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時(shí)間:2023-01-06 23:39:13
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在年會(huì)開(kāi)幕式上,南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)恢光平教授、江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱乃新研究員先后致辭。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、南京大學(xué)教育部長(zhǎng)江學(xué)者劉志彪教授首先作主題報(bào)告。他全面闡述了我國(guó)從全球價(jià)值鏈的低端向高端攀升的必要性和路徑,并分析了全球價(jià)值鏈分別與全球資金流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)泡沫、環(huán)境污染和創(chuàng)新資源流動(dòng)的關(guān)系,還向與會(huì)者提供了對(duì)全球價(jià)值鏈進(jìn)行深入研究的思路。江蘇省政府研究室劉惟藍(lán)副主任在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要提高外貿(mào)增值率,強(qiáng)化自主品牌,提高服務(wù)貿(mào)易占比,注重進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,發(fā)揮好外資的技術(shù)外溢效應(yīng),同時(shí)要更大力度地支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)徐康寧教授在報(bào)告中認(rèn)為,“中等收入陷阱”之說(shuō)得不到普遍性事實(shí)的驗(yàn)證,更不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,增長(zhǎng)“陷阱”與中等收入階段并無(wú)內(nèi)在聯(lián)系,中等收入更不是“陷阱”的原因,而我國(guó)通過(guò)深化改革開(kāi)放,發(fā)展空間仍然巨大,不會(huì)落入“中等收入陷阱”。南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)于津平教授分析了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的原因和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“兩頭在外”的特點(diǎn),揭示了當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要變化,提出了我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整的方向。江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱乃新研究員在報(bào)告中闡述了全面深化改革面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與對(duì)策,他認(rèn)為美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低增長(zhǎng)、多起伏、深調(diào)整,國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻變革給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們應(yīng)努力營(yíng)造積極的國(guó)際和周邊環(huán)境,提升自身的政治影響力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、形象親和力和道義感召力,并積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)程極明教授今年已經(jīng)84歲高齡,仍然精神矍鑠,他系統(tǒng)總結(jié)了美歐大國(guó)的發(fā)展歷程和特點(diǎn),認(rèn)為發(fā)達(dá)的高等教育和領(lǐng)先的科技水平是支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力的原因,而重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。他還從宏觀的角度闡述了中美歐大國(guó)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)。
傳統(tǒng)分工與貿(mào)易中的貿(mào)易利益分配
古典貿(mào)易理論在嚴(yán)格的假定前提條件下,尤其是假定要素不能在國(guó)際間流動(dòng)的前提下,分析了國(guó)際貿(mào)易的形成機(jī)理與貿(mào)易利益分配。由大衛(wèi)·李嘉圖在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和賦稅原理》中提出的相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,各國(guó)只要根據(jù)自身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工與貿(mào)易,即根據(jù)自身?yè)碛械囊胤A賦特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),生產(chǎn)和出口本國(guó)相對(duì)成本較低的產(chǎn)品,進(jìn)口本國(guó)相對(duì)生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)品,就能通過(guò)國(guó)際分工與貿(mào)易增加產(chǎn)品總產(chǎn)量,給國(guó)內(nèi)提供更加豐富的產(chǎn)品,擴(kuò)大消費(fèi)選擇范圍,從而通過(guò)本國(guó)的要素稟賦獲得貿(mào)易利益。因此,國(guó)際分工與貿(mào)易對(duì)貿(mào)易國(guó)雙方都是有利的。
