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時間：2023-03-16 17:18:09
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二、水利工程監(jiān)理中問題的解決對策
1、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理行為
隨著我國法制化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域中的法律體系也在不斷地完善，取得了一定的成績，在現(xiàn)有的實施過程中也起到了一定的作用，得到了相關(guān)單位的首肯。但從目前的實際情況來看，現(xiàn)有的法律體系依然存在很多問題，亟需解決，特別是對于某一問題，各個法規(guī)之間甚至存在著相互的抵觸，最主要的是對于相關(guān)的定義和監(jiān)理職責(zé)的不明確。因此，為了充分要求監(jiān)理人員履行責(zé)任，保證水利工程市場的規(guī)范，就必須在現(xiàn)有的法律法規(guī)下進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)一步明確各個部門的責(zé)任細(xì)則，強化其責(zé)任和義務(wù)。負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的單位如果沒有按照相關(guān)的法律履行監(jiān)理職責(zé)，就必須按照法律嚴(yán)懲不貸。
2、加強工程監(jiān)理隊伍建設(shè)
目前，我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平較低，所以必須加強工程監(jiān)理隊伍建設(shè)。一方面要加強監(jiān)理公司監(jiān)理人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，還要結(jié)合不同工程項目的具體情況進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，對工程監(jiān)理的要點和難點進(jìn)行一一講解，務(wù)必保證監(jiān)理作用的發(fā)揮。另一方面，在監(jiān)理工作中，要加強監(jiān)理工作的宣傳力度，保證每個員工有較強的責(zé)任心，要讓他們認(rèn)識到水利工程監(jiān)理的重要性，促進(jìn)他們在工程監(jiān)理中盡職盡責(zé)，要進(jìn)行必要的獎勵和懲罰，對于監(jiān)理工作做的較好的好進(jìn)行獎勵，對于不積極履行建立職責(zé)的要給予必要的警告和處罰。
3、加強與各方的溝通合作
在水利工程監(jiān)理中，要想取得實效，就必須要加強各部門、各員工、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)理公司的溝通合作。在以后的水利工程監(jiān)理的過程中，要放棄一條線的工作思路，尋找多方支點，加強各方的合作，真正建立一個公開透明的交流平臺，做到交流不遮掩、交流不阻礙;加強工程監(jiān)理和施工單位之間的交流，力求得到業(yè)主和設(shè)計單位的支持和配合，只有這樣才能確保施工方案的合理，才能夠了解設(shè)計原圖和在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)是否科學(xué)，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以此提高監(jiān)理效率，保證了水利工程的質(zhì)量。
4、監(jiān)理單位要增強責(zé)任意識
在水利工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位必須要認(rèn)識到自身工作的重要性，增強自己的責(zé)任意識，要認(rèn)識到自己的工作關(guān)系國家建設(shè)大計，要把自己的工作當(dāng)成應(yīng)盡的義務(wù)。做好做強監(jiān)理工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量和服務(wù)爭取在市場中占有一席之地。要以人為本，結(jié)合每一個項目的具體情況制定具體的監(jiān)理細(xì)則和計劃，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的每一個因素，并根據(jù)計劃一步步完成監(jiān)理任務(wù)，在完成任務(wù)后及時進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，查漏補缺，為以后的水利工程監(jiān)理工作做好有力的準(zhǔn)備。
建設(shè)水利工程最終還要水利工程師和水利工程施工人員去實施勞動，這就說明水利工程施工所出現(xiàn)的另一個問題就是建設(shè)水利工程人才的選擇。只有合理的運用人才才能把水利工程施工問題得以順利的解決，而且沒有過多的后顧之憂，專業(yè)的人才建設(shè)水利工程也會讓人們信服這樣的工程設(shè)施。水利工程在我國古代就有所存在，古人憑借著自己的智慧和辛勤的勞動所建造的一些水利工程到現(xiàn)在還在被人們所運用，都江堰就是一個很好地例子。水利工程施工也要講究一個創(chuàng)新，這樣的水利工程創(chuàng)新問題不是要求其外表有多么的華麗，而是其功能更能符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，能滿足人們對水利工程所帶來的實際利益的更多需求。所以，如何使水利工程施工可以具有創(chuàng)新精神問題也擺在了施工團(tuán)隊的面前。
2.水利工程中后期的加強處理問題
水利工程在中期建設(shè)的時候會用到大量的高科技材料，這些高科技材料或多或少有一些污染問題，但是建設(shè)水利工程階段也多多少少會剩余一些建筑材料，如何處理這些建筑材料才能做到更加的科學(xué)也是水利工程施工的問題之一。如果把建筑材料直接扔在水利工程的施工現(xiàn)場，會對環(huán)境造成很大的危害，如果把剩余材料運輸?shù)綄I(yè)的垃圾場，交通運輸費也會成為水利工程施工費用的一大負(fù)擔(dān)。所以，如何平衡水利工程施工中期的這些問題也是值得注意的。在水利施工的后期也會出現(xiàn)一些問題。水利工程一般的施工日期都是以月份或者是年份來計算的。水利工程的施工人員長年累月的在人員稀少的地區(qū)艱苦工作。當(dāng)施工后期到來時，人們都非常的疲倦以及產(chǎn)生了一些對水利工程施工的排斥心理，可能造成水利工程后期施工草草收場。很明顯，這樣的水利工程施工后期是不合格的，如何解決這個問題也是水利工程施工能否達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)之一。
二、加強監(jiān)管工作
1.針對資金、線路、安置居民問題的監(jiān)督和管理
