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時(shí)間：2023-02-27 11:14:18
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（一）硬件建設(shè)逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個(gè)關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件，近幾年投入500萬(wàn)元，新建6個(gè)基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活，為基層法庭購(gòu)置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請(qǐng)食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費(fèi)補(bǔ)貼。三是關(guān)心基層干警政治成長(zhǎng)，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)其向黨靠攏，遞交入黨申請(qǐng)書；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，就地提拔基層干警擔(dān)任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔(dān)任副庭長(zhǎng)；加大法院機(jī)關(guān)與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業(yè)心強(qiáng)，干勁足。
縣公安局加強(qiáng)后勤保障提升出警能力?？h公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個(gè)派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機(jī)、手銬、勘驗(yàn)箱、違法人員采集系統(tǒng)等；三是逐步完善干警強(qiáng)身健體需要的設(shè)施，多數(shù)派出所修建了籃球場(chǎng)、健身房，有必需的健身器材。投入340萬(wàn)元推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)205個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，構(gòu)筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設(shè)?？h森林公安以前由于體制、機(jī)制原因，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。2006年以來(lái)，該局加大打基礎(chǔ)工作力度，相繼投入資金400余萬(wàn)元，新建派出所5個(gè)，改建派出所2個(gè)，新添警務(wù)用車18輛，建立警務(wù)室10個(gè)，每個(gè)派出所配齊了車輛、電腦、空調(diào)、電視、相機(jī)、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。每個(gè)基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處遼寧南部、半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來(lái)，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：
1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元，改制后僅一年，經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元，比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元，增幅達(dá)340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自和市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了X光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元，比改制前翻了一番。
（二）關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來(lái)，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。
3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)藥品和一次性注射器等，對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購(gòu)置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。
4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視，對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。
市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來(lái)，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：
1、通過(guò)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。
2、通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來(lái)，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng)，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬(wàn)元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長(zhǎng)近400元，不僅提高了社會(huì)效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。
3、通過(guò)實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來(lái)，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí)，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)，較好地保證了藥品質(zhì)量。
二、啟示與建議
近年來(lái)，全縣各地、各部門緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極探索人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措，不斷推進(jìn)人才政策機(jī)制創(chuàng)新，下大力氣引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好環(huán)境，取得了明顯的成效。
至年底，全縣企事業(yè)單位有各類人才15847人（具有中專及以上學(xué)歷或具有初級(jí)及以上職稱以及高技能人才）。從人員分布上看，事業(yè)單位人才10205人，企業(yè)人才3174人，鄉(xiāng)土人才2468人；從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上看，正高13人，副高903人，中級(jí)6346人，初級(jí)8585人；從文化層次看，研究生24人，本科生2065人，?？粕?780人，中專（高中）及以下7978人；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下2516人，36歲—45歲3524人，46歲—55歲6890人，55歲以上2917人；現(xiàn)有各類優(yōu)秀人才43人，其中享受國(guó)務(wù)院特殊津貼5人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，省政府專項(xiàng)津貼3人，市政府津貼6人，縣政府專項(xiàng)津貼30人。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是人才匱乏，分布不勻。從總量上看，各類人才占全縣總?cè)丝诘?.53％，明顯偏低。從人才分布上看，具有大專及以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人才大部分集中在事業(yè)單位，企業(yè)人才僅占20％，在數(shù)量、質(zhì)量上難以支撐企業(yè)的快速發(fā)展。從地域分布上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才僅占15.6％。僅以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員為例，按每1.5萬(wàn)畝農(nóng)田配備一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的標(biāo)準(zhǔn)，我縣有農(nóng)田120萬(wàn)畝，應(yīng)配80人，現(xiàn)僅有45人。從結(jié)構(gòu)層次上看，我縣高、中、初三類專業(yè)技術(shù)人才之比為1：7：9，高層次人才僅占人才總量的6.13％，而且特別缺乏在省、市有影響的學(xué)科帶頭人。
二是整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。文化程度偏低，專業(yè)知識(shí)較差，能獨(dú)擋一面的人才缺乏。如縣疾控中心，核定事業(yè)編制60人，按編制配齊人員后，第一學(xué)歷為本科的只有4個(gè)，能獨(dú)擋一面的人員僅占1/3。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)老化，高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，而且部分高層人才已退居二線或外流。如國(guó)務(wù)院津貼享受者張全忠（化工行業(yè)）、宋宏章（汽車行業(yè)）等，均已退居二線。縣植保站在編在崗4名專業(yè)技術(shù)人員，平均年齡46歲，不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求。
