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時(shí)間：2022-02-06 13:38:38
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會(huì)計(jì)憑證的保管及管理：對(duì)于粘貼好的會(huì)計(jì)憑證待復(fù)核無(wú)誤后，記完賬再進(jìn)行檢查排序、打印憑證匯總表進(jìn)行裝訂，會(huì)計(jì)憑證要進(jìn)行嚴(yán)格的保存。
各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)銷(xiāo)及保管：整理各小區(qū)票據(jù)，整理xx飯?zhí)蔑埰薄⑹論?jù)，將空白收據(jù)、飯票，排號(hào)，蓋章，驗(yàn)銷(xiāo)，領(lǐng)用。每次管理員驗(yàn)銷(xiāo)、領(lǐng)取，已驗(yàn)銷(xiāo)發(fā)票要整理，排序，保存放好。登記入本準(zhǔn)確，隨時(shí)檢查有沒(méi)簽漏，簽錯(cuò)，保管好。
各項(xiàng)發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)及驗(yàn)銷(xiāo)：整理xx廣場(chǎng)xx大廈及福昌片區(qū)、綠芳田等停車(chē)場(chǎng)發(fā)票，管理費(fèi)發(fā)票，填寫(xiě)驗(yàn)銷(xiāo)及購(gòu)買(mǎi)單，每月二十號(hào)左右到福田地稅局購(gòu)買(mǎi)發(fā)票。整理青春家園停車(chē)場(chǎng)發(fā)票，管理費(fèi)發(fā)票，填寫(xiě)驗(yàn)銷(xiāo)及購(gòu)買(mǎi)單，每月二十五號(hào)左右到南山地稅購(gòu)買(mǎi)發(fā)票。整理水電費(fèi)發(fā)票，打數(shù)，到福田國(guó)稅局購(gòu)買(mǎi)水電費(fèi)發(fā)票，蓋章，登記。填寫(xiě)驗(yàn)銷(xiāo)單準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)購(gòu)買(mǎi)。整理各小區(qū)購(gòu)買(mǎi)回的發(fā)票，排號(hào)，登記入購(gòu)領(lǐng)本，每次管理員驗(yàn)銷(xiāo)、領(lǐng)取，已驗(yàn)銷(xiāo)發(fā)票要整理，排序，放好。登記入本準(zhǔn)確，隨時(shí)檢查有沒(méi)簽漏，簽錯(cuò)，保管好。
查賬：這是一項(xiàng)比較繁鎖的工序，如果說(shuō)下面這么多小區(qū)這么多管理處，每人每天都打一通電話(huà)來(lái)要求查數(shù)，那么，我想，這個(gè)會(huì)比較繁雜。所以，我們并不輕松。
記賬：登記沒(méi)有錄入系統(tǒng)的管理費(fèi)、租金、場(chǎng)地費(fèi)、停車(chē)費(fèi)臺(tái)賬，將發(fā)票及收據(jù)分類(lèi)排序并記臺(tái)賬，臺(tái)賬是一個(gè)重大工程，馬虎不得。記完臺(tái)賬無(wú)誤后方可作下一步操作。
一是提高認(rèn)識(shí)、高度重視。我局多次召開(kāi)會(huì)議研究討論全域旅游安全工作，成立了以XX任組長(zhǎng)，XXX為副組長(zhǎng)，辦公室相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)我縣旅游行業(yè)實(shí)際情況定期進(jìn)行研究分析，積極聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行旅游安全監(jiān)督管理工作。
二是開(kāi)展檢查，不留死角。2018年度，我局共開(kāi)展旅游安全專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促落實(shí)整改。要求各景區(qū)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理及隱患的排查工作，對(duì)存在的安全問(wèn)題巡查處理。國(guó)慶期間，下發(fā)文件通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。全年，在全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣發(fā)生生產(chǎn)安全旅游事故0起。
三是落實(shí)責(zé)任，積極治理。關(guān)于 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”XXX建設(shè)，我局局長(zhǎng)常態(tài)化前往建設(shè)工地，督促相關(guān)建設(shè)工程負(fù)責(zé)人切實(shí)加強(qiáng)安全管理，有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。
一、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全責(zé)任落實(shí)。根據(jù)各級(jí)安全生產(chǎn)文件精神，我局通過(guò)調(diào)查研究，集體討論，出臺(tái)并下達(dá)了“2017年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)”，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。針對(duì)不同階段分別出臺(tái)了切合我縣住建系統(tǒng)的“各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“安全生產(chǎn)大檢查”工作方案。這些方案，目標(biāo)清楚、任務(wù)明確，組織到位，責(zé)任具體。1--12月份，我們先后召開(kāi)20次安全生產(chǎn)會(huì)議（其中安全例會(huì)12次，各種專(zhuān)題會(huì)議8次）進(jìn)行部署和督查工作，共出臺(tái)了27份具有指導(dǎo)性的文件以及通知（函）（其中文件18份，函9份），針對(duì)不同環(huán)節(jié)的工作，提出了不同的要求和措施。班子成員分別對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，有效地促進(jìn)了安全工作的有序進(jìn)行。根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年的要求，完善了各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)要求進(jìn)行了目標(biāo)細(xì)化。組織建筑施工企業(yè)和市政運(yùn)營(yíng)企業(yè)法定代表人進(jìn)行了安全生產(chǎn)承諾，簽訂承諾書(shū)120份。各項(xiàng)措施制度的完善健全將安全責(zé)任落實(shí)到了崗位和人頭，安全責(zé)任更加明確。
（二）緊盯重點(diǎn)時(shí)段，狠抓安全防范能力。根據(jù)不同時(shí)段以及住建系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，我們結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及早安排部署。不論是春季復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會(huì)”期間，還是五一和端午小長(zhǎng)假階段，我們都分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行周密安排布置，并且制定專(zhuān)門(mén)方案，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行檢查。特別是進(jìn)入汛期后，結(jié)合主汛期強(qiáng)降雨的特點(diǎn)，周密安排部署了各項(xiàng)防范工作，并制訂了汛期的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備了各種應(yīng)急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責(zé)任進(jìn)行了重新劃分，加強(qiáng)了巡查力量。對(duì)市政道路、橋梁、壩體及施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑等重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行了排查，對(duì)縣城排水設(shè)施（包括雨水井、污水井）全面進(jìn)行清掏，確保了排水暢通。通過(guò)及時(shí)排除隱患，排除險(xiǎn)情，確保重要時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全。
（三）汲取事故教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個(gè)檢查組在全系統(tǒng)開(kāi)展全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查，到目前為止，累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位154家次，排查隱患361條，已整改銷(xiāo)號(hào)331條。建筑施工：截止目前共排查建設(shè)項(xiàng)目120項(xiàng)次，核發(fā)隱患整改通知86份。針對(duì)存在的重大安全隱患和違法項(xiàng)目，核發(fā)停工整改通知書(shū)42份，共糾正治理違規(guī)違章行為36條，下達(dá)21份行政處罰決定書(shū)，罰款金額70余萬(wàn)元。通過(guò)檢查整治，規(guī)范了參建主體的履責(zé)行為，扭轉(zhuǎn)了建筑安全生產(chǎn)局面。公用燃?xì)猓航Y(jié)合大檢查工作，開(kāi)展了油氣管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治，汽車(chē)加氣站專(zhuān)項(xiàng)整治，城中村瓶裝液化氣站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。共排查燃?xì)夤芫€(xiàn)205公里，入戶(hù)管網(wǎng)512公里，查出管線(xiàn)交叉占?jí)呵闆r29處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，推行合同管理和加強(qiáng)用氣使用場(chǎng)所安全管理，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查管理。積極對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)和用氣場(chǎng)所進(jìn)行督查，檢查燃?xì)馄髽I(yè)11個(gè)，用氣單位50個(gè)，排查隱患50條，下達(dá)隱患整改意見(jiàn)22份，目前各項(xiàng)隱患正在積極落實(shí)整改。
（四）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，年初組織監(jiān)管人員赴太原、鄭州培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有新安全生產(chǎn)法、住建部新出臺(tái)的兩個(gè)施工安全監(jiān)督管理規(guī)定及燃?xì)獍踩?zé)任規(guī)避的相關(guān)內(nèi)容等。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，全系統(tǒng)大造宣傳聲勢(shì)，各企業(yè)單位共懸掛安全條幅260多條，制作宣傳版面50余塊。安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)蘸褪称钒踩麄髦?，共發(fā)放宣傳資料和安全操作手冊(cè)2000多份，接受咨詢(xún)300人次。利用手機(jī)短信發(fā)送安全信息1000余條。充分利用周五集體學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織觀看了國(guó)家安監(jiān)總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業(yè)都組織從業(yè)人員在本企業(yè)或工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全宣誓，共2000多人進(jìn)行集體安全宣誓，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全簽名。企業(yè)法人代表也進(jìn)行了安全承諾，并舉行簽字儀式。同時(shí)，企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位員工均作出安全承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。
二、存在問(wèn)題
（一）非法違法在建工程仍占很大比例，對(duì)違法工程處罰力度和執(zhí)法深度都不夠。
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履職，安全員、特種作業(yè)人員存在人證分離現(xiàn)象。
（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)未履行建設(shè)程序，未批先建，在未通過(guò)竣工驗(yàn)收，未取得供氣許可證的情況下非法供氣，造成安全隱患。油氣管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治中排查出的交叉和占?jí)旱碾[患整改難度大。
（四）近年燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展，目前燃?xì)庥脩?hù)已達(dá)5萬(wàn)余戶(hù)，延伸到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但該行業(yè)快速發(fā)展與監(jiān)管力量相對(duì)薄弱形成強(qiáng)烈反差，造成了燃?xì)庑袠I(yè)已成為全縣安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，急需組建一支專(zhuān)門(mén)的燃?xì)獗O(jiān)察隊(duì)伍。
三、2019年工作計(jì)劃
（一）注重責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)職責(zé)承諾制和企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。建立完善班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。重新完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的配合協(xié)作，更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
（二）注重監(jiān)督執(zhí)法，進(jìn)一步加大打非治違力度。
針對(duì)無(wú)證和證照不全企業(yè)和項(xiàng)目、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停工整頓指令等典型違法行為，集中開(kāi)展打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任的“四個(gè)一律”措施。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)非法違法問(wèn)題，建立健全企業(yè)在媒體公示的黑名單制度。特別是認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
（三）注重長(zhǎng)效建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
建立健全隱患排查治理體系，盡快建立企業(yè)安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的信息平臺(tái)。建立各類(lèi)安全監(jiān)管臺(tái)賬。并強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)混亂局面。
（四）注重應(yīng)急管理，進(jìn)一步提升事故處置能力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ)，以“百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治為載體和抓手，全面深入排查全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，摸清安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)。針對(duì)排查的安全隱患要立即落實(shí)整改責(zé)任人、整改方案及措施，做到一切安全隱患?xì)w零后才可生產(chǎn)；嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能，加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防范高處墜落安全生產(chǎn)事故和深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等群死群傷事故發(fā)生，構(gòu)建安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和市政公用行業(yè)，包括城市軌道交通工程。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
企業(yè)層面：
（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況；城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全責(zé)任制情況。
（二）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理情況。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、專(zhuān)家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；監(jiān)理單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況。
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況；對(duì)工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況；全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
（四）起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
（五）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開(kāi)挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。
（六）模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
（七）城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對(duì)軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專(zhuān)項(xiàng)遷移方案、專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施及對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；軌道交通工程防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實(shí)到位情況；針對(duì)軌道交通工程多工序交叉施工安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施；各類(lèi)孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況；交叉部位安全防護(hù)情況；警示標(biāo)志設(shè)置情況。