水利工程施工團(tuán)隊可以設(shè)置一個財務(wù)組，這個財務(wù)組就是專門管理資金的。水利工程建設(shè)屬于國家管轄，它是一種惠民工程。理所當(dāng)然的，政府會出資金建設(shè)工程，但是也可以讓一部分民間資本融入到財務(wù)組當(dāng)中。這樣即可以解決資金難的問題，有了民間資本的介入也運用了市場規(guī)律，有了政府的支持和民間的監(jiān)督，水利工程資金的回收也會更加的合理。水利工程施工時除非是沒有更好的方案時，才能選擇經(jīng)過居民區(qū)和良田土地區(qū)域。當(dāng)經(jīng)過這些區(qū)域的時候，水利工程施工可以進(jìn)行生態(tài)移民，安置好移民工作，對良田的損失達(dá)到最小程度。在施工期間也選擇合理的施工時間，避免夜間工作，造成擾民的現(xiàn)象。在水利工程施工的時候，工作人員要加強現(xiàn)場的監(jiān)督和管理工作，堅決避免外來人員的進(jìn)入，尤其是老弱病殘，避免悲劇事故的發(fā)生。
2.針對人才和創(chuàng)新問題管理和監(jiān)督
水利工程施工團(tuán)隊可以設(shè)置專門的人才管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水利工程施工人才的工作時間考核，照顧他們的飲食起居，給予合理的人工報酬，從而避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督和管理人員也可以聘請先進(jìn)水利工程國家的一些專業(yè)人才來幫助建設(shè)水利工程，但是外國工程師一定要熟悉中國的國情和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，只有這樣外國水利建設(shè)工程師才可以為我們服務(wù)。創(chuàng)新不是刻意而求之的，創(chuàng)新一定要符合水利工程施工的最初目的———利國利民。所以，監(jiān)督和管理人員要嚴(yán)格的審查施工方案，科學(xué)的調(diào)研施工創(chuàng)新的意義，觀察創(chuàng)新的水利工程施工是否可以做到投資最少效果最好。
3.針對水利工程施工中后期的監(jiān)督和管理
水利工程中后期的施工階段也是關(guān)系到水利工程是否優(yōu)秀的階段。在水利工程施工的中期，對于施工材料剩余的毛邊角料絕對不能放在施工現(xiàn)場，也絕對不能扔在大江大河里，污染了環(huán)境是極其不好的。在水利工程施工的后期階段，監(jiān)督和管理團(tuán)隊要時刻的注意大家的心理變化，監(jiān)督和管理人員可以和大家多多進(jìn)行溝通與交流，還可以舉行一些娛樂活動，豐富施工人員的精神生活。監(jiān)督和管理好水利工程施工的結(jié)束工程任重而道遠(yuǎn)。
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護(hù)國家和社會公共利益，維護(hù)業(yè)主和承包商利益，維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人，對總監(jiān)負(fù)責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo)，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標(biāo)控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證，造價工程師負(fù)責(zé)審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進(jìn)行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進(jìn)行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額，設(shè)計人員必須無償修改、返工；因設(shè)計責(zé)任進(jìn)行工程變更，導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。（1）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來進(jìn)行研究，是設(shè)計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。（5）審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)：（1）在開啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用：
1）中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時，以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn)；低于時，則取自己的投標(biāo)報價。
3）中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機(jī)械，考慮到地下水的影響，施工機(jī)械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機(jī)械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機(jī)械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進(jìn)度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機(jī)直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容，認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達(dá)到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機(jī)會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員"，維護(hù)合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進(jìn)而對索賠要求進(jìn)行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進(jìn)度和完成的實物工程量，影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進(jìn)度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟(jì)費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機(jī)械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導(dǎo)致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進(jìn)行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
