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時(shí)間：2023-03-13 11:25:18
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經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委派我代表各單位安全主管發(fā)言。
2011年已經(jīng)過(guò)去，過(guò)去的一年里，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同努力下，安全環(huán)保工作取得了較大的進(jìn)步。
在這歲末年初之際，現(xiàn)將在新的一年里如何做好安全管理工作做如下匯報(bào)：
安全管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)也是基層廣大員工，有句老話說(shuō)得好：“基礎(chǔ)不牢，天動(dòng)地?fù)u”，抓好基層建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，首先要做好三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作，做到未經(jīng)培訓(xùn)嚴(yán)禁上崗、培訓(xùn)不合格嚴(yán)禁上崗。并對(duì)復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行再培訓(xùn)教育。加強(qiáng)員工對(duì)三規(guī)三制的學(xué)習(xí)與考核，讓我們各崗位員工做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。強(qiáng)化安全教育，每天組織好班前班后會(huì)，每周進(jìn)行一次全員安全教育，每季度進(jìn)行全員安全培訓(xùn)考核；并對(duì)班組長(zhǎng)以上員工進(jìn)行安全培訓(xùn)考核。
“患生于所忽，禍起于細(xì)微，”事故大多發(fā)生在工作現(xiàn)場(chǎng)，所以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)節(jié)管理尤為重要，我們安全管理人員要多到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，查處隱患、監(jiān)督整改，將事故消除在萌芽狀態(tài)；查三違、查培訓(xùn)教育、查隱患治理，嚴(yán)格考核，加大紅黃牌考核力度。
根據(jù)各單位生產(chǎn)情況，積極開(kāi)展消防及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作，確保員工能在突發(fā)事故時(shí)做到臨危不亂，保障生命和公司財(cái)產(chǎn)不受損失。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，“不難于聽(tīng)言，而難于言之必效”； 2011年國(guó)家第十個(gè)“安全月”活動(dòng)的主題是“安全責(zé)任，重在落實(shí)”，我們安全管理人員在思想認(rèn)識(shí)上要警鐘長(zhǎng)鳴。行動(dòng)上要做到“職責(zé)明位”，在工作時(shí)要履行職責(zé)與權(quán)力，要挺起腰桿、硬起手腕、敢管理、勇作為；
確定檢修、維修、生產(chǎn)過(guò)程中的安全責(zé)任落實(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)互保聯(lián)保機(jī)制；嚴(yán)格動(dòng)土、動(dòng)火、受限空間等作業(yè)票證的管理工作。
一、學(xué)生總體情況：
我?，F(xiàn)有三個(gè)年級(jí)學(xué)生共 人，其中七年級(jí) 人，八年級(jí) 人，九年級(jí) 人。
二、學(xué)生流動(dòng)情況：
1、七年級(jí)上學(xué)期輟學(xué) 人；
2、八年級(jí)上學(xué)期輟學(xué) 人；
3、九年級(jí)上學(xué)期輟學(xué) 人。
我校從年初到現(xiàn)在共輟學(xué)學(xué)生 人，輟學(xué)原因有厭學(xué)、家貧、單親家庭等多種原因，其中回族學(xué)生輟學(xué)較多，經(jīng)過(guò)學(xué)校及班主任做工作無(wú)效，至今未返校。
三、控輟保學(xué)主要措施：
1、成立以校長(zhǎng)為首的控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全校控輟保學(xué)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)，班主任包班，科任教師包學(xué)生的"三包"制度，確立責(zé)任和指標(biāo)。
2、大力宣傳《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，創(chuàng)設(shè)控輟輿論氛圍。
3、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。把控輟工作與班主任津貼和年終考核掛鉤，作為評(píng)選先進(jìn)班級(jí)和班主任的條件之一。
4、建立輟學(xué)報(bào)告制度
學(xué)校對(duì)有輟學(xué)跡象的學(xué)生及時(shí)家訪、了解、動(dòng)員、勸解，力爭(zhēng)回流；加強(qiáng)與全體家長(zhǎng)的聯(lián)系，并重點(diǎn)幫扶家貧學(xué)生、單親家庭學(xué)生；深入細(xì)致的做好學(xué)生的思想工作，用真情感動(dòng)家長(zhǎng)，贏得學(xué)生的心；各班凡有輟學(xué)學(xué)生必須立即上報(bào)學(xué)校備案，以便有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
5、強(qiáng)化正面引導(dǎo)。
一是加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)教師對(duì)提高對(duì)問(wèn)題學(xué)生的責(zé)任感，因材施教，相對(duì)降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定后進(jìn)生的作業(yè)批改質(zhì)量及提問(wèn)記分的次數(shù)，爭(zhēng)取達(dá)到由輟學(xué)生到常曠生，再到差生，最后到合格生，重塑信心。二是發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使他們發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，體驗(yàn)成功的情感，每天都有個(gè)新的目標(biāo)，近而產(chǎn)生凝聚力和集體榮譽(yù)感，產(chǎn)生班級(jí)歸屬感。三是改進(jìn)教學(xué)方法，更新教學(xué)理念，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。
6、結(jié)合政府幫扶貧困生的政策，切實(shí)在生活上給予貧困生以幫助。
四、自身存在的問(wèn)題
1、教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，由于慣性作用導(dǎo)致課改難度相對(duì)較大。
2、部分學(xué)生由于家庭原因，特別是回族學(xué)生，家庭不太重視教育，認(rèn)為上學(xué)無(wú)用，導(dǎo)致教師工作難度大。
3、個(gè)別教師對(duì)部分屢教不改的學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒。
4、能夠發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)的活動(dòng)組織的較少。
5、個(gè)別老師的家訪做的不到位，存在部分家訪死角。
6、個(gè)別老師耐心不夠，在輟學(xué)跡象顯露后，做工作不夠細(xì)心、耐心，導(dǎo)致工作效果不好。
五、今后要采取的措施
1、繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的控輟氛圍。
2、加大對(duì)教師的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化課改，讓課堂成為學(xué)生學(xué)習(xí)的"樂(lè)"園。
3、增加能夠發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)的活動(dòng)的項(xiàng)目和次數(shù)，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，強(qiáng)化班級(jí)歸屬感，發(fā)現(xiàn)并讓學(xué)生充分展示閃光點(diǎn)。
4、加大對(duì)*中的正面宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)*中，了解*中的奮進(jìn)和發(fā)展，了解*中的改革和成績(jī)，樹(shù)立*中形象，促使學(xué)生及其家長(zhǎng)增強(qiáng)對(duì)*中教育的信心。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)老板：
一年一度的春運(yùn)即將開(kāi)始，今年的春運(yùn)時(shí)間為xx月xx日至xx月xx日，共計(jì)40天。為確保春運(yùn)期間廣大旅客走得安全、走得及時(shí)、走得有序、走得滿(mǎn)意，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保今年春運(yùn)期間交通運(yùn)輸暢通、旅客出行安全、民工流動(dòng)有序、重點(diǎn)物資及時(shí)運(yùn)達(dá)，使廣大群眾在喜慶祥和的氛圍中歡度春節(jié)。下面我就做好XX年春運(yùn)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)工作圓滿(mǎn)完成
分析今年春運(yùn)工作形勢(shì)，需要我縣各道路運(yùn)輸企業(yè)(含車(chē)站、維修廠家，下同)結(jié)合實(shí)際，深入分析研究本企業(yè)工作中存在的各種問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施認(rèn)真加以解決。
我縣XX年春運(yùn)工作的原則是：以人為本、以客為主、安全第一、快捷方便。為確保春運(yùn)工作圓滿(mǎn)完成，我縣各道路運(yùn)輸企業(yè)，一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。**縣公路運(yùn)輸管理所已成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**股。各道路運(yùn)輸企業(yè)也要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人(法人，下同)為組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的春運(yùn)工作。同時(shí)，要保證春運(yùn)工作人力、物資、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
2、各道路運(yùn)輸企業(yè)，要總結(jié)歷年春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本道路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際，確定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案。
3、嚴(yán)格落實(shí)XX年春運(yùn)工作責(zé)任。各道路運(yùn)輸企業(yè)要建立明確的春運(yùn)工作職責(zé)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)責(zé)任不能落實(shí)的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要把交通運(yùn)輸安全作為今年春運(yùn)安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅(jiān)決杜絕超載和超員現(xiàn)象，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，要管到位、抓到底。
二、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主，抓好春運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作
各道路運(yùn)輸企業(yè)要立即行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)春運(yùn)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)和具體工作特點(diǎn)，抓緊做好春運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。要把道路運(yùn)輸安全作為今年春運(yùn)安全工作的重中之重，周密安排和部署，堅(jiān)決杜絕超載和超員現(xiàn)象，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，要管到位、抓到底。
1、從xx月xx日開(kāi)始，組織人員進(jìn)行一次企業(yè)內(nèi)部安全大檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)參運(yùn)車(chē)輛的安全檢查，對(duì)查出來(lái)的隱患，必須明確整改責(zé)任人，無(wú)條件、及時(shí)整改到位。并對(duì)安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，是否及時(shí)落實(shí)到位。
2、進(jìn)一步加大春運(yùn)期間交通運(yùn)輸監(jiān)管力度。各道路運(yùn)輸企業(yè)要做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)與管理工作，嚴(yán)把參運(yùn)交通工具的入口關(guān)，嚴(yán)禁交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要對(duì)司乘人員進(jìn)行安全教育，前移安全防范關(guān)口，適當(dāng)提高春運(yùn)期間參運(yùn)交通工具的技術(shù)門(mén)檻，完善汽運(yùn)場(chǎng)站和車(chē)輛的消防設(shè)施，提高安全系數(shù)。要對(duì)可能出現(xiàn)的霧、雪、路面結(jié)冰等惡劣情況要制定應(yīng)急工作預(yù)案，防止出現(xiàn)旅客長(zhǎng)時(shí)間積壓、滯留等情況的發(fā)生，確保旅客走得有序、走得及時(shí);認(rèn)真做好防火、防爆工作，制定事故應(yīng)急預(yù)案，確保XX年春運(yùn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。
3、積極做好交通安全宣傳教育工作，堅(jiān)決杜絕超速超載等違法駕駛行為。各道路運(yùn)輸企業(yè)要利用各種宣傳媒體，組織開(kāi)展不同形式的宣傳活動(dòng)，提高司乘人員的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕群死群傷惡性事件發(fā)生。
4、各道路運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化交通沿線和車(chē)站周邊地區(qū)的道路運(yùn)輸管理，集中力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路和重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合治理，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸和其它危及行車(chē)安全的犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決查堵三品，嚴(yán)禁旅客攜帶三品乘車(chē)。規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，整頓運(yùn)輸秩序，堅(jiān)決配合相關(guān)部門(mén)打擊車(chē)匪路霸、倒客、倒賣(mài)車(chē)票、欺行霸市、私設(shè)站點(diǎn)、無(wú)證營(yíng)運(yùn)等非法活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大乘客的合法權(quán)益;確保春運(yùn)安全暢通。
5、采取有效措施，防控疫病流行。各運(yùn)輸部門(mén)要努力做好車(chē)站和交通運(yùn)輸工具的消毒和通風(fēng)工作，配置必須的設(shè)施和設(shè)備，有效預(yù)防、控制各類(lèi)呼吸道傳染病的發(fā)生和傳播;確保旅客的生命安全。
三、合理安排，有序流動(dòng)，滿(mǎn)足旅客出行需要
春運(yùn)期間將會(huì)出現(xiàn)學(xué)生流、民工流和探親流的集聚重合，形成客運(yùn)高峰，給道路運(yùn)輸帶來(lái)很大壓力。各運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運(yùn)的指導(dǎo)原則，科學(xué)搞好客貨流的調(diào)查與預(yù)測(cè)，安排充足的運(yùn)輸能力，并留有一定的備用運(yùn)力，以應(yīng)對(duì)氣候突變等非正常情況發(fā)生;要及時(shí)掌握**縣民工流、探親流、學(xué)生流、和旅游流等客流量增加情況，作好疏導(dǎo)工作。城市公共交通部門(mén)要加強(qiáng)與長(zhǎng)途運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系，掌握旅客集散信息，重點(diǎn)做好汽車(chē)站等與市內(nèi)交通的銜接疏運(yùn)。
四、突出服務(wù)，做好宣傳，營(yíng)造和諧春運(yùn)氛圍
全縣道路運(yùn)輸企業(yè)，都要樹(shù)立以人為本、構(gòu)建和諧、平安星子縣的思想理念，千方百計(jì)為春運(yùn)和乘客提供熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。汽車(chē)站要合理增設(shè)售票網(wǎng)點(diǎn)，組織上門(mén)售票，延長(zhǎng)預(yù)售日期等業(yè)務(wù)，為旅客購(gòu)票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督作用，廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體及時(shí)春運(yùn)動(dòng)態(tài)和氣象信息等，為旅客出行提供參考和幫助，在宣傳樹(shù)立好典型的同時(shí)，要對(duì)擾亂春運(yùn)秩序的行為，積極配合部門(mén)予以嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)信息反饋，與我所春運(yùn)辦公室要加強(qiáng)日常溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)向我所春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋春運(yùn)工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)問(wèn)題。各運(yùn)輸單位和有關(guān)部門(mén)每周要采取簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)等形式及時(shí)向我所春運(yùn)辦公室反饋運(yùn)行情況。會(huì)后，各單位要將負(fù)責(zé)春運(yùn)信息工作的部門(mén)和聯(lián)系人員及電話報(bào)我所春運(yùn)辦公室。