三是人才流失嚴(yán)重，地域優(yōu)勢(shì)不足。近十年來(lái)，由于多方原因，“人才東南飛”現(xiàn)象持續(xù)不斷，并呈增量加速之勢(shì)。目前平均每年流失各類人才約50人。人才流失呈現(xiàn)“兩多”現(xiàn)象：高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才流失多；技能人才流失多。如縣梅園中學(xué)省級(jí)明星教師凡華，年因提拔不成，辭職到深圳某中學(xué)任教；原建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院10名專業(yè)人才中有7人（包括國(guó)家一級(jí)構(gòu)造師1人、一級(jí)設(shè)計(jì)師1人，一級(jí)監(jiān)理師1人，本科生4人）陸續(xù)外流到廣東、武漢等地。年車橋副總徐才安辭職到三環(huán)公司任職等等。我縣基礎(chǔ)教育一直抓得較好，每年高考上大學(xué)的學(xué)生都在5000人左右，但畢業(yè)后回縣工作的每年僅幾十人，約占考入大學(xué)人數(shù)的1％。
四是人才難引進(jìn)，更難留住。面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、各類人才短缺的現(xiàn)狀，各部門（單位）也采取了諸多措施，想辦法引進(jìn)人才，留住人才，但收效甚微。如車橋公司年以來(lái)先后招聘、引進(jìn)100多人，僅留住19人。今年計(jì)劃招聘120人（包含專業(yè)人才和普工），趕了7場(chǎng)次招聘會(huì)，2場(chǎng)為零，目前招聘不到20人。年該公司引進(jìn)德國(guó)C28齒輪生產(chǎn)線后，花費(fèi)20多萬(wàn)元選送10人（工段長(zhǎng)2人，大學(xué)畢業(yè)生8人）到北京進(jìn)行專業(yè)操作知識(shí)培訓(xùn)2個(gè)月，兩個(gè)月后僅留下2個(gè)工段長(zhǎng)。新生源公司自年起先后招聘、引進(jìn)各類人才40多人，現(xiàn)僅留下4人。
我縣在人才方面存在這些問(wèn)題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的障礙：
1、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，在一定程度上制約了我縣人才的發(fā)展。我縣是欠發(fā)達(dá)縣市，人均收入在全省比較靠后，事業(yè)單位人均月收入（扣除“三險(xiǎn)一金”）約為1400元，如縣植保站高級(jí)植保師張才德，扣除三險(xiǎn)一金后實(shí)際月收入為1600元；規(guī)模企業(yè)平均約為普工800-1400元/月，本科生約為1500-2500元/月。與南方地區(qū)和沿海地區(qū)相比，劣勢(shì)明顯。我縣經(jīng)營(yíng)行業(yè)主要是傳統(tǒng)行業(yè)和技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)不多。加上縣內(nèi)企業(yè)塊頭不大，實(shí)力不強(qiáng)，目前盡管，我縣規(guī)模企業(yè)增加到130家，與2005年相比凈增50家，但沒有一家稅收過(guò)億的企業(yè)，銷售過(guò)10億的企業(yè)也僅有公司一家。大多數(shù)企業(yè)存在“有多大廟就供多大菩薩”的思想。相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較低，一定程度上制約了人才隊(duì)伍發(fā)展的質(zhì)量和水平。
2、傳統(tǒng)的計(jì)劃模式和“重財(cái)輕才”的舊觀念，使得部分單位引才口頭上重視，行動(dòng)上忽視。根深蒂固的官本位意識(shí)和傳統(tǒng)的價(jià)值取向?qū)⒋蟛糠謱I(yè)技術(shù)人才集中到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。加上受深層次文化意識(shí)的制約，企業(yè)愛才只在口頭上，親信式團(tuán)隊(duì)、家族式管理使許多企業(yè)重資本聚集，輕人才組合，個(gè)別單位是缺才拒才，重引資、輕引智，重使用、輕開發(fā)，忽視科研、培訓(xùn)、引進(jìn)、待遇、晉升等人才密切關(guān)心的問(wèn)題。
3、體制與機(jī)制上的障礙及人員調(diào)配方式，客觀上造成人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于歷史的原因，我縣事業(yè)單位嚴(yán)重超編，年實(shí)施以編制為龍頭的人員調(diào)配管理機(jī)制以來(lái)，全縣大多數(shù)事業(yè)單位仍然在還歷史的舊帳，造成人員難流動(dòng)，新鮮血液難補(bǔ)充，人才年齡結(jié)構(gòu)老化。如縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)有教職員工149人，40歲以上占70％，30歲以下5人，28歲以下僅2人。現(xiàn)有人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，急需的人才引進(jìn)了人，卻難留住心?？h職教中心2年前引進(jìn)了2名模具專業(yè)教師，但一直是臨時(shí)工身份。目前事業(yè)單位普遍反映缺三類人：能做事會(huì)干事的人、業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人。如縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室核定事業(yè)編制32名，按要求醫(yī)療和財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員配備應(yīng)為總?cè)藬?shù)的70％以上，但實(shí)際不足50％。該單位目前空余編制6名，擬調(diào)進(jìn)醫(yī)管等專業(yè)人員，但縣里要求從縣衛(wèi)生系統(tǒng)其它全額撥款事業(yè)單位中進(jìn)行人員調(diào)劑。目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的全額撥款事業(yè)單位專業(yè)人才無(wú)法調(diào)劑，而能調(diào)劑的非專業(yè)人才又不能適應(yīng)工作需要。
4、投入及激勵(lì)強(qiáng)度不夠，綜合環(huán)境欠佳，影響人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。從人才投入看，近幾年全縣各類人才開發(fā)的投資有了較大的增長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、實(shí)用人才培訓(xùn)等都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。近十年來(lái)，縣委、縣政府每?jī)赡陮?duì)部分優(yōu)秀人才進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行政府津貼，累計(jì)投入財(cái)政性資金30多萬(wàn)元，但與其他地區(qū)的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比較，仍有較大的差距。在投資政策上，往往把產(chǎn)業(yè)投資放在首位，技術(shù)投資放在第二位，人才投資放在第三位。在投資機(jī)制上，尚未建立政府、企事業(yè)、人才個(gè)體多元投資的機(jī)制，也未建立縣級(jí)人才發(fā)展基金。從動(dòng)力機(jī)制上看，以激發(fā)各類人才內(nèi)在動(dòng)力為目的，集精神物質(zhì)激勵(lì)為一體的機(jī)制尚未形成，利益驅(qū)動(dòng)的作用發(fā)揮不夠，薪酬待遇也未與能力、業(yè)績(jī)掛鉤，人才的歸屬感和向心力較弱。從引才留才環(huán)境上看，沒有制定吸引人才的特殊政策，企業(yè)的人文環(huán)境也有待改善、提高，等等。這些都在一定程度上制約了我縣人才資源的開發(fā)和人才隊(duì)伍的可持續(xù)優(yōu)化。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)擬定人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深化各級(jí)各部門人才意識(shí)。
調(diào)整充實(shí)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織人事部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)各部門職責(zé)，將人才工作情況納入班子考核的重要內(nèi)容。制定“十二•五”縣級(jí)人才發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)各種形式和渠道加大宣傳力度，加大財(cái)政對(duì)人才經(jīng)費(fèi)的投入，形成政府投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會(huì)各方出資為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。著力營(yíng)造關(guān)心、支持、理解、尊重人才的良好社會(huì)環(huán)境。
(二)盤活用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮他們的作用。
1、優(yōu)化用人機(jī)制，拓寬選用渠道，促進(jìn)各類人才有序流動(dòng)。制定有利于人才流動(dòng)的辦法和實(shí)施細(xì)則，比如對(duì)選調(diào)生、“三支一扶”畢業(yè)生，工作期滿后，只要本人愿意，通過(guò)相應(yīng)考核，就可給與編制，辦理聘用手續(xù)，留住人才。積極培養(yǎng)企業(yè)人才，如黨政機(jī)關(guān)干部愿意到企業(yè)工作，保留人事關(guān)系，行政級(jí)別不變，適應(yīng)的繼續(xù)留企業(yè)工作，不適應(yīng)的可回原機(jī)關(guān)工作。實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理，建立事業(yè)單位人員正常補(bǔ)充機(jī)制。有空編的應(yīng)每年補(bǔ)充一次。對(duì)高精尖人才實(shí)行定向招考。
2、打破地區(qū)、部門界限，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才參與社會(huì)分工合作。人才是活化的資源，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)也不可能得到完全的發(fā)揮，在遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的前提下，允許他們到更廣闊的天地去施展才華。如車橋公司的技師郭全，是省級(jí)技能大師，在、都小有名氣。公司與其約定，在保證公司機(jī)修工作基礎(chǔ)上（總經(jīng)理給其特殊待遇），可接攬其他廠家維修工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)、暢通渠道，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造環(huán)境和條件。一方面，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，利用各類培訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，加大對(duì)人才專業(yè)技術(shù)、知識(shí)的培訓(xùn)與更新。另一方面，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽取高層次人才意見直通車制度。明確縣四大家領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1—2名優(yōu)秀人才或技術(shù)骨干，經(jīng)常性地聽取他們的意見和建議，為高層次人才提供參政議政舞臺(tái)，發(fā)揮他們智慧和作用。再次，加強(qiáng)單位（企業(yè)）文化建設(shè)，打造健康、積極、向上的物質(zhì)、人文環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)單位（企業(yè)）吸引人才的魅力，并激發(fā)人才的歸屬感與向心力。
