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時間：2022-11-14 20:05:51
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認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針，通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
20**至2012年，每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)2000人，5年累計(jì)培訓(xùn)1萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)到80％以上；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人，5年累計(jì)扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人；5年累計(jì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個。
三、主要任務(wù)
（一）組建創(chuàng)業(yè)基地
1.充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。利用遼陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立3個市級創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)模達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶15戶和從業(yè)人員300人以上。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)，實(shí)行開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資、創(chuàng)業(yè)、跟蹤等“一條龍”服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，以減免費(fèi)或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。
2.充分發(fā)揮現(xiàn)有廠房、場地、校舍作用。各縣（市）區(qū)要充分利用閑置的廠房、場地、校舍等設(shè)施，至少組建1至2個創(chuàng)業(yè)基地，每個基地規(guī)模達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶5戶和從業(yè)人員100人，為缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)及經(jīng)營場地的學(xué)員提供一段時間的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，幫助其完成實(shí)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
3.充分發(fā)揮街道社區(qū)作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實(shí)施，依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。加快小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)，街道（社區(qū)）勞動保障平臺要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款，并加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（二）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
1．開展創(chuàng)業(yè)人員情況普查。建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫，掌握創(chuàng)業(yè)者動態(tài)情況，為培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人提供第一手資料。
2．積極推薦項(xiàng)目。通過社會招標(biāo)、政府購買等靈活多樣的形式廣泛征集項(xiàng)目，在對項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、評估的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目資源庫，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實(shí)用性、開發(fā)性和投資風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目。
3．舉辦集成果展覽、產(chǎn)品銷售、信息、政策咨詢?yōu)橐惑w的創(chuàng)業(yè)成果展洽會。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶頭人參加各種產(chǎn)品展洽活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、發(fā)展壯大企業(yè)提供服務(wù)。組織新聞單位對創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)展洽會開展適時報(bào)道，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，帶動更多下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)之路，營造全社會支持和幫助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
4．加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護(hù)力度。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)，由勞動保障部門發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實(shí)行掛牌保護(hù)。除國家和省政府有明確規(guī)定的外，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營的場所進(jìn)行檢查、收費(fèi)和攤派。由市勞動保障部門牽頭，組成由監(jiān)察、審計(jì)、公安、工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門參加的檢查組，對扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進(jìn)行定期督促檢查，對不按規(guī)定落實(shí)扶持政策、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
5．建立扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)動機(jī)制。勞動保障、建委、工商、國稅、地稅、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施和辦法，加強(qiáng)相互協(xié)作，共同扶持和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。各縣（市）區(qū)和市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，完成年度扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人任務(wù)。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
1．扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類分級、規(guī)模適度”的培訓(xùn)基地建設(shè)原則，在論證審批的基礎(chǔ)上對重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地給予培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)項(xiàng)目、師資培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施費(fèi)用補(bǔ)貼等扶持。進(jìn)一步拓寬小額擔(dān)保貸款的政策扶持對象，將發(fā)放擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合，扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展壯大。
2．擴(kuò)大培訓(xùn)對象。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，結(jié)合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照“SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）”統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，也可結(jié)合實(shí)際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。在做好SYB的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。
3．大力推廣“SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）”等行之有效的培訓(xùn)模式。按照SIYB國家項(xiàng)目辦和國際勞工組織專家辦編制的《SIYB中國項(xiàng)目管理操作指南》統(tǒng)一技術(shù)要求，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，將SIYB國家項(xiàng)目辦編印的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)教材發(fā)給每個參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員。
4．建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系和競爭機(jī)制，將培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率和帶動就業(yè)率作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效的主要指標(biāo)，對培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要取消創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格。
5．專業(yè)化、科學(xué)化開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成專業(yè)化的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高其組織管理能力。
（四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策
1．進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地辦公的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，第一年可免交房租和物業(yè)費(fèi)，第二年減半征收。
2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
3．對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，具體按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于運(yùn)用小額擔(dān)保貸款支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的意見的通知》（遼市政辦發(fā)〔20**〕34號）執(zhí)行。對經(jīng)過培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予貸款貼息。
