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首頁 > 優(yōu)秀范文 > 法治新聞?wù)撐?/span>
時(shí)間：2023-03-17 18:12:26
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇法治新聞?wù)撐姆段?。如果您需要更多原?chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
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![法治新聞?wù)撐? /></p> <h2>篇1</h2> <p> 根據(jù)定出選擇模式，垃圾信息傳播者可以向任何個(gè)人或組織發(fā)送信息，直到信息接收者要求他們停止發(fā)送為止。由于定出選擇模式實(shí)際上使大量發(fā)送垃圾信息的行為合法化了，并把發(fā)起通信的權(quán)利給了發(fā)送者，故深受發(fā)送者和產(chǎn)品直銷商的追捧和歡迎。美國的反垃圾郵件法(CANSPAMACT2003)采取的就是這種模式。即，要求發(fā)送者在發(fā)送未經(jīng)用戶請求的信息時(shí)，提供準(zhǔn)確的郵件地址或有效的實(shí)際通信地址和有效在線裝置，使接收者有機(jī)會(huì)及時(shí)拒絕發(fā)送者繼續(xù)給他們發(fā)送未經(jīng)請求的信息。新加坡垃圾信息控制法(SPAMControlAct2007)附件2規(guī)定，商業(yè)信息發(fā)送者必須提供有效的回復(fù)地址，以便用戶可以通過回復(fù)傳達(dá)自己撤銷請求的意思表示。</p> <p> 理論上講，如果垃圾信息傳播者能夠嚴(yán)格遵守法律規(guī)定提供簡單、易行、有效的定出選擇裝置并尊重信息接收者的意愿，垃圾信息就可以得到有效控制。遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人定出選擇要求很少得到尊重。此外。發(fā)送者為了逃避懲罰，經(jīng)常變換身份和地址，使收件人的定出選擇要求無法送達(dá)，也給法律執(zhí)行設(shè)置了巨大障礙。由此可見，如果垃圾信息發(fā)送者有意采取規(guī)避對(duì)策，定出選擇模式的社會(huì)效益就會(huì)大打折扣。</p> <p> 根據(jù)定人選擇模式，信息發(fā)送者在未征得信息接收者同意之前無權(quán)向其發(fā)送信息，發(fā)送者首先必須通過其他途徑吸引潛在用戶主動(dòng)發(fā)出請求。在這種模式下，只有當(dāng)潛在接收者認(rèn)為某信息可能對(duì)其有用時(shí)才會(huì)請求發(fā)送，即使收到的信息與其期望的相差太遠(yuǎn)，他們還可通過定出選擇模式取消其請求。因此，為了有效發(fā)揮定入選擇模式的社會(huì)功能，必須同時(shí)規(guī)定定人選擇與定出選擇模式。歐盟2002，年頒布實(shí)施的“隱私和電子通訊指令”，充分體現(xiàn)了定人選擇模式。該指令要求信息傳播者在向個(gè)人傳播電子商業(yè)廣告前必須獲得消費(fèi)者的同意，禁止發(fā)送偽裝或隱藏發(fā)送者身份的商業(yè)信息，要求所有商業(yè)信息都包含有效的回復(fù)地址；該法允許企業(yè)向與其有貿(mào)易關(guān)系的客戶發(fā)送未經(jīng)請求的信息，但在發(fā)送信息的同時(shí)，要給客戶提供拒絕此類信息的機(jī)會(huì)。</p> <p> 與定出選擇模式相比，定人選擇模式更受通訊用戶尤其是電子郵件用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的青睞。一方面，由于信息接收者在接受信息之前有機(jī)會(huì)了解信息的性質(zhì)和內(nèi)容，并請求發(fā)送對(duì)其有益的信息，這樣就會(huì)大大減少其郵箱里的垃圾信息，而垃圾郵件的減少相應(yīng)地減輕了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商過濾或阻擋垃圾信息的負(fù)擔(dān)，從而降低了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的管理費(fèi)用和經(jīng)營成本。另一方面，這種模式使信息發(fā)送者未經(jīng)用戶同意收集和買賣用戶個(gè)人信息的行為變得沒有必要而且浪費(fèi)，這從另一角度保護(hù)了個(gè)人隱私權(quán)。然而，無論采取哪種模式，立法之前都有必要對(duì)垃圾信息的性質(zhì)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。</p> <p> 2、垃圾信息的概念及其判斷標(biāo)準(zhǔn)</p> <p> 目前，國際社會(huì)對(duì)垃圾信息沒有明確界定。目前大部分反垃圾信息法都是以電子商業(yè)信息作為規(guī)制對(duì)象，美國2003反垃圾郵件法適用于任何“商業(yè)電子郵件信息”，任何以商業(yè)廣告或促銷為目的的電子郵件都可能構(gòu)成“商業(yè)電子郵件信息”，包括為了商業(yè)目的在網(wǎng)址上運(yùn)營的內(nèi)容，但該法明確排除了交易信息或關(guān)系信息。澳大利亞反垃圾郵件法(SPAMAct2003)第6條將“任何為推銷、廣告或促銷產(chǎn)品、服務(wù)、地產(chǎn)為目的，或以提供投資機(jī)會(huì)或交易機(jī)會(huì)為目的而發(fā)送的信息”都納入了該法規(guī)制的商業(yè)電子信息范疇。但該法明確排除了只包含事實(shí)性內(nèi)容的信息以及由政府機(jī)構(gòu)、政治團(tuán)體和宗教組織授權(quán)發(fā)送的信息和由教育機(jī)構(gòu)授權(quán)向其所有學(xué)生發(fā)送的信息。歐盟“2002電子商務(wù)條例”和“2003隱私和電子通訊條例”，將垃圾郵件定義為“經(jīng)由電子郵件、為直銷目的發(fā)送的、未經(jīng)請求的商業(yè)信息”。新加坡2007年頒布的“垃圾信息控制法”，借鑒了澳大利亞和美國的反垃圾信息法的主要內(nèi)容與框架，將垃圾信息界定為“大量發(fā)送的、未經(jīng)請求的商業(yè)電子信息”，該法的適用范圍限于“與新加坡有聯(lián)系的電子商業(yè)信息”，包括從新加坡發(fā)出和在新加坡境內(nèi)收到的信息，如果接收者、發(fā)送者、或用以發(fā)送和接收信息的電腦、服務(wù)器或服務(wù)裝置等位于新加坡境內(nèi)，就可以認(rèn)定該信息與新加坡有關(guān)聯(lián)。和美國法律及歐盟指令一樣，新加坡控制垃圾信息法第7(3)條也排除了對(duì)“關(guān)系通信”和“為公共利益和公共安全目的，由政府或法律權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)發(fā)送的信息”的適用。</p> <p> 綜上所述，大部分法律都將垃圾信息界定為通過網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器向電子網(wǎng)絡(luò)用戶和手機(jī)用戶發(fā)送的、未經(jīng)用戶請求的電子商業(yè)信息。但如何認(rèn)定“未經(jīng)請求”和“商業(yè)性”?</p> <p> 1未經(jīng)請求的信息。從其字面意思看，所有未經(jīng)接收者同意而直接發(fā)送到其私人空間包括郵箱和移動(dòng)電話的信息，都可被稱為“未經(jīng)請求的信息”。因此，在反垃圾信息立法中對(duì)“同意”的認(rèn)定至關(guān)重要。</p> <p> 根據(jù)美國反垃圾信息法規(guī)定，如果接收者通過定出選擇或通過主動(dòng)請求明確表示自己同意接受發(fā)送的或擬發(fā)送的信息，則可以認(rèn)定接收者已經(jīng)同意，但該法采取的是定出選擇模式，在用戶依法表示同意之前，任何個(gè)人、企業(yè)、組織等都可以“合法”地向他們感興趣的用戶發(fā)送“未經(jīng)請求的”信息。雖然新加坡圾信息控制法規(guī)定“任何接收者既未請求也未同意接收的電子信息都是未經(jīng)請求的信息”，但由于該法也采用了定出選擇模式，為消費(fèi)者的主動(dòng)選擇設(shè)置了障礙。</p> <p> 筆者認(rèn)為，美國和新加坡的立法對(duì)垃圾信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)都偏向了企業(yè)一方，為產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商推銷產(chǎn)品和服務(wù)提供了極大的方便，而將垃圾信息的傳送成本和不便轉(zhuǎn)嫁給了廣大的普通網(wǎng)絡(luò)用戶。因?yàn)?，定出選擇模式雖然表面上賦予了廣大信息接受者選擇權(quán)，而實(shí)際上由于缺乏舉報(bào)垃圾信息的有效途徑，接收者無法作出積極、主動(dòng)和自愿的選擇，最終垃圾信息還是得不到有效遏制。為了有效保護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的權(quán)益，維護(hù)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè)的信心，筆者建議立法者和信息發(fā)送者應(yīng)該尊重用戶的個(gè)人請求，借鑒歐盟和美國部分洲如加利弗尼亞洲的規(guī)定，禁止發(fā)送者在未經(jīng)消費(fèi)者明確同意之前發(fā)送任何商業(yè)信息，任何未征得用戶事先同意就向其發(fā)送的商業(yè)信息都可被認(rèn)定為“未經(jīng)請求的信息”。</p> <p> 2商業(yè)信息。雖然大部分“反垃圾郵件法”限制的都是商業(yè)信息，但各國法律對(duì)“商業(yè)性”的界定標(biāo)準(zhǔn)卻不盡相同。根據(jù)美國反垃圾郵件法規(guī)定，所有通過網(wǎng)絡(luò)域名發(fā)送到特定電子郵件地址的商業(yè)電子信息都受該法規(guī)制，包括直接發(fā)送到無線通信設(shè)備如手機(jī)、衛(wèi)星電話等的信息(S7702(5))。2004年，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制訂了界定“商業(yè)性”的參考標(biāo)準(zhǔn)，即凡是只含有商業(yè)廣告、商品宣傳和請求等內(nèi)容的信息都是商業(yè)信息；如果信息內(nèi)容既包括商業(yè)廣告、又包括交易關(guān)系，則根據(jù)其各自在信息中的重要程度來確定；如果信息既包含商業(yè)性內(nèi)容，也包含非商業(yè)性或非交易關(guān)系內(nèi)容，該類郵件可根據(jù)接收者的合理理解來確定其是否商業(yè)性信息，接收者理解是否合理，可以從商業(yè)性及非商業(yè)性內(nèi)容的比例、商業(yè)性內(nèi)容所放的位置、商業(yè)性內(nèi)容的排版方式等因素考慮。