各位道路運(yùn)輸企業(yè)老板，XX年度的春運(yùn)工作就要開(kāi)始，各項(xiàng)工作要求和目標(biāo)任務(wù)已十分明確，希望各位道路運(yùn)輸企業(yè)老板們立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，毫不放松地抓好今年的春運(yùn)期間道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，力爭(zhēng)圓滿(mǎn)完成今年的春運(yùn)工作任務(wù)，讓全縣人民和過(guò)往乘客過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)向全縣人民拜年。
【春運(yùn)工作會(huì)議發(fā)言稿(二)】
同志們：
一、運(yùn)管所及運(yùn)政各單位
1、運(yùn)管所
⑴運(yùn)管所作為法規(guī)授權(quán)的運(yùn)政管理機(jī)關(guān)，在春運(yùn)期間要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心策劃，嚴(yán)密部署，認(rèn)真履行三把關(guān)一監(jiān)督的職能。
⑵領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，狠抓落實(shí)，制定切實(shí)可行措施，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
⑶加強(qiáng)對(duì)黑頭車(chē)和違規(guī)車(chē)輛的打擊力度。對(duì)無(wú)許可參加春運(yùn)的黑頭車(chē)，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬(wàn)元進(jìn)行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運(yùn)結(jié)束，申請(qǐng)法院拍賣(mài)車(chē)輛;對(duì)其它違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊(duì)要抓住時(shí)機(jī)狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。
⑷要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸法規(guī)的宣傳，使非法經(jīng)營(yíng)者了解違規(guī)經(jīng)營(yíng)的后果和必須承擔(dān)的責(zé)任，從心理上對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生威懾。
⑸與運(yùn)政站隊(duì)簽訂明確的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)不能履行職責(zé)的單位及個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)及行政的處理。
⑹要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)。
⑺加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀管理，對(duì)檢測(cè)、維修按規(guī)定予以規(guī)范。春節(jié)前要對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。
⑻集中力量打擊異地客車(chē)在我縣始發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，積極與河南省運(yùn)管及運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動(dòng)，加強(qiáng)管理，避免事故發(fā)生。特別是在站外及鄉(xiāng)下組客的車(chē)輛要認(rèn)真查處。并把其違章行為進(jìn)行記錄存檔，對(duì)河南籍等異地車(chē)輛，對(duì)其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處罰要將處罰結(jié)果賂其車(chē)籍所在管理機(jī)關(guān)反饋。
⑼堅(jiān)決查處非法客運(yùn)站點(diǎn)，對(duì)不符合客運(yùn)站廠條件的要堅(jiān)決予以取締。特別要加強(qiáng)對(duì)郭寨非法站點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法組客行為。
⑽嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委、交通部《關(guān)于xxxx年春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸票價(jià)不再上浮的通知》精神，監(jiān)督各客運(yùn)站(場(chǎng))做好票價(jià)的公示工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)私自漲價(jià)的行為，一律從嚴(yán)從快查處，并報(bào)局春運(yùn)辦備案。
⑾根據(jù)市運(yùn)管處《關(guān)于認(rèn)真做好xxxx年春運(yùn)工作的通知》要求，完善應(yīng)對(duì)雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》、《春運(yùn)農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》和《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》，三表報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確。
⑿積極協(xié)助交警隊(duì)做好春運(yùn)證的發(fā)放工作。
2、稽查站
⑴要成立組織，設(shè)立值班電話，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍(類(lèi)別)經(jīng)營(yíng)和甩客、賣(mài)客、倒客、宰客、倒賣(mài)車(chē)票等違法違章行為嚴(yán)厲打擊。
⑵要24小時(shí)值班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺(tái)帳，在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載(50%以上)以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)要及時(shí)報(bào)告縣局春運(yùn)辦和抄報(bào)運(yùn)管所備案。
⑶嚴(yán)格控制車(chē)輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。
3、交管站
⑴各交管站是所轄區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在春運(yùn)期間各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責(zé)任事故。交管人員要盡職盡責(zé)，否則倒查追究。
⑵交管站要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)管理工作。一要嚴(yán)肅查處本轄區(qū)參加春運(yùn)的黑頭車(chē)，杜絕非營(yíng)運(yùn)客車(chē)參加春運(yùn);二要嚴(yán)肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進(jìn)站客運(yùn)車(chē)輛，杜絕客運(yùn)車(chē)輛站外發(fā)車(chē);三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專(zhuān)業(yè)客運(yùn)車(chē)輛成立春運(yùn)組織，加強(qiáng)自我監(jiān)管，自覺(jué)查處攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)和杜絕超載運(yùn)輸。在重點(diǎn)時(shí)段、客流高峰和惡劣天氣，運(yùn)管人員必須堅(jiān)守一線，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監(jiān)督檢查要有記錄。
⑶在檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌、假證假牌、嚴(yán)重超載(20%以上)以及倒買(mǎi)倒賣(mài)線路牌等嚴(yán)重違章車(chē)輛，必須終止運(yùn)行，強(qiáng)制轉(zhuǎn)運(yùn)，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理。
⑷各交管站對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)許可的小汽車(chē)從事客運(yùn)的要進(jìn)行摸排登記，運(yùn)管所要進(jìn)行匯總，列入非法經(jīng)營(yíng)的黑名單，在全縣造成全力打擊違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的高壓態(tài)勢(shì)，繼而進(jìn)行規(guī)范。
4、駐站辦
⑴按照有關(guān)規(guī)定，審查進(jìn)站經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車(chē)輛的進(jìn)站手續(xù)、營(yíng)運(yùn)證件，杜絕無(wú)證、無(wú)牌客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
⑵協(xié)助客運(yùn)站制止站外攬客、停車(chē);查處、糾正違章經(jīng)營(yíng)行為。監(jiān)督站方發(fā)車(chē)前進(jìn)行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。
⑶監(jiān)督客運(yùn)站和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)執(zhí)行的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查客運(yùn)站執(zhí)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算情況，制止擾亂運(yùn)價(jià)及客運(yùn)站亂收費(fèi)等違章行為。
⑷做好旅客流量和班車(chē)實(shí)載率的調(diào)查，掌握運(yùn)力運(yùn)量動(dòng)態(tài)。監(jiān)督站方不售超員票，不發(fā)超員車(chē)。
⑸設(shè)立舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱，接待和受理來(lái)信來(lái)訪或投訴，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋。對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，妥善處理。
5、各執(zhí)法中隊(duì)
⑴對(duì)進(jìn)入縣城的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕站外發(fā)車(chē)和游車(chē)?yán)停【喎欠瓦\(yùn)站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)的黑頭車(chē)。
⑵協(xié)助各交管站維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，查處非法運(yùn)輸車(chē)輛，取締非法客運(yùn)站點(diǎn)。
⑶落實(shí)局及運(yùn)管所安排的其他事宜。
二、公路分局、縣鄉(xiāng)站。春運(yùn)期間對(duì)全縣所有道路、橋(涵)進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)橋險(xiǎn)涵險(xiǎn)段立即進(jìn)行搶修，對(duì)不能及時(shí)搶修完畢的要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并立即上報(bào)局春運(yùn)辦備案。
三、地方海事處
⑴成立安全春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴做好春運(yùn)安全渡運(yùn)工作。
⑵加大宣傳力度，向涉渡學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和渡工散發(fā)安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項(xiàng)，要求渡工做到六不渡(即①無(wú)證、無(wú)照證、照過(guò)期不渡;②超載、超客、裝載不良不渡;③船況不良或船舶工屬具、設(shè)備不齊、損壞不渡;④人車(chē)混裝不渡;⑤遇狂風(fēng)、暴雨、濃霧、視線不清及洪水停航不渡;⑥船工不齊或飲酒不渡)，提醒群眾要二自覺(jué)四不準(zhǔn)(自覺(jué)按先后順序上船;自覺(jué)聽(tīng)從渡工指揮;不準(zhǔn)在船頭、船尾處長(zhǎng)期逗;不準(zhǔn)將手、腳伸出船外嬉水;不準(zhǔn)在船上打架斗毆;不準(zhǔn)攜帶危險(xiǎn)品上船)
⑶春運(yùn)期間加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員實(shí)行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。
⑷完善渡運(yùn)船舶安全防范設(shè)備，遇風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣，責(zé)令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險(xiǎn)渡運(yùn)。
四、各運(yùn)輸企業(yè)
1、至少要成立六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組：一是春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是火災(zāi)隱患排查小組;三是安全例檢小組;四是出車(chē)檢查登記小組;五是三品查堵小組;六是宣傳報(bào)道小組。各小組要分工明確，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)必于xx月xx日之前報(bào)縣交通局、運(yùn)管所春運(yùn)辦公室。
2、設(shè)立春運(yùn)值班室和值班電話。要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時(shí)值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達(dá)，各單位值班電話要隨領(lǐng)導(dǎo)小組名單一同報(bào)局、所春運(yùn)辦。
3、充分做好宣傳。安全連著千家萬(wàn)戶(hù)，為使廣大車(chē)主、駕駛員、乘客對(duì)春運(yùn)工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)得到他們的理解、支持和配合。
⑴在站內(nèi)及車(chē)內(nèi)明顯位置張貼提示標(biāo)志，提示旅客不攜帶危險(xiǎn)品上車(chē);不乘無(wú)證和超載車(chē)輛;提示駕駛員不開(kāi)超速、超員車(chē)，不酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)。
⑵在站內(nèi)至少設(shè)立一處春運(yùn)安全宣傳臺(tái)，配備一臺(tái)音響設(shè)備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對(duì)駕車(chē)常識(shí)、乘車(chē)常識(shí)和安全春運(yùn)進(jìn)行宣傳。
⑶各客運(yùn)站(場(chǎng))在農(nóng)民工流動(dòng)高峰期間要結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)臨時(shí)或流動(dòng)售票點(diǎn)，加密發(fā)車(chē)班次，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的平安流動(dòng);
⑷宣傳票價(jià)新規(guī)定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現(xiàn)私自漲價(jià)現(xiàn)象，并對(duì)各線路票價(jià)進(jìn)行公示。
⑸充分發(fā)揮輿論報(bào)道的引導(dǎo)作用，對(duì)在春運(yùn)期間出現(xiàn)的好的做法，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)推薦和報(bào)送，對(duì)出現(xiàn)的好人好事，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道和表?yè)P(yáng)，以弘揚(yáng)正氣，懲惡揚(yáng)善。
4、狠抓措施落實(shí)：
⑴車(chē)輛出站檢查、安全例檢、危險(xiǎn)品檢查都要有專(zhuān)門(mén)的組織和人員負(fù)責(zé)落實(shí)，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴(yán)格按照《安徽省汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出客運(yùn)站安全檢查管理辦法》執(zhí)行，安全檢查人員應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，二級(jí)以上站不少于三名，三級(jí)以下不少于兩名。無(wú)安全例檢的車(chē)輛堅(jiān)決不準(zhǔn)上發(fā)車(chē)位發(fā)車(chē)。各企業(yè)要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質(zhì)證要復(fù)印存檔。