4．對創(chuàng)業(yè)帶頭人辦理符合申請小額擔(dān)保貸款條件項(xiàng)目貸款，到位自籌資金占項(xiàng)目投資總額50％以上后，在市級推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可行性研究、承諾與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同實(shí)施擔(dān)保后管理的基礎(chǔ)上，取消反擔(dān)保，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)。
5．對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，3年內(nèi)由財(cái)政部門按實(shí)際繳納數(shù)額給予全額補(bǔ)助。
6．對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)的，研究開發(fā)的科技項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)、評估后，優(yōu)先提供科技三項(xiàng)費(fèi)用。
7．推薦項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納并付諸實(shí)施的，財(cái)政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。
8．對培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)基地，同級財(cái)政部門根據(jù)勞動保障部門提供的證明，按培訓(xùn)專業(yè)高限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按計(jì)劃的70％核撥資金，其余30％培訓(xùn)補(bǔ)貼待培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實(shí)結(jié)算。
（五）征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目
1．開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目”活動，對市場前景好、投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目，實(shí)行有償征集。在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示區(qū)”，展示推介項(xiàng)目。各新聞媒體要在開辟的專欄中定期刊播項(xiàng)目信息，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。
2．.組建專家組。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)際需求，勞動部門聘請多位具有高級技術(shù)職稱的工商、稅務(wù)部門及財(cái)會、法律、經(jīng)營管理方面的專家組成專家組，對每個企業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、成本核算、市場發(fā)展前景等指標(biāo)進(jìn)行評估和預(yù)測，并形成評估分析報(bào)告。
3．搞好項(xiàng)目對接。依托固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目帶動就業(yè)再就業(yè)活動，搞好開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)及招商引資項(xiàng)目的產(chǎn)需銜接。鼓勵本地創(chuàng)業(yè)者積極參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。勞動保障部門要主動與企業(yè)聯(lián)系，提供企業(yè)所需各類人員，實(shí)現(xiàn)用工的產(chǎn)需對接。
（六）開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動
1．開展“下崗失業(yè)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動。勞動保障系統(tǒng)每年組織100名黨員與下崗失業(yè)黨員進(jìn)行“一對一”創(chuàng)業(yè)幫扶。扶持下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)典型，提高下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)意識和技能，為其提供政策和資金幫助，5年內(nèi)使500名黨員創(chuàng)業(yè)成功。
2．開展民營企業(yè)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”明星活動。每年在全市范圍內(nèi)選擇200戶民營企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢，挖掘其吸納就業(yè)的潛能，開發(fā)新的就業(yè)崗位，新增就業(yè)人數(shù)1萬人，達(dá)到服務(wù)企業(yè)、安置就業(yè)的目的。
3．開展巾幗創(chuàng)業(yè)“十百千”活動。每年在全市培養(yǎng)、樹立、表彰10名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，培育100名女性創(chuàng)業(yè)者，培訓(xùn)1000名牽手家政服務(wù)員，開展“公益崗位惠婦女”活動，安置更多的婦女就業(yè)。
4．開展工會“5•1創(chuàng)業(yè)行動”。以小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、政策支持、就業(yè)服務(wù)與援助為主要內(nèi)容，以大齡下崗失業(yè)人員和倒閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)扶持對象，開展“一個創(chuàng)業(yè)成功者，帶動和吸納一批下崗失業(yè)者就業(yè)”活動。
5．開展“創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)新崗位”活動。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，培育創(chuàng)業(yè)活力；堅(jiān)持廣泛指導(dǎo)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，創(chuàng)建一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，扶持一批示范項(xiàng)目。以創(chuàng)辦小企業(yè)開發(fā)新崗位為重點(diǎn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能等培訓(xùn)，培育示范項(xiàng)目，開發(fā)新崗位。
6．開展“青年創(chuàng)業(yè)”活動。充分發(fā)揮共青團(tuán)作用，以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線，以開發(fā)就業(yè)崗位、促進(jìn)青年就業(yè)為目標(biāo)，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有效扶持入手，扎實(shí)推進(jìn)全市“青年創(chuàng)業(yè)”和“大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)”活動，努力建立較為完善的促進(jìn)青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作體系，引導(dǎo)、幫助廣大青年在創(chuàng)業(yè)中建功成才，為推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動深入開展、振興遼陽做出新的貢獻(xiàn)。
7．開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動。以加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，深入開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動，擴(kuò)大活動范圍，豐富活動內(nèi)容，力爭取得新突破。努力提高高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)比例，千萬百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，為振興遼陽經(jīng)濟(jì)、維護(hù)全市政治和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
8．開展“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動。在堅(jiān)持國家現(xiàn)行安置政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)新理念。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高退役士兵科學(xué)文化知識和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。采取多渠道、多形式，推動退役士兵進(jìn)入股份制企業(yè)、民營企業(yè)和社區(qū)，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動”，培訓(xùn)退役士兵比例達(dá)70％以上，使退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達(dá)95％以上。
9．開展“勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”活動。鼓勵下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。外埠創(chuàng)業(yè)并帶動下崗失業(yè)人員就業(yè)的，享受勞務(wù)輸出獎勵政策。發(fā)揮勞務(wù)輸出協(xié)會作用，與外埠創(chuàng)業(yè)成功者建立廣泛的信息渠道，帶動更多的下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)，針對外埠創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，組織技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與之建立廣泛聯(lián)系，有針對性地組織下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，為外埠創(chuàng)業(yè)者提供人力資源服務(wù)。
10．開展“低保對象促就業(yè)”活動。以社區(qū)為依托，優(yōu)先安置有勞動能力的低保對象就業(yè)。通過開發(fā)崗位，每年安置1000名以上有勞動能力的低保對象就業(yè)。
11．開展“自強(qiáng)就業(yè)助殘”活動。通過再就業(yè)資金扶持、購買和開發(fā)公益性崗位等形式，全市每年新增殘疾人就業(yè)200人，努力提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，使有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到78％以上。
（七）建立創(chuàng)業(yè)基金
