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時(shí)間：2023-03-23 15:22:03
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人民幣匯率形成機(jī)制現(xiàn)狀
目前人民幣匯率形成機(jī)制是建立在人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)上的，其外匯市場(chǎng)仍屬于初級(jí)市場(chǎng)，缺乏系統(tǒng)完善的運(yùn)行機(jī)制，在形成機(jī)制方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：
從交易主體上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)組織體系不健全。按照國(guó)際慣例，規(guī)范的外匯市場(chǎng)組織體系應(yīng)由一國(guó)中央銀行、外匯銀行、客戶和外匯經(jīng)紀(jì)人組成，而我國(guó)外匯市場(chǎng)主體只有外匯銀行和中央銀行?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行外匯市場(chǎng)組織體系殘缺，具有強(qiáng)烈的排他性和壟斷性，缺乏廣泛性。
從交易性質(zhì)上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)還只是一個(gè)與現(xiàn)行外貿(mào)外管體制相適應(yīng)的本外幣頭寸轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，并非具有現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)的金融性外匯交易市場(chǎng)。
從市場(chǎng)開(kāi)放程度上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)壟斷程度太高，是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的，供求關(guān)系扭曲的市場(chǎng)。這種狀況形成了市場(chǎng)雙邊壟斷的供求格局，即中央銀行居于買(mǎi)方壟斷地位，中國(guó)銀行居于賣(mài)方壟斷地位。這種嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致了現(xiàn)期匯率明顯地偏離市場(chǎng)匯率，而遠(yuǎn)期匯率則人為地排除了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素。
從交易內(nèi)容和品種上看，現(xiàn)行外匯市場(chǎng)交易的內(nèi)容和品種過(guò)于單一化。目前我國(guó)外匯市場(chǎng)的交易幣種僅僅是美元、日元、港元和歐元；交易品種只有即期交易，還缺乏調(diào)期、期貨、期權(quán)等業(yè)務(wù)品種。這種現(xiàn)狀不僅不能滿足我國(guó)企事業(yè)單位對(duì)多樣化外匯交易的需求。
完善人民幣匯率形成機(jī)制的對(duì)策
任何匯率制度不可能適應(yīng)所有國(guó)家，也不可能適應(yīng)某一國(guó)所有時(shí)期。我國(guó)應(yīng)根據(jù)加入WTO后社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，增加對(duì)外匯市場(chǎng)和人民幣匯率的宏觀調(diào)控能力，讓人民幣匯率充分反映外匯供求關(guān)系，并有效調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡。
加快建設(shè)貨幣市場(chǎng)
發(fā)達(dá)的貨幣市場(chǎng)是人民幣匯率政策傳導(dǎo)的重要媒介，中央銀行可以根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)的需要，通過(guò)貨幣市場(chǎng)的操作，增加干預(yù)外匯市場(chǎng)的主動(dòng)性。如：當(dāng)外匯供大于求時(shí)，中央銀行可以在外匯市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)多余的外匯，同時(shí)在貨幣市場(chǎng)上賣(mài)出等值的短期國(guó)庫(kù)券。這樣既維護(hù)了匯率穩(wěn)定，又不增加貨幣供應(yīng)量，從而可以改變目前中央銀行被動(dòng)吞吐外匯的局面。目前我國(guó)貨幣市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，今后應(yīng)集中精力，分層次地推進(jìn)各子市場(chǎng)建設(shè)，盡快培育發(fā)達(dá)的貨幣市場(chǎng)。
適度增加人民幣匯率彈性
由國(guó)際收支理論的貨幣分析法可知，為了維持固定的匯率水平，一國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備變動(dòng)和基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)必須服從于匯率穩(wěn)定的需要。而實(shí)行彈性較大的匯率制度，不僅可以支持貨幣政策的自主性和有效性，保證貨幣政策的實(shí)施效果；也會(huì)防止投機(jī)性資本流入，減輕國(guó)外輸入的通貨膨脹壓力；還可以提高企業(yè)和個(gè)人的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此，人民幣匯率應(yīng)逐步擴(kuò)大浮動(dòng)空間，并根據(jù)市場(chǎng)狀況在規(guī)定幅度內(nèi)靈活調(diào)整。同時(shí)，通過(guò)匯率微調(diào)，主動(dòng)調(diào)節(jié)國(guó)際收支，使匯率成為調(diào)節(jié)國(guó)際收支的重要杠桿。
完善外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制
外匯賬戶集中反映了企業(yè)和個(gè)人的外匯資金收付，因而成為外匯收支監(jiān)管的重要關(guān)口。加入WTO后，要逐步放松經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開(kāi)立使用的限制。這樣，既可便利企業(yè)的外匯收付，也有利于通過(guò)外匯賬戶來(lái)規(guī)范企業(yè)的外匯收支行為。目前，合并經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的改革試點(diǎn)正在進(jìn)行。由于外匯賬戶管理和銀行結(jié)售匯體制密切相關(guān)，因而上述改革措施將有力推動(dòng)強(qiáng)制結(jié)匯向意愿結(jié)匯的轉(zhuǎn)變。實(shí)行意愿結(jié)售匯制，現(xiàn)匯帳戶中的外匯既可以保留，也可以在外匯市場(chǎng)賣(mài)出。意愿結(jié)匯可以使央行擺脫外匯供求市場(chǎng)的被動(dòng)地位，將外匯儲(chǔ)備和匯率政策作為宏觀調(diào)控的手段；可以提高企業(yè)的出口積極性，與外資企業(yè)享有同樣的國(guó)民待遇；使企業(yè)、銀行、央行各持有一定數(shù)量的外匯，可以加快外匯周轉(zhuǎn)資金，提高外匯風(fēng)險(xiǎn)管理能力。避免出現(xiàn)外匯儲(chǔ)備量大而企業(yè)普遍缺乏外匯，被迫發(fā)行外債的情況，更好的發(fā)揮外匯資產(chǎn)的效應(yīng)。
1.2專(zhuān)業(yè)課程構(gòu)建不合理，實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容滯后傳統(tǒng)的國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程的體系，大多按本專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)大綱來(lái)進(jìn)行。一部分高職院校甚至是在專(zhuān)科或本科課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上減少課時(shí)，刪除部分專(zhuān)業(yè)知識(shí)，來(lái)簡(jiǎn)單地進(jìn)行實(shí)踐課程的課程設(shè)計(jì)及內(nèi)容編排。這樣做忽視了對(duì)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生的理論與實(shí)踐脫節(jié)，適應(yīng)不了崗位的職業(yè)技能需求。
1.3缺乏學(xué)生參與的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)隨著時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)用型人才越來(lái)越被社會(huì)和企業(yè)所推崇，企業(yè)對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作能力要求也隨之增高，社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)新成果的有效途徑，也是提高學(xué)生動(dòng)手能力的重要方法，是教學(xué)不可缺少的環(huán)節(jié)。高職院校由于師資設(shè)備等因素的制約，及其缺少學(xué)生參與實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)中基礎(chǔ)課程占據(jù)了大部分的教學(xué)時(shí)間，使得學(xué)生缺少到證券公司、期貨交易所、銀行、投資公司等相關(guān)企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，影響了學(xué)生對(duì)工作崗位、業(yè)務(wù)流程、專(zhuān)業(yè)操作的認(rèn)知，使其難以構(gòu)建對(duì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)崗位的認(rèn)知。
2高職國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐課程教學(xué)模式的途徑
傳統(tǒng)教學(xué)模式只注重老師的講授，忽略了學(xué)生的參與和實(shí)踐操作，進(jìn)而影響了教學(xué)的效果。所以，改革創(chuàng)新實(shí)踐課程教學(xué)模式，務(wù)必要從改變教學(xué)理念和教學(xué)方式入手，轉(zhuǎn)變學(xué)生在學(xué)習(xí)中的地位，變被動(dòng)聽(tīng)為主動(dòng)參與，基礎(chǔ)課程與實(shí)踐操作相結(jié)合才能有效地提升學(xué)生的崗位技能，創(chuàng)新教學(xué)模式的具體途徑如下：
2.1運(yùn)用理論結(jié)合實(shí)際的方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)的知識(shí)枯燥乏味，老師在上課時(shí)不能一味地照本宣科，這樣會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。老師要善于對(duì)學(xué)生提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的思考，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行師生間的教學(xué)互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升學(xué)生的表達(dá)能力，有效培養(yǎng)學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變的能力。如：高職院?？山⒕C合模擬經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建國(guó)際結(jié)算、外匯交易等模擬的經(jīng)濟(jì)交易系統(tǒng)，其中外匯交易的模擬系統(tǒng)可選用寬帶實(shí)時(shí)傳輸和接收同步全球的外匯交易時(shí)訊系統(tǒng)。老師利用綜合模擬經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室，組織學(xué)生積極參與到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，讓學(xué)生熟悉并掌握外匯交易的流程，提高學(xué)生的分析能力及操盤(pán)能力，掌握付匯、信用證、托收等金融業(yè)務(wù)的流程，提高對(duì)金融市場(chǎng)與金融業(yè)務(wù)的深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)崗位實(shí)際操作能力的提高。
2.2構(gòu)建專(zhuān)業(yè)實(shí)用性較強(qiáng)的實(shí)踐課程教學(xué)體系高職院校傳統(tǒng)的國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)課程體系和人才的培養(yǎng)方案，已不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要，所以相關(guān)高職院校需以崗位教學(xué)為立足點(diǎn)，以崗位技能要求為課程內(nèi)容來(lái)對(duì)課程體系進(jìn)行有效的整改。
2.3組織學(xué)生進(jìn)行崗位綜合實(shí)踐老師可安排學(xué)生進(jìn)行各崗位的綜合實(shí)踐，以此來(lái)增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，有效改善學(xué)生的崗位意識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)，具體實(shí)踐課程安排如下：
2.3.1專(zhuān)業(yè)崗位基礎(chǔ)技能的實(shí)踐先通過(guò)課堂教學(xué)讓學(xué)生掌握國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，再配合計(jì)算機(jī)和普通話的培訓(xùn)及等級(jí)考試、外語(yǔ)課、心理輔導(dǎo)課等基礎(chǔ)技能課程，來(lái)有效培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)職業(yè)技能，最后，組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀，提升其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知。
2.3.2專(zhuān)業(yè)課程的分崗實(shí)踐運(yùn)用學(xué)校的財(cái)會(huì)、金融等專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室來(lái)組織學(xué)生開(kāi)展紙上學(xué)習(xí)及軟件模擬的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建具體的金融專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)模塊如：證券、銀行、投資、理財(cái)、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)崗位技能訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生的崗位認(rèn)知及操作能力，使其能熟練地掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程。
2.3.3專(zhuān)業(yè)崗位的綜合模擬實(shí)踐運(yùn)用學(xué)校的金融綜合實(shí)驗(yàn)室組織并指導(dǎo)學(xué)生有效開(kāi)展金融綜合業(yè)務(wù)的ERP沙盤(pán)訓(xùn)練，模擬上崗進(jìn)行實(shí)踐操作，讓學(xué)生在操作過(guò)程中，掌握系統(tǒng)、全面的崗位業(yè)務(wù)技能，提高處理各金融業(yè)務(wù)的能力。
2.3.4實(shí)際崗位的頂崗實(shí)踐通過(guò)校外訓(xùn)練基地及“校企合作”項(xiàng)目，安排大三學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)的崗位實(shí)習(xí)。在合作單位的安排下，選擇具備相應(yīng)條件的畢業(yè)生進(jìn)行頂崗工作，或參加金融單位的崗位實(shí)習(xí)，檢驗(yàn)并鍛煉學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能及業(yè)務(wù)水平，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
2.4運(yùn)用雙語(yǔ)教學(xué)國(guó)際金融專(zhuān)業(yè)是世界性的，很多專(zhuān)業(yè)名詞都以英語(yǔ)的使用形式出現(xiàn)如：deposit-reserveratio、openaccount、advancepayment等?？梢?jiàn)，雙語(yǔ)式教學(xué)是該專(zhuān)業(yè)的內(nèi)在要求，雙語(yǔ)教學(xué)能使學(xué)生更有效地了解和掌握國(guó)際金融的基礎(chǔ)知識(shí)和理論，讓學(xué)生能夠用英語(yǔ)對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行闡述，通過(guò)各種媒體渠道獲得最詳細(xì)的國(guó)際金融時(shí)訊。
1審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
1.1審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益含義
審計(jì)的職業(yè)謹(jǐn)慎是指審計(jì)人員作為職業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的細(xì)心和慎重態(tài)度。它包括審計(jì)人員作為職業(yè)人員應(yīng)具備謹(jǐn)慎者的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)謹(jǐn)慎的追求兩層涵義。職業(yè)謹(jǐn)慎主要是針對(duì)舞弊審計(jì)而言，因而主要預(yù)防審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
成本效益原則是經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)普遍原則，審計(jì)的成本效益原則就是把從審計(jì)中得到效益與為進(jìn)行審計(jì)而花費(fèi)的成本進(jìn)行分析比較，審計(jì)效益超過(guò)審計(jì)成本越多，審計(jì)越經(jīng)濟(jì)、越有效。對(duì)于審計(jì)的成本效益原則，內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)因其審計(jì)對(duì)象和審計(jì)環(huán)境不同，其內(nèi)涵和外延也不同。因此，內(nèi)部審計(jì)的成本效益原則是針對(duì)績(jī)效審計(jì)的，最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)審計(jì)增值。
1.2內(nèi)部審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