新古典貿(mào)易理論通過(guò)建立H-O模型將李嘉圖提出的單要素模型擴(kuò)展為包含勞動(dòng)力和資本兩種要素的雙要素模型,并提出,在技術(shù)水平相同和資源稟賦不同的條件下,如果參與分工與貿(mào)易的兩國(guó)都能按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,生產(chǎn)并出口密集使用本國(guó)充裕要素的產(chǎn)品,進(jìn)口密集使用本國(guó)稀缺要素的產(chǎn)品,那么兩國(guó)的國(guó)民福利水平將得到提高,通過(guò)參與國(guó)際分工與貿(mào)易,兩國(guó)都能獲得貿(mào)易利益。不過(guò),各國(guó)國(guó)內(nèi)的兩種生產(chǎn)要素所獲得的貿(mào)易利益是不同的。根據(jù)斯托爾帕-薩繆爾森定理(Stolper and Samuelson,1941),參與國(guó)際分工與貿(mào)易會(huì)使出口中密集使用的生產(chǎn)要素即本國(guó)的充裕要素的收入提高,而使進(jìn)口中密集使用的生產(chǎn)要素即本國(guó)的稀缺要素的收入下降。
新貿(mào)易理論突破了古典貿(mào)易理論中機(jī)會(huì)成本不變、新古典貿(mào)易理論的機(jī)會(huì)成本遞增以及兩者共有的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的條件限制,并在此基礎(chǔ)上引入不完全競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)成本遞減、規(guī)模經(jīng)濟(jì)及壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)條件,提出了即使兩國(guó)生產(chǎn)和需求條件都相似,規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在也能夠提高國(guó)家福利水平,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)率水平上升,使貿(mào)易對(duì)雙方有利并可以繼續(xù)進(jìn)行。
雖然傳統(tǒng)貿(mào)易理論對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際分工與貿(mào)易的闡述不盡相同,但是傳統(tǒng)的貿(mào)易利益分配具有以下幾個(gè)共性:第一,貿(mào)易國(guó)之間的貿(mào)易對(duì)象都是最終產(chǎn)品,國(guó)際分工形式表現(xiàn)為產(chǎn)品分工。如果是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易,那么最終產(chǎn)品可能分布于兩個(gè)國(guó)家的不同行業(yè),即初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)與制成品行業(yè)。第二,國(guó)際貿(mào)易能夠增加世界總福利和各國(guó)福利,不過(guò)各國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易利益分配表現(xiàn)為各要素之間收入的分配。第三,貿(mào)易國(guó)對(duì)于貿(mào)易產(chǎn)品可以獲得完整的貿(mào)易利益,不需要將其中的一部分利益分配給貿(mào)易國(guó)以外的其他國(guó)家(章麗群,2009)。
全球工序分工與貿(mào)易中的貿(mào)易利益分配
隨著全球分工的發(fā)展和細(xì)化,實(shí)際的分工與貿(mào)易狀況也在不斷變化,全球工序分工與貿(mào)易逐漸替代傳統(tǒng)分工與貿(mào)易形式,成為當(dāng)今國(guó)際分工與貿(mào)易的主流。在這種形式下,貿(mào)易對(duì)象不再是最終產(chǎn)品,而是各個(gè)工序(或生產(chǎn)環(huán)節(jié))生產(chǎn)的中間產(chǎn)品,國(guó)際分工不再是產(chǎn)品分工,而是工序(或環(huán)節(jié))分工,相應(yīng)的貿(mào)易利益分配也隨之發(fā)生重大改變(曾錚,2009)。
(一)全球工序分工與貿(mào)易中以?xún)r(jià)值鏈上價(jià)值增值為依據(jù)進(jìn)行利益分配
在全球工序分工與貿(mào)易中,貿(mào)易利益的分配不再僅僅依靠各國(guó)自身的要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分配,而是以工序分工中價(jià)值鏈上價(jià)值增值為依據(jù)進(jìn)行利益分配。正如價(jià)值鏈中所描述的價(jià)值增值曲線或“微笑曲線”一樣,在全球工序分工與貿(mào)易中,并不是每個(gè)環(huán)節(jié)都能創(chuàng)造出等量的價(jià)值,只有某些特定的工序(或環(huán)節(jié))才能創(chuàng)造出更高的附加值。在工序分工形成的價(jià)值鏈中,朝上的兩端體現(xiàn)出更多的附加值,也就是說(shuō)處于技術(shù)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的工序能產(chǎn)生更多增值,相應(yīng)的要素收入或獲利最多;而處于價(jià)值鏈底端的生產(chǎn)環(huán)節(jié),附加值最低,即處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工序產(chǎn)生的價(jià)值增值最低,相應(yīng)的要素收入或獲利最少。
隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸將主要精力集中于科技研發(fā)與品牌營(yíng)銷(xiāo)等具有較高價(jià)值增值的環(huán)節(jié),控制產(chǎn)品的核心技術(shù)與經(jīng)營(yíng)技巧,把加工制造等價(jià)值增值較低的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行,通過(guò)生產(chǎn)鏈上勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的外包,把本國(guó)相對(duì)缺乏的低技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到國(guó)外生產(chǎn)來(lái)降低其生產(chǎn)成本;發(fā)展中國(guó)家由于缺乏技術(shù)、資金與核心品牌,只能承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移,通過(guò)勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)參與到資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)中,處于價(jià)值鏈中增值較低的環(huán)節(jié)。因此,在全球工序分工與貿(mào)易中,一種產(chǎn)品的價(jià)值中可能包含了多個(gè)國(guó)家多種要素的價(jià)值,產(chǎn)品生產(chǎn)不再完全是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的函數(shù),貿(mào)易利益不再是整個(gè)商品的獲利都?xì)w一國(guó)所有,貿(mào)易利益的分配將更加復(fù)雜。
(二)全球工序分工與貿(mào)易中貿(mào)易利益的分配呈現(xiàn)非對(duì)稱(chēng)性
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司能夠通過(guò)跨國(guó)工序分工充分利用發(fā)展中國(guó)家資源稟賦中的比較優(yōu)勢(shì)(如低廉的勞動(dòng)力等),而使發(fā)展中國(guó)家僅僅從事如加工、裝配等價(jià)值增值較小的環(huán)節(jié)的生產(chǎn),在全球形成了跨越多個(gè)國(guó)家的價(jià)值鏈和貿(mào)易鏈,所以,貿(mào)易利益的研究較從前更加微觀化,更加偏重于工序分工利益,貿(mào)易利益的分配取決于各參與國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位次,具體表現(xiàn)為在全球價(jià)值鏈中各階段的增值,貿(mào)易利益的分配呈現(xiàn)出更強(qiáng)的非對(duì)稱(chēng)性。
第一,發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司獲得高額的貿(mào)易利益。由于發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司掌握著資金、技術(shù)等核心生產(chǎn)要素,控制著整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的生產(chǎn)和分工,掌握著更多經(jīng)營(yíng)信息,因此具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì),能夠通過(guò)利潤(rùn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移和歧視價(jià)格等手段獲得較高的壟斷利潤(rùn)。
第二,對(duì)于參與工序分工的其他國(guó)家而言,主要可獲得稅收收入。但是由于跨國(guó)公司對(duì)生產(chǎn)和分工具有極強(qiáng)的控制力和更多的內(nèi)部信息,一般可通過(guò)其內(nèi)部貿(mào)易的方式,運(yùn)用轉(zhuǎn)移定價(jià)等手段逃避稅收,吞占參與國(guó)的部分貿(mào)易利益。
第三,參與工序分工的其他國(guó)家的企業(yè)可以在一定程度上獲得技術(shù)溢出效應(yīng)。但是由于跨國(guó)公司具有更先進(jìn)的技術(shù)和對(duì)分工與貿(mào)易的控制力,這些企業(yè)在技術(shù)上一般難以與之抗衡,只能參與生產(chǎn)技術(shù)含量較低的產(chǎn)品;同時(shí),由于跨國(guó)公司的高工資、高待遇造成的本地企業(yè)人才的流失,本地企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平的提高也面臨著極大困難。因此,本地企業(yè)獲得的技術(shù)溢出效應(yīng)具有極大的局限性。
第四,參與工序分工的其他國(guó)家的就業(yè)者而言,可以在一定程度上提高工資收入。外資企業(yè)尤其是大的跨國(guó)公司為了競(jìng)爭(zhēng)得到更優(yōu)秀的人才,一般給出的工資要比同行業(yè)公司的工資高,因此,在一定程度上可以提高國(guó)內(nèi)就業(yè)者的工資。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證實(shí)了,近年來(lái)雖然一些參與工序分工與貿(mào)易的發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易數(shù)量大增,但是只能獲得出口利益中的極少部分,絕大部分貿(mào)易利益都被發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司獲得。原本由斯托爾帕-薩繆爾森定理說(shuō)明的本國(guó)豐裕要素通過(guò)貿(mào)易能夠獲得較高報(bào)酬的說(shuō)法,在全球工序分工與貿(mào)易中,卻成了本國(guó)稀缺要素由跨國(guó)公司通過(guò)國(guó)際投資在本國(guó)獲得較高收益。比如發(fā)展中國(guó)家缺少資金和技術(shù),跨國(guó)公司通過(guò)國(guó)際投資在本國(guó)進(jìn)行生產(chǎn),本國(guó)豐裕要素—低廉的勞動(dòng)力只能參與加工工序生產(chǎn),獲得最低的價(jià)值增值和要素收入,而跨國(guó)公司自身的資金和技術(shù)卻可以參與微笑曲線兩端工序的生產(chǎn),獲得豐厚的回報(bào)。