各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”基金，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展情況，對組建創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集等給予必要的資金支持，更好地推動“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要將“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，制定“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動實(shí)施方案，報(bào)市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要定期召開“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專題工作會議，研究解決工作中存在的困難和問題。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“五個一批”要求（培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、征集一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型），廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并及時上報(bào)。各縣（市）區(qū)要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)任務(wù)指標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)，并作為政績考核的重要內(nèi)容，建立考核機(jī)制，定期督查考核，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展。
二、工作目標(biāo)
（一）2017年就業(yè)促進(jìn)民生工程目標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人；就業(yè)困難人員再就業(yè)490人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
（二）2017年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作省級目標(biāo)：組織600人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)100人；網(wǎng)上辦事大廳推廣使用；失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放“零”差錯。
（三）2017年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作市級目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)250人；就業(yè)登記達(dá)到6萬人；簡報(bào)信息40條公共招聘網(wǎng)推廣使用；實(shí)現(xiàn)就業(yè)系統(tǒng)專網(wǎng)數(shù)據(jù)和報(bào)表、資金使用同步；全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“放管服”；積極參與省市舉辦的創(chuàng)業(yè)活動；農(nóng)村勞動力實(shí)名制信息庫和農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫（兩庫）半年更新率達(dá)50%以上；建立就業(yè)扶貧示范村10個；建立完善園區(qū)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站1個。
三、工作措施和工作要點(diǎn)
（一）下大力氣推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧
1、動態(tài)精準(zhǔn)掌握數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與扶貧移民部門的對接，及時掌握今年分解落實(shí)的脫貧人口情況，將農(nóng)勞實(shí)名制數(shù)據(jù)庫信息與“六有”大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行比對復(fù)核，摸清198個退出村中16—60歲貧困勞動力底數(shù)，為精準(zhǔn)開展就業(yè)扶貧提供依據(jù)。建立市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”動態(tài)更新機(jī)制，以貧困村為單位，依靠“第一書記”、鄉(xiāng)村勞動保障協(xié)理員進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)掌握貧困勞動力的基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等“五個名單”的變動情況，及時將變動信息與“六有”大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行比對，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確以及數(shù)據(jù)及時更新。
2、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會，通過公共招聘網(wǎng)、手機(jī)短信、鄉(xiāng)村廣播、微信等媒介，及時向貧困勞動力崗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶貧信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立貧困勞動力就業(yè)信息服務(wù)平臺，對貧困戶勞動能力、就業(yè)狀態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)記錄、動態(tài)管理，對企業(yè)、商會的用工信息進(jìn)行定向、精準(zhǔn)對接，搭建起貧困戶與用工企業(yè)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本情況清、勞動力狀況清、就業(yè)需求清、培訓(xùn)意愿清、社會保障清、幫扶措施清。
3、加大工作推進(jìn)力度。按照市級目標(biāo)任務(wù)打造10個就業(yè)扶貧示范村，推進(jìn)就業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對就業(yè)扶貧工作中成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。同時，大力開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，托底安排貧困群眾就業(yè)。每個退出村開發(fā)不低于5個的公益性崗位，每個崗位每月給予400元補(bǔ)貼。
（二）全力幫助重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、實(shí)施兩個計(jì)劃。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平不降低。積極會同教育部門，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、舉辦校園招聘和各類創(chuàng)業(yè)等活動，提高高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)率。對實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，有針對性的組織開展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，多渠道幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，通過省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和工作措施，積極引導(dǎo)、幫助各類創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、強(qiáng)化就業(yè)援助工作。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，對化解過剩產(chǎn)能壓力大、職工安置任務(wù)重、經(jīng)營十分困難的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)等就業(yè)扶持政策，大力開展就業(yè)援助行動，搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺，針對性抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。精準(zhǔn)掌握各類就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，及時兌現(xiàn)公益性崗位就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。做好2014級藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)工作，收集各類用工信息，協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生與企業(yè)對接，確保藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)率達(dá)到100%。
3、推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過“一園四線”，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，對有資金有項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政策上引導(dǎo)支持其創(chuàng)業(yè)，無資金無項(xiàng)目的推薦到工業(yè)流水線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線、電商配送線、三產(chǎn)物流線上就業(yè)。
（三）狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作
1、大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。我們始終把高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作放在首位，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)，并積極落實(shí)離校高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，并為轄區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)地調(diào)查創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及經(jīng)營情況，現(xiàn)場為他們提供更好的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
2、極落實(shí)扶持政策促進(jìn)農(nóng)村勞動者、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。積極依托園區(qū)孵化園，大力籌備返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等一系列服務(wù)幫助他們創(chuàng)業(yè)。
（四）努力提高技能培訓(xùn)質(zhì)量
1、開展技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)聯(lián)系，大力實(shí)施商會培訓(xùn)。做好已轉(zhuǎn)移就業(yè)人員崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)他們的就業(yè)競爭能力。同時，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)保障，突出抓好“人員、資金、組織”三保障，確保培訓(xùn)質(zhì)量提檔升級。
2、開展貧困家庭培訓(xùn)。積極會同技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，及時征集貧困勞動力的培訓(xùn)意愿，指導(dǎo)、協(xié)助院校機(jī)構(gòu)通過開設(shè)“扶貧專班”、舉辦送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動、依托“農(nóng)民夜校”定點(diǎn)培訓(xùn)等方式開展技能培訓(xùn)、做好就業(yè)推薦，按規(guī)定落實(shí)獎補(bǔ)政策，全面完成貧困家庭技能培訓(xùn)年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵和引導(dǎo)社會各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓(xùn)中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開辦的教育培訓(xùn)中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及中外合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）以及其他合法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心要主動承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。