2.人為要素影響施工質(zhì)量控制的另一個重要因素是人為因素，造成這種影響因素的原因不僅僅包括管理者管理素質(zhì)，還包括工程施工人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。我國橋梁工程因為質(zhì)量原因引起事故多次發(fā)生的原因是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)偏低。管理者的管理水平一定程度上決定了工程的質(zhì)量安全。另外一方面，施工人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平也會對橋梁工程施工質(zhì)量的控制及監(jiān)理造成很大的影響。
3.施工及材料方面的要素建筑的材料是橋梁工程施工的物質(zhì)性的基礎(chǔ)，想要保障橋梁的質(zhì)量，我們必須要選擇質(zhì)量好的建筑材料。如果施工材料有質(zhì)量問題，那么會造成一個很大的問題工程，這個工程的質(zhì)量也不會達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。目前，很多橋梁工程施工過程中，由于很多建筑材料質(zhì)量都沒有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此使得橋梁工程施工質(zhì)量受到了很大的影響。
4.機(jī)械設(shè)備的因素機(jī)械設(shè)備是工程施工中不可缺少的必要工具，設(shè)備的狀態(tài)直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時，設(shè)備的合理使用和及時的維護(hù)保養(yǎng)也是保證其良好運行的關(guān)鍵。
5.環(huán)境的因素影響公路橋梁施工質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，主要包括技術(shù)環(huán)境、勞動環(huán)境及管理環(huán)境，然而勞動環(huán)境對橋梁施工質(zhì)量影響最為嚴(yán)重，比如氣溫、土質(zhì)、空氣濕度等都會對混凝土施工質(zhì)量造成一定的影響。
6.工程進(jìn)度的影響一般情況下，工期越長越有利于施工質(zhì)量。如果一味的趕工期，會對橋梁施工質(zhì)量造成很大的影響，甚至?xí)蔀榱淤|(zhì)工程。最常見的情況即為混凝土澆筑后，需要一定的時間讓其釋放水泥遇水后產(chǎn)生的熱量，如果為了趕工期，將大體積混凝土在很短時間內(nèi)澆筑完成，會由于內(nèi)部產(chǎn)生溫度應(yīng)力而造成混凝土開裂。
二、橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)控的措施
1.提高全員的質(zhì)量意識在橋梁工程施工前，應(yīng)首先對全員的質(zhì)量意識進(jìn)行培訓(xùn)教育，組織學(xué)習(xí)質(zhì)量安全管理等知識。在施工中，應(yīng)該對施工的人員定期進(jìn)行質(zhì)量安全考核，不僅對專業(yè)技術(shù)進(jìn)行考核，還要對施工人員的相關(guān)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
2.深入研究施工圖紙，優(yōu)化施工工序在施工之前，首先應(yīng)該對施工合同的要求進(jìn)行全面的分析，結(jié)合具體的工程情況如：自身的資源（材料、資金、施工隊伍、設(shè)備等）制定相應(yīng)的施工工序并最大化的去優(yōu)化每一道施工工序，認(rèn)真、合理地做好施工組織計劃，進(jìn)行合理的工作分配，確保每一分項的工程都能在其承受能力之內(nèi)，這樣可以保證工程各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)工程高效的進(jìn)行。
3.完善監(jiān)理組織，明確質(zhì)量控制目標(biāo)按照與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同，起先要建立完善的建立組織單位，其中對于質(zhì)量控制的關(guān)鍵性崗位，選擇具備專業(yè)知識并且擁有相應(yīng)的職稱的人員擔(dān)任總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師、道橋工程師、測量工程師，使監(jiān)理人員有針對性地進(jìn)行監(jiān)理工作。
4.施工材料的質(zhì)量控制措施開始，我們應(yīng)該選用招標(biāo)的形式對工程施工材料的廠商進(jìn)行合理規(guī)范的選擇，并且建立工程施工材料廠商的檔案。在采購中，應(yīng)當(dāng)要求銷售廠商出示產(chǎn)品的合格證及質(zhì)量保證書等。然后，各工程單位應(yīng)該進(jìn)一步對所負(fù)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收工作，以保障工程的材料、配件及半成品材料的質(zhì)量。再次，建立并且完善材料的運輸及存儲管理的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)工程材料的損壞情況。進(jìn)場的材料等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，并對來源、加工等進(jìn)行標(biāo)注說明。最后，應(yīng)注意工程產(chǎn)品、成品及半成品的后期保護(hù)工作，通過各種措施對其進(jìn)行合理妥善的保護(hù)。
5.合理的進(jìn)行分工，制定明確的責(zé)任制健全的責(zé)任制有利于推行全面質(zhì)量管理，在生產(chǎn)過程中，把質(zhì)量管理的每項具體工作落實到每個工程小組甚至是個人，并明確個人應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，尤其是要強調(diào)收料員、工人、主要及其操作員等直接控制工程質(zhì)量的人員應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，他們應(yīng)該具有較強的責(zé)任意識，在施工過程中及時地匯報工作情況，不僅要保證自己的工作是嚴(yán)格按照各項要求進(jìn)行的，還要在出現(xiàn)緊急情況的時候及時向上匯報，各級管理人員也要明確具體的分工和職責(zé)范圍，這樣在施工現(xiàn)場出現(xiàn)狀況的時候有管理人員進(jìn)行及時的指導(dǎo)和處理，以保證施工順利進(jìn)行。
6.施工技術(shù)的控制措施在簽訂了施工合同后，工程技術(shù)部應(yīng)該編寫施工組織總設(shè)計的規(guī)劃，經(jīng)過總工程師審核后，上報到監(jiān)理的單位批準(zhǔn)。項目的總工程師和相關(guān)技術(shù)人員注意做好圖紙審查等工作，在施工前應(yīng)該觀察圖紙是否有錯誤，將工程質(zhì)量的隱患消滅在施工前。為確定施工的人員對圖紙完全領(lǐng)會，工程技術(shù)部對施工人員做好技術(shù)交底工作，施工人員向施工班組人員做好技術(shù)交底工作。
