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在書籍類型中，按照形態(tài)設計分類，有一種打破傳統(tǒng)書籍二維空間的書籍設計――立體書，這種設計利用書本兩個對開頁的結(jié)構(gòu)，設計制作出三維立體的空間，有些甚至是可以通過和讀者的互動，進行規(guī)律運動的結(jié)構(gòu)設計。當前，這種設計大多用于兒童書籍的裝幀設計，但這種書籍的起源并不是為兒童而做的，而是一些西方學者為了方便查閱資料而進行的內(nèi)頁結(jié)構(gòu)設計。12世紀，英國歷史學家馬修?倍力士設計了“插頁”式圖書，被認為是立體書的雛形。1765年，英國人羅伯特?雪爾制作出第一本真正給兒童看的會活動的書，當時人們把這種書叫做“玩具書”（Toy Book），或者也可以叫“彈起書”（Pop-up Book）。兒童在翻閱這種書籍的過程中，產(chǎn)生一種是在玩玩具的感覺，可以讓初期接觸閱讀的兒童，提高閱讀興趣。到了今天，各種材料、形式、內(nèi)容的立體書應運而生，為今天的兒童閱讀提供了無限的可能性。全世界每年的書籍展覽上，都會有立體書的身影，并且在某些地區(qū)會專門為立體書做展覽。經(jīng)過長時間的發(fā)展變化，立體書已經(jīng)不再是為解決查閱不便而誕生的工具了，變成了一種讓閱讀變得更不一樣、更有趣、更能吸引特定目標群（如兒童）的一項設計作品，而這樣的作品又往往夾雜了眾多的歷史人文特點，變成帶有明顯的各族特色的書籍設計。
一、立體書的發(fā)生和發(fā)展
（一）設計初期的功能主義期
立體書初期產(chǎn)生的原因，并不是某位當時藝術(shù)家或者手工藝人為了要將自我意識或者民族文化等內(nèi)容進行表達而制作的，純粹是因為發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的對開頁書籍無法滿足他們在閱讀過程中的某些功能上的需要。如最早的插頁書是因為馬修發(fā)現(xiàn)書頁太小，無法完整地表現(xiàn)地圖，所以在其中插入了一張更大的紙張，方便表現(xiàn)完整的地圖內(nèi)容。轉(zhuǎn)盤書的出現(xiàn)是因為約翰斯無法忍受繁雜的書籍查找工作，而為方便查找內(nèi)容設計的一個轉(zhuǎn)盤。這兩本最早的立體書，好比祖先在田間勞動時，發(fā)現(xiàn)某一個農(nóng)具不方便使用，而進行改良的行為。所以這一時期是立體書設計是以實用目的為主，產(chǎn)生新設計的階段。筆者稱之為書籍功能主義設計期。這一時期的立體書設計并沒有考慮書本的文化內(nèi)容，也不會思考這樣的設計是否和該書的內(nèi)容相匹配，只是解決了一些閱讀功能問題?？梢哉f，這樣的設計和后來的功能主義設計一樣重視功能，但在一定程度上還沒有建立設計上的文化內(nèi)涵意識。
（二）設計中后期作品內(nèi)涵建立及發(fā)展期
當立體書開始出現(xiàn)在人們的視線里以后，人們發(fā)現(xiàn)這種完全打破傳統(tǒng)二維概念的書本似乎更新鮮有趣，可以進行更多趣味性題材的表現(xiàn)，于是開始出現(xiàn)了后來的“玩具書”。這種設計為立體書找到了真正大發(fā)展的一個渠道――兒童讀物。隨著立體書設計制作的發(fā)展，世界各國都開始使用這種形式來表現(xiàn)自己的文化和意識。兒童讀物最為明顯，因為大部分兒童讀物都是該國的民間傳統(tǒng)故事，在設計制作的過程中，不僅需要插圖師進行符合該故事風格的插圖繪制，還需要結(jié)構(gòu)設計師用合理的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出本國的互動特點。例如，歐洲經(jīng)典童話《愛麗斯漫游仙境》（圖1、圖2），書中用幾乎每頁都是立體的結(jié)構(gòu)，生動展現(xiàn)了這個有趣的故事。插圖用了富有歐洲特色的插畫風格表現(xiàn)，如圖2中長桌的設計，每一個人物的位子都是歐洲餐桌禮儀的體現(xiàn)?？梢娫诹Ⅲw書發(fā)展的中后期，設計開始朝著體現(xiàn)自身內(nèi)涵的方向前進，開始著眼于在滿足功能的前提下如何更好地表現(xiàn)文化意識。
（三）為收藏而設計的書本
文化設計更為重要的是產(chǎn)品的文化功能，任何產(chǎn)品都是為人服務的，是文化產(chǎn)物。因此不但要具有實用功能和審美功能，還要具有深厚的文化內(nèi)涵。立體書的出現(xiàn)，最早是為了解決功能上的缺陷，由于樣式新奇，后來被兒童所喜愛。而到了今天，眾多書籍設計師專心于立體書的設計，不一定完全是為了取悅兒童，有些完全是設計給成人看的。如荷蘭設計師菲利普?烏格在1988年為世界經(jīng)典劇目《劇院魅影》設計的立體書（圖3、圖4），這本書為觀者展現(xiàn)了如同身臨大劇院的真實場景，歌劇本來就是是人類文化的濃縮精品，而書本為了生動地展現(xiàn)，采取了立體設計?！秳≡瑚扔啊吩谠O計初期是為了更好地進行劇目前期宣傳，因為當時還沒有發(fā)達的網(wǎng)絡，需要靠傳統(tǒng)媒體進行宣傳，而《劇院魅影》先于劇目開始之前上市，引起不小的轟動。后來贊助方發(fā)現(xiàn)，很多買這本書的觀眾，目的是為了珍藏，在劇目結(jié)束以后，可以經(jīng)常拿出該書，回顧當時劇院中精彩的每一幕，這本書變成了一個文化回顧最好的載體?！秳≡瑚扔啊吩谠O計完成以后，其意義在于，不僅僅簡單地再現(xiàn)歌劇當時的場景，而是讓人們在看的過程中比普通的照片書更真實地體會當時的心理感受，眼前浮現(xiàn)出當時的夢幻的場景，耳邊回蕩起優(yōu)美的歌聲。這是這本書最大的成功之處。
在紙質(zhì)媒體占有市場份額越來越小的時候，作為傳統(tǒng)出版物的設計師，經(jīng)常會有一些疑問：今后的紙媒會何去何從？設計師該如何設計？是轉(zhuǎn)道去做新媒體設計還是守住這一方小小的天地呢？國內(nèi)的書籍設計大師朱贏椿的一番話，令紙媒設計師很是感動，他說：“紙質(zhì)書不會消失，但是量會越來越少。除了閱讀，讀者還能從好的紙質(zhì)書中尋找收藏的價值。而粗制濫造的書籍不會給讀者帶來這樣的感受，它們被電子圖書所代表的‘快時代’所淘汰是遲早的事。用專注地力量用心設計，或許可以在電子圖書的大潮中，為紙質(zhì)書尋找到新的生存空間。”正如朱贏椿所說，收藏價值是每個門類設計師在達到解決功能問題以后新的主要目標，他們希望自己的設計作品就如同藝術(shù)作品一樣，在未來為人們所推崇和贊賞。筆者認為，當設計文化發(fā)展到一定高度以后，設計師不再簡單地追求美觀實用，而是追求是否能具有更高的人文價值內(nèi)涵。作品的美是否經(jīng)得起歲月的推敲，最終可以像很多藝術(shù)品一樣，被后人列入可收藏的名單，這是設計發(fā)展的終極目標。這里說的美，不是傳統(tǒng)意義上單純的“美”，還包括能否為人們帶來美好的體會，我們的生活是否因為設計師的某一項設計而變得更美好，是否因為某一項設計讓我們的社會又前進了一大步。這樣的設計是作為一個設計師要考慮的，而這樣的設計自然會被珍藏。
二、為珍藏而設計
在談論如何做出好設計之前，先要理解什么是設計的本質(zhì)特點，下面筆者以立體書設計為例進行分析。
立體書的出現(xiàn)是為了解決功能性的缺陷，后來發(fā)展成以面向兒童為主的設計，體現(xiàn)了以不同年齡為設計對象的多樣性設計和用戶針對性設計。設計中不同結(jié)構(gòu)的處理，為使故事情節(jié)發(fā)展而進行的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)了系統(tǒng)設計和創(chuàng)新設計的特性。而對于兒童的教育，一直是人們非常重視的一項內(nèi)容，立體書的設計有動態(tài)結(jié)構(gòu)，可以使兒童在閱讀過程中和書本有簡單的互動。這些設計的本質(zhì)特點，在立體書上都有很好的體現(xiàn)。
那么如何超越現(xiàn)有的水準，為未來做出更好的立體書設計呢？下面，以筆者團隊設計的立體書《奇妙世界》為例進行分析?！镀婷钍澜纭罚▓D5）是從一個中國大學女生的角度，進行童年回憶主題的創(chuàng)作作品。書中每一頁都是根據(jù)中國“80后”“90后”女孩的成長歷程來創(chuàng)作的，在創(chuàng)作的過程中，充分體現(xiàn)了情感這一特點。我們相信，只要有類似經(jīng)歷的女孩子在翻開這本書以后，或多或少會在其中找到一些共鳴，而這正是項目初期最主要的目標。只有產(chǎn)生了共鳴，讀者在看故事的時候就不再是一個旁觀者的心態(tài)，而是以“這就是我小時候”的情感觸動心理在閱讀。書中的立體結(jié)構(gòu)可以和讀者產(chǎn)生互動，不僅是結(jié)構(gòu)上的互動，在動態(tài)過程中，心理互動也是該本書在設計的時候的一大亮點。從書本的插圖繪制來看，采用了淡淡的水彩來描繪女孩心目中童年的回憶，色彩靚麗，風格現(xiàn)代，但是很多細節(jié)又有讀者小時候的場景。在材料的選擇上，最終決定用環(huán)保再生紙印刷。綠色設計是一個概念，如何從細節(jié)上體現(xiàn)綠色，一直是筆者在研究的。而打開書本后方便的抽拉結(jié)構(gòu)，大部分用圖形表現(xiàn)的方式，少量的語言進行意境簡述，讓不同年齡層的讀者都可以讀通讀懂。這一點又在一定程度上體現(xiàn)了通用設計的部分特點。
當然《奇妙世界》還遠不能成為“可珍藏的設計”。在設計的過程中我們注意到了一部分設計要點，同時也有很多設計要素被我們忽略或者還沒有辦法去體現(xiàn)和解決的。如可持續(xù)發(fā)展的設計，如何讓這套書繼續(xù)發(fā)展，是不停地出續(xù)集么？又比如在互動設計上，傳統(tǒng)紙媒似乎只能和讀者進行初步的互動，無法進行深層次的互動設計，讀者心里想的，讀者的行為，很難反映到設計師或者書本出版商那里。如何去解決，是設計師現(xiàn)在正在考慮的問題。但是有一點可以指出的是，可珍藏的設計，是我們追求的目標，在追求的路上，這些提出的問題，都需要一個個解決。
1中國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題
中國旅游規(guī)劃出現(xiàn)了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃設計、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學術(shù)上而言，對旅游規(guī)劃的重要性已達成共識，但其理論、形式和最有效的方法在國內(nèi)外都仍舊是一個頗有爭議的話題。就國內(nèi)旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導思想、內(nèi)容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術(shù)體系、成熟的操作體系、嚴密的實施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。
2旅游規(guī)劃的標準問題
旅游規(guī)劃是一個旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風景園林規(guī)劃以及各種保護規(guī)劃。它必須反映該產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場體系、生產(chǎn)力布局體系、產(chǎn)品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內(nèi)容以及六大體系之間的有機聯(lián)系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術(shù)路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導思想、理念方法、操作程序、體例結(jié)構(gòu)。北方交通大學旅游系主任王衍用教授，根據(jù)大量的旅游規(guī)劃實踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設計出了“4162”結(jié)構(gòu)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線。