根據(jù)新加坡法第3(1)條規(guī)定，可根據(jù)信息的目的、內(nèi)容、引證內(nèi)容、信息顯示的方式等判斷是否商業(yè)信息。如果發(fā)送信息的目的是為了推銷產(chǎn)品或服務(wù)、或?yàn)槟撤N產(chǎn)品或服務(wù)做廣告、或?yàn)檎埱螽a(chǎn)品或服務(wù)，該信息就可以被認(rèn)定為商業(yè)信息。</p> <p> 顯然，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)主要從信息的構(gòu)成考慮，而新加坡的標(biāo)準(zhǔn)則主要從發(fā)送者發(fā)送該信息的目的考慮。依筆者愚見，判斷某信息是否商業(yè)信息?？梢愿鶕?jù)信息內(nèi)容推斷其目的，再根據(jù)發(fā)送目的確定其性質(zhì)。只要依普通人理解某信息的主要目的是宣傳產(chǎn)品或服務(wù)、誘使收信人向其訂購產(chǎn)品或服務(wù)等，都可以認(rèn)定該信息的商業(yè)性特點(diǎn)。</p> <p> 3、垃圾信息的責(zé)任主體</p> <p> 確認(rèn)垃圾信息發(fā)送者對(duì)確認(rèn)發(fā)送垃圾信息行為的責(zé)任承擔(dān)者至關(guān)重要。美國法律將任何發(fā)起、傳播或達(dá)成商業(yè)信息的個(gè)人或企業(yè)都稱為發(fā)送者(S7702(9))，新加坡法律則將任何發(fā)送、達(dá)成或授權(quán)發(fā)送未經(jīng)請求的商業(yè)信息的個(gè)人或企業(yè)稱為發(fā)送者。兩國法律規(guī)定雖然措辭不同，但主旨基本一致，即垃圾信息發(fā)送者主要包括網(wǎng)站經(jīng)營者、受經(jīng)營者之托通過網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)送信息的傳播者如服務(wù)提供商及電訊服務(wù)公司和授權(quán)第三方發(fā)送垃圾信息的企業(yè)或個(gè)人。但為了躲避法律制裁，有些發(fā)送者往往通過別人的服務(wù)器、隱藏自己的真實(shí)身份和地址向終端用戶發(fā)送垃圾信息，導(dǎo)致垃圾信息的發(fā)送主體不明確，責(zé)任主體也就難以確定。</p> <p> 為了有效過濾違法垃圾信息，找出非法信息發(fā)送者，可借鑒部分專家的建議，設(shè)立信任發(fā)送者(Trustedsender)和擔(dān)保發(fā)送者(bondedsender)自律機(jī)制。信任發(fā)送者可注冊成為第三方服務(wù)提供商的客戶，由第三方標(biāo)示并證明其擬發(fā)信息的合法性；擔(dān)保發(fā)送者可向第三方服務(wù)供應(yīng)商提供金融擔(dān)保，委托第三方發(fā)送信息。但如果委托發(fā)送的信息不符合ISP所定標(biāo)準(zhǔn)，或該發(fā)送者發(fā)送的信息遭到太多投訴，ISP可以隨時(shí)終止其服務(wù)。當(dāng)越來越多的合法公司參與這些自律機(jī)制后，垃圾信息發(fā)送者就被不斷邊緣化，從而更易被負(fù)責(zé)任的ISP發(fā)現(xiàn)并過濾。明確了發(fā)送者之間的關(guān)系后，法律可要求所有參與傳播垃圾信息的主體承擔(dān)連帶責(zé)任。首先，由直接發(fā)送者即服務(wù)提供商向終端客戶承擔(dān)責(zé)任，發(fā)送者再根據(jù)合同關(guān)系或委托關(guān)系要求委托者或擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任。這樣既可以減輕用戶的舉證責(zé)任，又可減輕訴訟機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的難度，同時(shí)，還可以以法定義務(wù)的形式規(guī)范垃圾信息發(fā)送者的行為，迫使各參與主體履行注意義務(wù)。</p> <p> 4、法律執(zhí)行問題</p> <p> 因垃圾信息泛濫而遭受損失的不但包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，還包括廣大終端網(wǎng)絡(luò)用戶，故除了賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商訴訟權(quán)外，還應(yīng)該借鑒歐盟和美國加利弗尼亞洲的反垃圾郵件法規(guī)定，賦予個(gè)體用戶集體訴訟權(quán)，并給予受垃圾信息損害的消費(fèi)者或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商足夠的救濟(jì)賠償。</p> <p> 另外，為了提高消費(fèi)者維權(quán)的積極性，威懾垃圾信息發(fā)送者，在反垃圾信息立法中可以規(guī)定靈活方便的訴訟程序，適當(dāng)擴(kuò)大法律的適用范圍，將來源于和接收于本國境內(nèi)的垃圾信息都納入其管轄，將刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任結(jié)合起來，對(duì)難以予以刑事處罰的發(fā)送者，應(yīng)該加大其損害賠償?shù)牧Χ?，具體賠償金額應(yīng)足以對(duì)其繼續(xù)違法發(fā)送垃圾郵件具有震懾力，并加強(qiáng)與其他國家的司法合作，合理解決此類案件的管轄權(quán)問題。</p> <p> 5、結(jié)束語——立法建議</p> <p> 1采取定人選擇和定出選擇相結(jié)合的模式，只能在得到用戶事先同意的基礎(chǔ)上向其發(fā)送信息，并提供有效定出選擇裝置，供已經(jīng)同意接收信息的用戶撤銷其請求。</p> <p> 2保護(hù)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不能為任何目的傳播或售賣在定人選擇模式下收集的用戶郵箱地址和電話號(hào)碼等信息。</p> <p> 3以法定損害賠償和懲罰性賠償?shù)男问教峁┟袷戮葷?jì)，且賠償金額足以震懾違法者，并允許對(duì)未經(jīng)請求的垃圾信息發(fā)送者提起集體訴訟。</p> <p> 4對(duì)故意違反反垃圾郵件法的發(fā)送者課以刑事責(zé)任，并通過國際合作形式獲得或交換違法證據(jù)。</p> <p> 5增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和移動(dòng)電信服務(wù)提供商的注意義務(wù)，要求其通過技術(shù)手段對(duì)發(fā)送垃圾信息的網(wǎng)站地址和服務(wù)器進(jìn)行監(jiān)控和追蹤，盡量阻止垃圾信息經(jīng)由自己的平臺(tái)傳送到終端用戶。</p> <h2>篇2</h2> <p> 1.新媒體技術(shù)對(duì)行政執(zhí)法過程的影響。新媒體也被稱作自媒體，與報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的最大不同是，新媒體賦予每個(gè)人傳播和分享信息的機(jī)會(huì)，媒介資源不再僅掌握在少數(shù)權(quán)力機(jī)關(guān)的手里，而是漸漸開始走向平民化。社會(huì)輿論具有盲目性和不可控性。首先，公眾并不是專業(yè)記者，在分享某個(gè)行政執(zhí)法事件時(shí)，可能會(huì)根據(jù)跟人喜好，主觀地放大事件的某一部分，隱藏掉另一部分，造成事實(shí)的失真，影響公眾對(duì)事件整體的判斷；其次，人們在發(fā)表評(píng)論，并非基于法律規(guī)定本身，而是出于對(duì)案件事實(shí)產(chǎn)生的同情，并站在弱勢群體一邊，導(dǎo)致評(píng)論越來越走向偏激；最后，作為直接面向群眾的執(zhí)法機(jī)關(guān)很容易受到公眾輿論的影響，以服務(wù)為主要特征的新時(shí)代的行政執(zhí)法，在執(zhí)法過程中不得不更多考慮群眾的利益，導(dǎo)致很容易受到群眾合意即輿論的影響。</p> <p> 2.新媒體加深了人們對(duì)行政執(zhí)法的傳統(tǒng)刻板印象。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)于行政執(zhí)法報(bào)道的調(diào)查中顯示，在報(bào)道中出現(xiàn)最多的是與暴力有關(guān)的詞語，報(bào)道更多地站在行政執(zhí)法對(duì)象的角度，更愿意表現(xiàn)他們的聲音和意見。在這些報(bào)道中雖然沒有出現(xiàn)評(píng)論性的語言，貌似遵守了新聞公正和客觀性，其實(shí)，傳播者在對(duì)新聞事件材料的選取過程中就已經(jīng)將個(gè)人的主觀意見隱含在新聞的報(bào)道中，這種報(bào)道比直接發(fā)表評(píng)論更具有說服性和影響力，通過影響受眾對(duì)新聞事件的判斷來引導(dǎo)公眾意見，對(duì)行政執(zhí)法主體的形象產(chǎn)生不利影響。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它一方面推動(dòng)行政執(zhí)法不斷走向現(xiàn)代化、平等性和透明性；另一方面，不斷干擾行政執(zhí)法的公正性，并加深了人們對(duì)行政執(zhí)法的傳統(tǒng)印象，妨礙了行政執(zhí)法的進(jìn)一步發(fā)展。</p> <p> 二、結(jié)束語</p> <h2>篇3</h2> <p> 2.鉆井技術(shù)鉆井技術(shù)屬于石油地質(zhì)勘探極為重要的技術(shù)之一，其特點(diǎn)表現(xiàn)在成本投入大、技術(shù)難度大等，鉆井技術(shù)的狀況與石油地質(zhì)勘探開發(fā)的成本有著緊密的聯(lián)系。分析其發(fā)展歷程，鉆井關(guān)鍵技術(shù)一般是國外企業(yè)掌握，并主導(dǎo)應(yīng)用的。結(jié)合鉆井技術(shù)使用的場合，可以將其分為幾種不用的類型，包括高溫高壓井鉆井技術(shù)、深井超深井鉆井技術(shù)、特殊工藝井鉆井技術(shù)、小井眼鉆井技術(shù)等，較為常見的欠平衡鉆井技術(shù)，能夠改善枯竭油層開發(fā)效果，減少地層傷害，提高鉆井設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。