首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 紀(jì)檢監(jiān)察督查工作計(jì)劃
時(shí)間：2023-01-24 09:16:31
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（一）統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的組織實(shí)施
統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作將嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)監(jiān)審工作規(guī)程，在局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制科會(huì)同有關(guān)專業(yè)科室協(xié)同部署，有序?qū)嵤?/p>
（二）統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的時(shí)間
從2013年4月份開(kāi)始至9月底結(jié)束，具體時(shí)間另行通知。
（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的對(duì)象
（1）工業(yè)：復(fù)合材料有限公司、電器有限公司、機(jī)電有限公司
（2）房地產(chǎn)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、置業(yè)有限公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
（3）服務(wù)業(yè)：市建筑設(shè)計(jì)院有限公司
（4）勞動(dòng)工資：市中學(xué)、市園林綠化管理處、市圖書(shū)館
（5）批零住餐：工藝品有限公司、市有限責(zé)任公司、汽車銷售服務(wù)有限公司
（6）建筑業(yè)：太陽(yáng)能電力工程有限公司、通信工程有限公司、建筑有限公司
（四）監(jiān)審內(nèi)容
1、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況。包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員配備和持證上崗、統(tǒng)計(jì)普法教育、統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)制度和基礎(chǔ)工作情況；
2、統(tǒng)計(jì)方法制度的貫徹落實(shí)情況；
3、相關(guān)統(tǒng)計(jì)：工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢
為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)異常及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不匹配的地區(qū)（或單位），進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢，被查詢的單位必須書(shū)面答復(fù)有關(guān)查詢事項(xiàng)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
三、協(xié)調(diào)配合上級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查
認(rèn)真協(xié)調(diào)配合上級(jí)部門對(duì)本地區(qū)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保檢查工作的順利開(kāi)展，檢查單位如有重復(fù)，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)
2016年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，積極開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作，強(qiáng)化安全管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，進(jìn)一步完善督查檢查制度，改進(jìn)督查檢查方式，加強(qiáng)督查檢查力度，提高督查檢查成效，維護(hù)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任，以道路客貨運(yùn)輸、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公交、出租、客貨站場(chǎng)、渡口、港口碼頭、航道航標(biāo)、公路安保、交通在建工程等重點(diǎn)單位、部位、人員密集場(chǎng)所及重點(diǎn)時(shí)節(jié)安全督查檢查為主要內(nèi)容，突出專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)，全面有序開(kāi)展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查檢查工作，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，有效遏制較大安全生產(chǎn)事故，減少一般安全生產(chǎn)事故。
三、督查檢查內(nèi)容
（一）春運(yùn)安全監(jiān)管。春運(yùn)及春節(jié)期間（元月至3月），由局領(lǐng)導(dǎo)或局屬各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬行業(yè)管理部門參與，重點(diǎn)督查檢查客運(yùn)企業(yè)（場(chǎng)站）、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、城市公交、出租、渡口碼頭等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和部位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及行業(yè)管理部門春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)等情況。
（二）“兩會(huì)”期間及菜花節(jié)、清明節(jié)安全監(jiān)管（3月至4月）。針對(duì)“兩會(huì)”、菜花節(jié)、清明節(jié)期間重要安保任務(wù)和返鄉(xiāng)人流高峰特點(diǎn)，局屬各行業(yè)管理部門要會(huì)同公安部門重點(diǎn)督查檢查道路客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛等違法行為，切實(shí)保障交通道路安全暢通、返鄉(xiāng)人員平安往返。同時(shí)，要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處違法渡運(yùn)、小農(nóng)船非法載客等行為。
（三）“五一”節(jié)安全監(jiān)管（5月）?！拔逡弧惫?jié)前及期間群眾出行和旅游活動(dòng)增多，人流、物流、車流劇增，局屬各行業(yè)管理部門要與公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農(nóng)用車船載客等交通違法行為，加大各類交通工具技術(shù)性能和狀態(tài)的檢查力度，杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車，確保“五一”期間各類集散地安全。
（四）“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)檢查（6月）。各單位、各部門要有計(jì)劃地開(kāi)展安全生產(chǎn)重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等活動(dòng)，運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)督查檢查營(yíng)運(yùn)大客車司機(jī)“五不兩確保”安全宣誓、佩戴崗位安全卡等活動(dòng)情況，其它行業(yè)管理部門、機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)督查檢查各自領(lǐng)域的“打非治違”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年崗在行動(dòng)”、“道路交通安全年”等活動(dòng)開(kāi)展情況，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)有聲有色。
（五）夏季安全生產(chǎn)大檢查（6月至8月）。市局根據(jù)上級(jí)文件精神制發(fā)“夏季安全生產(chǎn)大檢查”行動(dòng)方案，局屬各行業(yè)管理部門要按照文件精神和各自職責(zé)，結(jié)合防汛防臺(tái)工作部署，切實(shí)開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng)，做好夏季高溫?；愤\(yùn)輸安全重點(diǎn)防范。同時(shí)局成立督查小組，局班子成員分別帶隊(duì)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室工作人員參與，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談走訪、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)夏季安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（六）“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)等重要時(shí)節(jié)安全監(jiān)管（8月至10月）。運(yùn)管處要主動(dòng)聯(lián)合公安部門切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車的摸底排查和源頭安檢工作，督促長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，加強(qiáng)旅游包車安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。督促客運(yùn)企業(yè)新學(xué)期開(kāi)學(xué)前聯(lián)合公安、教育等部門加強(qiáng)路況勘查，保障兼顧學(xué)生接送車輛行駛安全。局屬各行業(yè)管理部門要針對(duì)“中秋”、“國(guó)慶”節(jié)客流、人流、車流高峰時(shí)期，在節(jié)前開(kāi)展本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督查檢查，加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守，保持信息暢通，督查檢查或值班中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定程序及時(shí)處理和上報(bào)，確?！皟晒?jié)”期間交通運(yùn)輸行業(yè)平安有序。