(三)制定優(yōu)惠政策，積極“引才引智”
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，搭好引才引智平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)是聚集資本、吸引人才、落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策的核心，也是吸引人才的突破口。要加強(qiáng)新生源、移栽靈兩家企業(yè)省級(jí)博士后產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，借助這一平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)高校聯(lián)系溝通，提前向優(yōu)秀畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位，招引高層次人才到我縣工作。
2、完善人才政策，用良好的待遇吸引高層次人才。用足用活現(xiàn)行工資福利政策，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇。搞活事業(yè)單位活的工資部分，允許單位根據(jù)工作情況進(jìn)行再分配。對(duì)愿意回縣工作的本科生直接執(zhí)行定級(jí)工資，對(duì)引進(jìn)的外籍本科生給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，縣政府實(shí)行補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)高、精、尖人才，實(shí)施“一流人才、一流報(bào)酬”。用高薪吸引急需的高端人才。如高薪聘請(qǐng)某技術(shù)研究所任光電纜項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，月薪5萬(wàn)元左右，還為公司帶來(lái)了一個(gè)5人技術(shù)團(tuán)隊(duì)。設(shè)立縣級(jí)人才發(fā)展基金。由縣財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)多方籌集100萬(wàn)以上發(fā)展基金，定期重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員。
3、解決后顧之憂，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境穩(wěn)定人才。建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓。針對(duì)企業(yè)難以單一地征（用）地為高級(jí)人才建公寓的現(xiàn)實(shí)，采取政府統(tǒng)一建設(shè)，企事業(yè)單位租用的模式，解決企事業(yè)單位引進(jìn)人才的居住問(wèn)題，并力求停車、健身、商務(wù)、娛樂、物業(yè)管理等功能齊全。簡(jiǎn)化程序，開辟“綠色通道”，幫助解決新引進(jìn)人才家屬配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。發(fā)放“人才健康綠卡”，確定定點(diǎn)醫(yī)院，聯(lián)系科室，由定點(diǎn)醫(yī)院為持卡人建立個(gè)人健康檔案。定期跟蹤、回訪。加強(qiáng)與外來(lái)人才的溝通和聯(lián)系，定期開展座談會(huì)、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，使他們更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院是一所國(guó)土資源行業(yè)主辦的普通高校（高職高專），以培養(yǎng)資源勘查類、地質(zhì)工程與技術(shù)類、礦業(yè)工程類、測(cè)繪類、土建施工類、工程管理類人才為主，兼顧培養(yǎng)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造類、自動(dòng)化類、電子信息類、計(jì)算機(jī)類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、市場(chǎng)營(yíng)銷類人才，具有鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色。目前設(shè)置有26個(gè)高職專業(yè)，6個(gè)中職專業(yè)，其中高職招生專業(yè)19個(gè)，中職招生專業(yè)3個(gè)。
其色專業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，規(guī)模效應(yīng)明顯。資源工程系6個(gè)專業(yè)，在校生達(dá)3000人，測(cè)繪工程系3個(gè)專業(yè)學(xué)生1000人。學(xué)院品牌效應(yīng)在湖北乃至中西部已經(jīng)形成，特色專業(yè)招生、就業(yè)勢(shì)頭良好。
二、廣泛的辦學(xué)途徑
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院有教職工467人，在崗340人，有校本部、繼續(xù)教育部（成教部）、中職部三個(gè)部分組成。校本部以高職教育為主，其他部分單獨(dú)核算。
學(xué)院分三個(gè)校區(qū)，其中原地質(zhì)學(xué)校76畝、地勘技校53畝，另租用市勞動(dòng)局培訓(xùn)中心30余畝作為城西校區(qū)。
學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部，另成立有巖土公司。
學(xué)院目前有在校生超過(guò)12000人，其中高職約7000人（其中5845人在籍）、成教約2000人、網(wǎng)絡(luò)教育約1500人、自考學(xué)生1678人。
學(xué)院與華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)建立了網(wǎng)絡(luò)教育、普通專升本教育、專本套讀自學(xué)考試等本科段合作辦學(xué)關(guān)系，方便有接受本科教育需要的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)展。其中三峽大學(xué)700人，中國(guó)地大（武漢）1300人。
學(xué)院是國(guó)土資源廳、省地礦局的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有200多萬(wàn)直接撥付學(xué)校，勞動(dòng)廳每年投入200-300萬(wàn)培訓(xùn)費(fèi)。目前在校脫產(chǎn)培訓(xùn)人員平均為300-400人、在職培訓(xùn)200-300人。
通過(guò)資源整合與挖潛，學(xué)院已形成高職教育、中職教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試與二學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等多種教育產(chǎn)品并行的格局，加上校辦企業(yè)的良好運(yùn)作，多途徑辦學(xué)格局已經(jīng)形成。
三、靈活的運(yùn)行機(jī)制
向教學(xué)傾斜。黎家龍?jiān)洪L(zhǎng)介紹說(shuō)，學(xué)院管理人員首先是教師，然后才是領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院政策向教學(xué)傾斜，使廣大教職工關(guān)心教學(xué)、投入教學(xué)。目前院領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)具有教學(xué)任務(wù)，分管副院長(zhǎng)劉大利每周12課時(shí)，其他職能部門負(fù)責(zé)人每周教學(xué)工作量在8課時(shí)左右。由于分配政策校向教學(xué)傾斜，教師收入普遍高于管理人員，尤其是沒有教學(xué)任務(wù)的行政人員。
注重科研。學(xué)院注重科研方面的投入，三年來(lái)科研及科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)40萬(wàn)。
經(jīng)費(fèi)切塊。學(xué)院按照各教學(xué)單位的自然班級(jí)將教師課時(shí)酬金不分專兼職和外聘，一次性切到各系，由系部考核發(fā)放。其他費(fèi)用，統(tǒng)一收支。
重視招生就業(yè)工作。該院在招生就業(yè)方面獎(jiǎng)勵(lì)力度比較大，使得招生與就業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破。重點(diǎn)開辟生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)。湖北有高職100余所，生源競(jìng)爭(zhēng)白熱化。學(xué)院在人員配備、資金支持等方面，給招生部門較為寬松的政策，高職學(xué)院統(tǒng)一招生，按照招生數(shù)給予補(bǔ)貼。學(xué)院成教、中專均自主招生。學(xué)院特色專業(yè)就業(yè)面向中西部25個(gè)省、市、區(qū)招生和就業(yè)，生源來(lái)源廣、就業(yè)路徑寬，畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來(lái)，新生報(bào)到率較高，今年新生報(bào)到率87%。學(xué)院畢業(yè)生一次就業(yè)率83%，年終就業(yè)率90%。
創(chuàng)收政策靈活。學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部。其中中職教育部（16人）、繼續(xù)教育部（12人）、巖土公司（7人）自負(fù)盈虧，自負(fù)盈虧單位每年上繳20萬(wàn)左右利潤(rùn)。自考（自考辦）、成教（成教院）、中職教育（中職部）由學(xué)院統(tǒng)一安排、專門部門負(fù)責(zé)。此外，系部通過(guò)教研室教師承接測(cè)繪工程等項(xiàng)目創(chuàng)收效益顯著。學(xué)院對(duì)二級(jí)單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，其中成教500-600萬(wàn)，中職300-400萬(wàn)，自考1000萬(wàn)。巖土公司40%的利潤(rùn)歸公司使用。