但是該技術(shù)也有安全性不足，防腐蝕性不理想等缺點(diǎn)。大位移鉆井技術(shù)則是適應(yīng)于海上油氣田或者海油陸采開發(fā)的鉆井技術(shù)，能夠達(dá)到良好的開采效果。另外還有多分支水平井鉆井技術(shù)，其能夠提高油井的生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)成本，并結(jié)合油藏的不同性質(zhì)及開發(fā)要求，合理選擇相應(yīng)的開發(fā)系統(tǒng)，實(shí)施開采活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提高石油采收率和連續(xù)性的目標(biāo)。</p> <p> 二、石油地質(zhì)勘探技術(shù)的創(chuàng)新及其發(fā)展</p> <p> 現(xiàn)代石油事業(yè)發(fā)展的情況及社會(huì)能源的消耗情況，要求石油開采過程中不斷地壓縮成本投入，且減少故障發(fā)生的數(shù)量，優(yōu)化勘探精度，開采連續(xù)性，各儀器設(shè)備還需要逐步實(shí)現(xiàn)集成度、自動(dòng)化、智能化，這也是現(xiàn)代石油地質(zhì)勘探技術(shù)的發(fā)展方向。具體的創(chuàng)新與發(fā)展的情況如下：①提升設(shè)備及儀器的性能石油開采事業(yè)經(jīng)歷了較長的時(shí)間，各種條件均有較大的變化，石油地質(zhì)勘探和鉆井開采環(huán)境逐步惡化，需要設(shè)備有更加良好的性能，性能較為良好的鉆井設(shè)備則可以在適應(yīng)性方面發(fā)展，適應(yīng)特殊的環(huán)境，達(dá)到深層或者超深層鉆井的目標(biāo)；②大計(jì)算機(jī)仿真充分運(yùn)用于石油地質(zhì)勘探中計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)處理技術(shù)的廣泛運(yùn)用，其也逐步滲透到石油地質(zhì)勘探方面，使得該事業(yè)能夠運(yùn)用模擬的方法對(duì)目標(biāo)區(qū)域?qū)嵤┓抡?，深入分析信息，并結(jié)合模型及輸人數(shù)據(jù)，判斷及分析目標(biāo)勘探區(qū)域中油氣分布狀態(tài)。不僅提升了石油地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確性，也簡化了勘探的方式，還減少了資源的消耗；③膨脹管及連續(xù)管技術(shù)的使用在鉆井的過程中，會(huì)遇到十分復(fù)雜的地質(zhì)情況。包括水層、破碎帶等，一般的鉆井技術(shù)無法進(jìn)行，可以運(yùn)用膨脹管技術(shù)，該技術(shù)可以使得鉆井管道的深度達(dá)到一般技術(shù)無法達(dá)到的深度。連續(xù)管則是針對(duì)小井眼鉆井及其他惡劣環(huán)境研發(fā)的新型鉆井技術(shù)，能夠有效的優(yōu)化錄井質(zhì)量，減少鉆井對(duì)環(huán)境的損害，并可以在管內(nèi)設(shè)置其他儀器，收集、監(jiān)控鉆井和測井中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。</p> <h2>篇4</h2> <p> 一、引言</p> <p> 近年來，在我國民主法治建設(shè)不斷完善的情況下，新聞輿論監(jiān)督在我國法治建設(shè)中也具有了更為顯著的作用。這其中包括積極的作用，也包括一定的負(fù)面作用。如何辯證地看待兩者之間的關(guān)系，對(duì)兩者間的沖突進(jìn)行妥善的處理，則成為現(xiàn)今法治建設(shè)中需要重點(diǎn)解決的一項(xiàng)問題。</p> <p> 二、新聞輿論監(jiān)督對(duì)法治建設(shè)的積極作用</p> <p> （一）促進(jìn)立法機(jī)關(guān)完善法規(guī)對(duì)于新聞傳播來說，其具有傳播范圍廣以及及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于部分嚴(yán)重違反倫理道德且暫時(shí)沒有法律規(guī)范的問題，在經(jīng)過新聞報(bào)道之后則能夠在社會(huì)中形成較大的輿論，以此促使立法機(jī)關(guān)及時(shí)給出回應(yīng)，并在后續(xù)法規(guī)建設(shè)中對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。</p> <p> （二）促使司法機(jī)關(guān)正當(dāng)行使司法權(quán)要想國家公共權(quán)力以有效、正當(dāng)?shù)姆绞叫惺?，則需要設(shè)置強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。如果這種公共權(quán)力沒有得到正確的行使，在經(jīng)過新聞媒體報(bào)道后，則會(huì)形成較強(qiáng)的輿論壓力，并讓相關(guān)部門在這種壓力下改正錯(cuò)誤。而社會(huì)公眾通過新聞輿論的方式，則能夠?qū)ξ覈痉?quán)的運(yùn)作以及行使情況進(jìn)行有效的了解以及監(jiān)督，并對(duì)該過程中存在的不足以及不合理情況進(jìn)行回應(yīng)，以此在對(duì)司法權(quán)行使產(chǎn)生制約的情況下實(shí)現(xiàn)司法公正。</p> <p> （三）抑制司法腐敗在司法權(quán)行使中，司法腐敗可以說是最為嚴(yán)重的問題，是公正行使司法權(quán)的天敵。雖然我國近年來在司法公正方面已經(jīng)進(jìn)行了積極的改善，但司法腐敗情況依然存在。在我國司法隊(duì)伍中，少數(shù)人員依然存在素質(zhì)不高，甚至存在同黑社會(huì)以及不法商人沆瀣一氣的情況，對(duì)我國司法公正的職權(quán)發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。作為社會(huì)監(jiān)督的重要力量，通過記者對(duì)相關(guān)案件的調(diào)查以及采訪，能夠?yàn)樗痉C(jī)構(gòu)提供更多的違法線索，在將部分案件幕后交易進(jìn)行曝光的基礎(chǔ)上使更多司法不公以及司法腐敗現(xiàn)象暴露在陽光之下，并最終得到及時(shí)的處理?？梢哉f，輿論監(jiān)督對(duì)我國的法治建設(shè)具有十分積極的作用。</p> <p> 三、新聞輿論監(jiān)督對(duì)法治建設(shè)的負(fù)面作用</p> <p> 新聞輿論監(jiān)督雖然能夠有效地推動(dòng)我國的法治建設(shè)，但畢竟司法審判同新聞傳播兩者間具有不同的性質(zhì)，在規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)等方面具有較大的差別。從某種角度看來，輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，雖然能夠?qū)λ痉ㄟ\(yùn)作起到良好的監(jiān)督、避免腐敗情況發(fā)生的作用，但如果沒有對(duì)其做好限制，則很可能因此對(duì)司法的公正性以及獨(dú)立性造成損害以及破壞。對(duì)于輿論效果的產(chǎn)生來說，其主要分為以下步驟：第一，媒體通過宣傳報(bào)道的形式幫助公眾對(duì)相關(guān)事件的起因以及過程等進(jìn)行了解；第二，公眾在獲得信息后，則對(duì)目標(biāo)事件形成屬于自身的意見以及看法。在這兩個(gè)步驟中，媒體不僅負(fù)責(zé)傳遞事件信息，同時(shí)也對(duì)公眾產(chǎn)生了一定的指引作用，即在媒體的引導(dǎo)下形成濃厚的社會(huì)輿論。對(duì)于該種輿論來說，其對(duì)于司法權(quán)力的公正應(yīng)用具有十分積極的意義，但如果應(yīng)用不當(dāng)，則可能會(huì)產(chǎn)生相反的結(jié)果。例如，媒體在部分報(bào)道中摻入過多的主觀意愿以及情感，則可能使公眾先入為主地對(duì)事件形成刻板，甚至是錯(cuò)誤的印象。這種情況不僅給司法機(jī)關(guān)的審判工作帶來了較大的壓力，且將對(duì)司法機(jī)關(guān)職權(quán)的獨(dú)立行使產(chǎn)生較大的影響，更有人將這種情況稱為“媒體審判”。</p> <p> 四、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)同輿論監(jiān)督良性互動(dòng)的方式</p> <p> （一）依法開展輿論監(jiān)督</p> <p> 1.要對(duì)新聞輿論監(jiān)督原則進(jìn)行合理的規(guī)范。就我國目前的法律來說，在媒體報(bào)道規(guī)則方面并沒有明確的規(guī)定，如何能夠?qū)π侣勢浾摫O(jiān)督的合理界限進(jìn)行界定，則成了現(xiàn)今新聞、法律界的一項(xiàng)重點(diǎn)以及難點(diǎn)。目前，有研究者提出，新聞輿論在監(jiān)督司法活動(dòng)方面需要遵循以下原則：第一，保證報(bào)道的全面以及客觀性，即在司法監(jiān)督過程中，所發(fā)出的報(bào)道一定要實(shí)事求是，即以公正、客觀的方式反映司法活動(dòng)的本來面目，不能主觀判斷、推理，隨意夸大事實(shí)，不得使用具有明顯傾向性以及煽情的語言；第二，對(duì)于未決的案件，不得作出具有傾向性的報(bào)道；第三，慎重對(duì)待訴訟過程，以謹(jǐn)慎的姿態(tài)對(duì)待未決案件，始終保持中立的立場，避免因發(fā)表具有傾向性的意見對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)司法人員開展工作產(chǎn)生壓力。</p> <p> 2.記者要具有必要的法律素養(yǎng)。作為新聞從業(yè)人員，要掌握基本的法律知識(shí)，在對(duì)相關(guān)法律文件進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上提升法律意識(shí)，克服法盲現(xiàn)象。同時(shí)，要樹立法律信念，避免因缺乏法律意識(shí)以及知識(shí)導(dǎo)致媒體不能恰當(dāng)過濾公眾情緒，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)干擾司法公正的情況。</p> <p> （二）司法機(jī)關(guān)恪守獨(dú)立公正</p> <p> 法律是國家意志的重要體現(xiàn)，法院則是對(duì)案件進(jìn)行審理的權(quán)威機(jī)關(guān)。