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一、2012年糧食工作取得新成績
2012年，全市各級糧食部門認(rèn)真貫徹落實中央和省、市有關(guān)糧食工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務(wù)，以“穩(wěn)市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為工作重點，在糧食宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程、自身建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）糧食宏觀調(diào)控措施有力。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，糧食市場調(diào)控基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。全市糧食儲備規(guī)模已達(dá)萬噸，比上年增加萬噸。全市有10個糧食流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工建設(shè)，其中，莒南、蒼山地方糧食儲備庫建設(shè)已完工并投入使用。輪換市級儲備小麥萬噸，市級萬噸儲備糧實現(xiàn)了集中保管。積極引導(dǎo)各類市場主體入市收購，全市累計收購糧食632萬噸，銷售糧食586萬噸。投資160萬元，圓滿完成了市糧食質(zhì)量檢測中心的籌建、設(shè)備安裝工作。切實加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，會檢小麥、玉米樣品78份。認(rèn)真落實糧食經(jīng)營者最低和最高庫存管理制度，與155家規(guī)模經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議書，增加了可調(diào)控糧源。嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，確保了軍供糧油質(zhì)量和服務(wù)水平，密切了軍民關(guān)系。開展了全市社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查和全市玉米加工轉(zhuǎn)化等專題調(diào)研，為政府宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）糧食行政執(zhí)法規(guī)范有序。糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動取得明顯成效，已有7個縣區(qū)列為省級規(guī)范化糧食執(zhí)法示范縣。積極探索糧食執(zhí)法聯(lián)動工作新機(jī)制，建立了全省第一家糧食12315聯(lián)動執(zhí)法工作體系，糧食執(zhí)法更加快速、通暢、便捷、規(guī)范。不斷加大糧食行政執(zhí)法力度，全年共出動執(zhí)法人員3043人次，檢查企業(yè)1934戶次，立案99件，罰款2.7萬余元，有效維護(hù)了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，我市的食用植物油儲存在7個縣區(qū)、16個庫點、153個油罐（貨位），共計41524噸，經(jīng)逐級核查認(rèn)定賬實相符、賬賬相符，順利通過了省級普查和全國聯(lián)合抽查，受到了國家和省檢查組的高度評價。
（三）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力明顯提升。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，糧食產(chǎn)業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。市級以上糧食龍頭企業(yè)已達(dá)72家，全市納入統(tǒng)計范圍的119家糧油加工企業(yè)生產(chǎn)面粉43.3萬噸、大米4.2萬噸、飼料309.3萬噸、油脂49.3萬噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬噸，完成產(chǎn)值185億元，實現(xiàn)利稅5.1億元。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調(diào)”等一批叫響乃至在全省全國有影響的名牌產(chǎn)品。全市已有8個縣區(qū)建立了糧食產(chǎn)業(yè)化中介組織，開創(chuàng)了和諧多贏的局面。
（四）服務(wù)民生能力顯著加強(qiáng)。認(rèn)真踐行“為耕者謀利，為食者造?！钡姆?wù)理念，創(chuàng)新為社會為民生服務(wù)的措施。1.2萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲糧推廣任務(wù)一次性通過省局驗收，總量達(dá)到2.3萬戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數(shù)達(dá)137家，年銷售放心糧油1.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入8167萬元，利稅645萬元。軍供服務(wù)社會的能力得到加強(qiáng)，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對外營業(yè)。放心糧油示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程成為糧食系統(tǒng)惠及三農(nóng)、造福百姓的民生工程。
（五）機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平不斷提高。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入開展“四比四看”活動，不斷提升服務(wù)效能，增強(qiáng)了履職能力和開拓創(chuàng)新能力，提高了辦事效率和服務(wù)水平。完善了縣區(qū)糧食工作考核辦法，主要業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和評價體系更加合理實用。圓滿完成了市糧食行業(yè)協(xié)會的換屆選舉工作，協(xié)會的組織能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政規(guī)定。扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議和“陽光政務(wù)熱線”活動，采取多種形式接受社會各界和群眾評議監(jiān)督。
這些成績的取得，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市糧食部門認(rèn)真落實市委、市政府“四三二一”總體發(fā)展思路，上下一心，共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的矛盾、問題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數(shù)縣區(qū)的儲備糧油計劃沒有完全落實到位，調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。二是縣域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，縣區(qū)之間差距明顯，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊密，難以形成整體競爭優(yōu)勢。三是糧食系統(tǒng)三項民生工程建設(shè)，有的地方推進(jìn)力度不大，沒有形成亮點，尤其是居民廚房工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。四是糧食市場監(jiān)管需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場主體更加多元化的情況下，監(jiān)管難度相對加大。糧食流通監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。糧油倉儲、物流體系還需進(jìn)一步完善和優(yōu)化布局。六是糧食流通在經(jīng)營理念、發(fā)展方式上與科學(xué)發(fā)展的要求還有很多不適應(yīng)的方面，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。這些問題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、開拓創(chuàng)新，全力做好今年的糧食工作