四、顯著的辦學(xué)效益
學(xué)院目前位于歷史文化名城荊州市中心城區(qū)，交通便利，先后被國(guó)土資源部和湖北省教育廳授予“部級(jí)文明單位”、“校園管理先進(jìn)單位”、“園林式學(xué)?！钡葮s譽(yù)，由于學(xué)院深感區(qū)域限制，現(xiàn)在已在武漢市購(gòu)置土地建設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開始。此外，學(xué)院正面臨接受教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，各方面工作正緊鑼密鼓地展開。
目前，學(xué)院年各項(xiàng)收入總和超過(guò)6000萬(wàn)，職工年平均收入4.6萬(wàn)，多年來(lái)的辦學(xué)，使學(xué)院完成了豐厚的資金積累。預(yù)期在新校區(qū)建設(shè)完成、學(xué)院實(shí)現(xiàn)搬遷之后，生源素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境將會(huì)有一個(gè)徹底的改觀，學(xué)院必將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
五、存在問(wèn)題
1、成立考察小組，制定考察計(jì)劃。考察小組成員由工程部相關(guān)人員組成，計(jì)劃在2012年9月5日前完成。做好考察前的準(zhǔn)備工作。
2、考察前提前半天預(yù)約。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、公司考察。
6、考察內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、資金實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、公司理念、管理模式、施工質(zhì)量、標(biāo)化工地、配合情況等。
7、考察地點(diǎn)：成都市。
8、考察小組成員：倪厚勇、鄧剛、凌鵬、楊輝杰。
三、考察情況：
（一）中建五局第三建設(shè)有限公司
2012年8月15日下午，考察小組考察了中建五局第三建設(shè)有限公司。
1、能夠提供完整的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料，信譽(yù)良好，國(guó)有企業(yè)。
2．資質(zhì)：房屋建筑工程總承包特級(jí)。
3、與我公司無(wú)合作經(jīng)歷。
4、公司規(guī)模較大，四川分公司固定職工約100余人，公司具備非常完善的質(zhì)量管理體系，公司委派項(xiàng)目主要管理人員，公司分級(jí)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)檢查,公司有下屬安裝分公司。
6、公司總經(jīng)理接洽，目前以政府工程為主，公司品牌意識(shí)強(qiáng)烈,合作意愿較強(qiáng)，準(zhǔn)備資料充分，公司委派項(xiàng)目部主要管理人員,勞務(wù)公司由公司最終確定,勞務(wù)以重慶班組為主,本地化適應(yīng)能力稍顯不足,征對(duì)本項(xiàng)目三級(jí)二檔取費(fèi)不降點(diǎn)，擬投入資金1000萬(wàn)。
7、公司擬委派項(xiàng)目經(jīng)理蔡廣，社會(huì)口碑一般,現(xiàn)無(wú)在建工程，有天府杯、省標(biāo)化工地經(jīng)歷，項(xiàng)目部技術(shù)力量強(qiáng)，所管理代表項(xiàng)目：
（2）晶藍(lán)半島二期5號(hào)樓，38000m2，26層，工程造價(jià)4000萬(wàn)元。
（二）四川宏大建筑工程有限公司
2012年8月18日下午，考察小組考察了四川宏大建筑工程有限公司。
1、能夠提供完整的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料，信譽(yù)良好，有限責(zé)任公司。
2、資質(zhì)：房屋建筑工程總承包壹級(jí)。
3、與我公司無(wú)合作經(jīng)歷。
4、公司規(guī)模較小，系原省建職工大學(xué)改制而成，品牌意識(shí)較弱,公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理指定勞務(wù)公司,公司對(duì)項(xiàng)目管理松散。
5、考察項(xiàng)目為該公司在建項(xiàng)目慧谷軟件基地，處于主體一層施工階段，，50000m2，11+1層，施工質(zhì)量一般，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工較差，土建水電總承包，生活區(qū)布置雜亂。
6、公司總工接洽，合作意愿較強(qiáng)，征對(duì)本項(xiàng)目三級(jí)二檔取費(fèi)可以降點(diǎn)，擬投入資金500萬(wàn)。
7、公司擬委派項(xiàng)目經(jīng)理鄧光明，社會(huì)口碑一般,在建工程慧谷，無(wú)創(chuàng)杯、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、標(biāo)化工地相關(guān)經(jīng)歷，項(xiàng)目部技術(shù)力量一般，所管理代表項(xiàng)目：
（2）宏都美麗合江，13+1層。
（三）成都市第五建筑工程有限公司
1、能夠提供完整的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)業(yè)績(jī)等相關(guān)資料，信譽(yù)良好，國(guó)有企業(yè)。
2．資質(zhì)：房屋建筑工程總承包壹級(jí)。
3、與我公司有合作經(jīng)歷,青羊城鄉(xiāng)心愿花園項(xiàng)目。。
4、公司規(guī)模大，管理人員約600余人，公司具備完善的質(zhì)量管理體系，公司委派項(xiàng)目主要管理人員，勞務(wù)公司由公司最終確定,集團(tuán)公司自有攪拌站和租憑站,公司定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各項(xiàng)檢查，實(shí)行質(zhì)安公司和項(xiàng)目雙重管理,公司有下屬安裝分公司。
5、考察項(xiàng)目為該公司在建項(xiàng)目心愿花園，處于主體施工階段三層，業(yè)主為青羊城鄉(xiāng)，40000m2，11+1層，施工質(zhì)量較好，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工規(guī)范，土建水電總承包，生活區(qū)布置合理，達(dá)到標(biāo)化要求，民工宿舍采有噴淋降溫措施，場(chǎng)地內(nèi)設(shè)有天網(wǎng)系統(tǒng)。
6、公司主管經(jīng)營(yíng)副總接洽，合作意愿強(qiáng)，征對(duì)本項(xiàng)目三級(jí)二檔取費(fèi)可降點(diǎn)，擬投入資金800萬(wàn)。
7、公司擬委派項(xiàng)目經(jīng)理王立富，社會(huì)口碑一般,無(wú)創(chuàng)杯相關(guān)經(jīng)歷,工程映日荷花2012年6月交工，項(xiàng)目部技術(shù)力量一般,所管理代表項(xiàng)目：
一、考察報(bào)告的文體特點(diǎn)
隨著改革開放的深入，名級(jí)各地公派人員的外出考察活動(dòng)日漸增多。每次考察活動(dòng)結(jié)束之后，考察人員往往要將考察的情況、學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)及受到的啟示等，寫成文字材料報(bào)告本單位或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便借鑒外地有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)和改進(jìn)本單位的工作。正因?yàn)槿绱?，這些年外出考察報(bào)告的寫作頻率明顯提高，而且越來(lái)越為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。
考察報(bào)告是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位常用的事務(wù)公文，是一種類似于調(diào)查報(bào)告的獨(dú)立的應(yīng)用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個(gè)明顯的文體特點(diǎn)：
一是記敘和論述兼而有之?？疾靾?bào)告的寫作以考察活動(dòng)中的所見所聞所感為基礎(chǔ)，以客觀事實(shí)為依據(jù)，通常要用一定的篇幅對(duì)考察的情況和事實(shí)加以敘述和說(shuō)明，有時(shí)還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當(dāng)?shù)氐闹V語(yǔ)、慣用語(yǔ)或群眾議論等。在敘述情況的同時(shí)，考察報(bào)告中還要明確地表示出作者對(duì)考察對(duì)象及有關(guān)情況的看法、意見和態(tài)度；有時(shí)還要將外地的經(jīng)驗(yàn)與本單位的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析比較，提出一些評(píng)價(jià)性、結(jié)論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來(lái)表達(dá)?？梢?，考察報(bào)告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點(diǎn)支配和統(tǒng)帥材料。考察報(bào)告的寫作同其他應(yīng)用文寫作一樣，寫作者必須先對(duì)考察中所獲取的大量情況進(jìn)行分析研究，形成綜合性、結(jié)論性的觀點(diǎn)或意見，然后才能進(jìn)入實(shí)際的寫作狀態(tài)。離開豐富的考察材料，就難以提煉報(bào)告的主題和觀點(diǎn)；離開正確的結(jié)論和觀點(diǎn)，同樣無(wú)法準(zhǔn)確地歸納考察的情況、事實(shí)和典型事例。在考察報(bào)告中，議論成分明顯地占居著主導(dǎo)地位，而敘述成分只是對(duì)結(jié)論和觀點(diǎn)起著配合作用。
三是語(yǔ)言和材料客觀準(zhǔn)確?？疾靾?bào)告選詞平實(shí)準(zhǔn)確，用語(yǔ)質(zhì)樸自然，基調(diào)莊重嚴(yán)肅，措辭講究分寸。它既不同于以說(shuō)明為主的解說(shuō)詞和簡(jiǎn)介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)應(yīng)是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)睾藢?shí)和確認(rèn)的數(shù)據(jù)；報(bào)告中所列舉的事例應(yīng)是真實(shí)的、新鮮的、具有典型指導(dǎo)意義的事例，不允許使用道聽途說(shuō)的有水分的材料。
