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時間：2023-03-14 15:21:23
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(一)現(xiàn)狀。*市汽車工業(yè)起步于*世紀(jì)*年代初,目前已形成包括重型載貨汽車、專用車、客車、電動車、摩托車、發(fā)動機(jī)及零部件等門類較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。20*年,全市共有80家汽車生產(chǎn)企業(yè),其中整車生產(chǎn)企業(yè)5家(包括重汽子公司),專用車生產(chǎn)企業(yè)13家,電動車生產(chǎn)企業(yè)1家,摩托車生產(chǎn)企業(yè)5家,汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)56家。20*年,*市汽車生產(chǎn)企業(yè)共有職工5萬余人,總資產(chǎn)665億元,生產(chǎn)汽車10.6萬輛、專用車2萬輛、摩托車118.1萬輛;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入667.5億元,利稅45.5億元,利潤28.9億元,增加值83.3億元,出口創(chuàng)匯7.3億美元。
*市重型汽車、專用車在全省乃至全國同行業(yè)的優(yōu)勢地位突出。一是重型汽車具有突出競爭優(yōu)勢。目前,重汽集團(tuán)已形成九大系列1700多個車型,產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,躍居全國重卡行業(yè)之首并進(jìn)入世界重卡企業(yè)前5位。二是專用車具有相對優(yōu)勢。產(chǎn)品品種繁多,主要有自卸車、牽引車、特種車、大中輕型客車及半掛、全掛車、集裝箱運(yùn)輸車、城市環(huán)衛(wèi)車、冷藏保溫車、罐式車、水泥攪拌車等幾十個品種,具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。三是部分汽車零部件配套能力、市場占有率具有一定的優(yōu)勢。以沃德汽車零部件有限公司、明水汽車配件和魯?shù)秘愜嚐粲邢薰緸榇淼钠淦髽I(yè),已成為國內(nèi)重要汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和國外部分汽車企業(yè)的配件供應(yīng)商。四是汽車產(chǎn)業(yè)裝備水平顯著提高。汽車生產(chǎn)企業(yè)50%的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,其中20%達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。研發(fā)能力不斷提高,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上。11家企業(yè)建有國家、省、市技術(shù)中心或研究院(所),擁有“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”各1個,“山東名牌”8個,“山東馳名商標(biāo)”2個。重汽集團(tuán)在國家級技術(shù)中心基礎(chǔ)上,新創(chuàng)建了國家重型汽車工程技術(shù)中心。
*市汽車工業(yè)雖然具備了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢,但也存在著一些結(jié)構(gòu)性問題:一是發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局及整體協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局還比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、集中度較低,產(chǎn)業(yè)拉動作用發(fā)揮不充分。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出。重型車發(fā)展較快,而市場需求潛力大、增長速度快的轎車和客車才剛剛起步;代表汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、節(jié)能型、環(huán)保型汽車比重不高;專用車產(chǎn)品工藝、車型存在趨同化,自主開發(fā)新產(chǎn)品能力不強(qiáng)。三是零部件配套能力滯后于整車發(fā)展。零部件生產(chǎn)企業(yè)在配套技術(shù)、質(zhì)量、成本等方面實力不強(qiáng),普通配件多、高技術(shù)含量、高附加值的關(guān)鍵零部件少,本地配套率偏低,跟不上整車發(fā)展需要。
(二)面臨的形勢。受國際金融危機(jī)的影響,*市汽車行業(yè)產(chǎn)品訂單減少、經(jīng)濟(jì)效益下滑、產(chǎn)品出口增速放緩等問題逐步顯現(xiàn)?？傮w來看,*國汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期,汽車市場正處在增長期,城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。面對當(dāng)前形勢,*市汽車產(chǎn)業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,整合資源,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由速度發(fā)展型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)有汽車企業(yè)為依托,以自主創(chuàng)新為核心,以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整為主線,以國際化、市場化、高端化為發(fā)展方向,重點發(fā)展重卡、轎車和摩托車,大力推進(jìn)零部件配套協(xié)作,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),促進(jìn)*市汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和核心競爭力的提高,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)基本原則。1.市場導(dǎo)向原則。以市場為導(dǎo)向,大力開拓、培育汽車消費(fèi)市場,根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。2.科學(xué)調(diào)整原則。提高汽車產(chǎn)業(yè)集中度,拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。集中力量優(yōu)先扶持骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品,形成規(guī)模優(yōu)勢,推進(jìn)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.技術(shù)創(chuàng)新原則。堅持技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)改造,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值;加強(qiáng)核心技術(shù)保護(hù),自主創(chuàng)新研發(fā)汽車產(chǎn)品和新能源汽車;培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
1.規(guī)?？偭俊５?011年,全市實現(xiàn)重型車和轎車整車年生產(chǎn)能力35萬輛,專用車6萬輛,摩托車260萬輛,汽車零部件150萬輛的配套能力。其中,重型汽車15萬輛,保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。新能源汽車在新車中所占比重達(dá)到5%。全市汽車工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元,年均增長21%以上;出口創(chuàng)匯11億美元;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資240億元,年均增長22%。
2.產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向東部工業(yè)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。東部建成全國最大的重型汽車產(chǎn)業(yè)園及孫村片區(qū)、臨港汽車零部件產(chǎn)業(yè)園;*高新開發(fā)區(qū)建成吉利汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、青年汽車生產(chǎn)基地和寶雅新能源汽車產(chǎn)業(yè)園;專用車、摩托車生產(chǎn)向東部集聚,建成輕騎摩托車工業(yè)園。各類汽車、摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)集中度爭取達(dá)到70%以上。
3.骨干企業(yè)。優(yōu)先培育重汽、吉利、青年、輕騎、中集、寶雅6家具有較強(qiáng)競爭力企業(yè)加快發(fā)展壯大,2011年,力爭重汽、吉利、青年、輕騎、寶雅、中集6家企業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入700億元、100億元、70億元、60億元、20億元和15億元,形成以重點骨干企業(yè)集團(tuán)為核心,具有產(chǎn)業(yè)拉動作用的汽車工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈條。4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建成國內(nèi)驅(qū)動形式和噸位覆蓋齊全的重型汽車生產(chǎn)基地,產(chǎn)品水平和技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,高端產(chǎn)品達(dá)到或接近國際水平。推進(jìn)高端及小排量轎車生產(chǎn),重點發(fā)展節(jié)能和新能源汽車,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。注重開發(fā)適合農(nóng)村市場需求的汽車、摩托車產(chǎn)品,加快形成重型車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車多品種同步發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)格局。5.技術(shù)進(jìn)步。形成與國際接軌并具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)創(chuàng)新體系,新建4家市級以上企業(yè)技術(shù)中心,新增2個以上中國名牌產(chǎn)品,4個以上山東名牌產(chǎn)品,形成具有廣泛影響力的重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車自主品牌,提高國內(nèi)外市場占有率。
三、調(diào)整振興的重點任務(wù)
圍繞建設(shè)國內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的轎車、摩托車、電動車生產(chǎn)基地,實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,堅持整車發(fā)展與零部件配套并舉,著力構(gòu)建協(xié)作配套體系,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提升。