（八）消防安全管理情況。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部針對(duì)消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理措施，建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，建筑施工企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施是否真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上，確保建筑施工消防安全。
（九）建筑施工電氣火災(zāi)管理情況。房屋市政工程電氣設(shè)計(jì)、電氣施工的質(zhì)量管理情況，落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任情況。明確依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
（十）建筑施工高處作業(yè)“防高墜”管理情況。高處作業(yè)中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺(tái)、交叉作業(yè)及安全網(wǎng)搭設(shè)等高處作業(yè)安全技術(shù)措施；建筑施工高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底；高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人檢查。
（十一）從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（十二）企業(yè)安全生產(chǎn)情況。明確各部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，全面提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
政府層面：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市政公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況。
（三）安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和高溫汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
（四）深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署及開(kāi)展情況；對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
四、時(shí)間安排
從2017年7月至10月，集中近4個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段開(kāi)展。
（一）部署啟動(dòng)階段：2017年7月底。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，查找問(wèn)題，提出對(duì)策措施，研究制定 “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要于8月5日前將工作方案，8月11日前將動(dòng)員部署情況報(bào)送廳質(zhì)安處。
（二）自查自糾階段：2017年7月底至8月。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾。8月10日前，所有在建項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾要形成書(shū)面檢查記錄，檢查的安全隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患清單報(bào)送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門(mén)。
（三）集中整治階段：2017年8月至9月。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。省廳將適時(shí)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查。
各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況，于8月25底前報(bào)廳質(zhì)安處。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治隱患治理匯總表（附件）要嚴(yán)格按8、9月25日和10月15日前報(bào)送。
（四）總結(jié)分析階段：2017年9月至10月。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)“百日除患鑄安”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估“百日除患鑄安”安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，形成 “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整改報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告分別于9月25日和10月15日前報(bào)廳質(zhì)安處。（聯(lián)系電話(huà)：xx，電子郵箱：xx）
五、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各市（直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極貫徹落實(shí)省委省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高對(duì) “百日除患鑄安”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，組織制定切實(shí)可行的工作方案，強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一、工作思路
進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，以加強(qiáng)職業(yè)健康安全基層基礎(chǔ)“雙基”為工作目標(biāo)，以貫徹實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)好廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益為工作目的，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任“三個(gè)”重點(diǎn)，強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任、進(jìn)取“三種”意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍、制度、保障能力“三項(xiàng)”建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)”行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、信息調(diào)度報(bào)送、監(jiān)管工作計(jì)劃“三項(xiàng)”措施，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)、管理方式、企業(yè)安全生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。
二、工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安監(jiān)局內(nèi)設(shè)職業(yè)健康安全監(jiān)管科（股）室的編制、人員和裝備。
（二）進(jìn)一步建立健全各級(jí)安監(jiān)局職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作制度。
（三）配合完成各級(jí)政府“十二·五”職業(yè)健康安全規(guī)劃。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（七）開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的定期評(píng)價(jià)、檢測(cè)試點(diǎn)工作。
（八）開(kāi)展企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的試點(diǎn)工作。
（九）進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)或工作人員，特別是日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)督員。
（十）進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度。
（十一）進(jìn)一步抓好企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化“三種”意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感
不斷由媒體曝光的職業(yè)危害事件及遞增的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)正處于一個(gè)職業(yè)危害嚴(yán)重的時(shí)期，眾多的從業(yè)人員及家庭受到傷害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，損壞了我國(guó)的國(guó)際形象，職業(yè)健康安全問(wèn)題已成為了社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。就我區(qū)而言，發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)滯后、高危產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)為主、涉及職業(yè)危害且嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程，不僅在現(xiàn)在而且在今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制突發(fā)性工傷亡事故的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，這對(duì)全面做好職業(yè)健康安全工作有很大的挑戰(zhàn)性。因此，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任及進(jìn)取“三種”意識(shí)，增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感，盡自己最大的努力去推動(dòng)和抓好這項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化“三項(xiàng)”建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)職業(yè)健康安全基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，依靠隊(duì)伍做事。一要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未成立職業(yè)健康安全監(jiān)管股室的縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局，要根據(jù)職業(yè)健康安全監(jiān)管任務(wù)，積極爭(zhēng)取編制，按照上下業(yè)務(wù)對(duì)口的原則成立職業(yè)健康監(jiān)管股室,且明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備監(jiān)管人員不少于2人；如編制及人員一時(shí)難以解決，應(yīng)將職業(yè)健康安全監(jiān)管職責(zé)分解至其他行業(yè)監(jiān)管股室，把職業(yè)健康安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展起來(lái)。二要督促企業(yè)完善職業(yè)健康安全管理工作體系：存在職業(yè)危害﹙因素﹚的企業(yè)，都要成立職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位及職責(zé)，特別是要明確作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)或兼職的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康安全監(jiān)督員及分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)文件到各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案；考慮到各級(jí)政府已把職業(yè)健康安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且有利于安全生產(chǎn)管理，允許企業(yè)的職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，安全員與職業(yè)健康安全監(jiān)督員的職責(zé)合并，但必須在職責(zé)上明確或完善。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)，依靠制度管理。一要根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號(hào)）第三十八條的要求，各縣﹙市、區(qū)﹚安監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，建立健全監(jiān)督檢查制度：如職業(yè)健康安全工作協(xié)調(diào)制度；監(jiān)管工作計(jì)劃制度；隱患督促整改落實(shí)制度；分類(lèi)分級(jí)管理制度；信息調(diào)度報(bào)送制度等。二要督促企業(yè)按《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第23號(hào)）第十一條的要求建立健全制度：如職業(yè)危害防治責(zé)任制；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報(bào)制度等。三要切實(shí)把現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》等的學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
三是強(qiáng)化工作保障能力建設(shè)，依靠保障能力抓工作。一要進(jìn)一步抓好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，搞清楚企業(yè)底數(shù)及情況，為實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》（畢地安監(jiān)〔2012〕8號(hào)）的要求，組織好企業(yè)的職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，保質(zhì)保量地按時(shí)完成任務(wù)。二要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍的裝備建設(shè)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備目錄》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕273號(hào)）的要求和實(shí)際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開(kāi)展工作，靠裝備對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)到的過(guò)硬數(shù)據(jù)執(zhí)法。三要督促企業(yè)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)的源頭主體責(zé)任，必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全條件；配備必要的檢測(cè)裝備，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行日常檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大職業(yè)健康安全工作的推動(dòng)力
一是強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)做好職業(yè)健康安全工作的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)除煤礦外的存在職業(yè)危害﹙因素﹚嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的行政執(zhí)法檢查，檢查率要達(dá)到100%。
二是強(qiáng)化隱患治理行動(dòng)，改善企業(yè)勞動(dòng)安全條件。企業(yè)必須認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)危害因素的排查，同時(shí)對(duì)政府部門(mén)及企業(yè)自身排查出的各種隱患要落實(shí)治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區(qū)今后職業(yè)健康安全工作的一項(xiàng)重中之重的工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及企業(yè)要按照《關(guān)于印發(fā)〈地區(qū)開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2011〕216號(hào)）的要求，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
三是強(qiáng)化宣教行動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全的關(guān)注度及政府監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的知、懂、會(huì)能力。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要抓好今年的“職業(yè)病防治周”和“六月安全月”活動(dòng)，利用多種媒體形式做好宣傳工作；對(duì)職業(yè)健康安全監(jiān)管人員和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)主要管理人員要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；督促企業(yè)做好全員培訓(xùn)，特別是職業(yè)健康安全監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。