全省糧食工作會議之前，省局召開了各市糧食局長座談會，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級各有關(guān)部門的鼎力支持下，取得了一個又一個新成績。涌現(xiàn)出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，但與先進(jìn)市相比，我們在糧油儲備規(guī)模、糧食行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，各級糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求效的精神上來，統(tǒng)一到全市農(nóng)村工作會議提出的強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)民生保穩(wěn)定的部署要求上來，扎扎實實做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標(biāo)，加快推進(jìn)放心糧油和農(nóng)戶科學(xué)儲糧兩項民生工程，加快建設(shè)莒南花生、沂水食品、魯南國際糧油物流城三個基地，加快完善糧食調(diào)控、行政執(zhí)法、糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)四個體系，突出特色顯優(yōu)勢，抓出亮點求實效，全面提升我市糧食工作總體水平。
（一）著力夯實糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達(dá)的20萬噸糧食儲備、5600噸食用油儲備任務(wù)。要按照省局提出的“地方成品糧油儲備要達(dá)到10天以上的市場供應(yīng)量”的要求，市及三區(qū)、有條件的縣區(qū)爭取新增成品糧油儲備或適度調(diào)整原糧、成品糧比例，滿足重大節(jié)日或突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)要求。要認(rèn)真執(zhí)行糧食最低保護(hù)價政策，引導(dǎo)糧食經(jīng)營和加工企業(yè)理性入市收購，掌控糧源，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，滿足市場調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，玉米缺口較大，要加強(qiáng)與玉米產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷銜接，確保飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧需求。要完善糧食應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)各縣區(qū)都要組織一次糧食應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。要健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握糧食生產(chǎn)、收購、庫存、消費和市場狀況，適時引導(dǎo)市場糧價和供求關(guān)系。今年上半年組織一次糧食流通統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，重點檢查糧食經(jīng)營企業(yè)臺賬及報表報送情況，最高最低庫存制度落實情況，提高統(tǒng)計覆蓋面，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。要加快糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、沂南儲備庫要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭今年竣工裝糧；沒有項目的縣區(qū)要做好項目儲備，積極向上爭取立項。要加強(qiáng)糧油倉儲管理。全面落實糧油倉儲單位備案管理制度，提高糧食倉儲信息化管理水平。市糧食儲備庫要鞏固省示范庫爭創(chuàng)成果，工作追求高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，為爭創(chuàng)“全省十佳”和“國家級示范庫”打好基礎(chǔ)，莒南縣糧食儲備庫今年力爭爭創(chuàng)省級示范庫。
（二）著力推進(jìn)糧食行政執(zhí)法。今年是三年創(chuàng)建活動的最后一年，要打好糧食執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動的“攻堅戰(zhàn)”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區(qū)都成為省級示范縣。扎實開展“行政程序年”活動。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三在先、四公開、五統(tǒng)一”的執(zhí)法程序，把糧食行政執(zhí)法工作更好地納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯(lián)動執(zhí)法體系。各縣區(qū)糧食部門要主動與同級工商部門建立縣區(qū)級聯(lián)動執(zhí)法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯(lián)動執(zhí)法提供必要的保障，爭取盡早開展對重點市場、主要產(chǎn)品、熱點問題的日常巡查和糧油質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)管。借鑒先進(jìn)市的經(jīng)驗和做法，建立市級糧食執(zhí)法監(jiān)察大隊，探索建立以示范縣為基礎(chǔ)、以執(zhí)法大隊為主體、以12315聯(lián)動執(zhí)法為紐帶的市縣（區(qū)）聯(lián)動執(zhí)法體系。堅持常規(guī)執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，開展好糧食收購、政策性用糧、糧油庫存、全社會糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執(zhí)法力度，維護(hù)糧食流通秩序。完善糧食質(zhì)檢體系，盡快完成市質(zhì)檢中心的資質(zhì)認(rèn)證，發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化糧油生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)、儲存運輸環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，保證城鄉(xiāng)居民糧油消費安全。
（三）著力發(fā)展縣域糧食經(jīng)濟(jì)。抓住我市12個縣區(qū)享受中部地區(qū)有關(guān)政策的機(jī)遇，主動與相關(guān)部門對接，積極向上爭取項目和資金，嫁接、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，新建一批糧食倉儲、物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。市委市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，把縣域經(jīng)濟(jì)擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計劃”，設(shè)立了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門幫扶縣區(qū)責(zé)任制。各縣區(qū)要抓住這一有利時機(jī)，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極爭取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業(yè)規(guī)模，提升我市糧食經(jīng)濟(jì)整體實力。加快“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，指導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)糧油科技創(chuàng)新和研發(fā)，引導(dǎo)糧油企業(yè)做強(qiáng)、做精、做大、做優(yōu)。莒南的油料加工產(chǎn)業(yè)、沂水的糧油食品產(chǎn)業(yè)已具備一定的輻射力和帶動力，要擇優(yōu)選擇一批骨干龍頭企業(yè)，納入國家或國家部委重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍，培育壯大，提高企業(yè)核心競爭力，盡快形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧油生產(chǎn)基地為依托的新型糧食經(jīng)營服務(wù)體制。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)。加快糧食科技進(jìn)步，提高糧食加工深度、加工層次、技術(shù)裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭創(chuàng)全國知名品牌，其他縣區(qū)要培育1-2個在全省有影響的糧油品牌。加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助全國商貿(mào)物流城的平臺優(yōu)勢，完善魯南國際糧油物流城配套設(shè)施，建成具有現(xiàn)貨、期貨、電子交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業(yè)為平臺，進(jìn)一步拓展“買全國，賣世界”的營銷網(wǎng)絡(luò)，建成在全省乃至全國有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國糧油精品展銷會在我省濟(jì)南市舉辦，各縣區(qū)糧食部門要積極準(zhǔn)備，精心組織企業(yè)參展，進(jìn)一步擴(kuò)大我市糧油產(chǎn)品的影響力，提升品牌的知名度和市場競爭力。