在審計(jì)實(shí)踐中，職業(yè)謹(jǐn)慎和成本效益是審計(jì)人員經(jīng)常遇到的一對(duì)矛盾。審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與審計(jì)成本關(guān)系實(shí)際上是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)的成本效益的關(guān)系，審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎程度越高，審計(jì)成本越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越小，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)成本的一個(gè)減函數(shù)。內(nèi)部審計(jì)中過(guò)于職業(yè)謹(jǐn)慎一方面會(huì)降低審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增加了審計(jì)成本，占用大量審計(jì)資源，降低審計(jì)效率，從機(jī)會(huì)成本來(lái)說(shuō)，就放棄了完成增值審計(jì)所需時(shí)間、人力和物力；而過(guò)度強(qiáng)調(diào)成本效益會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提高，審計(jì)錯(cuò)弊發(fā)生的可能性增大。
2內(nèi)部審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的協(xié)調(diào)
2.1深刻領(lǐng)會(huì)和辯證執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡
保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎是所有審計(jì)人員應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它是保證審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。但如果絕對(duì)保證審計(jì)結(jié)果的精確，那么審計(jì)成本可能沒(méi)有極限，而且，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)隨著職業(yè)謹(jǐn)慎程度的增加而得以無(wú)限提高。因此，在內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中，深刻領(lǐng)會(huì)和辯證執(zhí)行應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的成本和效率的最佳結(jié)合，是做好內(nèi)部審計(jì)工作的靈魂。
2.2內(nèi)部審計(jì)應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎
（1）如前所述，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第6號(hào)——舞弊的預(yù)防、檢查與報(bào)告》第五條和《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》第五條“內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，并合理使用職業(yè)判斷”都明確指出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員“應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎”。
（2）從我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的定義來(lái)看，審計(jì)監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計(jì)的基本職能。2003年李金華審計(jì)長(zhǎng)簽署的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義指出“內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”?？梢钥闯?，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)側(cè)重監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)。目前，由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不長(zhǎng)，各項(xiàng)制度還不夠完善，內(nèi)部控制還不夠健全，經(jīng)濟(jì)生活中的弊漏很多，需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。因此，審計(jì)監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計(jì)的基本職能之一，內(nèi)部審計(jì)必須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，防止舞弊行為的發(fā)生。
2.3內(nèi)部審計(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮審計(jì)的成本效益
2.3.1內(nèi)部審計(jì)的“自我性”特點(diǎn)決定內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能弱化
（1）內(nèi)部審計(jì)的“內(nèi)向性”特點(diǎn)決定內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部有關(guān)部門(mén)監(jiān)督職能的弱化。一方面，內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)上屬于組織自我約束的管理控制行為，當(dāng)審計(jì)事項(xiàng)涉及到外單位時(shí)，審計(jì)人員往往難以進(jìn)行調(diào)查取證；另一方面，雖然我國(guó)普遍設(shè)置了與其它部門(mén)平行的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在形式上獨(dú)立于其它部門(mén)，然而，審計(jì)人員與被審計(jì)單位的各種利益密切相關(guān)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員往往因利益關(guān)系制約、人際關(guān)系影響等等，使工作獨(dú)立性不強(qiáng)，不能客觀、真實(shí)、公正、深入地開(kāi)展工作，作出的審計(jì)處理、決定也因體制上的制約而得不到有效地貫徹執(zhí)行，在很多情況下，審計(jì)監(jiān)督職能流于形式，監(jiān)督性不強(qiáng)。
（2）內(nèi)部審計(jì)的非完全獨(dú)立性決定了其對(duì)本單位的監(jiān)督職能無(wú)法代替外部審計(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)曾一度把它作為國(guó)家審計(jì)監(jiān)督職能的延伸，但效果甚微。內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部的一個(gè)管理部門(mén)，是“對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”，如果內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接上報(bào)給外部機(jī)構(gòu)，這樣的內(nèi)審人員哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還能再用呢？因此，內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)決定了其監(jiān)督職能無(wú)法達(dá)到外部審計(jì)監(jiān)督職能的效果。
2.3.2堅(jiān)持成本效益原則是內(nèi)部審計(jì)生存與發(fā)展的必然要求
20世紀(jì)90年代以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)外部化問(wèn)題對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界形成了壓力與挑戰(zhàn)。所謂“內(nèi)部審計(jì)外部化”就是指組織將其內(nèi)部審計(jì)職能部分或全部通過(guò)契約委托給組織外部的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，這些機(jī)構(gòu)中主要是會(huì)計(jì)事務(wù)所。內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，這才是內(nèi)部審計(jì)的必然出路。有為才有位，隨著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的減弱，內(nèi)部審計(jì)如果不堅(jiān)持成本效益原則，在增值方面沒(méi)有突出表現(xiàn)，管理當(dāng)局很有可能把內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所，將內(nèi)部審計(jì)部門(mén)淘汰。
2.3.3強(qiáng)調(diào)審計(jì)的成本效益原則是適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變的要求
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在最新的內(nèi)部審計(jì)定義中指出：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”這個(gè)新定義提出了內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)“增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)營(yíng)”，我國(guó)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》也提出了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是“以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。從內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)化可以看出我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)已經(jīng)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)化，目的在于幫助組織改善管理狀況，提供增值服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)提供增值性審計(jì)服務(wù)體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)作為組織內(nèi)部管理部門(mén)的本質(zhì)職能的回歸。
2.4協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的途徑——開(kāi)展增值型內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值
增值型內(nèi)部審計(jì)并非一種新的審計(jì)形式，而是一種內(nèi)部審計(jì)理念。增值型內(nèi)部審計(jì)就是以增加組織價(jià)值為審計(jì)的主要目的，它是內(nèi)部審計(jì)從重查錯(cuò)防弊到加強(qiáng)管理、創(chuàng)造效益的一個(gè)轉(zhuǎn)變。增值型內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)最大區(qū)別是：傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不注重增加組織價(jià)值，它開(kāi)展的許多活動(dòng)相對(duì)于增值型內(nèi)部審計(jì)來(lái)講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費(fèi)的資源和成本大于增值所帶來(lái)的價(jià)值，所以從整體上來(lái)說(shuō)是不增值的；而增值型內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，盡量少做不增值的審計(jì)業(yè)務(wù)，能增值的傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費(fèi)和成本，重點(diǎn)拓展高增值的審計(jì)業(yè)務(wù)。開(kāi)展增值型內(nèi)部審計(jì)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在為組織增加價(jià)值的同時(shí)，發(fā)揮監(jiān)督的作用。內(nèi)部審計(jì)的增值通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：
（1)發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造直接效益。監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的最基本職責(zé)，真實(shí)、合法和有效仍是內(nèi)部審計(jì)致力追求的一種境界，內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式并遵循規(guī)范性的審計(jì)程序，幫助其組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，從而幫助組織減少損失，這是內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造的直接價(jià)值。
（2）推動(dòng)組織資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)依托，是產(chǎn)出效益的最大載體。目前，有些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量低下，陳舊資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、呆滯資產(chǎn)占有相當(dāng)比例；有些企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、不良資產(chǎn)居多；有些企業(yè)資產(chǎn)技術(shù)含量低、資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力差等。作為內(nèi)部審計(jì)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)總量、質(zhì)量管理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮整合、促進(jìn)作用。
（3）完善組織管理，增加隱性效益，提高潛在效益。隱性價(jià)值應(yīng)被理解為非直接性的價(jià)值，它一般是通過(guò)在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)中充當(dāng)參謀和顧問(wèn)體現(xiàn)的，通過(guò)這種合理化的建議，可能會(huì)改變一個(gè)戰(zhàn)略設(shè)想，可能會(huì)優(yōu)化組織行動(dòng)方案，從而達(dá)到完善組織管理，降低組織成本，提升組織可持續(xù)發(fā)展的能力，這是內(nèi)部審計(jì)增加隱性價(jià)值的重要表現(xiàn)。參與風(fēng)險(xiǎn)管理主要是協(xié)助組織高層管理鑒別系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制的策略、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，為高層領(lǐng)導(dǎo)編制戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持；對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)審主要檢查內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況，尋找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并提出強(qiáng)化內(nèi)部控制建議；提供咨詢?cè)鲋捣?wù)主要指內(nèi)部審計(jì)師利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供更多的咨詢服務(wù)如擔(dān)任顧問(wèn)、提供建議、協(xié)調(diào)工作和培訓(xùn)等等以增加價(jià)值并提高組織運(yùn)作效率。
（4）改進(jìn)審計(jì)工作方式，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)威脅價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)還會(huì)產(chǎn)生“威脅價(jià)值”，即無(wú)論內(nèi)部審計(jì)是否發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，但因在組織治理結(jié)構(gòu)中有內(nèi)部審計(jì)的存在，客觀上對(duì)組織內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理者和其他職能部門(mén)產(chǎn)生威脅作用，使他們知道因?yàn)橐粩嗟亟邮軆?nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與檢查，不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善他們的工作績(jī)效。自然，這種被動(dòng)的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價(jià)值的增加。內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中，不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式，加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通和聯(lián)系，對(duì)被審單位不再是以居高臨下的姿態(tài)，而是與被審單位一起探討管理和控制的缺陷、決策過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的對(duì)策，協(xié)助管理人員有效地管理和控制各項(xiàng)活動(dòng)，成為他們的熱心顧問(wèn)和有力助手。同時(shí)，將監(jiān)督寓予服務(wù)中，在服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督的職能，將更能得到被審單位管理部門(mén)的理解和支持。
參考文獻(xiàn)
［1］鄒晶.也談審計(jì)執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎［J］.湖北審計(jì).2003.