眾多周知，不同的建筑項目其具體建設(shè)目標(biāo)和復(fù)雜程度以及施工工藝和材料選擇都不盡相同。所以說，在每個工程施工的前期我們都必須要認(rèn)真分析整個建筑工程的建筑目標(biāo)躲在。針對目標(biāo)做好必要的統(tǒng)籌工作和技術(shù)支持工作，這項工作要具體落實到細(xì)節(jié)上。筆者這里要著重強調(diào)的是，整個施工過程中對于物料和人力的需求不是一成不變的而是一個動態(tài)的變化過程。所以說，我們在進(jìn)行整個建筑工程資源配置的時候要找尋必要的平衡點所在，只有這樣才能最大限度的為施工單位節(jié)省開支。這是增強施工企業(yè)自身素質(zhì)和市場核心競爭力的一個重要環(huán)節(jié)和必要手段。
（二）關(guān)于建筑工程的施工成本管理分析
1、要建立系統(tǒng)完善成本分析體系。所謂建筑工程施工管理的科學(xué)性體現(xiàn)一部分的內(nèi)容也正在于此，我們要建立真?zhèn)€建筑工程的成本分析體系，這是一個對建筑工程進(jìn)行科學(xué)預(yù)測的必要環(huán)節(jié)。具體來說要通過以下兩方面來進(jìn)行具體的成本分析體系建設(shè)：一方面進(jìn)行必要的成本綜合性分析，這是實際成本和預(yù)算成本之間的比較工作，是進(jìn)行降低成本的核對工作；另一方面是對個施工組織之間性成本比較工作，以便推廣成本節(jié)約經(jīng)驗。
2、完善材料管理方法，進(jìn)行必要的材料成本控制。材料是整個建筑工程中指出最大的環(huán)節(jié)，一些大型的安裝工程項目材料成本可達(dá)到總成本的百分之七十以上。所以說，如何降低材料成本是我們整個工程項目施工管理的核心和關(guān)鍵所在。
（三）施工進(jìn)度控制管理
1、制定進(jìn)度計劃。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。這是對施工進(jìn)度進(jìn)行有效管理的前提。在制定進(jìn)度計劃時要充分考慮其它種種因素對進(jìn)度計劃的影響。如設(shè)計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等等因素的影響。使實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度存在差異。因此，在實際施工過程中，及時對施工進(jìn)行詞整，并對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的補充．以保證建設(shè)順利進(jìn)行。
2、組織進(jìn)度計劃的實施。施工進(jìn)度計劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通，定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進(jìn)展情況，對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應(yīng)和處理；監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合，合理的調(diào)配人力、施工物資和資金，并確保到位。
3、控制施工進(jìn)度的有效措施：第一，組織措施：落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項目分解，確定各個部分、各個階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進(jìn)度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。第二，經(jīng)濟(jì)措施：及時向監(jiān)理和業(yè)主報告施工進(jìn)度，申請進(jìn)度付款，爭取按時取得支付簽證；做好自身的財務(wù)管理，控制成本。預(yù)測流動資金的需求，合理調(diào)度資金。第三，信息溝通管理措施：在內(nèi)部要及時收集實際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，找出偏差。分析原因。制訂相應(yīng)的措施。
二、建筑工程施工安全管理分析
建筑行業(yè)如果發(fā)生事故，將會給人民生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。在整個建筑工程施工體系中我們所要進(jìn)行一項必不可少的環(huán)節(jié)就是建筑工程施工安全管理策略。這是一個老生常談但又不得不談的重要問題，這個環(huán)節(jié)的解決方法主要有兩個方面的內(nèi)容：一是在思想上要提升對建筑工程安全管理的防護(hù)意識；二是從實際技術(shù)上進(jìn)行施工安全常識的普及。在筆者多年的工作研究經(jīng)驗中，一直以安全第一，預(yù)防為主為主要宣傳建筑工程施工安全管理的基本方針政策。在現(xiàn)階段，以人為本的核心理念已經(jīng)深入人心，人們對生命財產(chǎn)安全保護(hù)的理念已經(jīng)深入到了每個人的心里。因此，筆者在這里要在此呼吁，施工未動，安全先行。
施工建設(shè)安全管理工作是電力工程施工管理的重要組成部分，但是，它往往也是施工建設(shè)過程中最容易忽略的一環(huán)，要想做好安全管理工作也許有很大的難度。因為管理人員對施工安全管理重要性的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在施工建設(shè)過程中，監(jiān)督管理不落實，安全責(zé)任不清晰，常常因為很小的問題而引發(fā)施工事故，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)項目的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。
1.2工作人員的綜合能力不足
管理工作者和施工技術(shù)人員沒有樹立效益觀念，缺乏成本造價方面的知識，在購置材料、設(shè)備時，沒有嚴(yán)格根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行，造成了預(yù)算難以控制的局面，進(jìn)而提高了電力工程的施工成本。
1.3管理流程存在問題
管理流程方面主要存在以下2方面的問題：①在電力工程施工建設(shè)過程中，并沒有及時檢驗，各個管理部門之間缺乏有效的溝通，從而使一些具體的事務(wù)處理起來比較麻煩。②在工程結(jié)算方面，往往無法嚴(yán)格按照工程合同的要求開展相關(guān)工作。當(dāng)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主單位驗收后再結(jié)算余款，但是，實際處理時，卻經(jīng)常違背這一要求，進(jìn)而導(dǎo)致了不必要的麻煩。
2應(yīng)對策略
2.1設(shè)備材料采購管理