（四）著力推進(jìn)糧食民生工程建設(shè)。我市的農(nóng)戶科學(xué)儲糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實事”之一，項目資金納入今年的財政預(yù)算，并把完成情況納入部門政績考核。農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程是一項利國惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎(chǔ)保障。市政府確定在國家試點的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點范圍，今年推廣5萬戶，其中省局下達(dá)2.85萬戶，市政府推廣2.15萬戶。這項工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，排出時間表，確保5月底完成推廣任務(wù)。借助省放心糧油專項資金和市政府支持，加快建設(shè)放心糧油工程，今年計劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設(shè)50家配送中心、500家放心糧油店。要堅持沿路連線建設(shè)，重視點、線、面結(jié)合，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)和較大的行政村建超市和專營店，構(gòu)建產(chǎn)品安全、供應(yīng)及時、覆蓋面廣的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。近期，市局和市財政局將共同組織對全市放心糧油店進(jìn)行檢查驗收，落實補(bǔ)助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個縣區(qū)建一處以上分店，開展連鎖經(jīng)營。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，由市政府出資，以獎代補(bǔ)，扶持每個縣區(qū)建一處配送中心。鼓勵配送中心和放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展商品糧基地和訂單農(nóng)業(yè)，實行從供種、生產(chǎn)、收購、儲備、加工、供應(yīng)等整個產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)管，讓城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費、健康消費。繼續(xù)推進(jìn)居民廚房工程建設(shè)。去年，以市軍糧供應(yīng)中心為投資主體，建設(shè)了一條放心饅頭生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年計劃在城區(qū)增設(shè)50個放心饅頭銷售點，并向周邊縣區(qū)延伸，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加放心食品種類，扶持具有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量，形成放心產(chǎn)品系列，切實把居民廚房工程做大、做強(qiáng)、做出特色，使其成為糧食部門服務(wù)民生的又一亮點。各縣區(qū)要按照《糧食系統(tǒng)民生建設(shè)責(zé)任書》的承諾，按時保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的民生建設(shè)任務(wù)，5月份，市里將召開放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)現(xiàn)場會，調(diào)度兩項工程的進(jìn)展情況。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行業(yè)素質(zhì)
（一）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干好本職工作必須要有一個好的作風(fēng)，廣大糧食干部職工要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的主動性。要深入基層、深入實際，了解情況，聽取意見，多為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，多為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策和資金扶持。對今年的重點工作，要細(xì)化責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，一抓到底，見到成效。今年繼續(xù)對縣區(qū)工作進(jìn)行考核，各縣區(qū)要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，及早分解落實，爭取考核出好的結(jié)果。
1 檔案管理人員對檔案工作的重視不足，缺乏歸檔意識
目前，大多數(shù)高校院系檔案員均為兼職檔案員，從事的主要工作并不是檔案管理工作，在檔案管理方面投入的精力較少，而且較多檔案員是為了應(yīng)付上級指派的任務(wù)臨時擔(dān)任兼職檔案員，并未接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，僅能在低水平的層面上按“想當(dāng)然”的辦法進(jìn)行管理，對檔案管理工作缺乏一個基本的系統(tǒng)認(rèn)識。此外，由于檔案的使用頻率不高，存放的空間有限，多數(shù)檔案因短時間內(nèi)不被用到而被隨意存放，檔案管理工作者忽視了對教務(wù)文檔的積累、歸檔，管理意識較為淡薄，很大程度上限制了檔案管理的發(fā)展。
2 院系教務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約 40%的院系教務(wù)檔案管理不規(guī)范，教務(wù)文檔資料收集不齊全，材料缺失情況嚴(yán)重[2]，特別是遇到部門人員調(diào)動或辦公室搬遷等，往往造成有些重要資料或者有保存查考價值的資料散落丟失，導(dǎo)致有些該用的資料無從查證，影響了日常工作的連接性。紙質(zhì)存檔材料格式不規(guī)范，缺乏分類與編目，沒有及時做好材料的銷毀工作，而電子文檔缺乏必要的鑒定與整理，無法充分發(fā)揮便捷、迅速查找和利用的功能。紙質(zhì)檔案材料的存放較為凌亂，如個別院系將學(xué)生考卷按課程分類捆扎后存放，極易出現(xiàn)遺失遺漏的現(xiàn)象，保存檔案的光盤、磁碟等材料也得不到妥善的保管，容易喪失作為存檔價值的意義。
3 尚未充分利用電子檔案管理軟件資源
隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，檔案管理也逐漸智能化，較為先進(jìn)的電子檔案管理軟件也相繼開發(fā)出來，具有公文管理，檔案的立卷、編目、檢索、查詢以及統(tǒng)計等功能[3]，不僅可以使檔案管理人員擺脫部分繁重的手工操作，而且還能使檔案查詢更為簡便，用途更為廣泛。裝備電子檔案管理軟件后管理員只需要根據(jù)軟件提示要求將材料錄入或掃描進(jìn)數(shù)據(jù)庫即可，日后查閱起來省時又省力，可以大大提高工作效率，節(jié)省了人力物力。但現(xiàn)階段較多高校檔案管理人員并未接受過專業(yè)培訓(xùn)，對軟件使用并不熟悉，沒有認(rèn)識到軟件帶來的優(yōu)越性，加之部分管理員怕麻煩，缺乏耐心，認(rèn)為檔案管理并不重要，而且使用頻率也不高，導(dǎo)致檔案管理軟件的作用的發(fā)揮在很大程度上被限制。
二 對優(yōu)化檔案管理的建議
1 增強(qiáng)檔案管理人員的管理意識，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