（三）參照以下條件，對申請定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行資質(zhì)審核。
1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，熱心承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)；
2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學(xué)實(shí)習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備；
3.專業(yè)和課程設(shè)置符合勞動力市場需求，培訓(xùn)方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學(xué)習(xí)的需要；
4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽(yù)較好，基本沒有學(xué)員投訴；
5.具有一定的培訓(xùn)規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓(xùn)質(zhì)量好，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。
（四）做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核與認(rèn)定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面專家參加的審核小組，審核申請報(bào)告，核查辦學(xué)條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認(rèn)定的決定。
勞動保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請報(bào)告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達(dá)申請單位。對批準(zhǔn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”證書，并向社會公布；對不批準(zhǔn)的，要說明理由。
已經(jīng)開展資質(zhì)認(rèn)定并確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要推動定點(diǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果；尚未進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認(rèn)定一批定點(diǎn)機(jī)構(gòu)并組織實(shí)施培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要建立再就業(yè)培訓(xùn)效果評估制度，將培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學(xué)員滿意程度作為評估的重要標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。對培訓(xùn)效果明顯的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。要指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。要進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)需求信息，并做好培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員的就業(yè)服務(wù)。
二、建立和完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，提高再就業(yè)培訓(xùn)的有效性和經(jīng)費(fèi)的使用效果
（一）結(jié)合本地實(shí)際，普遍建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)的實(shí)際效果。
（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對于按照培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)重點(diǎn)做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的組織發(fā)動工作，通過培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)，或指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)定單式培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)與勞動力市場需求的銜接，并強(qiáng)化培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標(biāo)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，并重點(diǎn)做好培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高培訓(xùn)效
果。
（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓(xùn)券或個人墊付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、再就業(yè)后由財(cái)政予以報(bào)銷等多種靈活的方式，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。
三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率
（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市，應(yīng)參照《關(guān)于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計(jì)劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓(xùn)，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的學(xué)員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔(dān)保。各地要組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)學(xué)員的開業(yè)指導(dǎo)，并提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息和后續(xù)咨詢服務(wù)。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務(wù)書的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)。
（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)站點(diǎn)，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織實(shí)施的遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度
中圖分類號：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1概述
針對龍煤雙鴨山分公司2011年東保衛(wèi)煤礦及2012雙陽煤礦綜采工作面等多起冒頂事故案例分析，事故的原因主要是由于綜采工作面液壓支架長時期乳化液不使用或使用不好，造成液壓元件、密封件嚴(yán)重?fù)p壞，液壓支架立柱竄液，達(dá)不到初撐力，造成大范圍冒頂事故，后果極其嚴(yán)重。乳化液正常使用使用好壞，直接影響著工作面液壓支架的正常工作及液壓支架的使用壽命，對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。
乳化液使用不好主要是人為原因，操作人員對工作認(rèn)識不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)；其次是現(xiàn)場條件決定的，體現(xiàn)在回液路線距離長，巷道為上山，管路阻力大，乳化液不能流回到泵箱，導(dǎo)致乳化液不能正常使用。本文論設(shè)計(jì)的研究采煤工作面乳化液泵回液及自動控制系統(tǒng)，為了解決乳化液泵遠(yuǎn)距離和巷道上山回液，在回液管路中安設(shè)防爆型管道泵，根據(jù)管路長度和巷道高度差計(jì)算出管路阻力，選擇合適揚(yáng)程和流量的防爆型管道泵，同時在管路中安設(shè)防爆型電接點(diǎn)壓力表，對管道泵開關(guān)進(jìn)行自動開?？刂啤?/p>
2系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1實(shí)施方案
2.1.1設(shè)備的選擇
根據(jù)現(xiàn)場泵站到工作面距離及巷道高度差計(jì)算出管路阻力，選擇合適的管道泵，安裝在回液管路中，通過管道泵將乳化液回流到泵箱，所需設(shè)備管道泵為SGB系列防爆管道泵，防爆型電接點(diǎn)壓力表，分度范圍0～0.6MPa，管道泵開關(guān)為QBZ60/80N型。
2.1.2設(shè)備的控制
管道泵開停自動設(shè)計(jì)，只有在工作面生產(chǎn)期，操作液壓支架時，回液管路中才存在乳化液，在管路中安裝電接點(diǎn)壓力表感知管路中乳化液存在，控制管道泵開關(guān)啟動，將乳化液回流到泵箱，在非生產(chǎn)期間停止。
2.1.3設(shè)備的安裝
該系統(tǒng)裝置安裝在轉(zhuǎn)載機(jī)處，與回液管路連接，此外，加工固定架，將管道泵及開關(guān)、防爆電接點(diǎn)壓力表，統(tǒng)一固定在轉(zhuǎn)載機(jī)身上，可隨轉(zhuǎn)載機(jī)一起移動，避免人工搬運(yùn)，隨著回采推進(jìn)，只需要回撤管路。
2.2工作原理
如圖1管道泵自動開停控制電氣原理圖所示。
在工作面生產(chǎn)期，操作液壓支架時，回液管路中才存在乳化液，在管路中安裝電接點(diǎn)壓力表感知管路中乳化液存在，將此時壓力設(shè)為上限，當(dāng)回液管路乳化液達(dá)到防爆電接點(diǎn)壓力表壓力上限時，公共端B與上限H接通，與下限L斷開，此時，中間繼電器k3吸合，常開觸點(diǎn)k31閉合，真空接觸器k1接通；主觸頭k1接通，開啟管道泵電機(jī)，將回液管路中的乳化液排回泵箱。
在非生產(chǎn)期，不需要操作液壓支架時，將回液管路中乳化液壓力設(shè)為下限，此時公共端B與下限L接通，與上限H斷開，中間繼電器k4吸合，常閉觸點(diǎn)k44斷開，中間繼電器k3釋放，常開觸點(diǎn)k31斷開，真空接觸器k1斷開；主觸頭k1斷開，停止管道泵電機(jī)，管道停止工作。
通過在回液管路中安裝防爆管道泵解決了遠(yuǎn)距離，上山回液問題；管路中乳化液壓力通過電接點(diǎn)壓力表對管道泵開關(guān)進(jìn)行控制，達(dá)到了有目的的自動開停管道泵。
結(jié)語
本文研究并設(shè)計(jì)了采煤工作面乳化液泵遠(yuǎn)距離回液及自動控制系統(tǒng)，解決了乳化液泵遠(yuǎn)距離和巷道上山回液，在回液管路中安設(shè)防爆型管道泵，根據(jù)管路長度和巷道高度差計(jì)算出管路阻力，選擇合適揚(yáng)程和流量的防爆型管道泵，同時在管路中安設(shè)防爆型電接點(diǎn)壓力表，對管道泵開關(guān)進(jìn)行自動開?？刂?，實(shí)現(xiàn)了自動控制，解決了回液難題，大量節(jié)省乳化液，使乳化液正常循環(huán)使用，保證了液壓支架的正常工作及液壓支架的使用壽命，減少液壓支架的維修成本，同時保障了安全生產(chǎn)。
本設(shè)計(jì)在2102年6月份在新安煤礦一區(qū)綜三段負(fù)570八上層采面投入使用，預(yù)計(jì)2013年全礦可推廣使用。
參考文獻(xiàn)
一、真抓實(shí)干，成績初步顯現(xiàn)