引 言：為了使道路橋梁施工質(zhì)量得到保證，必須要加強(qiáng)對(duì)施工的管理、克服各種條件的制約。道路橋梁一般都為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼筋則是一座橋梁的骨架，起到非常重要的作用。由此可見(jiàn)道路橋梁的施工過(guò)程中，鋼筋質(zhì)量具有重要意義。下面介紹了一些道路橋梁施工中鋼筋的主要問(wèn)題。
一、關(guān)于道橋施工中鋼筋工程問(wèn)題的具體表現(xiàn)
由于歷史和客觀的原因，鋼筋工程會(huì)出現(xiàn)各種質(zhì)量上的問(wèn)題，例如：鋼筋質(zhì)量不高、規(guī)格不適當(dāng)、鋼筋銹蝕等，這些問(wèn)題會(huì)直接影響到道橋鋼混凝土構(gòu)件的質(zhì)量，也會(huì)進(jìn)一步影響到道橋工程的施工進(jìn)程、使用功能和使用壽命，是道橋施工不可回避的重要問(wèn)題。要抓住導(dǎo)致問(wèn)題的關(guān)鍵因素，踏實(shí)工作，力爭(zhēng)徹底地消除影響鋼筋工程的質(zhì)量隱患，確保鋼筋工程的順利實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
現(xiàn)實(shí)施工中因各種因素引起的鋼筋工程質(zhì)量問(wèn)題有很多，文章按照行為主體的不同劃分為：設(shè)計(jì)方面導(dǎo)致的鋼筋工程問(wèn)題、施工方面導(dǎo)致的鋼筋工程問(wèn)題、管理方面導(dǎo)致的鋼筋工程問(wèn)題和自然環(huán)境方面導(dǎo)致的問(wèn)題，具體分析如下：
（一）關(guān)于設(shè)計(jì)方面所導(dǎo)致的鋼筋工程問(wèn)題
鋼筋作為鋼筋混凝土構(gòu)建中的主要材料，在結(jié)構(gòu)中的作用是非常重要的。再設(shè)計(jì)方案上面，一定要規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙。要做好相關(guān)的調(diào)查，這樣可以更加有利于設(shè)計(jì)的精確度。一定要規(guī)范操作流程，以免質(zhì)量受到影響。
由于在道橋工程設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)實(shí)際施工情況預(yù)測(cè)不準(zhǔn)或者是照搬先前設(shè)計(jì)，這導(dǎo)致混凝土構(gòu)件中鋼筋數(shù)量不足，構(gòu)件難于承受壓力、剪力和應(yīng)力，從而對(duì)道橋工程帶來(lái)質(zhì)量隱患。例如：鋼筋、鋼拱架數(shù)量不足，出現(xiàn)這種情況的主要原因是由于設(shè)計(jì)鋼筋間距和設(shè)計(jì)數(shù)量矛盾，一般發(fā)生在鋼筋混凝土構(gòu)件中，按照間距施工，由于設(shè)計(jì)間距計(jì)算的根數(shù)與鋼筋表中給定的鋼筋根數(shù)不一致，而造成間距合格，數(shù)量不足，使得混凝土構(gòu)件的強(qiáng)度達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）在具體施工方面導(dǎo)致的鋼筋工程問(wèn)題
在具體施工的過(guò)程中，受力鋼筋在構(gòu)建中的位置也很重要。有些時(shí)候會(huì)因?yàn)橐恍?shí)施單位中存在一些問(wèn)題，人員的配置對(duì)于施工也有相當(dāng)大的影響。要求規(guī)范具體的施工步驟，分工明確，權(quán)責(zé)分明。使施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不要出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，如鋼筋間距不均勻、鋼筋的質(zhì)量不合格，鏈接的質(zhì)量不合格的問(wèn)題。這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響到橋梁建設(shè)的質(zhì)量與安全性。
（三）管理對(duì)于鋼筋工程問(wèn)題的重要性
鋼筋問(wèn)題是道路橋梁施工中重要的一部分，不可或缺的。管理要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管合同以及其他相關(guān)合同對(duì)道路或橋梁工程的施工中的鋼筋問(wèn)題行全面的監(jiān)督和管理。管理需要對(duì)鋼筋的質(zhì)量、工程的進(jìn)度、相關(guān)信息的管理，以及對(duì)工程項(xiàng)目與各方面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。管理對(duì)于事故的防御和質(zhì)量的保障起著決定性的作用。必須堅(jiān)持做好這項(xiàng)工作，才可以保障質(zhì)量。
主要是對(duì)鋼筋加工與安裝質(zhì)量控制重視程度不夠，施工單位自檢體系未有效運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)量管理不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的方案施工；監(jiān)理單位未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工序把關(guān)不嚴(yán)；承包人與作業(yè)班組勞務(wù)協(xié)作矛盾，薪酬太低，或工資不保證，職工有逆反情緒，近年該問(wèn)題較為普遍，成為企業(yè)自檢體系有效運(yùn)行及實(shí)施監(jiān)理工作的最大障礙。
（四）自然環(huán)境方面對(duì)施工的影響
地形因素與自然環(huán)境對(duì)于道路橋梁建設(shè)的影響也非常大。崎嶇的山谷更是施工較難的地形。地表不平，地勢(shì)較為復(fù)雜，鋪裝層的密度和強(qiáng)度全都不同。四季天氣的變化也給施工帶來(lái)了很大的難度。雨季地表土質(zhì)疏松，大大降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。將會(huì)使地表變形，甚至無(wú)法施工，會(huì)造成沉陷、瀝青骨料表面解吸。地表積水與地下水通過(guò)路面并長(zhǎng)期存留在空隙中間，長(zhǎng)時(shí)間的浸泡和清洗會(huì)將鋼筋混凝土照成腐蝕，這樣就會(huì)出現(xiàn)特別大的質(zhì)量隱患。
二、有關(guān)于道橋施工中鋼筋工程問(wèn)題與防治
（一） 要建立質(zhì)量控制系統(tǒng)
應(yīng)按照施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及有關(guān)文件，制定鋼筋工程質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制目標(biāo)及治理措施，明確各級(jí)管理人員的責(zé)、權(quán)、利，齊抓共管，努力提高管理水平，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制體系的有效性。
嚴(yán)格控制和強(qiáng)化施工管理，是嚴(yán)把工序檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)于在施工中檢查發(fā)現(xiàn)或分項(xiàng)工程工序檢驗(yàn)存在的不合格工程，應(yīng)堅(jiān)決予以返工，必要時(shí)責(zé)令停工整改，并分析原因，追查責(zé)任，制定切實(shí)可行措施予以杜絕。
（二）要學(xué)會(huì)分階段強(qiáng)化施工管理
首先，施工準(zhǔn)備階段，施工、管理和監(jiān)理人員應(yīng)該熟悉設(shè)計(jì)文件，熟悉每種鋼筋的設(shè)計(jì)規(guī)格、數(shù)量、尺寸、形狀及安裝位置、保護(hù)層厚度，和與其它鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼筋的位置關(guān)系。鋼筋施工的鋼筋必須要規(guī)定的加工地點(diǎn)進(jìn)行加工，鋼筋等主材必須是合同規(guī)定的料源場(chǎng)（廠）。其次，施工期間的監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)首件工程管理。在每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，建議先申報(bào)施工首件工程，首件工程驗(yàn)收合格，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成熟后，方開(kāi)始大面積的工程施工，對(duì)于工程質(zhì)量的提高有較好的意義。
（三）必須認(rèn)真做好鋼筋工程的設(shè)計(jì)工作
在設(shè)計(jì)階段應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工地段進(jìn)行技術(shù)、地質(zhì)和水文等方面的詳細(xì)調(diào)研，全面掌握施工地段的各方面特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好道橋工程的設(shè)計(jì)工作，促進(jìn)鋼筋工程設(shè)計(jì)方面問(wèn)題的解決。
（四）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的控制
鋼筋間距不勻、位置不準(zhǔn)確以及保護(hù)層合格率低、甚至漏筋的治理是現(xiàn)場(chǎng)施工中經(jīng)常出現(xiàn)的兩個(gè)典型的問(wèn)題，應(yīng)該推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，施工中必須進(jìn)行嚴(yán)格的放樣、劃線，按線操作，按尺寸施工就可以有效防治上述現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）要對(duì)然因素有效控制
要想避免問(wèn)題的發(fā)生就要對(duì)自然因素進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。鋼筋盡量避免暴漏在外，盡量使用一些新材質(zhì)，避免雨水的侵蝕。要對(duì)鋼筋做恰當(dāng)?shù)姆冷P處理。
三、結(jié)束語(yǔ)
要強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量?jī)?yōu)化意識(shí)，提高為人民服務(wù)的意識(shí)，要提高道路橋梁的耐久性。提高科學(xué)化監(jiān)管的能力，明確科學(xué)技術(shù)在道路橋梁建設(shè)的重要性。工藝要細(xì)致化，抓住重要問(wèn)題。對(duì)于施工的每一個(gè)步驟和細(xì)節(jié)都要堅(jiān)持做到最好，把好質(zhì)量關(guān)。鋼筋的問(wèn)題其實(shí)是可以預(yù)防并消除的，可以通過(guò)優(yōu)化量管理體系、加強(qiáng)對(duì)于施工單位及過(guò)程的監(jiān)督來(lái)保證質(zhì)量。要提高原材料的質(zhì)量，要嚴(yán)格遵守工程與技術(shù)的規(guī)范性?？刂频缆窐蛄航ㄔO(shè)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。提高施工人員的知識(shí)水平，同時(shí)提高每一位檢測(cè)工程師的技術(shù)水平，使其以飽滿的熱情全身心投入到工作中，使質(zhì)量得到保證。這樣才能更好的適合國(guó)家的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)：
會(huì)計(jì)學(xué)院各系、各本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師和2012屆本科畢業(yè)生：
根據(jù)我院2012屆本科畢業(yè)論文工作計(jì)劃安排，我院畢業(yè)論文工作嚴(yán)格按照教師指導(dǎo)選題、教師下達(dá)任務(wù)、學(xué)生開(kāi)題、學(xué)生做畢業(yè)論文、結(jié)題、評(píng)閱、組織答辯、綜合評(píng)分和總結(jié)的程序和步驟進(jìn)行。鑒于目前我院畢業(yè)論文工作進(jìn)展情況，現(xiàn)將我院2012屆畢業(yè)論文指導(dǎo)有關(guān)事宜再次通知如下：
一、下達(dá)畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)階段
1.完成該階段的時(shí)間：2011年11月7日至2011年12月4日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：接受指導(dǎo)教師下達(dá)的畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)。
3.對(duì)指導(dǎo)教師的要求：對(duì)完成選題的同學(xué)下達(dá)任務(wù)時(shí)，要求內(nèi)容具體，工作量飽滿。填寫(xiě)“畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)”，向?qū)W生下達(dá)論文任務(wù)。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對(duì)系主任的要求：監(jiān)督本系的教師對(duì)學(xué)生下達(dá)任務(wù)書(shū)。
二、學(xué)生開(kāi)題階段
1.完成該階段的時(shí)間：2011年12月5日至2011年12月21日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，認(rèn)真地進(jìn)行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集，完成外文翻譯、文獻(xiàn)綜述的寫(xiě)作；在得到指導(dǎo)老師同意開(kāi)題的前提下，提交開(kāi)題報(bào)告。
3. 對(duì)指導(dǎo)教師的要求：指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文調(diào)研、資料收集；檢查學(xué)生外文資料及譯文，審閱學(xué)生撰寫(xiě)的文獻(xiàn)綜述并簽上指導(dǎo)教師姓名及檢查日期。在符合開(kāi)題要求的前提下，準(zhǔn)予學(xué)生開(kāi)題，并審閱開(kāi)題報(bào)告，簽署審閱意見(jiàn)。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對(duì)系主任的要求：根據(jù)“畢業(yè)論文的工作條例”中對(duì)開(kāi)題的要求，監(jiān)督本系的教師指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)題。
三、學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作階段
1.完成該階段的時(shí)間：2011年12月22日至2012年3月21日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)收集的資料以及論文要求，積極認(rèn)真的進(jìn)行畢業(yè)論文的寫(xiě)作。在本階段，學(xué)生必須找指導(dǎo)教師指導(dǎo)4次及以上，并對(duì)每一次指導(dǎo)教師的指導(dǎo)內(nèi)容寫(xiě)出50字以上的記錄（包括指導(dǎo)老師對(duì)論文評(píng)語(yǔ)），交指導(dǎo)教師簽字。另外，每位學(xué)生還要填寫(xiě)“畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）承諾書(shū)”（從教務(wù)處網(wǎng)頁(yè)下載），由指導(dǎo)教師簽名后，裝入學(xué)生的畢業(yè)論文資料袋中。
3.對(duì)指導(dǎo)教師的要求：認(rèn)真的對(duì)學(xué)生的論文進(jìn)行指導(dǎo)，保證畢業(yè)論文質(zhì)量。在本階段，教師至少要對(duì)學(xué)生進(jìn)行4次及以上的指導(dǎo)，并在學(xué)生填寫(xiě)的指導(dǎo)記錄表上簽字。
4.對(duì)系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文指導(dǎo)工作的檢查和報(bào)告工作。
四、畢業(yè)論文結(jié)題