⑵建立健全車(chē)輛臺(tái)帳和檔案。內(nèi)容包括：車(chē)輛的行駛證復(fù)印件，駕駛證復(fù)印件、車(chē)輛的技術(shù)狀況(包括車(chē)輛檢測(cè)的技術(shù)數(shù)據(jù),二級(jí)維護(hù)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定)、駕駛員的從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路附卡、保險(xiǎn)、違章違規(guī)記錄、好人好事記錄等。
⑶單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的線路必須配備雙班駕駛員，并單獨(dú)建立臺(tái)帳和檔案，重點(diǎn)管理。
⑷對(duì)需要進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的車(chē)輛應(yīng)提前15天進(jìn)行提示，提示要有回執(zhí)。道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)對(duì)不能按期進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的客運(yùn)車(chē)輛要從嚴(yán)處罰，不得姑息遷就。
⑸春運(yùn)前各運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)所有的從業(yè)人員要進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項(xiàng)，告知違法后果，與車(chē)輛所有人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。
⑹對(duì)所屬車(chē)輛逐車(chē)把脈，各關(guān)鍵部件檢查一遍，檢查要有臺(tái)帳，要有檢查人員簽名。就車(chē)輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格，適合春運(yùn)的將相關(guān)資料報(bào)運(yùn)管所備查。對(duì)駕駛員從業(yè)資格證集中登記后必須經(jīng)市運(yùn)管處確認(rèn)。
⑺春運(yùn)期間各運(yùn)輸企業(yè)每10天要對(duì)車(chē)主和駕駛員進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)紀(jì)錄。
⑻各客運(yùn)站不得接納無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，不得擅自接納未與車(chē)站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，確有疏運(yùn)需要，須報(bào)運(yùn)管部門(mén)批準(zhǔn)，如有違反，按《道條》處罰并追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。
⑼各掛靠企業(yè)要對(duì)所屬車(chē)輛運(yùn)營(yíng)情況實(shí)行全方位監(jiān)管、負(fù)責(zé)，督促車(chē)主進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，要核查站務(wù)結(jié)算單，進(jìn)出站查驗(yàn)單，如有拖班、漏班，及時(shí)核查原因，嚴(yán)禁站外私自組客。
⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應(yīng)措施，該停運(yùn)的要堅(jiān)決停運(yùn)，確保車(chē)輛運(yùn)行安全。
⑾要制定詳細(xì)、可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急運(yùn)力，確保旅客運(yùn)輸。
⑿要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，微笑服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿(mǎn)意。
⒀按照要求指定專(zhuān)人及時(shí)報(bào)送春運(yùn)相關(guān)報(bào)表?！堵每瓦\(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》在每天下午4點(diǎn)鐘前報(bào)運(yùn)管所;春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，要及時(shí)填寫(xiě)《道路運(yùn)輸行業(yè)行車(chē)事故快報(bào)》報(bào)縣交通局、運(yùn)管所。
⒁春運(yùn)期間包車(chē)牌、加班牌的發(fā)放必須由運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字向運(yùn)管所申辦，運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不受理個(gè)體車(chē)主申請(qǐng)。
⒂根據(jù)《道條》規(guī)定，所有客運(yùn)車(chē)輛必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)必須按照省運(yùn)管局、保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)安徽監(jiān)管局文件(公運(yùn)安[xxxx年xx月xx日號(hào))要求足額投保。
⒃企業(yè)要嚴(yán)把四不關(guān)：不經(jīng)安全例檢不準(zhǔn)上位;不經(jīng)檢查三品、違紀(jì)物品的車(chē)不放過(guò);不經(jīng)查看消防設(shè)施應(yīng)急器具、防滑、防凍用具的車(chē)不上人;不核查人數(shù)不出站。
⒄各企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛在外地超載行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。
⒅各單位要做好春運(yùn)資料的歸檔工作，局安全辦、春運(yùn)辦就春運(yùn)安全檔案的歸集做一次專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)部署。
五、檢測(cè)站
1、要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話，確保24小時(shí)值班。
2、要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行一次檢修，保證檢測(cè)設(shè)備不會(huì)出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
3、對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的車(chē)輛，要嚴(yán)格按照車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和用其它車(chē)輛替代檢測(cè)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，堅(jiān)決令其退出客運(yùn)市場(chǎng)。
4、對(duì)不負(fù)責(zé)任，不能?chē)?yán)格把關(guān)，造成不符合條件的車(chē)輛進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的，本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、春運(yùn)辦的職責(zé)范圍
春運(yùn)安全辦公室本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主的思想，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和上級(jí)交通部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好信息的統(tǒng)計(jì)和上傳下達(dá)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運(yùn)安全、暢通、有序地進(jìn)行。
七、監(jiān)督檢查
春運(yùn)期間，春運(yùn)辦的同志要深入春運(yùn)第一線，制定并嚴(yán)格按照《春運(yùn)安全檢查細(xì)則》開(kāi)展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運(yùn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時(shí)歸檔。對(duì)在檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書(shū)限期整改。整改結(jié)束春運(yùn)辦要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度，檢查結(jié)束后要及時(shí)通報(bào)檢查情況，對(duì)不能及時(shí)整改和屢教不改的，要根據(jù)情況給與通報(bào)批評(píng)、對(duì)第一責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)或行政處理、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等，直至取消其經(jīng)營(yíng)許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
同志們，一年一度的春運(yùn)即將開(kāi)始，各單位要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)春運(yùn)工作責(zé)任感，克服畏難情緒，振奮精神，強(qiáng)化管理，完善措施，狠抓落實(shí)，努力為渦陽(yáng)人民創(chuàng)造一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的春節(jié)運(yùn)輸環(huán)境，確保廣大人民群眾渡過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
【春運(yùn)工作會(huì)議發(fā)言稿(三)】
同志們：
今天，縣人民政府決定召開(kāi)的這次春運(yùn)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，有效預(yù)防和減少各類(lèi)交通事故發(fā)生，確保20XX年春運(yùn)期間社會(huì)政治穩(wěn)定，讓廣大人民群眾過(guò)一個(gè)平安、祥和的快樂(lè)年。剛才xx同志就20XX年春運(yùn)工作作了具體的安排部署，希望各部門(mén)高度重視，盡快落實(shí)相應(yīng)措施。下面，我就做好今年的道路交通安全管理工作再講五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)道路交通安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感
近幾年以來(lái)，全縣道路交通安全形勢(shì)總體上向好的方向發(fā)展。但我們應(yīng)該清醒地看到，全縣道路交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。20XX年共發(fā)生交通事故56起，死亡30人;20XX年共發(fā)生交通事故86起，死亡18人;20XX年共發(fā)生交通事故254起，死亡16人。從數(shù)字上看，死亡人數(shù)有所下降，但交通事故發(fā)生的起數(shù)明顯增加，特別是去年?yáng)|華鄉(xiāng)發(fā)生的220重特大交通事故，一次性死亡10人，教訓(xùn)十分深刻。從道路交通事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比重來(lái)看，道路交通事故的起數(shù)、死亡人數(shù)在全縣各類(lèi)安全生產(chǎn)事故中占65%左右。因此，道路交通安全工作在我縣占有十分重要的位置，對(duì)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)起著決定性的重要作用?？陀^分析近幾年道路交通事故原因，主要有以下幾方面：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓有人管的問(wèn)題。我縣原機(jī)動(dòng)車(chē)安全聯(lián)組已不再適應(yīng)當(dāng)今人、車(chē)、路、環(huán)境的道路交通安全管理形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)組(聯(lián)組下設(shè)道路交通安全管理辦公室)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2月10日前成立道路交通安全聯(lián)組及道路交通安全管理辦公室，并上報(bào)縣道安辦。抽調(diào)派出所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員具體辦公，對(duì)警力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以抽調(diào)綜治辦、司法所干警協(xié)助辦公。道路交通安全工作聯(lián)組建立后要及時(shí)完善各種規(guī)章制度和措施，并立即上路查車(chē)，嚴(yán)防事故發(fā)生，從源頭上落實(shí)有人管、有人抓的問(wèn)題。
二是認(rèn)真排查整改危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段。要把對(duì)交通事故黑點(diǎn)和隱患的排查整改工作，作為預(yù)防和減少道路交通事故的有效手段，認(rèn)真調(diào)查研究，全面排除易引發(fā)道路交通事故的不安全因素。公安、交通和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要對(duì)交通事故多發(fā)地點(diǎn)、險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段進(jìn)行地毯式的排查梳理，確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車(chē)型和重點(diǎn)人群，拿出有針對(duì)性的措施和對(duì)策，切實(shí)加以解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)須于2月30日前將梳理排查情況及整改措施登記造冊(cè)后報(bào)縣道安辦。在危險(xiǎn)路段隱患未消除之前，交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦要增加警力、車(chē)輛和協(xié)管員上路巡邏值勤，增加值勤密度，力爭(zhēng)做到白天有警車(chē)，晚間有警燈。對(duì)排查出來(lái)的隱患，相關(guān)職能部門(mén)要盡快設(shè)置醒目標(biāo)志，對(duì)事故多發(fā)地點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)搶修，排除障礙，保證道路安全暢通。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)、摩托車(chē)的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦將本轄區(qū)內(nèi)的低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)、摩托車(chē)等車(chē)輛進(jìn)行逐戶(hù)逐車(chē)調(diào)查登記，督促辦牌辦證，實(shí)行臺(tái)帳管理。將清理登記情況于2月30日前報(bào)縣道安辦和縣交警大隊(duì)備案。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)干部、職工、教師的摩托要集中到交警隊(duì)辦牌辦證，在辦理過(guò)程中，交警隊(duì)要盡可能簡(jiǎn)化程序，提供方便，使全縣機(jī)動(dòng)車(chē)輛辦牌辦證率走在全區(qū)前列。堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車(chē)輛和無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)或行駛，對(duì)違法行駛的車(chē)輛，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息。
四是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、道路交通協(xié)管員包路段責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并村后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)干部、道路交通協(xié)管員包路段的責(zé)任制度。干部包路段的責(zé)任不能只停留在文件上、口頭上，要通過(guò)職責(zé)細(xì)化和采取切實(shí)可行的措施真抓實(shí)干。同時(shí)，在公路主干線的顯目處，要建立起有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名的管理路碑。管理路碑的建立要有利于群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村交通安全管理的監(jiān)督，有利于提示機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥俗杂X(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)，有利于增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)和安全文明的意識(shí)，有利于為外地駕駛?cè)颂峁┓奖?，有利于發(fā)生事故后方便當(dāng)事人及時(shí)報(bào)警。從而進(jìn)一步促進(jìn)我縣道路交通管理工作上臺(tái)階，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
五是嚴(yán)把車(chē)輛檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)和駕駛員教育考核關(guān)。公安交警、駕校要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范工作程序，不該上牌照的決不能上牌照，該報(bào)廢的車(chē)輛要堅(jiān)決報(bào)廢。對(duì)駕駛員培訓(xùn)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提高駕駛員的安全意識(shí)、職業(yè)道德和駕駛技能。對(duì)車(chē)輛檢審要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決禁止無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛。對(duì)發(fā)生重大交通事故或?qū)覍疫`章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅(jiān)決吊扣，該注銷(xiāo)駕駛證的要堅(jiān)決注銷(xiāo)，該追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決追究。交通部門(mén)要認(rèn)真審查各客運(yùn)站市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)和車(chē)輛安全技術(shù)條件，督促落實(shí)安全責(zé)任制，從源頭上消除安全隱患。