（四）強(qiáng)化“三項(xiàng)”措施，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
一是強(qiáng)化政府目標(biāo)考核和對(duì)企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。2011年，職業(yè)健康安全工作己開(kāi)始納入國(guó)家、省、地及一些縣、市政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及目標(biāo)考核之中，我區(qū)還有部分縣未納入。2012年，地區(qū)安監(jiān)局將爭(zhēng)取加大職業(yè)健康安全工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中的分值比例，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要做好推進(jìn)工作；在政府組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的評(píng)先選優(yōu)工作中，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把好部門(mén)關(guān)，對(duì)不重視職業(yè)健康安全工作的企業(yè)行使否決權(quán)。
二是強(qiáng)化監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（總局令第24號(hào)）的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，并抓好落實(shí)。
三是強(qiáng)化信息調(diào)度報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要在今年3月底以前向地區(qū)安監(jiān)局報(bào)送全年的職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其檢查方案。6月上旬、12月中旬報(bào)送半年和全年的職業(yè)健康安全工作總結(jié)。其它如粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的材料按相關(guān)要求報(bào)送。
（五）促進(jìn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的后發(fā)力
一是促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“職業(yè)病”也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故；“職業(yè)病”是可以防控的；職業(yè)病的防控必須全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針；預(yù)防為主必須突出標(biāo)本兼治、重在治本、積極防范的思想認(rèn)識(shí)。
進(jìn)入今年年來(lái)，物業(yè)站工會(huì)充分發(fā)揮“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”作用，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，自覺(jué)維護(hù)職工群眾利益，就職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及職工切身利益，反復(fù)研究和整改，從而提高工作質(zhì)量。
現(xiàn)將2019年的工作總結(jié)如下：
一）物業(yè)站工會(huì)能夠積極履行職能，維護(hù)職工合法權(quán)益
規(guī)范完善了物業(yè)管理站政務(wù)公開(kāi)工作，建立政務(wù)公開(kāi)欄，所有應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，從根本上維護(hù)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持政務(wù)公示、公開(kāi)。有效的維護(hù)的職工合法權(quán)益。
職工的收入一直是職工關(guān)注的焦點(diǎn)、也是管理工作的難點(diǎn)，物業(yè)站工會(huì)通過(guò)把工資分配方案、工資發(fā)放賬表及時(shí)的公布和及時(shí)、有效的溝通解釋?zhuān)?，有效避免了因工資收入問(wèn)題照成的的矛盾，推進(jìn)了物業(yè)管理站的各項(xiàng)工作開(kāi)展和和諧發(fā)展。
二）物業(yè)管理站工會(huì)能夠抱定服務(wù)職工宗旨，盡心竭力為職工服務(wù)
1、從6月份開(kāi)始，物業(yè)管理站工會(huì)積極開(kāi)展了開(kāi)展了職工生日“六個(gè)一”暖心工程，向過(guò)生日的職工，贈(zèng)送生日禮物，購(gòu)買(mǎi)生日蛋糕，舉辦集體生日party，并在生日party時(shí)給員工合影照相。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近了與職工群眾之間的距離，增強(qiáng)了職工群眾對(duì)企業(yè)的歸屬感、凝聚力和向心力。
2、物業(yè)站工會(huì)高度關(guān)注弱勢(shì)群體，始終把關(guān)注民生、幫扶困難職工當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，大力實(shí)施扶貧幫困送溫暖工程，積聚職工力量，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
工會(huì)建立了困難職工檔案，動(dòng)態(tài)掌握職工的生活情況和家庭變化，了解職工的家庭人口、家庭收入、子女入學(xué)、家庭成員就業(yè)情況。每逢春節(jié)、中秋節(jié)，對(duì)生活困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn)，及時(shí)發(fā)放困難救濟(jì)金，在端午國(guó)慶期間，通過(guò)對(duì)生活困難職工的摸底、向礦工會(huì)申報(bào)，共救助困難職工3戶(hù)，發(fā)放救濟(jì)金1800元，面粉60斤，花生油30斤。解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題。
關(guān)心關(guān)愛(ài)職工家庭，家庭成員有大病大災(zāi)時(shí)，物業(yè)管理站工會(huì)總能伸出援助之手。例如，今年8月13日，當(dāng)?shù)弥艺韭毠ず螒c國(guó)的妻子有病手術(shù)時(shí)，在全站職工中進(jìn)行了募捐，共募捐1600元，派代表前去進(jìn)行了探望、慰問(wèn)。
3、組織開(kāi)展了“天熱人有情，暑季送清涼活動(dòng)”。今夏高溫季節(jié)，我站共購(gòu)買(mǎi)西瓜300余斤，飲料、礦泉水125瓶，雪糕200多塊，組織開(kāi)展了數(shù)次送清涼活動(dòng)，獲得了職工的交口稱(chēng)贊。
4、 做好職工健康療休養(yǎng)工作，申請(qǐng)選了派優(yōu)秀職工7人，參加的療休養(yǎng)，完成了我站全年的職工療休養(yǎng)計(jì)劃，提高了職工的幸福指數(shù)，提升了職工的。
三）加強(qiáng)群眾安全工作，深化“查保促”活動(dòng)開(kāi)展
1、配合物業(yè)管理站黨政，組織開(kāi)展了“案例警示教育月”活動(dòng)、抓好對(duì)薄弱人物的排查，加大了對(duì)“三違”人員的跟蹤教育和幫扶。以“安全就是幸福，安全就是福利，安全就是祥和”為教育基本點(diǎn)，用親情的力量感化職工，用真心、真情、真愛(ài)去教育職工，調(diào)動(dòng)了職工參與安全管理的積極性。人人寫(xiě)出安全承諾書(shū)，進(jìn)行承諾宣誓，在“承諾簽名橫幅”上簽名，互相監(jiān)督、相互制約、班組互保，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2、不斷加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)，配備了兼職群監(jiān)員，使群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全物業(yè)站。建立完善了《群監(jiān)員填卡匯報(bào)制度》，要求群監(jiān)組織每月必須開(kāi)展2次上崗查崗活動(dòng)。對(duì)群監(jiān)員的考核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化，在嚴(yán)格的考核約束機(jī)制下，群監(jiān)員自覺(jué)樹(shù)立了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，全年共查處整改隱患問(wèn)題120多項(xiàng)。群監(jiān)會(huì)認(rèn)真抓好班組、現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了“前沿哨兵”的作用。圓滿(mǎn)完成了《群監(jiān)員上崗隱患閉合卡》的填卡上報(bào)工作。
3、積極開(kāi)展了“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，工會(huì)精心組織的“治理隱患，防范事故”安全承諾簽名、自救器使用技能競(jìng)賽、安全論文征集、安全知識(shí)答卷等，活動(dòng)開(kāi)展深入人心，效果顯著。
4、、配合物業(yè)管理站黨政，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)警示教育日”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展了“安全簽名承諾”、“警示教育片集中觀看”“安全宣誓”、“安全八個(gè)一活動(dòng)”等，為四季度和全年的安全生產(chǎn)平穩(wěn)、順利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四）認(rèn)真開(kāi)展職工思想教育工作，做好了職工思想動(dòng)引導(dǎo)。
1、深入開(kāi)展了反對(duì)“不敢擔(dān)當(dāng)、老好人思想”和“事業(yè)心、責(zé)任心、感恩心”大討論活動(dòng)，大力抨擊了“推、拖、懶、散”和弄虛作假、敷衍湊合等不良現(xiàn)象。
2、深入開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”教育，突出“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，精心策劃，落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)職工奉獻(xiàn)愛(ài)心、共保平安、共謀發(fā)展，有力推動(dòng)了礦井的發(fā)展建設(shè)。
3、組織開(kāi)展以“講形勢(shì)樹(shù)信心、轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。結(jié)合煤炭形勢(shì)，動(dòng)員教育職工艱苦樸素、愛(ài)崗敬業(yè)、奮力攻堅(jiān)，引導(dǎo)廣大職工感恩企業(yè)，回報(bào)企業(yè)，珍惜自己的工作崗位，象對(duì)待家庭一樣對(duì)待企業(yè)，象對(duì)待名譽(yù)一樣對(duì)待工作。
3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)后勤物業(yè)任務(wù)繁重、收入減少給職工帶來(lái)的思想波動(dòng)，及時(shí)把握職工思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，認(rèn)真做好典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力。采取交流、談心、說(shuō)服、引導(dǎo)等形式,建立零距離對(duì)話(huà)聯(lián)系溝通機(jī)制，有針對(duì)性的做好職工思想動(dòng)態(tài)的教育和引導(dǎo)。
4、開(kāi)展了“感動(dòng)滕東”人物評(píng)選、上報(bào)工作。積極挖掘職工群眾中的先進(jìn)典型和感人事例，堅(jiān)持用典型的力量去激勵(lì)人、鼓舞人。職工學(xué)有標(biāo)桿、爭(zhēng)有目標(biāo)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。強(qiáng)調(diào)人格力量、倡導(dǎo)杰出貢獻(xiàn)，在“政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等多方面教育的引導(dǎo)下，物業(yè)管理站先后呈現(xiàn)了“卜路軍拾金不昧”“梁恩營(yíng)超守履職”“馬義淼公而忘私”等一大批優(yōu)秀典型和典型事跡。
五）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提升職工技能素質(zhì)，提升現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量。
深入開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)，鉆業(yè)務(wù)、提技能。開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，深化“五小”活動(dòng)，物業(yè)站工會(huì)積極圍繞礦井中心任務(wù)開(kāi)展工作，根據(jù)自身特點(diǎn)，突出針對(duì)性和適應(yīng)性，激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情，使職工的積極性最大限度地投入到物業(yè)管理的各項(xiàng)技術(shù)、管理創(chuàng)新活動(dòng)中去?！奥毠す⒆灾鞴芾怼薄ⅰ安仿奋娮詣?dòng)加藥裝置”技術(shù)、管理創(chuàng)新被我礦評(píng)為三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)?，F(xiàn)在技術(shù)、管理創(chuàng)新意識(shí)在我單位日益濃厚，使各類(lèi)人才的聰明才智得到充分展示，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
六）認(rèn)真開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工生活，提振職工群眾精神風(fēng)貌，提升物業(yè)整體形象。
開(kāi)展了“塑形象 展風(fēng)采”系列文體活動(dòng)。2次組隊(duì)參加了礦工會(huì)組織的拔河比賽，多人次參加了礦工會(huì)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)、安全有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)等，并于9月12日，物業(yè)管理站組織開(kāi)展了“撲克牌夠級(jí)”比賽活動(dòng)。通過(guò)這些寓教于樂(lè)的活動(dòng)形式，對(duì)職工的安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，提升了職工安全意識(shí)。提升了職工群眾精神風(fēng)貌和物業(yè)形象。
七）健全隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，健全完善制度，建好“六好職工小家”、深化“五型工會(huì)”創(chuàng)建。
1、在礦工會(huì)的幫助下，規(guī)范了物業(yè)管理站工會(huì)場(chǎng)所陣地配齊陣地標(biāo)識(shí)，做到了“六有七上墻”。資料櫥、檔案盒等得以補(bǔ)充完善，為工會(huì)工作的開(kāi)展，奠定了“硬件”基礎(chǔ)。
2、在會(huì)議室，開(kāi)辟創(chuàng)建了職工書(shū)角，經(jīng)常開(kāi)展職工“讀書(shū)會(huì)”、“書(shū)香煤?！钡冉涣骰顒?dòng)，宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀礦山文化和職工文化。
3、特別是6月份以后，完善物業(yè)管理站工會(huì)綜合管理制度，健全隊(duì)伍了組織機(jī)構(gòu)，建立了聯(lián)系職工的溝通機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，完善激勵(lì)約束措施，不斷提高了工會(huì)工作科學(xué)化水平。
八）積極開(kāi)展“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)、開(kāi)創(chuàng)物業(yè)管理站工會(huì)管理的新品牌。
進(jìn)入今年6月份，物業(yè)管理站工會(huì)著手創(chuàng)建“綠色陣地、紅色堡壘”品牌。劃定了“污水處理”、“環(huán)生綠化”、“洗衣衛(wèi)浴”、“水電冷暖供給”四個(gè)綠色陣地，交由“四面紅旗”（四名黨員）鎮(zhèn)守，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各自創(chuàng)新，促使四個(gè)綠色陣地形成的“后勤物業(yè)”綠色大陣地的各項(xiàng)工作不斷發(fā)展，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)。通過(guò)半年來(lái)的創(chuàng)建和發(fā)展，四個(gè)陣地各項(xiàng)工作都得以提升，較之過(guò)去有了較大的發(fā)展?！耙粫?huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)初見(jiàn)成效。
二、2019年物業(yè)管理站工會(huì)工作的不足：
1、班組民管會(huì)作用發(fā)揮不力，民管工作有待提升。
2、由于物業(yè)管理站工會(huì)工作開(kāi)展較晚，加之單位收入少，工會(huì)沒(méi)有相應(yīng)的活動(dòng)資金支持，致使部分活動(dòng)開(kāi)展不力或效果不佳。
3、由于沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)的兌付支持，“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)有創(chuàng)建初期的熱火朝天，變得逐漸沒(méi)了生氣。沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果
三、2020年物業(yè)管理站工會(huì)工作打算
緊緊圍繞安全生產(chǎn)和礦黨政的中心工作，強(qiáng)化民主管理，深化廠務(wù)公開(kāi)，履行維護(hù)職能，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，大力推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升職工技能素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
1、加強(qiáng)民主管理，深化單位廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
規(guī)范區(qū)務(wù)公開(kāi)和班組事務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開(kāi)一上墻”制度，使公開(kāi)、公示成為維護(hù)職工合法權(quán)益的制度化、經(jīng)?；ぷ鳌?/p>
依法保障和促進(jìn)職工身心健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情，組織優(yōu)秀職工參加上級(jí)工會(huì)組織的療休養(yǎng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)競(jìng)賽和管理、技術(shù)創(chuàng)新，選樹(shù)典型人物引領(lǐng)，提高職工技能素質(zhì)。使“一提雙優(yōu)”工作得以發(fā)展、收效。