3旅游規(guī)劃創(chuàng)新
當前必須在以往實踐的基礎上對旅游規(guī)劃進行理論總結(jié)和創(chuàng)新，從中尋找符合中國國情的旅游規(guī)劃理論和方法。
3.1理論創(chuàng)新
“天人合一”的價值觀應成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學理論基礎。規(guī)劃應“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生命質(zhì)量的提高，并通過有效的規(guī)劃和引導，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務過程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設計服務，符合消費者的需求是產(chǎn)品設計時最重要的法則之一；在使用量上以滿足現(xiàn)代人的最大需求量來設計，應秉承不超過環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設計融于自然的準則貫穿至終。
旅游規(guī)劃體系的主要內(nèi)容，是在“知己(資源調(diào)查)知彼(市場調(diào)查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎上，為旅游主體創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)運營——產(chǎn)品系列——景觀品質(zhì)——游憩活動——空間條件——時間序列——信息引導——市場營銷的有機整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的旅游體驗經(jīng)歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。
3.2內(nèi)容創(chuàng)新
在全球化、信息化、網(wǎng)絡化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會因素、信息要素、資本運營與生態(tài)環(huán)境因素越來越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象，在對旅游供需關系以及系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評價的基礎上，制定出全面高適應性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，達到可持續(xù)的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益，并通過一系列的動態(tài)監(jiān)控與反饋調(diào)整機制來保證該目標的順利實現(xiàn)。其基本思想是：以客源市場系統(tǒng)為導向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控，從而達到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3人才創(chuàng)新
中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關鍵是人才，規(guī)劃師應具備以下基本要求：素質(zhì)全面、知識淵博、崇高責任感、倡導交流、良好的審美觀、富有激情、科學精神與人文精神。
初具規(guī)模富有活力
上海外高橋保稅區(qū)是中國規(guī)模最大，實力最強的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運輸量、利稅等經(jīng)濟指標大于國內(nèi)其他14個保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎設施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進入上海外高橋保稅區(qū)，針對國內(nèi)市場的分撥和采購活動發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設采取兩翼展開、全面推進的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務平臺；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機場，發(fā)展空運物流?，F(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續(xù)進駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。
天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，確定了“國際物流運作區(qū)”的發(fā)展定位和目標模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導向.以物流為基礎。以倉儲加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。
廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區(qū)域：一個區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進出口提供服務.被省市定為重點建設項目；另一個區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設有倉儲，運輸，報關，碼頭，服務機構(gòu)，其設特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務能力的中外物流企業(yè)。其中包括進口汽車及零配件集散中心，華南進口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區(qū)建設成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。
從以上保稅區(qū)的實踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎設施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務網(wǎng)絡初步具備了較好的市場基礎。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進。
內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展
與此同時，我們也應該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進一步發(fā)展，影響國際物流功能在中國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。
從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務需求量小，尚未達到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲企業(yè)之一、威特集團董事長李學海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進入中國物流市場，主要因為目前中國物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項目混亂、專業(yè)性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制?！逼浯危锪鞣盏乃竭€需要進一步提高()目前，保稅區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區(qū)物流服務體系建設滯后，將在很大程度上制約中國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡與區(qū)外的物流網(wǎng)絡以及腹地的物流網(wǎng)絡很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。
同時，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關部門對保稅區(qū)的認識及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對外貿(mào)易等若干個行業(yè)部門，保稅物流的運作還要涉及到海關和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關監(jiān)管制度建設滯后。首先是海關管理法制建設不健全。一些過時的法規(guī)沒有及時廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關通闖效率不高。對一般貿(mào)易進口貨物的驗放，海關的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關通關手續(xù)繁雜，海關職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進行一體化聯(lián)動。中國大多數(shù)保稅區(qū)的進出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作?？赡壳坝捎诒６悈^(qū)和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。
進一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施
1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路。
國際多式聯(lián)運系統(tǒng)是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統(tǒng)，即由一個承運人員責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務，最快的速度、最具競爭力的價格實現(xiàn)“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運，不僅是運輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運作的基礎設施，形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運體系的基礎上，積極推進和完善空港物流區(qū)的運作，從而實現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運為主要方式的聯(lián)運系統(tǒng)，帶動其他運輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區(qū)相對發(fā)達的公路網(wǎng)，海陸對接，建設小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設銜接配套，要創(chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運企業(yè)造區(qū)營造良好的國際商務環(huán)境。