(一)重型車。加快發(fā)展中高檔重型汽車。以重汽集團(tuán)為龍頭,充分發(fā)揮國家重型汽車工程技術(shù)中心的優(yōu)勢,加大科技攻關(guān),提升大功率大噸位汽車的安全性、可靠性、節(jié)能環(huán)保性和舒適性。積極開發(fā)應(yīng)用重型汽車懸架系統(tǒng)、汽車驅(qū)動橋、盤式制動器系統(tǒng)等先進(jìn)總成技術(shù);做好12萬噸鍛造能力的提升改造;確保配套引進(jìn)的汽車水箱、汽車儀表盤生產(chǎn)線的投產(chǎn)運(yùn)營;擴(kuò)大具有自主產(chǎn)權(quán)的EGR國Ⅲ大功率發(fā)動機(jī)生產(chǎn)規(guī)模,加快國Ⅳ發(fā)動機(jī)的研制。全面提升重型車的技術(shù)水平,提高商用車的節(jié)能環(huán)保水平,發(fā)動機(jī)燃油消耗率平均降低15%以上。
(二)轎車與客車。加快發(fā)展轎車,不斷提高轎車自主創(chuàng)新和技術(shù)含量,提升機(jī)電一體化水平。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車電子技術(shù)、車載電子裝置及汽車電子元器件。加快高端轎車和1.6L排氣量以下經(jīng)濟(jì)型轎車的開發(fā)生產(chǎn)。堅持走合資合作的道路,加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收力度。加快吉利、青年轎車整車及配套項目建設(shè),形成轎車規(guī)模化生產(chǎn)能力。
加快發(fā)展大中型豪華客車,開發(fā)生產(chǎn)混合動力、超級電容及天然氣客車。積極開發(fā)智能底盤系統(tǒng),提升底盤匹配技術(shù),提高汽車安全性、環(huán)保性和舒適性。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,積極開拓國內(nèi)外市場。
(三)專用車。鼓勵專用車企業(yè)聯(lián)合、合作,優(yōu)化資源配置,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“專、精、特、新”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。加快專用車企業(yè)技術(shù)改造,推廣專用車輕量化技術(shù),提升機(jī)、電、氣、液一體化技術(shù)水平,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,實現(xiàn)專用車行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平的新跨越。不斷開發(fā)新產(chǎn)品,拓寬和完善產(chǎn)品系列。重點發(fā)展高等級公路運(yùn)輸車輛,提高集裝箱運(yùn)輸車、廂式冷藏運(yùn)輸車、公路維護(hù)車的產(chǎn)品規(guī)模;開發(fā)具有高附加值、滿足不同需求的城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、機(jī)場和油田用車、醫(yī)療衛(wèi)生用車、軍用車等特種車和專用車,形成生產(chǎn)集中、特色突出、技術(shù)先進(jìn)、用途廣泛的改裝車產(chǎn)業(yè)。重點支持中集車輛、重汽專用車、魯泉機(jī)械、普天通信、薩博特種汽車等企業(yè)的改造提升。
(四)摩托車。以高可靠性、低排放、低油耗為目標(biāo),研究開發(fā)新型發(fā)動機(jī),生產(chǎn)滿足綠色環(huán)保要求的摩托車。擴(kuò)大出口,大力發(fā)展寬領(lǐng)域多系列規(guī)?；哪ν熊嚠a(chǎn)品,實現(xiàn)摩托車產(chǎn)業(yè)的振興。重點支持兵裝集團(tuán)整合現(xiàn)有資源,建成*輕騎摩托車工業(yè)園。
(五)發(fā)動機(jī)及零部件。圍繞整車配套,搞好發(fā)動機(jī)的升級換代。加快開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的大功率發(fā)動機(jī),使重汽成為國內(nèi)外重型汽車發(fā)動機(jī)的重要生產(chǎn)基地。發(fā)揮重型汽車技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,支持擁有自主產(chǎn)權(quán)的“中國重汽”EGR歐III發(fā)動機(jī)擴(kuò)大規(guī)模和國IV發(fā)動機(jī)的成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)吉利汽車發(fā)動機(jī)及零部件骨干企業(yè)建設(shè),并形成與轎車同步的關(guān)鍵零部件網(wǎng)絡(luò)。鼓勵零部件企業(yè)與主機(jī)廠的同步發(fā)展,提高零部件的本地配套率,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)作,增強(qiáng)龍頭企業(yè)對上下游和相關(guān)行業(yè)的帶動作用。鼓勵企業(yè)按照國際化標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提高汽車零部件系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力,提高零部件行業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高零部件的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展汽車電子產(chǎn)品,推動零部件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實現(xiàn)快速升級。
重點支持電動車再生發(fā)電、電子制動、雙輪轂電機(jī)驅(qū)動及電子差速等技術(shù)的研發(fā)突破,支持研發(fā)汽車發(fā)動機(jī)系統(tǒng)EMS、電子隨動燈光系統(tǒng)及LED車燈系統(tǒng)、輪胎監(jiān)測系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)ESP等系統(tǒng)和總成。
(六)節(jié)能與新能源汽車。抓住*市列入國家確定的新能源汽車示范城市之一的有利時機(jī),鼓勵具備條件的轎車、客車企業(yè)引進(jìn)節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)項目,突破關(guān)鍵技術(shù),爭取節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán);打造具有自主品牌的新能源汽車(主要包括純電動汽車、油電混合動力汽車和燃料電池汽車等),使之成為帶動*市產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合實力的新增長點。
加快培育建設(shè)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點支持寶雅新能源汽車在出口加工區(qū)建立生產(chǎn)中心,形成年產(chǎn)5萬輛外銷電動汽車的規(guī)模;在高新區(qū)建成集研發(fā)、生產(chǎn)、配套一體的新能源汽車園區(qū),形成年產(chǎn)10萬輛、配套能力15萬輛的規(guī)模。積極推動寶雅公司已開發(fā)擁有的小型化新能源、環(huán)保、低速電動汽車盡快打開國內(nèi)市場。
四、政策措施
(一)強(qiáng)化政策導(dǎo)向。切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等各項政策措施,做好財政專項資金和扶持資金的使用。認(rèn)真執(zhí)行國家對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅、農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車給予一次性財政補(bǔ)貼、推動實施汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列優(yōu)惠政策。完善二手車管理制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序。
調(diào)整汽車產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),在發(fā)展重型汽車同時注重扶持其它產(chǎn)品的發(fā)展。以節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)為主攻方向,大力扶持重型汽車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車發(fā)展壯大,優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵重汽集團(tuán)進(jìn)行區(qū)域化重組,爭取新組建山東重工集團(tuán)有限公司總部落戶*。嚴(yán)格執(zhí)行國家公告管理制度,實行生產(chǎn)一致性管理。加大對汽車行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品合格證發(fā)放管理制度,堅決取締不合法生產(chǎn)行為,維護(hù)車輛生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
(二)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加快重點汽車、摩托車及零部件園區(qū)建設(shè),強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。加大園區(qū)的招商引資力度,制定具有吸引力的優(yōu)惠政策,千方百計引進(jìn)項目。重點引進(jìn)先進(jìn)汽車生產(chǎn)技術(shù)和具有節(jié)能、環(huán)保型的汽車項目、零部件及零部件總成生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù),不斷提高汽車的整體生產(chǎn)水平。以中國重汽、吉利汽車為龍頭,形成重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車等產(chǎn)品為骨干的汽車產(chǎn)業(yè)集群。圍繞整車帶動配套零部件和原材料等行業(yè)同步發(fā)展,并向周邊城市延伸,形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈,建成從整車設(shè)計、生產(chǎn)、零部件配套及銷售一體化的汽車產(chǎn)業(yè)體系。
(三)支持重點項目建設(shè)。支持列入省、市汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重點項目早日建成投產(chǎn)。加大財稅信貸支持力度,加強(qiáng)銀企溝通,積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策,對重點企業(yè)和項目在信貸資金和擔(dān)保上給予重點支持。強(qiáng)化重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù),從發(fā)展規(guī)劃、項目投資、人才技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售等多方面提供支持,確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