工程施工材料和設(shè)備的采購管理是指工程施工所需物資的供應(yīng)與管理，它是電力工程施工建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容之一，會直接影響電力工程的施工成本和工程造價。特別是在工程施工建設(shè)前期，材料設(shè)備的采購管理工作關(guān)系到整個電力工程項目的建設(shè)進(jìn)度，因此，必須要強化施工材料設(shè)備采購過程中的監(jiān)管。在采購材料設(shè)備時，要確保采購方案的合理性，同時，要嚴(yán)格按照工程施工和采購方案實施。材料、設(shè)備采購回來后，管理人員和施工負(fù)責(zé)人要驗收材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)格控制好材料入庫這一環(huán)節(jié)，對于檢驗出的不合格材料、設(shè)備，必須堅決退貨。在確保了材料設(shè)備的質(zhì)量合格后，要做好記錄工作，同時上報企業(yè)財務(wù)部門，以便日后查驗。
2.2工程施工安全管理
做好電力工程施工建設(shè)的安全管理工作，確保安全施工是保證施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為以下2點：①要制訂完善的安全管理制度，同時，要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力工程施工建設(shè)相關(guān)人員必須要樹立安全意識，充分認(rèn)識到安全的重要性。只有堅決貫徹落實電力工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能夠保證工程施工建設(shè)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而保證電力工程的施工質(zhì)量。②為了盡可能地減少工程施工建設(shè)中存在的風(fēng)險和安全隱患，避免因為小失誤而導(dǎo)致大事故，在施工之前，要做好安全技術(shù)交底工作。例如，各個施工隊內(nèi)部不僅要開展安全技術(shù)交底活動，還要強化各施工隊之間的溝通，各個施工隊都要將施工范圍內(nèi)的安全隱患降到最低，徹底清除安全死角，進(jìn)而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
當(dāng)電力工程項目招標(biāo)完成后，由招標(biāo)中心公示招標(biāo)結(jié)果，并將非招標(biāo)工程的落實情況告知業(yè)務(wù)部門，同時，將招標(biāo)資料交付給公司業(yè)務(wù)部門，由公司業(yè)務(wù)部門存檔。之后公司業(yè)務(wù)部門、施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和材料設(shè)備供應(yīng)商共同召開工程開工準(zhǔn)備會，審查工程預(yù)算、施工圖紙，公司業(yè)務(wù)部門收取安全質(zhì)保金，同時，與施工企業(yè)簽訂工程施工合同。由公司業(yè)務(wù)部門向施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位撥付工程施工預(yù)付款，由公司業(yè)務(wù)部門的管理人員對施工企業(yè)的施工建設(shè)實施工程質(zhì)量檢驗等管理工作，材料設(shè)備供應(yīng)單位所準(zhǔn)備的施工材料和機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，都必須要經(jīng)過質(zhì)量檢驗，確保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人員的素質(zhì)
在電力工程施工建設(shè)過程中，人是第一要素，施工技術(shù)人員、管理人員的素質(zhì)能力和專業(yè)技術(shù)水平對電力工程建設(shè)的質(zhì)量起到了非常重要的作用。其綜合素質(zhì)的提升是保證電力工程建設(shè)項目質(zhì)量的前提，因此，必須要加大對人才的培訓(xùn)力度。比如，可以定期組織施工技術(shù)人員參與專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的作業(yè)能力；采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，組織管理人員參與培訓(xùn)，提升其決策能力和管理能力。
1.1業(yè)主選擇監(jiān)理單位存在的問題
任何工程項目進(jìn)行施工都必須有相應(yīng)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理才能進(jìn)行施工，這樣就使得一些監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理權(quán)在監(jiān)理招投標(biāo)過程中出現(xiàn)了暗箱操作的問題，導(dǎo)致監(jiān)理市場出現(xiàn)了不規(guī)范以及不公平競爭的情況，最后導(dǎo)致監(jiān)理市場出現(xiàn)了競爭意識和服務(wù)意識比較薄弱，對監(jiān)理市場的正常發(fā)展起到了很大的影響。很多企業(yè)在發(fā)展過程中受到了地方保護(hù)主義以及相關(guān)人員主觀意識的影響，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中經(jīng)常會受到不正當(dāng)競爭的影響。
1.2監(jiān)理單位和監(jiān)理人員本身存在問題
監(jiān)理單位在利益的驅(qū)動下也出現(xiàn)了很多的問題，監(jiān)理單位出現(xiàn)了良莠不齊的情況，很多的單位在發(fā)展過程中沒有必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和試驗設(shè)備，并且在監(jiān)理人員素質(zhì)方面也存在著水平不高的問題。在監(jiān)理隊伍中，監(jiān)理人員出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，很多的監(jiān)理人員對工程施工圖紙并不是十分的熟悉，對工程項目中出現(xiàn)的施工程序也不是很了解。其次，監(jiān)理人員在工作中對合同管理也存在著了解不全面的問題，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)責(zé)任心不強的問題。監(jiān)理工作在進(jìn)行過程中出現(xiàn)了可靠性程度比較低的問題，對工程質(zhì)量將產(chǎn)生很大的影響，監(jiān)理人員在年齡結(jié)構(gòu)方面也存在著不合理的問題，出現(xiàn)了很多沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)就直接上崗的人員，對監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。
1.3監(jiān)理費用不合理和監(jiān)理工作存在片面性