2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)
隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應該包括：(1)保稅區(qū)國際物流信息，即進出區(qū)商品的種類、價格，數(shù)量、性能，預計入?yún)^(qū)時間；進出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量，敷量；進出口展示商品的供貨商信息及可供應商品情況；進出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國際物流倉儲信息，即進出區(qū)商品倉儲條件和設施信息；進出區(qū)商品倉儲設施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預期周轉(zhuǎn)時間)；進出區(qū)商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預期周轉(zhuǎn)時間)。(6)保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡，價格，時間表；鐵路配送網(wǎng)絡，價格，時間表；海運配送網(wǎng)絡，價格、時間表；航空配送網(wǎng)絡，價格。時間表。(8)保稅區(qū)國際物流服務反鎮(zhèn)信息。
3.吸引航運集團共同建設國際物流園區(qū)，為推進國際物流網(wǎng)絡的建設提供依據(jù)。
國際航運集團將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務水平、同貨主的良好關系和高科技的網(wǎng)絡技術(shù)而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統(tǒng)中使集裝箱運輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進入了“門到門”多式聯(lián)運網(wǎng)絡。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運輸業(yè)務，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡中的60%貨代業(yè)務，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務向國際多式聯(lián)運發(fā)展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流集結(jié)點。它按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關基礎設施和配套服務設施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)?；?。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則指導下，實施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關共同研究物流園區(qū)提速通關的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡的建設提供依據(jù)，吸引航運集團、建設物流網(wǎng)絡。
4.鼓勵保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。
第三方物流是物流服務供給方在特定的時間段內(nèi)，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式。這種物流服務是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎上的。物流活動和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務技術(shù)等。第三方物流服務實質(zhì)上是第三方物流服務商通過對供應鏈各個環(huán)節(jié)的活動的協(xié)調(diào)實現(xiàn)高效的供應鏈設計，供應鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位
在國際上，物流業(yè)已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。
對這個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中如何定位，我認為：
宏觀定位：是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
中觀定位：是流通業(yè)的基礎。
微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。
二、中國的物流業(yè)要不要有一個總體規(guī)劃
我認為很有必要，理由如下：
1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰(zhàn)役來打。
3.物流業(yè)既是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個資本密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。
4.根據(jù)國外的經(jīng)驗，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔什么責任
我認為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業(yè)的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。
政府干什么?我認為主要是以下五個方面：
1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟總戰(zhàn)略目標之中。
2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業(yè)與鼓勵中小物流企業(yè)發(fā)展等等。
3.加大對物流基礎設施的投入。
4.強化與協(xié)調(diào)物流標準化建設。
5.推動物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動物流現(xiàn)代化。
四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路
(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導思想
1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。
2.市場化運作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。
3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。
4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。
5.在注重工業(yè)品物流的同時，要特別關注農(nóng)產(chǎn)品物流。
6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續(xù)發(fā)展。
7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實際出發(fā)，從各個城市，各個企業(yè)的實際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。
(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架
中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應包括以下內(nèi)容：
1.五種運輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時加以調(diào)整。并服從于物流的總體設計。
2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網(wǎng)絡系統(tǒng)。
3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進、物流技術(shù)開發(fā)、物流標準化推進、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計體系建設等等。
4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。
5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動分離出來。
(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運作
1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作?！卑窗顕笨偫硪庖?，中國物流業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。
2.要出臺一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。
1.1企業(yè)文化缺少規(guī)劃和管理
從整體上看，中小企業(yè)對企業(yè)文化的規(guī)劃重視程度不夠，在企業(yè)的年度工作計劃中對企業(yè)文化提及的內(nèi)容較少，對企業(yè)文化今后的發(fā)展沒有響應的規(guī)劃，同時也沒有制定具體的實施細則。企業(yè)對企業(yè)文化的管理缺乏系統(tǒng)性，既沒有專門的管理部門，也沒有相應的管理制度。中小企業(yè)特別是家族企業(yè)的企業(yè)文化內(nèi)容大多數(shù)是來自公司創(chuàng)始人和管理層，雖然公司經(jīng)常搜集員工建議，但是員工對企業(yè)文化的反饋較少，公司也沒有專門針對企業(yè)文化在員工中展開調(diào)查。員工沒有反饋，并不表示員工沒有意見，另外公司也無法了解員工對企業(yè)文化的認識是否存在誤區(qū)。
1.2企業(yè)文化缺乏傳承
在中國，特別是中小企業(yè)中，企業(yè)文化大多反映的是企業(yè)家精神，而老板是這種精神的典型代表。一旦老板離任后，企業(yè)文化的精神代表不復存在，員工的對公司的責任感會受到?jīng)_擊，員工精神層面的需求得不到完全滿足，從而導致員工流失率上升，在短期內(nèi)會影響企業(yè)文化的作用。同時外來的經(jīng)理人不可能達到員工長期形成的老板的標準。另外，即使是從內(nèi)部提拔，通常老板會提拔與自己行為風格類似的人作為自己的接班人。由于這些人長期以老板作為模板，可能會喪失自身的創(chuàng)新能力，而且每個人的個性不同，即使是同樣的表現(xiàn)方式，給人的感覺也是不同的。