貿(mào)易利益分配機(jī)制的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的貿(mào)易理論假定要素是不能在國(guó)際間流動(dòng)的,各國(guó)按照自身的比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品并參與國(guó)際貿(mào)易,因此,貿(mào)易利益是貿(mào)易國(guó)通過(guò)發(fā)揮本國(guó)資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)而獲得的。在全球工序分工與貿(mào)易條件下,隨著分工的深入和細(xì)化,生產(chǎn)要素特別是資本要素可以通過(guò)跨國(guó)投資的方式實(shí)現(xiàn)全球流動(dòng)和全球配置,貿(mào)易利益的分配機(jī)制發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。此時(shí),貿(mào)易利益的分配標(biāo)準(zhǔn)不再是銷(xiāo)售額,因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額中涉及到多個(gè)國(guó)家和企業(yè),銷(xiāo)售額并不能代表各自的利潤(rùn)所得,各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值才是此環(huán)節(jié)的分工與貿(mào)易利益,因此,貿(mào)易利益表現(xiàn)為各國(guó)在全球分工工序(或價(jià)值鏈)上的位次,具體表現(xiàn)為各產(chǎn)品工序中的價(jià)值增值。
(一)利益分配的前提發(fā)生改變
傳統(tǒng)分工與貿(mào)易中假設(shè)要素不能在國(guó)際上自由流動(dòng),而在全球工序分工與貿(mào)易中,放棄了要素不能自由流動(dòng)的假設(shè)前提,認(rèn)為生產(chǎn)要素特別是資本要素可以通過(guò)跨國(guó)投資的方式實(shí)現(xiàn)全球流動(dòng)和資源配置。
(二)利益分配的內(nèi)容發(fā)生改變
隨著國(guó)際分工形式由產(chǎn)品分工轉(zhuǎn)向工序分工,貿(mào)易對(duì)象也隨之由傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工序分工對(duì)應(yīng)的中間產(chǎn)品,所以,原本根據(jù)最終產(chǎn)品的一站式貿(mào)易利益分配也不再存在,貿(mào)易產(chǎn)品中開(kāi)始包含多個(gè)國(guó)家或企業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn),利益分配的內(nèi)容更加復(fù)雜。
(三)國(guó)家獲得的貿(mào)易利益發(fā)生改變
在傳統(tǒng)分工與貿(mào)易中,貿(mào)易國(guó)可以憑借自身的要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)獲得完整的最終產(chǎn)品的貿(mào)易利益,不必分配給貿(mào)易國(guó)以外的其他國(guó)家;而在全球工序分工與貿(mào)易中,由于貿(mào)易產(chǎn)品由多個(gè)國(guó)家或企業(yè)的多個(gè)工序生產(chǎn),產(chǎn)品的價(jià)值本身就包含了多個(gè)國(guó)家多種要素的價(jià)值,因此,此時(shí)的貿(mào)易利益或產(chǎn)品生產(chǎn)收入不再完全是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素的函數(shù)。
(四)要素獲得的貿(mào)易利益發(fā)生變化
在傳統(tǒng)分工與貿(mào)易研究中,斯托爾帕-薩繆爾森定理表明,本國(guó)的豐裕要素可以通過(guò)貿(mào)易獲得較高的回報(bào),這是因?yàn)镠-O模型告訴我們一國(guó)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì),要出口密集使用本國(guó)豐裕要素的產(chǎn)品,進(jìn)口密集使用本國(guó)稀缺要素的產(chǎn)品,通過(guò)要素價(jià)格的均等化,本國(guó)原本豐裕的要素其要素收入會(huì)相應(yīng)提高;而在全球工序分工與貿(mào)易中,本國(guó)豐裕要素并沒(méi)有獲得較高報(bào)酬,本國(guó)的稀缺要素由跨國(guó)公司通過(guò)國(guó)際投資的方式在本國(guó)獲得較高的收入,比如中國(guó)豐裕的勞動(dòng)力在國(guó)家開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策下依然只能獲得較低的勞動(dòng)收入,而本國(guó)稀缺的技術(shù)和資本是中國(guó)引進(jìn)的主要內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了相對(duì)較高的回報(bào)。
(五)貿(mào)易利益分配的機(jī)制發(fā)生了根本的變化