工程監(jiān)理的費用通常都比較低，這樣就使得很多的監(jiān)理單位在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了缺乏必要維護(hù)和更新監(jiān)理儀器的費用，因此，經(jīng)常會雇傭一些素質(zhì)比較差、工資水平比較的人員進(jìn)行工作，對監(jiān)理工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，同時，在監(jiān)理過程中也出現(xiàn)了對工程質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)行重視對進(jìn)度以及投資監(jiān)理忽視的情況，導(dǎo)致工程在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工期延長費用增加的情況，對施工企業(yè)的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生了很大的影響。
2提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理費用
2.1對監(jiān)理工作人員的組成以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整
這樣能夠?qū)ΡO(jiān)理隊伍的現(xiàn)況進(jìn)行改變，對監(jiān)理工作的質(zhì)量進(jìn)行提高，對質(zhì)量管理進(jìn)行強化，在選擇監(jiān)理人員方面，可以對以下幾個方面問題進(jìn)行重視。首先，要選擇具有一定專業(yè)知識的人員，同時，在政治素質(zhì)以及職業(yè)道德方面也要非常高，同時，在技術(shù)水平以及管理能力方面都要進(jìn)行要求，并且具有一定的工作經(jīng)驗。其次，監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的人員要能夠?qū)ο嚓P(guān)的合同法規(guī)進(jìn)行掌握，在工作中要表現(xiàn)出實事求是，廉潔奉公，公正無私的品質(zhì)，這樣在工作中能夠避免出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，對工程的質(zhì)量能夠進(jìn)行保障。最后，要逐步對監(jiān)理隊伍進(jìn)行擴(kuò)大，對外聘人員可以進(jìn)行逐步的取代，這樣能夠使監(jiān)理隊伍逐漸變成一支真正的正規(guī)軍。要對在職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德培養(yǎng)，使其在工作中能夠做到得心應(yīng)手，在監(jiān)理工作中能夠更加的樹立榜樣，對監(jiān)理隊伍的中堅力量養(yǎng)成非常有幫助。公路建設(shè)中一般都是實行三級監(jiān)理制度，在監(jiān)理方面不同的人員負(fù)責(zé)的工作范圍不同，監(jiān)理部門要根據(jù)具體的情況，建立一個合理的監(jiān)理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具有科學(xué)性和嚴(yán)密性，同時，在分工方面要明確，對責(zé)任要進(jìn)行劃分，對監(jiān)理、業(yè)主以及承包商之間的關(guān)系要進(jìn)行很好處理。
2.2監(jiān)理單位在發(fā)展過程中可以對監(jiān)理費用進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>
監(jiān)理費用的提高能夠更好的促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，同時也有利于專業(yè)人才進(jìn)入到監(jiān)理行業(yè)中，對監(jiān)理水平的提高也非常有利，同時也能促進(jìn)其健康發(fā)展。
二、工程管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在問題
2007年由我校和四川大學(xué)、西南科技大學(xué)牽頭成立了四川省高校工程管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展研討會，根據(jù)每年各參會高校介紹情況，并對國內(nèi)有代表性的高校和四川省內(nèi)各高校進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是各高校最為關(guān)心的議題之一。根據(jù)調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)在工程管理專業(yè)實踐教學(xué)過程中，存在的問題主要有：
1.缺乏長期穩(wěn)定的實習(xí)基地，難以支撐實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實習(xí)基地是對實踐教學(xué)的重要載體之一，但是由于國家相關(guān)法律法規(guī)對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的約束，施工企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)的社會責(zé)任較重，風(fēng)險較高；施工企業(yè)項目經(jīng)理或現(xiàn)場管理人員出于安全考慮，經(jīng)常不安排學(xué)生具體工作，甚至不讓學(xué)生去施工現(xiàn)場，只安排學(xué)生在辦公室看圖紙或者整理資料。因此，學(xué)生實習(xí)效果很差，實習(xí)內(nèi)容也不全面。
一方面，由于很多學(xué)校多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對工程管理專業(yè)實驗室建設(shè)的資金投入不夠，實驗室的建設(shè)內(nèi)容單一，不能滿足專業(yè)四大類平臺課程專業(yè)知識的教學(xué)要求，更不能滿足開設(shè)研究性實驗課程要求。另一方面，實驗室建設(shè)的指導(dǎo)思想僅僅停留在為教學(xué)服務(wù)，除此之外，還應(yīng)該圍繞科研工作和對外科技服務(wù)進(jìn)行，圍繞提升工程管理專業(yè)的辦學(xué)水平和人才建設(shè)來展開。
3.實習(xí)教學(xué)方法和內(nèi)容過于單一
工程管理專業(yè)的生產(chǎn)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)鞏固和深化工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，加強學(xué)生專業(yè)基本技能訓(xùn)練，使學(xué)生具備一定的實踐能力和創(chuàng)新能力。不同實習(xí)環(huán)節(jié)有不同的目的，應(yīng)采用不同的教學(xué)方法和內(nèi)容。從認(rèn)識實習(xí)到課程設(shè)計，再到生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計，各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容和要求都不一樣，需要學(xué)生深入到項目現(xiàn)場，需要培養(yǎng)學(xué)生的動腦和動手能力，而不能只停留在參觀、講解，否則學(xué)生的參與意識不強，實習(xí)效果不佳。