(四)大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè),積極支持企業(yè)建設(shè)國家級、省級和市級技術(shù)中心。用足用好國家、省、市對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項支持政策。鼓勵企業(yè)提高新產(chǎn)品開發(fā)資金占銷售額的比重,加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣力度,企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的,允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實際發(fā)生額的50%,直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外,攤銷年限不得低于10年。對重大科研成果、國內(nèi)首創(chuàng)技術(shù)給予獎勵。支持重點企業(yè)突破瓶頸及關(guān)鍵技術(shù),提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。全面提升汽車及配件技術(shù)開發(fā)水平,建立較強(qiáng)的新產(chǎn)品自主研發(fā)和創(chuàng)新體系。加大名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌,提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。
1.打擊欺行霸市。打擊廢品收購行業(yè)、商品批發(fā)行業(yè)、文化市場、農(nóng)貿(mào)市場等行業(yè)強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營等欺行霸市行為；打擊公用企業(yè)或其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競爭；詆毀競爭對手商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；利用欺行霸市手段，操縱市場等不正當(dāng)競爭行為；打擊經(jīng)營者欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場的地區(qū)封鎖行為。
2.打擊制假售假。開展流通環(huán)節(jié)食品打假專項行動；開展打擊制售假冒偽劣箱包、皮具產(chǎn)品專項行動；開展打擊制售假冒偽劣汽車配件專項行動；打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品等民生商品的違法行為。
3.打擊商業(yè)賄賂。打擊工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商貿(mào)經(jīng)銷、客運(yùn)物流、餐飲旅游等領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂行為；打擊食品、藥品、煙酒、電器、家具、等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的生產(chǎn)銷售領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；打擊市場中介組織在提供中介服務(wù)過程中的商業(yè)賄賂行為；查處嚴(yán)重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。
（二）開展社會信用體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)。
4.開展“兩建”前期調(diào)研工作。
5.成立“兩建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定“兩建”工作相關(guān)行動方案。
6.做好“兩建”牽頭工作。
二、開展“工作落實年”活動，強(qiáng)化“效能建設(shè)”
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展效能。
7.深化登記制度改革。完善服務(wù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的扶持政策措施；進(jìn)一步探索網(wǎng)上登記注冊方式改革，拓展網(wǎng)上登記服務(wù)。調(diào)整市局和直屬分局部分登記事權(quán)。出臺措施，優(yōu)先扶持我市三個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)園、民族工業(yè)園發(fā)展。支持并積極推進(jìn)開展企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批制度改革。
8.積極服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展。對省、市重點培育的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)、我市特色文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)。
9.推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。提請市政府出臺《市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見》（2013-2016）；深入推行商標(biāo)聯(lián)系人、“四書二卡”、“一所多標(biāo)”等工作制度。
10.幫扶農(nóng)村改革發(fā)展。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等系列活動。
（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
11.深化監(jiān)管方式改革。完善市場綜合監(jiān)管機(jī)制，建立市場綜合監(jiān)管信息化平臺。
12.建立執(zhí)法辦案質(zhì)量評查制度和案件臺賬管理制度。
13.推進(jìn)法治工商建設(shè)。繼續(xù)開展法治工商建設(shè)示范點創(chuàng)建活動。
14.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作；開展整治利用格式合同條款侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益專項行動，依法查處合同違法行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的監(jiān)督檢查；規(guī)范各類交易場所運(yùn)營和管理秩序。
（三）進(jìn)一步完善維權(quán)體系，提升消費(fèi)維權(quán)效能。
15.加快12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，提升基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量和社會效益；建立消費(fèi)者糾紛轉(zhuǎn)辦的快捷通道，實現(xiàn)部門之間案件線索移送、信息共享和執(zhí)法協(xié)作；建立消費(fèi)投訴“熱點、難點、焦點”問題處理機(jī)制；完善12315數(shù)據(jù)分析報告制度，及時反映消費(fèi)者的利益訴求和關(guān)注的消費(fèi)熱點。
16.做好重點領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。
（四）進(jìn)一步服務(wù)民生，全面提高食品安全監(jiān)管能力。
17.積極配合“改造提升肉菜市場”工作。
2.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核各項工作，按照市對我局行政執(zhí)法評議考核的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。
二、做好規(guī)范執(zhí)法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節(jié)，依法確定相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當(dāng)。
2.認(rèn)真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復(fù)雜案件在決定做出前邀請有關(guān)專家進(jìn)行研究論證，促進(jìn)對法律知識的理解和運(yùn)用，保證依法行政落到實處。
3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我局執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法文書制作歸檔。年內(nèi)在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。
三、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合整治
嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《市出租汽車客運(yùn)管理條例》規(guī)定，繼續(xù)查處未取得經(jīng)營許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，建立長效治理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行超限車輛有關(guān)檢測、卸貨規(guī)定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運(yùn)輸安全有序。
四、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，夯實執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)
貫徹執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的實施意見》，認(rèn)真落實《交通行政執(zhí)法十條禁令》，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法。
1.建立健全執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)考核長效機(jī)制，堅持法律知識培訓(xùn)制度、季度考試考核制度、崗前學(xué)法和崗位學(xué)法制度等。堅持學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班，開展執(zhí)法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。年內(nèi)擬舉辦3次行政執(zhí)法培訓(xùn)班或崗位技能競賽。
2.做好執(zhí)法證件胸牌管理工作。規(guī)范執(zhí)法證件、胸牌號碼的發(fā)放、審驗等工作，建立行政執(zhí)法人員證件、胸牌管理動態(tài)檔案，認(rèn)真做好執(zhí)法證的換發(fā)、審驗和新增執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，年內(nèi)做好ic卡式執(zhí)法證件換發(fā)、審驗工作。
（一）地稅代征（基金）費(fèi)的種類。
目前，由于全省各地有所差異，地稅代征（基金）費(fèi)的種類有所不同，但大體有價格調(diào)節(jié)基金、防洪保安基金、工會經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、水庫建設(shè)基金、社會保障費(fèi)等，主要涉及關(guān)系國計民生和國家迫切需要資金和亟待解決問題的一些領(lǐng)域。