1.3企業(yè)文化缺少創(chuàng)新
無論是什么企業(yè)，面對的都是一個動態(tài)的、迅速變化的環(huán)境。為了適應日益變化的市場環(huán)境和競爭，企業(yè)必然要實施的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進企業(yè)快步發(fā)展。創(chuàng)新就意味著個性化行為的產(chǎn)生，它脫離主流和正統(tǒng)，毫無疑問會受到定式思維和習慣的阻撓，這時必須有與之相適應的企業(yè)文化作為堅強的后盾，才能保證技術(shù)創(chuàng)新的成功。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)必然要經(jīng)歷的過程。但是目前來看，中小企業(yè)的企業(yè)文化還不具備相應的能力。在企業(yè)文化發(fā)展的過程中，主導一直是企業(yè)內(nèi)生文化，吸收外在文化的東西較少。只是在公司初創(chuàng)文化的基礎上將內(nèi)在文化發(fā)揚，擴展精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的內(nèi)容和覆蓋面，本質(zhì)上創(chuàng)新的東西不多。一旦公司開展技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)文化可能會在一定程度上阻礙技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2企業(yè)文化長期發(fā)展對策
2.1加強企業(yè)文化的規(guī)劃
中小企業(yè)在制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃時，要堅持幾項基本原則。①與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相符的原則。一方面在企業(yè)文化規(guī)劃制定時，要充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標。另一方面，在進行企業(yè)文化規(guī)劃時，要充分考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，既能為現(xiàn)在的企業(yè)戰(zhàn)略服務，也能適應企業(yè)戰(zhàn)略的變化。②細化原則。企業(yè)文化涉及到企業(yè)的每一個部門，每一個人，它起到的是從上至下、從內(nèi)至外的滲透作用，因此在對企業(yè)文化進行規(guī)劃設計時，要對企業(yè)文化的具體內(nèi)容落實細化的原則。在公司制度的建立上，要讓員工看到企業(yè)文化和企業(yè)宗旨的體現(xiàn)，將企業(yè)文化滲透到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。③前瞻性原則。企業(yè)領導層在制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮各種因素，行業(yè)的發(fā)展趨勢、未來企業(yè)人員的變化等等，要克服急功近利的思想，站在未來的角度，看待企業(yè)文化的發(fā)展。
2.2提高員工對企業(yè)文化的參與度
企業(yè)文化只有得到員工的認可，才能夠發(fā)揮其作用，認可度越高，發(fā)揮的作用越大。因此，融合、吸納了員工建議的企業(yè)文化才能夠深入人心，才是發(fā)展的企業(yè)文化，這就要求企業(yè)要建立良好的溝通和反饋機制，人性化的企業(yè)文化不能只是從上至下貫徹，還需要從下至上的反饋。企業(yè)可以采用問卷調(diào)查、建立企業(yè)文化建議信箱、與員工談話等形式，了解員工的真實想法。通過這樣的方式，一方面可以讓公司領導層了解企業(yè)文化執(zhí)行的情況，為公司管理層的決策提供依據(jù)，另一方面讓員工參與到企業(yè)文化的建設中，增強員工對企業(yè)文化的認可度。在溝通方式上可以多種多樣，重要的是能聽取員工對企業(yè)文化的真實反饋，使企業(yè)文化的內(nèi)涵進一步深華。另外，離職員工的意見可能更為中肯。
2.3引入企業(yè)文化測評機制
企業(yè)文化測評是指綜合運用現(xiàn)代管理學、心理學、行為學和統(tǒng)計學等理論方法，定性和定量分析構(gòu)成和影響企業(yè)文化的各個維度，了解并把握企業(yè)文化水平及其變化方向和規(guī)律。對企業(yè)文化進行測評，除了能夠?qū)ζ髽I(yè)文化現(xiàn)狀進行評估，使企業(yè)能夠了解企業(yè)文化資源、企業(yè)文化發(fā)展規(guī)律和企業(yè)文化運行狀態(tài)，更重要的是使企業(yè)明白企業(yè)文化建設目標與現(xiàn)實的差距，站在較高的角度，正確把握未來企業(yè)文化的發(fā)展方向，優(yōu)化整合好現(xiàn)階段企業(yè)文化資源，調(diào)整好企業(yè)文化的狀態(tài)，縮小與未來企業(yè)文化的差距。這樣才能做好企業(yè)文化的戰(zhàn)略規(guī)劃，使之成為成熟的優(yōu)秀的企業(yè)文化，全方位推動企業(yè)的發(fā)展，向企業(yè)目標邁進。
2.4建立創(chuàng)新文化
21世紀企業(yè)的競爭是持續(xù)的、多樣化的、激烈的，企業(yè)文化不能只顧眼前，要站在戰(zhàn)略的角度，審視企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展尋找新的方向。其關鍵在于企業(yè)要對文化進行創(chuàng)新，將文化創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)化為實際的工作內(nèi)容。
2.4.1立足實踐，設立創(chuàng)新評估體系。
企業(yè)建立合理的創(chuàng)新評估體系，對文化創(chuàng)新的各個要素一一評估，了解其特點，有針對性地采取措施，同時在實踐中檢驗措施的可行性，才能有效推進文化創(chuàng)新工作的開展。
2.4.2強化約束和激勵機制。
企業(yè)文化創(chuàng)新過程的關鍵在于員工的配合。如果新的理念能夠得到員工的認可，企業(yè)文化的創(chuàng)新就成功了。員工認同新的企業(yè)文化需要一個心理積累的過程，這段時間企業(yè)要不斷強化新的企業(yè)文化的灌輸。要想員工克服長久形成的習慣，必須強化約束機制和激勵機制，并將二者有機結(jié)合，保證員工順利突破心理的障礙。
2.4.3企業(yè)決策者與時俱進，帶頭建立創(chuàng)新文化。
企業(yè)文化創(chuàng)新首先需要企業(yè)決策者要對企業(yè)文化的內(nèi)涵有更深刻的認識和理解，將企業(yè)文化定位在員工思想上；其次，企業(yè)決策者要能夠轉(zhuǎn)變以前的老觀念，解放思想，接受新的發(fā)展觀念和經(jīng)營理念；企業(yè)決策者還應具備很強創(chuàng)新精神，能夠吸納國外先進思想，建立的創(chuàng)新企業(yè)文化符合中國國情，適合自身企業(yè)的發(fā)展。
二、創(chuàng)新體制機制，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障
1.強化規(guī)劃引導。
不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，強化城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學性，使規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進程中始終發(fā)揮引導和調(diào)控作用。
2.明晰城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)分工。
堅持以產(chǎn)促城，以產(chǎn)興城，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化建設，建立健全產(chǎn)業(yè)布局跨行政管轄區(qū)域轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，堅持錯位發(fā)展，明晰產(chǎn)業(yè)分工合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成主城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)布局科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.建立區(qū)域一體化的綜合承載體系。
把城鄉(xiāng)一體化與美好鄉(xiāng)村建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持把城市基礎設施延伸到鄉(xiāng)村，把基本公共服務覆蓋到鄉(xiāng)村，建立城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和重要基礎設施一體化的綜合承載體系，實現(xiàn)基礎設施和社會設施的一體化和同城化，不斷增強城市的吸引力和承載力。
4.完善土地保障機制。
要進一步加強土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，注重多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，科學制定村莊合并和美好鄉(xiāng)村建設的目標和時序安排，避免大拆大建，實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用；以主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和村莊居民點為重點，探索建立土地指標分配機制，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著信息時代的不斷發(fā)展，智能化住宅小區(qū)的建設在不斷提高，由早期單一獨立的電視、電話、寬帶、閉路電視監(jiān)控等系統(tǒng)，已經(jīng)發(fā)展到一個更高的階段。隨著計算機（包括硬件、軟件和網(wǎng)絡等）技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)的突飛猛進，使得各種高新技術(shù)產(chǎn)品得以在住宅區(qū)中廣泛應用。
國家建設部住宅產(chǎn)業(yè)辦公室對于智能化小區(qū)提出了一個基本概念：“住宅小區(qū)智能化是利用4C（即計算機、通信與網(wǎng)絡、自控和IC卡），通過有效的傳輸網(wǎng)絡，將多元的信息服務與管理、物業(yè)管理與安防、住宅智能化集成，為住宅小區(qū)的服務與管理提供高技術(shù)的智能化手段，以期實現(xiàn)快捷高效的超值服務與管理，提供安全舒適的家居環(huán)境”。隨著新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的不斷躍進，這一基本概念也將會有所變化。
一、智能化住宅小區(qū)建設的基本要素
智能化住宅小區(qū)的建設，要根據(jù)小區(qū)建設的整體規(guī)劃定位，遵循以下幾點基本要素。