高校應(yīng)重視檔案管理工作，大力宣傳檔案管理的重要性，增強(qiáng)檔案管理人員的服務(wù)意識。檔案管理人員不僅要有高度的責(zé)任感，自覺意識到所從事工作的重要性，將做好檔案工作看成自己應(yīng)盡的義務(wù)，還要有吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神[4]，必須樹立一種良好的職業(yè)道德。此外，檔案管理人員還要有扎實的檔案管理的理論知識和實踐技能，尤其是運用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識，開拓視野，加強(qiáng)對外交流，及時獲取國內(nèi)外先進(jìn)檔案管理動態(tài)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好教務(wù)檔案管理工作，真正提高自身的素質(zhì)和管理水平。在檔案管理人員加強(qiáng)自我能力提高的同時，高校應(yīng)多渠道多方位地為管理人員提供各種學(xué)習(xí)和交流機(jī)會，如開展座談交流會、邀請專家開設(shè)講座、參觀并學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀院校的教務(wù)檔案管理工作，真正做到“走出去，引進(jìn)來”，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。
有效的檔案管理工作，能夠為高校的教學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，檔案管理有利于整個學(xué)校管理工作的規(guī)范，這就包括對學(xué)生學(xué)籍檔案的管理，對教師個人履歷的管理，使學(xué)生在高校學(xué)習(xí)的過程中的成長有一個明確的記錄，同時也能夠確保師資力量的優(yōu)秀。學(xué)生和老師是高校教學(xué)工作中的主要參與者，通過檔案管理使得二者在高校這個環(huán)境中有歸屬感和責(zé)任感，有利于教學(xué)水準(zhǔn)和學(xué)習(xí)興趣的提高。其次，檔案管理能夠保留大量的科研學(xué)術(shù)資料，這種專業(yè)資料的保留和歸檔，無論是對于學(xué)生還是對于教師都是一種知識的財富。通過檔案管理保留下來的這些資料，對于后來的教學(xué)工作有著重要的意義，它是一個學(xué)校構(gòu)建可見科研學(xué)術(shù)氛圍的一個重要歷程。高校教學(xué)不僅僅是一般知識的傳授，它有一個更重要的職責(zé)就是引導(dǎo)學(xué)生勇于創(chuàng)新，高校教學(xué)的目的是為社會培養(yǎng)和輸送更多的具有創(chuàng)造性的人才，這就需要高校重視自身科研活動的建設(shè)，只有在濃郁的學(xué)術(shù)科研氛圍中培養(yǎng)出來的學(xué)生，才可能掌握更加專業(yè)和全面的學(xué)科知識。這是檔案管理服務(wù)于教學(xué)工作的另一個直接體現(xiàn)。
2 進(jìn)一步完善檔案管理制度，切實加強(qiáng)檔案管理
為使高校檔案管理工作有章可循，檔案管理工作必須以檔案學(xué)理論為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步完善檔案管理制度，確立院、系兩級檔案管理體制，明確院、系兩級管理權(quán)限與責(zé)任。
另外，根據(jù)學(xué)校相關(guān)教學(xué)檔案管理規(guī)定，務(wù)必做好教務(wù)檔案的收集、整理、分類、歸檔、編研和管理工作，將教務(wù)檔案管理工作納入常規(guī)工作的范疇，保證院系教務(wù)文件資料及時、完整地歸檔，定時做好材料的鑒定、銷毀工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱等管理制度，確保院系教務(wù)檔案材料的完整性，保證教務(wù)檔案的開發(fā)利用價值，進(jìn)一步明確院系在教務(wù)檔案管理的職責(zé)，使院系教務(wù)檔案管理真正走上制度化、規(guī)范化的道路。
3 掌握現(xiàn)代化管理技能，運用現(xiàn)代化技術(shù)，充分利用高校檔案管理軟件資源
教學(xué)檔案的管理應(yīng)與時俱進(jìn)，重要的是將“死檔案”變成“活檔案”，將“文字檔案”變成“電子檔案”。電子計算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作，能將文件的形成、運行、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來[5]，而充分運用此現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，有效發(fā)揮其效能，都迫切需要檔案管理工作者去了解并掌握這些技能。檔案管理數(shù)字化及信息化是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案工作的必然方向。檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動多，勞動強(qiáng)度大，而利用計算機(jī)等現(xiàn)代化手段，則可以收到事半功倍的效果。檔案管理人員應(yīng)該克服怕麻煩的心理因素，耐心學(xué)習(xí)如何使用檔案管理軟件，這樣既豐富了檔案管理知識，又加強(qiáng)了現(xiàn)代化管理技能，更為以后更加方便快捷地服務(wù)于教學(xué)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
本次會議的一項重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報告，這是本屆人大常委會的第一次專題審議。市人大常委會對此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作?？v觀整個調(diào)研過程，有三個特點：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機(jī)制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，原創(chuàng)：從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報告、召開座談會、問卷調(diào)查、實地查看等多種形式，并赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告?？梢哉f，這次調(diào)研工作深入、細(xì)致、扎實，不僅為本次會議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會的調(diào)研工作做出了示范。
應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調(diào)研報告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對取得的成績都給予了客觀的評價。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中，對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強(qiáng)的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實工作，推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機(jī)會，我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，形成共識，切實增強(qiáng)抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育，是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進(jìn)城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來?！懊窆せ摹睂嵸|(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強(qiáng)我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動者的素質(zhì)。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些都有賴于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強(qiáng)職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、通過化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識水平和謀生本領(lǐng)。對我市這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個貧困戶，增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進(jìn)生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機(jī)會，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營頭腦，這些就是我們需要的人才。