（二）地稅代征（基金）費(fèi)的征收地位。
就當(dāng)前的征收情況看，地稅代征（基金）費(fèi)大多屬于從屬地位。當(dāng)然，（基金）費(fèi)從法律地位上也僅是地方財政收入的一個補(bǔ)充，它的征收規(guī)模與稅收比起來肯定不能同日而語，但作為稅收之外它能起的調(diào)節(jié)作用而言，它的征收地位也應(yīng)該引起一定程度的重視。值得欣慰的是，我們省局為此成立專門的征管機(jī)構(gòu)（基金）費(fèi)處，以期全面加強(qiáng)征管，從宏觀層面大力協(xié)調(diào)各項代征（基金）費(fèi)的征收管理工作。
（三）地稅代征（基金）費(fèi)的入庫情況（以四項基金為例）。
1.從近四年的入庫總量上看：從2007年～2010年7月，四項代征（基金）費(fèi)在總量上都保持了穩(wěn)定增長，占區(qū)級一般預(yù)算收入的比重基本維持在10%左右，一般增長比大多在9%以上，與工商各稅增長相比，基金的綜合增長比相對較為穩(wěn)定，維持在11%左右。這說明近幾年來代征（基金）費(fèi)征收工作在與稅收收入和區(qū)級一般預(yù)算收入保持同比增長的同時，征管力度沒有被弱化，而且還有小幅強(qiáng)化趨勢，但征管手段上還未出現(xiàn)較大突破，始終維持在原有的征管水平。
2.從月度、季度分階段入庫情況看：從月度、季度分階段入庫情況看代征（基金）費(fèi)季度及年底征收情況較好，征收力度較大，但同時年底最后一個季度入庫數(shù)幾乎占到全年入庫數(shù)的50%，這說明在代征基金征收過程中，收入的均衡入庫做得不理想，年底一般突擊入庫，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，這使應(yīng)征數(shù)可能偏離實際。不過這在代征（基金）費(fèi)征管中應(yīng)該是一個普遍現(xiàn)象，因為稅收任務(wù)吃緊，必將分散有限的征管精力。這有待于通過征管的法制化進(jìn)行解決。
3.從分行業(yè)入庫情況看：四項（基金）費(fèi)入庫主要集中在商品流通、廣告、房地產(chǎn)、建安、餐飲、住宿、IT等行業(yè)，尤其是商品流通業(yè)基本占據(jù)入庫數(shù)的半壁江山（數(shù)據(jù)取樣區(qū)局基本沒有金融業(yè)、郵電通信業(yè)、制造業(yè)數(shù)據(jù)參照）。在這四項（基金）費(fèi)中，防洪和價調(diào)主要取決于企業(yè)的銷售（營業(yè)）額，因此商品流通、房地產(chǎn)、建安等行業(yè)為主要征收對象，如與同期行業(yè)入庫稅額相比，商品流通業(yè)負(fù)擔(dān)率較重，這說明政策制訂未充分考慮行業(yè)之間的利潤差異，導(dǎo)致行業(yè)之間征繳力度的嚴(yán)重不平衡。工會經(jīng)費(fèi)及殘保金主要取決于企業(yè)工資總額和企業(yè)人數(shù)，因此從業(yè)人數(shù)較多或工資水平較高的行業(yè)將成為主要征收對象。而由于法人主體性質(zhì)的原因，衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)療行業(yè)盡管從業(yè)人數(shù)較多，工資水平較高但基本不再征收之列，這不能不說是制度上的缺憾。
（四）代征（基金）費(fèi)申報和繳庫管理。
四項（基金）費(fèi)中除殘保金外其他三項基金都由地稅局全面代征，而殘保金游離此之外，申報審核在市殘聯(lián)，征收入庫在地稅局。四項（基金）費(fèi)都實現(xiàn)了機(jī)打開票，但銷號入庫的過程不盡相同，防洪和價調(diào)企業(yè)入庫指定銀行后，再由指定銀行傳遞給市局，市局再轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳銷號入庫。殘保金與稅票銷號入庫程序相同。工會經(jīng)費(fèi)由工會在指定銀行拿票后轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳銷號入庫。因此在征收管理上對四項（基金）費(fèi)的程序有必要統(tǒng)一和完善。
二、代征（基金）費(fèi)工作中存在的問題和征管難點
長期以來，由于代征（基金）費(fèi)缺乏強(qiáng)力有效的法律保護(hù)措施，相關(guān)法律、行政法規(guī)沒有賦予地稅部門在征收（基金）費(fèi)中有效的強(qiáng)制執(zhí)行手段，再加之地稅部門內(nèi)部對代征各項規(guī)費(fèi)缺乏足夠認(rèn)識，從而導(dǎo)致征管制度不健全、征收管理不規(guī)范，這就給代征工作帶來了很大的矛盾和困難。
（一）對代征工作普遍缺乏足夠認(rèn)識。這包括兩方面：一方面地稅部門普遍存在重稅輕費(fèi)觀念，實踐中很難達(dá)到稅費(fèi)并重。多數(shù)征收單位仍把代征工作當(dāng)作稅收工作的“附屬”，認(rèn)為是稅收的額外負(fù)擔(dān)，也就只在稅收工作的間隙臨時抓一下，還沒有真正把代征管理溶于稅收管理之中。另一方面納稅人對依法繳納各項稅收的責(zé)任與義務(wù)認(rèn)識較深，但對地稅部門代征的各項（基金）費(fèi)就不大理解，所以在實際工作中有費(fèi)少繳、欠費(fèi)不繳的現(xiàn)象不同程度存在。
（二）依法治費(fèi)阻力較大，征收手段不強(qiáng)。目前社會和企業(yè)對地稅部門代征的認(rèn)識還不是很高，主動納費(fèi)意識較差，配合程度較低，形成一個良好的征收環(huán)境還需要全社會的共同努力。從征收手段來講，稅費(fèi)有很大的差別，對抗稅不繳的可以采取扣壓物品、強(qiáng)制執(zhí)行等措施。但對代征（基金）費(fèi)的征收，在實際征收工作中更多地是協(xié)商。在目前的有關(guān)（基金）費(fèi)征收的法律、法規(guī)中，對不繳納或不按時繳納（基金）費(fèi)的企業(yè)基本沒有強(qiáng)制手段，雖然有些費(fèi)種可以加收滯納金、罰款，但執(zhí)行起來難度非常大，這使（基金）費(fèi)的征收管理還有待完善。
（三）（基金）費(fèi)征管基礎(chǔ)薄弱。
1.地稅部門代征（基金）費(fèi)以來，多數(shù)基層單位沒有在日常工作中收集、設(shè)立相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和建立檔案冊籍，對費(fèi)源底數(shù)和征收前景不是十分清楚，給征收工作帶來一定盲目性。
2.征收不到位。目前，部分征收單位只是單純地為了完成任務(wù)，不能真正做到依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，完成任務(wù)存在抓“大戶”的現(xiàn)象。
3.規(guī)章不健全。對于（基金）費(fèi)的征收往往重任務(wù)的完成，而沒有更多的精力和時間去思考如何建立、完善各項費(fèi)用的征收管理制度，基層單位多數(shù)憑經(jīng)驗辦事，大多停留在粗放式征收管理階段，急需健全、完善規(guī)范的（基金）費(fèi)征管規(guī)章制度。
4.征收措施和征收方式的不統(tǒng)一。由于（基金）費(fèi)制度的制定由不同部門完成，因此規(guī)章的基本要素有不同程度的差異，這給（基金）費(fèi)征收工作帶來一定問題。
5.地方政府的行政干預(yù)。有些（基金）費(fèi)相關(guān)部門全權(quán)委托地稅部門征收，有些（基金）費(fèi)地方政府相關(guān)部門干預(yù)太多，使實際操作中造成部門與部門之間工作不同步的情況，有時直接影響到（基金）費(fèi)的征管效果。
6.（基金）費(fèi)減免制度不完善，有些企業(yè)存在困難時，沒有相應(yīng)的救濟(jì)安排，抵觸情緒大，征收工作有時無法開展。
三、代征（基金）費(fèi)管理的對策與建議
針對上述問題，我們覺得代征（基金）費(fèi)工作要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的同時，應(yīng)實行與稅收同征同管同查一體化管理的基本模式。堅持稅費(fèi)并舉、以稅帶費(fèi)、以費(fèi)促稅的原則，充分利用在稅收管理中積累的征管經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)信息等優(yōu)勢，把代征工作融入到稅收管理的大格局中，實施（基金）費(fèi)與稅收同征、同管、同查的一體化管理辦法。
（一）（基金）費(fèi)政策宣傳與稅收宣傳同步開展。代征工作必須做好宣傳發(fā)動，只有通過廣泛深入的宣傳，贏得政府支持、部門配合和企業(yè)理解，才會提高依法繳納（基金）費(fèi)的自覺性和主動性。
（二）提高認(rèn)識，把各項（基金）費(fèi)作為小稅種一樣同步管理。要自上而下改變以往就稅論稅的狹隘觀念，真正把思想轉(zhuǎn)到稅費(fèi)并重的認(rèn)識上來。
（三）比照稅收制度統(tǒng)一（基金）費(fèi)征收方式與管理制度。（基金）費(fèi)管理必須具備整套科學(xué)、完善的管理體系，而不是現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的管理方式，既然要求（基金）費(fèi)納入規(guī)范化管理，那么無疑需要統(tǒng)一部署。比如在征收過程中統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用各種表證單書等，出臺有利于（基金）費(fèi)征收管理、有利于發(fā)揮（基金）費(fèi)管理部門積極性的管理制度。
（四）（基金）費(fèi)與稅收實行同征管理，納入收入任務(wù)考核機(jī)制。建立收入進(jìn)度督導(dǎo)機(jī)制，做好費(fèi)源分析與預(yù)警管理同步進(jìn)行，逐月通報收入情況，解決基金代征工作中潛在的問題，防止大起大落和前后脫節(jié)，有力促進(jìn)（基金）費(fèi)任務(wù)的均衡和足額入庫。
（五）從法律、建章立制的角度真正賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各項規(guī)費(fèi)的權(quán)利，要賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)完整的征收權(quán)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠旗幟鮮明地行使法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段，征收的全過程包括基數(shù)的核定、征繳入庫、處罰、催繳等全部稅務(wù)機(jī)關(guān)依法完成，力爭做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。
（六）在開展稅收檢查的同時，一并對（基金）費(fèi)進(jìn)行檢查。內(nèi)查各征收單位代征工作開展情況，外查企業(yè)偷漏基金和稅費(fèi)現(xiàn)象，對查處的案件及時向社會公開，形成嚴(yán)厲打擊偷逃基金的大環(huán)境，發(fā)揮應(yīng)有的警示教育作用。
一、引言
近幾年，我國公路交通事業(yè)取得了快速的發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費(fèi)用的征收和管理任務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范收費(fèi)工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設(shè)資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強(qiáng)調(diào)，只有加強(qiáng)對公路通行費(fèi)用的監(jiān)督稽查力度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督稽查管理辦法，并在原有方法基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新，做到對各種違法亂紀(jì)行為的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理，才能保證一個穩(wěn)定有序的費(fèi)用征收環(huán)境，促使費(fèi)用征收工作的順利進(jìn)行。