（七）冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管（11月至2017年元月）。局屬行業(yè)管理部門要與公安、郵政等部門通力合作，全面排查治理危爆安全隱患，加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全檢查和管理，嚴(yán)防發(fā)生重大涉爆涉危事故；要加強(qiáng)元旦前后安全督查檢查力度，根據(jù)冬季特點(diǎn)重點(diǎn)檢查公路客運(yùn)、城市客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸車船、渡口渡運(yùn)、農(nóng)雜船、水體污染、港口碼頭、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、輸送管道、航道養(yǎng)護(hù)、航標(biāo)設(shè)施、工程建設(shè)等督查檢查，確保道路、水域、工地等平安。
（八）日常安全檢查。
1、安全例會(huì)督查。由市局牽頭，安監(jiān)科具體組織各相關(guān)科室、各單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人，每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，總結(jié)交流月度安全生產(chǎn)工作情況，開(kāi)展警示教育和安全培訓(xùn)，督查檢查各單位、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)情況，指導(dǎo)、部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、專項(xiàng)整治檢查。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，局屬行業(yè)管理部門有計(jì)劃開(kāi)展公路水路各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治以及交通建設(shè)工程領(lǐng)域等安全專項(xiàng)督查檢查工作，不定期進(jìn)行“四不兩直”明查暗訪，不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，邊查邊改，多措并舉，確保圓滿完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
3、“平安交通”示范創(chuàng)建檢查。根據(jù)省、市要求，局屬行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)“平安交通”示范創(chuàng)建工作任務(wù)，經(jīng)常性開(kāi)展各自領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)督查檢查和指導(dǎo)工作，努力解決交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，為構(gòu)建我市綜合交通運(yùn)輸體系、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供可靠的安全保障。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要把每月開(kāi)展一次的企業(yè)自查、行業(yè)檢查和局領(lǐng)導(dǎo)分組督查與制定的全年督查檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)。各單位、各部門要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職權(quán)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任，根據(jù)各自實(shí)際分別制定年度安全督查檢查計(jì)劃，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到職責(zé)清晰，責(zé)任明確，檢查有序，成效明顯。
__年是我區(qū)建設(shè)“四宜”城區(qū)的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年__街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十、__全會(huì)精神，按照省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，為建設(shè)廉潔政治、推動(dòng)“四宜”__建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。根據(jù)這一總體要求，現(xiàn)制定__年工作計(jì)劃如下：
一、堅(jiān)決維護(hù)黨的各項(xiàng)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
1、加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)對(duì)街道黨工委、辦事處工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊貼中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)抓好城中村改造項(xiàng)目、安全、穩(wěn)定和民生事項(xiàng)以及階段性工作的綜合監(jiān)督檢查。
二、圍繞執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
3、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“三個(gè)實(shí)施辦法”、市委“五項(xiàng)要求”和區(qū)委“29條規(guī)定”，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，做到言必信，行必果。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，在開(kāi)展森林防火、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，在全街道形成大辦實(shí)事、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效、敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)的新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)和精神面貌新轉(zhuǎn)變。
4、深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在街道開(kāi)展森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作中，督促干部深入一線，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
5、深入開(kāi)展整治慵懶散奢專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治吃拿卡要、懶政怠政不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅整治公款吃喝、公款旅游、公車私用等行為，狠剎“三股歪風(fēng)”，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。
6、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)非行政審批部門行政效能建設(shè)，建立完善街、村政務(wù)服務(wù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化效能問(wèn)責(zé)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事提速、服務(wù)提升、工作提效、能力提升。
三、圍繞黨的純潔性要求，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓。
7、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各村3月底前召開(kāi)支委（總支）會(huì)議和廉政建設(shè)工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)；
8、深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善崗位承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”民主決策程序，提升黨務(wù)政務(wù)工作水平，完善和拓展“城區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”功能，充分發(fā)揮公開(kāi)平臺(tái)、管理平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等作用，打造“陽(yáng)光村務(wù)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗。重點(diǎn)整治南山頭、北石槽兩個(gè)難點(diǎn)村。
9、注重對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研叛，充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，深入推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)馬坊頭、北董村兩個(gè)廉政文化精品示范點(diǎn)。