總之，推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進(jìn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢做強(qiáng)、把強(qiáng)勢做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟(jì)社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅持面向市場、貼近經(jīng)濟(jì)，深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實搞好市場調(diào)查研究，預(yù)測勞動力市場需求變化趨勢，切實增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達(dá)到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進(jìn)職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點，全面推進(jìn)學(xué)科體系改革，鼓勵各個學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)職業(yè)資格證書制度中的作用，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋，提高實際就業(yè)率。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓職業(yè)教育。原創(chuàng)：要做好規(guī)劃，制定措施，及時督查，及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進(jìn)服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實事，真正形成支持、促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
要依法推進(jìn)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對17個市國稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風(fēng)險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項，推廣先進(jìn)典型10個，發(fā)現(xiàn)案件線索2個，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范政府采購，嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議，廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，省局機(jī)關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發(fā)案特點，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，省局制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，對12個市局紀(jì)檢組長進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長，8個市局對監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項工作逐項細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，落實廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。
（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國稅機(jī)關(guān)、國稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進(jìn)
案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項治理工作，重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點，促進(jìn)權(quán)力公開透明運行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機(jī)關(guān)的評議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。
本次會議的一項重要議程是聽取和審議全市職業(yè)教育工作情況的有關(guān)報告，這是本屆人大常委會的第一次專題審議。市人大常委會對此非常重視，從2月份開始就成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案，深入地開展調(diào)研工作?？v觀整個調(diào)研過程，有三個特點：一是調(diào)研內(nèi)容具有廣泛性。既有職業(yè)院校，也有農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，既涉及到職業(yè)教育的觀念和體制、機(jī)制問題，也具體涉及職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)模式等；二是調(diào)研對象具有代表性。調(diào)研組先后赴縉云、云和、景寧、遂昌、松陽等地，走訪了10多所學(xué)校和5家企業(yè)，從而較客觀全面地反映出我市職業(yè)教育的不同層面的基本狀況；三是調(diào)研手段具有多樣性。調(diào)研采取聽取工作報告、召開座談會、問卷調(diào)查、實地查看等多種形式，并赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告?？梢哉f，這次調(diào)研工作深入、細(xì)致、扎實，不僅為本次會議審議打下了良好的基礎(chǔ)，而且為以后常委會的調(diào)研工作做出了示范。
應(yīng)該說，撤地設(shè)市以來，我市的職業(yè)教育發(fā)展總體是良好的。無論是政府的工作報告、人大的調(diào)研報告，還是各位委員和同志們的審議發(fā)言，對取得的成績都給予了客觀的評價。當(dāng)然，我市的職業(yè)教育仍存在不少問題，既有基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、資源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的問題，也有辦學(xué)理念陳舊、管理方式落后、教學(xué)質(zhì)量不高等“軟件”方面的問題，歸根結(jié)底是現(xiàn)有的教育模式與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)的矛盾問題。剛才各位委員和同志們在審議中，對我市職業(yè)教育工作提出了許多有價值、針對性強(qiáng)的建議意見，希望政府及有關(guān)部門根據(jù)本次會議通過的審議意見，結(jié)合大家在審議中提出的意見建議，認(rèn)真做好整改落實工作，推動我市職業(yè)教育工作又快又好發(fā)展。
借此機(jī)會，我就職業(yè)教育工作談幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，形成共識，切實增強(qiáng)抓好職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感