六是加強(qiáng)道路交通配套設(shè)施建設(shè)。公安、交通、建設(shè)等部門(mén)要根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，配齊配好各類(lèi)交通設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門(mén)要多方籌集資金，盡快對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的十字路口、校門(mén)口、主要村寨口、公路主干線與鄉(xiāng)村公路連接處，要逐步設(shè)置減速帶和其它警示標(biāo)志。對(duì)已經(jīng)損壞了的設(shè)備設(shè)施和警示標(biāo)志要盡快修復(fù)或完善。
我們系的團(tuán)學(xué)干部，工作是一流的，但主要干部對(duì)自己的要求還不夠嚴(yán)格，尤其在學(xué)習(xí)方面，覺(jué)得工作好了，而學(xué)習(xí)放松了，我們也很急，這些學(xué)生干部是如此的好，而由于學(xué)習(xí)方面的原因，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先和入黨等方面就很吃虧。我很想給他們的這些榮譽(yù)，但因成績(jī)?cè)?，沒(méi)辦法得到這些榮譽(yù)，實(shí)在無(wú)耐。對(duì)新一屆的同學(xué)規(guī)定，因?yàn)閷W(xué)習(xí)不好，我們堅(jiān)決讓其退出團(tuán)學(xué)組織，先把學(xué)習(xí)搞好了再說(shuō)。
二、深刻理解團(tuán)學(xué)干部的含義
在學(xué)校，在系里當(dāng)學(xué)生干部，首先是很光榮的事，能為同學(xué)服務(wù)，要時(shí)刻記住，學(xué)生干部不是“官”，他是為同學(xué)服務(wù)的人。只要這樣，你才能把工作做好。其次，團(tuán)學(xué)干部要嚴(yán)格要求自己，你們是同學(xué)中的優(yōu)秀分子，應(yīng)該成為同學(xué)的表率，不但是工作好，而且學(xué)習(xí)也要好，體育也要好，那才是真正的好。比如，我們系馬上要實(shí)行上課手機(jī)上交，我們團(tuán)學(xué)干部和黨員就要帶頭執(zhí)行。三早一晚，我們要積極地參與。我們系一些主要干部就因?yàn)檫@個(gè)原因入黨推遲的。當(dāng)然，還要與一般同學(xué)搞好關(guān)系。最后，團(tuán)學(xué)干部，你們平時(shí)工作要占用很多的業(yè)余時(shí)間，感覺(jué)吃虧了，事實(shí)你是“賺”了，因?yàn)槟銈兊哪芰Φ玫降呐囵B(yǎng)，心境得到了凈化，人格更為完善。
這次全縣民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省、全市民政工作會(huì)議和縣委十五屆三次全會(huì)精神，總結(jié)2013年全縣民政工作，安排部署今年各項(xiàng)任務(wù)。后面，縣領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、以民為本、創(chuàng)新工作，民政事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
2013年，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆二、三中全會(huì)精神和縣委十五屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)眉縣”的目標(biāo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，較好的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮了民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用和在創(chuàng)新社會(huì)治理中的主力軍作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。2013年榮獲了全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣和全市民政工作先進(jìn)縣，我局也獲得了全市基層政權(quán)建設(shè)先進(jìn)單位和全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合考核優(yōu)秀單位、爭(zhēng)取國(guó)家投資先進(jìn)單位。
（一）創(chuàng)新制度，困難群眾生活得到切實(shí)保障
用足用活現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、應(yīng)急救助、住房救助、教育救助、孤兒和流浪乞討人員救助、慈善救助等9項(xiàng)社會(huì)救助政策，創(chuàng)新實(shí)施“9+1”一體化社會(huì)救助制度。一是建立了弱勢(shì)群體社會(huì)化救助平臺(tái)。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象、孤兒、住房困難戶(hù)、突發(fā)事件家庭、上學(xué)困難家庭、患大病人群、重度殘疾人、精神病人錄入信息，建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平不斷提高。全年保障城鄉(xiāng)居民7384戶(hù)，18729人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金和各類(lèi)補(bǔ)助資金4438.1萬(wàn)元。三是全縣五保供養(yǎng)水平不斷提高。全縣供養(yǎng)五保對(duì)象557人，發(fā)放五保供養(yǎng)金和各類(lèi)補(bǔ)助295.7萬(wàn)元。四是救助覆蓋面不斷擴(kuò)大。發(fā)放春荒救濟(jì)、冬令救助、臨時(shí)救助、日常救助及應(yīng)急救助款488萬(wàn)元，為全縣五保戶(hù)、A類(lèi)低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象資助參合費(fèi)12.4萬(wàn)元。給49名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)和慰問(wèn)金49.09萬(wàn)元。五是積極開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。實(shí)施流浪人員救助201人次，資助生活費(fèi)和交通費(fèi)6.73萬(wàn)元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“陽(yáng)光安居”惠民工程順利實(shí)施。對(duì)符合危房改造、助殘危房改造、扶貧安居、移民搬遷等政策的171戶(hù)重建戶(hù)，按照有關(guān)規(guī)定分別予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的33戶(hù)特困戶(hù)采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資金捆綁使用的形式，給予每戶(hù)6.8萬(wàn)元補(bǔ)助，建成了兩個(gè)集中搬遷點(diǎn)。
（二）創(chuàng)新管理，公共服務(wù)水平不斷提升
一是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要，抓住我縣被確定為全省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開(kāi)展區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，申報(bào)撤縣設(shè)市。二是培育發(fā)展社會(huì)組織。累計(jì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)30個(gè)，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范作用。對(duì)注冊(cè)登記的85個(gè)各類(lèi)社會(huì)組織，進(jìn)行年度檢查。三是規(guī)范婚姻登記管理。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)在線登記和收養(yǎng)登記。全年全縣共辦理結(jié)婚登記3351對(duì)、離婚登記389對(duì)，婚姻登記合格率達(dá)到100%。四是全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。創(chuàng)新建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行定點(diǎn)限額醫(yī)療就診制度，發(fā)放補(bǔ)助金53.17萬(wàn)元。為182名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理大病救助，發(fā)放救助款25.3萬(wàn)元。發(fā)放“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類(lèi)撫恤金751.14萬(wàn)元。為全縣453名義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金538.87萬(wàn)元，發(fā)放 60周歲以上的復(fù)退軍人老年補(bǔ)助金100.93萬(wàn)元。舉辦老復(fù)員軍人休療班4期，發(fā)放退伍軍人自主就業(yè)補(bǔ)助資金443.2萬(wàn)元，確保了我縣涉軍人員和諧穩(wěn)定。五是扎實(shí)開(kāi)展雙擁務(wù)實(shí)活動(dòng)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在春節(jié)、“八一”節(jié)期間走訪慰問(wèn)駐軍和優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展豐富多彩的軍民共建，鼓勵(lì)官兵為眉縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，積極開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”幫扶活動(dòng)，全面提升我縣軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
（三）創(chuàng)新發(fā)展，民政工作后勁穩(wěn)步增強(qiáng)
大力加強(qiáng)民政事務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，促使民政公共服務(wù)不斷完善。一是加快公益性公墓規(guī)劃和建設(shè)。開(kāi)展縣境內(nèi)主干道路兩側(cè)墳地綠化整治，在南山和渭北建設(shè)兩處公益性公墓，從縣城區(qū)和太白山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)遷出墳?zāi)?26座，推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完成了縣公共服務(wù)中心建設(shè)。建筑面積3177平方米的綜合樓建成，政務(wù)中心投入使用，灶房、院內(nèi)硬化、門(mén)前綠化完工，累計(jì)完成投資2410萬(wàn)元。三是社區(qū)服務(wù)設(shè)施日趨完善。完成了20個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，全縣已有105個(gè)村建成了面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，功能達(dá)到“三有一化”標(biāo)準(zhǔn)。按照省上統(tǒng)一安排，招錄城鎮(zhèn)社區(qū)專(zhuān)職工作人員20名。順利完成第五屆城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，使社區(qū)工作力量得到加強(qiáng)。四是逐步推進(jìn)扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。委托成都建川博物館對(duì)扶眉戰(zhàn)役烈士陵園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，從民政部爭(zhēng)取扶眉戰(zhàn)役烈士陵園專(zhuān)項(xiàng)維修補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。年內(nèi)接待游客3萬(wàn)余人，扶眉戰(zhàn)役烈士陵園被確定為國(guó)家3A級(jí)紅色旅游景區(qū)。
二、聚焦民生、銳意改革、推動(dòng)民政事業(yè)大發(fā)展
2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全 會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)全縣民政工作發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。全縣民政系統(tǒng)要以黨的十八屆三中全會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)精神為總攬，以改革創(chuàng)新為主線，緊扣“保障基本民生、發(fā)展社會(huì)服務(wù)”這一主題，認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“五包促五化”為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)和“三進(jìn)五解決”為抓手，忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持“五抓五促”，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型民政。
（一）抓項(xiàng)目促發(fā)展，完善為民服務(wù)設(shè)施。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扶眉戰(zhàn)役紀(jì)念館紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快織布廠的拆遷，對(duì)照建設(shè)內(nèi)容加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，爭(zhēng)取4月開(kāi)工建設(shè)。福利園區(qū)項(xiàng)目要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。十字山休閑養(yǎng)老項(xiàng)目要加強(qiáng)與深圳福開(kāi)萊投資公司的聯(lián)系，督促盡快拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。二是確保完成縣委縣政府下達(dá)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。盡快審定社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，開(kāi)發(fā)涵蓋困難群體幫扶、矛盾糾紛化解、安全隱患排除、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防控體系建設(shè)五個(gè)類(lèi)別的社會(huì)治理智能化軟件，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村互聯(lián)互通。要加快陽(yáng)光安居重建戶(hù)的審核審定，盡快確定集中搬遷安置點(diǎn)，建筑設(shè)計(jì)有特色、建筑風(fēng)格要統(tǒng)一，把搬遷點(diǎn)建成精品、建成亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)安排部署千人社區(qū)的建設(shè)工作。要采取各鎮(zhèn)集中建或幾個(gè)村聯(lián)合建的方式，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動(dòng)殯葬改革。三是要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，靈通信息，根據(jù)投資動(dòng)向，包裝上報(bào)殯儀館、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、福利院、社區(qū)服務(wù)體系、農(nóng)村互助幸福院等項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的的項(xiàng)目落戶(hù)眉縣。
（二）抓民生促普惠，完善社會(huì)救助和養(yǎng)老體系。國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》,從今年5月1日起施行。《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與作為基本內(nèi)容,確立了完整清晰的社會(huì)救助制度體系。一是要突出抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。認(rèn)真做好農(nóng)村低保摸排核查和城鎮(zhèn)低保年審復(fù)核工作，突出抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)在城鄉(xiāng)低保管理中的責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)的審核責(zé)任。實(shí)行分類(lèi)施保，全力構(gòu)建應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、陽(yáng)光規(guī)范的低保工作新格局，著力打造陽(yáng)光低保。二是著力提升醫(yī)療救助工作水平。要深入推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范救助流程，簡(jiǎn)化救助程序，著力解決救助程序多、時(shí)限長(zhǎng)、提前墊資等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋面，不斷增強(qiáng)救助的靈活性、針對(duì)性和可操作性，使遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活得到應(yīng)有保障。三是不斷提高五保供養(yǎng)工作水平。積極探索將符合五保條件的農(nóng)村A類(lèi)低保對(duì)象，退出低保，納入五保供養(yǎng)范圍，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，年內(nèi)床位使用率達(dá)到75%以上。四是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)建成8個(gè)互助幸福院。以提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平為著力點(diǎn)，積極吸引民間投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大力開(kāi)展公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫扶結(jié)對(duì)共建共促活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速延伸。五是落實(shí)孤兒保障政策，依法做好兒童收養(yǎng)登記。大力推進(jìn)福利彩票事業(yè)發(fā)展，確保福彩銷(xiāo)量增長(zhǎng)12%。加大對(duì)福利企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