二、公路通行費(fèi)用監(jiān)督稽查工作的現(xiàn)狀分析
目前在公路運(yùn)行過程中，通行費(fèi)的監(jiān)督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴(yán)重的缺陷，如：
現(xiàn)執(zhí)行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監(jiān)督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監(jiān)督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發(fā)揮的具體效用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對監(jiān)督稽查管理人員的培訓(xùn)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作人員學(xué)習(xí)的機(jī)會也比較少，從而導(dǎo)致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點環(huán)節(jié)得不到有效的實施；對參與監(jiān)督稽查的人員不靈活的調(diào)配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，使稽查形式過于單一化。
三、公路通行費(fèi)的監(jiān)督稽查職能研究
（一）規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督措施
現(xiàn)行的監(jiān)督措施包括：監(jiān)控錄像監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部組織監(jiān)督等多種形式，多項監(jiān)督措施要戶型配合得當(dāng)，方能發(fā)揮出最佳的監(jiān)督效果。
（1）加強(qiáng)監(jiān)督稽查工作。加強(qiáng)對收費(fèi)工作人員的監(jiān)督工作，促進(jìn)事前監(jiān)督體系的不斷完善。在通行費(fèi)征收工作中，錄像監(jiān)控作為了一種最直接最有效的監(jiān)督方式，發(fā)揮著重要的作用。它具有最長的監(jiān)督時間和最真實的監(jiān)督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當(dāng)監(jiān)控人員通過錄像監(jiān)控發(fā)現(xiàn)收費(fèi)工作人員存在任何不合理不規(guī)范的行為時，監(jiān)督員能夠及時地通過電話系統(tǒng)對其進(jìn)行糾正，保證通行費(fèi)征收工作在任何時間都能正常規(guī)范化的進(jìn)行。這些監(jiān)督行為都直接地說明了錄像監(jiān)控的真實性和直觀性特點。
（2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督形式屬于一種在通行費(fèi)用征收工作中服務(wù)反饋最快的一種監(jiān)督形式，它能夠及時地遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。其具體的監(jiān)督形式就是由監(jiān)督稽查人員封亭對亭內(nèi)票款進(jìn)行一一核對，在方式上，內(nèi)部監(jiān)督具有較高的靈活性，較強(qiáng)的機(jī)動性等特點。另外，各個監(jiān)督稽查管理部門采用多種形式的措施來進(jìn)行監(jiān)督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監(jiān)督稽查管理體系，只有建立和健全內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，才能防止漏洞的發(fā)生，使收費(fèi)人員對票款能夠有一個正確的認(rèn)識，進(jìn)而真正保證費(fèi)用征收工作的有序穩(wěn)定實施。而外部監(jiān)督也屬于社會監(jiān)督，它是通行費(fèi)用征收工作的一種重要監(jiān)督方式，該監(jiān)督方法形式多樣，如監(jiān)督電話和舉報箱的設(shè)立，政務(wù)公開欄和聘用社會監(jiān)督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費(fèi)用征收工作的提高和改進(jìn)具有重要的幫助，同時這也說明了社會監(jiān)督的特殊性。
（二）堅強(qiáng)監(jiān)督稽查工作，確保運(yùn)管水平的不斷提高
對現(xiàn)場費(fèi)用征收工作的管理和業(yè)務(wù)操作流程等工作的要進(jìn)一步強(qiáng)化，同時不斷推進(jìn)費(fèi)用征收和監(jiān)督稽查工作的一體化發(fā)展，加大對新時期逃費(fèi)、漏費(fèi)等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生，打造一個良好的收費(fèi)環(huán)境和秩序，促使公路通行費(fèi)用征收管理工作水平的不斷提高。
（1）積極做好監(jiān)督稽查工作的相關(guān)文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結(jié)合”。所謂的兩個重心：1）以收費(fèi)環(huán)境的不斷改善為中心，促使強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制的形成。2）以服務(wù)水平的不斷提高為重心，促使內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建?！叭齻€突出”：1）稽查工作以點帶面的效果要突出。2）日常監(jiān)督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯(lián)合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統(tǒng)性要突出?！八膫€結(jié)合”：1）做好嚴(yán)格監(jiān)督和自我約束的相結(jié)合。2）內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相結(jié)合。3）事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的相結(jié)合。4）同級監(jiān)督和上級監(jiān)督的相結(jié)合。
（2）加強(qiáng)對稽查人員的培訓(xùn)工作，積極促進(jìn)監(jiān)督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓(xùn)會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)工作人員由“記錄型”向“服務(wù)型”和“監(jiān)督型”的轉(zhuǎn)變。2）學(xué)習(xí)其他單位打擊逃費(fèi)、漏費(fèi)行為的措施，并對其所取得的效果和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。對新出現(xiàn)的一些具有技術(shù)化和隱蔽化等特點的違法違紀(jì)行為，對其通行特點和車輛構(gòu)成特點進(jìn)行分析，綜合治理各種形式的逃費(fèi)、偷費(fèi)、漏費(fèi)行為。
（三）堅持稽查思路的不斷創(chuàng)新，確保收費(fèi)環(huán)境的不斷改善
具體包括了日常稽查、聯(lián)合稽查和專項稽查三方面內(nèi)容：
（1）日常監(jiān)督稽查工作。日?；楣ぷ饕邆鋸V泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準(zhǔn)備，這樣對于收費(fèi)站管理水平的提高具有重要的意義。1）現(xiàn)場稽查和錄像抽查相結(jié)合的形式，充分提高收費(fèi)工作的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。2）圖像和數(shù)據(jù)資料的相結(jié)合：對收費(fèi)的相關(guān)信息進(jìn)行核實，檢查是否存在違規(guī)行為。3）加大對通行卡和票據(jù)管理的稽查力度。4）調(diào)取收費(fèi)人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費(fèi)站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。
（2）聯(lián)合稽查工作。1）聯(lián)合交警、公安等部門對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行專項稽查，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2）與路政人員聯(lián)合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費(fèi)、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等在運(yùn)行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯(lián)合相關(guān)管理部分及時地進(jìn)行聯(lián)合稽查，實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的及時更新。4）在地段間和不同的收費(fèi)站之間建立起一套完善的聯(lián)合稽查機(jī)制，對在某一時期出現(xiàn)的共性問題，開展不定期的稽查工作。
（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強(qiáng)的針對性，對于在某一時期經(jīng)常出現(xiàn)的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補(bǔ)通行費(fèi)用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費(fèi)人員的服務(wù)情況進(jìn)行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實施情況進(jìn)行定期的專項稽查。3）對收費(fèi)人員的特殊業(yè)務(wù)處理能力以及后臺的稽核情況進(jìn)行定期的專項稽查。
四、結(jié)語
為保證公路通行費(fèi)征收工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，就需要對費(fèi)用征收工作開展不斷的監(jiān)督稽查，通過新技術(shù)和新思路以及新措施的不斷應(yīng)用，來有效保證監(jiān)督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規(guī)范、快速、穩(wěn)定、暢通的收費(fèi)環(huán)境。
（作者單位為內(nèi)蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費(fèi)管理處）
參考文獻(xiàn)
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本人20xx年度行政文員工作計劃如下：
一、在日常事物工作中，我將做到以下幾點
(1)協(xié)助各部門做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)。
(2)做好了各類信件的收發(fā)工作。
(3)做好低值易耗品的分類整理工作.