傳統(tǒng)的憑借要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)獲得的互利互惠的貿(mào)易利益形式從根本上發(fā)生變化,轉(zhuǎn)變成在工序分工與貿(mào)易中以工序(或價(jià)值鏈)上的分工位次和價(jià)值增值量為分配標(biāo)準(zhǔn)的利益分配形式。上述轉(zhuǎn)變可以由表1清楚地展示出來(lái)。
基于以上貿(mào)易利益分配機(jī)制的變化,中國(guó)呈現(xiàn)出出口貿(mào)易數(shù)量大增、但出口利益并不理想的局面,國(guó)內(nèi)技術(shù)的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化仍有待改善,建立在此貿(mào)易利益分配機(jī)制上的絕大部分貿(mào)易利益都由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司直接獲得,貿(mào)易利益分配呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的非對(duì)稱(chēng)性。
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改革開(kāi)放以來(lái)福建省經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,外商直接投資總量與日俱增,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一,然而隨著FDI的進(jìn)入,環(huán)境污染問(wèn)題也進(jìn)一步加劇,因此產(chǎn)生了FDI是否導(dǎo)致了環(huán)境污染,污染程度又有多大的疑問(wèn)。以下將圍繞這一疑問(wèn)展開(kāi),并進(jìn)行相應(yīng)分析。
一、文獻(xiàn)綜述
面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,國(guó)內(nèi)學(xué)者逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的緊密關(guān)系,并且從中國(guó)層面或是地區(qū)層面開(kāi)展相關(guān)研究。福建省作為對(duì)外開(kāi)放的沿海重要省份之一,隨著FDI的大量引進(jìn),環(huán)境也不斷惡化,F(xiàn)DI的環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。
現(xiàn)有研究成果中,方苑(2009)運(yùn)用1985-2007年福建省的時(shí)間序列數(shù)據(jù),對(duì)福建省FDI實(shí)際利用量和工業(yè)“三廢”排放量之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),F(xiàn)DI的實(shí)際利用量和工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物排放量之間分別呈現(xiàn)倒N型、U型、倒N型曲線關(guān)系。章貴軍、付志剛、李妙萍(2010)利用福建省2000-2008年的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建模型,采用面板單位根檢驗(yàn)和面板協(xié)整分析的方法實(shí)證檢驗(yàn)外商直接投資對(duì)環(huán)境的影響,結(jié)果表明福建省的FDI對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響效果各異。吳幼華(2009)利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法,發(fā)現(xiàn)出口增長(zhǎng)是福建省環(huán)境污染的格蘭杰成因,但外商直接投資序列與福建省環(huán)境污染序列存在偽相關(guān),因此不能確定FDI與福建省環(huán)境污染的相關(guān)性,“環(huán)境污染避難所”假說(shuō)在福建不成立。林美順(2011)利用1985-2009年的福建省時(shí)間序列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),構(gòu)建了包含能源消費(fèi)方程在內(nèi)的四方程聯(lián)立方程模型進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明,福建省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)整體污染之間都存在著 “倒U型”的曲線關(guān)系。
由于研究方法、研究數(shù)據(jù)選取不同,學(xué)者們關(guān)于福建省FDI環(huán)境效應(yīng)的研究尚無(wú)統(tǒng)一定論。這些研究大部分是宏觀層面的實(shí)證分析,較少涉及微觀行業(yè)的研究,因此為了更好反應(yīng)外商投資對(duì)環(huán)境的影響,以下將利用FDI集中的污染密集型行業(yè)的數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)工業(yè)廢水、廢氣排放量,工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與FDI額進(jìn)行相關(guān)性分析,從微觀的行業(yè)層面來(lái)研究FDI對(duì)福建省環(huán)境狀況的影響,并提出相關(guān)政策建議。