二、考察報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)
在外觀結(jié)構(gòu)上，考察報(bào)告有標(biāo)題、正文和落款。標(biāo)題通常由事由和文種組成。如《關(guān)于赴海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察的情況報(bào)告》。也有的標(biāo)題略去事由，直書《參觀考察報(bào)告》、《出國(guó)考察報(bào)告》等。落款一般寫“××考察團(tuán)(隊(duì)、組)”，也有的在落款中標(biāo)明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確?？疾旃ぷ黜樌M(jìn)行，中心成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考察組，負(fù)責(zé)考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。
（一）考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng): XX
副組長(zhǎng)：XXXXXX XX
（二）考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對(duì)象
本次考察工作的考察對(duì)象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業(yè)生XX、XX、XXX三人。
三、考察內(nèi)容
通過(guò)多種形式，重點(diǎn)了解掌握考察對(duì)象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報(bào)考期間的表現(xiàn)，同時(shí)要核實(shí)考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否具有報(bào)考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面，主要考察政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念，忠于國(guó)家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國(guó)家法律法規(guī)等情況。
道德品質(zhì)方面，主要考察遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等方面的情況，重點(diǎn)考察考生在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、模范遵守社會(huì)公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現(xiàn)。
四、考察方法
（一）考察組成員與考察對(duì)象所在學(xué)校、原單位、社區(qū)的組織和群眾取得聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況可采取電話聯(lián)系、個(gè)別談話、座談、查閱檔案等方式進(jìn)行。必要時(shí)，可請(qǐng)考察對(duì)象所在學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明。
（二）考察組成員可通過(guò)與考察對(duì)象面談的方式，深入了解考察對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。
五、形成考察報(bào)告
考察結(jié)束后考察組對(duì)每一名考察對(duì)象分別如實(shí)寫出書面考察報(bào)告，提出考察意見?？疾靾?bào)告由考察組全體成員簽名?？疾靾?bào)告所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章?？疾旖Y(jié)果作為確定聘用人選的依據(jù)之一。
六、考察工作時(shí)間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始，XXXX年XX月XX日前完成，考察結(jié)果以黨組請(qǐng)示的形式，將每個(gè)考生考察情況匯總，并提出聘用意見，分別報(bào)市委組織部和市人力資源和社會(huì)保障局。
七、考察工作紀(jì)律及要求
（一）考察組成員必須實(shí)事求是、客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實(shí)，不得以個(gè)人意見取代考察組集體意見。
（二）考察組成員必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對(duì)象個(gè)人隱私。
2、現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備:
在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書并購(gòu)買投標(biāo)文件后,招標(biāo)單位會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議,參加現(xiàn)場(chǎng)考察前,要準(zhǔn)備好照相機(jī)和筆記本,并要做好一些準(zhǔn)備工作:
2.1 熟悉圖紙
現(xiàn)場(chǎng)考察前,耍盡快查閱招標(biāo)文件(含圖紙),了解標(biāo)段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據(jù)圖紙和清單,掌握工程特點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)有必要購(gòu)買一份當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ貓D,并大體掌握標(biāo)段所在位置。
2.2 考察重點(diǎn)
根據(jù)所掌握的工程特點(diǎn),要突出考察時(shí)的重點(diǎn),土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無(wú)變更可能,借土場(chǎng)及交通,等;橋梁工程主要看結(jié)構(gòu)型式,墩柱高度,場(chǎng)地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價(jià)。
一般來(lái)說(shuō),中標(biāo)后橋梁工程涉及變更的項(xiàng)目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運(yùn)距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點(diǎn)是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運(yùn)輸條件,為合理報(bào)價(jià)打基礎(chǔ)。
2.3 考察內(nèi)容
考察內(nèi)容主要分:施工自然條件,社會(huì)環(huán)境,材料價(jià)格。在考察前要羅列出來(lái)。
2.3.1 施工自然條件
主要包括標(biāo)段地形、地貌、地質(zhì)(水文地質(zhì)、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。
2.3.2 社會(huì)環(huán)境
包括路線所經(jīng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。
3、現(xiàn)場(chǎng)考察:
招標(biāo)單位組織現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),一般統(tǒng)一時(shí)間統(tǒng)一安排車輛。且時(shí)間很短。因此投標(biāo)單位最好自備越野車,在招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后還可以自行考察?，F(xiàn)場(chǎng)考察分統(tǒng)一考察、-自行考察、考察報(bào)告。
3.1 統(tǒng)一考察
參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),在出發(fā)前最好問(wèn)清考察路線,并對(duì)照招標(biāo)文件和地圖,進(jìn)一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經(jīng)過(guò)的路線,特別是在拐彎和路過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)考察主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行:
3.1.1 看
來(lái)參加招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察的,都是同行也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以,在考察中不該問(wèn)的最好不問(wèn)。因此,自己看就顯得很重要。
要根據(jù)之前掌握的信息和重點(diǎn),有針對(duì)性的看現(xiàn)場(chǎng)地形地貌情況、施工環(huán)境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。
3.1.2 聽
前面說(shuō)過(guò),一起看現(xiàn)場(chǎng)的都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,所以自己盡量少說(shuō)為佳,而是側(cè)重聽別人的問(wèn)題和介紹者的回答。聽也是一門藝術(shù),邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對(duì)自己考察有用的資料。
3.1.3 問(wèn)
遇到確實(shí)聽不到也看不到的問(wèn)題或疑惑,可以通過(guò)問(wèn)的辦法解決,前面提過(guò),涉及單位利益的問(wèn)題最好不要問(wèn)。
3.1.4 記
不管是自己看,還是聽或者問(wèn),都要把所能記的如實(shí)記錄下來(lái),待回去后整理和完善。為寫考察報(bào)告打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點(diǎn)等――記錄下來(lái)。
3.1.5 拍
在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因時(shí)間關(guān)系往往比較倉(cāng)促,所以要把所見的情況進(jìn)行錄像或拍照,這樣能更好更準(zhǔn)確的掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,供參考。
3.2 自行考察
在參加完招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察后,要抽1-3天時(shí)間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。