1.1對智能化小區(qū)的正確認識
首先，對于智能化住宅小區(qū)的建設，建設方要明確什么是智能化小區(qū)，它不單單是安裝一個電視插座，一個監(jiān)控攝像機那么簡單。智能化小區(qū)是一個綜合性多技術(shù)手段的系統(tǒng)工程，它不僅需要專業(yè)技術(shù)的應用，還需要其它各個專業(yè)的配合，正確的認識對小區(qū)的后續(xù)運作起著至關重要的作用。
1.2對智能化小區(qū)的合理需求定位
智能化住宅小區(qū)的建設需要合理的需求定位，要根據(jù)小區(qū)的項目投資、整體規(guī)劃、銷售對象、配套設施建設、周邊環(huán)境、后續(xù)管理等各個因素來確定小區(qū)智能化建設的檔次。需求分析包括用戶使用的需求、小區(qū)管理的需求、市場承受能力的需求和未來社會發(fā)展的需求等等。如建設方對小區(qū)的定位為高檔住宅，在配備了電視電話寬帶等標準的智能化系統(tǒng)外，還應該考慮高端的智能一卡通、智能家居等系統(tǒng)的配備，以提高住宅的檔次。綜合以上因素，我們才能確定下一步設計的實施。
1.3對智能化小區(qū)的系統(tǒng)優(yōu)化設計
智能化小區(qū)建設的關鍵，在于系統(tǒng)的整體規(guī)劃設計，一個小區(qū)是否能真正體現(xiàn)其智能化，全在于此。智能化建設是一個系統(tǒng)工程，它是由各個子系統(tǒng)組成，在各個系統(tǒng)的實施及運行階段，它們是一個整體。在設計當中，要注意各系統(tǒng)的適用性、節(jié)能性、可擴展性、經(jīng)濟性等各方面因素，更要考慮各個系統(tǒng)之間聯(lián)系，優(yōu)化設計，使之達到安全性、舒適性的目的。
1.4對智能化小區(qū)的規(guī)范化實施
在明確了建設的目的后，將進入真正的實施階段，規(guī)范化的實施能夠確保智能化系統(tǒng)工程順利的運行。從系統(tǒng)規(guī)劃、建議方案、設計方案到深化設計，而后進行施工、安裝、調(diào)試，最終到系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，整個過程都需要其規(guī)范化的操作實施。規(guī)范化的實施，為投資方、建設方、施工方、使用方提供了保障，使小區(qū)智能化建設能夠有條不紊的進行，是小區(qū)智能化系統(tǒng)運行的根基。
二、智能化住宅小區(qū)的系統(tǒng)規(guī)劃
住宅小區(qū)智能化系統(tǒng)工程的建設，是以綜合布線為基礎，將各個子系統(tǒng)高效穩(wěn)定的集成在一起。
2.1安全自動化
2.1.1閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。小區(qū)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)包括室內(nèi)室外兩個部分。室內(nèi)需要防護的區(qū)域可以包括電梯前室、電梯內(nèi)、通往天臺的通道口、通往地下車庫的通道口、地下停車場等位置；室外需要防護的區(qū)域可以包括小區(qū)的出入口、小區(qū)四周、小區(qū)內(nèi)主要街道和其它隱蔽位置。攝像機采用普通攝像機與紅外攝像機，定點攝像機與動點攝像機相結(jié)合的布放方式，可采用全實時錄像，確保小區(qū)安全。
2.1.2防盜報警系統(tǒng)。在室內(nèi)房間安裝雙鑒探測器、報警按鈕、門磁等設備，當有報警發(fā)生時，將信號傳至小區(qū)控制中心，小區(qū)控制中心值班人員可立即趕赴現(xiàn)場進行處理。雙鑒探測器可設置于一些重要房間，報警按鈕設置于隱蔽并方便人員使用的地方。
2.1.3周界防范系統(tǒng)。為了防止不法分子非法進入小區(qū)內(nèi)作案，設計在小區(qū)圍墻或柵欄上安裝紅外對射探頭，它可以為小區(qū)設置安全的第一到防線，此系統(tǒng)可與閉路電視監(jiān)控子系統(tǒng)進行聯(lián)動。為了管理方便，系統(tǒng)可配置報警管理軟件，含有電子地圖，可直觀顯示報警區(qū)域。
2.1.4巡更系統(tǒng)。在小區(qū)內(nèi)設置無線巡更系統(tǒng)，小區(qū)值班人員可手持巡更棒，按照一定的路線進行巡邏，然后將巡更記錄上傳到管理機。這是一種人機相結(jié)合的防護方式，巡更路線的規(guī)劃十分重要。2.1.5智能家居系統(tǒng)。隨著小區(qū)智能化的不斷發(fā)展，智能家居系統(tǒng)已經(jīng)在小區(qū)中使用，基于可視對講系統(tǒng)為基礎的智能家居系統(tǒng)，已經(jīng)逐步為人們所接受。通過設備實現(xiàn)對燈光、窗簾、家用電器的現(xiàn)場及遠程控制，它是現(xiàn)代化智能小區(qū)建設不可或缺的一部分。
2.1.6門禁系統(tǒng)。在小區(qū)的各個出入口、電梯可設置門禁系統(tǒng)，采用一卡通形式，利用一張IC卡使小區(qū)內(nèi)的住戶及物業(yè)管理人員方面、快捷、安全的進出通行。
2.1.7煤氣泄漏報警系統(tǒng)。煤氣泄漏報警系統(tǒng)是在廚房、餐廳等位置安裝煤氣泄漏報警器，一旦有煤氣泄漏，即觸發(fā)報警；一方面其自動切斷煤氣供應，另一方面通知中心控制室由控制室值班員作處理。
2.1.8消防報警系統(tǒng)。消防報警系統(tǒng)是在房間安裝煙感或溫感探測器，當住戶發(fā)生火災時，觸發(fā)報警，并將信號傳送到報警中心。
2.2通訊自動化
2.2.1綜合布線系統(tǒng)（語音、數(shù)據(jù)）。小區(qū)的綜合布線系統(tǒng)不僅僅包括了語音、數(shù)據(jù)的信號傳輸網(wǎng)絡，它還包括了安防系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的整體傳輸網(wǎng)絡，要考慮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整，各設備之間接口規(guī)范。它就象人的神經(jīng)，構(gòu)成了小區(qū)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。
2.2.2有線電視系統(tǒng)。數(shù)字有線電視系統(tǒng)是一個從節(jié)目采集、節(jié)目制作、節(jié)目傳輸、一直到用戶端接收機，都要以數(shù)字方式處理信號的端到端的系統(tǒng)。全國早已開展了數(shù)字電視的建設，對于建設方、設計方來說，應該注意的是傳輸網(wǎng)絡的構(gòu)架及終端用戶的使用，與新技術(shù)相配套。
2.3管理自動化
2.3.1水、電、煤氣的遠程抄表系統(tǒng)。三表的遠程抄表系統(tǒng)日趨成熟，三表輸出的脈沖信息由計數(shù)器讀出，儲存于芯片中，再通過網(wǎng)絡傳輸?shù)娇刂浦行?，控制中心計算脈沖數(shù)量讀出三表讀數(shù)，并打印出來。可以與銀行聯(lián)通，定期通過銀行系統(tǒng)扣費，從而實現(xiàn)遠程抄表與自動扣費結(jié)合。
2.3.2停車場管理系統(tǒng)。系統(tǒng)可采用非接觸式智能卡停車場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對停車場車輛進出、停放、高效有序的管理要求，有效防止車輛丟失、損壞事件的發(fā)生。系統(tǒng)采用聯(lián)網(wǎng)設計方式，與門禁系統(tǒng)、電梯刷卡等集成到一卡通用?？蓪崿F(xiàn)脫機運行、圖像對比、車位顯示、收費、防砸車等功能。
2.3.3供水、供電設備管理系統(tǒng)。系統(tǒng)是通過有關網(wǎng)絡，控制中心可顯示小區(qū)內(nèi)主要設備如水泵、水池水位、電梯、高低壓開關、路燈等的運行狀況，并可通過軟件控制設備，使設備運行于最經(jīng)濟合理模式中。當設備發(fā)生故障時，控制中心發(fā)生報警并通知管理人員處理事故。
2.3.4公共信息顯示系統(tǒng)。智能化住宅小區(qū)的特點之一就是面積大，在項目的前期規(guī)劃中，建設方和設計方可根據(jù)園區(qū)的情況設置公共信息顯示系統(tǒng)，采用室外LED顯示屏，起到信息、美化環(huán)境、提高小區(qū)檔次的作用。
（一）時代與社會因素
技術(shù)與社會互動相關原理表明，社會需求是技術(shù)進步至關重要的因素，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)作為與網(wǎng)絡相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)，應該回應時局的召喚緊扣時代的脈搏；作為與文化相結(jié)合的網(wǎng)絡（技術(shù)）應回應社會的需求。從技術(shù)與社會互動原理看，發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的對策及政策著眼點只能是看社會效益、有無社會需求及如何激發(fā)社會需求，作為社會及社會文化的一部分，從網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)與社會互動的視角來考察，他的發(fā)展，不應是一個單一的線條式的歷程圖式而應是和社會彼此影響交互前行的雙鏈圖式。社會對于網(wǎng)絡文化的發(fā)展，有意無意之間會施加諸多的影響。而有關網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會因素是比較復雜的，實際社會事務也是多頭緒的?；膺@些事務與社會影響因素則既需要理論探索，也需要付出艱辛的實踐努力。如，一方面從政府和社會綜合的群體層面來講，努力提高人們的文化素養(yǎng)、積極培育和繁榮健全多樣的文化消費市場、普及國民的網(wǎng)絡知識和技術(shù)等等，這些事關網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會事業(yè)與事務性工作都是相當繁雜、需要花費相當力氣和心血才能干好的，而且要干出成績和起色更是要歷經(jīng)千辛萬苦、動員方方面面；另一方面，從國民的個體層面來看，“要把群眾潛在的文化消費需求激發(fā)起來，培育居民網(wǎng)絡文化消費習慣!提高網(wǎng)絡文化消費水平”也是一件不容易的事情，因為勤勞節(jié)儉、重生產(chǎn)輕消費是千百年來每一個中國農(nóng)民傳統(tǒng)的持家美德。所以網(wǎng)絡文化法規(guī)假設的制度策略在程序和思想路線上，應該首先是扶持、促進和幫助，然后才是觀察、評價和管理、精約、提高。當今時代，國與國之間的競爭日趨激烈，在綜合國力的比拼中，文化軟實力和文化霸權(quán)的因素日益占有重要地位，在當前我國的文化軟實力較之西方，尤其歐美，他們還占據(jù)明顯的優(yōu)勢。然而我國作為傳統(tǒng)的文明古國，中華之大，魅力無窮，文化資源卻相對豐富。自古是人杰地靈，名勝古跡、歷史文脈文人騷客、山川河流，無不應作為我們和西方文化軟實力的較量中，可以憑借的資源。萬事俱備，只欠東風，在文化霸權(quán)的較量中，這東風就是機會和平臺?，F(xiàn)在，這機會來了。作為文化一部分和重要表現(xiàn)形式的我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)理應在國際文化霸權(quán)的比拼中為提升我國文化軟實力做出應有的貢獻。“文化部在2012年頒布的‘十二五’時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃中提出，在‘十二五’期間，我國的文化產(chǎn)業(yè)增加值至少要翻一番，其中網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用”。
