時(shí)間：2023-01-25 06:12:07
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二、加強(qiáng)理工科高校大學(xué)生法制教育的對(duì)策
（一）切實(shí)了解大學(xué)生的法律知識(shí)狀況及需求
第一，設(shè)計(jì)法律知識(shí)調(diào)查問(wèn)卷，主要考察大學(xué)生的法律知識(shí)掌握情況及對(duì)法律知識(shí)的需求，并對(duì)已畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行信息收集，了解畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后對(duì)在校所學(xué)法律知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用情況及對(duì)我校法律知識(shí)普及的意見(jiàn)。第二，訪(fǎng)談法。采取抽樣調(diào)查的方法，選取一部分東北大學(xué)秦皇島分校的學(xué)生進(jìn)行訪(fǎng)談，深入了解其掌握法律知識(shí)的情況，存在哪些必要法律知識(shí)的不足，以及其對(duì)法律知識(shí)的看法。
（二）充實(shí)教育內(nèi)容，采取靈活的宣傳方式
第一，采取情景教學(xué)法。選取一批對(duì)法律知識(shí)感興趣、有一定基礎(chǔ)的學(xué)生，在有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，進(jìn)行公開(kāi)的模擬法庭、法律知識(shí)小品、普法微電影等活動(dòng)，讓在校生在樂(lè)趣與實(shí)踐中培養(yǎng)法制意識(shí)與邏輯，掌握生活中常見(jiàn)的法律知識(shí)。第二，邀請(qǐng)知名的法律界的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)東北大學(xué)秦皇島分校學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題講座，對(duì)基本的法律知識(shí)及熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行深入講解，以充實(shí)普法活動(dòng)內(nèi)容，有利于學(xué)生理解、掌握前沿知識(shí)，從而更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。第三，采取游戲競(jìng)賽與知識(shí)競(jìng)賽。小組游戲競(jìng)賽法強(qiáng)調(diào)小組獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人責(zé)任和成功機(jī)會(huì)均等。無(wú)論基礎(chǔ)好或差的組員，只要努力，都有可能從水平相近的人中脫穎而出，為小組贏得最高加分。這種競(jìng)賽機(jī)制充分體現(xiàn)了成功機(jī)會(huì)人人均等的思想，可以有效激發(fā)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。在進(jìn)行法律知識(shí)普及的實(shí)踐中，可以采取此項(xiàng)模式，充分激發(fā)不同層次學(xué)生的學(xué)法意識(shí)。由有關(guān)部分或法律專(zhuān)家撰寫(xiě)統(tǒng)一的校法制教材，以此為基礎(chǔ)舉辦一次普法知識(shí)競(jìng)賽，以班為單位，分院和年級(jí)進(jìn)行，分為初賽、復(fù)賽與決賽，初賽選出各院各年級(jí)的優(yōu)勝者，復(fù)賽選出各院的優(yōu)勝者，決賽由各院的優(yōu)勝者決出一二三等獎(jiǎng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，組織班級(jí)討論。鼓勵(lì)班級(jí)利用班會(huì)在高年級(jí)進(jìn)行每月一次法律、案件的品評(píng)與討論，開(kāi)展“有人向你借錢(qián)不還怎么辦？”“有人威脅你怎么辦？”“被人欺騙怎么辦”“遇到倒地老人該不該扶”等主題班會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論使學(xué)生的法律意識(shí)更強(qiáng)，能夠運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題，做到知法、懂法、用法。
（三）建立高效的信息溝通及反饋機(jī)制
第一，建立多層次的信息交流與互動(dòng)平臺(tái)。充分利用校內(nèi)網(wǎng)、校內(nèi)論壇、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)工具及平臺(tái)，建立多層次的法律信息交流與互動(dòng)平臺(tái)，例如QQ群及微信的公共賬號(hào)，對(duì)于法律知識(shí)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，讓同學(xué)們可以隨時(shí)隨地了解最近法制動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握我國(guó)法制建設(shè)的脈搏。第二，集合一批有就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、有一定職業(yè)法律指導(dǎo)技能的老師及校外的有關(guān)專(zhuān)家，建立面向全院學(xué)生的就業(yè)法律咨詢(xún)平臺(tái)。對(duì)學(xué)生在日常生活中面臨的法律問(wèn)題及就業(yè)中面臨的就業(yè)法律問(wèn)題提供一對(duì)一的咨詢(xún)和指導(dǎo)。通過(guò)咨詢(xún)平臺(tái)了解法律普及機(jī)制的實(shí)際效果。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等方式搜集在本次項(xiàng)目實(shí)施的各種活動(dòng)中學(xué)校老師及同學(xué)們的意見(jiàn)和建議，并對(duì)應(yīng)地反饋各個(gè)階段，做到充實(shí)和完善，使本項(xiàng)目能夠循環(huán)而有效地運(yùn)行。
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀(guān)念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢(xún)）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競(jìng)賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀(guān)念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀(guān)念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀(guān)念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：
1、要授之以“魚(yú)”，更要授之以“漁”，樹(shù)立現(xiàn)代法制觀(guān)念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀(guān)念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程，必須樹(shù)立法制觀(guān)念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀(guān)念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿(mǎn)足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話(huà)，覺(jué)得很有道理：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?！睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿(mǎn)足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹(shù)立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式