因此，司法機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)，要高度重視來自新聞輿論的幫助以及提示，加強(qiáng)司法審判職能同輿論職能的內(nèi)在銜接。同時(shí)，也需要嚴(yán)格恪守司法公正以及獨(dú)立性，在將事實(shí)作為工作依據(jù)的基礎(chǔ)上以法律為準(zhǔn)繩開展司法審判活動(dòng)，這不僅是我國依法治國方略的具體要求，也是實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)同輿論監(jiān)督良性互動(dòng)的最佳選擇。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，首先就需要推進(jìn)我國司法改革的步伐，通過司法改革實(shí)現(xiàn)我國的司法公正；其次，要積極倡導(dǎo)程序公正同實(shí)體公正并行，以此保證司法公正的完整性。</p> <p> 五、結(jié)語</p> <p> 新聞監(jiān)督同我國的法治建設(shè)具有密切的聯(lián)系。在本文中，筆者對(duì)我國新聞輿論監(jiān)督與法制建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了一定的研究。在實(shí)際開展工作的過程中，新聞媒體要正視兩者之間的關(guān)系，應(yīng)用科學(xué)的措施實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。</p> <p> 作者:王曉蕾 單位:香港商報(bào)</p> <h2>篇5</h2> <p>本文作者：劉步云作者單位：廣西蘇氏集團(tuán)</p> <p> 首先，可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度。因?yàn)槔鲜降闹铺欠蛛x機(jī)采用人工操作的方式。在進(jìn)行分棉糖的操作時(shí)，如果粒度很小，就會(huì)采用人工對(duì)卸料進(jìn)行敲打，這樣就使得勞動(dòng)強(qiáng)度大大的提高。由于XJZl320GB／G離心機(jī)采用的是全自動(dòng)的操作方式，分離過程由微機(jī)控制，只需要適時(shí)調(diào)整機(jī)器的運(yùn)行狀況，根據(jù)糖膏的質(zhì)量設(shè)置合理的參數(shù)，并對(duì)分離機(jī)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而不需要人工進(jìn)行操作。這樣勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度不僅大大的降低，而且可以節(jié)省大量的人力資源，從而達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)效益。</p> <p> 其次，勞動(dòng)者的工作環(huán)境得到較大的改善。老式分離機(jī)在運(yùn)行時(shí)會(huì)有很大的剎車噪音。對(duì)工人的身體和心理健康造成了巨大的影響。而全自動(dòng)的分離機(jī)只有很小的噪音，這樣就有利于保護(hù)工人的身心健康。老式離心機(jī)的運(yùn)行時(shí)，在分蜜階段有極度不好的環(huán)境。有嚴(yán)重的跑、滴、漏、冒等狀況，打水過程有較高的蒸汽量，溫度高而且濕度大。采用XJZl320GB／G離心機(jī)后跑、滴、漏、冒等狀況被杜絕。在完全密閉的條件下進(jìn)行水洗和汽洗的操作。這樣就大大的改善的了工人的工作環(huán)境。而且由于有較高的自動(dòng)化程度，而且對(duì)材料的磨損消耗程度也大大降低，因此體現(xiàn)相出了較高的經(jīng)濟(jì)效益。</p> <p> 再次，采用XJZl320GB／G制糖離心機(jī)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。老式的制糖分離機(jī)不能對(duì)成品水分進(jìn)行有效的控制，蒸汽的消耗量巨大。采用全自動(dòng)離心機(jī)后，由于密閉的環(huán)境，能夠比老式的離心機(jī)節(jié)約一半的蒸汽。大大的提高了糖廠的經(jīng)濟(jì)效益。老式分離機(jī)在進(jìn)行幼砂糖的生產(chǎn)時(shí)，一般會(huì)有0．4毫米的煮糖粒度，兩臺(tái)分離機(jī)工作，還難以保證水分，對(duì)幼砂糖的質(zhì)量和產(chǎn)量造成了嚴(yán)重的影響。而XJZl320GB／G離心機(jī)在煮糖粒度為0.4毫米的情況下，可以保證四臺(tái)離心機(jī)正常運(yùn)行，相同的濕度狀況下，成品糖水分都在0.05以下，有較高的幼砂糖質(zhì)量。</p> <p> 最后，采用XJZl320GB／G制糖離心機(jī)能夠降低制糖工藝的損失。老式的制糖離心機(jī)在運(yùn)行時(shí)，都是采用人工控制的方法進(jìn)行打水及撥原、洗蜜的時(shí)間，并且很容易造成打水量過多或過少的情況，而且打水不均勻，使得回煮量大。尤其是在生產(chǎn)棉糖時(shí)，原蜜純度一般在86%～86.5%之間，廢蜜純度在65%左右。然而XJZl320GB／G離心機(jī)的打水量、撥原、洗蜜的時(shí)間都是通過微機(jī)按照規(guī)定的參數(shù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。同樣在生產(chǎn)綿糖時(shí)，原蜜純度在85.5%～86.5%之間，廢蜜純度63．5％左右。相比較老式的制糖分離機(jī)，廢蜜純度降低了1.5%。工藝的損失大大的減少了，產(chǎn)糖量得到提高，由此糖廠能夠得到較高的經(jīng)濟(jì)效益。</p> <p></p> <h2>篇6</h2> <p> 現(xiàn)代所得稅大致由兩個(gè)因素構(gòu)成，第一個(gè)因素包括了征收一項(xiàng)常規(guī)所得稅所必需的結(jié)構(gòu)性條款。即基準(zhǔn)稅制。第二個(gè)因素則包括每種所得稅中所規(guī)定的特殊優(yōu)惠。這些條款通常被稱作稅收激勵(lì)或稅收補(bǔ)貼，是為特定行業(yè)、活動(dòng)或階層所設(shè)計(jì)的偏離常規(guī)稅制結(jié)構(gòu)的條款。它們形式多樣，例如某些收入不予計(jì)列、稅前扣除、延期納稅、稅收抵免或者優(yōu)惠稅率。無論何種形式，這些對(duì)常規(guī)稅收結(jié)構(gòu)的偏離都體現(xiàn)了政府通過稅收制度而非其他形式對(duì)特定組織或活動(dòng)的支出。這種支出．因?yàn)榕c稅制聯(lián)系密切而又不同于一般財(cái)政支出，被稱為稅式支出(TaxExpenditure)。</p> <p> 稅式支出理論由于其理財(cái)?shù)目茖W(xué)性，自提出后被廣泛運(yùn)用于西方各國財(cái)稅實(shí)踐。目前，稅式支出預(yù)算被絕大多數(shù)預(yù)算專家視為管理政府預(yù)算規(guī)模與范圍的有效工具。我國的稅式支出研究起步于上世紀(jì)八十年代中后期．目前看來．被國內(nèi)外學(xué)者所廣泛倡導(dǎo)的稅式支出管理制度之所以在我國沒能得到實(shí)施，主要是因?yàn)榭茖W(xué)的稅式支出理念尚未形成氣候，而其背后的深層次原因在于傳統(tǒng)的粗放型的稅收管理意識(shí)仍然起著主導(dǎo)作用。因此，建立我國稅式支出預(yù)算管理制度首先要解決的問題就是確立稅式支出理念。其次才是考慮如何建立稅式支出管理制度問題。本文將圍繞這兩個(gè)問題進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。</p> <p> 一、拋棄粗放的稅收管理模式．樹立科學(xué)的稅式支出理念</p> <p> 應(yīng)該看到的是，從稅收優(yōu)惠到稅式支出，不只是概念上的簡單變換，而是一種新的管理理念的確立和稅收制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財(cái)稅理論一直把稅收收入和財(cái)政支出作為兩個(gè)不同的財(cái)稅范疇、財(cái)政活動(dòng)的兩個(gè)不同階段加以研究，對(duì)兩者的聯(lián)系的分析主要體現(xiàn)在總量平衡上。由于缺乏稅式支出理念，政府的稅收優(yōu)惠安排仍然屬于稅收收入的范疇．而非財(cái)政支出的范疇。與之相適應(yīng)。在稅收優(yōu)惠政策的管理上也不象政府財(cái)政支出那樣受到嚴(yán)格的審查和控制，沒有按照管理財(cái)政支出的方式予以量化和監(jiān)督。這種粗放型的稅收優(yōu)惠管理模式主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題：</p> <p> 1．稅收優(yōu)惠的范圍缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)．導(dǎo)致稅收優(yōu)惠項(xiàng)目范圍過于寬泛，規(guī)模過于龐大。我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠幾乎涉及各個(gè)不同的稅種、行業(yè)和地區(qū)．優(yōu)惠項(xiàng)目多、內(nèi)容雜、規(guī)模大。從理論上說，稅收優(yōu)惠制度屬于非基準(zhǔn)稅收制度，應(yīng)處于從屬地位，但從實(shí)際情況來看，稅收優(yōu)惠的具體規(guī)定幾乎滲透到了基準(zhǔn)稅制的所有要素。優(yōu)惠的規(guī)模甚至已經(jīng)超過基準(zhǔn)稅制下的稅收收入規(guī)模。這不僅損害了稅收制度的完整性，同時(shí)也為強(qiáng)化稅收管理制造了障礙。</p> <p> 2．稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)并無總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)．缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策是在94稅制的基礎(chǔ)上．根據(jù)不同時(shí)期的需要經(jīng)過長達(dá)十年不斷以部門規(guī)章和條例的方式進(jìn)行補(bǔ)充、修改而形成的，政策條文零散、割裂．在政策內(nèi)涵上沒有總體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，相互問缺乏協(xié)調(diào)和配合。