（二）產(chǎn)業(yè)自身特點
從網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字內(nèi)容的特點看，數(shù)字娛樂業(yè)及網(wǎng)文產(chǎn)品具有即時性娛樂性、非傳統(tǒng)性、起點高、市場化程度高。由于這些特點，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，具有一開始和市場緊密聯(lián)系的可能性，不像傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，從發(fā)端時就要和行業(yè)規(guī)范、行業(yè)權(quán)威、產(chǎn)業(yè)機制、產(chǎn)業(yè)體制不斷互動、不斷磨合、不斷碰撞，因而少了羈絆，少了規(guī)約。這是網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡的一般特點，自然適用我國網(wǎng)文產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的起始階段。那么，在直觀上，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需的環(huán)境與社會政策條件，應該只求養(yǎng)眼性、注目率，不需要過高的市場準入條件，針對其規(guī)范政策不宜過細切過嚴密、過繁瑣，只要大的政治思想、政治方向合格、有市場、有效益就應助推、鼓勵其發(fā)展。網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)甚至傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)自身相比，包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)具有各自嚴格的產(chǎn)業(yè)獨立性，互不貫通性、彼此制約性等。如，各行各業(yè)各自獨立的運營范圍、運營方式招攬顧客特點等，人們對各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行當如，戲劇、說書、電影等的業(yè)態(tài)獨立性的特點有著許多大眾式的哲理認識“隔行如隔山”“、行行有狀元”、“傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈獨立運行，互不交叉，如廣播、電視、報紙等提供的產(chǎn)品和服務在各自的流通環(huán)節(jié)運行。網(wǎng)絡的跨媒介傳播，打破了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)間的束縛，貫通了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的價值鏈，推動了文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、傳播和消費。網(wǎng)絡與文化的結(jié)合誕生出一個具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)”。而網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)作為信息技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，具有表現(xiàn)平臺的高技術(shù)性和新興性可以借助網(wǎng)絡信息技術(shù)的跨媒體特點使網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)具有的跨業(yè)態(tài)性、貫通性。這使得他在各產(chǎn)業(yè)間和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)之間具有較強的整合性、包容性。這個特點，也自然需要一個包容、開闊的制度空間來對待網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)。人們常講，十年樹木百年樹人，人的因素第一，強調(diào)的就是人才對一件事物發(fā)展成長的極端重要性。從網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的自身特點看，他屬于知識密集性、技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，甚至具有高科技產(chǎn)業(yè)的特點，從業(yè)人員自然應該以專業(yè)技術(shù)人才為主體；“據(jù)統(tǒng)計，目前我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員只有2萬余人，其中高端人才僅占5%有經(jīng)驗的專業(yè)人才的缺乏，已經(jīng)成為制約整個網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸”。從現(xiàn)實我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)人才儲備與產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)與量的客觀現(xiàn)狀看，“（我國）網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，國內(nèi)外高素質(zhì)的動漫與網(wǎng)絡游戲設計、研發(fā)、制作等方面的人才和企業(yè)落戶（中國）的少”。我國該產(chǎn)業(yè)相關人才及其儲備相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求來說缺口很大。這主要是因為，發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)所需要的人才與其他產(chǎn)業(yè)明顯不同，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是特殊的復合型的、多層次、高水平人才，首先網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)所具有的時代性、全球化和市場化特點，要求這支人才隊伍必須是具有產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略預見性、緊跟時代特點緊扣時代要求的戰(zhàn)略管理專家，如此，才能快速應對國際產(chǎn)業(yè)行情與動向、并分析相關資料、處理危機，這些專業(yè)人才還必須具備基本的信息網(wǎng)絡技術(shù)和創(chuàng)意內(nèi)容知識。因而，這三個行業(yè)方面兼具的高素質(zhì)懂行專家實屬鳳毛麟角，即便是擅長和精通其中某兩方面、甚至某一方面的專業(yè)人才也極為稀缺和難得。市場實際情況也表明，“網(wǎng)絡動漫培訓市場的火爆從側(cè)面反映了相關人才的奇缺。兼通多個行業(yè)的復合型人才的培養(yǎng)是網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)教育界面臨的難題”?，F(xiàn)時的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)、政策的制定和建設只能是從扶持、支撐和助推的角度出發(fā)，才能有利于當前我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種實際難題。
（三）哲理透視
作為新興產(chǎn)業(yè)它的發(fā)展必然具有新生事物發(fā)展的哲學特征，因而，新生事物在量的擴張既是事物發(fā)展進程中首要的特征，也是客觀必然性的要求。為提高和增強我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的制定策略，在現(xiàn)實性上應是以鼓勵、推動為主，設限規(guī)約為輔。從網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)要素構(gòu)成的內(nèi)在邏輯關系看，文化是內(nèi)容，網(wǎng)絡是形式、條件；文化是本質(zhì)，網(wǎng)絡是表象和表現(xiàn)平臺、技術(shù)。二者結(jié)合的基本哲學關系應為內(nèi)容和形式的關系、擴展關系，也可以是，內(nèi)容和平臺、條件的關系，現(xiàn)實性上就是中國文化與科技相結(jié)合以求適應時代快速發(fā)展的關系。因此在此視角下我國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設必須著眼于扶持推動。
1我國文字規(guī)范的形成及現(xiàn)狀
漢字產(chǎn)生之前“上古結(jié)繩而治”，自然是沒有規(guī)范的。后世從圖畫和契刻受到啟示，文字“是勞動人民在勞動生活中，從無到有，從小到多，從多頭嘗試到約定俗成，所逐步孕育、選練、發(fā)展出來的”?！凹s定俗成”便形成了初步的體系，也就是早期不成文的規(guī)范。
漢字規(guī)范是客觀存在的，不同時代有不同的規(guī)范。舊中國長期以繁體字為正體，那么，以繁體字為代表的正體字也就成了當時的規(guī)范字。雖然當時以繁體字作為規(guī)范，但是，人民群眾長期以來在社會實踐中創(chuàng)造的手頭字、俗字已經(jīng)開始流行。這便是對漢字的豐富和發(fā)展。
兩表的調(diào)整表明我國語言文字規(guī)范的一個立場:“國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化是一個不斷進行不斷完善的過程，不可能一毗而就，也沒有終止的時候，需要從語言文字的自身發(fā)展規(guī)律和我國的國情出發(fā)，因勢利導，循序漸進，使原則性與靈活性統(tǒng)一起來，使語言文字規(guī)范化、標準化的過程成為積極引導規(guī)范而又不斷豐富發(fā)展的過程”。
從這一立場出發(fā)，我們研究了目前作為字形規(guī)范的《現(xiàn)代漢語通用字表》，認為此表還有一些值得商榷的地方?，F(xiàn)在把我們的意見提出來。
1.1筆形的變化規(guī)律不夠統(tǒng)一
①末筆是橫的部件作左偏旁的橫變成提，“車”和“?！弊髯笃詴r改變筆順把橫變成了提，按照這種變化規(guī)律，“革”字作左偏旁時也應改變筆順把橫變成提。另外“黑”字作左偏旁時末筆不是橫，四點上面部件的橫不應該就提。
②末筆是豎的部件用作左偏旁時，豎變成撇，如:翔、邦、等，按照這種變化規(guī)律，韓、鄲、韌等字也可以變，特別是“”變“艷”字，左邊部件與“邦”相同，理應變撇。
③“月”字用作下部件時撇變成豎，如:肖、胃、能、俞等，但在筋、崩、葫、萌、旅等字中卻沒變。
④“木”字做底時，如果上部是撇捺對稱且覆蓋“木”字的部件，要把捺變成點，如:條、茶等。如果上部不與撇捺對稱的部件為鄰，則不必改變捺的筆形，如:桌、梁、棠等?？墒恰半s、親、殺”三個字本屬后種情況，卻按前者的規(guī)律把捺變成了點?？疾檫@三個字的來歷，原來它們在繁體字時代只是該字的左邊部件，簡化時把右邊簡掉，卻沒有把作為整字時“木”字該有的捺恢復過來。與此相反本應根據(jù)避重捺的原則把其中的“米”字的捺變成點，然而《現(xiàn)代漢語通用字表》中的“乘”字卻設計為兩個捺。