二、正視不足，問題急需解決
在充分肯定前段時間工作的同時，我們也必須清醒地看到，失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作是整個充分就業(yè)工作中的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，在具體落實(shí)過程中還存在一些問題，有的甚至還較嚴(yán)重。我們必須給予足夠重視。這些問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是對做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。部分區(qū)（市）縣對做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作對于促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的重要作用和意義的認(rèn)識不到位，造成有的地方工作力度不大，工作措施不力，工作作風(fēng)不深入，對市上的要求采取簡單應(yīng)付的辦法。剛才，小新局長對各區(qū)(市)縣就業(yè)工作進(jìn)行綜合點(diǎn)評，既肯定了成績，也指出了不足。坦率的講，我對失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)率已經(jīng)達(dá)到83.4％這個數(shù)據(jù)，既感到高興又有些疑惑。二是在落實(shí)七項(xiàng)制度上還存在不均衡的現(xiàn)象。七項(xiàng)制度是一個整體，只有把七項(xiàng)制度都真正落到實(shí)處，失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作才能真正做好。從目前情況看，有的制度落實(shí)的比較好，有的還未真正落實(shí)。比如在就業(yè)配套規(guī)劃上，應(yīng)將就業(yè)促進(jìn)方案作為必備材料。目前全市在建的失地農(nóng)民集中居住區(qū)有66個，是不是都同步制定了就業(yè)配套規(guī)劃？是不是都經(jīng)勞動保障部門審查？如果現(xiàn)在不高度重視這項(xiàng)工作，下半年大多數(shù)區(qū)（市）縣的失地農(nóng)民集中居住區(qū)將集中入住，就業(yè)問題又將上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的針對性還有待提高。集中居住區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民是一個比較特殊的群體，總體素質(zhì)偏低，競爭就業(yè)能力不強(qiáng)。解決他們的就業(yè)問題必須采取特殊的政策、特殊的手段和特殊的方法。有的區(qū)（市）縣在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中沒有針對失地農(nóng)民集中居住區(qū)的特殊性而采取相應(yīng)的措施，對這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，工作措施的針對性還不夠強(qiáng)。四是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)穩(wěn)定性還不夠高。在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有一個重要的指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的集中居住區(qū)失地農(nóng)民中，靈活就業(yè)的比重達(dá)到24％，這雖然說明我們較好地落實(shí)了靈活就業(yè)服務(wù)制度，但也說明實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定性不高。
三、攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)完成
肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，目的是為了推動下一步的工作。為確保失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，下一步我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步提高做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識。我多次講過，在促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作中，有兩件事情最重要：一件是困難人員的就業(yè)援助，一件就是失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)問題。只有把這兩件事辦好了，促進(jìn)充分就業(yè)才能落到實(shí)處。失地農(nóng)民集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)已納入2006年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作不僅是解決人民群眾的就業(yè)和安居問題，也是黨和政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，事關(guān)我市推進(jìn)“三個集中”、城鄉(xiāng)一體化和科學(xué)發(fā)展成敗的大局。認(rèn)識的高度決定工作的力度，各區(qū)（市）縣一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把做好失地農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作作為整個充分就業(yè)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，采取切實(shí)有效的工作措施，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保落實(shí)。
二、融資服務(wù)
協(xié)助x家創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得xx銀行信用貸款共計(jì)xx萬元。 對接xx區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦x家女青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請女青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。對接區(qū)就業(yè)局和xx街辦勞動保障服務(wù)中心，對有政策性小額貸款需求的2家創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。對接xx園區(qū)發(fā)展中心，篩選、收集整理有融資需求的創(chuàng)業(yè)園客戶資料，并對經(jīng)營情況較好、項(xiàng)目有潛力的4家創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了約談。對接團(tuán)市委ybc成都辦公室，學(xué)習(xí)ybc中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃相關(guān)理論和案例，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建站工作，并向有融資需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳。
三、政策申報(bào)
對接區(qū)就業(yè)局，協(xié)助x家符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，共計(jì)x萬元。開園至今累計(jì)有x家創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)到該補(bǔ)助，共計(jì)x萬元。對接團(tuán)區(qū)委和工業(yè)園管委辦，協(xié)助x家創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)20xx年稅收返還，共計(jì)x萬余元。對接團(tuán)區(qū)委，協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)xx公司、xx公司等x家創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行第三批（20xx-20xx年度）市級重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)。
四、培訓(xùn)工作
為了讓企業(yè)更好的了解國家現(xiàn)有優(yōu)惠政策，豐富創(chuàng)業(yè)企業(yè)財(cái)稅知識，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)各項(xiàng)競爭能力，指導(dǎo)部在服務(wù)中心各部門協(xié)助下，對接區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科技局等相關(guān)部門，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)組織4次政策交流、財(cái)稅專題、沙盤演練、企業(yè)融資等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
為xx大學(xué)有創(chuàng)業(yè)意向的創(chuàng)業(yè)工程專業(yè)12名大學(xué)生組織了為期兩天的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，培訓(xùn)活動包括優(yōu)惠政策解讀、創(chuàng)業(yè)成功案例解析等，并邀請創(chuàng)業(yè)青年與大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)座談。 通過參加科技部門、團(tuán)市委等單位舉辦的項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)、融資培訓(xùn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，會后組織招商部人員學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)園相關(guān)優(yōu)惠政策、各級科技項(xiàng)目申報(bào)信息、銀行融資產(chǎn)品情況等。
五、其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（一）企業(yè)招聘
積極與區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局、xx街道勞動保障部門聯(lián)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供大型招聘會、網(wǎng)上招聘、社區(qū)招聘等多種招聘形式，為10余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請到3次大型招聘會的展位、xx區(qū)人才網(wǎng)和xx街辦的2處長期招聘位。
（二）企業(yè)工商注冊及年檢
積極對接第三方代辦機(jī)構(gòu)，向x家新進(jìn)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、企業(yè)財(cái)會等相關(guān)咨詢。 積極對接公司相關(guān)部門出具場地證明，協(xié)助x家新進(jìn)企業(yè)辦理工商注冊等手續(xù)。積極對接政府相關(guān)部門，為x家創(chuàng)業(yè)園企業(yè)解決20xx年企業(yè)工商年檢難題。
（三）創(chuàng)業(yè)人員人事
積極配合發(fā)展區(qū)人才交流中心，協(xié)助1家創(chuàng)業(yè)企業(yè)人員辦理園區(qū)集體戶口，享受三年免人事費(fèi)的優(yōu)惠政策。
（四）創(chuàng)業(yè)活動及企業(yè)推介