1）實(shí)行管理人員、班組長(zhǎng)上講臺(tái)等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)職工的思想道德素質(zhì)和崗位技能素質(zhì)雙提升。
2）大力選樹(shù)安全典范員工、明星職工，大力弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的濃厚氛圍。
3）圍繞“安康杯”競(jìng)賽、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建等勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷充實(shí)勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)的組織方式和方法，激發(fā)職工勞動(dòng)和創(chuàng)新熱情，促使物業(yè)管理站各項(xiàng)工作的提升。
3、加強(qiáng)群監(jiān)工作，筑牢第二道防線(xiàn)，發(fā)揮職工群眾力量
1）實(shí)施群監(jiān)員上崗履職“五提五?！惫ぷ鞣?，深化群監(jiān)履職考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，有效消除現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
2）緊跟礦黨政、礦工會(huì)步伐，開(kāi)展好各類(lèi)安全教育警示活動(dòng)。結(jié)合單位特點(diǎn)，開(kāi)展好安全宣誓、安全知識(shí)問(wèn)答、安全承諾簽名、創(chuàng)新成果展示、安全宣講等活動(dòng)。
4、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧解困，堅(jiān)持以人為本，保障職工隊(duì)伍穩(wěn)定
堅(jiān)持對(duì)困難職工家庭幫扶，對(duì)職工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、困難原因摸清底子、掌握基本情況制定措施，做好救濟(jì)救助工作，。
5、加強(qiáng)文體活動(dòng)，豐富職工生活，提升職工綜合素質(zhì)
1）開(kāi)展各種活動(dòng)，展示物業(yè)管理站干部、員工的良好精神風(fēng)貌和建設(shè)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的決心和信心，提升員工的歸屬感和企業(yè)主人翁意識(shí)。
2）開(kāi)展職工“讀書(shū)會(huì)”交流活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀礦山文化和職工文化。
6、強(qiáng)化班組民管會(huì)作用發(fā)揮，提升民管工作質(zhì)量。
7、繼續(xù)加大和強(qiáng)化“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)的力度，使品牌創(chuàng)建更好的服務(wù)于后勤物業(yè)管理。
四、對(duì)礦黨政、礦工會(huì)提出幾點(diǎn)合理化建議：
1、關(guān)注基層區(qū)隊(duì)、基層員工的合理要求，深化民心工程建設(shè)。
例如：現(xiàn)在的區(qū)隊(duì)樓整個(gè)二樓沒(méi)有一個(gè)衛(wèi)生間，區(qū)隊(duì)干部、員工意見(jiàn)很大，建議此類(lèi)問(wèn)題能得以及時(shí)快速解決。
2、合理安排活動(dòng)，壓縮活動(dòng)次數(shù)，減少資料上報(bào)工作量。
例如：現(xiàn)在政出多口，安排活動(dòng)多、上報(bào)資料多。有時(shí)活動(dòng)、資料相互重疊。無(wú)形中增加了基層的工作量。建議機(jī)關(guān)科室在出臺(tái)活動(dòng)措施、方案時(shí)，能夠相互通氣，做到能合并的合并、能機(jī)關(guān)科室集中開(kāi)展的盡量不分散、展開(kāi)開(kāi)展。減輕基層負(fù)擔(dān)。
3、合理獎(jiǎng)罰制度，強(qiáng)調(diào)各層級(jí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各層級(jí)積極性。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
五年來(lái)街辦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、裕華精品商廈、民安大廈等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已投入16億元的三個(gè)大項(xiàng)目，全面督促進(jìn)度、協(xié)調(diào)工作、了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)增加保潔等幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施；二是實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度定期通報(bào)制度。實(shí)行每月召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)年工作會(huì)議，由包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)包抓項(xiàng)目進(jìn)度。包抓領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目上門(mén)服務(wù)，到包抓項(xiàng)目點(diǎn)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，同時(shí)聘請(qǐng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部為項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督員，及時(shí)查找問(wèn)題，反映情況，確保我地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
二、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
街辦幾年來(lái)一直堅(jiān)持“配強(qiáng)班子，加大投入，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧”的工作原則，加強(qiáng)社區(qū)的軟硬件建設(shè)。積極開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，出臺(tái)了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的七項(xiàng)舉措，明確了創(chuàng)建和考核辦法，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展“六好”和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，截止目前，街道6個(gè)社區(qū)已達(dá)到了“六好”和諧社區(qū)稱(chēng)號(hào)；街道也被評(píng)為“六好”和諧街道；通過(guò)扶貧幫困、醫(yī)療救助、完善低保、就業(yè)助學(xué)、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、文藝演出等各個(gè)活動(dòng)，真正做到關(guān)注民生、解決民憂(yōu)。幾年來(lái)舉辦各類(lèi)文體活動(dòng)上百場(chǎng)。加強(qiáng)地區(qū)歷史文化資源挖掘調(diào)研工作，成立了“非遺”調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳，實(shí)地調(diào)查，打造“古玩城”文化旅游一條街。目前地區(qū)東新街北側(cè)面臨拆遷，街道及社區(qū)干部深入住戶(hù)進(jìn)行摸底，特別是到待拆遷地區(qū)的貧困戶(hù)及殘疾戶(hù)家中了解情況、解決問(wèn)題，確保弱勢(shì)群體平穩(wěn)拆遷。
街道計(jì)劃生育工作一直以創(chuàng)建市級(jí)先進(jìn)社區(qū)為契機(jī)，以流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)為依托，以打擊“兩非”為突破口，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查和查證、驗(yàn)證工作，深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、計(jì)劃生育示范社區(qū)和生育文化社區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建，認(rèn)真做好轄區(qū)范圍內(nèi)入托、入學(xué)的外來(lái)學(xué)生父母婚育證明材料查驗(yàn)工作，并確定了地區(qū)勵(lì)耘小學(xué)為查驗(yàn)工作示范點(diǎn)。
三、城管工作扎實(shí)有效
為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，我們高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)日常保潔工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)了保潔人員的工作積極性，街辦被市愛(ài)委會(huì)評(píng)為市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位；每年暑期街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作在保潔第一線(xiàn)的保潔員都會(huì)送去慰問(wèn)金，毛巾、茶葉、白糖等防暑降溫慰問(wèn)品，同時(shí)開(kāi)展每日為保潔員送綠豆湯活動(dòng)，關(guān)注保潔員身心健康。規(guī)范收費(fèi)管理，加大收費(fèi)力度，確保收費(fèi)額度的不斷增加，同時(shí)采取不同的方式提高收費(fèi)質(zhì)量和數(shù)量，與收費(fèi)人員簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解目標(biāo)，責(zé)任到人，摸清底子，建立臺(tái)賬，逐步向規(guī)范化管理邁進(jìn)，防止漏征漏收現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)城市建設(shè)管理提升工作，深入細(xì)致做好與各單位銜接、協(xié)調(diào)工作。
四、社會(huì)秩序平安穩(wěn)定
每年街辦都會(huì)開(kāi)展安全大檢查4次，消除安全隱患。與駐地單位、沿街門(mén)店簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確了任務(wù)，細(xì)化了責(zé)任。加強(qiáng)平安創(chuàng)建宣傳力度，開(kāi)展警示牌進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。舉辦“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持接待和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)行案件制度，干部、山川林業(yè)及有上訪隱患苗頭者百余人，成功調(diào)處了東四路市場(chǎng)拆遷、小區(qū)停水停電居民欲上訪問(wèn)題，確保地區(qū)穩(wěn)定。近期，我們還針對(duì)萬(wàn)達(dá)工地民工的特殊情況，制定了三項(xiàng)措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工地民工維穩(wěn)工作。一是加大監(jiān)管工作，降低勞資糾紛。定期到萬(wàn)達(dá)、銀豐等企業(yè)檢查用工情況，要求企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，滿(mǎn)足務(wù)工者的勞動(dòng)權(quán)益；二是加強(qiáng)宣傳力度，確保地區(qū)秩序穩(wěn)定。街辦聯(lián)合派出所和企業(yè)主管部門(mén)組成聯(lián)合宣傳隊(duì)，向務(wù)工人員宣講法律法規(guī)常識(shí)，發(fā)送宣傳冊(cè)；三是通過(guò)建設(shè)“農(nóng)民工之家”，“活動(dòng)室”，組織豐富多彩的文藝節(jié)目，豐富務(wù)工人員業(yè)余文化生活。
今后五年工作思路
今后五年，我辦事處將在總結(jié)近幾年來(lái)工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，以“抓發(fā)展、保穩(wěn)定、爭(zhēng)先進(jìn)”為主線(xiàn)，全力以赴，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。
一、強(qiáng)化稅收征管措施，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
1、全力以赴抓稅收。一是協(xié)調(diào)目前在我地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及建設(shè)單位，盡早理順稅源關(guān)系，足額繳稅；二是查漏補(bǔ)缺，對(duì)地區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)及出租房屋稅源進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防漏稅，做到應(yīng)繳盡繳；
2、加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。嚴(yán)格落實(shí)在建項(xiàng)目、清理項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、包裝策劃項(xiàng)目的包抓責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、定期通報(bào)制及上門(mén)服務(wù)制，加大跟蹤服務(wù)力度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決困難，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
3、擴(kuò)大輻射效應(yīng)，盤(pán)活地區(qū)資源。下一步充分利用萬(wàn)達(dá)民樂(lè)廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)輻射周邊的作用，盤(pán)活地區(qū)閑置空地及閑置樓宇，協(xié)調(diào)招商企業(yè)，牽線(xiàn)搭橋，積極引進(jìn)實(shí)力商戶(hù)進(jìn)駐地區(qū)。同時(shí)加快地區(qū)東新街、東五路提升工作進(jìn)程，打造尚儉路步行街特色街區(qū)，探索尚儉路步行街輻射延伸的路子，改善項(xiàng)目招商平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
4、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，激活區(qū)域優(yōu)勢(shì)。我辦將積極為企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)搞好跟蹤服務(wù)，經(jīng)常到總部廣泛征求意見(jiàn)，協(xié)助總部做好周邊的環(huán)境整治工作，為總部營(yíng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，用真誠(chéng)和行動(dòng)感動(dòng)總部在我轄區(qū)發(fā)展、貢獻(xiàn)。
二、采取有效措施，推動(dòng)提升進(jìn)程。
結(jié)合總結(jié)前階段提升工作考核情況，尋找差距與薄弱環(huán)節(jié)，下硬茬突破難點(diǎn)，一方面對(duì)未進(jìn)行整治的駐地單位加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，下發(fā)整治通知書(shū)，進(jìn)行限期整治；另一方面著力建設(shè)工地科普文化墻，在地區(qū)拆建并舉的進(jìn)程中，持續(xù)提升地區(qū)品位，謀劃尚儉路周邊的街景整治提升工作。同時(shí)做好“自選動(dòng)作”，打造尚勤路汽車(chē)裝飾一條街，扶持開(kāi)創(chuàng)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)新格局。
三、堅(jiān)持不懈跟蹤服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
年內(nèi)確保地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“確保三開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取三竣工”。即保證民樂(lè)萬(wàn)達(dá)、天錫樓、永興坊年內(nèi)順利開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取民安大廈、裕華商廈、東岳廟廣場(chǎng)項(xiàng)目竣工；同時(shí)促進(jìn)完成郵政酒店的轉(zhuǎn)讓銜接工作及民樂(lè)萬(wàn)達(dá)二期的順利開(kāi)工，確保重點(diǎn)項(xiàng)目在未來(lái)幾年內(nèi)對(duì)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
四、踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快社區(qū)建設(shè)步伐。
一是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的教育管理。我們將以街道科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合街道開(kāi)展的“我為街道做點(diǎn)什么”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，人人爭(zhēng)為街道做貢獻(xiàn)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)，把實(shí)事做好。二是在創(chuàng)建“示范街道”，“示范社區(qū)”的基礎(chǔ)上鞏固創(chuàng)建成果，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。三是繼續(xù)加大對(duì)孤寡老人、弱勢(shì)人群扶貧幫困送溫暖活動(dòng)力度，經(jīng)常性的開(kāi)展形式多樣的社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，做好對(duì)轄區(qū)流浪乞討人員的清理和日常管理工作。四是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。五是積極開(kāi)辟就業(yè)新渠道，推進(jìn)社會(huì)保障工作。
五、發(fā)展特色文化，深入開(kāi)展群眾文化和文化廣場(chǎng)活動(dòng)。