4.畢業(yè)設(shè)計或論文與實際結(jié)合不強
畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是對學(xué)生四年來掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能的檢查，除了要求學(xué)生按進(jìn)度認(rèn)真完成設(shè)計內(nèi)容或者論文內(nèi)容以外，對設(shè)計題目和論文題目的選擇最好能以實際項目為主。而多數(shù)學(xué)校畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)的論文題目或設(shè)計題目憑空想象居多，畢業(yè)設(shè)計的效果不佳。
三、加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的措施
在專業(yè)指導(dǎo)委員會的本科規(guī)范的指引下，結(jié)合近幾年我校工程管理專業(yè)在實踐教學(xué)方面的做法，對工程管理專業(yè)應(yīng)如何實施實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做一些總結(jié)和介紹。
1.以高等學(xué)校工程管理本科專業(yè)規(guī)范為指導(dǎo)，構(gòu)建和完善工程管理專業(yè)實踐教學(xué)體系
本科規(guī)范指出：工程管理本科專業(yè)實踐教學(xué)的體系包括教學(xué)實習(xí)（包括課程實習(xí)、生產(chǎn)與工程管理實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)）、課程設(shè)計、課程實驗、畢業(yè)設(shè)計或者畢業(yè)論文、專題講座與專題研討、社會實踐等環(huán)節(jié)。課程實驗由各高等學(xué)校結(jié)合自身實際情況針對工程管理本科專業(yè)核心課程、選修課程進(jìn)行開設(shè)，應(yīng)以設(shè)計性、綜合性實驗為主。另外，某些綜合教育內(nèi)容，如學(xué)術(shù)與科技活動、自選活動（如大學(xué)生創(chuàng)新基金資助項目研究、學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織活動等），有條件的高等學(xué)校也可作為相應(yīng)的實踐教學(xué)形式逐步納入工程管理本科專業(yè)實踐教學(xué)體系。
2.建立長效穩(wěn)定的實習(xí)基地，使其成為實踐教學(xué)的載體之一
實習(xí)基地是工程管理專業(yè)學(xué)生理論聯(lián)系實際重要場所，也是培養(yǎng)學(xué)生動力能力和創(chuàng)新能力的重要載體。實習(xí)基地建設(shè)應(yīng)該作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，常抓不懈。聘請實習(xí)基地單位的專家任校外導(dǎo)師，可以在學(xué)生進(jìn)行實習(xí)時候?qū)W(xué)生進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，也可以在學(xué)生畢業(yè)設(shè)計或者畢業(yè)論文時候進(jìn)行指導(dǎo)。另外，實習(xí)基地是本專業(yè)認(rèn)識實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí)以及畢業(yè)實習(xí)的場所，通過實習(xí)，可以增強學(xué)生對工程管理的感性認(rèn)識，并可能通過實習(xí)中發(fā)生的問題再強化理論知識，加深對理論知識的理解。
3.推進(jìn)工程管理模擬實驗室建設(shè)，使學(xué)生對工程管理的相關(guān)專業(yè)
課程有感性認(rèn)識，從而進(jìn)一步加深學(xué)生對理論知識的理解由于教育觀念上的認(rèn)識誤區(qū)，僅僅把工程管理專業(yè)等同于一般的管理專業(yè)，在教學(xué)方法上局限于以課堂講授為主的專業(yè)課教學(xué)模式。因此，要改變這種現(xiàn)狀，必須建立工程管理專業(yè)模擬實驗室，強化人才創(chuàng)新精神和綜合能力的培養(yǎng)。實驗室是專業(yè)教學(xué)的有機(jī)組成部分，是學(xué)科創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)平臺。工程管理模擬實驗室是專業(yè)實驗室建設(shè)的重要內(nèi)容，它的建設(shè)必須滿足設(shè)備配套、專人管理、制度完善、維護(hù)及時。在模擬實驗室中，可以模擬的方式開展教學(xué)與實踐，同時結(jié)合工程項目管理軟件，完成對相關(guān)課程知識的傳授，提高學(xué)生對知識的理解能力和對工程項目實際管理過程的認(rèn)識水平。實驗室可以分為教學(xué)型實驗室和研究型實驗室，教學(xué)型實驗室由專人管理，除了教學(xué)以外，還可以給學(xué)生發(fā)放門禁卡，面向?qū)W生全天候開放；研究型實驗室主要是以教師為主導(dǎo)，結(jié)合教師的科研課題引導(dǎo)學(xué)生參與，使學(xué)生通過參與課題培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力。另一方面，模擬實驗室的建立要基于計算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)及虛擬儀器等關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上的開放式創(chuàng)新實驗?zāi)Ｊ?，為案例教學(xué)的大力運用提供強有力的基礎(chǔ)。通過工程項目管理案例教學(xué)，可以強化學(xué)生對工程項目管理復(fù)雜性、風(fēng)險性等特點的認(rèn)識，還可以使學(xué)生在模擬情景中體驗管理實踐，通過學(xué)生個人及集體的分析與決策培養(yǎng)獨立綜合的項目管理工作能力，為今后實際工作打下堅實的理論及實務(wù)基礎(chǔ)。
4.聘請校外導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)
邀請校外導(dǎo)師給學(xué)生做專題講座、專題報告或工程綜合案例講座。校外導(dǎo)師一般是工程界、實業(yè)界的專家，每學(xué)期結(jié)合某門課程的知識單元來安排講座內(nèi)容，內(nèi)容最好來自校外導(dǎo)師的實際工作，時間安排在課程學(xué)習(xí)到14周左右比較合適。通過講座，可以讓學(xué)生盡早接觸實際工作，加強學(xué)生對專業(yè)問題及發(fā)展?fàn)顩r的了解，同時也是擴(kuò)大教師知識面的一個機(jī)會。
2成本目標(biāo)分解
將成本目標(biāo)按本工程各分部分項工程來分解，具體分為：土石方與地基基礎(chǔ)成本；框架結(jié)構(gòu)成本；鋼筋混凝土成本；門窗成本；屋面及防水保溫成本；裝飾成本；腳手架及模板等措施項目成本。