沒有形成有機(jī)整體，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠不同程度存在交叉、重復(fù)甚至沖突．制度漏洞很大。</p> <p> 3．缺乏科學(xué)規(guī)范的稅式支出分析制度，無法形成對(duì)稅式支出總量、方向、效益和風(fēng)險(xiǎn)上的控制．導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的大量無效投入。現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠主要以單項(xiàng)管理模式為主．屬臨時(shí)性專項(xiàng)分析，沒有納入預(yù)算和政府的有效控制中。從其管理過程看，無固定的審批、檢查和評(píng)估方法．沒有形成統(tǒng)一的、系統(tǒng)的和規(guī)范的制度，沒有嚴(yán)格的法律制度，基本上處于一種放任自流的狀態(tài)，屬粗放型管理。這種粗放型的管理模式．必然導(dǎo)致稅收優(yōu)惠效益欠佳。</p> <p> 4．稅收優(yōu)惠管理主體多，對(duì)管理權(quán)缺乏必要的責(zé)任和約束機(jī)制．導(dǎo)致稅收優(yōu)惠管理混亂。各地不同程度地存在優(yōu)惠大戰(zhàn)問題。雖然在名義上稅收優(yōu)惠的管理權(quán)高度集中于中央，但從實(shí)踐上看．幾乎各個(gè)層級(jí)的政府都或多或少地制定了部分稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。各地為了地方利益，常開展稅收優(yōu)惠大戰(zhàn)，稅收優(yōu)惠政策被濫用。削弱了稅收法律的權(quán)威。</p> <p> 5．稅收優(yōu)惠手段以直接優(yōu)惠為主，并且對(duì)政府讓渡的稅款使用方向缺乏限定條款，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的政策效應(yīng)不明顯。我國常見的稅收優(yōu)惠手段主要是減免稅、退稅等直接方式．而采用稅收抵免、加速折舊和延期納稅等間接方式很少。直接優(yōu)惠方式雖然簡單明了。但在激勵(lì)效應(yīng)上明顯低于間接優(yōu)惠。這必然會(huì)帶來效率上的損失。</p> <p> 由此可見．缺乏稅式支出理念的粗放型稅收管理模式一方面導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠的無效投入．另一方面稅收管理的混亂給不法納稅人提供了尋租機(jī)會(huì)，加之監(jiān)督和處罰機(jī)制不健全，在實(shí)踐中產(chǎn)生了拿稅收優(yōu)惠做交易的種種垢病。</p> <p> 稅式支出理念的提出．正是針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的粗放特征及其問題而來的。根據(jù)稅式支出理論，稅收優(yōu)惠不再被視為政府在稅收收入方面對(duì)納稅人的一種讓渡．而是作為政府財(cái)政支出的一種形式．將其列入國家預(yù)算并賦予其同直接預(yù)算支出一樣的評(píng)估和控制程序．以制度創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠管理的科學(xué)化和規(guī)范化。因此，從稅收優(yōu)惠到稅式支出，并不僅僅是概念上的簡單變換，而是一種新的管理理念的確立。這種稅收優(yōu)惠管理制度的創(chuàng)新，必將使我國稅收優(yōu)惠政策效果提高到一個(gè)新的水平。</p> <p> 二、建立稅式支出的預(yù)算控制制度</p> <p> 稅式支出的預(yù)算控制制度。就是將非基準(zhǔn)稅制性質(zhì)的稅收優(yōu)惠采取類似財(cái)政預(yù)算支出管理形式，要求任何稅收優(yōu)惠必須經(jīng)過國家預(yù)算控制程序方可實(shí)施。稅式支出的預(yù)算控制，是稅式支出管理制度的核心內(nèi)容。圍繞這一核心，還必須對(duì)稅式支出如何界定、稅式支出政策手段、稅式支出金額的統(tǒng)計(jì)及效果的評(píng)估等問題做出明確的規(guī)定。這些規(guī)定的總和，即構(gòu)成了稅式支出管理制度。</p> <p> 建立我國的稅式支出預(yù)算控制制度，有幾個(gè)方面的問題要解決好：</p> <p> 第一．我國稅式支出預(yù)算控制方式的選擇</p> <p> 綜觀世界各國實(shí)踐．稅式支出的預(yù)算控制方式主要有三種類型。即非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制、建造統(tǒng)一的稅式支出賬戶以及臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法。非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制是政府在實(shí)施某項(xiàng)政策過程中，只是在解決某一特殊問題時(shí)．才利用稅式支出并對(duì)此加以管理，這種監(jiān)督與控制是臨時(shí)的，沒有形成制度；而統(tǒng)一的稅式支出賬戶則相反，它對(duì)全部稅式支出項(xiàng)目按年編制成定期報(bào)表(通常按年度編報(bào))，連同主要的稅式支出成本的估價(jià)，附于年度預(yù)算報(bào)表之后。在加拿大和美國．這些賬目實(shí)際上被合并于國家預(yù)算分析過程之中。構(gòu)成整個(gè)國家預(yù)算分析的一部分；臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法．則只對(duì)那些比較重要的稅收減免項(xiàng)目規(guī)定編制定期報(bào)表，納入國家預(yù)算程序，但并不把那些被認(rèn)為是稅式支出的項(xiàng)目與基準(zhǔn)稅制結(jié)構(gòu)區(qū)分開來，亦即并不建立起獨(dú)立的稅式支出體系。</p> <p> 從各國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看。建造統(tǒng)一的稅式支出賬戶，采取全面預(yù)算管理是稅式支出管理的最有效途徑。但結(jié)合我國的預(yù)算管理水平的實(shí)際情況并考慮到我國長期以來并沒有一套系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠管理制度，稅式支出的預(yù)算管理還有一系列基礎(chǔ)性的工作有待完成，所以，建立全面的預(yù)算管理只能設(shè)定為遠(yuǎn)期目標(biāo)。從近期來看。應(yīng)從對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠條款進(jìn)行梳理、分析和歸類等基礎(chǔ)工作人手，先在一個(gè)較小的范圍內(nèi)(比如某一部門或某一具體稅式支出項(xiàng)目)開始進(jìn)行稅式支出成本預(yù)算分析，編制簡單的稅式支出預(yù)算表，然后再逐漸擴(kuò)大到主要的稅式支出形式，形成正規(guī)的、系統(tǒng)的稅式支出預(yù)算表，并附在年度預(yù)算表之后，報(bào)權(quán)力機(jī)構(gòu)審批。在此基礎(chǔ)上，通過一個(gè)較長時(shí)期的摸索，不斷補(bǔ)充完善。實(shí)現(xiàn)稅式支出預(yù)算與直接預(yù)算的有機(jī)結(jié)合．并從預(yù)算法的高度實(shí)行對(duì)稅收優(yōu)惠效果及支出規(guī)模的控制。這樣一個(gè)由易到難，分步推進(jìn)的策略，應(yīng)該是比較符合我國現(xiàn)實(shí)情況的。</p> <p> 第二．稅式支出的范圍的界定</p> <p> 在稅式支出管理的國際實(shí)踐中，基于不同的政府在不同時(shí)期宏觀政策目標(biāo)和宏觀調(diào)控任務(wù)的定位上的差異。各國對(duì)基準(zhǔn)稅制的理解也不盡相同。這樣，一項(xiàng)稅收優(yōu)惠規(guī)定究竟是屬于基準(zhǔn)稅制還是對(duì)基準(zhǔn)稅制的偏離，在各國的稅式支出管理中呈現(xiàn)很大差異。我們目前要做的。首先要對(duì)現(xiàn)行稅法進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，將那些出于優(yōu)惠目的而制定的可能減少稅收收入的法令條款開列出來，在此基礎(chǔ)上。劃分確定出基準(zhǔn)稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確定稅式支出的范圍和內(nèi)容并以法律文本的形勢固定下來。基準(zhǔn)稅制確定以后，我們就可以根據(jù)我國現(xiàn)階段的宏觀調(diào)控目標(biāo)并針對(duì)現(xiàn)階段稅收優(yōu)惠管理中出現(xiàn)的不合法、不規(guī)范和低效益等問題，對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理。(1)根據(jù)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，考慮預(yù)算支出的方向和重點(diǎn)，分析各項(xiàng)稅式支出是否符合國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，是否與預(yù)算支出相協(xié)調(diào)，確認(rèn)其規(guī)范性。當(dāng)前應(yīng)以國家的產(chǎn)業(yè)政策(如農(nóng)業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)等)、區(qū)域發(fā)展政策(如西部開發(fā))和社會(huì)政策(如社會(huì)保障、收入調(diào)節(jié))作為判定稅式支出項(xiàng)目規(guī)范性的主要準(zhǔn)則，據(jù)此清理各種不符合政策規(guī)范的稅收優(yōu)惠。(2)根據(jù)WTO規(guī)則和國際稅收規(guī)范，分析各項(xiàng)稅式支出是否符合國際慣例。據(jù)此清理各種不符合國際稅收規(guī)范的稅收優(yōu)惠政策。(3)根據(jù)成本效益原則，對(duì)進(jìn)入成本預(yù)算的各項(xiàng)稅式支出進(jìn)行對(duì)比分析，判斷某項(xiàng)稅式支出是否具有比較成本和比較效益優(yōu)勢，據(jù)此清理一些低效益的稅收優(yōu)惠政策。(4)根據(jù)相關(guān)法律文本，分析各項(xiàng)稅式支出的合法性，據(jù)此清理不合法的地方越權(quán)稅收優(yōu)惠。</p> <p> 第三．