法制宣傳教育本身是一門(mén)面向人的應(yīng)用科學(xué)。人民對(duì)法制宣傳教育認(rèn)識(shí)總是有一個(gè)由低到高的發(fā)展過(guò)程，同時(shí)又是多方面因素交互作用的結(jié)果，這就要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待它，克服“走過(guò)場(chǎng)”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)。所謂系統(tǒng)性建設(shè)，就是用系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，將法制宣傳教育看作是一個(gè)多方面、多層次相互聯(lián)系，相互作用的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)依據(jù)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的理念，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，針對(duì)不同教育對(duì)象特點(diǎn)，開(kāi)展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容層層遞進(jìn)，方法包羅萬(wàn)象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放相適應(yīng)的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標(biāo)上的遠(yuǎn)近配套。目標(biāo)是法制宣傳教育活動(dòng)的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。按照目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間、可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)等等。改進(jìn)法制宣傳教育，首先就是要分層次設(shè)置目標(biāo)，要從公民各自不同的特點(diǎn)開(kāi)始，根據(jù)培養(yǎng)廣大公民“知法、懂法、守法、護(hù)法”的總目標(biāo)。設(shè)計(jì)出切合不同群體的分目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。在不同群體的分目標(biāo)下，各群體中的教育對(duì)象又分別有不同的具體目標(biāo)，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執(zhí)法能力，有的要提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，有的要提高法律素質(zhì)，有的要著力培養(yǎng)法制觀(guān)念等等。所有這些分支目標(biāo)、近期目標(biāo)，都是對(duì)總目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的分解和具體化，他們都是最終指向總目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并成為其基礎(chǔ)。我們?cè)诖_定目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該做到既立足現(xiàn)實(shí)找對(duì)策，突出針對(duì)性；又把握未來(lái)求發(fā)展，看到遠(yuǎn)近目標(biāo)之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。
二、對(duì)象上的分層有序。法制宣傳教育的對(duì)象是一個(gè)多層面的復(fù)合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國(guó)公民都是普法教育對(duì)象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點(diǎn)普法對(duì)象和一般普法對(duì)象。重點(diǎn)普法對(duì)象類(lèi)別可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可分為地（廳）級(jí)、縣（處）級(jí)、科級(jí)；公務(wù)員還可分為行政執(zhí)法人員、無(wú)執(zhí)法職能的公務(wù)員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學(xué)生、社會(huì)青少年；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員還可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)員工；村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)還可分為村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任。一般普法對(duì)象類(lèi)別可分為工人、農(nóng)（牧、漁）民、城鎮(zhèn)街道居民、個(gè)體工商業(yè)者、常住外來(lái)人口。這些類(lèi)別和層次既有共性，又有個(gè)性。表現(xiàn)在公民作為社會(huì)成員上，他們有共同的基本需求和行為規(guī)范；表現(xiàn)在公民作為獨(dú)立個(gè)體上，他們又千差萬(wàn)別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規(guī)律，把握整體性的同時(shí)，仔細(xì)分析公民不同特點(diǎn)和實(shí)際接受能力，對(duì)癥下藥，因人施教。
三、內(nèi)容上的系統(tǒng)銜接。法制宣傳教育內(nèi)容的確定，很大程度是受教育對(duì)象不同特點(diǎn)的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應(yīng)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和“法治社會(huì)”的需要，為黨的中心工作服務(wù)；另一方面要著眼于培養(yǎng)全面發(fā)展的公民，為公民的健康成長(zhǎng)服務(wù)。根據(jù)這兩個(gè)方面的要求，法制宣傳教育的內(nèi)容既要鮮明地體現(xiàn)時(shí)代特色，緊跟形勢(shì)的發(fā)展，又要從實(shí)際出發(fā)，保持一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定性和連貫性。就法制宣傳教育內(nèi)容的總體框架而言，可以概括為四個(gè)大方面：一是要深入學(xué)習(xí)《憲法》?！稇椃ā肥菄?guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識(shí)。要學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律，進(jìn)一步培養(yǎng)公民法制觀(guān)念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。二是要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和文化，體育等方面法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)，推進(jìn)文化和體育 事業(yè)發(fā)展。三是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障，社會(huì)救助以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀(guān)念。同時(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等工作中也要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，努力預(yù)防和解決社會(huì)矛盾。四是要深入開(kāi)展“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。即：“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)公民守法和依法維權(quán)觀(guān)念的培養(yǎng)，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提高公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為的能力，促進(jìn)遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。應(yīng)該看到，法制宣傳教育的內(nèi)容要素根據(jù)它本身所要解決的問(wèn)題，又表現(xiàn)出等級(jí)有序的層次性。比如，同屬法制教育對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民教育就是兩個(gè)不同的層次，領(lǐng)導(dǎo)干部是提高依行政的能力，農(nóng)民是提高法律素質(zhì)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部教育層次要高于農(nóng)民教育層次。法制宣傳教育的全過(guò)程就是一個(gè)有序遞進(jìn)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，它立足于公民不同特點(diǎn)的實(shí)際，有的放矢；又根據(jù)人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，循序漸進(jìn)。