10、認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》行為，認(rèn)真解決廉潔自律方面的突出問(wèn)題。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)和如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作，鞏固禁止公款出國(guó)(境)旅游工作成果，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
11、堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，暢通渠道，凡有群眾舉報(bào)都要及時(shí)受理，實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先受理。
12、加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。
13、繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行公開(kāi)辦事制度，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)一步向基層站所引深。
四、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益
14、重點(diǎn)抓好工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題的治理，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故及背后的腐敗問(wèn)題和違紀(jì)違法行為，建立重大事故報(bào)告制度。
15、嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體“三資”管理辦法、集體資產(chǎn)資源處置辦法，建立健全“三資”管理工作制度，切實(shí)做到“三資”管理流程化、資產(chǎn)資源處置市場(chǎng)化、監(jiān)督檢查長(zhǎng)效化，進(jìn)一步對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行清理。
五、圍繞抓班子帶隊(duì)伍，提升干部隊(duì) 伍自身素質(zhì)
16、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，積極開(kāi)展示范教育、警示教育和“自覺(jué)受監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督”專項(xiàng)教育活動(dòng)，全面實(shí)施干部苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的實(shí)施辦法，鞏固完善廉政談話、黨課報(bào)告、廉政知識(shí)考試等制度，形成干部廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制。
全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)全縣保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和督導(dǎo)檢查。2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。
對(duì)保健食品化妝品批發(fā)單位（含批發(fā)市場(chǎng)）、對(duì)保健食品零售單位每年監(jiān)督檢查至少1次，對(duì)化妝品零售單位監(jiān)督檢查每2年至少1次。對(duì)城區(qū)和沂山、老龍灣、石門坊等風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)有效地處置。將每次監(jiān)督檢查的信息錄入省?；娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng)。健全日常監(jiān)管檔案，切實(shí)全面推進(jìn)“一戶一檔”建設(shè)。
三、檢查內(nèi)容
（一）經(jīng)營(yíng)合法性。查看保健食品經(jīng)營(yíng)單位《食品流通許可證》是否到期，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審查備案表》；新開(kāi)辦的保健食品經(jīng)營(yíng)單位是否取得《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)登記表》。查看化妝品經(jīng)營(yíng)單位《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》是否到期，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是否包含化妝品。
（二）產(chǎn)品合法性。所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否是合法企業(yè)生產(chǎn)，保健食品是否取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)；進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得有效的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品是否取得“國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)”；進(jìn)口非特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證”；進(jìn)口特殊用途化妝品是否取得“進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件”；經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口化妝品是否在衛(wèi)生許可批件或備案憑證有效期內(nèi)入境；進(jìn)口化妝品是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為。
（三）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。所經(jīng)營(yíng)保健食品名稱、標(biāo)識(shí)是否符合《保健食品命名規(guī)定》和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》；化妝品是否符合《化妝品命名規(guī)定》和《消費(fèi)品使用說(shuō)明化妝品通用標(biāo)簽》及其它化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定；是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)保健食品及國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品的行為。
（四）進(jìn)貨查驗(yàn)制度。是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)記錄是否完整真實(shí)，是否索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，是否建立供應(yīng)商檔案，是否建立購(gòu)銷臺(tái)賬。
（五）廣告宣傳。所經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。所經(jīng)營(yíng)保健食品是否宣傳疾病治療功能，所經(jīng)營(yíng)化妝品是否使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)；店內(nèi)宣傳材料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違規(guī)行為。
四、工作方式
現(xiàn)場(chǎng)檢查按照國(guó)家局制定編寫(xiě)的《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》、《化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》組織實(shí)施。實(shí)施監(jiān)督檢查前應(yīng)制定檢查方案，確定檢查目的、檢查范圍、檢查方式、檢點(diǎn)、時(shí)間安排等，檢查人員應(yīng)按照檢查方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組進(jìn)入被檢查單位應(yīng)按照程序開(kāi)展工作，檢查中填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，能整改的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)立即整改。不能立即整改的，下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》，并督促整改。涉嫌違法違規(guī)行為的及時(shí)依法立案查處。
五、工作要求
一、總體要求
按照“依法監(jiān)督、公正高效、公開(kāi)透明”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查隨機(jī)抽查制度，充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心監(jiān)督管理作用，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督隨機(jī)抽查工作，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督合法、規(guī)范、有序發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）抽查依據(jù)
1．《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條第二款：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
2.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十條：農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時(shí)，可采取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（二）查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書(shū)、牌照及操作證件；