稅式支出政策手段的選擇</p> <p> 在各國的稅式支出手段中。普遍地既有直接優(yōu)惠的手段，也有問接優(yōu)惠手段。但在總體上呈現(xiàn)出以間接優(yōu)惠為主的趨向。直接的稅率、稅額式優(yōu)惠雖然操作簡單、明了。但直接縮小了稅基．給政府帶來的稅收收入損失大．而且對(duì)政府讓渡的稅款在使用方向和效果上難以控制，甚至如果納稅人的境外所得不能獲得稅收饒讓時(shí)，直接優(yōu)惠并不能使納稅人受益。而間接的稅基式優(yōu)惠一方面對(duì)政府帶來的稅收收入損失小，另一方面對(duì)政府讓渡的稅款使用方向有控制、誘導(dǎo)作用。正因?yàn)槿绱?。在?gòu)建我國的稅式支出制度時(shí)，應(yīng)考慮增加對(duì)直接優(yōu)惠手段的運(yùn)用。并綜合運(yùn)用好多種優(yōu)惠手段。以更好地發(fā)揮稅式支出的政策功能。</p> <p> 第四．稅式支出項(xiàng)目的效益分析</p> <p> 將稅式支出納入預(yù)算管理。有一個(gè)同直接預(yù)算支出一樣的評(píng)估和控制程序。評(píng)估和控制的核心，是對(duì)稅式支出所造成的收入損失進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)量分析，對(duì)稅式支出的政策效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。以此加強(qiáng)對(duì)稅式支出成本控制與效益考核的管理，優(yōu)選稅式支出項(xiàng)目。從理論上說。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用成本效益分析法，比較評(píng)估項(xiàng)目在兩種財(cái)政支出方式下的成本與效益。通過對(duì)比各方案的凈效益來優(yōu)選稅式支出項(xiàng)目。但從實(shí)際情況來看，稅式支出的成本分析相對(duì)比較容易。至少可以通過統(tǒng)計(jì)、估算得到稅式支出的直接成本。而效益分析的難點(diǎn)則在于，由于享受稅收優(yōu)惠的某個(gè)項(xiàng)目往往同時(shí)有多項(xiàng)國家政策的支持。那么項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益與稅式支出的相關(guān)性則很難測算得出。因而在技術(shù)操作層面上，成本分析較之效益分析更可行。因此，國際上一般采用成本分析法進(jìn)行稅式支出項(xiàng)目的評(píng)估，即只統(tǒng)計(jì)估算稅式支出的成本。比較評(píng)估項(xiàng)目在直接財(cái)政支出和稅式支出兩種不同方式下的成本，從而做出保留、取消或擴(kuò)大、縮減稅式支出項(xiàng)目的決定．以提高稅式支出項(xiàng)目效率。</p> <p> 我國稅收優(yōu)惠制度的粗放型特征有一個(gè)很突出的表現(xiàn)就是缺乏這種科學(xué)規(guī)范的預(yù)算分析制度．很少對(duì)稅收優(yōu)惠的效果進(jìn)行分析和考核。在構(gòu)建稅式支出預(yù)算控制制度過程中，應(yīng)特別注意借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在每一個(gè)預(yù)算年度都要組織相關(guān)專家對(duì)列入預(yù)算的稅式支出項(xiàng)目進(jìn)行效益分析，并將這種制度以法律的形式固定下來，使之成為預(yù)算工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。</p> <h2>篇7</h2> <p> 我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村就是黨的十六屆五中全會(huì)提出的,“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這也是我國社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。有學(xué)者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)方面進(jìn)行了形象的解讀,認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展就是“人人有事干,戶戶有錢賺”;生活寬裕就是“吃住不用愁,醫(yī)學(xué)不用憂”;鄉(xiāng)風(fēng)文明則指“鄰里如一家,遵紀(jì)又守法”;村容整潔就是“村村美如畫,莊莊開鮮花”;管理民主即“村官拿意見,村民說了算”。這2個(gè)字的目標(biāo)顯然說明,新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在這一過程中,金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持作用就顯得非常明顯,而農(nóng)村合作金融完善了金融服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都需要完善的金融服務(wù),離不開合作金融。</p> <p> 新農(nóng)村建設(shè)需要完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系,但我/！/國農(nóng)村金融體系不健全,業(yè)務(wù)單一,管理粗放,金融服務(wù)供給不足,我國現(xiàn)行農(nóng)村金融體系已很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求。更為嚴(yán)重的是,在這種體制安排下,金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的活動(dòng)主要是為城市工業(yè)發(fā)展動(dòng)員儲(chǔ)蓄,其邏輯結(jié)果必然是農(nóng)村地區(qū)成為城市和工業(yè)發(fā)展的凈資金提供者。因此,加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)村合作金融的發(fā)展,建立一個(gè)有效的農(nóng)村金融服務(wù)體系迫在眉睫。法制是現(xiàn)代金融的基石,所以,要建立農(nóng)村金融創(chuàng)新的長效機(jī)制,必須相應(yīng)地加快農(nóng)村金融法制建設(shè)的進(jìn)程,更加有必要研究新農(nóng)村建設(shè)中的合作金融法制創(chuàng)新。</p> <p> 二、新農(nóng)村背景下法制創(chuàng)新是合作金融功能實(shí)現(xiàn)的保證</p> <h2>篇8</h2> <p> 電視法治新聞缺少第一現(xiàn)場。電視新聞以追求第一現(xiàn)場為目標(biāo)，拍攝到了第一現(xiàn)場的圖像，就抓到了關(guān)鍵，抓住了“活魚”。生動(dòng)形象的畫面，抓人眼球的事實(shí)，快速便捷的傳播，就成了電視法治新聞制勝的法寶?？墒怯^眾在電視上看到的電視法治新聞，拍攝到第一現(xiàn)場的精彩新聞卻不多。</p> <p> 對(duì)于已發(fā)新聞和預(yù)發(fā)新聞，都失去了拍攝第一現(xiàn)場的時(shí)機(jī)；對(duì)于可能預(yù)測到的新聞，多是些會(huì)議類的，沒有多少精彩的鏡頭。對(duì)于突發(fā)的新聞，由于記者的反映問題，也很難抓到正在進(jìn)行中的第一現(xiàn)場。導(dǎo)致關(guān)鍵的精彩的鏡頭缺失，沒有現(xiàn)場只好用解說詞、空畫面來湊合。</p> <p> 電視法治新聞的法治含“金”量低。電視法治新聞?dòng)浾叩穆氊?zé)在于宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)觀眾的法律意識(shí)。法理的深淺，決定著法治節(jié)目“含金量”的高低，談案是為了說法，析案是為了明理。但是有時(shí)觀眾會(huì)發(fā)現(xiàn)一些電視法治新聞缺少法治色彩，如法治欄目關(guān)于“高考熱的冷思考”報(bào)道的內(nèi)容針對(duì)的都是一些普通社會(huì)現(xiàn)象。有的電視法治新聞甚至用人情代替法理，用道德批判取代法律規(guī)范，沒有突出電視法治新聞的特色和優(yōu)勢。</p> <p> 電視法治新聞產(chǎn)生負(fù)面影響。比如，在一則法治新聞中，出現(xiàn)了受害人在胎兒未出世之前就已經(jīng)知道是個(gè)男嬰的細(xì)節(jié)，而且還對(duì)B超的檢驗(yàn)單進(jìn)行了特寫，但是胎兒的性別鑒定在我國是明令禁止的。</p> <p> 國家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，明確未經(jīng)衛(wèi)生行政部門或計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。</p> <p> 類似問題還有一些，對(duì)于法治類節(jié)目出現(xiàn)這類偏差實(shí)在是不應(yīng)該。</p> <p> 電視法治新聞缺少平民視角。同志曾經(jīng)提出，“電視鏡頭要更多地對(duì)準(zhǔn)群眾，電視報(bào)道要更多地反映廣大群眾的意愿”。以平民視角、平等的眼光、平和的意識(shí)觀察和拍攝平民生活，是新聞工作者必須具備的素質(zhì)。</p> <p> 電視法治新聞在內(nèi)容選材上大多貼近百姓生活、服務(wù)百姓生活。記者的攝像機(jī)也降低了姿態(tài)，將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了普通人的日常生活，關(guān)注他們的心靈世界、展現(xiàn)他們的尋常悲歡。但有一些電視法治新聞，只從有關(guān)部門的角度出發(fā)，做從上向下式的宣傳和，沒有從百姓的立場進(jìn)行解讀。</p> <p> 電視法治新聞除了要克服以上問題和缺點(diǎn)外，為了長遠(yuǎn)目標(biāo)和增強(qiáng)觀眾的忠誠度，還應(yīng)該在采訪拍攝、編排方式和新聞理念上有更高層次的追求。</p> <p> 電視法治新聞對(duì)新聞故事化的追求。美國名牌電視新聞欄目《60分鐘》的節(jié)目執(zhí)行主編席弗勒在回答“什么樣的選題能進(jìn)入《60分鐘》”時(shí)說：“我們最基本的選題思路是，尋找一個(gè)小故事，但這個(gè)故事要在一個(gè)大的主題之下?！?/p> <p> 近幾年來，國內(nèi)電視法治新聞故事化的趨勢亦越發(fā)明顯，選題故事化、人物個(gè)性化、敘事情感化已成為我國電視人共同追求的目標(biāo)。