論文關(guān)鍵詞：本科法學(xué)教育；定位；應(yīng)用型；
一、普通本科院校法學(xué)教育存在的問(wèn)題
1.就業(yè)難，就業(yè)率低、失業(yè)率高
《2009年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示：法學(xué)大類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)率排名倒數(shù)第二，僅法學(xué)一個(gè)專(zhuān)業(yè)失業(yè)人數(shù)在全部本科專(zhuān)業(yè)小類(lèi)中排名第一；高職高專(zhuān)畢業(yè)生法律大類(lèi)就業(yè)率排名也是倒數(shù)第一。法學(xué)專(zhuān)業(yè)成了就業(yè)率最低、失業(yè)率最高的專(zhuān)業(yè)。確實(shí)目前法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)存在著困境：就業(yè)環(huán)境方面，應(yīng)屆畢業(yè)生考公務(wù)員面臨著多省聯(lián)考的機(jī)會(huì)限制、具備基層工作經(jīng)驗(yàn)的資歷限制、通過(guò)司法考試的資格限制和生源地限制，公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)方面，學(xué)生眼高手低，求職就業(yè)的能力訓(xùn)練不夠；再加上地方本科院校沒(méi)有地緣優(yōu)勢(shì)，社會(huì)影響力和輻射力遠(yuǎn)不及其他本科院校，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)難顯得尤為突出。
2.法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)
實(shí)際上，在西方法治國(guó)家，法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密聯(lián)系。法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的必備條件。例如德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，接受法學(xué)教育是從事法律職業(yè)的前提條件，英國(guó)美國(guó)等國(guó)家，法學(xué)教育本質(zhì)上是職業(yè)教育，接受法學(xué)院教育是從事法律職業(yè)的必由之路。而在我國(guó)，法學(xué)教育與法律職業(yè)處于分離狀態(tài)是不爭(zhēng)的事實(shí)，例如：部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員可以安置到司法機(jī)關(guān)工作，法學(xué)教育不是法律職業(yè)的必備條件，不管什么專(zhuān)業(yè)，只要能夠通過(guò)司法考試，就具備從事法律職業(yè)的條件，法律職業(yè)也不是法學(xué)教育的目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)普通本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事法律職業(yè)的不到50%，形成了學(xué)習(xí)法學(xué)的人數(shù)眾多而從事法律職業(yè)的人數(shù)有限的尷尬局面，造成法學(xué)教育資源的浪費(fèi)。
3.法學(xué)教育與社會(huì)需求相脫節(jié)
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)在法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)過(guò)程中存在著人找工作和工作招找人的矛盾，曾經(jīng)有一則新聞報(bào)道說(shuō)一個(gè)法學(xué)博士到法院工作后竟然連一起離婚案件也審理不了。形成這一局面的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，筆者認(rèn)為應(yīng)用型法學(xué)教育模式的缺失是關(guān)鍵。我國(guó)屬于大陸法系，教學(xué)注重對(duì)法學(xué)理論的研究，但是，法律工作卻尤為注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生畢業(yè)后，無(wú)論是到企業(yè)干法務(wù)，還是到律所當(dāng)律師，再或者到法院、檢察院工作都需要大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也是現(xiàn)行法學(xué)教育和法律職業(yè)脫節(jié)的地方。
二、地方普通本科院校法學(xué)教育的定位
我國(guó)目前法學(xué)教育規(guī)模大、層次多。全國(guó)除了五所專(zhuān)門(mén)的政法院校，幾乎所有綜合型大學(xué)都有法學(xué)院，除此以外，還有電大、自考的法學(xué)專(zhuān)業(yè)，涉及到專(zhuān)科、本科、碩士等層次。我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才，形成了重知識(shí)、輕能力的明顯傾向，從近幾年法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況來(lái)看，存在培養(yǎng)出的法律專(zhuān)業(yè)人才與社會(huì)實(shí)際需要相脫節(jié)的弊端。關(guān)于本科法學(xué)教育的定位成了法學(xué)教育改革關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)這一問(wèn)題主要存在三種觀(guān)點(diǎn)。
1.精英教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育。美國(guó)對(duì)法學(xué)教育的要求比其他教育要求更高、更嚴(yán)格，其法學(xué)教育是典型的精英教育，這種培養(yǎng)方式要求學(xué)生在學(xué)習(xí)法律之前已經(jīng)獲得了必要的人文社科知識(shí)，報(bào)考法學(xué)院的學(xué)生通常已經(jīng)取得了學(xué)士學(xué)位，并且要通過(guò)法學(xué)院的考試。相當(dāng)于我們國(guó)家的研究生教育起點(diǎn)。這種精英式教育源于美國(guó)人民對(duì)于法律近乎宗教般的信仰和對(duì)法治的真正制度要求。就我國(guó)目前的條件來(lái)講，照搬這樣的制度是不合適的。
2.職業(yè)教育
即認(rèn)為普通本科法學(xué)教育就是培養(yǎng)法律職業(yè)人才的職業(yè)教育。這是借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，把法學(xué)教育當(dāng)作職業(yè)教育，采用投師見(jiàn)習(xí)制（也稱(chēng)師徒傳授制）的法學(xué)教育制度，在教學(xué)上一般采用判例教學(xué)法，法學(xué)教育帶有濃重的行業(yè)主義和實(shí)用主義色彩，特別注重對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識(shí)。
3.復(fù)合型教育
即認(rèn)為普通法學(xué)本科教育既培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)和能力，還進(jìn)行相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，為其進(jìn)入研究生教育從事高層次的研究奠定良好的基礎(chǔ)。不論是在英美法系國(guó)家還是在大陸法系國(guó)家，一個(gè)完善的法律人才培養(yǎng)體制，既包括通識(shí)理論教育又包括職業(yè)技能教育。