大力發(fā)展職業(yè)教育，是實施“三市并舉”戰(zhàn)略、提高我市綜合競爭力的迫切需要。在實施“三市并舉”戰(zhàn)略中，特別是在我市快速推進(jìn)城市化和工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的過程中，需要一大批掌握實用科技知識、具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的技術(shù)工人和一線勞動者。我市水閣的工業(yè)圖區(qū)逐步建成投產(chǎn)后，招工難的矛盾已逐步凸現(xiàn)出來?！懊窆せ摹睂嵸|(zhì)上是“技工荒”。這既給我市職業(yè)教育提出了更高的要求，同時也要看到這是職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展機(jī)遇。我們必須從源頭抓起，更加重視發(fā)展職業(yè)教育，為增強(qiáng)我市的綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力提供人力資源保證。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于提高勞動者的素質(zhì)。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些都有賴于農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，這就必須加強(qiáng)職業(yè)教育，通過職業(yè)技術(shù)院校的培養(yǎng)、通過農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、通過化技校、農(nóng)民夜校等途徑，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，逐步提高農(nóng)民的文化知識水平和謀生本領(lǐng)。對我市這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，現(xiàn)在多招一名職技校的學(xué)生，將來就能減少一個貧困戶，增加一個小康家庭。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。當(dāng)前，我市正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，而就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的突出問題。目前勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，一方面大量閑散人員和大中專畢業(yè)生不能充分就業(yè),另一方面企業(yè)卻招不到有用的技術(shù)人才,特別是技能型工人嚴(yán)重不足。要解決這一問題,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力,把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。從這個意義上講，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現(xiàn)實的先進(jìn)生產(chǎn)力，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓社會穩(wěn)定。
大力發(fā)展職業(yè)教育，是深化教育體制改革、實現(xiàn)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如果說普通高等教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、工程型人才為主，那么職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才為主，兩者之間只有方向不同，而沒有貴賤之分。我們必須消除職業(yè)教育是“二流”教育的思想，樹立只要有一技之長、受市場所歡迎的人都是人才的理念，要通過教育制度改革，讓所有人都得到平等的受教育機(jī)會，讓各種類型的人才都有用武之地。這次我們到深圳大芬村就充分地感受到這一點，那些畫家、畫工也許數(shù)理化功底并不深、學(xué)歷并不高，但是他們卻很有藝術(shù)天賦和經(jīng)營頭腦，這些就是我們需要的人才。
總之，推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，我們必須牢固樹立并認(rèn)真落實抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教的觀念，自覺把職業(yè)教育的改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把我市職業(yè)教育提升到一個新的水平。
二、深化改革，開拓創(chuàng)新，努力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的職業(yè)教育
職業(yè)教育有別于普通教育特別是義務(wù)教育，融公益性與產(chǎn)業(yè)性為一體，是教育體系中最富活力、最可深化改革的領(lǐng)域。職業(yè)教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，必須在改革中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。
要以市場化改革為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的辦學(xué)理念，在促進(jìn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上下功夫。必須堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，政府要從直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，辦學(xué)目標(biāo)要從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和職業(yè)教育的自身規(guī)律，加快建立和完善“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理新體制。要強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理職能，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，對學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行合理配置，通過資源整合把優(yōu)勢做強(qiáng)、把強(qiáng)勢做優(yōu)。要加快辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦或資助職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的辦學(xué)定位，著力在提升內(nèi)涵、辦出特色上下功夫。職業(yè)教育本身與經(jīng)濟(jì)社會有著最緊密、最直接和最廣泛的聯(lián)系。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，堅持面向市場、貼近經(jīng)濟(jì)，深入研究市場需求。要以辦企業(yè)的理念來辦職業(yè)教育，切實搞好市場調(diào)查研究，預(yù)測勞動力市場需求變化趨勢，切實增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。要按照就業(yè)需求配置教學(xué)資源，從本市最需要最緊缺的人才需求出發(fā)，大力推行校企合作，實行“訂單式”培訓(xùn)和證書制度，使受訓(xùn)者達(dá)到“一證在手、一技在身”，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多有用的人才。要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的培訓(xùn)，促進(jìn)他們盡快地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步改革職業(yè)教育院校的培養(yǎng)途徑和教學(xué)方法，著力在提高學(xué)生動手能力、提高就業(yè)率上下功夫。大力推進(jìn)職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學(xué)生的創(chuàng)造能力和操作能力轉(zhuǎn)變。要堅持育人為本，把“學(xué)做人”和“學(xué)技能”結(jié)合起來。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)建設(shè)為主線，以品牌專業(yè)和特色專業(yè)為重點，全面推進(jìn)學(xué)科體系改革，鼓勵各個學(xué)校形成各自的特色專業(yè)、品牌專業(yè)。要切實加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師自身的教學(xué)水平和實踐能力。要深化勞動就業(yè)制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，推行持證上崗，加大職業(yè)技能鑒定工作力度，建立鑒定、使用、待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。開展政工師、技工師職稱評定工作。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的溝通與銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)職業(yè)資格證書制度中的作用，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練和考核。要建立和完善就業(yè)推薦指導(dǎo)機(jī)制和信息交換平臺，為廣大職技校畢業(yè)生和經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)牽線搭橋，提高實際就業(yè)率。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的新局面