3項目成本計劃表
4保證成本目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)措施
在保證工程質(zhì)量的前提下，確保項目成本控制在合理的范圍內(nèi)，從材料管理、現(xiàn)場文明及新工藝新技術(shù)的應(yīng)用等方面采取成本控制措施：
（1）進(jìn)行科學(xué)的現(xiàn)代化現(xiàn)場管理及文明施工，嚴(yán)格控制材料的進(jìn)出廠、配料、下料管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理節(jié)約原材料。充分利用場地，盡量減少中間倒運環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，降低材料消耗。
（2）積極采用新工藝、新技術(shù)，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人工費的開支。
（3）加強現(xiàn)場的安全管理，堅決杜絕安全事故發(fā)生，節(jié)約醫(yī)療及勞動保護(hù)費的支出。
（4）強質(zhì)量管理，控制返工率。
（5）合理安排好各工序，各工種間的穿插，減少浪費，節(jié)約資金開支。
（6）加強合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
（7）目標(biāo)控制原則。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
（8）組織措施。首先要明確項目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權(quán)關(guān)系的劃分；其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。
（9）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本包括：
①人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。
②材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般按量、價分離的原則，主要做好對材料用量的控制與對材料價格進(jìn)行控制兩個方面的工作。
③機(jī)械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。
參考文獻(xiàn)
［1］李永福.主編.建設(shè)工程工程量清單計價與報價［M］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004，（6）.
水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中涉及到的相關(guān)部門十分繁雜，然而水利工程建設(shè)管理體制卻并沒有很好地兼顧所有相關(guān)程序，甚至在一些程序上還存在漏洞和欠缺。因此，管理體制不健全致使水利工程建設(shè)管理的水平很難得到進(jìn)一步提高。
1.2資金投入不充足
水利工程建設(shè)項目是一個建設(shè)周期較長且需要耗費大量人力物力的工程，需要政府給予大量的資金投入，然而在現(xiàn)階段，政府給予水利工程建設(shè)項目的資金投入量往往是不夠充足的，因此，沒有資金保障很難提高水利工程建設(shè)項目的管理水平。
1.3水利工程建設(shè)人員素質(zhì)不高
現(xiàn)階段，我國的水利工程項目在建設(shè)過程中依然主要由農(nóng)民工等充當(dāng)主要的勞動力，這些人的受教育水平低，對水利工程建設(shè)了解不夠深入，因此整體的建設(shè)人員素質(zhì)十分低下，他們往往不能很好地聽從指揮，也不能很好地區(qū)分自己的責(zé)任，這種現(xiàn)狀是致使水利工程建設(shè)管理程度不強、管理水平不高這一管理問題存在的原因之一［3］。我國水利工程建設(shè)項目管理中大約有80%的施工項目存在著施工技術(shù)問題，均主要是由于施工技術(shù)人員的責(zé)任心不強、對施工技術(shù)的研究不夠多、專業(yè)技術(shù)掌握的程度不牢固等原因造成的，而且這些問題的存在很大程度上都會對水利工程建設(shè)施工項目的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。
2對策建議
2.1建立起完善科學(xué)的施工監(jiān)管責(zé)任管理機(jī)制
水利工程建設(shè)施工部門要想很好地解決施工過程中存在的監(jiān)管責(zé)任問題，就需要建立起完善科學(xué)的施工監(jiān)管責(zé)任管理機(jī)制，明確施工各方的責(zé)任與義務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)水利工程建設(shè)施工過程中出現(xiàn)問題時，及時根據(jù)相關(guān)的合同責(zé)任書明確各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，避免逃避責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效快速地解決問題。而政府部門作為水利工程建設(shè)施工項目的最高管理部門，應(yīng)該本著對整個工程項目負(fù)責(zé)的態(tài)度協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)施工項目各部門之間的關(guān)系，對各部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證各部門能夠按照要求履行自己的責(zé)任和義務(wù)，從而有效地提高水利工程建設(shè)施工管理的質(zhì)量［4］。
2.2加強相應(yīng)的人員管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
為了有效解決我國水利工程建設(shè)施工過程中存在的人員管理問題，水利工程建設(shè)部門需要及時建立起相應(yīng)的人員管理與部門培訓(xùn)機(jī)制，再根據(jù)水利工程建設(shè)施工的具體情況對水利工程建設(shè)人員進(jìn)行科學(xué)的分類，同時，對施工人員進(jìn)行定期的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而有效調(diào)動起施工人員的工作積極性與創(chuàng)作性，提高企業(yè)工作人員的專業(yè)技能，促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。
一、認(rèn)真抓好組織落實是前提
工程建設(shè)項目確定后,要及時成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu),單獨行使工程建設(shè)管理職能,要建立完善的工程管理制度,做到責(zé)、權(quán)、利明確,以保證管理隊伍的有效和有序的運作。
二、認(rèn)真抓好工程招標(biāo)是關(guān)鍵