筆者認(rèn)為：我國(guó)傳統(tǒng)的本科法學(xué)教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法學(xué)人才，但目前法學(xué)教育的規(guī)模如此龐大，是不可能都進(jìn)行學(xué)術(shù)化培養(yǎng)的，絕大多數(shù)本科畢業(yè)生將直接走向工作崗位，面對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，作為普通本科院校來(lái)講不應(yīng)坐享其成或者坐以待斃，應(yīng)找準(zhǔn)定位，形成特色，以法律職業(yè)要求為導(dǎo)向定位本科法學(xué)教育，探索應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提升法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)能力，解決法律專(zhuān)業(yè)人才與社會(huì)實(shí)際需要相脫節(jié)的矛盾。本科法學(xué)教育的定位應(yīng)該是分層次的，地方本科院校的法學(xué)教育應(yīng)主要是為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)服務(wù)，立足于實(shí)際，形成辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在法學(xué)教育的定位上不能照抄照搬。
三、本科院校應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)模式的思考
法律職業(yè)具有突出的行業(yè)背景和特殊性，我國(guó)新修訂的《法官法》、《檢察官法》、《律師法》對(duì)法律職業(yè)人員的從業(yè)資格有統(tǒng)一規(guī)定，要求都必須通過(guò)司法考試，自2002年開(kāi)始實(shí)施的統(tǒng)一司法考試制度體現(xiàn)了法律職業(yè)內(nèi)在規(guī)定性和同一性。法律職業(yè)共同體不僅是法律知識(shí)的共同體，而且還必須是法律職業(yè)素養(yǎng)和法律職業(yè)技能的共同體。一體化法律職業(yè)人才的培養(yǎng)模式缺失，結(jié)果導(dǎo)致盲目的人才高消費(fèi)，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口和萬(wàn)金油式的人才過(guò)剩的現(xiàn)象并存。一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。世界主要法治國(guó)家法律人才的培養(yǎng)體制包括四部分：一是法律的學(xué)科教育；二是統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試；三是統(tǒng)一的法律職業(yè)培訓(xùn)；四是終身化的法律繼續(xù)教育。筆者認(rèn)為本科法學(xué)教育作為一體化法律職業(yè)人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)既不能越位也不能錯(cuò)位，根據(jù)法律職業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)定為于培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)人才。具體實(shí)現(xiàn)路徑如下。
1.課程設(shè)置方面
我國(guó)現(xiàn)行的本科法學(xué)教育只考慮到法學(xué)教育的教育屬性和一般共性，將法律職業(yè)按照一般的社會(huì)職業(yè)對(duì)待，沿用社會(huì)通用人才的培養(yǎng)模式和采用普通的教育制度，其結(jié)果是所培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)法律職業(yè)的需要。因此筆者建議開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)讀課程，建起具有政法特色的全程化、專(zhuān)業(yè)化、體系化的就業(yè)指導(dǎo)體系；將就業(yè)指導(dǎo)的普及性與提高性相結(jié)合；將知識(shí)指導(dǎo)與能力訓(xùn)練相結(jié)合。
2.教學(xué)內(nèi)容方面
許多本科生畢業(yè)后不會(huì)辦案、不會(huì)起草合同，其原因在于法學(xué)本科教育缺乏必要的法律職業(yè)教育和法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。因此筆者建議加大專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程的比例，應(yīng)用型法學(xué)人才培養(yǎng)的一個(gè)重要目的在于對(duì)有志于從事法律實(shí)務(wù)的人進(jìn)行科學(xué)且嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，使他們掌握法律的實(shí)踐技能及操作技巧，能夠嫻熟地處理社會(huì)當(dāng)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。這就要求轉(zhuǎn)變教學(xué)觀(guān)念，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中的比重。完善實(shí)踐教學(xué)的方式和內(nèi)容。②建設(shè)高質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)基地直接關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必備條件，法學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)和當(dāng)?shù)氐墓z、法機(jī)關(guān)的合作，在當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)建立學(xué)生的校外實(shí)踐教學(xué)基地。
3.教學(xué)方法方面
在各年級(jí)學(xué)生的法學(xué)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中使用案例教學(xué)法，在本科階段的二年級(jí)，組織學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所旁聽(tīng)、觀(guān)摩法律實(shí)務(wù)活動(dòng)；定期開(kāi)展法律宣傳咨詢(xún)；進(jìn)行法律文書(shū)寫(xiě)作的集中訓(xùn)練。三年級(jí)，開(kāi)展模擬法庭審判；許多大學(xué)在實(shí)踐中摸索出了在校內(nèi)建模擬法庭的成功經(jīng)驗(yàn)，從而使學(xué)生在學(xué)校里就能夠接受實(shí)踐能力訓(xùn)練。建立模擬法庭輔助教學(xué)的目標(biāo)是：通過(guò)模擬法庭演練，增強(qiáng)學(xué)生的法律應(yīng)用能力，提高其法律職業(yè)技能。借鑒英美法系的診所式教學(xué)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就像醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在診所實(shí)習(xí)一樣，可以接觸到真實(shí)的案件，在教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)處理，為以后從事法律職業(yè)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在掌握了一定專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，這個(gè)階段可以在各實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐教學(xué)。四年級(jí)，組織畢業(yè)實(shí)習(xí)；完成畢業(yè)論文的寫(xiě)作。綜合采用多種教學(xué)方法，有效地組織各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)方面
加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)雙師型教師的培養(yǎng)，提高教師實(shí)踐能力；有助于提高教學(xué)的實(shí)效性，避免紙上談兵，使學(xué)生能夠掌握法學(xué)基本理論知識(shí)，并得到邏輯推理和法律技巧的訓(xùn)練，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力。兼職教師是提高學(xué)生實(shí)踐能力的一個(gè)手段，法學(xué)院可以聘請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的法官和律師，擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，講授與實(shí)踐緊密結(jié)合的課程，讓法官和律師等指導(dǎo)教師將鮮活的經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，使學(xué)生接觸到真實(shí)的法律實(shí)踐。