繼續(xù)把社區(qū)文化建設(shè)與思想政治工作融合起來(lái)，廣泛開(kāi)展集思想性、知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性為一體的豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，并充分挖掘社區(qū)文化資源，有重點(diǎn)的引導(dǎo)居民家庭文化設(shè)施建設(shè)。同時(shí)以社區(qū)文化體育活動(dòng)為載體，吸納社區(qū)專(zhuān)業(yè)教師、單位文體干部及離退休人員參與社區(qū)文化體育活動(dòng)。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬(wàn)平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級(jí)安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類(lèi)產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門(mén)窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷(xiāo)號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書(shū)145份，停工整改通知書(shū)50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書(shū)51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢(xún)50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書(shū)》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書(shū)，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。
（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線(xiàn)，認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿(mǎn)足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶(hù)，每戶(hù)發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿(mǎn)意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿(mǎn)意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)106起，處理結(jié)果令各方滿(mǎn)意，滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問(wèn)題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門(mén)只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門(mén)缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類(lèi)質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線(xiàn)監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類(lèi)城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。
三、下步工作計(jì)劃
市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類(lèi)型全覆蓋。十三五以來(lái)各類(lèi)市場(chǎng)主體新增設(shè)立登記xx戶(hù)，其中企業(yè)xx戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)xx戶(hù)。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局
20xx年開(kāi)始，我局承接“綜合監(jiān)管分類(lèi)執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門(mén)由最初的3+7個(gè)部門(mén)到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門(mén)，監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)主體建立“一戶(hù)一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容，截至目前，共建立一戶(hù)一檔xx戶(hù)，通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用，監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃，建立各部門(mén)“一單兩庫(kù)”——檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作。對(duì)各類(lèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營(yíng)者，采取送法上門(mén)、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，解難題辦實(shí)事。
(三)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)了xx區(qū)《開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開(kāi)了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱(chēng)號(hào)，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱(chēng)號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái)，其中電梯xx臺(tái)，鍋爐xx臺(tái)，起重機(jī)械xx臺(tái)，壓力容器xx臺(tái)，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛xx臺(tái)，大型游樂(lè)設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開(kāi)展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書(shū)一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時(shí)查封各類(lèi)超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)。
(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開(kāi)宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料x(chóng)x份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類(lèi)執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開(kāi)展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù);深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開(kāi)率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治x個(gè)，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開(kāi)展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開(kāi)制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、信息公開(kāi);深入開(kāi)展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場(chǎng)監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢(xún)、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿(mǎn)意消費(fèi)長(zhǎng)三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展研究分析，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長(zhǎng)三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿(mǎn)意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開(kāi)違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)
2020年1至10月份，全市共計(jì)成交各類(lèi)交易項(xiàng)目2.3萬(wàn)宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng)，成交金額78.8億元;政府采購(gòu)項(xiàng)目xx94項(xiàng)，成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng)，成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢(shì)。
“十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的平臺(tái)體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來(lái)，成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì)，整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門(mén)的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺(tái)，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場(chǎng)行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門(mén)間信息共享、線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，立案?jìng)刹橐慌嫦哟ㄍ稑?biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排
主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動(dòng)更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易市場(chǎng)健康運(yùn)行，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購(gòu)等，擴(kuò)大到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類(lèi)公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類(lèi)別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭(zhēng)到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。
(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場(chǎng)所、信息、檔案、專(zhuān)家抽取等服務(wù)。推廣通過(guò)“一表申請(qǐng)”將市場(chǎng)主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)公共資源交易全過(guò)程信息依法公開(kāi)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭(zhēng)到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題逐漸減少。
(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開(kāi)工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明，對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開(kāi)展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門(mén)牽頭，聘請(qǐng)外地專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠(chéng)信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的履約約談。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問(wèn)題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會(huì)同公安部門(mén)創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線(xiàn)索問(wèn)題線(xiàn)索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國(guó)公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國(guó)公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委信息專(zhuān)報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長(zhǎng)三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫(kù)、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠(chéng)信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái)，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過(guò)實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場(chǎng)交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見(jiàn)建議和訴求
(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);
1、重要性。年終決算是對(duì)一個(gè)支行年度財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的集中反映，是保證一個(gè)支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作正常開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。今年的年終決算意義重大，既是決算年，又是轉(zhuǎn)換年。一是農(nóng)行股改已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，12月31日將做為股改的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)日，按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的要求農(nóng)行將在1月1日全面實(shí)施新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，屆時(shí)農(nóng)行將依據(jù)今年的決算成果按照新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換后對(duì)外部披露財(cái)務(wù)信息，因此各經(jīng)營(yíng)單位決算成果的質(zhì)量將直接影響到總行的數(shù)據(jù)匯總與轉(zhuǎn)換。二是今年是全國(guó)農(nóng)行所有分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（fmis）上線(xiàn)后的第一次年終決算，各網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)清理的真實(shí)、認(rèn)真、及時(shí)與否將直接影響到上級(jí)行轉(zhuǎn)換匯總的進(jìn)度。這些特點(diǎn)使得年終決算工作意義重大，也使決算工作量大、工作難度增大，因此，支行要求，各單位必須高度重視今年的年終決算工作，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)，會(huì)計(jì)主管要親自抓，要全所動(dòng)員，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密部署，積極投入，精心組織，確保安全，平穩(wěn)度過(guò)，要本著對(duì)農(nóng)行股改和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“統(tǒng)一指揮，橫向聯(lián)動(dòng)，令行禁止”的工作方針，確保年終決算工作順利進(jìn)行。
2、應(yīng)做的工作。
第一，認(rèn)真學(xué)好三文一表：
《關(guān)于做好會(huì)計(jì)決算的通知》、《省abis計(jì)算機(jī)年終決算工作流程》、《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行關(guān)于做好年終決算日支付清算工作的通知》、《年終決算必須辦理的重大事項(xiàng)一覽表》，“三文一表”是做好年終決算的指南，其他事項(xiàng)以支行通知為準(zhǔn)。
第二，做好各項(xiàng)帳務(wù)清理核對(duì)：
1、清理各項(xiàng)現(xiàn)金和實(shí)物資產(chǎn)。各單位要對(duì)使用的固定資產(chǎn)、低值易耗品及代保管有價(jià)值品（抵押物、質(zhì)押物），各種本外幣現(xiàn)鈔、重要空白憑證、國(guó)債存根和打包戶(hù)存款進(jìn)行一次全面清查核對(duì)，并登記盤(pán)點(diǎn)清單備查，保證賬實(shí)相符。
2、全面清理核對(duì)內(nèi)外部賬務(wù)。各營(yíng)業(yè)單位要對(duì)單位結(jié)算賬戶(hù)、同業(yè)存款賬戶(hù)、貸款賬戶(hù)進(jìn)行一次決算前的全面對(duì)賬工作，在決算日前排查、消除相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3、全力配合數(shù)據(jù)清理，確保新準(zhǔn)則順利轉(zhuǎn)換。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)龐大、繁雜的系統(tǒng)工程，主要的工作任務(wù)集中在二級(jí)分行以上，支行各職能部門(mén)負(fù)責(zé)各種信息采集表的填報(bào)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理，而數(shù)據(jù)清理的效果將直接影響信息采集表填報(bào)的質(zhì)量。因此各單位務(wù)必按照支行下發(fā)的數(shù)據(jù)清理任務(wù)開(kāi)展清理工作，務(wù)必按照真實(shí)反映、及時(shí)準(zhǔn)確的原則進(jìn)行清理，遇有疑難的問(wèn)題要及時(shí)與支行相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系。