1.2筆順的規(guī)則也不夠統(tǒng)一
漢字的筆順基本上是按人體臂、腕、指的運動生理特點和視覺審美要求約定俗成的，這叫作自然筆順;規(guī)范筆順是在自然筆順的基礎上加以整理而制訂出來的。規(guī)范的筆順主要有從上到下、從左到右、先橫后豎、先撇后捺、從外到內(nèi)和先外后內(nèi)再封口等幾條，除此之處，還有一些特殊情況，但一般都應該符合人的臂、腕、指的運動生理特性。
漢字的歷史太久遠，形成的因素太復雜，要想通過幾條規(guī)律把它們統(tǒng)一起來，簡直是辦不到的。不過，作為漢字的規(guī)范標準，是文字繼續(xù)豐富和發(fā)展的基礎，這個基礎越有規(guī)律、越容易掌握，推廣起來就越有效率。我們應該從“有利于維護國家和民族尊嚴，有利于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設”的總原則出發(fā)，盡可能地使?jié)h字難認、難寫、難記的現(xiàn)狀得到改善，使?jié)h字構(gòu)形及組合時的變化規(guī)律趨于統(tǒng)一，為語文教學、社會應用和對外漢語教學開創(chuàng)新局面。
2文字規(guī)范發(fā)展的方向和措施
漢字喜逢盛世，必須抓住機遇，盡快適應世界漢語熱的需要、中國加人WTO后因交際的需要、科技發(fā)展的需要，采取有效措施，加快發(fā)展速度。
2.1調(diào)動國家與民間兩個個積極性，加大漢字研究的力度
國家“支持國家通用語言文字的教學和科學研究”，多年來取得了豐碩的成果，但是，民間的積極性調(diào)動得不夠充分。漢字產(chǎn)生于勞動人民的勞動生活，又服務于社會生活，如果只有國家主管部門的研究而沒有民間的研究，是遠遠不夠的。我們不能只盯著民間用字出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的消極因素，而忽視人民群眾使用和創(chuàng)造文字的積極因素。語言文字的政策應該適當放寬，鼓勵民間建立語言文字研究機構(gòu)，并積極征求漢字使用者特別是語文教師的意見，吸收民間漢字研究的成果，使語言文字政策的原則性與靈活性統(tǒng)一起來。
城市化過程有起點也就有終點,不可能無限止的發(fā)展。從總體而言,當一個地區(qū)的城市化水平達到70%左右,總的城市(城鎮(zhèn))用地規(guī)模也就變化不大了。因此,城市規(guī)劃必須從區(qū)域著眼,分析各種規(guī)模級城鎮(zhèn)吸納人口的可能性,同時科學預測其相應實現(xiàn)的階段性。這種規(guī)劃還應該與基本農(nóng)田保護規(guī)劃相互匹配,而不是二張皮。所以,若講控制規(guī)模實質(zhì)必須付以明確的時空觀念。時間應界定在我國城鎮(zhèn)水平接近或達到70%左右,即將進入變化曲線的第二個拐點的時間,空間則應根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,既保證我國糧食的基本自給,又使城市可以彈性發(fā)展,進行平衡和布局,尋求可以拓展的備用空間范圍。最近江蘇省率先在全省范圍內(nèi)開展了把村鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)與基本農(nóng)田保護區(qū)結(jié)合起來加以劃定的工作,亦稱二區(qū)”劃定工作,很值得各地借鑒。
布局問題。城市的布局應該有二層內(nèi)涵。一是指大的地域空間內(nèi)的城鎮(zhèn)分布均衡性問題。隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)劣的變化,在全國范圍內(nèi)必然出現(xiàn)城市分布疏密差異的不均勻性。我國東部沿海省區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎條件較好,加之較早獲得改革開放的優(yōu)惠政策,因此近年來城市化速度也較快,同時這些地區(qū)人口密度相對較高,因此城市分布密度和規(guī)模趨向高密也是必然的。現(xiàn)在在長江三角洲、珠江三角洲出現(xiàn)所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區(qū)由于地廣人稀,經(jīng)濟發(fā)展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時,城市的分布密度也還會是偏低的。因此并不存在必須在全國范圍同步解決城市布局平衡的問題。如果實行大規(guī)模的移民政策和企業(yè)搬遷政策,強制調(diào)整人口分布密度,實踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發(fā)達地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)層次的升級,低層次產(chǎn)業(yè)必然發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,與這種轉(zhuǎn)移相伴隨的結(jié)果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。
就某一特定地區(qū)而言,確實存在一個城鎮(zhèn)體系的合理布局問題。因為不同規(guī)模級的城鎮(zhèn)發(fā)揮的能級作用是各不相同的。我們希望的是最大限度地綜合發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的效益,因此,要尋求合理的分工,盡可能避免重復建設和效益的抵消。每個城市發(fā)展的規(guī)模,還受自然條件的制約,如水資源、土地資源——特別是基本農(nóng)田保護政策的制約,環(huán)境容量的制約等。城鎮(zhèn)與區(qū)域內(nèi)可能形成的基礎設施網(wǎng)絡關系密切。如陸路、水路、航路等交通條件,通訊條件、電力供應條件等。還有城鎮(zhèn)本身的特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史文化等等是否有優(yōu)勢條件等。所以,城鎮(zhèn)處于特定的空間,賦予特定的發(fā)展目標,造就一個有機的、高效的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,這就是加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的意義所在。
城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)問題。如果講實行城市“規(guī)模政策”難度較大,是由于很大程度上取決于客觀經(jīng)濟推動力的作用,那么,城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)卻是可以通過人的主觀能動來加以引導的。我國很多大城市實際是在中等城市的基礎上發(fā)展起來的,傳統(tǒng)的擴展模式是以原有城市核心區(qū)為中心向周邊不斷輻射擴散,每隔若干年調(diào)整一次城市規(guī)劃,不斷的吃掉周邊的郊區(qū)和農(nóng)田,就像攤大餅一樣,愈攤愈大。這種模式造成的后果是,
一原有城市內(nèi)部的基礎設施每隔若干年就要擴建或更新,馬路一擴再擴,房屋拆了建、建了拆,人行道挖挖填填、填填挖挖”,舊的管線拆不了,新的管線不斷擠進有限的地下空間,陷入一種低水平重復建設的循環(huán)之中。
二,由于是一張大餅,周圍開發(fā)度較高、效益較好的農(nóng)田菜地必然不斷被蠶食,即使到遠郊去復墾地也難以收到原有的效益。
三,人們成天穿梭忙祿在混凝土森林之中,與大自然愈來愈疏遠。
四,城市的歷史文化在不斷的拆拆建建之中逐漸泯滅,依稀可辨的也只能是在重重高樓包圍之中煢煢孓立的個別古建筑或宅院,既不協(xié)調(diào)也毫無情趣可言了。
2軟件維護不夠規(guī)范化
任何產(chǎn)品在售出后，消費者都有享受產(chǎn)品的售后服務的權(quán)利，而商家也必須承擔為消費者提供售后服務的義務。對于計算機軟件，也同樣有著“售后服務”，即軟件開發(fā)者對于軟件的后期維護和調(diào)試。在當前的軟件維護過程中，主要存在著兩方面問題：一是一些軟件開發(fā)者將完成的軟件交付后，就一走了之，面對軟件使用者在軟件使用過程中出現(xiàn)的問題也常常置之不理，推卸責任；二是有些軟件開發(fā)者在處理軟件使用者所遇到的問題時，超出市場的價值規(guī)律，漫天開價，索取高昂的維護和調(diào)試費用，有些使用者出于無奈也常常忍氣吞聲，吃了啞巴虧?？梢哉f，以上這四方面的不規(guī)范問題不僅影響計算機開發(fā)人員的工作形象，還會形成計算機軟件領域的同業(yè)惡性競爭，長久之，將會使充滿信心的軟件開發(fā)這一朝陽產(chǎn)業(yè)變得暗淡無光，最終使軟件使用者和消費者蒙受損失。
3加強計算計軟件開發(fā)規(guī)范化對策思考
3.1提高計算機軟件開發(fā)規(guī)范化的認識
計算機軟件開發(fā)是一項與人們學習、工作和生活有著密切聯(lián)系的系統(tǒng)性工程，計算機軟件只有在人們的認可和使用中才能發(fā)揮出自身的作用和價值。然而當前計算機軟件過程中所存在的規(guī)范化問題，已經(jīng)對計算機軟件在市場中的推廣和使用造成了很大的影響。要使這一問題得到根本解決，首先必須從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變。為此，我們只有不斷提高軟件開發(fā)的準入門檻，提高軟件開發(fā)者對于軟件開發(fā)規(guī)劃范的責任意識，使其從思想層面加強對自身的工作要求。同時，還應當不斷完善計算機軟件開發(fā)方面的相關法律和行業(yè)標準，使軟件開發(fā)的各個過程受到制度監(jiān)督和法律約束，保證軟件開發(fā)者以誠信、敬業(yè)知心開展計算機軟件開發(fā)工作。此外，我們還要認真思考，對計算機軟件開發(fā)的設計、檢測、維護等一系列的環(huán)節(jié)所存在的問題進行深入分析，提出切實可行的對策，最終推動計算機軟件開發(fā)實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
3.2加強計算機軟件設計規(guī)范化
計算機軟件設計開發(fā)主要是依據(jù)用戶要求設計研發(fā)的計算機系統(tǒng)軟件或計算機系統(tǒng)中的某一部分應用軟件，是一項涉及很多方面的系統(tǒng)工程。因此，軟件開發(fā)者需要對市場的需求、客戶的要求、設計人員的技術(shù)層次等方面進行綜合的分析，而后開始設計軟件。為此，在設計開發(fā)前要充分了解軟件的運行環(huán)境，在深入調(diào)研后再進行設計開發(fā)。同時根據(jù)用戶的不同需求，確定設計風格和內(nèi)容，進而嚴格遵循計算機軟件設計標準，進行概要設計和詳細設計，把具體設計策略、軟件內(nèi)部構(gòu)造和制作流程進行安排部署，并呈現(xiàn)給用戶。1）軟件概要設計的規(guī)范化。概要設計的標準就是按照用戶的需求，根據(jù)產(chǎn)品的不同建立各個系統(tǒng)模塊的目標軟件系統(tǒng)，對這些模塊的接口下達指令，使他們緊緊聯(lián)系在一起并鏈接到下一個模塊，做到層層相聯(lián)系。為此，開發(fā)者要不斷規(guī)范概要設計，有能力建立起能夠管理整個軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，并使其中的每個模塊都要形成相配套的管理方案，并在這一過程中，把各模塊的接口盡可能的簡單化處理。不僅各模塊都能分工合作，還能緊密的聯(lián)系，這樣才能有效保證了系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的運行，進而保障用戶能夠清晰地理解軟件的設計。2）軟件詳細設計的規(guī)范化。所謂軟件詳細設計，就是對概要設計標準全面進行細化，把概要設計一項一項地分解開來，使概要設計的內(nèi)容得到更加詳盡的解釋說明，然后把各個模塊進行系統(tǒng)、精確、全面的闡述，最終使各個模塊的概要設計功能進一步細化分解。為此，開發(fā)者要具體圍繞算法和軟件內(nèi)部構(gòu)造這兩個方面，及時規(guī)范模塊的輸出輸入以及它們的性能，把每一個模塊進行細化，劃分具體的功能。需要注意的是，開發(fā)者在進一步規(guī)范計算機軟件設計研發(fā)中，必須要使軟件的設計具有精確的算法和內(nèi)部構(gòu)造，這樣不僅會對擬寫的源代碼有幫助作用，還會使軟件設計更為的科學合理。最后軟件開發(fā)者還要根據(jù)用戶需求，在積極完善詳細設計標準的基礎之上，才可以進行系統(tǒng)規(guī)范的計算機軟件設計研發(fā)。在研發(fā)過程中，仍需要對軟件各個模塊都進行程序上的劃分，只有在準確評估了檢測報告后，利用各個模塊接口的精準性能，才能對計算機軟件進行系統(tǒng)的、有程序的、循序漸進的設計研發(fā)，才能保證計算機軟件的先進、合理和高效。