(4)配合上級領(lǐng)導(dǎo)于各部門做好協(xié)助工作.
(5)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領(lǐng)用登記，按需所發(fā)，做到不浪費(fèi)，按時清點，以便能及時補(bǔ)充辦公用品，滿足大家工作的需要。
(6)做好辦公室設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，
(7)協(xié)助上級做好節(jié)假日的排班、值班等工作，確保節(jié)假期間公司的安全保衛(wèi)工作。
(8)認(rèn)真、按時、高效率地做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、細(xì)、準(zhǔn)的原則，精心準(zhǔn)備，精細(xì)安排，細(xì)致工作，干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗，嚴(yán)格按照辦公室的各項規(guī)章制度辦事。
二、在行政工作中，我將做到以下幾點
(1)做好各部門服務(wù)：加強(qiáng)與各部門之間信息員的聯(lián)絡(luò)與溝通，系統(tǒng)的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內(nèi)部及時準(zhǔn)確的傳遞到位。
(2)做好員工服務(wù)：及時的將公司員工的信息向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋，做好員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁。
(3)協(xié)助公司上級領(lǐng)導(dǎo)完善公司各項規(guī)章制度。
三、提高個人綜合素質(zhì)方面，我將做到以下三點
(1)積極參加公司安排的基礎(chǔ)性管理培訓(xùn)，提升自身的專業(yè)工作技能。
(2)向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗和方法，快速提升自身素質(zhì)。
(3)通過個人自主的學(xué)習(xí)來提升知識層次。
很榮幸服務(wù)于我們這個公司團(tuán)隊，鑒于公司業(yè)務(wù)規(guī)模，有效性等因素，公司行政辦公室工作綜合性，工作多樣復(fù)雜性，加之一人兼數(shù)職，許多事情需親力親為，我將繼續(xù)奮斗，再創(chuàng)佳績!
行政工作計劃(二)
在公司工作了已經(jīng)有一段時間了，雖然我還是一個公司最普通的文員，但是我已經(jīng)完全的掌握了我的工作方向。相信只要我再接再厲，在接下來的一年中，我會做的更加的出色!
新的一年是一個充滿挑戰(zhàn)、機(jī)遇與壓力開始的一年。在此，我訂立了20xx年度工作計劃，以便使自己在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績。
1、發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。面對倉庫中事務(wù)雜、任務(wù)重的工作性質(zhì)，不怕吃苦，主動找事干，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，積極適應(yīng)各種環(huán)境，在繁重的工作中磨練意志，增長才干。
2、發(fā)揚(yáng)孜孜不倦的進(jìn)取精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實踐，博覽群書，在向書本學(xué)習(xí)的同時注意收集各類信息，廣泛吸取各種營養(yǎng);同時，講究學(xué)習(xí)方法，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)效率，努力培養(yǎng)自己具有扎實的工作基礎(chǔ)、辯證的思維方法、正確的思想觀點。力求把工作做得更好，樹立本部門良好形象。
3、當(dāng)好助手。對主管交待的工作努力完成并做好，增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)團(tuán)隊意識。積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。完成自已份內(nèi)工作的同時能夠主動幫主管或同事分擔(dān)一些工作。和同事互幫互助，共同維持和諧的工作環(huán)境。
4、熟悉公司新的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)開展工作。公司在不斷改革，訂立了新的規(guī)定，特別在公司目前正在進(jìn)行的7s推行工作中，作為公司一名老職員，必須以身作責(zé)，在遵守公司規(guī)定的同時全力配合。
以上，是我對20xx年的工作計劃，我希望得到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和幫助。展望20xx年，我會更加努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的去對待每一項工作。相信自己會完成新的任務(wù)，能迎接20xx年新的挑戰(zhàn)。憑借我自己的不斷努力，加上領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助，我在新的一年工作就會更加的出色。
行政工作計劃(三)
新的一年到了，為了更好的開展工作，特制定20xx年工作計劃如下：
一、日常工作，保質(zhì)保量的按時完成
儀表、著裝;加強(qiáng)規(guī)范自身的儀表、著裝，盡量是職業(yè)裝，重點是端莊大方。
電話接聽和轉(zhuǎn)接，收發(fā)傳真、信件和報刊：1、做到迅速辨別來者者地目的，問清對方姓名，再給領(lǐng)導(dǎo)、同事傳達(dá)簡潔準(zhǔn)確信息，做好記錄，不遺漏、延誤。2、及時將收到的郵件送到主人手中。
二、辦公用品
1、必須定期安排檢查庫存，以便能及時補(bǔ)充辦公用品。
2、做好物品領(lǐng)用，購進(jìn)的登記。
3、做好低值易耗品的分類整理工作。
4、管理維修打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公器材。
5、做好辦公室設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。
三、打印、復(fù)印文件和管理各種表格文件
1、文檔要格式規(guī)范，打印復(fù)印要盡量節(jié)約成本。
2、做好了各類公文的登記、上報、下發(fā)等工作。
3、把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)。
四、員工考勤和外出登記
1、對于出差人員的出入時間事件地點的登記。
2、力所能及的主動承接外出人員的工作。
五、溝通
1、做好各部門服務(wù)，加強(qiáng)與各部門之間人員的聯(lián)絡(luò)與溝通，系統(tǒng)的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內(nèi)部及時準(zhǔn)確的傳遞到位。
2、做好員工服務(wù)，及時的將公司員工的信息向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋，做好員工與領(lǐng)導(dǎo)溝通的橋梁。
3、協(xié)助公司上級領(lǐng)導(dǎo)完善公司各項規(guī)章制度，不懂就虛心問，合理的提出想法。
盡管行政文員的工作是繁雜的小事多，但是任何事情都有個累積，小事顧全了才能做大事，沉淀到了個度，就是質(zhì)的飛躍。將根據(jù)實際情況進(jìn)行合理分工、合理安排，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，確保工作井然有序;還要創(chuàng)造性地工作，不斷探索工作的新思路、新辦法和新經(jīng)驗;增強(qiáng)工作創(chuàng)造性的同時，禮貌、誠實待人，放下面子，才能掙回“面子”。這是我的大概計劃，許多都是文字性的說教，計劃是靜態(tài)的，我會用我的行動證明我每天的進(jìn)步。
行政工作計劃(四)
為配合公司20xx年度目標(biāo)的達(dá)成，加強(qiáng)人力資源管理和行政管理的計劃性，現(xiàn)制定20xx年工作計劃如下：
行政管理工作概括地說，就是要做好三個服務(wù)：為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。
一、企業(yè)文化和團(tuán)隊建設(shè)
提煉并學(xué)習(xí)企業(yè)文化，達(dá)到統(tǒng)一思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹形象、激勵、穩(wěn)定的目的。20xx年度要梳理企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營理念，完善并明確能使員工接受的具體內(nèi)容。
公司內(nèi)部，計劃每季度組織一次集體活動，提高企業(yè)凝聚力，活躍企業(yè)氣氛。具體團(tuán)隊建設(shè)項目擬有：
1、文體活動協(xié)調(diào)各部門組織趣味運(yùn)動、卡拉OK等文體活動。
2、重要節(jié)日活動及福利發(fā)放，端午、中秋、春節(jié)。
3、年度優(yōu)秀員工評選及旅游。
4、春節(jié)聯(lián)歡活動，優(yōu)秀員工頒獎，春節(jié)年會聚餐，抽獎活動。
5、企業(yè)文化討論學(xué)習(xí)。
6、行政大檢查，環(huán)境、秩序、工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優(yōu)秀部門獎勵。
7、每月召開一次員工大會，指示工作方向，鼓舞員工士氣。
二、制度建設(shè)
制度是工作經(jīng)驗的總結(jié)，是工作成果達(dá)成的保證。制度編制和修訂既要遵循現(xiàn)實工作需要，同時，要有前瞻性。
三、員工生活環(huán)境
1、員工宿舍進(jìn)行衛(wèi)生檢查、評比，評出衛(wèi)生個人、衛(wèi)生宿舍，對違紀(jì)行為照章處罰。