（三）檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況，對(duì)存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行維修；
（四）責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。
（二）抽查項(xiàng)目
農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作（駕駛）人員在農(nóng)田、場(chǎng)院的安全生產(chǎn)情況。
（三）抽查對(duì)象范圍
根據(jù)監(jiān)管對(duì)象以流動(dòng)為主的特點(diǎn)，以縣（市、區(qū)）為監(jiān)管對(duì)象建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。
（四）抽查比例、頻次、時(shí)間
抽查比例原則上不低于檢查對(duì)象名錄庫(kù)的5%，抽查頻次為2次，2021年上半年和下半年各1次，分別為4月至6月和9月至11月。
三、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心為隨機(jī)抽查工作的責(zé)任單位，采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過(guò)福建“農(nóng)業(yè)云131”統(tǒng)一綜合門戶雙隨機(jī)一公開(kāi)系統(tǒng)，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派省級(jí)監(jiān)督檢查人員。
監(jiān)督檢查組由省、市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查人員組成，市、縣（區(qū)）的執(zhí)法人員由被抽中的檢查對(duì)象縣（市、區(qū)）和其所在的設(shè)區(qū)市產(chǎn)生，分別從各自的檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。
通過(guò)深入農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章和查處各類違法行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)機(jī)安全隱患的，責(zé)令農(nóng)機(jī)所有人（管理人、操作人）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患自查自治責(zé)任，并明確其為整改責(zé)任單位及責(zé)任人，縣級(jí)檢查單位及檢查人員為整改驗(yàn)收單位及責(zé)任人，設(shè)區(qū)市與省級(jí)檢查單位及檢查人員為整改督辦單位與責(zé)任人，落實(shí)限期完成整改。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法依規(guī)查處。屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
四、抽查結(jié)果運(yùn)用
檢查人員要及時(shí)完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告包括檢查對(duì)象、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議、查處結(jié)果等事項(xiàng)。檢查檔案應(yīng)做到“一檢查一歸檔”并妥善保管。隨機(jī)抽查結(jié)果遵循“一檢查一通報(bào)”制度，并在抽查工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)一公開(kāi)抽查系統(tǒng)”，并于次日登入廳官網(wǎng)、省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，檢查、核實(shí)檢查數(shù)據(jù)是否符合要求。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，是推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自組織部署、嚴(yán)格把關(guān)工作方案、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，狠抓監(jiān)管工作落實(shí)，確保隨機(jī)抽查工作有效開(kāi)展。
（二）嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律。開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政，公正廉潔。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，防范失職瀆職或消極不作為的情況發(fā)生。
（三）加強(qiáng)宣傳力度。以隨機(jī)方式開(kāi)展抽查工作，是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)隨機(jī)抽查工作的理解和支持，并參與抽查工作監(jiān)督，為隨機(jī)抽查工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。
六、做好工作總結(jié)
各地要及時(shí)做好半年和年度工作總結(jié)，總結(jié)包括隨機(jī)抽查計(jì)劃任務(wù)完成情況、“兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整情況、查出問(wèn)題的處理情況等。半年和年度工作總結(jié)分別于6月5日和11月25日前報(bào)省農(nóng)機(jī)中心。
聯(lián)系人：福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心 林文華 聯(lián)系電話：0591—87554529
圍繞街道“三個(gè)年”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針和區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》精神，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，深化教育培訓(xùn)，突出檢點(diǎn)，完善責(zé)任體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。
確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo) “零增長(zhǎng)”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。
（一）根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。規(guī)模以上企業(yè)檢查頻次為每年不少于1次，規(guī)模以下企業(yè)檢查頻次為每年不少于總數(shù)的30%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉及可燃爆粉塵等企業(yè)檢查頻次為每年不少于2次；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位的檢查頻次為每季度不少于1次，在煙花銷售旺季期間，應(yīng)酌情提高檢查頻次。
（二）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性及其基本情況合理安排對(duì)其監(jiān)督檢查次數(shù)。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
（三）對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全有關(guān)的案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（一）高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證申領(lǐng)情況；
（二）以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置（或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員）并有效履行職責(zé)；
（四）是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；
（六）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況；
（七）是否使用國(guó)家禁用的工藝、設(shè)備；
（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況；
（九）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況； 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況；
（十）安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
（十一）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
（十二）事故隱患的排查治理情況；
（十三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；
（十四）對(duì)有其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理情況；
（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況；
（十六）住宿是否與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間建筑內(nèi)（三合一）。
（十七）按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；