第三，確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，真實(shí)反映財(cái)務(wù)成果：
1、要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算各類(lèi)財(cái)務(wù)收入與支出。未經(jīng)支行批準(zhǔn)嚴(yán)禁人為調(diào)整科目，要確保各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)收入入賬及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)上級(jí)行下?lián)艿母黝?lèi)中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、傭金必須全額入賬，嚴(yán)禁挪用或少入賬。
2、要特別關(guān)注應(yīng)收、應(yīng)付利息的計(jì)提與入賬準(zhǔn)確性。各單位要認(rèn)真核對(duì)應(yīng)收、應(yīng)付利息入賬日打印的計(jì)提清單，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)報(bào)告、調(diào)整。貸款應(yīng)收利息超過(guò)90天的必須納入表外核算并按規(guī)定計(jì)提表外復(fù)利，保證財(cái)務(wù)成果真實(shí)反映。
3、對(duì)各類(lèi)表外分戶(hù)和內(nèi)部科目、賬戶(hù)的使用進(jìn)行一次全面清理，確保科目反映真實(shí)、反映正確。
4、各單位主管每日要密切關(guān)注各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)科目余額是否正常，“99999”科目是否有異常掛賬并及時(shí)予以處理。
第四，決算日應(yīng)注意的事項(xiàng)：
1、支行營(yíng)業(yè)廳要認(rèn)真檢查和維護(hù)稅金計(jì)提行與入賬行關(guān)系表，確保年終計(jì)提稅金歸屬正確無(wú)誤。
2、在行所簽退前務(wù)必查詢(xún)網(wǎng)內(nèi)來(lái)賬和在途重要空白憑證，保證全部入帳、及時(shí)核銷(xiāo)。
3、各類(lèi)財(cái)政性資金的匯繳、上劃要嚴(yán)格按照人民銀行規(guī)定的清算場(chǎng)次進(jìn)行辦理，原始票據(jù)務(wù)必及時(shí)送達(dá)支行營(yíng)業(yè)廳，具體時(shí)間按照當(dāng)?shù)厝嗣胥y行通知為準(zhǔn)。
二、關(guān)于“開(kāi)門(mén)紅”工作
充滿(mǎn)艱辛的即將過(guò)去，回首，成功伴隨著艱辛，成果飽含著汗水，全體員工都付出了辛勤勞動(dòng)。滿(mǎn)懷著勝利的喜悅我們即將迎來(lái)更具希望和挑戰(zhàn)的，一年之計(jì)在于春，近年來(lái)的實(shí)踐證明，誰(shuí)抓住了一季度開(kāi)門(mén)紅工作，誰(shuí)就抓住了全年工作的主動(dòng)權(quán)。贏得了開(kāi)門(mén)紅，就贏得了全年工作的良好開(kāi)端，“好的開(kāi)始是成功的一半”。對(duì)于單位來(lái)講，開(kāi)門(mén)紅之戰(zhàn)是否成功，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成，首季開(kāi)局是否順利，將影響到單位和員工個(gè)人的斗志和信心。
1、如何迎戰(zhàn)開(kāi)門(mén)紅？首先是要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，其次要有一個(gè)周密的計(jì)劃，再就是有具體的行動(dòng)。在認(rèn)識(shí)方面，制約我行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸還有很多：一是我們的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。目前，我行僅有六個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，3臺(tái)atm機(jī)，我們的硬件配備又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后工行、建行。同時(shí)，信用社、郵政儲(chǔ)蓄又可以通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的傳統(tǒng)模式，與我們爭(zhēng)搶城區(qū)業(yè)務(wù)。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)表明，他們的城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不容忽視。二是任務(wù)差距較大。上年度由于我們大幅度撤并網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致我行存款欠任務(wù)較多。今年年底，市分行在分配任務(wù)上出臺(tái)了新的規(guī)定，就是上年欠帳部分在下年度任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行累加，也就是說(shuō)我們一季度開(kāi) 門(mén)紅不但要完成今年一季度的任務(wù)，還要彌補(bǔ)上年度的差額任務(wù)。我統(tǒng)計(jì)了一下，全行目前有存款、外匯、不良清收、第三方存管、貸記卡五項(xiàng)任務(wù)沒(méi)完成，所以說(shuō)，開(kāi)門(mén)紅我們的任務(wù)壓力很大，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。三是我行不良貸款占比居高不下，嚴(yán)重削弱了我行的資產(chǎn)創(chuàng)利水平。不良貸款占比目前為71%，全行能正常收息貸款不足1個(gè)億，幾乎100%的不良貸款基本處于睡眠狀態(tài),不但不能為我行增收做貢獻(xiàn),而且給我們完成市行分配的清收指標(biāo)形成壓力。另一方面，貨幣清收小額貸款工作越來(lái)越難。因?yàn)椴糠洲r(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有我行網(wǎng)點(diǎn)的支撐，加之資產(chǎn)部清收隊(duì)員的自動(dòng)轉(zhuǎn)崗，清收力量也相應(yīng)減弱，致使大量散落于農(nóng)村的小額貸款，長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，甚至喪失法律時(shí)效。四是中間業(yè)務(wù)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)較大突破。雖然在營(yíng)銷(xiāo)基金業(yè)務(wù)取得了一定進(jìn)展，但是網(wǎng)上銀行、第三方存管、貸記卡發(fā)行等方面，進(jìn)展仍然緩慢。全行還沒(méi)有形成中間業(yè)務(wù)創(chuàng)收最主要的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。要不是基金收入87萬(wàn)元，全年361萬(wàn)元中間業(yè)務(wù)收入就不可能完成。所以說(shuō)，我們形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)嚴(yán)峻，大家都要認(rèn)識(shí)到完成任務(wù)的艱巨性，這是我們要有的第一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)；我們要有的第二個(gè)清醒認(rèn)識(shí)是，全行上下不分前臺(tái)后臺(tái)，不分基層機(jī)關(guān)，我們都是一線(xiàn)員工，都要面向市場(chǎng)，都要攻關(guān)營(yíng)銷(xiāo)。開(kāi)門(mén)紅”任務(wù)不光是一線(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的任務(wù)，機(jī)關(guān)也有任務(wù)，客戶(hù)部要承擔(dān)支行正常收息的職責(zé)，信貸部要承擔(dān)全行8000筆貸款風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任；基礎(chǔ)辦、會(huì)計(jì)科、中間業(yè)務(wù)部、客戶(hù)部還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)與管理的雙責(zé)任，辦公室應(yīng)經(jīng)常下網(wǎng)點(diǎn)查，看、問(wèn)、好的典型事跡給予及時(shí)宣傳與報(bào)道（能及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，弘揚(yáng)正氣），保衛(wèi)科要承擔(dān)安全管理責(zé)任，后勤保障部門(mén)要服務(wù)于業(yè)務(wù)，服務(wù)于員工。每個(gè)層面都要明確支行目標(biāo)是什么？單位目標(biāo)是什么？個(gè)人任務(wù)是什么？機(jī)關(guān)除管理外，經(jīng)營(yíng)任務(wù)有哪些？“開(kāi)門(mén)紅”任務(wù)面前，人人有責(zé)任，人人有目標(biāo)，人人要參與，齊心協(xié)力，齊抓共管，全員要上陣。全行所有在崗人員，人人都要分配任務(wù)，人人都要?jiǎng)?chuàng)造效益，人人都要參與考核。為此，今年我行“開(kāi)門(mén)紅”工作概況起來(lái)就是“兩個(gè)目的，三大目標(biāo)，九項(xiàng)重點(diǎn)，”。兩個(gè)目的是：①安全經(jīng)營(yíng)（內(nèi)控管理規(guī)范），②有效發(fā)展（爭(zhēng)回我行發(fā)展費(fèi)用和績(jī)效工資）；三大目標(biāo)是：存款、中間業(yè)務(wù)收入、不良清收；九項(xiàng)重點(diǎn)工作是：①存款工作，②外匯工作，③同業(yè)存款，④第三方存管，⑤發(fā)卡（含借記卡、貸記卡），⑥保險(xiǎn)，⑦基金，⑧收息（正常收息、不良收息），⑨網(wǎng)銀。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)要針對(duì)上述“2、3、9”有針對(duì)性地開(kāi)展好本所工作，使本所工作出現(xiàn)亮點(diǎn)。在座各位要讓自己立即融入到本單位開(kāi)門(mén)紅活動(dòng)中去，起模范帶頭作用；根據(jù)單位的實(shí)際制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃；立刻行動(dòng)，去落實(shí)這一計(jì)劃，要克服工作無(wú)重點(diǎn)，沖刺無(wú)亮點(diǎn)，努力無(wú)方向，目標(biāo)不明確，責(zé)任不落實(shí)，考核走過(guò)場(chǎng)，大家在一起吃大鍋飯，誰(shuí)也不出力的現(xiàn)象發(fā)生。
2、怎么干？（具體的行動(dòng)）。市行層面對(duì)三大目標(biāo)要求是：①存款工作做到“五靠”：靠新觀念，靠新產(chǎn)品，靠新業(yè)務(wù)，靠新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，靠新宣傳；②中間業(yè)務(wù)：以基金、第三方存管（選好新股民）為重點(diǎn)，保持發(fā)卡和保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的繼續(xù)領(lǐng)先；③清收工作：“2個(gè)落實(shí)，1個(gè)重點(diǎn)”：2個(gè)落實(shí)是：①落實(shí)本金到期收回；②落實(shí)利息逐戶(hù)收回；1個(gè)重點(diǎn)是：繼續(xù)抓好不良資產(chǎn)處置準(zhǔn)備工作。針對(duì)上述要求，除張行長(zhǎng)講的外，我在強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面，請(qǐng)大家在具體中抓好落實(shí)：
1、在存款工作方面，全行每一名員工，都要牢固樹(shù)立“總量就是實(shí)力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競(jìng)爭(zhēng)力”的存款理念，全面分析轄區(qū)內(nèi)的資金組織及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，牢牢把握元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)活躍和社會(huì)各類(lèi)資金集中回籠的有利時(shí)機(jī)，大力拓展新的領(lǐng)域，努力提高市場(chǎng)份額。就此，我個(gè)人認(rèn)為，全行一季度的存款工作上要做到四“要”。一要樹(shù)立“服務(wù)增值、服務(wù)創(chuàng)效”理念。真正把規(guī)范化服務(wù)工作落實(shí)到窗口、落實(shí)到柜臺(tái)、落實(shí)到每個(gè)員工的行動(dòng)上，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)措施，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率（建議支行給每位柜員安上客戶(hù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)），針對(duì)元旦、春節(jié)前后，各類(lèi)商戶(hù)及城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)集中、勞務(wù)人員返鄉(xiāng)、商品市場(chǎng)交易活躍等季節(jié)性特點(diǎn)，認(rèn)真研究和探索攬存的新對(duì)策，突出抓好低存本存款工作。二要加強(qiáng)產(chǎn)品的服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，我們的服務(wù)產(chǎn)品可謂不少。各類(lèi)基金、保險(xiǎn)、第三方存管、“雙利豐”（大家都知道申購(gòu)新股賺錢(qián)，但確保中1000新股往往需要?jiǎng)佑脭?shù)百萬(wàn)資金，對(duì)一般散戶(hù)來(lái)說(shuō)概率很小，但散戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)行本利豐第5期人們幣理財(cái)產(chǎn)品-新股申購(gòu)計(jì)劃，就可使散戶(hù)獲得高收益，因?yàn)殂y行去集中申購(gòu)。去年我行這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量為零，考核獎(jiǎng)勵(lì)得分為零）個(gè)人通知存款，教育儲(chǔ)蓄等等，這些方面，我們尚存巨大潛力可供挖潛。通過(guò)挖潛這些新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，拓寬增存渠道，尋求新的發(fā)展。三要著力提高對(duì)公存款綜合營(yíng)銷(xiāo)能力。與儲(chǔ)蓄存款相同的是，對(duì)公存款在“兩節(jié)”期間也是一個(gè)增長(zhǎng)的高峰期。特別是企業(yè)之間正常的商業(yè)拖欠，按慣例也會(huì)得到階段性的清算。因此，在回籠這部分資金中，重點(diǎn)是客戶(hù)部與營(yíng)業(yè)廳應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，深入企業(yè)檢查督促，確保企業(yè)銷(xiāo)售款按一定比例歸行。四要繼續(xù)
密切同信用社的合作關(guān)系，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，力促同業(yè)存款保持穩(wěn)定。
2、真正把中間業(yè)務(wù)當(dāng)作主營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)抓。今年中間業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，必須加大工作力度，各所要結(jié)合本網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際，挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，做好細(xì)分客戶(hù)工作，強(qiáng)化柜面服務(wù)水平，將發(fā)卡、基金、第三方存管與存款工作相結(jié)合，不能就存款論存款，因?yàn)槲覀兊馁Y本市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)資金主要流向了基金和股市，沒(méi)有人會(huì)無(wú)理由把錢(qián)閑置在銀行不動(dòng)，大家理財(cái)觀念都在增強(qiáng)，各單位對(duì)中間業(yè) 務(wù)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)、宣傳重點(diǎn)，比方說(shuō)，在宣傳方面，春節(jié)期間利用廣播、電視點(diǎn)播宣傳本網(wǎng)點(diǎn)，或者結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際抓宣傳（如甘岸所樓上做大幅宣傳畫(huà)）；利用與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、網(wǎng)通合作宣傳本網(wǎng)點(diǎn)（如洋河發(fā)電話(huà)本）；利用宣傳車(chē)，逢集網(wǎng)點(diǎn)之間來(lái)回宣傳；在營(yíng)銷(xiāo)方面，建好“八薄”：①轄區(qū)科級(jí)干部、股級(jí)干部、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校教師和學(xué)生、本地中小企業(yè)主要人員、臨街門(mén)店經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、本所存款大戶(hù)、向外擴(kuò)展的領(lǐng)軍人物等8類(lèi)人員聯(lián)系花名冊(cè)；②做好上述人員的營(yíng)銷(xiāo)工作，重點(diǎn)是發(fā)卡、基金（應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批五萬(wàn)元以上的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)）、股票買(mǎi)賣(mài)，并定期對(duì)上述人員進(jìn)行信息，溫馨提示也好，業(yè)務(wù)宣傳也罷，讓他認(rèn)住你的服務(wù)特色。對(duì)于銀行卡工作。①發(fā)卡避免量的擴(kuò)張而忽視質(zhì)的提高，發(fā)卡3.8萬(wàn)張，卡均存款0.16萬(wàn)元，發(fā)卡2.7萬(wàn)張，卡均存款0.13萬(wàn)元；前11個(gè)月，發(fā)卡2.9萬(wàn)張，卡均存款0.14萬(wàn)元；②力爭(zhēng)使貸記卡在一季度迎來(lái)發(fā)卡旺季。對(duì)于網(wǎng)銀業(yè)務(wù)。①對(duì)已注冊(cè)客戶(hù)進(jìn)行有效維護(hù)，定期回訪，及時(shí)了解掌握客戶(hù)網(wǎng)銀使用情況，及時(shí)解決客戶(hù)的服務(wù)需求和業(yè)務(wù)辦理中存在的問(wèn)題；②對(duì)交易量為零或較少的客戶(hù)進(jìn)行二次營(yíng)銷(xiāo)，努力提高客戶(hù)使用網(wǎng)銀的機(jī)率。其實(shí)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展好了，某種程度上在減輕前臺(tái)柜員勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，又可以促進(jìn)這些業(yè)務(wù)產(chǎn)品自身的發(fā)展。對(duì)于第三方存管，部分員工對(duì)此仍不熟知，不會(huì)使用，何談向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)？這里要求，在向客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)推介新的業(yè)務(wù)產(chǎn)品時(shí)，首先我們每人應(yīng)該學(xué)會(huì)使用。原則上，我們要求全行有條件的員工，人人都要開(kāi)通第三方存管，人人都會(huì)使用網(wǎng)上銀行。關(guān)于保險(xiǎn)工作。我們截止目前只分配了開(kāi)門(mén)紅保險(xiǎn)任務(wù)，市行分配30萬(wàn)元保費(fèi)手續(xù)費(fèi)收入，我們按點(diǎn)均20萬(wàn)元，人均10萬(wàn)元進(jìn)行了分配，在點(diǎn)均基礎(chǔ)上，分城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩塊進(jìn)行了調(diào)劑，按慣例，城區(qū)少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多。一是簽定責(zé)任書(shū)，二是建好營(yíng)銷(xiāo)臺(tái)帳，三是按各公司的營(yíng)銷(xiāo)方案進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。一句話(huà)，中間業(yè)務(wù)的完成，主任要帶好頭，機(jī)關(guān)要做出表率，無(wú)條件完成個(gè)人分配任務(wù)。