二、FDI與福建省環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.外商直接投資現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)福建省在利用FDI方面取得了很大成就,其歷程大致分為:第一,起步階段(1979-1990),改革開(kāi)放后福建省成為對(duì)外開(kāi)放的第一批省市之一,從設(shè)立廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始相繼開(kāi)放各縣市,但初期合同F(xiàn)DI額和實(shí)際利用FDI額都很小。第二,高速發(fā)展階段(1991-1993)全省以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭,各類(lèi)開(kāi)放區(qū)為輻射,形成了多層次、全方位的開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局,1993年合同F(xiàn)DI額達(dá)到113.66億美元。第三,后退階段(1994-2000)長(zhǎng)三角、珠三角的崛起使得福建省擁有的政治優(yōu)勢(shì)不斷弱化,加之基礎(chǔ)設(shè)施落后,經(jīng)濟(jì)腹地狹小等原因,對(duì)外資吸引力開(kāi)始下降,同時(shí)1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)也嚴(yán)重影響了其招商引資的發(fā)展。2000年合同F(xiàn)DI額只有1993年的37.95%,而實(shí)際利用FDI額為1993年的75.70%。第四,穩(wěn)定增長(zhǎng)階段(2001-2008),入世后對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高,外商投資額大體呈上漲趨勢(shì)。但2008國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)使得東南亞、日本等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)受創(chuàng),而這些地區(qū)正是福建省吸引FDI的主要來(lái)源地,因此FDI額在2008年出現(xiàn)下滑。第五,再次高速發(fā)展階段(2009年至今),2009年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,標(biāo)志著海西建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段,福建省迎來(lái)了一個(gè)新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。至2012年3月底實(shí)有各類(lèi)外商投資市場(chǎng)主體2.53萬(wàn)戶(hù),其中總投資在1000萬(wàn)至5000萬(wàn)美元之間的外商投資企業(yè)有2288戶(hù),5000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)431戶(hù)。同年國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放指數(shù)研究報(bào)告》,首次公布了大陸地區(qū)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))對(duì)外開(kāi)放度的得分和排名,福建省位居第五位,實(shí)現(xiàn)又一次的飛速發(fā)展。
2.外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布
與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份相比,福建省FDI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分不均衡。第一產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模很小且無(wú)上升趨勢(shì),而第三產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)開(kāi)始呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng),外商投資比重由2002年的11.77%調(diào)整為2011年的36.42%。FDI集中投資于第二產(chǎn)業(yè),2000年~2011年規(guī)模有所浮動(dòng),但第二產(chǎn)業(yè)合同F(xiàn)DI額所占比重均超過(guò)50%,始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。顯然外商在福建省的投資存在著明顯傾斜,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡。
從外商投資企業(yè)工商注冊(cè)資本金來(lái)看,外商集中投資于制造業(yè),2009年~2011年制造業(yè)在外商投資工商注冊(cè)投資總額中的比重相當(dāng)高,分別為67.2%,67.9%,66.6%。同時(shí)制造業(yè)中比重較高的12個(gè)行業(yè)基本都是污染密集型行業(yè),如紡織,服裝鞋帽,塑料,通信機(jī)械,化學(xué)原料等。2011年外商投資于污染密集型行業(yè)的企業(yè)達(dá)到9448家,占企業(yè)登記注冊(cè)總數(shù)的52.99%,創(chuàng)造的總產(chǎn)值達(dá)到FDI工業(yè)總產(chǎn)值的71.2%。這說(shuō)明污染密集型行業(yè)是外商投資的重要產(chǎn)業(yè),可以初步判斷FDI對(duì)福建省環(huán)境造成了負(fù)面影響,在一定程度上加深了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。
3.環(huán)境污染的情況
(1)總體情況