1.完成該階段的時(shí)間：2012年3月22日至2012年3月29日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：完成畢業(yè)論文結(jié)題工作，并按“畢業(yè)論文規(guī)范化要求”打印、裝訂，然后向指導(dǎo)教師提交所有畢業(yè)論文材料，準(zhǔn)備答辯。學(xué)生應(yīng)提交的資料有：（1）畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)；（2）畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告；（3）針對(duì)畢業(yè)論文課題任務(wù)的調(diào)查記錄或報(bào)告；（4）外文資料的譯文及原文（須有指導(dǎo)教師檢查簽字）；（5）文獻(xiàn)綜述（須有指導(dǎo)教師檢查簽字）；（6）畢業(yè)論文正本（含磁盤(pán)）；（7）畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)定表；（8）畢業(yè)論文答辯記錄表（從教務(wù)處網(wǎng)頁(yè)下載）。畢業(yè)論文材料用學(xué)校下發(fā)的論文檔案袋裝好，對(duì)于所提交資料在檔案袋封面目錄中沒(méi)有的項(xiàng)目，請(qǐng)自行填寫(xiě)在封面上。材料不全或未
按時(shí)提交者將不予安排答辯，由此造成不能按時(shí)畢業(yè)的，后果自負(fù)。4月29日未能定稿的同學(xué)，不能參加集中答辯。
3.對(duì)指導(dǎo)教師的要求：指導(dǎo)學(xué)生結(jié)題，檢查學(xué)生提交的論文資料袋中上述項(xiàng)目是否齊全，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文下評(píng)語(yǔ)，并打出指導(dǎo)成績(jī)。另外，要有學(xué)生簽字確認(rèn)的指導(dǎo)記錄。
4.對(duì)系主任的要求：檢查本系畢業(yè)論文指導(dǎo)結(jié)題工作進(jìn)行情況。
五、畢業(yè)論文評(píng)閱階段
1.完成該階段的時(shí)間：2012年3月30日至2012年4月26日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：認(rèn)真準(zhǔn)備畢業(yè)論文答辯。
3.對(duì)評(píng)閱教師的要求：根據(jù)本系負(fù)責(zé)人的安排，交換畢業(yè)論文。根據(jù)論文評(píng)閱要求（“畢業(yè)論文工作條例”），在2012年4月26日前完成畢業(yè)論文的評(píng)閱。
4.對(duì)系主任的要求：做好本系畢業(yè)論文交換評(píng)閱安排工作，并指導(dǎo)和督促教師按時(shí)評(píng)閱，檢查畢業(yè)論文資料是否齊全。
六、畢業(yè)論文交換階段
1.完成該階段的時(shí)間：2012年4月27日至2011年5月4日。
2.對(duì)學(xué)生的要求：所有學(xué)生需認(rèn)真準(zhǔn)備畢業(yè)論文答辯。
3.對(duì)評(píng)閱教師的要求：根據(jù)本系負(fù)責(zé)人的安排，在2012年5月4日前完成畢業(yè)論文的交換工作。
4.對(duì)系主任的要求：提出公開(kāi)答辯教師名單，做好公開(kāi)答辯工作和本系畢業(yè)論文交換答辯安排工作，并檢查教師評(píng)閱情況，核查畢業(yè)論文資料是否齊全。
七、畢業(yè)論文集中答辯和綜合評(píng)分階段
1.完成該階段的時(shí)間：2012年5月5日至2012年5月12日（其中：2012年5月5日和6日為集中答辯時(shí)間）。
2.對(duì)學(xué)生的要求：根據(jù)劃分的小組，準(zhǔn)時(shí)參加小組答辯。嚴(yán)格考勤，不得缺席；等候成績(jī)通知。
3. 對(duì)答辯教師的要求：根據(jù)學(xué)院及系的統(tǒng)一要求，檢查畢業(yè)論文資料，認(rèn)真地完成對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文的答辯工作。
4.對(duì)答辯小組的要求：按照成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的答辯成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，并計(jì)算出畢業(yè)論文的總評(píng)成績(jī)（評(píng)定等級(jí)和分?jǐn)?shù)），完成畢業(yè)論文成績(jī)的登記工作。然后交學(xué)院畢業(yè)論文工作委員會(huì)處，向?qū)W院推薦優(yōu)秀畢業(yè)論文。
七、畢業(yè)論文資料整理歸檔和總結(jié)階段
1.完成該階段的時(shí)間：2012年5月13日至2012年5月23日
2.對(duì)畢業(yè)論文工作委員會(huì)要求：整理畢業(yè)論文資料，做好畢業(yè)論文資料的歸檔保管，進(jìn)行畢業(yè)論文相關(guān)資料的上報(bào)和總結(jié)工作。
在整個(gè)論文期間，各指導(dǎo)教師應(yīng)在整個(gè)畢業(yè)論文工作階段應(yīng)本著認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)閱、答辯和評(píng)分；學(xué)生應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的畢業(yè)論文工作記錄本，并做好論文寫(xiě)作工作的各項(xiàng)記錄工作；應(yīng)該由指導(dǎo)教師確認(rèn)證明的記錄必須要有指導(dǎo)教師簽名和日期；學(xué)生提交的論文資料由指導(dǎo)教師清點(diǎn)，在論文評(píng)閱交換前如有遺漏由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。
以上要求如有不完善的地方，由我院畢業(yè)論文工作委員會(huì)另作要求。
獨(dú)立學(xué)院是在利用其校（院）本部的各種辦學(xué)資源，借助社會(huì)資金而發(fā)展起來(lái)的一種新型辦學(xué)模式。獨(dú)立學(xué)院的最大特點(diǎn)是沒(méi)有國(guó)家財(cái)政撥款，靠自收自支來(lái)維持其辦學(xué)過(guò)程中所需各種經(jīng)費(fèi)需求的一種新型高校。為使獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展空間有足夠的財(cái)力保證，實(shí)行辦學(xué)成本核算，注意辦學(xué)資源的合理利用，加強(qiáng)辦學(xué)成本的有效控制十分必要，對(duì)獨(dú)立學(xué)院今后的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。
一、獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)成本概述
獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)成本，是指學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、技能、技巧以及各種綜合素質(zhì)過(guò)程中所發(fā)生的各種耗費(fèi)。具體包括學(xué)院教職員工的工資性支出、學(xué)院各部門(mén)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)院保證教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行所需要的各種業(yè)務(wù)支出、校園校舍維護(hù)修繕支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建與使用費(fèi)等內(nèi)容。對(duì)辦學(xué)成本進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)，一方面可以為辦學(xué)成本核算提供具體的成本核算指標(biāo)要求，另一方面也為對(duì)辦學(xué)成本進(jìn)行全面系統(tǒng)的有效控制提供更為有用的信息指標(biāo)體系。
二、獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)成本核算
獨(dú)立學(xué)院具有企業(yè)和高校的雙重性質(zhì)。獨(dú)立學(xué)院可以參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度和高校辦學(xué)的具體業(yè)務(wù)情況實(shí)行辦學(xué)成本核算。獨(dú)立學(xué)院只有建立起完整的辦學(xué)成本核算體系,才能為成本控制提供其所需要的數(shù)據(jù)參考。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)成本核算體系的具體內(nèi)容包括：
（1）確立辦學(xué)成本計(jì)算對(duì)象。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以各系、部、處、室來(lái)匯集辦學(xué)費(fèi)用，以各系各屆各專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生為成本計(jì)算對(duì)象。也就是說(shuō)，在進(jìn)行成本核算時(shí)，要以專(zhuān)業(yè)年級(jí)來(lái)開(kāi)設(shè)成本明細(xì)賬，歸集各專(zhuān)業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費(fèi)用，把公共性的費(fèi)用采用適當(dāng)方法分配計(jì)入各成本計(jì)算對(duì)象，先計(jì)算出各級(jí)各專(zhuān)業(yè)各學(xué)年的辦學(xué)費(fèi)用，在各屆各專(zhuān)業(yè)畢業(yè)時(shí)將其4年的辦學(xué)費(fèi)用匯總就可以計(jì)算出辦學(xué)成本。（2）以學(xué)年度為成本計(jì)算期。根據(jù)學(xué)校的工作和業(yè)務(wù)特點(diǎn),應(yīng)以每年的8月1日到次年的7月31日作為一個(gè)成本計(jì)算期比較合適。學(xué)院管理部門(mén)根據(jù)學(xué)年度報(bào)告資料，更有利于各項(xiàng)工作的安排和布置，而年度會(huì)計(jì)報(bào)告是國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)要求必須要上報(bào)的會(huì)計(jì)資料。
（3）以成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容作為辦學(xué)成本的核算項(xiàng)目。按照辦學(xué)成本的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)和修繕費(fèi)。這樣設(shè)置成本項(xiàng)目，與我國(guó)高校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的預(yù)算科目相吻合，可以提供便于辦學(xué)成本分析和控制的信息，合理調(diào)配學(xué)院有限的辦學(xué)資源，提高資源的利用效率。
（4）要正確處理好預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)關(guān)系。筆者認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院實(shí)際上就是投資者在投資辦教育，很大程度上具有企業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和企業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。如計(jì)算辦學(xué)成本，核算辦學(xué)利潤(rùn)；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算辦學(xué)成本；在權(quán)責(zé)發(fā)生制下預(yù)提、待攤費(fèi)用，還要計(jì)提固定資產(chǎn)折舊；還有各種費(fèi)用的歸集與分配，也得參照企業(yè)會(huì)計(jì)方法來(lái)進(jìn)行。
（5）設(shè)置辦學(xué)成本明細(xì)賬，計(jì)算辦學(xué)成本。以專(zhuān)業(yè)、年級(jí)開(kāi)設(shè)辦學(xué)成本明細(xì)賬，按月編制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明細(xì)表，年末根據(jù)各月明細(xì)表和賬簿資料編制高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的報(bào)表資料。
三、獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)成本有效控制的途徑
（一）編好預(yù)算，制定辦學(xué)成本定額。在當(dāng)前業(yè)已形成的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)收入相對(duì)穩(wěn)定的情況下，編好獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)計(jì)劃，制定出科學(xué)合理的成本定額，是有效控制獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)成本的重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算包括綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和分項(xiàng)預(yù)算；各種預(yù)算的編制，可采用零基預(yù)算法進(jìn)行細(xì)編；各類(lèi)支出數(shù)據(jù)定額的確定，可以參考過(guò)去年度的歷史數(shù)據(jù)，取消過(guò)去那種簡(jiǎn)單的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的預(yù)計(jì)變化情況以及輕重緩急程度來(lái)重新測(cè)算各項(xiàng)目或指標(biāo)的支出需求。學(xué)院的財(cái)務(wù)預(yù)算和定額一旦確定，原則上不能輕易變更；對(duì)于計(jì)劃列支之外的項(xiàng)目，為保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性和有效性，必須經(jīng)過(guò)院辦公會(huì)討論，院領(lǐng)導(dǎo)集體研究且批準(zhǔn)同意以后，方能列支；不斷完善學(xué)院的預(yù)算、跟蹤、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理、成本控制的有效管理機(jī)制，提高資金使用效率，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。根據(jù)預(yù)算和成本定額，對(duì)每月各職能部門(mén)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的實(shí)際情況實(shí)行跟蹤，一方面可以檢查、分析和評(píng)價(jià)各職能部門(mén)預(yù)算定額的執(zhí)行情況，另一方面還可以起到很好的警示作用，增強(qiáng)學(xué)院各部門(mén)、階層的成本管理和控制的理念，同時(shí)對(duì)日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支所出現(xiàn)的偏差及時(shí)予以調(diào)整。