對接區(qū)就業(yè)局，組織10名創(chuàng)業(yè)青年參加由中央電視臺《致富經(jīng)》欄目主辦，市農(nóng)委會、市人社局、市經(jīng)信委承辦的“第二屆創(chuàng)業(yè)致富榜樣評選推介活動——榜樣到身邊之走進(jìn)xx”活動。 對接團(tuán)區(qū)委，組織12家創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加由成都市政府和聯(lián)想控股有限公司共同主辦、成都高新區(qū)管委會、成都高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心承辦的聯(lián)想之星創(chuàng)業(yè)大講堂暨天府創(chuàng)業(yè)論壇活動。 協(xié)助團(tuán)區(qū)委，組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加20xx年創(chuàng)業(yè)園嘉年華活動，并做好活動現(xiàn)場接待等工作。 對接團(tuán)區(qū)委，組織有融資需求的10家創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加由團(tuán)市委主辦、西財(cái)mapcc聯(lián)合會和美瑞財(cái)富系協(xié)辦的融資推介活動。
對接區(qū)科技局，推薦有參展意向的1家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，報(bào)名參加由省科技廳指導(dǎo)，清科集團(tuán)承辦的“20xx中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對接推進(jìn)會”活動。對接區(qū)人事局，推薦、指導(dǎo)4名創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加市級創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型人物評選并獲得認(rèn)定。
六、相關(guān)單位其他外聯(lián)工作
對接區(qū)科技局，學(xué)習(xí)科技重點(diǎn)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基金、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)等業(yè)務(wù)知識，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好咨詢工作。協(xié)助區(qū)科技局相關(guān)部門，積極做好園區(qū)科協(xié)相關(guān)工作，及時向中心主任匯報(bào)工作進(jìn)展，并參加園區(qū)科協(xié)年終總結(jié)會，整理參會信息。
協(xié)助團(tuán)區(qū)委多次進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、院校參觀等接待工作，包括現(xiàn)場接待、企業(yè)門牌和指示牌的更新等。還協(xié)助團(tuán)區(qū)委整理創(chuàng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)資料，協(xié)助團(tuán)區(qū)委發(fā)放創(chuàng)業(yè)問卷調(diào)查，協(xié)助拍攝創(chuàng)業(yè)園專題片等。
對接銀行及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集中記賬、稅收申報(bào)等財(cái)會及法律咨詢服務(wù)。
七、存在的問題
經(jīng)過一年的改進(jìn)，指導(dǎo)部工作較之早期的工作信息脫節(jié)、缺少檔案等現(xiàn)象有較大改觀，現(xiàn)已做到信息報(bào)送較為及時，職能職責(zé)較為清晰。但是由于專業(yè)性不夠，工作中還是存在不少問題，對企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)、企業(yè)管理等缺乏經(jīng)驗(yàn)，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息不實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、深入的掌握。
二、我社區(qū)20xx年勞務(wù)輸出工作目標(biāo)
1、完成富余勞動力輸出150人，輸出370人次、又組織輸出32人、轉(zhuǎn)移就業(yè)人次76人。
二、積極做好先進(jìn)文化社區(qū)的創(chuàng)建工作，按照要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會精神，做好各種準(zhǔn)備工作。首先，我們開通了社區(qū)殘疾人工作的公共博客，及時有關(guān)殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態(tài)，收到了良好的效果。通過網(wǎng)上了解殘疾人工作的相關(guān)信息和殘疾人工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們學(xué)到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業(yè)余生活，不斷提高殘疾人的社會適應(yīng)能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯(lián)組織的慶“三八”聯(lián)歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業(yè)工作，有四人參加了殘聯(lián)和就業(yè)局開辦的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使我們了解有關(guān)的就業(yè)知識，增強(qiáng)了就業(yè)意識。我們還及時為殘疾人提供就業(yè)信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業(yè)，喚起社會關(guān)注殘疾人。助殘日前夕，在社區(qū)門前設(shè)立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規(guī)和殘疾人康復(fù)知識，受到社區(qū)居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動?；顒又猩l(fā)各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關(guān)問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)防治艾滋病工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康，關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此，我局充分認(rèn)識到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，成立了以局長沈興明同志任組長，局機(jī)關(guān)副局長、保險(xiǎn)、就業(yè)局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的防艾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置了一名艾滋病防治宣員，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，狠抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作。
（二）多形式加強(qiáng)宣傳教育，提高禁毒防艾宣傳力度為進(jìn)一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認(rèn)識，我局積極采取多種措施加強(qiáng)對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是有針對性地對已婚育齡干部職工及家屬開展艾滋病預(yù)防知識教育，印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊子，利用禁毒防艾日上街、進(jìn)家庭進(jìn)行宣傳，使廣大人民群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識。二是積極邀請有關(guān)部門到我局舉辦艾滋病防治知識講座，對全體干部職工進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固教育陣地建設(shè)。以6.26國際禁毒日為契機(jī)配合衛(wèi)生部門上街宣傳，通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。六是在世界艾滋病日前期制定“12.1”世界艾滋病日活動方案，并形成活動總結(jié)上報(bào)。
二、工作中存在的問題和2016年的工作計(jì)劃
在我局防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
（一）部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關(guān)。
（二）工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，在完成自身工作的情況下，很難再劃撥更多的經(jīng)費(fèi)用于禁毒防艾工作，為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
（三）禁毒防艾宣傳人員素質(zhì)不高。我局沒有相關(guān)專業(yè)人員，禁毒防艾宣傳員也只是通過衛(wèi)生局的相關(guān)培訓(xùn)后開展工作，對專業(yè)的認(rèn)知度不是很高，開展相關(guān)宣傳工作不是很到位，缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員。
（四）2016年禁毒防艾工作主要抓好以下幾個方面：
不少人都說，就業(yè)局變了。是的，__縣勞動就業(yè)管理局在岳祥金同志帶領(lǐng)下，無論在形象上，還是在工作上都變了，過去辦公環(huán)境“臟、亂、差”不見了，展現(xiàn)在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環(huán)境，過去工作散漫現(xiàn)象沒有了，展現(xiàn)是嚴(yán)肅、活潑工作作風(fēng)，他還要求工作人員要做到誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)、貼心服務(wù)。__縣勞動就業(yè)管理局一點(diǎn)一滴變化無不凝結(jié)著岳祥金同志的心血。
截至目前，我縣已完成新增就業(yè)崗位7650個，占全年任務(wù)的153；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，占全年任務(wù)的121；“4050”人員再就業(yè)840人，占全年任務(wù)的233；免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)946人，占全年任務(wù)的556，免費(fèi)提供職業(yè)介紹920人，占全年任務(wù)的108；全縣小額貸款發(fā)放75.5萬元，占全年任務(wù)的107；《優(yōu)惠證》發(fā)放2230人，占全年任務(wù)的123；新增勞務(wù)輸出43000人，占全年任務(wù)的430；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板為52名，占全年任務(wù)的236；安置公益性崗位120人，占全年任務(wù)的120，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8。為了更好地服務(wù)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，做好就業(yè)再就業(yè)工作，縣勞動保障局在就業(yè)局一樓籌建了勞動力市場，已于11月18日正式投入使用。
二、措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。
勞動保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到群眾切身利益，為此，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，認(rèn)真研究、分析部署勞動保障工作，成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長，分管副書記、副縣長為副組長，有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)組織，并制訂出臺了《今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，有力促進(jìn)了勞動保障工作的開展。
（二）抓輿論宣傳，促就業(yè)。