關(guān)鍵詞
教育管理；教育現(xiàn)代化；教育法制建設(shè)
1教育管理的現(xiàn)代化發(fā)展階段
現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)等物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上的現(xiàn)代化，還是社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和人的觀(guān)念、心理、人格上的現(xiàn)代化，而管理現(xiàn)代化就是把管理工作信息化和最優(yōu)化。①教育管理現(xiàn)代化內(nèi)容應(yīng)該包括思想現(xiàn)代化、組織現(xiàn)代化、方法現(xiàn)代化和管理手段的現(xiàn)代化。我國(guó)教育管理領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段為20世紀(jì)30-40年代，我國(guó)一些崇尚民主與科學(xué)的教育理論工作者指出教育管理要致力于達(dá)到民主性、科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性階段。第二個(gè)階段為以后，在學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)先進(jìn)教育理論、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)后，進(jìn)行了多次改革，取得了明顯的成績(jī)。第三個(gè)階段是以來(lái)，在教育要面向現(xiàn)代化、面向大眾、面向?qū)?lái)的號(hào)召下，我國(guó)制定了一系列教育法律，教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)備等也進(jìn)行了改革，同時(shí)在20世紀(jì)90年代提出了由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展為我國(guó)教育現(xiàn)代化和教育管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。目前教育管理現(xiàn)代化由注重功能管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W(xué)校效能管理，由優(yōu)化單部門(mén)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎w優(yōu)化的管理，由重過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)教職工的熱情、責(zé)任心等的激勵(lì)式管理，由制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾磙D(zhuǎn)向權(quán)變、靈活的管理方式，是制度化與科學(xué)化相結(jié)合的管理方式。教育管理理論的現(xiàn)代化發(fā)展既產(chǎn)生于現(xiàn)代社會(huì)，也是在傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)管理理論實(shí)踐等基礎(chǔ)上的新發(fā)展。
2教育管理的理性化特點(diǎn)
理性化是現(xiàn)代教育管理的基本特征。管理活動(dòng)是社會(huì)中人所特有的一種行為，是人的理。教育管理人員在制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立和健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)教育改革方案以及進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估和檢查的時(shí)候，總是先有理性思考，后有管理行動(dòng)。也就是說(shuō)，教育管理人員的行為是以過(guò)去自己或群體成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)作為管理行為的參照系。教育管理作為社會(huì)管理的組成部分，擁有與社會(huì)管理相同的特點(diǎn)。其中教育組織是以相對(duì)應(yīng)的社會(huì)環(huán)境為生存空間的，并受各個(gè)因素的影響；同時(shí)資源是教育的前提保證，而教育所需的各種資源分別來(lái)源于政府、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的投入；教育管理者要正確處理好教育事業(yè)發(fā)展的程度、進(jìn)度等關(guān)系，以保證教育事業(yè)內(nèi)部的和諧、平衡；作為教育的先決條件，正常的工作秩序以及合理的規(guī)章制度的完善是迫切要求。教育管理也具有自己的特點(diǎn)：首先優(yōu)化育人環(huán)境是服務(wù)好教職工和學(xué)生的前提，學(xué)校內(nèi)一切章程制度、工作條例、各種活動(dòng)方案等都要富有教育影響，其次每個(gè)教育管理者既是管理人員，又是教育者，激勵(lì)教師的積極精神和創(chuàng)造力是教育發(fā)展的關(guān)鍵，而教育管理重點(diǎn)是對(duì)教育教學(xué)中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)。
3我國(guó)教育管理理論成果
3.1教育管理理論研究的基本情況
我國(guó)近期教育管理理論研究進(jìn)展情況可簡(jiǎn)單概括為：在研究數(shù)量上，研究成果大幅增加，呈逐年遞增的趨勢(shì)，如專(zhuān)門(mén)研究教育管理及理論的論文數(shù)量是前20年總和的約3.5倍；在研究主題上，范圍和領(lǐng)域分布較為廣泛，理論與實(shí)證相結(jié)合的研究逐年增加，其中，理論研究大體概率是21%，實(shí)踐總結(jié)及歷史研究大體是17%，會(huì)議綜述大約為5%，其他約8%；在研究方式上，以思辨、定性研究為主，但呈逐年下降趨勢(shì)，綜合研究方式呈逐年上升態(tài)勢(shì)，這里面定性研究方式從2001的78%急降到2011年的51%，綜合研究方式從18%上升到39%；在研究隊(duì)伍上，初步形成了一支以中青年學(xué)者為主導(dǎo)、年輕研究者及博碩士為后備的成熟的研究梯隊(duì)，一大批高水平或有國(guó)外留學(xué)經(jīng)歷的中青年教師加入研究隊(duì)伍。
3.2教育管理學(xué)理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域及新進(jìn)展
教育管理學(xué)在研究對(duì)象、學(xué)科屬性及體系架構(gòu)上從相互爭(zhēng)鳴到漸趨認(rèn)同。對(duì)于教育管理學(xué)研究對(duì)象的討論，從眾說(shuō)紛紜到逐漸認(rèn)同幾個(gè)比較主流的觀(guān)點(diǎn)；對(duì)于教育管理學(xué)科屬性，相較于之前有了明顯的進(jìn)步，為人們認(rèn)識(shí)真理提供了有價(jià)值的視角。教育管理學(xué)研究范式從重“思維”到“實(shí)踐”傾向的多元化綜合方式。努力形成適合我國(guó)本土教育管理學(xué)的“理論范式”，拓寬單一的研究方式，將教育理論與教育實(shí)踐緊密結(jié)合，理順教育國(guó)際化和本土化的關(guān)系，是今后教育管理理論研究要著力解決的問(wèn)題和努力的方向。教育領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上從隸屬地位到獨(dú)立與交融。在近幾年，教育領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題研究取得了明顯進(jìn)步，成為教育管理領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題之一，經(jīng)歷了從介紹國(guó)外理論到形成本土的學(xué)校管理特色，逐漸使教育領(lǐng)導(dǎo)成為一門(mén)系統(tǒng)學(xué)問(wèn)的過(guò)程；使教育領(lǐng)導(dǎo)從隸屬于教育管理學(xué)的地位，逐漸發(fā)展成與教育管理學(xué)相互交融但又相對(duì)獨(dú)立的體系。教育管理組織發(fā)展及體制變革研究則從宏觀(guān)政策分析變?yōu)榻M織內(nèi)部詮釋。改革開(kāi)放以來(lái)，研究人員充分認(rèn)識(shí)到教育管理體制改革與國(guó)家發(fā)展和民族振興之間的緊密關(guān)系。積極借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)教育管理體制改革提供有益的建議，從以往較多的政策分析轉(zhuǎn)向從組織內(nèi)部去詮釋改革的背景、思路等，尋求組織健康發(fā)展的道路。