3、收息工作。①落實(shí)到戶(hù)，②保證收息按月均衡完成，③把重點(diǎn)放在支行直管客戶(hù)收息完成上，④力爭(zhēng)二區(qū)間收息成為我行工作亮點(diǎn)。另外，搞好支持“三農(nóng)”試點(diǎn)行前期準(zhǔn)備工作。抓緊尋找符合我行實(shí)際的客戶(hù)群體，及早研究對(duì)策，確保貸款營(yíng)銷(xiāo)在一季度有一個(gè)突破。同時(shí)做好對(duì)現(xiàn)有大客戶(hù)和重點(diǎn)意向客戶(hù)進(jìn)行回訪維護(hù)，加強(qiáng)溝通，聯(lián)絡(luò)感情，為擴(kuò)大合作關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。
4、清收工作。①我行不良資產(chǎn)余額大、占比高，下達(dá)給各網(wǎng)點(diǎn)的清收計(jì)劃為市行分配任務(wù)，支行不加碼，各網(wǎng)點(diǎn)主任是清收主責(zé)任人，由市行統(tǒng)一考核排名，市行在開(kāi)門(mén)紅中清收拿出100萬(wàn)用于獎(jiǎng)勵(lì)，在績(jī)效考核中，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)主任的效益工資影響極大，②全行必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)清收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各所要清醒地看到，清收工作仍是開(kāi)門(mén)紅的重頭戲，是績(jī)效考核的重點(diǎn)，決不能等待觀望，必須堅(jiān)定信心，在一季度抓出成效。
5、明確工作重點(diǎn)（工作方法）。作為一名網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，要有個(gè)人的經(jīng)營(yíng)管理思路和方法，要時(shí)刻關(guān)注工作的著力點(diǎn)是什么？任務(wù)欠賬努力的方向是什么？例如，年終沖刺，肖店所把責(zé)任令貼在營(yíng)業(yè)室墻上，任務(wù)領(lǐng)回，人人知曉，人人明白，知道近2個(gè)月工作重點(diǎn)是什么，明白了重點(diǎn)，也就有了努力的方向，前進(jìn)的動(dòng)力。這是我到網(wǎng)點(diǎn)檢查看見(jiàn)全行唯一一個(gè)將責(zé)任令貼在營(yíng)業(yè)室內(nèi)的單位。還有，主任親自填寫(xiě)存單（包括營(yíng)業(yè)廳），主任以自己的親歷親為為員工作表率，他們沒(méi)有理由不認(rèn)真工作。再例如，有的時(shí)侯我們面臨很多的工作，不知如何著手，我們感覺(jué)耗盡了全身的精力，工作仍不見(jiàn)起色，我們花了太多精力去做，卻沒(méi)多大成效，這時(shí)我們就應(yīng)及時(shí)審視一下自身，按“二八定律”來(lái)重新審視自己的工作思路，把80%的精力放在最重要的任務(wù)上，只有這樣，你才能最高效率地運(yùn)用有限精力，工作起來(lái)才會(huì)事半功倍。就象一個(gè)果農(nóng)要想在秋天獲得豐碩成果，就要把果樹(shù)多余的樹(shù)枝剪掉，只有這樣，他才能在來(lái)年享受收獲的快樂(lè)。我舉這兩個(gè)例子是要說(shuō)明所有工作不能眉毛胡子一把抓，要有重點(diǎn)，有目標(biāo)，要發(fā)揮全體員工的主觀能動(dòng)性，讓員工明白工作為什么要這樣做，明確應(yīng)該怎么樣去做。
6、發(fā)揚(yáng)開(kāi)門(mén)紅奮戰(zhàn)的“4種精神”。一是奉獻(xiàn)精神。全行128人有近100人在一線(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)工作，直接與客戶(hù)打交道，每天為全行創(chuàng)造效益，條件差、生活苦、工作累、工資低、無(wú)怨言，從平橋支行近幾年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)看，正是這部分人的奉獻(xiàn)精神，才創(chuàng)造了平橋農(nóng)行的輝煌，大家齊心協(xié)力，不怨天憂(yōu)人，在各自崗位上默默奉獻(xiàn)著、吃苦著，用眼下一句時(shí)髦的話(huà)叫“痛并快樂(lè)著”，這種精神應(yīng)在“開(kāi)門(mén)紅”工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，機(jī)關(guān)全體更應(yīng)以此精神為重點(diǎn)，為一線(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)作出表率。二是團(tuán)結(jié)精神，或者說(shuō)團(tuán)隊(duì)精神。在各項(xiàng)工作任務(wù)壓頭的情況下，最需要的是全行員工和全所員工心往一處想，勁往一處使，只有團(tuán)結(jié)了，沒(méi)有什么事情辦不了，沒(méi)有什么困難克服不了，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，出業(yè)績(jī)。三是創(chuàng)新精神?；蛘哒f(shuō)是開(kāi)拓精神，面對(duì)無(wú)法完成的任務(wù)或無(wú)資源的客戶(hù)，要多想、多思、多看、多問(wèn)，想主意、思辦法，創(chuàng)新工作思路，唯有不斷創(chuàng)新適合本所特色的經(jīng)營(yíng)管理方式，業(yè)務(wù)才能得到發(fā)展。四是真抓實(shí)干的精神。有的人一年到頭也看見(jiàn)很忙，其實(shí)他不是在真抓實(shí)干，而是做表面文章，以迎合意圖為榮，以領(lǐng)導(dǎo)的好惡為工作出發(fā)點(diǎn)。他在忙啥？他忙的不是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，忙的不是全行人的事，他忙的是個(gè)人的私事，忙的是某些小團(tuán)體的利益。多么忙不重要，為什么忙才是關(guān)鍵。比方說(shuō)，蜜蜂整日忙忙碌碌，人見(jiàn)人愛(ài)，蚊子整日飛來(lái)飛去，人見(jiàn)人打。如果不真抓實(shí)干，一切任務(wù)都不可能憑空完成，開(kāi)門(mén)紅結(jié)束后，想想工作總結(jié)都無(wú)從下手。于丹在《論語(yǔ)心得》中講到：最重要的事就是馬上去做，最重要的時(shí)間就是當(dāng)下，一句說(shuō)的是時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，一句說(shuō)的就是真抓實(shí)干的求實(shí)作風(fēng)。以上4種精神，奉獻(xiàn)是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是保證，創(chuàng)新是[文秘站:]根本，真抓實(shí)干是關(guān)鍵，請(qǐng)大家在開(kāi)門(mén)紅中以“四種精神”為動(dòng)力，認(rèn)真去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的“開(kāi)門(mén)紅”。
7、關(guān)于開(kāi)門(mén)紅的獎(jiǎng)勵(lì)。
①、支行設(shè)立了23個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共拿出25萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)，力度之大，前所未有，我們對(duì)所有業(yè)務(wù)都設(shè)立了單項(xiàng)獎(jiǎng)，取前一名，鼓勵(lì)各單位分項(xiàng) 工作出現(xiàn)亮點(diǎn)。
②、支行將嚴(yán)縮機(jī)關(guān)費(fèi)用和非業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支，保證網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用、開(kāi)門(mén)費(fèi)用、業(yè)務(wù)發(fā)展費(fèi)用的兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)不足部分用支行辦公費(fèi)用解決，堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。
三、內(nèi)控管理工作
下面就“開(kāi)門(mén)紅”期間內(nèi)控管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
1、確保各類(lèi)問(wèn)題整改、處理處罰到位。度，各項(xiàng)工作已經(jīng)基本接近尾聲，到了總結(jié)和劃上句號(hào)的關(guān)鍵時(shí)刻，為確保度“開(kāi)門(mén)紅”工作能夠輕裝上陣，在此強(qiáng)調(diào)：以前年度的問(wèn)題整改及處理處罰務(wù)必落實(shí)到位，對(duì)落實(shí)不到位的，一律按相應(yīng)分值扣減“開(kāi)門(mén)紅”考核得分，并取消“開(kāi)門(mén)紅”所有獎(jiǎng)勵(lì)。一是整改不徹底的問(wèn)題一定要在12月30日前整改到位；二是對(duì)不能整改或無(wú)法整改的問(wèn)題，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及存在問(wèn)題的機(jī)關(guān)部室，要在12月30日前向支行上報(bào)情況報(bào)告。三是對(duì)度內(nèi)控評(píng)價(jià)罰款，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須在12月30日前收繳入帳。
2、基礎(chǔ)管理實(shí)行一票否決，以倒扣分項(xiàng)納入“開(kāi)門(mén)紅”考核。
“開(kāi)門(mén)紅”期間，對(duì)接受的各項(xiàng)檢查，以倒扣分項(xiàng)納入“開(kāi)門(mén)紅”考核，不設(shè)封頂分值。并對(duì)以下情況，實(shí)行一票否決。
①凡度已出現(xiàn)過(guò)的違規(guī)問(wèn)題，且在本次“開(kāi)門(mén)紅”考核期間再次重復(fù)出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題；
②在本次“開(kāi)門(mén)紅”考核期間，對(duì)接受的各項(xiàng)檢查，對(duì)能整改而未整改，或已經(jīng)形成事實(shí)無(wú)法整改的問(wèn)題；
③對(duì)度的內(nèi)控評(píng)價(jià)檢查責(zé)任人的罰款，未按期繳納入賬。
3、扎實(shí)有效，開(kāi)展部門(mén)自律監(jiān)管。從度的內(nèi)控評(píng)價(jià)情況看，存在個(gè)別部門(mén)自律監(jiān)管流于形式問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)管質(zhì)量達(dá)不到要求，往往是每個(gè)季度僅利用一天或兩天的時(shí)間，完成整個(gè)季度的監(jiān)管檢查，存在監(jiān)管質(zhì)量不高的問(wèn)題。二是監(jiān)管內(nèi)容不真實(shí)，存在為應(yīng)付檢查而臨時(shí)拼湊現(xiàn)象。根據(jù)上述現(xiàn)象，特提出以下2點(diǎn)要求：
2007年，評(píng)估各類(lèi)納稅人4511戶(hù)（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金322.74萬(wàn)元，移交稽查5戶(hù)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金和罰款93.86萬(wàn)元。
2008年，評(píng)估各類(lèi)納稅人242戶(hù)（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金214.55萬(wàn)元，移交稽查5戶(hù)，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金和罰款16.66萬(wàn)元。
2009年，評(píng)估各類(lèi)納稅人1134戶(hù)（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金241.1萬(wàn)元。
通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，武威市國(guó)稅局4年共收取稅款、滯納金2086萬(wàn)元，這對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)市來(lái)說(shuō)，成效確實(shí)不小。在說(shuō)到納稅評(píng)估時(shí)，武威市國(guó)稅局副局長(zhǎng)張學(xué)斌說(shuō)：“評(píng)估入庫(kù)稅款的數(shù)字從一件事情的兩個(gè)方面說(shuō)明了我們納稅評(píng)估工作的成果，評(píng)估出的稅款數(shù)額越大，說(shuō)明我們?cè)u(píng)估的力度越大、方法越科學(xué)、措施越嚴(yán)密，稅收征管上還存在漏洞；評(píng)估出的稅款數(shù)額越小，說(shuō)明我們的征管質(zhì)量越好，納稅人的納稅遵從度越高，依法納稅的意識(shí)越強(qiáng)。”
近年來(lái)，武威市國(guó)稅局把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升征管質(zhì)量的措施指向納稅評(píng)估，抓得準(zhǔn)、定位高。
揭開(kāi)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的面紗
2007年3月，在甘肅省國(guó)稅局的全省企業(yè)零負(fù)申報(bào)信息中，涉及武威市的企業(yè)達(dá)104戶(hù)，占全省零負(fù)申報(bào)企業(yè)總數(shù)的18%，占全市申報(bào)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的21%。是真的沒(méi)稅，還是另有原因？問(wèn)題究竟出在哪里……一系列問(wèn)題使武威國(guó)稅人陷入了深深的思考。武威市國(guó)稅局立即召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決問(wèn)題的具體措施，決定采取市局、縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)稅源和風(fēng)險(xiǎn)大的疑點(diǎn)企業(yè)，由市局組成專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展綜合評(píng)估。各縣（區(qū)）局結(jié)合各自稅源特點(diǎn)和工作實(shí)際，將市局下達(dá)的納稅評(píng)估任務(wù)分解落實(shí)到主管稅務(wù)分局，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織專(zhuān)門(mén)評(píng)估小組進(jìn)行專(zhuān)案評(píng)估，稅務(wù)分局結(jié)合日管工作，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)稅負(fù)和稅負(fù)率偏低的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及中小稅源組織開(kāi)展納稅評(píng)估，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性。據(jù)此分級(jí)分戶(hù)對(duì)全市104戶(hù)稅負(fù)偏低的企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款400多萬(wàn)元。其中，白酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3%增長(zhǎng)為3.76%，淀粉生產(chǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的0.52%增長(zhǎng)為0.54%，葡萄酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3.7%增長(zhǎng)為3.74%。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的原因并非都無(wú)稅可繳，而是有些企業(yè)采取少計(jì)銷(xiāo)售收入、多計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅金而有意少繳稅款。
2007年5月，結(jié)合省局組織開(kāi)展的百日千戶(hù)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，涼州區(qū)國(guó)稅局通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)資料的案頭評(píng)審，發(fā)現(xiàn)所轄納稅人某啤酒廠稅負(fù)低于預(yù)警稅負(fù)。帶著這個(gè)問(wèn)題，涼州區(qū)國(guó)稅局立即對(duì)其開(kāi)展納稅評(píng)估。經(jīng)過(guò)案頭審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)完工產(chǎn)品成本減去產(chǎn)品銷(xiāo)售成本比該公司期末的產(chǎn)品庫(kù)存成本多30萬(wàn)元。評(píng)估人員隨即到倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)部分產(chǎn)品，核查保管員的實(shí)物賬，核對(duì)出倉(cāng)庫(kù)實(shí)物賬上的數(shù)量比財(cái)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品賬上少260千升。經(jīng)與預(yù)收賬款明細(xì)賬核對(duì)，預(yù)收貨款的產(chǎn)品有43.3萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)出。原來(lái)，企業(yè)為調(diào)節(jié)以后年度利潤(rùn)，將收到的銷(xiāo)貨款轉(zhuǎn)入預(yù)收賬款賬戶(hù)，減少了當(dāng)年銷(xiāo)售收入。同時(shí)，未將收取的逾期一年以上的包裝物押金40.57萬(wàn)元并入銷(xiāo)售收入申報(bào)增值稅。通過(guò)舉證、約談，企業(yè)補(bǔ)繳消費(fèi)稅57894.74元，補(bǔ)繳增值稅121426.49元。該企業(yè)的增值稅稅負(fù)率由評(píng)估前的4.87％增長(zhǎng)到4.98％，與同行業(yè)平均稅負(fù)4.99％相比，基本持平。