（十八）勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件， 職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià) 情況，職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位，職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況，職業(yè)危害申報(bào)及告知情況；
（十九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
（二十）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
一是元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級(jí)統(tǒng)一部署的安全大檢查，由街道安委會(huì)統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時(shí)間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督檢查的總體安排自行確定。
一、基本情況
2011年1月1日至2011年12月，我局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共受理案件191起，其中工傷案件50起，有2起提起行政復(fù)議，1起提起行政訴訟；拖欠農(nóng)民工工資案件138件；拖欠農(nóng)民工工資案件涉及農(nóng)民工2000余人，拖欠金額達(dá)1482.73萬(wàn)元，追回1404.2萬(wàn)元；但經(jīng)調(diào)查核實(shí)，大部分為工程款；受理勞資糾紛3件，都得以解決；共下達(dá)限期改正指令書(shū)200余份；本年度完成勞動(dòng)用工年檢155戶；勞動(dòng)用工備案企業(yè)95戶，勞動(dòng)用工備案5200余人；督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同8000余人，其中新簽5200余人，續(xù)簽2800余人;要求13戶建筑業(yè)企業(yè)繳納民工工資保障金，現(xiàn)共計(jì)收取258萬(wàn)余元,繳納工資保障金的企業(yè)在一年來(lái)未有拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生，收取的工資保障金未動(dòng)用發(fā)放過(guò)。
二、基本做法
（一）加強(qiáng)日常巡查工作和專項(xiàng)檢查。
日常巡視工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式，今年在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全年對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行兩次日常巡查及四次專項(xiàng)檢查，深入了解各用人單位的遵守勞動(dòng)法情況，并通過(guò)和用工單位負(fù)責(zé)人和廣大勞動(dòng)者座談、調(diào)查詢問(wèn)等方式，認(rèn)真講解關(guān)于國(guó)家當(dāng)前勞動(dòng)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)有可能造就勞務(wù)糾紛的事態(tài)時(shí)時(shí)給予關(guān)注。巡查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在勞資糾紛，但根據(jù)調(diào)查以排除惡意克扣和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
（二）提高對(duì)投訴案件的處理效率，切實(shí)維護(hù)好、保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)本縣近一年來(lái)農(nóng)民工法律意識(shí)增強(qiáng)、投訴增多等情況，建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)、細(xì)化分工，每個(gè)案件主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，又提高了工作效率，使每位工作人員在實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，并在主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別重大案件嚴(yán)格實(shí)行報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)制度和集體討論制度，堅(jiān)持兩者相結(jié)合的工作原則，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)，在執(zhí)法中抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰、告知、訴證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)持公開(kāi)辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)，正確運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書(shū)，確保勞動(dòng)監(jiān)察工作有序開(kāi)展。
三、下一步工作計(jì)劃
2012年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，我們要在完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對(duì)一些用人單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，故意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為時(shí)有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性。另一方面依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)加大對(duì)違法案件的處罰力度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)威性。
（二）建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，一些用人單位誠(chéng)信度較差，也是引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動(dòng)企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法的意識(shí)，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠(chéng)信檔案，對(duì)有重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)公布。通過(guò)對(duì)用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。
（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法行為的源頭治理。今年，國(guó)家先后頒布“一法一條例”以及畢節(jié)地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法（暫行）》的通知的文件精神，我們要抓住國(guó)家加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會(huì)同勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)完善農(nóng)民工工資保障金制度，建立并完善農(nóng)民工工資保障金監(jiān)督手段。由于建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步晚且步履維艱，對(duì)此項(xiàng)工作還缺乏必要的監(jiān)督手段，農(nóng)民工工資保障金制度沒(méi)有很好的落實(shí)。下一步工作要結(jié)合本縣具體實(shí)際，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門，盡快建立有效的監(jiān)督體制，加大力度督促建筑業(yè)企業(yè)及時(shí)足額的繳納農(nóng)民工工資保障金。
（五）繼續(xù)完善專案專管，專門負(fù)責(zé)的制度。為提高勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和有效性，在勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施專案專管，專門負(fù)責(zé)制度，以簡(jiǎn)化復(fù)雜程序，及時(shí)為農(nóng)民工解決問(wèn)題為重心，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障整體工作的向前穩(wěn)步發(fā)展。
四、2012年度具體工作安排
為使我縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作再上新臺(tái)階，確保2011年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成的基礎(chǔ)上。我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)2012年度具體工作安排如下：
一是把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作量化、細(xì)化，督促各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平；
二是加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；
三是加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。對(duì)省廳和地區(qū)部署的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)督促檢查，保證工作落到實(shí)處，防止棚架現(xiàn)象發(fā)生；
二、任務(wù)安排
1、日常監(jiān)督檢查