4教育管理理性化發(fā)展中的問(wèn)題
在近年的發(fā)展中，教育管理學(xué)取得了較大的成就，推動(dòng)該學(xué)科邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但我們也必須承認(rèn)責(zé)任還很重大，有許多問(wèn)題還亟待解決。
4.1理論運(yùn)用不完善
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與現(xiàn)狀描述居多，對(duì)規(guī)律的探尋及概括程度不高；研究成果在運(yùn)用于實(shí)踐活動(dòng)中的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)；研究范式還處于稚嫩的起步階段，且范式意識(shí)不強(qiáng)；歷史研究及比較研究仍然較為不完善；仍然較為注重思辨、解釋?zhuān)p實(shí)證、批判與反思；不少研究中視角的狹窄導(dǎo)致學(xué)科體系架構(gòu)及學(xué)科定性難有重大的突破。此外，不少研究中顯得急功近利，在還未弄清基本問(wèn)題的情況下，急欲跨越階段發(fā)展。
4.2理性中人的因素處理不當(dāng)
在教育管理中，政府、學(xué)校、教師、社區(qū)等主體的作用越來(lái)越突出，對(duì)教育理論性發(fā)展提供了重要條件。受行為科學(xué)管理理論的影響，教育管理學(xué)家更加關(guān)注教師在管理中的主體地位，強(qiáng)調(diào)人的主觀(guān)能動(dòng)作用，增強(qiáng)自我激勵(lì)、自我調(diào)控、自我完善的能力。要求教育管理者要適時(shí)激發(fā)大家的工作激情、奮斗心和責(zé)任心；為每個(gè)教職員表現(xiàn)才能提供機(jī)會(huì)；凝固組織團(tuán)結(jié)力量，消除彼此間的矛盾；要精準(zhǔn)研究教師和學(xué)生的需求，和諧校內(nèi)外人際關(guān)系。這些都要求教育管理者擁有較高的知識(shí)素養(yǎng)和極高的管理能力，但是由于管理工作所處的復(fù)雜環(huán)境和人為因素的復(fù)雜性，教育管理工作很難如所想的那樣順利進(jìn)行。
4.3權(quán)力運(yùn)用不善
教育管理理論的不斷發(fā)展完善賦予了教育管理部門(mén)相關(guān)的管理權(quán)力，使得相關(guān)部門(mén)能夠有理可依地去管理教育現(xiàn)象等，而權(quán)力的運(yùn)用是權(quán)力擁有者的意志的一種體現(xiàn)，因此教育管理權(quán)力在運(yùn)用中難免會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力等現(xiàn)象，這不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，不利于教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。
5解決教育管理理論性發(fā)展中存在的問(wèn)題的措施
5.1努力完善地方法規(guī)
進(jìn)一步改善地方法規(guī)體系，盡力做到有法可依、依法行事。地方法規(guī)及規(guī)章制度是規(guī)范行政行為、落實(shí)依法治國(guó)方略的重要舉措。5.2積極推行普法宣傳教育活動(dòng)積極推行普法宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。教育行政部門(mén)和各院校要高度重視普法教育工作，及時(shí)調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，健全機(jī)構(gòu)；健全學(xué)習(xí)體制，使學(xué)習(xí)宣傳工作能夠常規(guī)化、制度化。
5.3貫徹落實(shí)實(shí)施綱要
貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化依法執(zhí)政。采取有效措施，積極推進(jìn)《綱要》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制教育，提高公務(wù)人員依法行政意識(shí)，嚴(yán)格依法管理，改變政府機(jī)構(gòu)作風(fēng)，提高辦事效率，建立和完善依法行政工作制度。
5.4保證依法治校，促進(jìn)規(guī)劃辦學(xué)管理
依法治校是依法治國(guó)在教育體系中的具體應(yīng)用，也是構(gòu)建現(xiàn)代化學(xué)校的要求。具體可以做到：制定依法治校工作運(yùn)行和建立典型校舍的暫行條例，統(tǒng)籌規(guī)劃依法治校工作；逐漸完善學(xué)校章程制度；開(kāi)展“依法治校示范校”方案，建立優(yōu)秀典型，以一帶多，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校的構(gòu)建和完善。
5.5強(qiáng)化監(jiān)督系統(tǒng)，促進(jìn)教育作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查與監(jiān)督是加強(qiáng)教育法制建設(shè)、依法治教的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大課題。要在黨領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)教育執(zhí)法與監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)采取階段性、重點(diǎn)性和專(zhuān)項(xiàng)性等方式的檢查和監(jiān)督，切實(shí)制止和糾正違規(guī)事項(xiàng)，促進(jìn)教育法律法規(guī)的落實(shí)。
5.6強(qiáng)化綜合管理，塑造好的育人環(huán)境
各地教育行政、各院校在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，強(qiáng)化綜合管理，塑造好的育人氛圍，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益高漲的教育需求。要加強(qiáng)校園文化創(chuàng)建，構(gòu)建濃郁的文化氛圍；堅(jiān)持法制化教育融入政府、學(xué)校、民眾；結(jié)合主題任務(wù)和時(shí)勢(shì)形勢(shì)展開(kāi)專(zhuān)題法制教育活動(dòng)；聯(lián)合專(zhuān)職兼職等，促進(jìn)學(xué)校教育法制化；增加社會(huì)實(shí)踐性，提升師生法治意識(shí)；加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化綜合治管理，維護(hù)校園穩(wěn)定協(xié)調(diào)。
6總結(jié)
教育管理理論發(fā)展為我國(guó)政府、學(xué)校管理教育事業(yè)指明了正確的道路，提供了正確的理論指導(dǎo)，使教育能夠快速發(fā)展。但是由于社會(huì)中的各種條件背景都是變化的，一些理論在發(fā)展中受到了質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，這些眾多的理論也存在各種不足之處，給教育、學(xué)校、政府、教師等實(shí)踐帶來(lái)了挑戰(zhàn)。由于事物是不斷變化發(fā)展的，人的思維和觀(guān)念也會(huì)發(fā)生改變，所以任何理論經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究探索后必然會(huì)受到一些人的質(zhì)疑，這是無(wú)法避免的。我們必須在以后的發(fā)展研究中，從整體出發(fā)，從實(shí)踐出發(fā)，不斷改革完善教育理論，在不足中不斷發(fā)現(xiàn)新的解決方案，不斷推進(jìn)教育管理理論的新發(fā)展。通過(guò)積極實(shí)施各種有效方案來(lái)避免或解決實(shí)際生活中存在的問(wèn)題，為教育管理事業(yè)奠定良好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
作者：梁榕乘 單位：廣西師范學(xué)院
注釋
①王巖,帥相志.教育管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和途徑[J].當(dāng)代教育論壇,2006(13).
參考文獻(xiàn)
[1]陳曉斌.教育管理學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2008:35,75.
一、切實(shí)維護(hù)權(quán)益，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境。