為認(rèn)真做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，讓群眾及時了解勞動就業(yè)政策，傳遞就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縣勞動就業(yè)管理局內(nèi)部發(fā)行《__勞動就業(yè)》簡報(bào)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)及時了解我縣就業(yè)再就業(yè)工作，截止目前已發(fā)行六期，受到社會各界一致好評。為了更好地保護(hù)外出民工合法權(quán)益，讓下崗職工及時了解國家的扶持政策，我們編寫了《務(wù)工指南》和《再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業(yè)政策，3月8日我們舉行為期一周“再就業(yè)政策宣傳”活動，出動車輛50余次，發(fā)放傳單20__余份，4月25日舉辦“安徽省勞動合同宣傳日”，受教育群眾達(dá)3000余人。
（三）抓勞務(wù)輸出工作，促就業(yè)。
為了認(rèn)真落實(shí)《中央一號》文件精神，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。春節(jié)前夕，我們組織有關(guān)人員赴山東江浙一帶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，先后與浙江上虞臥龍集團(tuán)、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業(yè)簽訂長期勞務(wù)合同。為了保障春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作有序進(jìn)行，我們抓住春節(jié)后外出民工高峰期，精心謀劃，認(rèn)真組織，謹(jǐn)慎操作，積極疏導(dǎo)，已將5000多名我縣農(nóng)村富余勞動力輸往沿海城市及全國各地，使我縣勞務(wù)輸出工作又上新臺階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務(wù)基地，切實(shí)緩解我縣當(dāng)前日益緊張就業(yè)壓力，獲得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了提高勞務(wù)輸出工作的組織化程度，近期我們積極協(xié)調(diào)籌備資金開設(shè)了勞動力市場。為凈化勞動力市場環(huán)境，9月15日，我們舉辦了為期三天的職業(yè)介紹所暨社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，帶領(lǐng)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動法》和《安徽省勞動力市場條例》，并進(jìn)行了考核，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。
（四）抓好社區(qū)平臺建設(shè)，促就業(yè)。
年初，為了做好社區(qū)就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我們圍繞“如何做，怎樣做”召開專門會議，理清思路，統(tǒng)籌全局，制定本年度工作計(jì)劃。年初，統(tǒng)一為12個社區(qū)統(tǒng)一配置了微機(jī)、辦公桌椅和
檔案柜等辦公設(shè)施，夯實(shí)了硬件設(shè)施。為了提高社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的為下崗職工服務(wù)，8月初，我們在就業(yè)局會議室，對城關(guān)各社區(qū)專管員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，城關(guān)鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會上我們要求各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際拿出一套安置方案，服務(wù)于下崗職工。截止目前，已開發(fā)就業(yè)崗位6000多個，安置下崗職工2600人，超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。今年10月22日，市委書記邵國荷來__檢查時，對我縣就業(yè)和再就業(yè)工作給予高度評價。
（五）抓技能培訓(xùn)，促就業(yè)。
年初按照市局要求，我們精心組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)會會議，并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力，我們認(rèn)定了陳俠電腦、銀燕縫紉學(xué)校為下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地，對下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時加大了農(nóng)民工培訓(xùn)力度，不斷投入資金，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)班，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個技能培訓(xùn)班，以提高外出民工就業(yè)能力，就業(yè)局扶持標(biāo)里鎮(zhèn)裁剪培訓(xùn)班已經(jīng)向江浙地區(qū)成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，八月份我們對縣內(nèi)所有社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。
（六）抓再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，促就業(yè)。
1、切實(shí)做好小額貸款發(fā)放工作。為了更好地扶持下崗職工創(chuàng)崗再就業(yè)，我們積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行發(fā)放小額貸款，幫助58名下崗職工創(chuàng)崗就業(yè)，實(shí)際辦理58戶，貸款額75.5萬元，超額完成了市下達(dá)70萬元的任務(wù)。
2、切實(shí)做好優(yōu)惠證發(fā)放工作。為切實(shí)把再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保障再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放有序進(jìn)行，我們首先按照上級要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好優(yōu)惠證的發(fā)放工作。為此，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法的通知》，并成立再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放小組，協(xié)調(diào)工商、地稅部門，制定了發(fā)放辦法和實(shí)施意見。嚴(yán)格把關(guān)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保把國家優(yōu)惠政策落實(shí)到每個下崗職工身上。
3、切實(shí)做好稅費(fèi)減免工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動部門負(fù)責(zé)人會議，要求工商、地稅部門要不折不扣執(zhí)行國家稅費(fèi)減免政策。截止目前為止，享受優(yōu)惠稅收減免170戶計(jì)183人，每月減免稅款3.5萬元，計(jì)22.5萬元；豐盛飲食服務(wù)公司和興農(nóng)飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元；工商局費(fèi)減免87戶，共320人，免收登記費(fèi)2871元，免收工商管理費(fèi)7.6萬元，免收農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)1.2萬元，享受優(yōu)惠稅30萬元。同時根據(jù)上級有關(guān)繼續(xù)辦好勞服企業(yè)文件精神，我縣新認(rèn)定了精工機(jī)械廠、雙慶酒業(yè)有限公司、豐盛飲食服務(wù)公司、泰豐塑料有限責(zé)任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業(yè)，安置從業(yè)人員260人，其中下崗失業(yè)人員78人。新辦服務(wù)型企業(yè)2家，安置人員52人（下崗失業(yè)人員23人），同時進(jìn)行崗位補(bǔ)貼78000元，免費(fèi)職介補(bǔ)貼6060元；社保補(bǔ)貼5722.6元，為我縣的下崗失業(yè)人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
（七）抓再就業(yè)資金使用，促就業(yè)。
為完善社區(qū)平臺建設(shè)，我們?yōu)?7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個社區(qū)勞動就業(yè)保障所統(tǒng)一采購微機(jī)設(shè)備用品，價值32.01萬元，辦公桌椅22.93萬元；建設(shè)勞動力市場14.11萬元；職業(yè)培訓(xùn)521人，10.42萬元；27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及12個社區(qū)開展再就業(yè)工作辦公經(jīng)費(fèi)39.55萬元，合計(jì)119.35萬元。用于小額貸款擔(dān)保資金100萬元，已劃撥到農(nóng)行。
（八）抓失業(yè)金征收，保發(fā)放。
去年我縣事業(yè)單位失業(yè)金由財(cái)政代扣代繳，取得顯著成效。今年以來，我們組織人員有目的、有針對性向大型國有企業(yè)征收失業(yè)金，反復(fù)宣傳，反復(fù)動員，使企業(yè)認(rèn)識到交納失業(yè)金必要性和重要性，三星化工集團(tuán)、康達(dá)集團(tuán)兩個單位已經(jīng)同意補(bǔ)交失業(yè)金。截止目前，我縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)以按市局要求完成，中央及省屬企業(yè)參保率為達(dá)100，地方國有企業(yè)參保率達(dá)100，集體企業(yè)參保率達(dá)85，事業(yè)單位達(dá)100。臺帳建立達(dá)100，對應(yīng)參保企業(yè)實(shí)地稽核達(dá)到85。按市局下達(dá)任務(wù)，我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元，占全年任務(wù)的。按照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定，我們對未登記的失業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行審核，對已交納失業(yè)金的人員逐月進(jìn)行審核，按月發(fā)放，沒有拖欠現(xiàn)象，已納入財(cái)政管理。
下步打算：
不少人都說，就業(yè)局變了。是的，××縣勞動就業(yè)管理局在岳祥金同志帶領(lǐng)下，無論在形象上，還是在工作上都變了，過去辦公環(huán)境“臟、亂、差”不見了，展現(xiàn)在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環(huán)境，過去工作散漫現(xiàn)象沒有了，展現(xiàn)是嚴(yán)肅、活潑工作作風(fēng)，他還要求工作人員要做到誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)、貼心服務(wù)?！痢量h勞動就業(yè)管理局一點(diǎn)一滴變化無不凝結(jié)著岳祥金同志的心血。
截至目前，我縣已完成新增就業(yè)崗位7650個，占全年任務(wù)的153%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，占全年任務(wù)的121%；“4050”人員再就業(yè)840人，占全年任務(wù)的233%；免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)946人，占全年任務(wù)的556%，免費(fèi)提供職業(yè)介紹920人，占全年任務(wù)的108%；全縣小額貸款發(fā)放75.5萬元，占全年任務(wù)的107%；《優(yōu)惠證》發(fā)放2230人，占全年任務(wù)的123%；新增勞務(wù)輸出43000人，占全年任務(wù)的430%；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板為52名，占全年任務(wù)的236%；原創(chuàng)：安置公益性崗位120人，占全年任務(wù)的120%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。為了更好地服務(wù)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，做好就業(yè)再就業(yè)工作，縣勞動保障局在就業(yè)局一樓籌建了勞動力市場，已于11月18日正式投入使用。