（二）獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)成本控制的有效途徑。辦學(xué)成本的有效控制，應(yīng)按照辦學(xué)成本的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)區(qū)別對(duì)待：第一，控制人員工資費(fèi)用。人員工資費(fèi)用是辦學(xué)成本的重要組成部分，占日常經(jīng)費(fèi)支出的半數(shù)以上。加強(qiáng)對(duì)人員工資費(fèi)用的控制，得從人員的調(diào)入、使用和工資分配制度等方面入手。獨(dú)立學(xué)院的人事制度、分配制度，都是在市場(chǎng)機(jī)制的條件下進(jìn)行的，有相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。加強(qiáng)人員工資費(fèi)用的控制，主要是由學(xué)院的勞動(dòng)人事工資部門(mén)來(lái)具體實(shí)施。人員調(diào)入是學(xué)院根據(jù)各職能部門(mén)未來(lái)教學(xué)、管理、科研及其他需要，先編制人員調(diào)入計(jì)劃，由學(xué)院人事管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織招聘而引進(jìn)既符合要求又能勝任工作崗位，且將成為學(xué)院正式教職員工的行政行為。獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，尤其需要高素質(zhì)高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，而人員工資的控制，則要求人員越少越好、所支付的工資越低越好，兩者之間成反比例關(guān)系。這就要求獨(dú)立學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)高效，所引進(jìn)的也必須是勤快能干的優(yōu)秀人才。只有在一支精簡(jiǎn)高效、勤政愛(ài)校的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下，才能擁有一心為學(xué)校的前途發(fā)展而奉獻(xiàn)各自才干的教職工隊(duì)伍。此外，還可以借助其校本部的人力資源，這是獨(dú)立學(xué)院人員工資控制的優(yōu)勢(shì)所在。筆者認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)期聘用人員應(yīng)占崗位所需人員的80%左右為宜，其余的20%，可以聘用部分臨時(shí)性的校本部教學(xué)能力強(qiáng)的在職老師和短期性的已退休人員來(lái)兼職，這既可充分利用教學(xué)資源，同時(shí)又是節(jié)約人員工資成本的一條重要途徑。與此同時(shí)，還要不斷完善學(xué)院的人事考評(píng)機(jī)制。表現(xiàn)好的，要有具體的事跡，評(píng)為優(yōu)秀，再給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；表現(xiàn)相對(duì)較差的，要有事實(shí)，給人以一定的表現(xiàn)空間，提高教職員工的積極性，從而使其工作效率，降低人員工資成本。工資分配制度是人員工資費(fèi)用控制的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是要解決好工資增長(zhǎng)的剛性與學(xué)院可用于工資開(kāi)支的空間之間的關(guān)系。在創(chuàng)辦初期，學(xué)院師資結(jié)構(gòu)是以青年教師為主，隨著青年教師職務(wù)職稱的提升以及國(guó)家工資政策的調(diào)整，人員工資總額的增加是必然的，也即工資增長(zhǎng)的剛性。而學(xué)院招生規(guī)模的形成以及學(xué)生收費(fèi)的規(guī)范化，學(xué)院辦學(xué)收入基本穩(wěn)定的情況下，學(xué)院工資分配制度的設(shè)計(jì)就必須留有一定的工資增長(zhǎng)空間，采取總量控制與學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才結(jié)構(gòu)體系的控制相結(jié)合的原則，形成獨(dú)立學(xué)院人員工資控制的系統(tǒng)工程。第二，控制公務(wù)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)。對(duì)獨(dú)立學(xué)院的公務(wù)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)可采用預(yù)算控制的方法，按部門(mén)、分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人。每月各部門(mén)責(zé)任人在收到費(fèi)用開(kāi)支明細(xì)表時(shí)，應(yīng)通過(guò)逐項(xiàng)對(duì)比分析，把成本控制在整個(gè)辦學(xué)的全過(guò)程；要充分利用好網(wǎng)絡(luò)通訊，盡量做到無(wú)紙化辦公，可以節(jié)約大量的紙張、墨筆和電話費(fèi)等。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)將公務(wù)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)與學(xué)院的目標(biāo)管理、年度考核掛鉤，形成一個(gè)人人講節(jié)約，事事求效益的良好氛圍。第三，控制修繕費(fèi)和固定資產(chǎn)使用費(fèi)。影響修繕費(fèi)和固定資產(chǎn)使用費(fèi)的最主要因素是固定資產(chǎn)的投資規(guī)模，規(guī)模越大所需要的這些費(fèi)用就越高。加強(qiáng)對(duì)其控制的最基本方法包括以下幾方面：一是控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。新辦學(xué)院不應(yīng)該建造講排場(chǎng)的超豪華的樓、堂、館、所，也不應(yīng)該添置可有可無(wú)、使用效率不高、圖于形式、可用可不用的機(jī)器設(shè)備和儀器儀表等固定資產(chǎn)，應(yīng)本著學(xué)院的發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需要，在不影響學(xué)校辦學(xué)條件的情況下，從嚴(yán)控制固定資產(chǎn)投資。只有控制好固定資產(chǎn)的投資總額，修繕費(fèi)和固定資產(chǎn)的使用費(fèi)才可以得到更好的控制。二是提高教室、儀器設(shè)備的利用效率。為使學(xué)院固定資產(chǎn)得以充分利用，具體需做好如下幾方面的工作：
（1）在購(gòu)建新的固定資產(chǎn)時(shí)必須經(jīng)過(guò)多方面論證，對(duì)其可行性方案進(jìn)行深入細(xì)致的研究，確定購(gòu)建固定資產(chǎn)的最佳時(shí)機(jī)，進(jìn)行成本與效益評(píng)價(jià)，避免無(wú)謂的重復(fù)和低效。
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0070-03
本科生畢業(yè)論文是高校本科培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的綜合性、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)、走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研、社會(huì)實(shí)踐相關(guān)聯(lián)的重要結(jié)合點(diǎn)，是學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能進(jìn)行科學(xué)研究工作的集中訓(xùn)練，是學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、分析解決實(shí)際工程問(wèn)題能力在畢業(yè)離校前的一次全面培養(yǎng)和提升。畢業(yè)論文質(zhì)量是衡量教學(xué)水平的重要指標(biāo)，也是學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。因此，做好畢業(yè)論文工作對(duì)提高學(xué)生的全面素質(zhì)和高等教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義[1]。
為了提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，國(guó)內(nèi)很多高校做了相應(yīng)的研究和探索[2-6]。然而，隨著高校招生人數(shù)的進(jìn)一步擴(kuò)大，教學(xué)資源和教師數(shù)量受到限制，學(xué)生就業(yè)壓力不斷加大，畢業(yè)論文的質(zhì)量受到諸多因素的影響，存在著質(zhì)量滑坡的趨勢(shì)。如何針對(duì)目前的狀況，找出問(wèn)題的根源進(jìn)行改進(jìn)和完善，切實(shí)提高畢業(yè)論文和本科畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，成為目前亟待解決的問(wèn)題。本文以無(wú)機(jī)非金屬材料工程專(zhuān)業(yè)為例，系統(tǒng)分析本科畢業(yè)論文存在的主要問(wèn)題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以期對(duì)該專(zhuān)業(yè)及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展有所啟示。
一、畢業(yè)論文中存在的主要問(wèn)題
南京工業(yè)大學(xué)無(wú)機(jī)非金屬材料工程專(zhuān)業(yè)是由原無(wú)機(jī)非金屬材料、硅酸鹽工程兩個(gè)專(zhuān)業(yè)合并而來(lái)，該專(zhuān)業(yè)覆蓋面寬，優(yōu)勢(shì)和特色明顯，是材料學(xué)院的主導(dǎo)學(xué)科，在江蘇省處于領(lǐng)先地位，在國(guó)內(nèi)具有較高的知名度。近幾年的高校擴(kuò)招雖然使得專(zhuān)業(yè)得到快速發(fā)展，但是畢業(yè)生的大幅度增長(zhǎng)，也給畢業(yè)論文的指導(dǎo)和管理工作帶來(lái)了一系列困難，論文質(zhì)量嚴(yán)重下降，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.文獻(xiàn)檢索和觀點(diǎn)提煉能力弱，文獻(xiàn)查閱不充分。雖然大多數(shù)學(xué)生對(duì)電腦比較熟悉，但是卻不善于利用互聯(lián)網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索與所開(kāi)展課題相關(guān)的中外文文獻(xiàn)資料。在撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述等材料過(guò)程中，文獻(xiàn)查閱不充分，收集的資料比較凌亂，文獻(xiàn)閱讀少，對(duì)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)缺乏提煉。
2.實(shí)驗(yàn)方案不合理，工作量不飽滿。指導(dǎo)教師在下達(dá)畢業(yè)論文任務(wù)書(shū)時(shí)，一般都會(huì)安排較為飽滿的研究?jī)?nèi)容。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)開(kāi)展過(guò)程中，由于對(duì)課題研究背景和意義的理解不夠準(zhǔn)確，對(duì)研究的主要內(nèi)容和問(wèn)題不能有效歸納，實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)欠合理，總會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作量進(jìn)行“打折”。此外，由于實(shí)驗(yàn)時(shí)間得不到有效保證，往往會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)論文工作量不飽滿。
3.分析和解決問(wèn)題能力不夠。畢業(yè)論文的實(shí)驗(yàn)過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，遇到問(wèn)題時(shí)，學(xué)生往往不知道如何分析問(wèn)題，更談不上去尋找方法解決問(wèn)題。在論文撰寫(xiě)時(shí)，普遍存在對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)分析不夠充分的問(wèn)題，將實(shí)驗(yàn)所得數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單地進(jìn)行羅列和基本描述，缺乏從材料制備工藝、微觀結(jié)構(gòu)和性能之間關(guān)系進(jìn)行討論和分析的能力。
4.抄襲現(xiàn)象比較嚴(yán)重。本科生在畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中，特別是文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)方法與過(guò)程等章節(jié)，普遍存在著抄襲、拼湊的現(xiàn)象。近幾年學(xué)生畢業(yè)論文的初稿基本上都是從相近的幾篇文獻(xiàn)中整段成篇直接粘貼拼湊起來(lái)的，甚至連對(duì)復(fù)制過(guò)程中產(chǎn)生的格式錯(cuò)碼或者亂碼都沒(méi)進(jìn)行檢查修改。
5.論文撰寫(xiě)不規(guī)范。從內(nèi)容上看，有的論文中文摘要沒(méi)有包括研究背景及意義、研究方法和手段、主要結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，英文摘要的語(yǔ)態(tài)、詞態(tài)、主謂搭配和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等錯(cuò)誤較多，英文摘要和中文摘要不一致;有的論文表述口語(yǔ)化，結(jié)構(gòu)松散、不完整，邏輯性差、缺乏條理，文章的前后沒(méi)有合理地組織聯(lián)系起來(lái)。從格式上看，畢業(yè)論文中常出現(xiàn)很多不規(guī)范的表達(dá)，主要體現(xiàn)在文字排版、圖、表和參考文獻(xiàn)等方面。有的論文中還有不少的錯(cuò)別字。
二、畢業(yè)論文質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）學(xué)生自身的原因
近幾年隨著畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大，使得學(xué)生花在各種宣講會(huì)和招聘會(huì)上的時(shí)間逐漸增加，選擇考研的學(xué)生也越來(lái)越多。南京工業(yè)大學(xué)無(wú)機(jī)非金屬材料工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文安排在第七學(xué)期的16～20周和第8學(xué)期的4～16周，共計(jì)18周。而研究生入學(xué)考試時(shí)間是第七學(xué)期末，人才市場(chǎng)的各種招聘會(huì)也在此時(shí)逐漸進(jìn)入旺季，考研學(xué)生利用第七學(xué)期的最后五周進(jìn)行復(fù)習(xí)沖刺，求職的學(xué)生把主要精力放在解決就業(yè)問(wèn)題上;到了第八學(xué)期，考研復(fù)試、公務(wù)員考試和企業(yè)的面試又占去大量時(shí)間，因此學(xué)生花在畢業(yè)論文上的時(shí)間得不到有效保證。工科畢業(yè)論文多屬科學(xué)研究型或技術(shù)應(yīng)用型，必須進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)，摸索研究，充分論證，若課題實(shí)驗(yàn)時(shí)間過(guò)短，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然不高。
大學(xué)四年，各門(mén)考試都會(huì)有不及格的學(xué)生，而唯獨(dú)畢業(yè)論文通過(guò)率幾乎是100%。因此，一部分學(xué)生就會(huì)出現(xiàn)這種思想：畢業(yè)論文的成績(jī)不影響工作單位的選擇;只要我考上研究生、找到工作了，學(xué)院就不會(huì)不讓我通過(guò)畢業(yè)論文答辯。有些學(xué)生認(rèn)真開(kāi)展畢業(yè)論文，但積極性、主動(dòng)性較差，缺乏創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，為畢業(yè)而做畢業(yè)論文，達(dá)不到畢業(yè)論文的真正目的;更有些學(xué)生對(duì)畢業(yè)論文重視程度不夠，缺乏主動(dòng)性和積極性，有的采取消極應(yīng)付的態(tài)度，不認(rèn)真查找和閱讀文獻(xiàn)，不設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，不動(dòng)腦筋，對(duì)課題目的、要求、方法等不熟悉、不理解，對(duì)指導(dǎo)老師布置的任務(wù)、要求不以為然，臨近答辯撰寫(xiě)論文時(shí)，匆匆應(yīng)付、東拼西湊、甚至抄襲等;還有一些用人單位要求已確定工作單位的學(xué)生提前上崗，將畢業(yè)論文帶到企業(yè)去完成，而到了企業(yè)之后，繁重的工作致使這些學(xué)生無(wú)暇顧及畢業(yè)論文。