特殊藥品的日常監(jiān)督檢查工作按照市局統(tǒng)籌，屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行。市局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)品、第一類批發(fā)企業(yè)每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；縣局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)二類、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。
2、專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照省局皖食藥監(jiān)藥化生秘〔2014〕99號(hào)文件的要求，2014年4月至9月底，省局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展特殊藥品專項(xiàng)檢查工作。各縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)嚴(yán)格按照上述文件的要求，結(jié)合特殊藥品日常監(jiān)督檢查工作，結(jié)合本地實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展此次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并按照時(shí)間進(jìn)度要求實(shí)施并報(bào)送相關(guān)材料。
三、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
（一）品和檢查
按照《品和管理?xiàng)l例》及《品和生產(chǎn)管理辦法》、《品和經(jīng)營(yíng)管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事品、原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含使用第二類原料藥生產(chǎn)非藥品的食品生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)行檢查。
1、品和生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和原料的貯存、保管、領(lǐng)用及原料年計(jì)劃執(zhí)行情況；安全管理情況，生產(chǎn)過(guò)程管理情況；成品的銷售管理情況（非藥品生產(chǎn)企業(yè)除外）；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
2、品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：品和的倉(cāng)儲(chǔ)條件、監(jiān)控設(shè)施、與110聯(lián)網(wǎng)等安全管理情況；購(gòu)進(jìn)、貯存運(yùn)輸和銷售情況；有無(wú)現(xiàn)金交易現(xiàn)象；送貨等服務(wù)及時(shí)性、有無(wú)要貨單位自提藥品現(xiàn)象；電子監(jiān)管工作：特藥網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況、預(yù)警處理情況、監(jiān)管人員定期登錄查看處理。
（二）藥品類易制毒化學(xué)品檢查
按照《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》及含麻黃堿復(fù)方制劑的相關(guān)管理辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、含麻黃堿類復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：藥品類易制毒化學(xué)品原料及單方制劑的貯存場(chǎng)所安裝電視監(jiān)控設(shè)施并于110聯(lián)網(wǎng)情況，相關(guān)管理制度落實(shí)情況。
（三）麻黃草檢查
按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》和省禁毒委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)麻黃草購(gòu)銷使用管理工作的通知》（皖禁毒辦〔2014〕6號(hào)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)使用麻黃草的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有及麻黃草管理情況，臺(tái)賬及產(chǎn)品銷售相關(guān)記錄保存情況。
2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：麻黃草收購(gòu)許可證持有情況，銷售記錄保存情況，銷售對(duì)象資質(zhì)審查及相關(guān)資料保存情況。
（四）蛋白同化制劑和肽類激素檢查
對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事蛋白同化制劑和肽類激素原料及制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)《反興奮劑條例》和省局《關(guān)于對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的通知》的執(zhí)行情況。
1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：從事原料藥品生產(chǎn)企業(yè)，是否實(shí)行相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃備案，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存記錄是否符合規(guī)定；制劑生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對(duì)象資質(zhì)審核是否符合要求。
2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：是否具有專庫(kù)或?qū)^(qū)存放蛋白同化制劑和肽類激素制劑；相關(guān)管理人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、制度是否健全、記錄是否按規(guī)定保存；除胰島素外，是否銷售給藥品零售企業(yè)。
（五）醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品監(jiān)管情況
對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和放射性藥品使用單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位對(duì)《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》和《放射性藥品管理辦法》的執(zhí)行情況。
1、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查：經(jīng)營(yíng)醫(yī)療用毒性藥品是否取得定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)批件，相關(guān)記錄是否符合規(guī)定。
2、使用單位重點(diǎn)檢查：放射性藥品使用單位檢查相關(guān)記錄是否完整，防護(hù)設(shè)備是否齊全，工作及藥品存放等區(qū)域布局是否合理，有無(wú)制定應(yīng)急處置辦法。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各地要高度重視特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，克服當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的困難，組織具有一定專業(yè)知識(shí)、有特藥監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，深入一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清家底，為今后日常監(jiān)管方案制定提供第一手材料。各地特殊藥品專項(xiàng)檢查工作，可結(jié)合日常監(jiān)督檢查同時(shí)進(jìn)行,任務(wù)較重的市，可組織縣級(jí)藥品監(jiān)管部門實(shí)施檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市局；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，采取有效措施，確保特殊藥品造福于人民，滿足臨床需求，消除各種隱患。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各縣局要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要追查到底，該整改的堅(jiān)決責(zé)令整改，并監(jiān)督整改到位；該取消定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決上報(bào)省市局取消定點(diǎn)資格；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。
各單位要嚴(yán)格按照本單位《隨機(jī)抽查市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》規(guī)定的檢查事項(xiàng)，對(duì)被抽查對(duì)象實(shí)施抽查事項(xiàng)“全覆蓋”檢查，確保清單之外無(wú)檢查。
二、抽查方式及流程
除國(guó)務(wù)院有關(guān)部委安排的在本系統(tǒng)開(kāi)展業(yè)務(wù)條線的抽查外（國(guó)抽），各部門要嚴(yán)格根據(jù)隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，均要通過(guò)“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”制定抽查工作方案（除特殊要求外），隨機(jī)抽取執(zhí)法對(duì)象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。各相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查人員負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的隨機(jī)抽查工作。