二、措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。
勞動保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到群眾切身利益，為此，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，認(rèn)真研究、分析部署勞動保障工作，成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長，分管副書記、副縣長為副組長，有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)組織，并制訂出臺了《今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，有力促進(jìn)了勞動保障工作的開展。
（二）抓輿論宣傳，促就業(yè)。
為認(rèn)真做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，讓群眾及時了解勞動就業(yè)政策，傳遞就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縣勞動就業(yè)管理局內(nèi)部發(fā)行《××勞動就業(yè)》簡報(bào)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)及時了解我縣就業(yè)再就業(yè)工作，截止目前已發(fā)行六期，受到社會各界一致好評。為了更好地保護(hù)外出民工合法權(quán)益，讓下崗職工及時了解國家的扶持政策，我們編寫了《務(wù)工指南》和《再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業(yè)政策，3月8日我們舉行為期一周“再就業(yè)政策宣傳”活動，出動車輛50余次，發(fā)放傳單2000余份，4月25日舉辦“安徽省勞動合同宣傳日”，受教育群眾達(dá)3000余人。
（三）抓勞務(wù)輸出工作，促就業(yè)。
為了認(rèn)真落實(shí)《中央一號》文件精神，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。春節(jié)前夕，我們組織有關(guān)人員赴山東江浙一帶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，先后與浙江上虞臥龍集團(tuán)、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業(yè)簽訂長期勞務(wù)合同。為了保障春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作有序進(jìn)行，我們抓住春節(jié)后外出民工高峰期，精心謀劃，認(rèn)真組織，謹(jǐn)慎操作，積極疏導(dǎo)，已將5000多名我縣農(nóng)村富余勞動力輸往沿海城市及全國各地，使我縣勞務(wù)輸出工作又上新臺階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務(wù)基地，切實(shí)緩解我縣當(dāng)前日益緊張就業(yè)壓力，獲得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了提高勞務(wù)輸出工作的組織化程度，近期我們積極協(xié)調(diào)籌備資金開設(shè)了勞動力市場。為凈化勞動力市場環(huán)境，9月15日，我們舉辦了為期三天的職業(yè)介紹所暨社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，帶領(lǐng)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動法》和《安徽省勞動力市場條例》，并進(jìn)行了考核，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。
（四）抓好社區(qū)平臺建設(shè)，促就業(yè)。
年初，為了做好社區(qū)就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我們圍繞“如何做，怎樣做”召開專門會議，理清思路，統(tǒng)籌全局，制定本年度工作計(jì)劃。年初，統(tǒng)一為12個社區(qū)統(tǒng)一配置了微機(jī)、辦公桌椅和檔案柜等辦公設(shè)施，夯實(shí)了硬件設(shè)施。為了提高社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的為下崗職工服務(wù)，8月初，我們在就業(yè)局會議室，對城關(guān)各社區(qū)專管員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，城關(guān)鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會上我們要求各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際拿出一套安置方案，服務(wù)于下崗職工。截止目前，已開發(fā)就業(yè)崗位6000多個，安置下崗職工2600人，超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。今年10月22日，市委書記邵國荷來××檢查時，對我縣就業(yè)和再就業(yè)工作給予高度評價。
（五）抓技能培訓(xùn)，促就業(yè)。
年初按照市局要求，我們精心組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)會會議，并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力，我們認(rèn)定了陳俠電腦、銀燕縫紉學(xué)校為下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地，對下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時加大了農(nóng)民工培訓(xùn)力度，不斷投入資金，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)班，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個技能培訓(xùn)班，以提高外出民工就業(yè)能力，就業(yè)局扶持標(biāo)里鎮(zhèn)裁剪培訓(xùn)班已經(jīng)向江浙地區(qū)成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，八月份我們對縣內(nèi)所有社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。
（六）抓再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，促就業(yè)。
1、切實(shí)做好小額貸款發(fā)放工作。為了更好地扶持下崗職工創(chuàng)崗再就業(yè)，我們積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行發(fā)放小額貸款，幫助58名下崗職工創(chuàng)崗就業(yè)，實(shí)際辦理58戶，貸款額75.5萬元，超額完成了市下達(dá)70萬元的任務(wù)。
2、切實(shí)做好優(yōu)惠證發(fā)放工作。為切實(shí)把再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保障再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放有序進(jìn)行，我們首先按照上級要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好優(yōu)惠證的發(fā)放工作。為此，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法的通知》，并成立再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放小組，協(xié)調(diào)工商、地稅部門，制定了發(fā)放辦法和實(shí)施意見。嚴(yán)格把關(guān)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保把國家優(yōu)惠政策落實(shí)到每個下崗職工身上。
3、切實(shí)做好稅費(fèi)減免工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動部門負(fù)責(zé)人會議，要求工商、地稅部門要不折不扣執(zhí)行國家稅費(fèi)減免政策。截止目前為止，享受優(yōu)惠稅收減免170戶計(jì)183人，每月減免稅款3.5萬元，計(jì)22.5萬元；豐盛飲食服務(wù)公司和興農(nóng)飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元；工商局費(fèi)減免87戶，共320人，免收登記費(fèi)2871元，免收工商管理費(fèi)7.6萬元，免收農(nóng)貿(mào)市場管理費(fèi)1.2萬元，享受優(yōu)惠稅30萬元。同時根據(jù)上級有關(guān)繼續(xù)辦好勞服企業(yè)文件精神，我縣新認(rèn)定了精工機(jī)械廠、雙慶酒業(yè)有限公司、豐盛飲食服務(wù)公司、泰豐塑料有限責(zé)任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業(yè)，原創(chuàng)：安置從業(yè)人員260人，其中下崗失業(yè)人員78人。新辦服務(wù)型企業(yè)2家，安置人員52人（下崗失業(yè)人員23人），同時進(jìn)行崗位補(bǔ)貼78000元，免費(fèi)職介補(bǔ)貼6060元；社保補(bǔ)貼5722.6元，為我縣的下崗失業(yè)人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。
（七）抓再就業(yè)資金使用，促就業(yè)。
為完善社區(qū)平臺建設(shè)，我們?yōu)?7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個社區(qū)勞動就業(yè)保障所統(tǒng)一采購微機(jī)設(shè)備用品，價值32.01萬元，辦公桌椅22.93萬元；建設(shè)勞動力市場14.11萬元；職業(yè)培訓(xùn)521人，10.42萬元；27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所及12個社區(qū)開展再就業(yè)工作辦公經(jīng)費(fèi)39.55萬元，合計(jì)119.35萬元。用于小額貸款擔(dān)保資金100萬元，已劃撥到農(nóng)行。
（八）抓失業(yè)金征收，保發(fā)放。
去年我縣事業(yè)單位失業(yè)金由財(cái)政代扣代繳，取得顯著成效。今年以來，我們組織人員有目的、有針對性向大型國有企業(yè)征收失業(yè)金，反復(fù)宣傳，反復(fù)動員，使企業(yè)認(rèn)識到交納失業(yè)金必要性和重要性，三星化工集團(tuán)、康達(dá)集團(tuán)兩個單位已經(jīng)同意補(bǔ)交失業(yè)金。截止目前，我縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)以按市局要求完成，中央及省屬企業(yè)參保率為達(dá)100%，地方國有企業(yè)參保率達(dá)100%，集體企業(yè)參保率達(dá)85%，事業(yè)單位達(dá)100%。臺帳建立達(dá)100%，對應(yīng)參保企業(yè)實(shí)地稽核達(dá)到85%。按市局下達(dá)任務(wù)，我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元，占全年任務(wù)的。按照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定，我們對未登記的失業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行審核，對已交納失業(yè)金的人員逐月進(jìn)行審核，按月發(fā)放，沒有拖欠現(xiàn)象，已納入財(cái)政管理。
下步打算：