很多法治新聞具有相當(dāng)大的沖突性和懸疑性，強(qiáng)烈地吸引著觀眾。編導(dǎo)和記者們悉心搜集各種材料，精心編排，使得每一個(gè)故事一波三折、撲朔迷離，讓一個(gè)嚴(yán)肅的欄目具備了可看性，成為吸引觀眾的又一利器。</p> <p> 通常，在法治報(bào)道中，壞人一定要受到應(yīng)有的懲罰，要有一個(gè)圓滿的結(jié)局；如果沒有壞人受到懲罰的結(jié)局，就會(huì)使觀眾在看完節(jié)目之后，難以得到心理的平衡。</p> <p> 電視法治新聞對(duì)法理的追求。法治類節(jié)目的精髓在于說法，要明辨，精于闡釋法理。</p> <p> 這就要求電視法治新聞的記者、主持人抓住案件最本質(zhì)的東西和觀眾最想了解的東西，從法律的角度考慮問題、觀察問題、分析問題。</p> <p> 要為觀眾提供信息，還要對(duì)信息進(jìn)行深度解讀，告訴觀眾這些信息意味著什么，與他們的日常生活有什么關(guān)系。很多電視法治新聞，不僅介紹案件，而且介紹它的背景，對(duì)相關(guān)的法律進(jìn)行了“網(wǎng)絡(luò)式”的鏈接、形式上的犀利深刻和內(nèi)容上的豐富深廣，讓觀眾不僅知其然，而且也知其所以然。比如，在《街頭叫賣訴訟書》的報(bào)道中，生動(dòng)的新聞畫面和演播室中法律專家詳細(xì)的點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，挖掘出了法律案件背后的豐富內(nèi)涵。</p> <p> 電視法治新聞對(duì)感動(dòng)的追求。好看的東西不一定讓人感動(dòng)，而讓人感動(dòng)的東西一定好看。</p> <p> 很多電視法治新聞的主人公來自社會(huì)底層，他們奔波忙碌，卻擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)超自身承受力的巨大壓力；他們向往幸福生活，卻要在兩難中作出艱難抉擇；他們像泥土一樣樸實(shí)，他們的善良、勇敢、堅(jiān)強(qiáng)與執(zhí)著讓我們眼前一亮，令我們感動(dòng)不已。</p> <p> 以河南電視臺(tái)法制頻道的報(bào)道《真愛無邊》為例：信陽農(nóng)村的一個(gè)三口之家，原來日子清貧，卻夫妻恩愛。然而世事無常，急于脫貧的丈夫走上了搶劫的道路。隨著時(shí)間的推移，終日惶恐不安、飽受良心譴責(zé)之苦的妻子終于下定決心，親手將丈夫送入監(jiān)牢。</p> <p> 后來，在監(jiān)獄服刑的丈夫終于理解了妻子的良苦用心，當(dāng)畫面出現(xiàn)一家三口相擁而泣的場景時(shí)，全片達(dá)到了。此情此景，讓人為之動(dòng)容。</p> <p> 因此，關(guān)注情感、關(guān)注心靈、關(guān)注人的內(nèi)心世界那塊最柔軟的地方，理應(yīng)成為電視媒體永遠(yuǎn)的追求。</p> <p> 電視法治新聞對(duì)“人文關(guān)懷”精神的追求。在報(bào)道法治類題材時(shí)，不應(yīng)該局限于刑事案件的報(bào)道，而要更多關(guān)注人的命運(yùn)，去解讀與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等有新聞價(jià)值的典型個(gè)案；挖掘我們身邊自覺學(xué)法、守法的典型；關(guān)注民警、檢察官、法官、律師等人群的生活，以培育電視的“人文關(guān)懷”精神。</p> <p> 李東生副部長曾說過：“電視法治節(jié)目，重在‘普’，根在‘法’，淡于‘奇’，貴在‘引’?！狈ㄖ喂?jié)目自身具有較強(qiáng)的政治性、嚴(yán)肅性，但同時(shí)法治節(jié)目也是民眾意愿的代表，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。所以，要把節(jié)目的法治內(nèi)容、百姓角度、人文精神完美地結(jié)合起來。</p> <p> 更為可喜的是，越來越多的電視法治新聞開始注重“人文關(guān)懷”精神，更多地關(guān)注個(gè)人的命運(yùn)，從人的角度來報(bào)道新聞。同時(shí)，大多數(shù)電視法治新聞欄目還開通了觀眾熱線和短信平臺(tái)，觀眾不再是旁觀者，而是“參與者”，欄目與當(dāng)事人共同面對(duì)困惑與煩惱，用人文的關(guān)懷精神為觀眾解決問題，給予了觀眾充分的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。</p> <p> 著名主持人白巖松曾經(jīng)說過，我們生活在一個(gè)平民化的時(shí)代，主持人只有認(rèn)識(shí)到和觀眾的這個(gè)“同一性”，具有一個(gè)平視的目光，站在公眾的立場上作出感情判斷，目中有人，心中有情，才能得到更多的觀眾認(rèn)可。</p> <p> 主持人要擺脫傳統(tǒng)法治新聞欄目主持人嚴(yán)肅的面孔，主動(dòng)介入，用有個(gè)性的溫馨的語言拉近與觀眾的距離，帶領(lǐng)觀眾走入法律事件中。提高欄目的親和力和貼近性，體現(xiàn)欄目對(duì)觀眾細(xì)致入微的人文關(guān)懷。</p> <h2>篇9</h2> <p> 中圖分類號(hào)：D916.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01</p> <p> 自2007年開始，寧波市司法局在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大背景下率先實(shí)施了“一村一法律顧問制度”工程，這種做法在全國還屬第一家，“2007 年，市委辦、市府辦轉(zhuǎn)發(fā)《寧波市建立農(nóng)村法律顧問制度實(shí)施意見》，以政府出錢買部分服務(wù)的形式，向全市農(nóng)村推行法律顧問制度，到目前全市2554 個(gè)建制村擁有法律顧問，覆蓋率100%?！笨梢钥闯觯@是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政府導(dǎo)向下法治民心工程。我們也應(yīng)同時(shí)看到，“一村一法律顧問制度”需要用雄厚的財(cái)政實(shí)力作為背景，從本質(zhì)意義上講政府花錢購買部分服務(wù)是一種“國家公共物品”，這與法律顧問服務(wù)“私人物品”的實(shí)質(zhì)是有所區(qū)別的。綜合我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢，農(nóng)村由于普遍經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民對(duì)法律服務(wù)的消費(fèi)能力低又迫使法律顧問體制的構(gòu)建需要成為融合著“國家公共物品”性質(zhì)的“私人物品”。</p> <p> 一、不可全放逐于市場</p> <p> 構(gòu)建法律顧問體制在多數(shù)學(xué)者看來是市場導(dǎo)向下形成的，與政府導(dǎo)向無關(guān)，是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。但筆者認(rèn)為，不能把所有的法律顧問體制都放逐于市場，僅僅由司法局律協(xié)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)管。農(nóng)村法律顧問體制的建立正是針對(duì)由市場主導(dǎo)下形成的城鄉(xiāng)法律服務(wù)長期失衡狀態(tài)而形成的一種完善機(jī)制。利用政府公益性的導(dǎo)向，先將法律專業(yè)人才推向鄉(xiāng)村，讓一村一法律顧問發(fā)揮出預(yù)防糾紛、化解矛盾的重要作用，改變農(nóng)民群眾以往選擇不合法不合理維權(quán)方式的積弊，打下鄉(xiāng)村法治建設(shè)的根基。在城市，國家配有法律援助制度，在對(duì)法律服務(wù)支付能力嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)村，同涌梢隕柚靡惶紫嚶Φ姆律援助配套制度。如果將農(nóng)村法律顧問體制完全放逐于市場，那在農(nóng)村將永遠(yuǎn)維持著原有的“找村干部調(diào)解”和上訪等維權(quán)方式，使建立農(nóng)村法律顧問制度形同虛設(shè)。不可忽略的問題是，農(nóng)村的法律需求依然在逐年增長，因此必然帶來的后果是農(nóng)村法律市場秩序的嚴(yán)重混亂。長期以來，服務(wù)農(nóng)村法律市場的以一些農(nóng)村法律服務(wù)所為主，但他們卻普遍受到業(yè)內(nèi)人士批評(píng)。因農(nóng)村法律服務(wù)所從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻較低，接收從業(yè)人員素質(zhì)低下，法律服務(wù)責(zé)任感不強(qiáng)。市場誘導(dǎo)下還會(huì)導(dǎo)致富裕的村社律師們一哄而上齊聚一村彼此惡性競爭，而貧窮的村社則沒有律師問津農(nóng)民有了法律需求仍然得不到滿足。然而，政府導(dǎo)向下的農(nóng)村法律顧問體制，不僅可以彌補(bǔ)農(nóng)民對(duì)法律服務(wù)支付能力差的缺陷，還可對(duì)市場導(dǎo)向下的惡性無序競爭形成有效監(jiān)管。</p> <p> 二、不可全由政府保障</p> <p> 農(nóng)村法律顧問體制若要形成一種長效機(jī)制，也應(yīng)充分考慮市場導(dǎo)向的因素，即部分法律顧問服務(wù)要被服務(wù)對(duì)象自己來支付服務(wù)費(fèi)用，而不能完全依賴于政府買單。這首先是由政府公益性本身的缺陷所決定的。如果所有的農(nóng)村法律顧問都由司法行政部門推動(dòng)、律師顧問服務(wù)的經(jīng)費(fèi)都由政府來負(fù)擔(dān)，將會(huì)加大這種農(nóng)村法律顧問體制對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的過度依賴性。同時(shí)意味著一旦缺少經(jīng)費(fèi)，這種體制就立刻失去了保障。相比寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全國范圍內(nèi)較之落后的城市數(shù)量更多，不可能每個(gè)城市司法行政系統(tǒng)拿出大筆資金來扶持農(nóng)村法律顧問體制的建立。例如，一些拆遷、土地承包經(jīng)營權(quán)的法律服務(wù)需求者也成為司法行政系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼下的法律服務(wù)對(duì)象，既對(duì)國家財(cái)政造成分配失衡下的資源浪費(fèi)，也間接促使那些有能力支付法律服務(wù)價(jià)格的維權(quán)人再次浪費(fèi)法律顧問資源，因?yàn)樗麄儫o需計(jì)算自己投入的經(jīng)濟(jì)成本和所獲維權(quán)實(shí)效的產(chǎn)出比。