（三）抓創(chuàng)新促管理，提升村（居）民自治和社會(huì)組織建設(shè)水平。一是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。要圍繞創(chuàng)新“一社一品”服務(wù)模式，切實(shí)抓好和諧示范社區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展便民服務(wù)創(chuàng)特色活動(dòng)，健全民主管理規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。加快農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施全覆蓋，保證申請(qǐng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋實(shí)驗(yàn)縣驗(yàn)收一次成功。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。切實(shí)抓好新一屆社區(qū)“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，建立社區(qū)工作人員述職和居民群眾評(píng)議制度，開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督。認(rèn)真做好第九次村民委員會(huì)換屆選舉組織指導(dǎo)工作，開(kāi)展民主評(píng)議和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，拓展村務(wù)公開(kāi)的范圍和途徑，不斷提高村民自治水平。三是提升社區(qū)服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作等方式，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化便民服務(wù)，不斷滿(mǎn)足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。四是要大力發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織。探索登記管理和業(yè)務(wù)主管的職能一體化模式，降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記流程，放寬成立條件，縮短登記時(shí)間。深入開(kāi)展社會(huì)組織行業(yè)自律和誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)組織綜合改革試點(diǎn)工作和社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)全縣社會(huì)組織快速健康發(fā)展。
（四）抓專(zhuān)項(xiàng)促優(yōu)化，提高社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量。
一是提高區(qū)劃地名管理服務(wù)效能。開(kāi)展鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處和區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，做好撤縣設(shè)市的申報(bào)跟蹤工作，繼續(xù)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，做好行政區(qū)域邊界線聯(lián)合檢查。加強(qiáng)地名標(biāo)志維護(hù)管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登記服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記員培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)文明窗口單位，加快婚姻登記網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，確?；橐龅怯浐细衤屎鸵?guī)范率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化救助管理服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，救助站要做好日常性、極端氣候街面救助和流浪乞討危重病人救治工作。四是推進(jìn)殯葬改革。制定出臺(tái)《推進(jìn)城鄉(xiāng)殯葬改革和公益性公墓建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚，堅(jiān)決制止亂埋亂葬。加快殯儀館選址和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，結(jié)合公路、鐵路沿線環(huán)境整治，大力開(kāi)展墳頭綠化治理。五是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。采用多種形式開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各鎮(zhèn)要根據(jù)近年來(lái)的災(zāi)害特點(diǎn)，健全完善救災(zāi)應(yīng)急指揮和應(yīng)急預(yù)案體系，同時(shí)要加大綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度。
（五）抓雙擁促融合，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范縣”四連冠。
一是全面啟動(dòng)新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”的目標(biāo)，加大擁軍力度，動(dòng)員駐軍支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“九件事情”和“十項(xiàng)活動(dòng)”，不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展，確保2014年創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣一舉成功。二是創(chuàng)新優(yōu)撫工作模式。健全完善參保參合繳費(fèi)補(bǔ)助、定額門(mén)診、住院補(bǔ)助、就診減免、特別臨時(shí)救助及“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺(tái)為主的優(yōu)撫醫(yī)療保障體系。加快烈士褒揚(yáng)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)兩個(gè)信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象短期休療工作，切實(shí)抓好復(fù)退軍人 維穩(wěn)工作。三是推進(jìn)退役士兵安置改革。要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)退役士兵安置工作由計(jì)劃安置向就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)配套資金，按時(shí)足額發(fā)放自主就業(yè)人員地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，建設(shè)一流民政工作隊(duì)伍
（一）強(qiáng)化為民宗旨。要深懷菩薩之心，以提高群眾滿(mǎn)意度和幸福感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地把深化民政領(lǐng)域改革融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用好用活上級(jí)各類(lèi)政策，結(jié)合實(shí)際制定配套措施，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，破解社會(huì)救助、殯葬改革、社會(huì)組織管理、退役士兵安置改革等發(fā)展難題。
一、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作緊迫感，準(zhǔn)確掌握形勢(shì)。
縣搶抓新階段扶貧攻機(jī)遇、大干快上各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的重要一年。各級(jí)各方面的大力支持下，2010年。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，整合資源，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出力度加大、方法創(chuàng)新、效果顯著的特點(diǎn)。一是搶抓機(jī)遇，主動(dòng)反擊，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金非常有效。被列為全省“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)縣和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、集團(tuán)幫扶”試點(diǎn)縣，累計(jì)爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金4000萬(wàn)元。二是扎實(shí)工作創(chuàng)新方法，多措并舉，整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)效果顯著。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，聚合資金，整合項(xiàng)目，改善貧困村生產(chǎn)生活條件、扶持增收產(chǎn)業(yè)、扶貧技能培訓(xùn)方面取得了明顯效果，為堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
也應(yīng)該看到當(dāng)前我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是近年來(lái)，肯定成果的同時(shí)。隨著農(nóng)村低保政策全面實(shí)施和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為扶貧工作壓力減輕了思想上有所放松，工作力度上有所減弱，淡化、弱化扶貧工作的傾向有所抬頭。二是對(duì)國(guó)家和省扶貧思路改變后學(xué)習(xí)不夠，理解有差距，尤其是機(jī)改后，扶貧部門(mén)班子成員和工作人員來(lái)自方方面面，有的原來(lái)從事過(guò)扶貧工作，有的新手，對(duì)扶貧工作的重點(diǎn)、著力點(diǎn)、項(xiàng)目申報(bào)的順序、項(xiàng)目監(jiān)管和實(shí)施的要求不明確，急需強(qiáng)化培訓(xùn)。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然啟動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目，但推進(jìn)速度緩慢，有些地方對(duì)已建成的項(xiàng)目管護(hù)利用措施落實(shí)的較差，難以有效發(fā)揮作用。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)無(wú)法適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)需要，工作的方式方法簡(jiǎn)單、老套，措施針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)群眾參與、支持扶貧工作的熱情，扶貧效果不理想。五是扶貧資金管理不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制不完善，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)不熟，對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)作順序缺乏了解，兩眼一抹黑”致使資金報(bào)賬撥款嚴(yán)重滯后，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。
如何認(rèn)識(shí)并定位我縣十二五期間的扶貧開(kāi)發(fā)工作，面對(duì)這些問(wèn)題。個(gè)人覺(jué)得必需認(rèn)真掌握幾方面的因素：一是縣的絕對(duì)貧困狀況決定了扶貧工作在縣的臨時(shí)性、艱巨性和緊迫性。二是通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，縣已進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，并列入山區(qū)特殊類(lèi)型貧困地區(qū)，這必將贏得國(guó)家更多的政策和項(xiàng)目支持。三是國(guó)家支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大。中央召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議明確提出國(guó)家投資將向西部民生工程領(lǐng)域傾斜，政策扶持力度將會(huì)越來(lái)越大，這必將為我更廣的領(lǐng)域內(nèi)獲得更多的支持提供了歷史機(jī)遇。四是省人大傅傳耀主任掛幫我縣，通過(guò)前期調(diào)研并向省長(zhǎng)匯報(bào)，得到省長(zhǎng)批示，將從基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予我縣傾斜扶持，這必將為我加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐提供了有力的資金保證。五是實(shí)踐中已經(jīng)探索出一些有效措施和好的經(jīng)驗(yàn)。整村推進(jìn)、貧困村互助資金管理使用、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和實(shí)施扶貧技能培訓(xùn)提高貧困人口自我發(fā)展能力及“大扶貧”格局的初步形成等方面都得到省市扶貧部門(mén)的認(rèn)可與肯定，這必將為加快推進(jìn)扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。六是縣委政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，把加快脫貧作為十二五全縣的主基調(diào)，這更是扶貧開(kāi)發(fā)的主基調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)是什么？就是加快脫貧。扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？就是高速發(fā)展。只要扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就能做到也才能做到跨越進(jìn)位。
各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，絲毫不容懈怠。下更大的決心，花更大的氣力，采取更有力的措施，全面抓好落實(shí),基于以上理由。確保完成扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、著力提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。
消除2萬(wàn)人絕對(duì)貧困現(xiàn)象。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要任務(wù)是全面完成“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；加快推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)村建設(shè)；完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)3900人。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。突出農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，采取抓點(diǎn)示范、點(diǎn)面結(jié)合，齊頭并進(jìn)的方法，全面推進(jìn)貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。想特別提醒大家的要抓住中央加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，有機(jī)對(duì)接，力爭(zhēng)通過(guò)兩三年的努力能基本解除水利設(shè)施的瓶頸制約。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，要放在農(nóng)戶(hù)人居環(huán)境治理上，圍繞縣上提出的沼氣“4321建設(shè)模式，下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶(hù)集居地環(huán)境臟亂差問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)要積極配合，住建部門(mén)要依照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求搞好村莊規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)要督促農(nóng)戶(hù)建新必須拆舊，嚴(yán)格執(zhí)法，提高人居環(huán)境整治效果。同時(shí)，要抓緊做好2011年驗(yàn)收項(xiàng)目自查自驗(yàn)工作，關(guān)鍵是要抓緊整理和完善工程技術(shù)措施和檔案資料、全力做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備，確保順利通過(guò)省市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，要建立健全項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程永續(xù)利用，正常發(fā)揮效益。