2、員工餐廳：要了解員工飲食喜好，菜品盡量多樣化，保證飯菜質(zhì)量，讓員工吃上實惠滿意的飯菜。
四、關(guān)系協(xié)調(diào)
對外：學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗，加強(qiáng)對相關(guān)政府部門的辦事人員溝通聯(lián)絡(luò)，保證公司運(yùn)營正常。
對內(nèi)：部門之間的溝通，定期召開協(xié)調(diào)溝通會議，換位思考、消除隔閡、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
五、日常行政事務(wù)
1、接待：接待服務(wù)主要是面試人員及公司客戶，在一定程度上講，人員素質(zhì)對接待服務(wù)的質(zhì)量起著舉足輕重的作用，我們決定對接待員工的文化修養(yǎng)、禮儀和公司基本情況等進(jìn)行培訓(xùn)，圓滿完成接待任務(wù)。
2、證照年審：對需要辦理手續(xù)的證照進(jìn)行登記，提前確定辦理時間，安排在規(guī)定時段內(nèi)辦理完企業(yè)和車輛的證照年審工作，年度目標(biāo)辦理及時率為百分之百。
3、資料整理：嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行文件資料管理制度，進(jìn)行資料分類存檔。
4、辦公用品采購和使用：依據(jù)年度預(yù)算采購和領(lǐng)用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機(jī)、計算器、筆等以舊換新的原則領(lǐng)用。
5、車輛管理：嚴(yán)格執(zhí)行車輛使用管理制度，及時保養(yǎng)清洗，損傷時及時定責(zé)，及時處理。
行政工作是一個繁雜的工作體系，我剛剛邁出了第一步，下一步，我必須加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略決策和行政工作的執(zhí)行力度，搭建好企業(yè)與員工之間的橋梁，在工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，圓滿完成人力資源和行政管理工作任務(wù)及總經(jīng)理安排的各項事務(wù)。
行政工作計劃(五)
新的一年開始了，新的一年是一個充滿挑戰(zhàn)、機(jī)遇與壓力開始的一年，我會克服自身種種的問題，努力掌握一些技術(shù)知識，學(xué)習(xí)更多的東西，以一顆坦然的心，一顆平常的心，一顆快樂的心去迎接新一年的到來。
在公司擔(dān)任行政工作這一年多里，我一直以來都非常珍惜也非常感謝公司能給我這樣一個發(fā)揮自己才能的機(jī)會。這段工作歷程讓我學(xué)到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的變化和壯大，可以和公司共同成長和發(fā)展，我真的很驕傲，剛開始接觸行政工作的時候，一直以為行政是一份簡單的工作，后來慢慢的我深刻體會到行政工作的理念，將公司當(dāng)成自己的家，服務(wù)大家就是在打理照看自己的家一樣，在這一年多里不僅讓我學(xué)會了為人處事的方法，也讓我認(rèn)識到行政的重要性，行政不是簡單的的處理文件，做雜事，而是在方方面面都能很好的鍛煉人的一種工作，同時我也很感謝啊映，是你讓我成長了很多，不斷的培養(yǎng)我，給我機(jī)會，讓我可以獨(dú)檔一面，在今后的工作上我會不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自己，總結(jié)經(jīng)驗，改掉自身的缺點，把問題考慮到最全面，不讓失誤發(fā)生，所以在20xx年開始，也希望公司能給我一個上升的平臺，我會更加的嚴(yán)格要求自己，為公司貢獻(xiàn)自己的一份力量，希望繼續(xù)努力與公司共進(jìn)退，我將把這份感激之情化為工作的熱情，在今后的工作里，我一定努力工作完成任務(wù)。迎接20xx年全新的挑戰(zhàn)，也希望能得到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)及幫助。同時我也會做好我現(xiàn)在的本職工作。下面是我本人20xx年的工作計劃：
在日常工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，用心做好每一項工作。
1、常規(guī)工作：每日員工資料的打印，CRM的監(jiān)督，員工入職辦理，公司微博和微信后臺管理。
2、數(shù)據(jù)統(tǒng)計：每日統(tǒng)計員工電話量，統(tǒng)計員工一周工作情況，外出登記記錄及核對，考勤統(tǒng)計
3、辦公室5S管理：花草管理，員工桌面監(jiān)督。
4、日常采購工作：文具用品采購，訂購飲用水在數(shù)據(jù)方面：我都會做好登記，并準(zhǔn)確詳細(xì)，每月分類保存，以備隨時查詢。
在公司辦公用品及清潔用品日常采購費(fèi)用方面：我都會妥善記錄好每月費(fèi)用，以備日后查詢。
在文檔工作方面：員工每日資料，行政文件我都會做好記錄，分類存檔。
在日常接待工作方面：面試接待，并倒水，保持禮貌并通報相關(guān)接見人員。
員工考勤及外出登記記得方面：對外出人員的出入時間費(fèi)用的登記，每月準(zhǔn)時的統(tǒng)計好考勤數(shù)據(jù)并上交。
在常規(guī)工作方面：在打印資料的時候我都會盡量節(jié)約公司成本，把沒有用的廢紙都收集起來，打印公司內(nèi)部資料使用。微博和微信每日一則信息。對員工CRM的監(jiān)督，我都會準(zhǔn)備無誤的登記好，每周和每月準(zhǔn)時上交。
在溝通方面：我都會做好部門服務(wù)，加強(qiáng)與各部門之間的溝通和連絡(luò)，工作快速及時準(zhǔn)確的傳遞到位。
盡管行政的工作是比較繁雜，但是任何事情都需要積累，小事顧全了才能做大事，因為我本身就是有小小的強(qiáng)迫癥，所以我在工作的時候基本上不會讓自己出錯，要么不做，要么就要做到盡善盡美，雖然我現(xiàn)在還是普通的行政文員，但是我已經(jīng)掌握了我的工作方向，相信只要我再接再厲，在接下來的工作中我會做的更加出色，同時，我會改掉我自身的不足，比較情緒化，將個人的私人感情帶到工作中等等，我一定會努力克服，不讓這種情況再發(fā)生。
不管自己今后往哪個方向發(fā)展，但在任何工作中我都會努力提高自己，彌補(bǔ)工作中的不足，在新的學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，用謙虛的態(tài)度和熱情做好工作，發(fā)揮自己的潛力為公司的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
一、提高個人能力以及應(yīng)變能力，我將做到以下幾點：
1、積累各方面的知識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高觀察力
2、在工作中學(xué)習(xí)，遇到不懂的多向領(lǐng)導(dǎo)及同事請教
3、加強(qiáng)自身的修養(yǎng)
4、加強(qiáng)思維能力
5、做到自我監(jiān)督，自我鼓勵
二、其他工作
一、基本情況
1、落實依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動相結(jié)合，在“滿意在民政”活動中，將依法行政內(nèi)容作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對機(jī)關(guān)依法行政行為進(jìn)行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開，行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開展政務(wù)公開建設(shè)，將行政許可項目的內(nèi)容、程序、辦理時限、責(zé)任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監(jiān)督。三是實行誠信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責(zé)任、公開承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報備等規(guī)范制度，實行一門式辦理、一條龍服務(wù)，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項：社會團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進(jìn)一步規(guī)范這2項行政許可職能基礎(chǔ)上，我局要求各科室、事業(yè)單位對有關(guān)行政審批項目進(jìn)行全面梳理匯總，明確審批內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任人等，設(shè)計統(tǒng)一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規(guī)范依法行政制度?！缎姓S可法》規(guī)定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規(guī)范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等，都進(jìn)行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計分析制度。將行政許可統(tǒng)計分析結(jié)合上級民政部門、區(qū)政府統(tǒng)計要求，明確行政許可項目、數(shù)量、收費(fèi)、復(fù)議、訴訟等情況，并及時公布。
4、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對行政行為進(jìn)行規(guī)范約束的重要法律，我局通過舉辦學(xué)習(xí)會、會議交流、現(xiàn)場咨詢等方式全面加強(qiáng)行政許可宣傳教育。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過每月學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務(wù)院、省市行政審批工作精神，傳達(dá)區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強(qiáng)對民間組織的宣傳。在全區(qū)召開民間組織管理工作經(jīng)驗交流會議，學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進(jìn)了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。