（二）指導(dǎo)教師的原因
本科生畢業(yè)論文工作安排包括：申報(bào)畢業(yè)論文題目、下達(dá)任務(wù)書(shū)和外文翻譯、學(xué)生開(kāi)題、中期檢查和畢業(yè)答辯等。教師除了指導(dǎo)學(xué)生完成相關(guān)研究?jī)?nèi)容外，還要指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述、開(kāi)題報(bào)告、外文翻譯以及論文修改，準(zhǔn)備各種記錄材料。近幾年由于高校擴(kuò)招，本科生規(guī)模迅速增長(zhǎng)的同時(shí)教師隊(duì)伍卻沒(méi)有得到擴(kuò)充，分配到每個(gè)指導(dǎo)老師的學(xué)生大概在4～6名，總體來(lái)講指導(dǎo)教師承擔(dān)的畢業(yè)論文的工作量還是很大的。由于生均實(shí)驗(yàn)儀器不足、教師精力有限，因此不可避免地出現(xiàn)了畢業(yè)論文過(guò)程中遇到問(wèn)題得不到及時(shí)解決等指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，這些都在一定程度上影響了本科畢業(yè)論文的質(zhì)量。
大部分教師本身教學(xué)任務(wù)繁重，科研壓力大;與科研和教學(xué)相比，畢業(yè)論文工作給指導(dǎo)教師帶來(lái)的回報(bào)低，加上學(xué)生開(kāi)展畢業(yè)論文工作的積極性低、態(tài)度不端正，很大程度上導(dǎo)致大多數(shù)教師不愿意指導(dǎo)本科生畢業(yè)論文。教師精力投入不足，缺乏責(zé)任心，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)，與學(xué)生之間沒(méi)有交流互動(dòng)，缺乏定期檢查和監(jiān)督;甚至有的老師讓研究生來(lái)指導(dǎo)本科生，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文不管不問(wèn)。
（三）管理制度的原因
學(xué)校為保證本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，制定了針對(duì)本科畢業(yè)論文的工作條例和管理辦法，但在執(zhí)行中不夠嚴(yán)格、不規(guī)范，缺乏對(duì)畢業(yè)論文全過(guò)程的有效監(jiān)控，缺乏對(duì)指導(dǎo)教師真正有效的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，缺乏對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文完成質(zhì)量客觀公正的考核，缺乏不合格畢業(yè)論文的淘汰機(jī)制，最終使制度趨于形式化，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。學(xué)校往往因?yàn)樯龑W(xué)和就業(yè)的壓力，迫使教師對(duì)畢業(yè)論文采取過(guò)分寬松的政策，暗中降低了對(duì)畢業(yè)論文的要求，對(duì)不符合要求的畢業(yè)論文采取遷就的態(tài)度，論文成績(jī)?cè)u(píng)判和答辯過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，幾乎沒(méi)有不通過(guò)答辯的論文。
三、提高本科畢業(yè)論文質(zhì)量的舉措
針對(duì)本科生畢業(yè)論文存在的問(wèn)題，為了使畢業(yè)論文這個(gè)重要的教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們對(duì)如何提高畢業(yè)論文質(zhì)量提出了幾點(diǎn)對(duì)策。
（一）開(kāi)放選題
改變教師分配畢業(yè)論文題目給學(xué)生的模式，以系為單位，所有指導(dǎo)教師根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自身科研課題上報(bào)題目和任務(wù)書(shū)，根據(jù)指導(dǎo)教師的能力和實(shí)驗(yàn)條件嚴(yán)格限制每位指導(dǎo)教師上報(bào)課題數(shù)量。組織專(zhuān)家對(duì)課題研究方向、內(nèi)容、工作量和實(shí)驗(yàn)室條件等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，題目不能過(guò)大、過(guò)深，應(yīng)符合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，與生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系，最終形成本科生畢業(yè)論文課題庫(kù)。學(xué)生根據(jù)自身興趣以及課題難易程度進(jìn)行自主選題。學(xué)生選擇自己感興趣的課題，可以激發(fā)自己研究的熱情，調(diào)動(dòng)自己的主動(dòng)性和積極性，能夠以積極的心態(tài)去完成畢業(yè)論文。
（二）提前啟動(dòng)畢業(yè)論文
以往畢業(yè)論文時(shí)間是第七學(xué)期末和第八學(xué)期，時(shí)間集中，且與學(xué)生考研和就業(yè)相沖突，導(dǎo)致學(xué)生顧此失彼，畢業(yè)論文時(shí)間得不到保證。因此應(yīng)將畢業(yè)論文工作提前至第六學(xué)期末，讓學(xué)生在第六學(xué)期暑假就進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展工作，帶著課題在第七學(xué)期學(xué)習(xí)《文獻(xiàn)檢索》和《專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》等課程，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)使學(xué)生掌握科技論文的寫(xiě)作規(guī)范和方法，在培養(yǎng)和提高論文檢索、翻譯和撰寫(xiě)能力的基礎(chǔ)上完成文獻(xiàn)綜述、開(kāi)題報(bào)告和外文翻譯。在第七學(xué)期中，學(xué)生也可以利用周末和空余時(shí)間開(kāi)展畢業(yè)論文相關(guān)工作。這樣能使學(xué)生提前完成一部分畢業(yè)論文工作，可以利用第七學(xué)期末和第八學(xué)期初的時(shí)間，安心去準(zhǔn)備考研、復(fù)試和找工作，從而保證畢業(yè)論文的時(shí)間。
（三）突出學(xué)生主體地位，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)性
讓學(xué)生知道本科畢業(yè)論文是其培養(yǎng)計(jì)劃中最后一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)工程實(shí)踐能力、理論研究能力和創(chuàng)新意識(shí)的重要途徑，是畢業(yè)及學(xué)位資格認(rèn)定的重要依據(jù)。畢業(yè)論文的主體是學(xué)生，不是指導(dǎo)教師。在從課題庫(kù)完成選題以后，學(xué)生主動(dòng)聯(lián)系指導(dǎo)教師，了解課題的背景、目的、意義和研究?jī)?nèi)容。讓學(xué)生自己根據(jù)課題要求，撰寫(xiě)文獻(xiàn)綜述、開(kāi)題報(bào)告，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案和計(jì)劃進(jìn)度，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)、分析結(jié)果，撰寫(xiě)畢業(yè)論文。在學(xué)生開(kāi)展畢業(yè)論文過(guò)程中，避免對(duì)教師產(chǎn)生過(guò)度依賴的心理，培養(yǎng)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行調(diào)研、收集資料、開(kāi)展必要實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作的能力;教師在指導(dǎo)的過(guò)程中，盡量留給學(xué)生思考的余地，在學(xué)生遇到問(wèn)題時(shí)，教師不急于回答問(wèn)題，通過(guò)啟發(fā)引導(dǎo)讓學(xué)生自己找到解決問(wèn)題的方法。
（四）提高教師指導(dǎo)水平和積極性，加強(qiáng)教師指導(dǎo)
師資隊(duì)伍是發(fā)展高等教育事業(yè)、提高教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。無(wú)機(jī)非金屬材料工程專(zhuān)業(yè)中青年教師在教師隊(duì)伍中占有相當(dāng)大的比重，要通過(guò)開(kāi)展科研活動(dòng)，參與工程問(wèn)題研究，提高教師的學(xué)術(shù)和科研水平、工程實(shí)踐和指導(dǎo)能力;促使教師理順教學(xué)與科研的關(guān)系，明確科研必須建立在教學(xué)的基礎(chǔ)之上;鼓勵(lì)教師在從事科研工作的同時(shí)，積極參與本科教學(xué)工作;鼓勵(lì)學(xué)生的畢業(yè)論文與導(dǎo)師的科研相結(jié)合、與大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合。建立指導(dǎo)畢業(yè)論文獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于優(yōu)秀的指導(dǎo)老師，在職稱評(píng)定、物質(zhì)和精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)，以對(duì)其工作進(jìn)行肯定，充分調(diào)動(dòng)積極性;而對(duì)工作缺乏能力、教學(xué)不負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師，取消其本科畢業(yè)論文指導(dǎo)資格。
堅(jiān)持每周例會(huì)制度，讓每個(gè)學(xué)生匯報(bào)各自的實(shí)驗(yàn)進(jìn)展，保證教師有足夠的時(shí)間與學(xué)生直接見(jiàn)面，促進(jìn)教師與學(xué)生的交流，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo);指導(dǎo)教師可借此掌握學(xué)生的整個(gè)工作狀態(tài)、進(jìn)度情況，指出存在的問(wèn)題，幫助學(xué)生釋疑解惑，督促學(xué)生抓緊時(shí)間開(kāi)展畢業(yè)論文;學(xué)生也可以從中加深對(duì)課題的了解，學(xué)習(xí)分析處理實(shí)驗(yàn)結(jié)果的方法，學(xué)會(huì)如何分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案。
（五）加強(qiáng)畢業(yè)論文過(guò)程管理
除了進(jìn)行論文答辯外，在開(kāi)展畢業(yè)論文過(guò)程中要對(duì)開(kāi)題報(bào)告和中期檢查等環(huán)節(jié)實(shí)施全程跟蹤。為了促進(jìn)學(xué)生提高畢業(yè)論文質(zhì)量，院系成立了檢查組對(duì)學(xué)生的開(kāi)題報(bào)告和中期工作進(jìn)展實(shí)施集中檢查，對(duì)論文的研究?jī)?nèi)容、研究方法、實(shí)驗(yàn)手段進(jìn)行認(rèn)真論證，避免學(xué)生對(duì)題目把握不準(zhǔn)而偏離主題，或因?qū)嶒?yàn)條件不夠而中間改題;對(duì)學(xué)生的工作表現(xiàn)、研究?jī)?nèi)容完成情況和實(shí)驗(yàn)結(jié)果等幾方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，幫助學(xué)生找出問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)工作不符合要求的學(xué)生進(jìn)行教育，在規(guī)定期限內(nèi)督促整改。
學(xué)生的畢業(yè)論文需要進(jìn)行，率超過(guò)10%就不予答辯，退回修改。答辯資格審查要嚴(yán)格把關(guān)，任務(wù)沒(méi)完成、格式不規(guī)范的論文不準(zhǔn)參加答辯;論文經(jīng)指導(dǎo)教師和評(píng)閱教師盲評(píng)審查通過(guò)后方可答辯。正式答辯前由指導(dǎo)教師組織進(jìn)行預(yù)答辯;通過(guò)預(yù)答辯，幫助學(xué)生積累答辯經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的預(yù)答辯情況和存在的問(wèn)題提出建議，從而為學(xué)生順利通過(guò)畢業(yè)論文答辯奠定良好的基礎(chǔ)。嚴(yán)格答辯程序，實(shí)行指導(dǎo)教師回避制，按公開(kāi)、公正、公平原則進(jìn)行答辯，詳細(xì)記錄答辯內(nèi)容;從平時(shí)工作、中期檢查、論文質(zhì)量與水平、答辯情況等四方面客觀地考核、評(píng)定學(xué)生的畢業(yè)論文成績(jī)。嚴(yán)格實(shí)行答辯不及格制度，凡是答辯不合格的學(xué)生，必須做論文修改，進(jìn)行第二次答辯。若二次答辯不通過(guò)者，當(dāng)年不予畢業(yè)。
四、結(jié)語(yǔ)
本科畢業(yè)論文在人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用，它是培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，提升本科教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)。我們要認(rèn)識(shí)搞好畢業(yè)論文工作的重要性，抓好畢業(yè)論文工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高畢業(yè)論文的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)與教學(xué)質(zhì)量的提高。
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學(xué)習(xí)支持服務(wù)是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的重要組成部分，在師生準(zhǔn)分離的狀態(tài)下，完善細(xì)致的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，對(duì)提高學(xué)習(xí)者自主化學(xué)習(xí)的能力，保證遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。不斷完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力是一個(gè)需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷實(shí)踐的過(guò)程，是開(kāi)放教育內(nèi)涵建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的必然要求。