婦聯(lián)組織要把維護(hù)婦女權(quán)益、關(guān)注弱勢(shì)群體作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，強(qiáng)化源頭參與，推動(dòng)政策維權(quán)，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持在發(fā)展中促維權(quán)，在維權(quán)中謀發(fā)展。
1、積極啟動(dòng)?jì)D女兒童“十一五”規(guī)劃。明年是**市婦女兒童“十一五”規(guī)劃制定實(shí)施的開(kāi)啟之年，市婦兒委辦公室將在“十五”發(fā)展成果展示基礎(chǔ)上，從**的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求和中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要、省、蘇州婦女兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前期研究，集思廣益，努力使我市“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，通過(guò)廣泛宣傳，扎實(shí)推動(dòng)，努力提高我市婦女兒童工作的示范水平。
2、切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。調(diào)動(dòng)一切有利因素，廣泛開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》等普法教育宣傳活動(dòng)，提高婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力，努力優(yōu)化《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方法，探索有效處理突發(fā)事件的舉措，充分發(fā)揮反家庭暴力快速反應(yīng)機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊傷害婦女兒童的暴力行為，進(jìn)一步構(gòu)筑反家庭暴力的堅(jiān)固防線(xiàn)。繼續(xù)開(kāi)展以虞山鎮(zhèn)為試點(diǎn)的“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)我市外來(lái)流動(dòng)?jì)D女日趨增多的現(xiàn)狀，依托市婦女權(quán)益法律援助站的資源優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站（崗），全方位維護(hù)外來(lái)婦女合法權(quán)益。
3、以社區(qū)和家庭為支撐點(diǎn)和重要領(lǐng)域，大力創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)是社會(huì)的基本單元，家庭和社區(qū)的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。各級(jí)婦聯(lián)要在建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)工作中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，融入社區(qū)，以家庭的和諧美滿(mǎn)促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定和社會(huì)的和諧進(jìn)步。市婦聯(lián)將繼續(xù)深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”、“健康型”、“節(jié)約型”、“綠色型”、“廉潔型”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要主動(dòng)整合社區(qū)資源，提高工作的針對(duì)性和有效性，擴(kuò)大婦女工作在社區(qū)的影響力。大力開(kāi)展巾幗志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展家政服務(wù)、家教指導(dǎo)、維權(quán)咨詢(xún)等社區(qū)服務(wù)，服務(wù)群眾，建設(shè)社區(qū)，奉獻(xiàn)社會(huì)。依托社區(qū)文化活動(dòng)陣地，組織開(kāi)展寓教于樂(lè)的群眾性文體活動(dòng)，滿(mǎn)足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)。
4、為少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。市婦聯(lián)將繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的“六一“慶?；顒?dòng)、“**虞城媽媽愛(ài)心行動(dòng)”、“新世紀(jì)巾幗扶貧幫困循環(huán)拉力賽”等活動(dòng)，繼續(xù)在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)心兒童、愛(ài)護(hù)兒童，為兒童做表率，為兒童辦實(shí)事”的良好氛圍。同時(shí)，不斷培育家庭教育工作亮點(diǎn)。以家庭教育研究會(huì)為主體，通過(guò)制定出臺(tái)**市家庭教育工作“十一五”計(jì)劃、開(kāi)展指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育工作研討、家庭教育論文征集評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽和親子教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)等形式不斷提高全市家庭教育工作的針對(duì)性和前瞻性。以“市民課堂”為依托，不斷提升社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的教育內(nèi)涵。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身**“十一五”建設(shè)。
婦聯(lián)組織要圍繞經(jīng)濟(jì)中心，牢牢抓住“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，將提高團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力列為婦聯(lián)能力建設(shè)的重要方面。
1、堅(jiān)持率先發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。市婦聯(lián)將在全市婦女中深入開(kāi)展大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，幫助女性實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)婦女進(jìn)一步鼓起敢為人先的勇氣，發(fā)掘自主創(chuàng)業(yè)的潛力，爭(zhēng)當(dāng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動(dòng)知識(shí)女性、女科技人員在廣泛參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)知識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的婦女積極創(chuàng)辦中小企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)女性就業(yè)招聘專(zhuān)場(chǎng)、女性人才洽談會(huì)等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng)，協(xié)調(diào)社會(huì)力量為婦女創(chuàng)業(yè)提供多方位服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，建立一批女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，集中宣傳表彰一批女性創(chuàng)業(yè)典型，積極組織創(chuàng)業(yè)觀(guān)摩交流，不斷提高女性創(chuàng)業(yè)能力，在全市推動(dòng)新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，打造致富平臺(tái)。積極開(kāi)展“雙富”活動(dòng)，促進(jìn)“農(nóng)村婦女大創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)深入推進(jìn)。