要切實把職業(yè)教育擺上更加突出的位置。市政府要象重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視職業(yè)教育，象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓職業(yè)教育。要做好規(guī)劃，制定措施，及時督查，及時研究解決制約和影響職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。有關(guān)部門和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，改進(jìn)服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展出謀劃策，多辦實事，真正形成支持、促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
要依法推進(jìn)全市職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)發(fā)展職業(yè)教育的法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大教育執(zhí)法力度，提高依法辦學(xué)水平。要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，整頓和規(guī)范辦學(xué)秩序，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象，保障職業(yè)教育持續(xù)健康有序發(fā)展。
全面做好2012年度社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)依法行政，依法集中行使行政處罰權(quán)，積極推動社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。我局2012年社會治安綜合治理工作的總體目標(biāo)是：增強(qiáng)全體工作人員特別是國家公務(wù)員的法律意識和法制觀念，不斷提高法治化管理水平和依法行政管理考核達(dá)標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會環(huán)境。
二、工作機(jī)制
（一）局組成社會綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各大隊分設(shè)綜治領(lǐng)導(dǎo)組織，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展社會治安綜合治理工作。綜治領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長馬永亮局長任組長，局黨組成員、副局長馬永久任副組長，機(jī)關(guān)各科室、大隊主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（二）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及任務(wù)。一是深入持久地開展法制宣傳教育，提高全體職工的法律素質(zhì)。重點對象是行使集中行政處罰權(quán)的單位和工作人員。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理力度，保證本單位范圍內(nèi)無刑事案件發(fā)生，各項安全防范措施落到實處。三是劃分責(zé)任區(qū)域，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全綜合治理工作，副局長馬永久負(fù)責(zé)城市監(jiān)察大隊的安全綜合治理工作。各二級單位與綜治領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂治安責(zé)任書，年終進(jìn)行總結(jié)、評比、獎懲。
三、工作措施
（一）建立健全各種治安保衛(wèi)、防火防盜保密等綜合治理管理制度，建立法律法規(guī)和各種政策的學(xué)習(xí)制度，堅持每月一次的理論學(xué)習(xí)，使綜治工作做到有章可循。
（二）綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每季開展一次綜治工作大檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報曝光，表揚先進(jìn)，激勵后進(jìn)，同時布置安排后期工作，一層一層抓督辦，一級一級抓落實。
（三）認(rèn)真開展防止“黃賭毒”工作的宣傳教育活動，增強(qiáng)法律法規(guī)意識，預(yù)防各種違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。
人事股的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機(jī)構(gòu)編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作；指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級各類學(xué)校校長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報到手續(xù)。
今年以來，我們主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部門的指導(dǎo)下，完成了2010年度的職稱評定的全部工作。2010年我區(qū)教育系統(tǒng)共評定通過了25名中學(xué)高級教師，30名中學(xué)一級教師，40名小學(xué)高級教師，以及124初級職稱，共219人的信息上報到職稱數(shù)據(jù)庫。
2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了2010年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解，就是數(shù)字的堆砌，但實質(zhì)上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù)，具有重要的意義。對此，我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真，力求準(zhǔn)確”的原則，對全區(qū)教育系統(tǒng)43個單位、4000多個人員的十多萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析統(tǒng)計匯總，并與上年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照對比后，及時準(zhǔn)確上報。
3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見，積極宣傳并落實義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策，配合人事與財政部門，要求各單位“實事求是，務(wù)必準(zhǔn)確”，反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，保證了績效工資的及時發(fā)放，促進(jìn)了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。
二月份：
1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個考核小組，完成了2010年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神，對3名特困優(yōu)秀教師進(jìn)行了春節(jié)慰問工作，把每人500元的慰問金及時送至特困優(yōu)秀教師家中。
三月份：
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，配合相關(guān)股室，做好新學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動月的檢查工作，3次到所承包的5所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
四月份：
1、按照市局統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組同意，選派5名中學(xué)正副校長參加了中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。