在談到三級(jí)評(píng)估的好處時(shí)，武威市國(guó)稅局征收管理科科長(zhǎng)尚金邦說(shuō)：“三級(jí)評(píng)估，減輕了納稅評(píng)估的工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和時(shí)效性，可以更直接地反應(yīng)和發(fā)現(xiàn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，使我們?cè)谥贫ǘ愂照鞴苻k法、采取征管措施上有的放矢、對(duì)癥下藥，減少了盲目性?！?/p>
直擊行業(yè)稅收管理的軟肋
近年來(lái)，武威國(guó)稅把稅收管理的重點(diǎn)放在規(guī)范化建設(shè)上，提出了整頓一戶(hù)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，制定一個(gè)行業(yè)稅收管理辦法的稅收征管工作思路，形成了集23個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、18個(gè)行業(yè)稅收管理辦法、147個(gè)典型納稅評(píng)估案例于一體的稅收管理體系。
體積密度法是一個(gè)創(chuàng)新的概念，于2006年獲得全國(guó)納稅評(píng)估案例二等獎(jiǎng)。主要是根據(jù)煤炭企業(yè)采掘工作面的長(zhǎng)、寬、高和煤炭的密度，計(jì)算出煤炭企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的煤炭總產(chǎn)量，進(jìn)而推算出煤炭企業(yè)的銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額，據(jù)以對(duì)煤炭企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2005年，武威市民勤縣國(guó)稅局采用體積密度法對(duì)12個(gè)煤礦開(kāi)展評(píng)估，規(guī)范了對(duì)煤炭行業(yè)的稅收管理，評(píng)估稅收175萬(wàn)元，同比增加63萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.23%，平均噸煤稅負(fù)5.08元，每噸增加0.56元，增幅達(dá)12%。
國(guó)稅干部不但管稅，還要管電。采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工行業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估，就得圍繞“電”字做文章。稅務(wù)人員根據(jù)納稅人加工每單位產(chǎn)品所消耗的電量來(lái)測(cè)算該納稅人的總體稅負(fù)，據(jù)以對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的管理辦法。武威市國(guó)稅局自2008年至今，采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)全市14戶(hù)棉花、麥芽初加工企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估征收稅款79.66萬(wàn)元。將納稅人耗用的電量度數(shù)作為參數(shù)，利用第三方信息評(píng)估其應(yīng)納稅額，堵住了農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)老板農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)無(wú)稅可征的嘴巴。
武威是個(gè)農(nóng)業(yè)城市，面粉加工是一個(gè)支柱性稅源。長(zhǎng)期以來(lái)，武威市國(guó)稅局采用投入產(chǎn)出法，對(duì)面粉加工行業(yè)的申報(bào)納稅情況進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范了稅收管理，使面粉加工行業(yè)的平均稅負(fù)由原來(lái)的0.23%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的0.61%。2009年9月，該市涼州區(qū)國(guó)稅局在對(duì)轄區(qū)一面粉加工企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率發(fā)生異常。帶著這個(gè)疑問(wèn)，該局評(píng)估人員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年領(lǐng)用小麥（原材料）的數(shù)量是6793噸，金額為10354056.13元；全年入庫(kù)完工產(chǎn)成品（面粉）的數(shù)量是3501噸（入庫(kù)面粉140058袋，每袋25公斤，合計(jì)3501450公斤），企業(yè)的投入產(chǎn)出比為51.54%。而涼州區(qū)面粉加工行業(yè)的投入產(chǎn)出比應(yīng)該在72%-75%之間。考慮到近些年來(lái)糧食加工企業(yè)收購(gòu)的小麥所含雜質(zhì)較多的因素，即使投入產(chǎn)出比按65%的保守?cái)?shù)計(jì)算，該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年多耗用小麥1407噸[6793－（3501÷65%）=1407]。經(jīng)過(guò)約談，轉(zhuǎn)出1407噸小麥的進(jìn)項(xiàng)稅額27.8萬(wàn)元。采取投入產(chǎn)出法對(duì)面粉加工企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，數(shù)據(jù)來(lái)源捷徑，方法簡(jiǎn)單，以投入原材料的量為基礎(chǔ)，控制了企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的量的實(shí)現(xiàn)，以可靠的數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額，納稅人容易接受。
2009年6月，《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為全國(guó)“百佳”行業(yè)納稅評(píng)估模型，列入全國(guó)納稅評(píng)估優(yōu)秀案例庫(kù)，這是武威市國(guó)稅局在磚瓦生產(chǎn)行業(yè)稅收管理上的又一創(chuàng)舉。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，紅磚的生產(chǎn)銷(xiāo)售量大增。但是，該行業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，行業(yè)整體稅負(fù)偏低，帶著這個(gè)問(wèn)題，武威市國(guó)稅局組織有關(guān)人員，深入磚瓦生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展稅收調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，經(jīng)過(guò)整理分析，找出了普遍規(guī)律。全市共有磚瓦廠75戶(hù)，其中20孔窯有5戶(hù)、22孔窯有13戶(hù)、24孔窯有57戶(hù)，均為環(huán)式土建輪窯。其生產(chǎn)特點(diǎn)是，整個(gè)加工過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，生產(chǎn)周期連續(xù)不斷，即從某一窯孔點(diǎn)火后用大功率風(fēng)機(jī)將火從預(yù)留的風(fēng)道依次鼓著往前燒，循環(huán)往復(fù)，沒(méi)有特殊情況，磚窯點(diǎn)火后，一般不再熄火。根據(jù)該行業(yè)的工藝流程和生產(chǎn)特點(diǎn)，決定根據(jù)每個(gè)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)窯孔設(shè)計(jì)的數(shù)量、每個(gè)窯孔的單位容量和加工每窯磚瓦所需的時(shí)間測(cè)算企業(yè)評(píng)估期完工產(chǎn)品的數(shù)量，再根據(jù)損耗率和紅磚的平均售價(jià)計(jì)算企業(yè)單位產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)額，從而對(duì)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估測(cè)算步驟有五步：
第一步：年產(chǎn)量=窯孔數(shù)量×單孔容量×循環(huán)次數(shù)
第二步：完工產(chǎn)品數(shù)量=產(chǎn)量－產(chǎn)量×損耗率
第三步：產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量=本期完工產(chǎn)品數(shù)量+期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量－期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量
第四步：年銷(xiāo)售額=產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量×平均售價(jià)
第五步：年應(yīng)納稅額=年銷(xiāo)售額×適用稅率
涼州區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)李廣鑫說(shuō)，用《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》對(duì)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)納稅情況問(wèn)診把脈，方法簡(jiǎn)單，便于操作，土辦法，產(chǎn)生大效益，能行。
一支專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)
在武威市國(guó)稅系統(tǒng)有這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們的主要任務(wù)是給納稅人找毛病，為稅源管理單位查漏洞，它的組織名稱(chēng)叫納稅評(píng)估辦公室。
2006年，武威市國(guó)稅局依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法，結(jié)合稅源管理實(shí)際，制定了《武威市國(guó)稅局納稅評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、具體實(shí)施、責(zé)任考核等方面規(guī)范了納稅評(píng)估工作流程，要求各縣（區(qū)）局根據(jù)工作實(shí)際抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部組成專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常的納稅評(píng)估工作。評(píng)估辦作為稅源管理部門(mén)的下屬單位，其主要職責(zé)是篩選評(píng)估對(duì)象、下達(dá)評(píng)估任務(wù)、組織開(kāi)展日常納稅評(píng)估、反饋評(píng)估意見(jiàn)、提出管理建議。對(duì)于重點(diǎn)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，則有市局和縣區(qū)局根據(jù)評(píng)估對(duì)象的稅源特點(diǎn)，從納稅評(píng)估人才庫(kù)抽調(diào)流轉(zhuǎn)稅或所得稅業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干組成專(zhuān)業(yè)評(píng)估小組開(kāi)展評(píng)估。
這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，聚精會(huì)神，經(jīng)常伏案于納稅申報(bào)表之上，成天埋身于枯燥而又海量的數(shù)字之中，開(kāi)展案頭審核，發(fā)現(xiàn)納稅疑點(diǎn)，篩選評(píng)估對(duì)象。
這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，行蹤不定，常常行走于與納稅有關(guān)的第三方之間，采集大量的第三方信息，充實(shí)完善評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)，即使吃了“閉門(mén)羹”也無(wú)怨言。
這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)“形跡可疑”，時(shí)常出沒(méi)于廠礦企業(yè)之中，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)能力，獲取了真實(shí)可靠的第一手資料。
也正是這支專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，一次次地把死數(shù)據(jù)變成了活的稅源，通過(guò)一次次納稅評(píng)估，堵塞了一個(gè)個(gè)征管漏洞，化解了一次次稅收風(fēng)險(xiǎn)，幾年來(lái)，使納稅人免去了至少1000萬(wàn)元的稅收處罰。
開(kāi)展納稅評(píng)估，武威國(guó)稅人有更為深刻的理解，2086萬(wàn)元稅款，用的是科學(xué)方法，靠的是管理創(chuàng)新，離不開(kāi)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國(guó)稅精神。
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稅務(wù)部門(mén)密切跟蹤“隱形富豪”
6月9日，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控。廈門(mén)市很多受訪者對(duì)這一通知表示肯定和歡迎，認(rèn)為這又是一項(xiàng)促進(jìn)收入分配體制改革、調(diào)節(jié)貧富差距的有力措施。強(qiáng)化對(duì)高收入群體的個(gè)人所得稅征管，讓一些“隱性高收入者”不再隱形，個(gè)人所得稅稅負(fù)將更加合理。
工薪族：加強(qiáng)監(jiān)管很必要
廈門(mén)市是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是私營(yíng)企業(yè)主、跨國(guó)公司高管等高收入群體比較集中的一個(gè)沿海城市，當(dāng)?shù)氐牟簧偌{稅人認(rèn)為，真正的高收入者正是不靠工資，而是以這“五類(lèi)”收入為主的人員，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管“很應(yīng)該”。在某證券公司擔(dān)任客戶(hù)經(jīng)理的黃先生告訴記者，他身邊就有好幾個(gè)朋友，雖然工資不高，但投資了一些項(xiàng)目，每年都有好幾十萬(wàn)元分紅。相比之下，稅收高低對(duì)自己的總收入影響較大，而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)承擔(dān)的稅負(fù)和其納稅能力相比，顯得輕多了，這讓他感到困惑。
而在年所得超12萬(wàn)元的納稅人中，也有部分年收入剛剛“過(guò)線(xiàn)”的納稅人對(duì)自己成為“高收入者”并不認(rèn)同?！拔胰ツ甑目偸杖胧?5.5萬(wàn)元，繳了快2萬(wàn)元個(gè)人所得稅，老家人都覺(jué)得我是高收入者。但實(shí)際上，我要養(yǎng)活一家子：太太開(kāi)網(wǎng)店，收入很不穩(wěn)定；兒子剛上幼兒園，每個(gè)月少說(shuō)也要1500元；每個(gè)月要給雙方父母各1000元的生活費(fèi)；每個(gè)月還貸4000多元，根本沒(méi)有閑錢(qián)。”在外資企業(yè)工作的邵先生說(shuō)。
廈門(mén)市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于一般勞動(dòng)者，高收入者的收入來(lái)源更多元化，也一直是個(gè)人所得稅稅源控管的重點(diǎn)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)：信息網(wǎng)絡(luò)防“隱形”
“強(qiáng)化高收入者的個(gè)稅征管，要采取多種手段、多個(gè)渠道綜合控管的方式，從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)稅收政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)和與工商、房管、證券機(jī)構(gòu)多部門(mén)信息共享等四個(gè)方面入手，構(gòu)建一套能從源頭上切實(shí)掌握高收入者分布和所得來(lái)源的管征方式，從而將稅務(wù)總局的要求真正落到實(shí)處。”廈門(mén)市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，近年來(lái)廈門(mén)市地稅局已經(jīng)通過(guò)各種方式追蹤股息、紅利、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、限售股轉(zhuǎn)讓所得等“一次性大額收入”。今年以來(lái)，該局依托個(gè)人所得稅全員全額管理系統(tǒng)，建立與證券機(jī)構(gòu)的限售股交易和稅款扣繳信息傳輸機(jī)制，開(kāi)發(fā)、完善個(gè)人限售股轉(zhuǎn)讓所得的明細(xì)申報(bào)和稅源監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具，為納稅人上門(mén)辦理稅款清算提供便利服務(wù)，取得明顯成效。截至6月1日，廈門(mén)廣發(fā)證券等23家證券機(jī)構(gòu)對(duì)214位納稅人扣繳轉(zhuǎn)讓限售股所得個(gè)人所得稅達(dá)194萬(wàn)元。
“一次性大額稅收具有不確定、較隱蔽等特點(diǎn)，如果對(duì)其情況把握不準(zhǔn)確，管理不到位，就可能造成稅款流失。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)采取多種手段密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，捕捉一次性稅源信息，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估，積極督促納稅人申報(bào)納稅，以確保國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)?！睆B門(mén)地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
財(cái)稅專(zhuān)家：稅收調(diào)節(jié)很必要