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批女農(nóng)民企業(yè)家、女科技致富帶頭人、女規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、女經(jīng)紀(jì)人和中高級(jí)女經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助和帶動(dòng)農(nóng)村婦女開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的富民合作社，引導(dǎo)她們?cè)诎l(fā)展高效、生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中成為致富能手。同時(shí)充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地作用。依托“龍頭”企業(yè)，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點(diǎn)扶持、發(fā)展和完善科技含量高、示范帶動(dòng)面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)搞好新品種新技術(shù)的引進(jìn)和試驗(yàn)、普及和推廣，為農(nóng)村婦女提供直觀(guān)的指導(dǎo)和示范，切實(shí)做到新品種在基地示范、新成果在基地產(chǎn)出、新技術(shù)在基地應(yīng)用，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)，使基地建設(shè)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展，形成科技示范網(wǎng)絡(luò)。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造建功平臺(tái)。“巾幗建功”競(jìng)賽活動(dòng)繼續(xù)以“巾幗文明示范崗”為載體，發(fā)動(dòng)在職婦女崗位建功、崗位成才。市“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在考核、驗(yàn)收基礎(chǔ)上，表彰十佳“優(yōu)秀巾幗文明示范崗”和命名一批市級(jí)“巾幗文明示范崗”。以服裝服飾博覽會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)及各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展“巾幗文明示范崗”誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，展示“巾幗文明示范崗”嶄新風(fēng)貌。在科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)組織中拓展“巾幗文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)域。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在窗口行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、服務(wù)型示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)婦女將才智奉獻(xiàn)于發(fā)展，將文明奉獻(xiàn)于社會(huì)。要結(jié)合實(shí)際不斷深化創(chuàng)建主題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范化和有效性，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成為激勵(lì)女性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的有效載體。要圍繞科教興市目標(biāo)，深入開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批女性科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)?jì)D女在科教前沿出成果出人才。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，多層次多形式提升婦女整體素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。各級(jí)婦聯(lián)組織要采取多方面、多層次的方式，運(yùn)用多渠道、多領(lǐng)域的資源，抓好教育培訓(xùn)，更好地發(fā)揮宣傳婦女群眾、教育婦女群眾、引導(dǎo)婦女群眾、提高婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，全面提升婦女整體素質(zhì)。
1、注重內(nèi)容拓展。要扎實(shí)推進(jìn)“女性素質(zhì)工程”、“母親教育工程”，培養(yǎng)“四自”女性。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想政治工作，用正確的理論武裝婦女，用科學(xué)的知識(shí)教育婦女，用法律法規(guī)規(guī)范婦女，用文明的風(fēng)尚引導(dǎo)婦女，不斷激勵(lì)廣大婦女積極向上，奮發(fā)進(jìn)取。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)機(jī)制的形成，營(yíng)造全社會(huì)幫助和提高婦女整體素質(zhì)的良好氛圍。要推動(dòng)更多的女性成為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2、突出方式創(chuàng)新。要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系的重大決策，要適應(yīng)不同層次女性的發(fā)展需求，建立與完善廣覆蓋、多層次的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及其它各類(lèi)教育資源，千方百計(jì)為婦女教育創(chuàng)造條件。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀(guān)念，按照區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)的辦法，辦好不同層次婦女的培訓(xùn)班。如科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層女干部培訓(xùn)班、女性科技專(zhuān)業(yè)人才出國(guó)培訓(xùn)、下崗女職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、家庭教育知識(shí)培訓(xùn)等，幫助婦女不斷提高勞動(dòng)技能、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)造能力，發(fā)揮婦女在參與社會(huì)、管理家庭、教育子女、促進(jìn)事業(yè)、建設(shè)社會(huì)中的作用，使婦女同男性一道成為建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍，共同分擔(dān)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。
3、強(qiáng)化陣地建設(shè)。要不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，充分利用和整合現(xiàn)有社會(huì)教育資源，充分利用各類(lèi)婦女教育陣地，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前，要以市婦女干部學(xué)校、婦女培訓(xùn)基地、婦女活動(dòng)中心、社區(qū)和農(nóng)村婦女學(xué)校為基地，加大工作力度和輻射面，對(duì)城鄉(xiāng)女性進(jìn)行培訓(xùn)，幫助廣大婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的女性勞動(dòng)者。
四、加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)和完善新形勢(shì)下婦聯(lián)組織建設(shè)。
婦聯(lián)組織要適應(yīng)新時(shí)期婦女發(fā)展和夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的雙重需要，把自身的能力建設(shè)提到新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起婦聯(lián)組織的潛能和智慧，為全面提升婦聯(lián)組織的工作質(zhì)量和能力水平注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，不斷推動(dòng)?jì)D女工作向縱深發(fā)展。