在廣播電視教育這個(gè)大系統(tǒng)中，基層電大（含市級(jí)電大和縣級(jí)電大）是整個(gè)電大系統(tǒng)發(fā)展的基石，基層電大提供給學(xué)員和社會(huì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是否到位，直接關(guān)系到整個(gè)電大教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)和教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全國(guó)各基層電大在經(jīng)過(guò)近三十年的辦學(xué)實(shí)踐和十余年的開(kāi)放教育探索，走出了一條適應(yīng)地方特色的學(xué)習(xí)支持服務(wù)之路。他們?cè)诔浞掷弥醒爰案魇〖?jí)電大學(xué)習(xí)資源的同時(shí)，也在努力結(jié)合自身的實(shí)際情況不斷完善學(xué)習(xí)資料的建設(shè)。學(xué)習(xí)資源是學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有了優(yōu)質(zhì)豐富的學(xué)習(xí)資源，關(guān)鍵是如何充分利用這些教學(xué)資源，為學(xué)員及社會(huì)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
一、基層電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)存在的問(wèn)題
筆者作為一名基層電大工作者，多年從事電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)，深刻地體會(huì)到。在基層電大提供的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中，雖然有很多成功之處，但也不乏大量問(wèn)題的存在。
1、學(xué)生人數(shù)眾多，輔導(dǎo)教師數(shù)量嚴(yán)重不足?；鶎与姶笠蚍椒矫婷嬖?，目前職能被嚴(yán)重弱化遠(yuǎn)程教育論文，基層電大的發(fā)展始終面臨生存壓力。為了生存，基層電大大力拓展生源，且招生規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)連年攀升，但教師人數(shù)因編制、經(jīng)費(fèi)等原因難以得到同比增長(zhǎng)，導(dǎo)致師生比嚴(yán)重失調(diào)。以湖北省咸寧市電大赤壁分校為例，近兩年連續(xù)每年招生均在300人以上，在校生規(guī)模由原來(lái)400余人達(dá)到700多人，而學(xué)校教師因編制、經(jīng)費(fèi)等原因，先后招聘3名教師，但最后只留下了1名專(zhuān)業(yè)教師，兼職外聘輔導(dǎo)教師多年來(lái)比較固定，基本無(wú)較大變化。
2、網(wǎng)上輔導(dǎo)數(shù)量較少，回答問(wèn)題不及時(shí)論文服務(wù)?；鶎与姶笏M織的網(wǎng)上學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)主要依賴于上級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)平臺(tái)，自身雖有教學(xué)管理平臺(tái)，但在實(shí)際中運(yùn)用較少，網(wǎng)上輔導(dǎo)數(shù)量較少。同時(shí)在實(shí)際中網(wǎng)上輔導(dǎo)內(nèi)容因平臺(tái)設(shè)置不合理或沒(méi)有實(shí)時(shí)交流平臺(tái)，對(duì)學(xué)員提出的問(wèn)題不能及時(shí)回答，網(wǎng)上輔導(dǎo)不及時(shí)。以赤壁分校為例，學(xué)校雖有自辦網(wǎng)站和教學(xué)輔導(dǎo)平臺(tái)，但每學(xué)期實(shí)際開(kāi)展教學(xué)網(wǎng)上輔導(dǎo)不足三次，網(wǎng)上輔導(dǎo)教師對(duì)學(xué)員的跟發(fā)貼的回貼及問(wèn)題的回答體現(xiàn)出不及時(shí)、問(wèn)多答少等情況。
3、很少開(kāi)展網(wǎng)上交互活動(dòng)。師生交互、生生交互和學(xué)生與學(xué)習(xí)資源交互是遠(yuǎn)程教育中的三種重要交互形式?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)交互具有動(dòng)態(tài)性和方便、快捷的特點(diǎn)，因此，更受學(xué)生的歡迎。但在實(shí)際網(wǎng)上輔導(dǎo)時(shí)，學(xué)員主要是與上級(jí)電大教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行非實(shí)時(shí)的交互，而與基層電大的輔導(dǎo)教師因技術(shù)、環(huán)境等方面的因互，很少就課程學(xué)習(xí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交互活動(dòng)，師生之間的交互量很小。
4、過(guò)程跟蹤管理手段落后，網(wǎng)絡(luò)跟蹤及相關(guān)記錄缺失。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的保證就是教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)，對(duì)教學(xué)過(guò)程的跟蹤管理是落實(shí)每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的主要手段。但在目前來(lái)說(shuō)，基層電大教學(xué)過(guò)程跟蹤管理主要依賴于人力。以赤壁分校為例，教學(xué)過(guò)程跟蹤管理主要有以下種方式，均是以人力為主。一是督促學(xué)員上網(wǎng)及網(wǎng)上作業(yè)的提交主要依賴于上級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺(tái)提供的學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)及作業(yè)提交的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，由班主任或?qū)I(yè)課程教師以電話、QQ或郵件形式予以提醒；二是對(duì)于學(xué)員平時(shí)作業(yè)主要是在期末時(shí)要求學(xué)員集中上交，然后組織相關(guān)教師進(jìn)行批閱，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法凸顯出來(lái)。
5、多數(shù)學(xué)生仍未轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念，依靠面授和期末串講。面授和期末串講曾經(jīng)是基層電大教育較好解決學(xué)員工學(xué)矛盾的一種方法，也曾經(jīng)被廣大學(xué)員所接受。但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的改善，學(xué)習(xí)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，學(xué)員們的學(xué)習(xí)理念仍停留在傳統(tǒng)的受教育模式之中，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的要求。
二、改進(jìn)基層電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)的建議
1、大力加強(qiáng)輔導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，選聘專(zhuān)業(yè)教師，擔(dān)任專(zhuān)業(yè)主干課程的把關(guān)教師。同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)兼職教師遠(yuǎn)程教育論文，增加輔導(dǎo)教師數(shù)量，提高師生比。對(duì)所有新任教師和專(zhuān)兼職輔導(dǎo)教師均要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德的培養(yǎng)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用等。在當(dāng)前教育資源整合的大背景下，絕大多數(shù)基層電大已并入或即將并入各地的職教園或職教中心，成為其中一個(gè)分部，實(shí)現(xiàn)資源共享，這為電大更好地為學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)帶來(lái)了更多更好的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)教師。
2、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)上輔導(dǎo)管理模式。各基層電大要充分利用上級(jí)電大和自建網(wǎng)站教學(xué)管理平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上輔導(dǎo)，同時(shí)分專(zhuān)業(yè)由專(zhuān)業(yè)把關(guān)教師建立各專(zhuān)業(yè)QQ群，基礎(chǔ)課程單建一個(gè)QQ群，相關(guān)課程輔導(dǎo)教師加入該群，按照教務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排，象以前面授輔導(dǎo)時(shí)安排課程表一樣，排出一個(gè)輔導(dǎo)課程時(shí)間安排表，與課程輔導(dǎo)教師共同商定輔導(dǎo)時(shí)間和輔導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)加大督促檢查力度，教務(wù)教學(xué)管理部門(mén)要不定期的對(duì)網(wǎng)上輔導(dǎo)情況予以督促檢查。改變當(dāng)前由班主任建立QQ群或由專(zhuān)業(yè)教師就某門(mén)課建立QQ群的做法。網(wǎng)上輔導(dǎo)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且工作業(yè)績(jī)不太好予以量化，建議按輔導(dǎo)課程門(mén)數(shù)對(duì)輔導(dǎo)教師予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)輔導(dǎo)結(jié)束后，學(xué)員提出的問(wèn)題，如輔導(dǎo)教師在線，應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)，如不在線，則由專(zhuān)業(yè)把關(guān)教師先記錄下該問(wèn)題，然后第一時(shí)間反饋給輔導(dǎo)教師，并及時(shí)回復(fù)學(xué)員。
3、立足遠(yuǎn)程，創(chuàng)新模式開(kāi)展網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)論文服務(wù)。在網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)過(guò)程中，雖然起主體作用的是學(xué)習(xí)者，但核心因素是輔導(dǎo)教師。從網(wǎng)絡(luò)交互的內(nèi)容看，既有學(xué)科學(xué)習(xí)方面（包括學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)建議等）的，也有情感支持方面的。輔導(dǎo)教師要敏銳地把握這一點(diǎn)，與學(xué)員進(jìn)行平等地交流，尊重學(xué)員、理解學(xué)員、關(guān)心學(xué)員，這樣才能提高網(wǎng)絡(luò)交互學(xué)習(xí)的質(zhì)量。同時(shí)輔導(dǎo)教師在網(wǎng)上輔導(dǎo)結(jié)束后，可以指定或由學(xué)員推選一個(gè)學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)，由其發(fā)起和組織對(duì)課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論，開(kāi)展生生交互，以學(xué)幫學(xué)、以學(xué)帶學(xué)、以學(xué)促學(xué)。在生生交互過(guò)程中由小組長(zhǎng)將相關(guān)問(wèn)題搜集及時(shí)反饋給輔導(dǎo)教師，輔導(dǎo)教師及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答。以赤壁分校為例，該校本學(xué)期開(kāi)設(shè)的基于網(wǎng)絡(luò)考核的會(huì)計(jì)電算化這門(mén)課程就是采用這種方式，加大師生交互、生生交互，相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和心得遠(yuǎn)程教育論文，取得了較好學(xué)習(xí)效果，受到了學(xué)員們的一致好評(píng)。
4、更新過(guò)程跟蹤管理理念，增強(qiáng)過(guò)程跟蹤管理手段。目前各級(jí)電大教學(xué)管理平臺(tái)雖能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、跟發(fā)貼數(shù)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但無(wú)法確切清楚學(xué)員學(xué)習(xí)效果如何，學(xué)習(xí)過(guò)程是否依照制度在按部就班的執(zhí)行。有些如建立了課程學(xué)習(xí)QQ群，但相關(guān)群討論資料未能予以歸集匯總打印成冊(cè)，記錄嚴(yán)重缺失。通過(guò)QQ群和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)學(xué)員學(xué)習(xí)情況，改變傳統(tǒng)的看網(wǎng)上視頻、文字材料等學(xué)習(xí)形式。對(duì)學(xué)習(xí)課程加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)考核的管理力度，逐步增加網(wǎng)絡(luò)考核課程門(mén)數(shù)，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)之后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)考核進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，改善學(xué)習(xí)效果。
建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目管理是建筑業(yè)行業(yè)管理的一個(gè)窗口,更是生產(chǎn)和管理的基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的源泉。項(xiàng)目管理的主體是建筑業(yè)企業(yè),項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最基層、最基本的管理。項(xiàng)目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差,與項(xiàng)目管理有直接的關(guān)系。所以,建筑施工企業(yè)把工程項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要內(nèi)容來(lái)抓。
施工項(xiàng)目:投標(biāo)—中標(biāo)—施工—竣工—保修期滿。
1選好項(xiàng)目經(jīng)理
⑴要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔,競(jìng)聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度,健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度,明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn),遏制不良現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理助理或見(jiàn)習(xí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑶要堅(jiān)持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能”的原則,做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對(duì)項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求,在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng),實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素合理組合。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣,形成獨(dú)立“王國(guó)”,保證項(xiàng)目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