三、抽查計(jì)劃的調(diào)整
其次是長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。一是鞏固整改實(shí)效的制度還不完善。在監(jiān)督檢查工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制管理部門提出了整改措施，但由于鞏固整改實(shí)效的制度措施不完善，有些部門整改不徹底或者根本就沒(méi)有整改，有的雖及時(shí)整改，但過(guò)段時(shí)間容易反彈，出現(xiàn)了不查不改、查查就改、再查再改的現(xiàn)象，降低了監(jiān)督檢查的權(quán)威性。二是部門協(xié)作機(jī)制不夠完善。各地機(jī)構(gòu)編制部門在與有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合方面，管理方法方式不一，自上而下沒(méi)有統(tǒng)一的方法與手段，單純靠機(jī)構(gòu)編制部門的力量，作用和效果十分有限，在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)也顯得力不從心。三是“條條干預(yù)”問(wèn)題還不同程度存在。由于縣級(jí)部門與上級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在一定的差異性，有少數(shù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門違反機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查考核、科室對(duì)應(yīng)等形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，影響了縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展。
第三是監(jiān)督檢查工作的深度還不夠。一是工作開(kāi)展不平衡，重審批、輕監(jiān)管的問(wèn)題仍然存在。比較重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的盤(pán)活利用和職能的調(diào)整理順等工作，而針對(duì)監(jiān)督檢查工作部署不夠，怕得罪人的顧慮較多，真督實(shí)查力度不大。二是工作主動(dòng)性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。督查調(diào)研不夠，主動(dòng)開(kāi)展工作的意識(shí)不強(qiáng)，停留在迎接上級(jí)的監(jiān)督檢查、執(zhí)行上級(jí)布置的任務(wù)工作上比較多。三是監(jiān)督檢查的手段還不夠豐富。大多還停留在座談了解、聽(tīng)取匯報(bào)、檢閱資料這一層面上，內(nèi)在的、深層的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)，也考慮到各種客觀原因得不到及時(shí)糾正。
第四是工作能力不足。從客觀原因上分析，由于大部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查人力資源不足。但從主觀因素來(lái)講，工作理念比較保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主觀能動(dòng)性，加之有些工作人員從事機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作時(shí)間較短，機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)還不是很熟悉，監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)和能力有待于進(jìn)一步提高。
針對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題，建議采取以下四方面措施。
首先，加大宣傳力度，增強(qiáng)各層面的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。一是注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層面的宣傳。并積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)黨?；顒?dòng)，將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)列入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。二是提高部門單位的認(rèn)知度。諸城市通過(guò)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、機(jī)構(gòu)編制群、機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行深入宣傳，提高了部門單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策、監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的深入了解。三是加強(qiáng)社會(huì)層面的宣傳。要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層面、多角度宣傳機(jī)構(gòu)編制工作，為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
其次，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固監(jiān)督檢查成果。一是健全以提高整改效能、鞏固整改成果為主要內(nèi)容的制度保障。要探索建立督查整改跟進(jìn)辦法，實(shí)行監(jiān)督檢查責(zé)任追究制，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改實(shí)效。二是健全部門協(xié)作配合機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要樹(shù)立立體監(jiān)督、大監(jiān)督的觀念，在增強(qiáng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作制度的同時(shí)，更應(yīng)健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，最大限度避免機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是機(jī)構(gòu)編制管理部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要整合雙方的監(jiān)督資源，使監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合。三是加強(qiáng)自上而下監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)出現(xiàn)的個(gè)別上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要敢于負(fù)責(zé)，對(duì)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制的上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行督查，減少縣級(jí)監(jiān)督檢查的困難。
一、主要做法及成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有效開(kāi)展的根本
會(huì)計(jì)監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分之一,其職能能否充分履行，監(jiān)督效能能否充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是根本所在。近年來(lái)，株洲市財(cái)政局黨組嚴(yán)格按照省財(cái)政廳的要求，積極落實(shí)“三個(gè)到位”和“五個(gè)必須”,為株洲市會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了有利的組織保障。一是將財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)納入局黨組例會(huì)，定期通過(guò)局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作、交辦事項(xiàng)和督辦監(jiān)督事項(xiàng)的落實(shí)情況。二是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)全市會(huì)計(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，有力推進(jìn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展。
（二）機(jī)制創(chuàng)新是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有效實(shí)施的保障
為切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，保障會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有效開(kāi)展，株洲市圍繞監(jiān)督平臺(tái)、工作機(jī)制、制度建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了有益的探索與嘗試，取得了的一些成績(jī)。