3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)再調(diào)查
根據(jù)招標(biāo)單位組織的現(xiàn)場(chǎng)考察情況,如需進(jìn)一步了解現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí),可根據(jù)所記錄的路線,重看一次現(xiàn)場(chǎng),或根據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)定樁情況,再增加幾個(gè)考察點(diǎn),以便更深入了解整個(gè)標(biāo)段情況。
3.2.2 交通運(yùn)輸條件
要詳細(xì)考察道路運(yùn)輸條件,進(jìn)場(chǎng)道路數(shù)量,道路等級(jí),路面寬度,修建年份,有無(wú)維修保養(yǎng),里程,收費(fèi)情況等,為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠運(yùn)費(fèi)信息。
3.2.3 材料價(jià)格
鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場(chǎng)了解,戔者直接電話咨詢當(dāng)?shù)厮鄰S(如果有)。地才價(jià)格在當(dāng)?shù)刈稍儭Ｊ搅枯^大的,要特別了解炸藥價(jià)格和供應(yīng)、運(yùn)輸方式。
3.2.4 料源及材料運(yùn)輸方式
主要考察地材料源,包括材料規(guī)格、產(chǎn)也、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、質(zhì)量、價(jià)格,運(yùn)輸方式和道路條件等。
要有意識(shí)的留下一些廠家聯(lián)系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進(jìn)行考察或咨詢到位,這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。
3.3 考察報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)束后,要形成書面的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告,包括上述提到的考察內(nèi)容,意見或建議。同時(shí),還需附上綜合道路條件、材料出場(chǎng)價(jià)、材料上漲幅度等材料到場(chǎng)單價(jià),即材料預(yù)算報(bào)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告要詳細(xì)、真實(shí),是編寫施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
4、投標(biāo)報(bào)價(jià)與案倒:
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要重視現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告和所附的材料單價(jià),最好能讓現(xiàn)場(chǎng)考察者參與投標(biāo)報(bào)價(jià),報(bào)價(jià)時(shí)要會(huì)“鉆空子”,即清單量少且實(shí)際發(fā)生的量大或有變更可能的工程細(xì)目,在不影響總價(jià)的前提下,報(bào)價(jià)一定要偏高。
本人參與了四川某高速公路的整個(gè)投標(biāo)過(guò)程,中標(biāo)后又參與施工管理,工作中能深深體會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察的必要性和重要性。
現(xiàn)場(chǎng)考察前,根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬(wàn)方,填方171萬(wàn)方,大橋8座,中橋4座,互通區(qū)1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個(gè)別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅(jiān)石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅(jiān)石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。
現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),因交通不便利,只看了兩個(gè)點(diǎn),一處是互通區(qū),位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅(jiān)石不少。
一、組織外出考察學(xué)習(xí)要“確有必要”，要有明確的考察任務(wù)，考察之后要寫出書面的考察報(bào)告。組織必要的外出考察有利于開闊視野，拓寬思路，學(xué)習(xí)外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推進(jìn)我縣工作上新臺(tái)階是有益的，應(yīng)予支持。但是，要防止沒明確任務(wù)和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的考察，要防止以考察學(xué)習(xí)的名義搞公費(fèi)旅游，防止無(wú)關(guān)人員“搭車”考察?？疾熘螅仨氁獙懗鰰娴目疾靾?bào)告上報(bào)縣委、縣政府。
二、對(duì)組織外出考察學(xué)習(xí)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位組織外出考察學(xué)習(xí)，必須填報(bào)《**縣組織外出考察學(xué)習(xí)審批表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委直屬單位和群眾團(tuán)體組織的，由縣委辦審核后，報(bào)縣委書記或副書記審批；縣政府直屬單位組織的，由縣府辦審核后，報(bào)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)審批。出省考察從嚴(yán)掌握。
關(guān)鍵詞：
視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)考察；教學(xué)方法
視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)是一個(gè)創(chuàng)意無(wú)限、瞬息萬(wàn)變的行業(yè)。對(duì)于大三的學(xué)生來(lái)說(shuō)，之前獲得的知識(shí)和技能大多源自教師的傳授，學(xué)生對(duì)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)比較片面。設(shè)計(jì)考察課程是在大三學(xué)生掌握一定專業(yè)知識(shí)和技能后，讓他們通過(guò)親身體驗(yàn)感受專業(yè)設(shè)計(jì)、開闊視野、提高自身設(shè)計(jì)素養(yǎng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。它的意義在于將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)融合在一起，并為學(xué)生日后的設(shè)計(jì)積累大量素材。
一、課程目的和考察點(diǎn)的選擇
設(shè)計(jì)考察是近年來(lái)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)經(jīng)過(guò)教學(xué)改革新增設(shè)的一門課程，時(shí)間為兩周，一般安排在大三，在學(xué)生學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識(shí)后開課。該課程的目的是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的了解，開闊其視野，使其積累人生閱歷，對(duì)將來(lái)從事的行業(yè)有一個(gè)理性認(rèn)識(shí)，同時(shí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)實(shí)習(xí)更緊密地銜接起來(lái)。視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)的專業(yè)性比較強(qiáng)，學(xué)生上大學(xué)前接觸到的行業(yè)信息一般比較少。通過(guò)設(shè)計(jì)考察，學(xué)生可以近距離地接觸設(shè)計(jì)行業(yè)信息和設(shè)計(jì)資源，這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和拓展學(xué)生的設(shè)計(jì)思路有很大幫助。廣州有兩千多年的歷史，是中國(guó)著名的歷史文化名城，是海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，有著“千年商都”的美譽(yù)。作為改革開放的前沿城市，廣州的經(jīng)濟(jì)、文化得到巨大發(fā)展，中國(guó)第一家成功為企業(yè)導(dǎo)入CI設(shè)計(jì)的廣告公司就誕生于此。近年來(lái)，廣州聚集了數(shù)十家4A廣告公司，廣告設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)達(dá)，從設(shè)計(jì)、制作到有著完整、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，廣州市區(qū)還有多家美術(shù)館、博物館、畫廊、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和設(shè)計(jì)院校。深厚的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)背景和眾多的文化機(jī)構(gòu)，使廣州成為視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)考察的理想目的地。
二、根據(jù)課程定位安排考察內(nèi)容、明確考察目的