20*年，我局登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規(guī)則》（試行）等有關(guān)辦理程序。包括社會團(tuán)體共7項，民辦非企業(yè)單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實做好依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了“ 依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室、隊負(fù)責(zé)人為成員，將依法行政工作納入單位年度考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局 法制科），負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。
二、加大普法宣傳
大力開展統(tǒng)計普法宣傳，制訂了《2019年統(tǒng)計普法教育工作計劃》，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《憲法》等一系列法律法規(guī)。一是扎實推進(jìn)政府統(tǒng)計工作人員學(xué)法用法。局黨組在抓好黨組理論中心組年度學(xué)法不少于4次的同時，將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中，組織干部以科室、隊為單位開展“學(xué)法普法”活動，并邀請上級 部門法律專家和局法律顧問給全局執(zhí)法骨干開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好本局公務(wù)人員的在線學(xué)法，全年學(xué)法時間不少于40學(xué)時，做到學(xué)法有計劃、有落實、有檢查。每年對局 執(zhí)法人員舉辦1-2次統(tǒng)計法律知識培訓(xùn)，目前已舉辦4次培訓(xùn)，增強(qiáng)了 執(zhí)法人員依法辦案的能力。二是大力抓好 調(diào)查對象的學(xué)法用法。通過 稽查、核查、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、 繼續(xù)教育等多種方式，對 調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計法律知識培訓(xùn) 加強(qiáng)配合，不斷推進(jìn)企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報的自覺性、主動性。
三、完善體制機(jī)制
1、工作內(nèi)容：人事行政工作復(fù)雜，目前部門已配備了多種管理表，包括員工紀(jì)律跟蹤表、各小組組員項目分配表、獎金分配表、轉(zhuǎn)正試題表、員工面試、入職、轉(zhuǎn)正、離職表等等。從人員招聘至任用，根據(jù)各組的實際需要，進(jìn)行有針對性地招聘新員工，配備到各崗位。我部門較好完成各組人員的入職、離職、調(diào)崗等人事審批工作;規(guī)范員工檔案，對資料不齊全的作出補(bǔ)齊;確定員工勞動合同簽定人數(shù)，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀(jì)律管理，我們會不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛(wèi)生，安全進(jìn)行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關(guān)注員工宿舍衛(wèi)生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾。
2、對優(yōu)化部門就診各數(shù)據(jù)分析：在優(yōu)化就診表優(yōu)化效果統(tǒng)計表進(jìn)行跟蹤發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進(jìn)行跟優(yōu)化工程師對接一起分析問題的所在處。
3、對每個周的新聞源外推效果跟蹤進(jìn)行統(tǒng)計，并且對新聞源的進(jìn)行對比，從中檢查看哪個平臺或是哪種方式關(guān)注人數(shù)比較多，積極告訴公司職員作出改整。
二、接下來的工作安排與建議
(一)工作安排
1、人員管理上：負(fù)責(zé)部門的人事行政工作、協(xié)調(diào)方面還有所的欠缺，這里需要我部門的相關(guān)人員提高這方面的技巧。
2、工作情況上：很多公司成員工作懶散，人事行政人員紀(jì)律的檢查力度還不夠，有待提高。
3、企業(yè)文化上：公司的企業(yè)文化精神還沒有得到足夠的體現(xiàn)，接下來將在公司企業(yè)文化及工作氛圍上作出一系列的安排，更好地構(gòu)建企業(yè)文化。
(二)建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化管理制度的培訓(xùn)，便于在實際工作的正常操作，需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)工作能起到切實的效果;協(xié)助各部門工作，加強(qiáng)與員工溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營造良好辦公環(huán)境。
從人員招聘至任用,根據(jù)各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調(diào)崗等人事審批工作;規(guī)范員工檔案，對資料不齊全的作出補(bǔ)齊;確定員工勞動合同簽定人數(shù)，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀(jì)律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛(wèi)生,安全進(jìn)行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關(guān)注員工宿舍衛(wèi)生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾.
對優(yōu)化部門就診各數(shù)據(jù)分析：在優(yōu)化就診表優(yōu)化效果統(tǒng)計表進(jìn)行跟蹤發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進(jìn)行跟優(yōu)化工程師對接一起分析問題的所在處。
做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統(tǒng)計以極新聞源的就診對比，從中檢查看那個平臺就診人數(shù)比較多，積極告訴他們作出改整。
對于xx年需加強(qiáng)的方面:負(fù)責(zé)部門的人事行政工作、協(xié)調(diào)方面還有所的欠缺，對部門工作情況，人員紀(jì)律的檢查力度待提高;積極對公司企業(yè)文化及工作氛圍的建設(shè);
建議,員工培訓(xùn)機(jī)制的待完善和加強(qiáng);應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動人事管理逐步向現(xiàn)代化人力資源管理方面過渡;我將在xx年繼續(xù)完善公司制度,特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設(shè)的力度，修訂和完善獎懲規(guī)定，激勵機(jī)制等制度;
加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制.強(qiáng)化管理制度的培訓(xùn)，便于在實際工作的正常操作，需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)工作能起到切實的效果;協(xié)助各部門工作，加強(qiáng)與員工溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營造良好辦公環(huán)境;加強(qiáng)勞動人事管理工作
（一）職能不明確。區(qū)政府
法制機(jī)構(gòu)自2004年提格為正處級，其工作任務(wù)和所承擔(dān)的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區(qū)政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區(qū)級法制機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。
（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完整。由于區(qū)政府法制辦職能不明確，同時也造成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)、職責(zé)匹配不適應(yīng)的問題。目前，區(qū)政府法制辦一般只設(shè)一個科，有的稱為綜合指導(dǎo)科、有的稱為執(zhí)法監(jiān)督科。但是，工作都是混著干，沒有明確職責(zé)分工，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
（三）人員編制不足。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)一般定編在3-5人。但由于編制由區(qū)政府辦內(nèi)部調(diào)劑，大多沒有完全到位，即使完全到位仍難以適應(yīng)區(qū)法制政府建設(shè)工作需要。