一是按照“大監(jiān)督”理念的要求，努力搭建會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查平臺(tái)。在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展了市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理政績(jī)考核，出臺(tái)了《株洲市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理政紀(jì)考核實(shí)施細(xì)則》，將考核指標(biāo)細(xì)分為非稅收入管理、財(cái)政支出管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理3大塊50多個(gè)考核點(diǎn)，對(duì)全市90家一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行集中考評(píng)，評(píng)出一定比例的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位要求其落實(shí)整改。通過(guò)政績(jī)考核的平臺(tái)，既調(diào)動(dòng)了預(yù)算單位規(guī)范管理的積極性，又把各個(gè)層次的監(jiān)督力量融合為一個(gè)整體，提高了財(cái)政監(jiān)督效率。二是制定了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處罰”的“三個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制。通過(guò)“三個(gè)統(tǒng)一”有效減少了檢查處理過(guò)程中的盲目性和隨意性，保障了會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利實(shí)施。三是建立“條塊分割、縱橫聯(lián)合”的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制。即在充分征求被檢查單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，采取單位自查、多部門聯(lián)合檢查、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查、群眾舉報(bào)檢查等多種檢查方式，形成一個(gè)多層次、高效率的會(huì)計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2011年經(jīng)群眾舉報(bào)，株洲市財(cái)政監(jiān)督檢查處聯(lián)合市紀(jì)委對(duì)株洲市XXX廠進(jìn)行了“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查，共查出違法違規(guī)資金240余萬(wàn)元，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理處罰。四是建立會(huì)計(jì)監(jiān)督公示公告制度。每年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查前都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行查前公示和查后公告，并上報(bào)省監(jiān)督局，確保了監(jiān)督的公正、公開(kāi)。通過(guò)公示公告，擴(kuò)大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)影響，同時(shí)對(duì)預(yù)算單位起到了震懾作用。2011年株洲市共對(duì)18家單位進(jìn)行了查前公示，對(duì)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的2家單位通過(guò)媒體向全社會(huì)公告。五是建立集體審議制度。對(duì)被查單位的定性、處罰，首先由檢查組提出初步的意見(jiàn)，財(cái)政監(jiān)督處負(fù)責(zé)整理與核實(shí)，然后交由法規(guī)科會(huì)簽，最后由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，對(duì)重大和復(fù)雜問(wèn)題由集體研究決定，從而保證檢查處理的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。
（三）找準(zhǔn)重點(diǎn)是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作取得突破的關(guān)鍵
一是開(kāi)展針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查專業(yè)性強(qiáng)、難度大，不同于一般的財(cái)政收支監(jiān)督。株洲一方面通過(guò)建立報(bào)備信息異常約談機(jī)制，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，將會(huì)計(jì)監(jiān)督滲透到事前預(yù)警和事中監(jiān)控中。另一方通過(guò)查閱底稿、實(shí)地調(diào)查和延伸檢查等多種方式對(duì)株洲市近兩年新設(shè)立、新合的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及人員和業(yè)務(wù)變動(dòng)頻繁、報(bào)告數(shù)量異常、未按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)備的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行檢查。2011年株洲市重點(diǎn)抽查了2家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)其存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了深入剖析，形成了專題檢查調(diào)研報(bào)告。二是每年選擇1-2個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和會(huì)計(jì)法規(guī)制度的規(guī)定，是否存在挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，保障國(guó)家資金安全。2011年開(kāi)展了針對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，全市抽檢36家單位，共查處違規(guī)問(wèn)題金額6435.4萬(wàn)元。三是針對(duì)財(cái)政監(jiān)督存在的監(jiān)督盲區(qū)進(jìn)行檢查。由于體制原因以及財(cái)政監(jiān)督自身力量有限的原因，目前還存在著一些財(cái)政監(jiān)督的死角，而這些區(qū)域往往是問(wèn)題多發(fā)的地方。例如，株洲市本級(jí)有各類自收自支事業(yè)單位120余家，成分十分復(fù)雜，有的完全是利用行政資源獲取豐厚收入的單位，且與主管部門財(cái)務(wù)關(guān)系不清，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移隨意，脫離了財(cái)政監(jiān)管。為摸清情況，規(guī)范管理，2010年株洲市專門組織力量對(duì)自收自支事業(yè)單位進(jìn)行了深入檢查整頓，出臺(tái)了《株洲市人民政府關(guān)于將市級(jí)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入納入財(cái)政管理的通知》等一系列規(guī)章制度，將自收自支事業(yè)單位統(tǒng)一納入財(cái)政“收支兩條線”管理，有效降低了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的凸出問(wèn)題
（一）重罰款輕懲人，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能弱化。財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力主要通過(guò)處理處罰力度和實(shí)施效果來(lái)體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政監(jiān)督形成了對(duì)事不對(duì)人的慣性模式，多以罰款了事，而直接針對(duì)單位責(zé)任人的處分則相對(duì)較少，特別是在處理大案要案時(shí),檢查人員往往思想包袱較重,致使檢查無(wú)法深入到底，這也是一些單位屢查屢犯，屢禁不止的重要原因。
（二）處罰依據(jù)不夠明確。目前財(cái)政監(jiān)督處罰處分的主要依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律條例。這些法律條例只是對(duì)相關(guān)違法行為處罰處分進(jìn)行了總體上的規(guī)定，但面對(duì)一些具體問(wèn)題時(shí)，仍然缺乏可操作性。例如，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定，可對(duì)單位處以三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人可處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。這個(gè)處罰的尺度彈性太大，罰多罰少不好把握。
（三）檢查以突擊型為主，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。以往的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查多以一陣風(fēng)式的突擊檢查為主，檢查過(guò)后相關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為又死灰復(fù)燃，無(wú)法達(dá)到“查處一個(gè)，治理一片”的效果。從每年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查所查處的案件數(shù)量和涉及的金額可以看出，常規(guī)的突擊性檢查并不能有效減少相關(guān)違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的思路
（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一方面，作為會(huì)計(jì)監(jiān)督牽頭者的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督職能，要做到敢于查、善于查、深入查。同時(shí)，各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的錯(cuò)誤思維，積極配合并參與會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。