政府保障至少一村一法律顧問制度，將會(huì)限制了這種公共法律服務(wù)供給在覆蓋率、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量上優(yōu)勢的發(fā)揮。完全依靠政府來保障律師們的服務(wù)在經(jīng)費(fèi)有限的情況下也無法調(diào)動(dòng)律師及其他服務(wù)主體的積極性。筆者建議的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成設(shè)計(jì)為：政府撥一部分， 村委會(huì)出一部分，當(dāng)事人繳納一部分， 律師所在事務(wù)所資助小部分。如果當(dāng)事人因勝訴得到一部分利益時(shí)，還要按規(guī)定分擔(dān)范圍和分擔(dān)比例償還部分費(fèi)用。這樣擴(kuò)大了法律服務(wù)的可用資金來源，充分發(fā)揮市場因素的優(yōu)勢，使得法律顧問服務(wù)資源得到最合理的配置，真正使農(nóng)村法律顧問服務(wù)工作走上可持續(xù)發(fā)展的道路。</p> <p> 參考文獻(xiàn)：</p> <p> [1]張立平.我國農(nóng)村法律服務(wù)的歷史與轉(zhuǎn)型[M].中國法制出版社，2006.</p> <h2>篇10</h2> <p> 蘇南地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困境</p> <p> 1產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。蘇南地區(qū)乃至整個(gè)江蘇的制造業(yè)是以機(jī)械類和汽摩配件類產(chǎn)品為主，然而在中國，工業(yè)設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象多是消費(fèi)電子類、家電和交通工具等，專門針對(duì)機(jī)械類和汽摩配件類產(chǎn)品的研究還處于起步階段。所以目前工業(yè)設(shè)計(jì)的研究方向顯然是不適合蘇南地區(qū)制造業(yè)的特點(diǎn)。機(jī)械類產(chǎn)品的研發(fā)基本上是以技術(shù)為主導(dǎo)，根據(jù)技術(shù)需求決定了產(chǎn)品的最終形態(tài)，這樣開發(fā)出來的產(chǎn)品往往缺乏美感，不能形成產(chǎn)品識(shí)別特征。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量的資金且周期一般比較長，進(jìn)而把技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用到產(chǎn)品上還要花費(fèi)更多的時(shí)間，這就導(dǎo)致了機(jī)械類產(chǎn)品換代的頻率很低，甚至有些產(chǎn)品從企業(yè)誕生一直生產(chǎn)到企業(yè)倒閉。尤其像蘇南這種以中小企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，企業(yè)由于規(guī)模、資金以及經(jīng)營理念等因素，很少進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，其產(chǎn)品在市場上沒有任何技術(shù)優(yōu)勢，銷售利潤微薄。這種經(jīng)營方式很難把企業(yè)做強(qiáng)做大，市場稍不景氣它們就可能倒閉，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成極大的打擊。</p> <p> 2模仿抄襲嚴(yán)重。目前蘇南地區(qū)汽摩配件加工多是以定單加工、貼牌或模仿抄襲別人的產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益受到保護(hù)的背景下，靠訂單、抄襲過日子越來越難?，F(xiàn)在國內(nèi)汽摩廠的生產(chǎn)模式，基本都是采購已有配件，經(jīng)過組裝然后直接上市，這就造成了市面上的電動(dòng)車、摩托車同質(zhì)化很嚴(yán)重。這種生產(chǎn)方式雖然可以在一定程度上降低生產(chǎn)成本，但是由于產(chǎn)品沒有品牌特色，在市場上缺乏競爭力，廠家之間大打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致利潤越來越薄。</p> <p> 3低端產(chǎn)業(yè)太多，品牌效應(yīng)不足。蘇南地區(qū)的制造業(yè)很多，但是擁有響亮品牌的卻很少，究其原因有很多。這些制造企業(yè)有的是專門替人代工，沒有自己的品牌；有些是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，自己的產(chǎn)品沒有任何可以宣傳的亮點(diǎn)，要么就是沒有推廣宣傳的實(shí)力或意識(shí)；還有些則是抱著“酒香不怕巷子深”的老觀念，等著市場找上門反而丟失市場。</p> <p> 工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)蘇南地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的新思路</p> <p> 正是看到了工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的積極作用，最近幾年蘇南地區(qū)在政府的牽引下先后成立了無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園、太倉工業(yè)設(shè)計(jì)園、武進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)園等，如此高密度的組建工業(yè)設(shè)計(jì)園這在全國也為數(shù)不多。工業(yè)設(shè)計(jì)在其中的積極作用，歸納起來有以下幾點(diǎn)：</p> <p> 1外觀創(chuàng)新。由于工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的行業(yè)眾多，所接觸的行業(yè)前沿信息也比較廣泛，因而可以利用工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新能力把相關(guān)的行業(yè)聯(lián)系融合在一塊，借助一個(gè)企業(yè)為核心，發(fā)展與之相配套的產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?；蛘咄ㄟ^不同行業(yè)的交叉，孵化出創(chuàng)新性的產(chǎn)品甚至新的行業(yè)。蘇南地區(qū)，無論是產(chǎn)業(yè)集群還是特色專業(yè)產(chǎn)品集群，在全國雖有一定的知名度和影響力，但是由于創(chuàng)新能力匱乏，導(dǎo)致在國際上缺乏競爭力，隨著工業(yè)設(shè)計(jì)的引入，可以在很多方面彌補(bǔ)這些不足。</p> <p> 2形式創(chuàng)新。借助工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性、數(shù)字化、信息化等優(yōu)勢，工業(yè)設(shè)計(jì)師配合配件廠商利用CAD技術(shù)自行設(shè)計(jì)配件，逐步建立一個(gè)“配件庫”，由于這個(gè)階段只是以計(jì)算機(jī)數(shù)字三維為主，所以不用投入太多的資金。而汽摩商根據(jù)自己的需求到“配件庫”中挑選需要的配件，所有配件一經(jīng)選中配件商不再出售給第三方。廠商選中配件以后先支付給配件商一部分資金，然后配件商再根據(jù)廠商的要求修改、完善配件。這樣，既可以保證配件商設(shè)計(jì)的原創(chuàng)性也可以保證汽摩商最終產(chǎn)品的特色。由于所有配件都經(jīng)過工業(yè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)劃，可以使各種配件之間形成更好的兼容、通用，為以后產(chǎn)品的維修帶來便捷，還可以降低產(chǎn)品的保養(yǎng)成本，節(jié)約原材料。按照這種做法，隨著時(shí)間的推移“配件庫”會(huì)不斷的豐富、專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、形式多樣。此方法的前期推廣階段，政府可以進(jìn)行合理的信息與觀念的引導(dǎo)，甚至在資金上進(jìn)行一定的扶持，先“孵化”出一批企業(yè)起到示范作用，當(dāng)其他廠商看到成功的實(shí)例后自然會(huì)紛紛跟進(jìn)。</p> <h2>篇11</h2> <p> 公約規(guī)定：各成員國必須在其國內(nèi)法中體現(xiàn)和規(guī)定機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行制度和植物新品種保護(hù)的基本概念，包括：判斷植物新品種的創(chuàng)新性、差異性、一致性、穩(wěn)定性四標(biāo)準(zhǔn);申請和審批的程序;經(jīng)認(rèn)證培育者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其例外;培育者權(quán)利的保護(hù)年限;導(dǎo)致培育者權(quán)利被宣告無效的事件等。</p> <p> 受保護(hù)的培育者權(quán)利的內(nèi)容類似美國的版權(quán)保護(hù)制度，既包括培育者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也包括對(duì)其在培育過程中付出勞動(dòng)和所得成就的承認(rèn)。該品種的推廣、銷售、進(jìn)出口、倉儲(chǔ)和再生產(chǎn)等活動(dòng)，都必須得到培育者的授權(quán)。這意味著培育者可以從任何公司對(duì)其產(chǎn)品的再生產(chǎn)營利活動(dòng)中收取一定的許可費(fèi)用。培育者同時(shí)還享有對(duì)新品種的命名權(quán)，但須遵從一定的規(guī)則規(guī)范以防止該名稱產(chǎn)生誤導(dǎo)性或與其他任一已有品種名稱的雷同。</p> </div>
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