（二）以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。破解群眾增收難題。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)”問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作都要突出增收、服務(wù)增收、保證增收。要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的根本途徑，依照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)，以核桃為主的干雜果，以白芨為主的中藥材，積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展，不時(shí)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育作為重點(diǎn)，縣扶貧辦要從小額信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼扶持、互助資金協(xié)會(huì)扶持和技能培訓(xùn)方面入手，進(jìn)一步加大扶持力度，著力增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能。扶持方式上，要以扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)選增收項(xiàng)目，尊重群眾意愿，統(tǒng)一扶持到戶(hù)；扶持形式上，要以財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)貼為主，進(jìn)一步公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化扶貧貸款審批順序。無(wú)償扶持項(xiàng)目要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位控制規(guī)模、深入考察、嚴(yán)格審批，發(fā)揮財(cái)政扶持資金的放大效應(yīng)。要擴(kuò)大扶貧互助資金覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮貧困村“自助銀行”助農(nóng)增收上的積極作用。
（三）以技能培訓(xùn)為抓手。提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強(qiáng)致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，多措并舉，加大對(duì)貧困群眾的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)，不時(shí)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。最近媒體報(bào)道不少地方又出現(xiàn)了民工荒”其實(shí)這種現(xiàn)象反映的一個(gè)方面就是民工的勞動(dòng)技能問(wèn)題，縣作為勞務(wù)輸出大縣，提升群眾勞動(dòng)技能迫在眉睫。為此要充分利用職教平臺(tái)，整合農(nóng)培項(xiàng)目，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和市場(chǎng)需求，合理確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助，積極動(dòng)員貧困群眾參與技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)技能，為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)的推廣普及，拓寬群眾獲取科技信息的渠道，提高群眾依靠科技致富的身手。
（四）以社會(huì)扶貧為平臺(tái)。著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，爭(zhēng)取扶貧投入、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措。多年來(lái)，縣在整合資源、集中使用”方面發(fā)明了不少成功經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持推廣這種做法，吸納更多社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多方參與、多措并舉的社會(huì)扶貧新格局。部門(mén)幫扶上，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制，各參扶部門(mén)和單位要將扶貧工作列入本單位工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，做到真幫扶、真投入，堅(jiān)決杜絕“平時(shí)不管不問(wèn)，過(guò)節(jié)走訪慰問(wèn)”走過(guò)場(chǎng)式的扶貧，給貧困戶(hù)送錢(qián)、送物的同時(shí)，久遠(yuǎn)考慮協(xié)助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法。企業(yè)扶貧上，各部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶企業(yè)的銜接與聯(lián)系，抓緊確定牽頭責(zé)任人，共同商討幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，盡快推進(jìn)落實(shí)到位。縣扶貧辦要切實(shí)發(fā)揮牽線搭橋作用，為幫扶企業(yè)提供工作便利條件，爭(zhēng)取更多的支持和援助。社會(huì)扶貧上，要積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與在外工作的籍人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。進(jìn)一步做好與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)捐贈(zèng)援建組織的工作協(xié)調(diào)，搞好牽線搭橋，吸引更多的扶貧資源流向，投入的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。同時(shí)，縣扶貧辦要加強(qiáng)與考核辦的溝通，進(jìn)一步完善幫扶效果考核評(píng)估方法，加大對(duì)縣級(jí)包扶部門(mén)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作的考核力度，著力提高幫扶效果。
（五）以強(qiáng)化資金監(jiān)管為重點(diǎn)。去年以來(lái)正在建設(shè)的項(xiàng)目和今年即將下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總量將超過(guò)億元。資金總量大、項(xiàng)目覆蓋范圍廣，合理、規(guī)范、平安地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣扶貧辦要按照縣上的統(tǒng)一部署，會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)我縣2005年以來(lái)所有的財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目資金管理中存在各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)行為，此項(xiàng)工作，既是對(duì)“十一五”期間全縣扶貧資金使用管理情況的一次全面清查，也是為做好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作打牢保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要積極配合，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府扶貧資金管理使用方法，按規(guī)定的順序和要求管好項(xiàng)目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和人居環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施，扶持增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貧困人口技能培訓(xùn)項(xiàng)目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實(shí)施。項(xiàng)目審批下達(dá)后，任何部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變卦調(diào)整項(xiàng)目。使用財(cái)政資金建設(shè)的每一個(gè)扶貧項(xiàng)目，都要有實(shí)施方案、資金兌付公示、項(xiàng)目驗(yàn)收演講和工程審計(jì)演講。要嚴(yán)格按照“項(xiàng)目隨著規(guī)劃走，資金隨著項(xiàng)目走”要求，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。特殊情況確需變更的須報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)同意后，方可實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金使用中存在報(bào)賬滯后、管理不規(guī)范等問(wèn)題，縣扶貧辦要加強(qiáng)與財(cái)政局的合作，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)戶(hù)代管記賬的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶貧專(zhuān)干的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要繼續(xù)堅(jiān)持推行“陽(yáng)光工程”實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和投入效益“三公開(kāi)”嚴(yán)把報(bào)賬審查關(guān)和檔案資料關(guān)，保證資金使用公開(kāi)透明、賬目資料規(guī)范完整，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益。
（六）以項(xiàng)目帶動(dòng)為推手。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費(fèi),抽調(diào)專(zhuān)人,制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,具體工作在下午的培訓(xùn)會(huì)上將作安排。
三、確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，社會(huì)參與的扶貧協(xié)作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧項(xiàng)目，統(tǒng)籌干部力量，落實(shí)包抓責(zé)任，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃進(jìn)度、工程質(zhì)量要求推進(jìn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持扶貧工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
結(jié)合教育關(guān)工委理論研究工作，分享四點(diǎn)想法，供參考：
第一是要做好頂層設(shè)計(jì)。關(guān)工委理論研究有其自身特點(diǎn)，我歸納為"兩實(shí)":一是聯(lián)系實(shí)際，二是實(shí)用。時(shí)間是關(guān)工委理論研究工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。為了做好理論研究工作，教育部關(guān)工委成立了理論研究中心。為了進(jìn)一步推動(dòng)理論研究工作，2015年11月理論研究中心將依托單位變更為北大，這也是為了發(fā)揮北大在人才和資源方面的優(yōu)勢(shì)。理論研究中心聘請(qǐng)了11位專(zhuān)家，一部分是從事關(guān)工委工作很長(zhǎng)時(shí)間并且愿意思考的老主任；另一部分是從事社會(huì)科學(xué)理論研究的專(zhuān)家，這些專(zhuān)家從不同角度開(kāi)闊視野。理論研究的功能主要是指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)關(guān)工委的理論研究工作。在北大的掛牌儀式上，我對(duì)理論研究中心提出四點(diǎn)要求："旗幟鮮明、導(dǎo)向正確、聯(lián)系實(shí)際、服務(wù)基層".具體到研究設(shè)計(jì)，就看定位是宏觀的、中觀的還是微觀的。在宏觀層面，可以研究關(guān)工委戰(zhàn)略地位；在中觀層面，可以做常態(tài)化研究；在微觀層面，可以研究具體問(wèn)題，比如如何做好黨建組織員的培訓(xùn)等。研究明白了，問(wèn)題就解決了。
第二是要采取課題引領(lǐng)。教育關(guān)工委每年都有課題，都是從實(shí)際工作中來(lái)，在實(shí)際工作中碰到什么問(wèn)題，就一起研究、找答案。從課題研究的實(shí)踐來(lái)看，既解決了實(shí)際問(wèn)題，又凝聚了隊(duì)伍。2011年教育部關(guān)工委做了《新時(shí)期家庭教育特點(diǎn)、理念、方法研究》的課題，有400多個(gè)子課題，把全戰(zhàn)線的理論隊(duì)伍，有能力的同志都凝聚起來(lái)了。在課題層次方面，一是教育關(guān)工委自己的課題，這個(gè)自己做明白了，做出成果來(lái)，系統(tǒng)內(nèi)就可以使用，2012年做了"關(guān)工委對(duì)青少年進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育工作研究"課題，袁部長(zhǎng)批給社科司，供主渠道參考。二是申報(bào)教育部課題。《新時(shí)期家庭教育特點(diǎn)、理念、方法研究》這個(gè)就是教育部的課題。三是爭(zhēng)取國(guó)家課題。2015年結(jié)合年度重點(diǎn)工作，申報(bào)的國(guó)家課題《新時(shí)期中小學(xué)家庭教育立德樹(shù)人的綜合研究》，家庭教育范圍很廣，這個(gè)課題主要是研究立德樹(shù)人，經(jīng)過(guò)很多專(zhuān)家論證后，已經(jīng)入選國(guó)家課題并撥給了經(jīng)費(fèi)?？v觀教育部關(guān)工委的課題研究，經(jīng)歷了由小到大，逐步深入，一步步探索的過(guò)程。做課題要有人和錢(qián)。關(guān)工委隊(duì)伍中能人是有的，要利用起來(lái)；還有個(gè)經(jīng)費(fèi)支持的問(wèn)題，做課題需要籌錢(qián)。教育部關(guān)工委有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是要融入主渠道，善于借力。之前國(guó)家給了幾個(gè)億搞校外教育基地，使用情況到底如何需要調(diào)查?；A(chǔ)一司把調(diào)查校外教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和使用情況的課題委托給關(guān)工委老同志做，課題本身是有錢(qián)的，老同志下去調(diào)查，拿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，既不用太費(fèi)勁也能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拿到的報(bào)告也能為主渠道所用。
謝謝張校長(zhǎng)給我這次發(fā)言機(jī)會(huì)，作為科學(xué)學(xué)科中心組成員，今天是來(lái)向大家取經(jīng)學(xué)習(xí)的，在我旁邊的美術(shù)學(xué)科中心組成員呂華老師教學(xué)和輔導(dǎo)工作不光在湖塘片、武進(jìn)區(qū)，乃至常州市都是有影響力的。前倆天晚上，我事先學(xué)習(xí)了湖塘協(xié)作之窗的網(wǎng)絡(luò)資料--上面有五年來(lái)湖塘協(xié)作片的活動(dòng)總集，剛才又現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)到了各位校長(zhǎng)、主任上一學(xué)期豐富多彩、富有成效的工作，讓我開(kāi)拓的視野。我們科學(xué)學(xué)科正式記錄在協(xié)作之窗的只有09年在廟橋小學(xué)的一次活動(dòng)，11年一次信息技術(shù)在科學(xué)中的有效運(yùn)用課堂比賽，和13年星河小學(xué)一次活動(dòng)。雖然有正式記錄的不多，但我們的工作也一直在開(kāi)展，在區(qū)教師發(fā)展與研究中心的指導(dǎo)下，承辦一些片級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)的磨課、聽(tīng)課活動(dòng)，背靠大樹(shù)乘著涼，自己沒(méi)有獨(dú)立思考如何開(kāi)展協(xié)作片活動(dòng)，教研室巢老師給我們鼓勵(lì)，要求我們放開(kāi)手腳的去推進(jìn)協(xié)作片活動(dòng)。我個(gè)人也就思考，協(xié)作片活動(dòng)到底應(yīng)該怎樣定位？
涌進(jìn)我頭腦中的是三個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)是“協(xié)作”，第二個(gè)是“團(tuán)隊(duì)”，第三個(gè)是“奉獻(xiàn)”。
教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不管是剛才校長(zhǎng)們說(shuō)到的學(xué)校整體規(guī)劃、長(zhǎng)短線活動(dòng)，還是老師的一句話，一個(gè)眼神都關(guān)系到每個(gè)孩子、每個(gè)家庭的未來(lái)，需慎重嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)展與研究中心為老師們的教提供課改導(dǎo)航、目標(biāo)引領(lǐng)，督導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)估為學(xué)校和老師提供結(jié)論分析，在目標(biāo)和結(jié)論的中間地帶里，一些盲區(qū)、一些熱點(diǎn)特別需要同行互助，這個(gè)就是協(xié)作片活動(dòng)的定位意義吧--動(dòng)力支持、資源共享、問(wèn)題互助、責(zé)任共擔(dān)。正如蘭校長(zhǎng)所說(shuō)，科學(xué)學(xué)科各校人員少、分散，尤其需要經(jīng)常性的從各渠道來(lái)討論教學(xué)、分享信息。前期我們組建了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)QQ群（湖塘科學(xué)242217431 ），老師們?cè)诶锩嬗懻摻滩纳喜幻鞔_的內(nèi)容，討論也沒(méi)有定論，有的老師就通過(guò)其他途徑直接找到教材編寫(xiě)人員給我們疑慮的問(wèn)題一個(gè)確切的答案和教學(xué)建議，省的老師們走彎路。請(qǐng)各分管校長(zhǎng)、教導(dǎo)向各校任教科學(xué)的專(zhuān)職、兼職老師傳達(dá)一下，加入該群，以獲得更多信息和資源。