隨著FDI額不斷增多,環(huán)境污染也日益嚴(yán)重,二氧化硫、工業(yè)粉塵等工業(yè)廢氣以及工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢物成為福建省環(huán)境污染的主要因素。從整體上來(lái)看,1999年~2011年福建省工業(yè)廢水、廢氣排放量以及工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨合同F(xiàn)DI額的增加而增加,大體呈上升趨勢(shì),而工業(yè)固體廢物由于綜合利用率的提高,其排放量逐年下降。為了進(jìn)一步分析FDI與環(huán)境污染的關(guān)系,利用spss軟件對(duì)1999年~2011年福建省工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與合同F(xiàn)DI額進(jìn)行簡(jiǎn)單的相關(guān)性分析,結(jié)果顯示工業(yè)廢水、廢氣排放量與合同F(xiàn)DI額在顯著性系數(shù)為0.00下,相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.890、0.889,顯示很強(qiáng)的相關(guān)性,同時(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與合同F(xiàn)DI額的相關(guān)系數(shù)為0.723,同樣具有較強(qiáng)的相關(guān)性,因此可以推斷外商投資與福建省的環(huán)境污染具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
(2)地區(qū)分布
從環(huán)境污染的地區(qū)分布來(lái)看,福州、三明、龍巖、泉州、漳州四市污染較嚴(yán)重,2011年泉州工業(yè)污染情況最嚴(yán)重,工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵排放量均居全省第一,分別達(dá)到10.25萬(wàn)噸、5.06萬(wàn)噸;漳州工業(yè)廢水排放問(wèn)題較突出,排放量占全省比重的48.89%,這一情況與當(dāng)?shù)貙?duì)外開(kāi)放早,吸引外商投資多有密切的關(guān)系。廈門(mén)市也是屬于對(duì)外開(kāi)放早,吸引FDI多的市區(qū),但由于在工業(yè)污染治理投入較大,整體污染較少。
(3)產(chǎn)業(yè)分布
FDI在福建省集中投資的紡織,服裝鞋帽,塑料,通信機(jī)械,化學(xué)原料等行業(yè)產(chǎn)生了大量污染物,從2009年~2010年工業(yè)二氧化硫、煙粉塵排放情況來(lái)看,除了紡織、皮革、金屬、非金屬、通用設(shè)備四個(gè)制造業(yè)污染排放量略下降外,其他制造業(yè)污染排放均逐年上升,甚至是大幅度上升。其中非金屬礦物制品業(yè)對(duì)環(huán)境污染最大,平均工業(yè)粉塵排放量達(dá)到全省的72.5%,此外紡織業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的工業(yè)二氧化硫、煙塵排放數(shù)量也占全省很大的比例。2010年污染密集型行業(yè)總體排放的工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵占全省排放總量的比重分別為33.56%、53.02%、63.75%,F(xiàn)二氧化硫的大量排放造成酸雨污染普遍,2010年第一季度福建全省23個(gè)列入統(tǒng)計(jì)的城市中,20個(gè)城市均出現(xiàn)酸雨,酸雨頻率大于50%的城市有9個(gè),而工業(yè)粉塵、煙塵的大量排放使得福建省空氣質(zhì)量不斷惡化。
三、啟示及政策建議
綜上,F(xiàn)DI在促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)其環(huán)境確實(shí)造成了一定負(fù)面影響,惡化了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,據(jù)此給出如下政策建議:
1.積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
FDI在福建省投資存在明顯的傾斜,集中投資于污染密集型行業(yè),這種投資結(jié)構(gòu)的不平衡造成了環(huán)境的破壞,因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)FDI更多的進(jìn)入第一和第三產(chǎn)業(yè),減少在污染密集型制造業(yè)特別是非金屬礦物制造業(yè)等行業(yè)的投資,推動(dòng)福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
2.提高利用外資質(zhì)量
引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)避免保量不保質(zhì)的問(wèn)題,對(duì)那些資源利用率低下、高污染的企業(yè)堅(jiān)決不予引進(jìn),對(duì)科技含量高、環(huán)境污染小的外資項(xiàng)目則優(yōu)先考慮,通過(guò)對(duì)引資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。
3.加強(qiáng)污染治理
建立健全相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī),對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,全面控制工業(yè)三廢的排放量,加大對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)的懲罰措施,同時(shí)對(duì)環(huán)境治理情況好的企業(yè)予以稅收減免等政策支持,減少對(duì)環(huán)境的污染。
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