3.3計算機軟件開發(fā)編碼的規(guī)范化
在進行軟件的設計與開發(fā)方面，要首先對軟件進行的設計有一個相對清晰的標準，即對軟件進行概要設計的標準以及軟件詳細設計的標準，在設計完成后，要對軟件進行加工編碼工作。為計算機軟件進行編碼，是開發(fā)設計計算機軟件的重中之重，只有將計算機編碼開發(fā)設計正確，才能夠保證程序的完整無缺，進而保證軟件的正常運行。計算機軟件在編碼過程中，要按照軟件設計規(guī)范化的標準，并把用戶需求的方方面面都考慮在內(nèi)，然后根據(jù)軟件的運行環(huán)境，進行軟件編碼，這樣才能設計開發(fā)出適合用戶特點、滿足用戶需求、操作簡便的計算機軟件。
3.4加強計算機軟件檢測規(guī)范化
我們在檢測軟件過程中，發(fā)生錯誤是在所難免的，如何避免和消除所犯的錯誤，使軟件能夠較長時間使用，是軟件檢測必須面對的實際問題。這樣的問題存在于軟件設計研發(fā)的各個階段，軟件檢測的效果同樣也決定了軟件的使用壽命和軟件設計研發(fā)的質(zhì)量。因此，必須加強軟件的檢測工作，切實地解決好軟件研發(fā)過程中存在的問題。目前，我們主要檢測用戶所要求的軟件功能以及計劃內(nèi)容、性能需求等。所以，我們必須要保證在檢測軟件的過程中要有用戶共同參與，專業(yè)人員要把軟件設計思路和所想達到的目的進行系統(tǒng)了解，利用專業(yè)知識和規(guī)范化檢測方法對所開發(fā)的軟件進行詳細認真的檢測，從而發(fā)現(xiàn)設計漏洞和存在的問題，看是否達到了用戶的要求。同時，要進一步規(guī)范檢測過程，對軟件系統(tǒng)的各個功能模塊要進行全面完整的檢測和測試，同時對檢測的數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果進行存檔，以備在修改時能夠及時找到問題所在，通過對存在問題加以修改和完善，使軟件性能得到進一步提高，反復修改檢測后，把軟件的性能調(diào)試到最好的使用效果。此外，還要組成獨立的軟件測試小組對軟件進行反復驗證和全方位測試，確認軟件的各種性能達到良好的效果。在檢測工作結(jié)束后，要撰寫檢測報告，對軟件設計研發(fā)及檢測結(jié)果進行全面分析總結(jié)，做出正確的評估。計算機軟件設計研發(fā)是根據(jù)用戶需求來實現(xiàn)的，是一種計算機系統(tǒng)或系統(tǒng)中的部分軟件，計算機軟件不是每一臺計算機都相同的，它是根據(jù)用戶的不同需求而添加的，它包括辦公軟件、商業(yè)軟件、家庭應用軟件等不同類型，軟件的研發(fā)是由用戶需求、專業(yè)人員設計、最后經(jīng)過測試和用戶認可的一種產(chǎn)品，軟件的使用者要想得到合法的軟件使用權(quán)，就必須得到軟件研發(fā)機構(gòu)的許可，這樣，一個計算機軟件才具有了真正的生命力。
3.5加強計算機軟件維護規(guī)范化
計算機軟件產(chǎn)品維護也是軟件開發(fā)規(guī)范化的最后一道程序，它主要是把在運行過程中出現(xiàn)的問題進行及時維修，把在測試中遺漏的錯誤進行修改，不斷完善軟件的各種性能，讓軟件更好地適應運行環(huán)境。軟件維護同樣要具有規(guī)范化要求，我們必須要使軟件開發(fā)者認真按照程序進行操作，不能出現(xiàn)舊的問題沒有解決有出現(xiàn)了新的問題，要減少軟件維修的所產(chǎn)生的負面影響，維護和維修過程要有詳細記錄，填寫維修報告，做到軟件維修正規(guī)化和標準化，從而實現(xiàn)軟件功能的不斷擴展和補充，使軟件達到最好的運行和使用效果。此外，還要培養(yǎng)軟件開發(fā)者在維護軟件工作中的責任心意識，要從市場實際出發(fā)，遵循價值規(guī)律，誠信真實地開展軟件維護，最終使軟件開發(fā)行業(yè)的環(huán)境得到凈化，促進整個行業(yè)向前發(fā)展。
一、生態(tài)城市的內(nèi)涵
何謂生態(tài)城市?從近年來國內(nèi)外對生態(tài)城市建設的探索和實踐結(jié)果來看，生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應該是:在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心。道循生態(tài)學原理與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設、環(huán)境保護、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復以及區(qū)城內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設有機地結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設。培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設人與自然和諧共處的段實、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。
二、可持續(xù)發(fā)展
1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！鄙鷳B(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
中國目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個國家城市化水平達到30％以后，將進入加速發(fā)展階段。本世紀上半葉是我國實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持高速增長的勢頭，城市建設的速度還將加快。從世界范圍來看，據(jù)聯(lián)合國人居中心預測，世界城市化水平到加2050年將達到61％，21世紀可謂是真正的“城市化”世紀。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會在建設城市時，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號國情報告指出：“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國現(xiàn)時代和未來的消費基礎，人口增長規(guī)定了對資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護的認識水平；第二，中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國生態(tài)環(huán)境的基礎具有先天自危特征……”。為此，我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設工作，應審慎地看待我國目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進，長期停滯的怪圈，而應該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。
三、科學規(guī)劃，合理布局
“天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護環(huán)境，保護自然就是保護人類自身。規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展、建設和管理的依據(jù)和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準確定位，確保資源共享和優(yōu)勢互補，避免無序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競爭，造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費和對環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過度密集，見綠插房。必須尊重人對自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設計原則。城市規(guī)劃建設中要保護好自然地貌，強調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設“綠城”
四、生城市的發(fā)展策略
土地使用規(guī)劃應考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應有相應的評估措施?？疾旎嘏c周圍環(huán)境的日照、風場等物理環(huán)境關系。考察基地與周圍環(huán)境之間的景觀整體性?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運輸規(guī)劃應充分考慮當前現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時候，必須將環(huán)境與經(jīng)濟要素納入其綜合評估范圍，包括對城市與自然環(huán)境影響的評估和對城市生態(tài)環(huán)境的評估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評估。同時，應大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導的信息產(chǎn)業(yè)建設，提高工作與辦事效率。理配置基礎設施，不斷提升城市功能。城市基礎設施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上對城市發(fā)展進行充分論證，慎密計算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃氣、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災等各項基礎設施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景綠地和道路綠化。并有效加以實施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。