下面，我就深入開(kāi)展“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
“巧婦難為無(wú)米之炊”。確實(shí)，現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，無(wú)錢(qián)難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計(jì)報(bào)酬出工出力。我們很多村也確實(shí)比較困難，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，拿不出多少錢(qián)。但是，我要說(shuō)，困難不是理由。講困難，富陽(yáng)比我們困難的地方多的是，萬(wàn)市困不困難？湖源困不困難？場(chǎng)口困不困難？都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么？我看主要還是思想問(wèn)題，是畏難情緒、應(yīng)付思想在作怪。一味強(qiáng)調(diào)困難，而沒(méi)有開(kāi)動(dòng)腦子?！扒鍧嵆青l(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項(xiàng)“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們?cè)谧母刹恐匾暺饋?lái)，樹(shù)立“辦法總比困難多”的思想，這項(xiàng)工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問(wèn)題，鎮(zhèn)里已經(jīng)出臺(tái)了政策，按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬(wàn)資金。此外，對(duì)工作好的村，我們還要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎(jiǎng)5000元，90-94分獎(jiǎng)3000元。客觀的講，一直以來(lái)我們對(duì)衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個(gè)“衛(wèi)生村”，我們都有補(bǔ)助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設(shè)施也都比較齊全，基礎(chǔ)應(yīng)該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實(shí)缺口較大的，也可以采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”的辦法，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)贊助一點(diǎn)，我想企業(yè)也會(huì)肯的。而且，我上次會(huì)議上也說(shuō)過(guò)了，特別困難的村，申請(qǐng)打上來(lái)，我們可以先預(yù)撥一部分?？傊痪湓挘щy是有，關(guān)鍵是看你怎么去解決困難。我認(rèn)為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢(qián)管”的問(wèn)題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個(gè)方面。
二要職責(zé)到人，解決“有人管”的問(wèn)題
省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，剛剛過(guò)去的2010年。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興和全省"五點(diǎn)一線"開(kāi)發(fā)開(kāi)放的雙重機(jī)遇，以加快體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以全面擴(kuò)大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以提升壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，較好地實(shí)現(xiàn)了"十一五"良好開(kāi)局。全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到386億元，比上年增長(zhǎng)16.2%財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.9億元，增長(zhǎng)30.1%規(guī)模以上工業(yè)增加值完成88億元，增長(zhǎng)30%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160億元，增長(zhǎng)30.1%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7860元，增長(zhǎng)14.2%農(nóng)民人均純收入達(dá)到4640元，增長(zhǎng)11.1%經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新階段，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入比三年前增長(zhǎng)了近一倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增大，僅列入"十一五"規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資總額就超過(guò)1200多億元，相當(dāng)于"十五"時(shí)期投資的三倍多。區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，體制機(jī)制環(huán)境有了明顯改善，廣大干部群眾的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
全市上上下下、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，以上這些成果的取得。也是人事編制部門(mén)扎實(shí)工作、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來(lái)，全市人事編制部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局精心籌劃，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了"十一五"規(guī)劃開(kāi)局之年的各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)，市委、市政府是非常滿(mǎn)意的具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
提出了很好的工作意見(jiàn)，一是貫徹實(shí)施公務(wù)員法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)。市人事編制部門(mén)的同志在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省里關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度改革工作基本精神的基礎(chǔ)上。并主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)配合，集中力量，深入調(diào)研，制定了市貫徹〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》和其它配套的政策意見(jiàn)，組織召開(kāi)了全市貫徹實(shí)施公務(wù)員法暨收入分配制度改革工作會(huì)議。特別是省里決定要提前近兩個(gè)月的時(shí)間完成縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記和工資套改工作的情況下，能快速反應(yīng)，省里召開(kāi)電視電話會(huì)議以后不到兩天的時(shí)間里，就組織召開(kāi)了全市的調(diào)度會(huì)議，提出了具體的工作意見(jiàn)，高質(zhì)量地保證了市公務(wù)員登記和工資套改工作按省里規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。由于我周密布置，精心組織，運(yùn)作規(guī)范，全市上下普遍反映很好。這說(shuō)明我全市人事編制系統(tǒng)的廣大干部是有戰(zhàn)斗力的能夠經(jīng)受住完成重大任務(wù)考驗(yàn)的
去年市人事局最榮耀的事情，二是全市人才和引進(jìn)智力工作有新突破。可以說(shuō)。就是建成并投入使用了中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)市場(chǎng)。這個(gè)建筑面積11000平方米，功能完善，裝備現(xiàn)代化，能夠容納200余家人才招聘單位和3000余人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)交流的人才市場(chǎng)大樓，不但解決了市國(guó)內(nèi)外人才交流的活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，也使市人事局機(jī)關(guān)的辦公條件達(dá)到全市的一流規(guī)范，這是對(duì)改革開(kāi)放和全面振興的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)全市人事人才事業(yè)做出的具有里程碑意義的重要貢獻(xiàn)。市場(chǎng)的開(kāi)業(yè)儀式舉辦的隆重?zé)崃?，影響很大，不但擴(kuò)大了國(guó)家和省內(nèi)外人事人才工作同仁當(dāng)中的知名度，還在省內(nèi)外樹(shù)立了改革開(kāi)放的好形象。市人才工作的總體形勢(shì)是好的建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站；建立了6個(gè)省級(jí)博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人員已經(jīng)達(dá)到20多人，結(jié)束了市沒(méi)有博士后科研工作站的歷史。
進(jìn)一步理順了行政管理體制。組建了市縣（市）區(qū)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，三是著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和行政審批制度改革。組建了市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，健全了相應(yīng)的工作機(jī)制。制定下發(fā)了市投資類(lèi)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作規(guī)程（試行）進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，簡(jiǎn)化了審批順序，使我市投資類(lèi)項(xiàng)目的審批時(shí)限達(dá)到全省乃至全國(guó)最快捷的水平。認(rèn)真核查了全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，實(shí)行了編制"實(shí)名制"管理。去年干部安頓的任務(wù)順利完成，局部企業(yè)干部解困和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了新成效。
全市人事編制系統(tǒng)做了大量的卓有效果的工作，一年來(lái)。給我留下的總體印象是干事有氣魄、活動(dòng)有影響、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事編制戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
一、努力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，圍繞老工業(yè)基地全面振興。
對(duì)行政管理體制改革、政府自身建設(shè)以及公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。都提出了新的更高的要求。近幾年來(lái)，市在改善政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面下了不少功夫，取得了很大成績(jī)，但是從總體上來(lái)看，政務(wù)環(huán)境建設(shè)仍然滯后于改革開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程的局面還沒(méi)有得到根本改變，許多單薄環(huán)節(jié)還亟待需要進(jìn)一步加強(qiáng)。人事編制部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起人事和編制管理的職責(zé)，依照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不時(shí)優(yōu)化政府職能配置，加速推進(jìn)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起客觀、公正、透明的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)滿(mǎn)足新要求、適應(yīng)新形勢(shì)。今年我要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。人事編制部門(mén)要認(rèn)真研究我市行政管理體制中存在主要矛盾和亟待解決的突出問(wèn)題，一是深化行政審批制度改革。提出深化我市行政管理體制改革的配套意見(jiàn)，切實(shí)解決影響我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)的職能交叉問(wèn)題。要堅(jiān)持將已取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)到位，絕不允許搞變相審批或私自審批。要加強(qiáng)對(duì)明確保留的審批項(xiàng)目的監(jiān)管，依照"陽(yáng)光政務(wù)"要求，明確審批條件，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批方式，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革的效果。要發(fā)揮公共行政服務(wù)中心的職能作用，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)和主辦事項(xiàng)整建制進(jìn)廳的工作。要探索建立"一門(mén)受理送達(dá)、中心全程代辦、限時(shí)滿(mǎn)意辦結(jié)、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督"全程辦事制度；要探索建立"窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)、部門(mén)充分授權(quán)、限時(shí)滿(mǎn)意辦結(jié)"首席代表制度；要探索建立政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立和完善公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系。要建立行政問(wèn)責(zé)制度和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全社會(huì)公示、聽(tīng)證制度，加快建立服務(wù)政府、法治政府、陽(yáng)光政府和效能政府。
從現(xiàn)在看，二是要善始善終地做好公務(wù)員登記和工資套改工作。全市的公務(wù)員登記和工資套改工作已經(jīng)基本結(jié)束。整體運(yùn)作情況良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題和偏差。但是千萬(wàn)不要看到效果就自滿(mǎn)和松懈，往往越是最后的時(shí)刻，越是最容易出問(wèn)題的時(shí)候，不能在收口時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和偏差而影響到整個(gè)登記工作的全局。要穩(wěn)慎處置好各種矛盾，有針對(duì)性地做好各方面的思想政治工作，確保公務(wù)員登記和工資套改工作的園滿(mǎn)成功。公務(wù)員登記工作完成以后，各級(jí)人事編制部門(mén)要把依法管理工作提上重要日程，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制和人事工作紀(jì)律，不得超編進(jìn)人，不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍人員，都要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策。各地區(qū)、各單位不得擅自提高工資福利待遇，不得自行制定工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬上級(jí)規(guī)定的工資套改條件。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督，確保貫徹實(shí)施公務(wù)員法和收入分配制度改革方案以及其他各項(xiàng)政策能依照規(guī)定落實(shí)到位。