設(shè)計(jì)考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的延展內(nèi)容，涉及范圍比較廣，是專業(yè)必修課程之一。本課程的教學(xué)思想和目標(biāo)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和設(shè)計(jì)能力的提高，主張多元化的設(shè)計(jì)教學(xué)和開放式的實(shí)踐教學(xué)模式，讓課程成為學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與設(shè)計(jì)師之間的橋梁，為學(xué)生后繼的畢業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)實(shí)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)考察課程總學(xué)時(shí)只有兩周，學(xué)時(shí)少，考察內(nèi)容多、范圍廣。課程教學(xué)要求以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，教師介紹行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特色、企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和行業(yè)運(yùn)作規(guī)律等知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生在考察過(guò)程中深化所學(xué)知識(shí)、拓展思維，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)行業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、信息變化大的行業(yè)，要求從業(yè)人員對(duì)時(shí)展需求有準(zhǔn)確的領(lǐng)悟，既要關(guān)心商家的訴求，又要關(guān)注消費(fèi)者的需求。該行業(yè)的主要特征表現(xiàn)為設(shè)計(jì)、制作和應(yīng)用等三個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接。為了讓學(xué)生對(duì)視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)行業(yè)有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)，本課程由行業(yè)概況、參觀交流、視覺觀察和資料收集等四部分教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成，其中參觀交流和視覺觀察是本課程的重點(diǎn)。
1.行業(yè)概況教師通過(guò)PPT教學(xué)的方式向?qū)W生介紹視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)涉及的行業(yè)，特別是行業(yè)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等，重點(diǎn)介紹在大時(shí)代背景下廣州視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)行業(yè)的特色、資源、優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)分布情況。
2.參觀交流第一，參觀廣告公司。教師選擇一到兩家實(shí)力較強(qiáng)的4A廣告公司進(jìn)行參觀交流，通過(guò)觀摩和座談會(huì)的形式，讓學(xué)生對(duì)廣告公司的運(yùn)作模式、公司與客戶的交流方式以及如何設(shè)計(jì)策劃方案等方面有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。第二，參觀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)是藝術(shù)文化交流機(jī)構(gòu)、國(guó)際畫廊、藝術(shù)家工作室、私人博物館、私人美術(shù)館、設(shè)計(jì)公司、創(chuàng)意產(chǎn)品商店的聚集地。學(xué)生可以自由參觀體驗(yàn)，觀摩最新的國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)、展示設(shè)計(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)品，了解最前沿的設(shè)計(jì)資訊。第三，參觀博物館、美術(shù)館。博物館、美術(shù)館分別陳列著人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物和視覺藝術(shù)品，是學(xué)生進(jìn)行文化藝術(shù)研究、提高自身文化藝術(shù)修養(yǎng)的理想場(chǎng)所。教師可以選擇幾家廣州市區(qū)的大型博物館、美術(shù)館讓學(xué)生參觀，了解廣東的歷史、文化和藝術(shù)，重點(diǎn)思考藝術(shù)的發(fā)展和變遷，并收集相關(guān)設(shè)計(jì)元素為以后的設(shè)計(jì)創(chuàng)作積累素材，如廣東省博物館、廣州博物館、廣東美術(shù)館、西漢南越王博物館等。第四，美術(shù)院校交流。選擇廣州的一家美術(shù)院校進(jìn)行參觀交流，包括參觀實(shí)訓(xùn)室、設(shè)計(jì)工作室，聽學(xué)術(shù)講座，與本專業(yè)師生交流互動(dòng)等，相互交流教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式和設(shè)計(jì)思想。
3.視覺觀察第一，觀察城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)。城市交通視覺導(dǎo)向系統(tǒng)、商業(yè)視覺導(dǎo)向系統(tǒng)以及文化視覺導(dǎo)向系統(tǒng)等城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)，能有效地將復(fù)雜的城市空間層次化、條理化，極大地提高城市的現(xiàn)代化管理水平。不同的城市、地域和文化影響了城市視覺導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。對(duì)城市視覺導(dǎo)向的觀察，主要是對(duì)廣州市不同類型的導(dǎo)向系統(tǒng)及其關(guān)系進(jìn)行觀察研究。第二，觀察城市公共空間廣告。城市建筑物、道路、廣場(chǎng)、市政公共設(shè)施等的公共空間廣告是城市形象的重要構(gòu)成要素。在出行的過(guò)程中，教師可要求學(xué)生有意識(shí)地對(duì)廣州市公共空間中的戶外廣告、燈箱廣告、多媒體的電子LED廣告等進(jìn)行觀察，重點(diǎn)分析廣告的創(chuàng)意、訴求點(diǎn)、受眾及其影響力。第三，觀察商業(yè)賣場(chǎng)視覺營(yíng)銷設(shè)計(jì)。城市大型商業(yè)賣場(chǎng)中的展示空間設(shè)計(jì)、照明設(shè)計(jì)、道具設(shè)計(jì)、商品陳列設(shè)計(jì)和視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等視覺營(yíng)銷設(shè)計(jì)，有利于建立品牌形象，促進(jìn)銷售，是現(xiàn)代商場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。教師可選擇廣州市的一到兩家大型商業(yè)賣場(chǎng)，讓學(xué)生針對(duì)其視覺營(yíng)銷設(shè)計(jì)進(jìn)行觀察，思考賣場(chǎng)是如何通過(guò)合理地展示和營(yíng)造視覺沖擊力刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。
4.資料收集第一，宣傳冊(cè)、廣告單。博物館、美術(shù)館、商業(yè)賣場(chǎng)等場(chǎng)所免費(fèi)發(fā)放的宣傳冊(cè)和廣告單是很好的視覺設(shè)計(jì)研究資料。在參觀的過(guò)程中，學(xué)生要有意識(shí)地收集設(shè)計(jì)宣傳資料，為以后的設(shè)計(jì)創(chuàng)作提供實(shí)物參考。第二，照片。設(shè)計(jì)考察內(nèi)容多，時(shí)間緊。學(xué)生在參觀過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新穎的設(shè)計(jì)或者有啟發(fā)的設(shè)計(jì)，可以用相機(jī)把它們記錄下來(lái)，作為以后創(chuàng)作的參考素材。
三、合理安排，科學(xué)組織考察
設(shè)計(jì)考察課程有學(xué)時(shí)短、考察內(nèi)容多、信息量大、考察點(diǎn)分布廣、實(shí)踐性強(qiáng)、學(xué)生人數(shù)多等特點(diǎn)。怎樣合理組織安排學(xué)生開展考察，是教師需要考慮的問(wèn)題。鑒于此，可以根據(jù)考察點(diǎn)和考察內(nèi)容，采用不同的組織形式。
1.集中考察，統(tǒng)一行動(dòng)對(duì)于學(xué)生獲得信息量是相同的考察點(diǎn)，可以通過(guò)集體組織的形式統(tǒng)一考察。如，企業(yè)參觀以座談會(huì)和觀摩為主，采取統(tǒng)一行動(dòng)，比較方便開展考察；院校交流主要是學(xué)術(shù)講座、參觀和互動(dòng)交流的形式，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體間的溝通和互動(dòng)，也適合集體行動(dòng)。
2.分組考察，先集中后分散部分公共場(chǎng)所的場(chǎng)地空間有限，考察信息點(diǎn)分布廣，采用統(tǒng)一行動(dòng)的形式顯然難以組織開展，有時(shí)還會(huì)因?yàn)榭疾禳c(diǎn)同時(shí)涌入大量人員造成擁堵，人為地制造障礙，導(dǎo)致考察效率低下。這樣的考察點(diǎn)比較適合分組考察，采用先集中后分散的形式，由教師統(tǒng)一帶隊(duì)到考察點(diǎn)，明確當(dāng)天的考察重點(diǎn)，然后分組進(jìn)行考察。分組時(shí)，教師可根據(jù)學(xué)生數(shù)量將學(xué)生分成若干組，一般5～6人一組為宜，每組推選一名組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本組活動(dòng)。如，廣州紅專廠創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)總占地16萬(wàn)平方米，園區(qū)內(nèi)的私人美術(shù)館、藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意產(chǎn)品商店等空間容量有限且分布廣泛，教師可將學(xué)生統(tǒng)一帶隊(duì)到園區(qū)，然后根據(jù)園區(qū)地圖，擬定多條考察路線，讓學(xué)生按小組分路線進(jìn)行考察。此外，每天外出考察前，教師要讓學(xué)生制訂當(dāng)天的考察計(jì)劃、明確考察內(nèi)容和目標(biāo)，擬定交通線路和考察時(shí)間，鍛煉學(xué)生計(jì)劃和組織的能力。在考察過(guò)程中，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生多和行業(yè)從業(yè)者溝通交流，獲取最新的行業(yè)信息，樹立自信心，增強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)能力。每天考察結(jié)束后，教師可在晚上組織學(xué)生進(jìn)行集體討論，交流考察方法、考察心得，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的思考、分析和總結(jié)的能力。