2對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)評(píng)估、簽好合同
實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。首先在整個(gè)施工過(guò)程中,工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),自覺(jué)地搞好評(píng)估和測(cè)算。另外,要加強(qiáng)評(píng)估、測(cè)算的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,有專(zhuān)人負(fù)責(zé),有科學(xué)的評(píng)估、測(cè)算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金、委派主辦會(huì)計(jì)。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差,確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3對(duì)人力資源優(yōu)化配置
施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況,在各項(xiàng)目之間,對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃,有效流動(dòng),合理調(diào)配,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排,保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整,使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。特別是要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn),在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。不使用一些無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍,避免一旦出了問(wèn)題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān),造成項(xiàng)目虧損。
4深化責(zé)任成本管理
不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化成本意識(shí)。一是樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心,項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念;二是樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng),精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí),營(yíng)造企業(yè)整體重視,項(xiàng)目部全員參與,施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。
⑵建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、分隊(duì)(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤;二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià),嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
⑶堵住“四個(gè)漏洞”,實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
5激勵(lì)約束機(jī)制
施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此,應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作。
⑴實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì),對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì),以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解
體審計(jì),重點(diǎn)是做好經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)工作。
在中國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)于大學(xué)生和參加工作的職員的考核機(jī)制幾乎是一樣的，講究的是“唯論文論”，論文數(shù)量的多少，質(zhì)量的高低往往會(huì)直接影響大學(xué)生能否順利拿到畢業(yè)學(xué)位證，參加工作的職員能否職稱晉級(jí)在薪職待遇方面更上一層樓。但是看得見(jiàn)的論文背后去有著龐大的資源配置和巨大的利益分享等，也正因?yàn)槿绱?，才讓人趨之若騖。
教師職稱是教師的任職資格與能力的憑證,是教師的綜合素質(zhì)、實(shí)際水平的憑證及物化體現(xiàn)?？陀^地說(shuō),教師職稱的晉升在一定程度上是教師積極性提高的源動(dòng)力之一,這有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)行的職稱晉升制度凸顯出很多弊端和不足。
一、現(xiàn)行職稱晉升制度的弊端
1.高職稱人員數(shù)量急劇增加導(dǎo)致職業(yè)怠倦現(xiàn)象加劇
近幾年,我國(guó)高校高職稱人員數(shù)量不斷增長(zhǎng),其間年輕的高職稱教師也迅速增加,出現(xiàn)了副教授、教授數(shù)量膨脹現(xiàn)象。然而,高校的綜合科研能力和高質(zhì)量的科研成果并沒(méi)有因此而增長(zhǎng)。究其本質(zhì)原因不是政策制定的疏忽,也不是控制監(jiān)督的主要問(wèn)題,而是高校的定位。在目前的社會(huì)環(huán)境下,高校招生規(guī)模擴(kuò)大,高職稱人員緊缺,高等院校的師資矛盾是供給不足。而高職稱教師的供給不足又是由一定的歷史原因和現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)科研水平有限造成的。[1]不少教師進(jìn)行科研只是為了晉級(jí),這就容易與生產(chǎn)實(shí)際脫鉤,研究出一些無(wú)用的成果,或者評(píng)上職稱后就將論文成果束之高閣,不去推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校教師一評(píng)上教授,就會(huì)終身受益,主觀上不必為晉升而奮斗,物質(zhì)生活和精神需求都達(dá)到了滿足。很多人四十多歲就喪失了前進(jìn)的動(dòng)力,倚老賣(mài)老,反正終身享用國(guó)家的教授待遇。這種不合理的職稱評(píng)審制度扼殺了知識(shí)分子的創(chuàng)造力,束縛了一大批本可以成為發(fā)明家、創(chuàng)造家人士的手腳,造成了人才的普遍平庸化、功利化,嚴(yán)重阻礙了教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展與建設(shè)。
2.高校各學(xué)科間職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)無(wú)專(zhuān)業(yè)區(qū)別
評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不一致更多地反映在高校學(xué)科間。不同的院系,因?yàn)樵O(shè)立標(biāo)準(zhǔn)不同,評(píng)審的結(jié)果千差萬(wàn)別。理工與藝術(shù)專(zhuān)業(yè),重在實(shí)際操作與表演,它也是文化的一個(gè)重要部分,盡管它不同于理論體系的研究與建樹(shù)。兩者體系不同,并無(wú)高低之分,對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),實(shí)際操作的要求不應(yīng)被貶低。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力,如果沒(méi)有一支動(dòng)手能力強(qiáng)、技藝精湛的教師隊(duì)伍,是不可能實(shí)現(xiàn)的。盲目追求學(xué)術(shù),輕視技能,不僅會(huì)挫傷許多優(yōu)秀教師進(jìn)取的心,埋沒(méi)人才,而且會(huì)影響學(xué)生的發(fā)展。當(dāng)前在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí),要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同類(lèi)型、不同層次的專(zhuān)業(yè)區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)管理,結(jié)合其各自情況制定分類(lèi)的任職標(biāo)準(zhǔn),而不能籠而統(tǒng)之。
3.職稱評(píng)審重科研輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重
教師最本職的工作是教書(shū)育人,是把先進(jìn)的教育理論運(yùn)用于學(xué)生教育的實(shí)際操作者,把學(xué)生培養(yǎng)成國(guó)家的有用之才。但現(xiàn)行職稱評(píng)定的導(dǎo)向,卻不可避免地使得教師認(rèn)為教學(xué)無(wú)所謂,只搞科研,坦率地說(shuō)就是寫(xiě)論文,通行的做法是把公開(kāi)發(fā)表的論文數(shù)量或出版的學(xué)術(shù)專(zhuān)著作為一個(gè)“硬指標(biāo)”。如果論文數(shù)量達(dá)不到規(guī)定要求,無(wú)論這名教師在教書(shū)育人方面做得如何好,無(wú)論其論文質(zhì)量多么高,都無(wú)法得以晉升。尤其對(duì)于搞科研的教師來(lái)說(shuō),認(rèn)真踏實(shí)地搞科研也許幾年完不成一個(gè)成果,完不成成果怎能評(píng)職稱?而相同的時(shí)間東拼西湊幾篇論文卻可以評(píng)上最高的職稱。于是很多人無(wú)奈地將工作的重心轉(zhuǎn)移到捷徑上去,也使得教師在教書(shū)育人方面用的精力非常有限。教師擺不正自身工作的重點(diǎn),教學(xué)的質(zhì)量工程就不可能落到實(shí)處。僅僅依靠“評(píng)聘分離”并不能徹底解決高校教師的價(jià)值取向和職業(yè)追求問(wèn)題,唯有在職稱評(píng)定這個(gè)源頭糾正高校教師的定位,方能使教師回歸教育工作的本質(zhì)。
二、建議
針對(duì)以上問(wèn)題,筆者結(jié)合近幾年我國(guó)高校職稱改革的經(jīng)驗(yàn)和今后的改革方向談幾點(diǎn)個(gè)人建議。
1.建立多元化的高校教師職稱晉升體系
要構(gòu)建科學(xué)合理的職稱晉升體系,即要符合教育的規(guī)律、科學(xué)的規(guī)律、人才的規(guī)律。高等教育對(duì)教師的要求是綜合性的,既要有教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)的定量考核,又要有對(duì)教師綜合素質(zhì)的定性分析。應(yīng)該把教學(xué)與科研、教書(shū)與育人有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成系統(tǒng)、客觀地評(píng)價(jià)教授真實(shí)水平和綜合素質(zhì)的晉升體系;在晉級(jí)中要兼顧短期與長(zhǎng)期、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,鼓勵(lì)教師通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦勞動(dòng)創(chuàng)造出高質(zhì)量、高水平、有重大影響的成果;對(duì)人才的成長(zhǎng)要有引導(dǎo)、激勵(lì)和約束機(jī)制,要為教授們的繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.提高高校教師的學(xué)術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)自由
大學(xué)的管理中存在著國(guó)家權(quán)力、市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威三種力量,三股力量相互作用表現(xiàn)為一個(gè)三角形的協(xié)調(diào)模式。[2]在我國(guó)的大學(xué)管理中國(guó)家的行政權(quán)力一直占主導(dǎo)作用,市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)權(quán)威的作用總體上微不足道,尤其表現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)威和行政力嚴(yán)重失衡。然而,實(shí)踐證明大學(xué)的行政主導(dǎo)模式不利于學(xué)術(shù)自由,國(guó)家權(quán)力應(yīng)為大學(xué)的自由創(chuàng)造保障條件,而不是讓學(xué)術(shù)直接服從于國(guó)家短暫的眼前需求。就整體而言,國(guó)家絕不能要求大學(xué)直接和完全地為國(guó)家服務(wù);而應(yīng)該確信,只要大學(xué)達(dá)到自己的最終目的,同時(shí)也就實(shí)現(xiàn)了,而且是在最高層次上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的目標(biāo),由此而帶來(lái)的收效之大和影響之廣,遠(yuǎn)非國(guó)家之力所及。[3]現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)涵是以學(xué)術(shù)自由為支撐的大學(xué)自治和教授治學(xué),以學(xué)術(shù)指導(dǎo)模式管理大學(xué)有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)發(fā)展。因此,學(xué)術(shù)事務(wù)應(yīng)盡可能地交給學(xué)術(shù)人員處理,學(xué)術(shù)管理權(quán)力應(yīng)盡可能賦予教師群體。
3.建立健全相關(guān)法律法規(guī)和配套政策
一個(gè)制度的實(shí)施必然要有相應(yīng)的法律支撐,面對(duì)市場(chǎng)化教師職稱晉升問(wèn)題上的諸多矛盾,應(yīng)盡快出臺(tái)《教師職稱晉升條例》及實(shí)施細(xì)則,并制定相關(guān)的法律、法規(guī),保證該制度的權(quán)威性,為教師的法律武器,能夠維護(hù)教師自身的權(quán)益,也為教師職稱晉升機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展提供法律保障。
高校教師職稱晉升是個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情,著重研究、發(fā)現(xiàn)其特有的規(guī)律,在學(xué)習(xí)、借鑒別國(guó)的成果經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要注意條件比較,不可盲從。我們要及時(shí)研究解決工高校師資隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)職稱晉升工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