切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)做好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，三是要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效率為重點(diǎn)。依照國(guó)家和省里的要求，提出我市貫徹實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)的具體意見(jiàn)。對(duì)公務(wù)員法和與之相配套的政策法規(guī)，要組織人事編制部門(mén)的干部職工和廣大公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、系統(tǒng)地貫徹。要把廣大公務(wù)員在這次貫徹實(shí)施公務(wù)員法和分配制度改革中激發(fā)出來(lái)的智慧和創(chuàng)造力，全部凝聚到推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中來(lái)。市人事局提出的全市政府系統(tǒng)的廣大公務(wù)員中，普遍開(kāi)展"爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)全面振興的模范，爭(zhēng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾的模范，爭(zhēng)當(dāng)工作創(chuàng)新的模范"即"三爭(zhēng)當(dāng)"活動(dòng)，創(chuàng)意深刻，恰逢其時(shí)，便于操作，把弘揚(yáng)以"熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公"為主要內(nèi)容的"公務(wù)員精神"具體化了把中央和省里關(guān)于做人民群眾滿(mǎn)意公務(wù)員的要求具體化了希望各級(jí)人事部門(mén)要周密謀劃，精心組織，突出主題，注重實(shí)效。大張旗鼓地表彰那些在推動(dòng)全面振興中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些在密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)和諧建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些創(chuàng)新工作、提高政府績(jī)效上做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員。要組織實(shí)施好公務(wù)員登記的后續(xù)工程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把公務(wù)員的入口關(guān)。切實(shí)抓好公務(wù)員培訓(xùn)工作，要以促進(jìn)社會(huì)和諧、提高社會(huì)管理和服務(wù)公眾身手為重點(diǎn)，不時(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高公務(wù)員統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、制定和執(zhí)行公共政策的能力、依法行政和依法辦事的能力、妥善處置各種復(fù)雜矛盾的能力，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和社會(huì)主義新農(nóng)村。
人才為本。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，振興大業(yè)。都離不開(kāi)人才的支撐和保證。人事編制部門(mén)要緊緊圍繞這兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不時(shí)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力培養(yǎng)各類(lèi)人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到全面振興的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。具體要做到"三個(gè)跟進(jìn)"
要跟進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，第一。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)一個(gè)高層次人才，很可能就發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)帶動(dòng)一批人才。人事編制部門(mén)要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才上形成新思路、制定新招法、出臺(tái)新措施，努力造就一批適應(yīng)我市全面振興要求的高層次人才、高技能人才。今年是市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年，市委市政府下定決心要集中全市各方面的力量，全力加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象，力爭(zhēng)在全省"五點(diǎn)一線"開(kāi)發(fā)建設(shè)中走在前列。與此同時(shí)，還提出要重點(diǎn)抓好10個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。以上所有這些，都需要我人事編制部門(mén)的同志，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把人事編制工作放到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中去比較，放到全面振興和開(kāi)放的大局中去謀劃，不時(shí)研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、提出新辦法。人事人才工作要采取走出去的戰(zhàn)略，把的人才工作做到全國(guó)，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，想方設(shè)法與國(guó)內(nèi)外能與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才建立起聯(lián)系，爭(zhēng)取他智力支持，不求我所有，但圖我所用。要盡快與省內(nèi)外的知名企業(yè)建立起人力資源的互利合作關(guān)系，既要把我市急需的人才引進(jìn)來(lái)，還要把我市閑置的人才和勞動(dòng)力推介進(jìn)來(lái)。要采取切實(shí)有效的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)我市的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育和知識(shí)更新，不時(shí)提高他自主創(chuàng)新能力。
跟進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，第二。加強(qiáng)各類(lèi)人才載體建設(shè)。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，就要規(guī)劃和建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。人事編制部門(mén)要圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，繼續(xù)堅(jiān)持招才引智和招商引資緊密融合的人才引智模式，積極尋找搭建載體，聚集人才智力，并以人才智力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)集聚。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革和發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)良性發(fā)展軌道，原有的骨干企業(yè)經(jīng)過(guò)深化改革正在做大做強(qiáng)，一批中小企業(yè)經(jīng)過(guò)扶持迅速生長(zhǎng)壯大，建、簽約的新項(xiàng)目也不斷增加。面對(duì)這種形勢(shì)，要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研基地和科研工作站建設(shè)，使企業(yè)成為人才施展才干、發(fā)揮作用的重要載體。要加快推進(jìn)博士后工作在市工作的深度和廣度，注重提高博士后工作的實(shí)效，加快建設(shè)一支適應(yīng)我市全面振興需要、創(chuàng)新能力強(qiáng)的博士后人才隊(duì)伍。要建立起一整套為企業(yè)人才提供服務(wù)的工作體系，用一到兩年的時(shí)間，對(duì)全市非公有制企業(yè)和新的社會(huì)組織中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員的檔案，由政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范管理，這部分人所在單位，負(fù)有及時(shí)、準(zhǔn)確地向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)真實(shí)提供檔案內(nèi)所需要保管信息的義務(wù)。
跟進(jìn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第三。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略安排，依照實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立科學(xué)人才觀，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)人才資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才、智力資源支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)；要繼續(xù)落實(shí)好高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃和"一村一名大學(xué)生計(jì)劃"等載體作用，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、建立農(nóng)村人才柔性流動(dòng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)各類(lèi)人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村依靠科技進(jìn)步來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要通過(guò)制定農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審政策、建立農(nóng)村人才選拔激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程來(lái)提高農(nóng)村人才素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合的農(nóng)村人才隊(duì)伍。
三、認(rèn)真做好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，圍繞構(gòu)建和諧平安。
實(shí)現(xiàn)全面振興的重要任務(wù)。人事編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，構(gòu)建和諧。關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和群眾的切身利益。特別是事業(yè)單位改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安排等熱點(diǎn)工作，與群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，處置得好則會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧，處置不好則可能帶來(lái)負(fù)面影響。所以，人事編制部門(mén)一定要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的大局動(dòng)身，妥善處置工作中遇到各種問(wèn)題和矛盾，重點(diǎn)做好以下三方面工作：
經(jīng)過(guò)全市各級(jí)人事編制等部門(mén)的共同努力，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。近幾年來(lái)。市的事業(yè)單位改革已經(jīng)取得了明顯效果，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，人員編制進(jìn)一步縮減，財(cái)政開(kāi)支有所減少，對(duì)推動(dòng)行政管理體制改革發(fā)揮了重要作用。今后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，善始善終地抓好這項(xiàng)工作。要注意建立健全相關(guān)的配套制度和政策，堅(jiān)持以人為本、規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)有序地加以推進(jìn)。要依照科學(xué)分類(lèi)、按類(lèi)施策，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的重新設(shè)置，形成各部門(mén)、各行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的事業(yè)單位組織體系。要統(tǒng)籌謀劃事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、用人、分配、職稱(chēng)制度等方面的改革，注意相互銜接和協(xié)調(diào)，做到規(guī)范有序地推進(jìn)。今年要特別注意抓好事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持把推進(jìn)崗位管理和工資制度改革結(jié)合起來(lái)，把改革的力度和社會(huì)的可接受水平結(jié)合起來(lái)，確保在穩(wěn)定的環(huán)境中加以推進(jìn)。要繼續(xù)指導(dǎo)好全市教育系統(tǒng)推行聘用制后的規(guī)范完善工作，切實(shí)保證把市里制定的規(guī)范完善政策完全落實(shí)到位。這里我再重申一次，重大的改革政策上，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人員管理、公務(wù)員登記、工資套改等，不允許各地區(qū)各單位偏離市里的政策自定政策。今后凡是不按上級(jí)規(guī)定的政策執(zhí)行的都要堅(jiān)決予以糾正，并要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，以保證政令疏通，保證人事編制工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
第二，要看到嚴(yán)重的危害。非法開(kāi)采的礦產(chǎn)，它的危害性是很?chē)?yán)重的。主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是對(duì)我們的生態(tài)是一個(gè)嚴(yán)重的破壞；二是對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)秩序是一個(gè)嚴(yán)重的破壞；三是對(duì)我們的執(zhí)政能力是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境破壞了，經(jīng)濟(jì)秩序破壞了，各級(jí)政府控制不了。破壞了生態(tài)環(huán)境就影響了我們的后續(xù)發(fā)展；破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，就會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；控制不了，就影響我們政府的執(zhí)政能力，影響政府的形象。人大開(kāi)了會(huì)后，當(dāng)天晚上我就找許縣長(zhǎng)談，這個(gè)事壓力很大，國(guó)土局長(zhǎng)的壓力大，分管的縣長(zhǎng)壓力大，我這當(dāng)縣長(zhǎng)的壓力也大，寢食難安，食不甘味，環(huán)保局長(zhǎng)也是一樣。我來(lái)新寧4年多了，在整治非法礦山的問(wèn)題上，態(tài)度一直是十分明朗的，支持的力度也是最大的，要錢(qián)給錢(qián)，要人給人，從來(lái)不打折扣。這次整治就給了20萬(wàn)元，這既是人大常委會(huì)的決定，又是政府對(duì)新寧人民，對(duì)新寧以后的發(fā)展負(fù)責(zé)。還有一個(gè)十分嚴(yán)重的危害，這些非法開(kāi)礦山都是十分嚴(yán)重的安全隱患。非法開(kāi)采沒(méi)有按照正規(guī)的秩序配備安全設(shè)施，很容易出現(xiàn)安全事故。大家一定要看到非法開(kāi)礦的危害性，它既危害人民的健康、生命財(cái)產(chǎn)，又危及到行政長(zhǎng)官的政治生命，還要承擔(dān)法律責(zé)任。這個(gè)不是一般性的工作，這是人命關(guān)天、責(zé)任關(guān)己的事。
第三，要看到嚴(yán)肅的紀(jì)律。非法開(kāi)采礦產(chǎn)，從法律角度，從黨政正職的角度，處理是十分嚴(yán)肅的。因?yàn)樵诜欠ㄩ_(kāi)采的問(wèn)題上，沒(méi)有出事，你好、我好、大家好，一旦出事，非法開(kāi)采肯定與腐敗相聯(lián)系的，與違法犯罪是相聯(lián)系的，與干部的是相聯(lián)系的。一旦出了問(wèn)題，老板被抓，沒(méi)有不講的。只要上面重視，一查沒(méi)有查不出的，所以處理起來(lái)是極其嚴(yán)肅的。鄉(xiāng)長(zhǎng)也好、局長(zhǎng)也好，包括縣長(zhǎng)，要知道紀(jì)律的嚴(yán)肅性，大家搞了幾十年工作，不要因?yàn)榉欠ㄩ_(kāi)采，把自己的前途毀了，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損害了。到那個(gè)時(shí)候，再說(shuō)情，也說(shuō)不進(jìn)了。再后悔也后悔不起來(lái)了。在整治的問(wèn)題上，我講了，你有權(quán)的時(shí)候，該用錢(qián)的時(shí)候，要用到整治上來(lái)，出了問(wèn)題，你也沒(méi)有權(quán)力來(lái)用這個(gè)錢(qián)了。
第四，要采取嚴(yán)密的措施。為什么非法開(kāi)采的整治，年年整，卻一直整不下？除了有暴利，有冒險(xiǎn)家去冒險(xiǎn)，也體現(xiàn)了我們的管理環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。人大常委會(huì)上，我匯報(bào)為什么非法礦山整了又反彈，整不下，主要原因是環(huán)節(jié)沒(méi)有抓到位，政府抓的只是其中一個(gè)中間環(huán)節(jié)。因此要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是要抓源頭。非法開(kāi)采開(kāi)得起來(lái)，有三個(gè)條件缺一不可。
一是開(kāi)采場(chǎng)地。鄉(xiāng)村組的干部不提供山、村地、土地，他就無(wú)法開(kāi)采。往往一些非法開(kāi)采的就與村組寫(xiě)一個(gè)合同，同意他開(kāi)采，一年給多少錢(qián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部你們要抓村組干部，誰(shuí)提供土地的屬非法獲利。
二是電力供應(yīng)。非法開(kāi)采要電，要電力公司提供電，當(dāng)然也有自己發(fā)電的，那是小作坊式的。
三是火工產(chǎn)品。開(kāi)采要炸藥、雷管等火工產(chǎn)品，公安部門(mén)要管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好村組干部不要提供土地，公安部門(mén)要管好火工產(chǎn)品，電力部門(mén)要管好電。