四、整理資料，舉辦考察匯報(bào)展
設(shè)計(jì)考察實(shí)踐課程結(jié)束后，學(xué)生都有了不同程度的收獲。教師應(yīng)及時(shí)整理與總結(jié)考察成果，方便以后的學(xué)習(xí)與研究使用，這是設(shè)計(jì)考察實(shí)踐活動(dòng)重要的后續(xù)工作，也是考察成果的體現(xiàn)。
1.整理考察資料和存檔教師應(yīng)對(duì)考察、參觀過(guò)程中收集的圖片、實(shí)物、影像等原始資料進(jìn)行分類整理歸檔，方便以后研究和調(diào)用。可以根據(jù)資料類型進(jìn)行分類，如地域文化素材、現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素、商業(yè)廣告、櫥窗設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)品等分類歸檔。此外，教師應(yīng)要求學(xué)生找一兩件自己特別感興趣的設(shè)計(jì)作品進(jìn)行分析，研究作品的創(chuàng)意、表現(xiàn)、制作以及優(yōu)缺點(diǎn)等，然后整理出一份文件材料存檔，鍛煉學(xué)生分析、總結(jié)的能力。
2.撰寫考察報(bào)告撰寫考察報(bào)告是考察實(shí)踐活動(dòng)重要的后續(xù)任務(wù)，學(xué)生應(yīng)在整理考察資料的基礎(chǔ)上，對(duì)考察的總項(xiàng)目或者子項(xiàng)目進(jìn)行深入的探討、總結(jié)，形成考察報(bào)告。考察報(bào)告可以從考察概況、考察內(nèi)容、考察分析和考察收獲等四個(gè)方面進(jìn)行撰寫，要求觀點(diǎn)明確、材料客觀、語(yǔ)言平實(shí)、敘述合理。
3.舉辦考察匯報(bào)展將整理后的考察資料、報(bào)告以及主題設(shè)計(jì)作品以匯報(bào)展的形式向全校師生展示，這是檢驗(yàn)學(xué)生考察成果的良好方式。一方面，讓學(xué)生在組織展覽的過(guò)程中回顧考察活動(dòng)的過(guò)程，加深對(duì)設(shè)計(jì)的感悟，鍛煉學(xué)生的設(shè)計(jì)、組織和協(xié)調(diào)能力；另一方面，擴(kuò)大設(shè)計(jì)考察成果的受益范圍，讓更多人通過(guò)展覽享受考察成果，激勵(lì)學(xué)生在設(shè)計(jì)道路上不斷前進(jìn)。為了從多方面檢驗(yàn)學(xué)生的考察成果，可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容把匯報(bào)展分成若干個(gè)主題板塊進(jìn)行展示，如分成主題海報(bào)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)分析、考察報(bào)告、實(shí)物資料、照片素材等五個(gè)主題板塊。主題海報(bào)設(shè)計(jì)板塊以考察的城市為主題，用收集的素材進(jìn)行城市形象海報(bào)創(chuàng)作，檢驗(yàn)學(xué)生考察后的創(chuàng)作水平，如，以“印象廣州”為主題，要求學(xué)生創(chuàng)作一幅廣州城市形象海報(bào)；設(shè)計(jì)分析板塊，則將前面整理的作品分析文檔以圖文并茂的展板展出；考察報(bào)告板塊，把考察報(bào)告設(shè)計(jì)成可展示的折頁(yè)；實(shí)物資料板塊，將收集的宣傳冊(cè)、宣傳單、海報(bào)等實(shí)物資料精選部分展示；照片素材板塊，精選一部分設(shè)計(jì)作品照片，輔以文字說(shuō)明進(jìn)行展示，檢驗(yàn)學(xué)生的設(shè)計(jì)審美水平，如，以“設(shè)計(jì)新發(fā)現(xiàn)”為主題，要求學(xué)生精選十張新穎的設(shè)計(jì)作品照片，輔以文字解說(shuō)，以照片墻的形式展出?？傊?，通過(guò)多元化主題的匯報(bào)展，可以多角度地檢驗(yàn)學(xué)生設(shè)計(jì)考察的收獲，同時(shí)讓未參與考察的師生感受視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)的魅力。
五、結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)考察課程是視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生走出校門、接觸行業(yè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。雖然學(xué)時(shí)短，考察內(nèi)容多，但它對(duì)拓展學(xué)生的視野、轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)觀念、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)自身設(shè)計(jì)素養(yǎng)等方面有著重要的作用。所以，教師對(duì)于設(shè)計(jì)考察課程的教學(xué)，不僅要明確教學(xué)目的、合理選擇教學(xué)內(nèi)容，還要多關(guān)注行業(yè)新動(dòng)態(tài)，靈活地調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)手段，才能更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳嘉健.服裝專業(yè)設(shè)計(jì)考察課程教學(xué)初探.裝飾，2013（3）.
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的人才選拔到校級(jí)后備干部的隊(duì)伍中來(lái)，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。
2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱：中學(xué)一級(jí)教師職稱以上（40歲以上一般應(yīng)當(dāng)具有中學(xué)高級(jí)教師職稱）。
4、經(jīng)歷：有班主任經(jīng)歷，有教研組長(zhǎng)或年級(jí)組長(zhǎng)經(jīng)歷，并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素質(zhì)好，且具有較強(qiáng)管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級(jí)后備干部1名。
四、工作步驟
1、準(zhǔn)備工作
黨支部召開支部委員會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推薦工作的意義，研究制定本單位實(shí)施計(jì)劃，并在全體黨員會(huì)議上征求意見后確定。同時(shí)，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
（1）第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會(huì)（教職工的參與率要高于90％），對(duì)本單位符合條件的全部人員進(jìn)行民主推薦。
②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會(huì)會(huì)議，對(duì)原始推薦情況綜合分析后，按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前，黨支部要與相關(guān)人選進(jìn)行一次談話。
（2）第二步推薦
①推薦、測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)將組織推薦建議人選名單（附個(gè)人基本情況和簡(jiǎn)歷）在一定范圍（年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)以上干部、全體黨員和派代表）內(nèi)進(jìn)行第二步推薦，并進(jìn)行測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)匯總第二步推薦、測(cè)評(píng)情況。
②進(jìn)行考察。黨支部組織實(shí)施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報(bào)告。考察報(bào)告要反映出被考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉，同時(shí)注重被考察對(duì)象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)，以及主要不足等。
④確定擬上報(bào)人選名單。召開黨支部委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)第二步推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報(bào)人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報(bào)人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會(huì)上通報(bào)或征求每位黨員意見等形式，將擬上報(bào)人選名單在黨內(nèi)進(jìn)行公示。
4、確定上報(bào)人選。黨支部根據(jù)公示情況，確定上報(bào)人選名單，填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部組織意向排序表》，根據(jù)上報(bào)人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認(rèn)真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部工作情況匯總表》。
五、上報(bào)工作
1、上報(bào)材料
上報(bào)材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報(bào)告（每人1份）、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部工作情況匯總表》。上報(bào)時(shí)，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個(gè)以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
黨支部對(duì)破格推薦的人選要另附破格推薦報(bào)告。
上報(bào)的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查，。
2、上報(bào)時(shí)間
于9月29日（星期五）前完成材料上報(bào)。所有上報(bào)材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責(zé)任