2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排，完成了2010年通過專業(yè)技術(shù)評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底，438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排，對轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行了教師資格認(rèn)定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過897人，897本認(rèn)定證書均打印、填寫、發(fā)放完畢，認(rèn)定數(shù)據(jù)按時上報國家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。
2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見，配合區(qū)財政部門與局計財股，再次對義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進(jìn)行人員審核，確?？冃ЧべY的及時準(zhǔn)確發(fā)放。
2、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，舉辦了全區(qū)小學(xué)校長第五期的任職資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
七月份
1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補(bǔ)貼的增加，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然時間緊，任務(wù)重，人員情況復(fù)雜，想法不一，仍按時完成了工作，保證了大局的穩(wěn)定。
2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，召開座談會，對2010-2010學(xué)年度的支教情況進(jìn)行調(diào)查了解，并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書。
3、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，對我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排，下旬開展了面向社會的教師資格認(rèn)定報名工作。截止至8月初，報名工作已全部結(jié)束，1700多人的報名信息已上報至市局，報名費用與收費票據(jù)已交至計財股， 八月份
1、制定并傳達(dá)下發(fā)了2010年優(yōu)秀教師評先通知。
2、制定并傳達(dá)了2010-2011學(xué)年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動逐一進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報送區(qū)職稱管理辦公室，相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫。
當(dāng)前開展的工作：
1、在評先工作領(lǐng)導(dǎo)小級的領(lǐng)導(dǎo)下，收集整理匯總優(yōu)秀教師評選材料，并對評選結(jié)果進(jìn)行審核。
2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實新學(xué)年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人事部門結(jié)合，制定特級教師的評選方案，向省廳推薦特級教師候選人。
此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動，并配合其他股室完成了其他各項工作任務(wù)。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多，事務(wù)繁瑣，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此，我們股室高度重視。針對這一問題，召開了專題會，股室每個成員都深刻地反省了自己的言行，對人事股工作的性質(zhì)與影響進(jìn)行了重新認(rèn)識，堅定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，努力提高工作效率。
2、針對網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開了股室會，每人都深刻地檢討自己，并形成統(tǒng)一認(rèn)識：正確對待網(wǎng)絡(luò)上的反映，“有則改之，無則加勉”，把這些負(fù)面反映，當(dāng)作警鐘，時時常鳴，以鞭策促進(jìn)我們的工作，并誠心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。
3、深入基層調(diào)研不夠，特別是到教學(xué)一線少，忙于日常事務(wù)多。今后，我們將努力克服不足，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，深入一線，了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學(xué)性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機(jī)關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多，關(guān)系最密切的一個股室，涉及評先評優(yōu)、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作，都是教育上的熱點、焦點、難點，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認(rèn)為是有職有權(quán)，因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認(rèn)識和體會。
人事股的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機(jī)構(gòu)編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作；指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級各類學(xué)校校長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報到手續(xù)。
今年以來，我們主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部門的指導(dǎo)下，完成了2009年度的職稱評定的全部工作。2009年我區(qū)教育系統(tǒng)共評定通過了25名中學(xué)高級教師，30名中學(xué)一級教師，40名小學(xué)高級教師，以及124初級職稱，共219人的信息上報到職稱數(shù)據(jù)庫。
2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了2009年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解，就是數(shù)字的堆砌，但實質(zhì)上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù)，具有重要的意義。對此，我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真，力求準(zhǔn)確”的原則，對全區(qū)教育系統(tǒng)43個單位、4000多個人員的十多萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析統(tǒng)計匯總，并與上年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照對比后，及時準(zhǔn)確上報。
3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見，積極宣傳并落實義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策，配合人事與財政部門，要求各單位“實事求是，務(wù)必準(zhǔn)確”，反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，保證了績效工資的及時發(fā)放，促進(jìn)了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。
二月份：
1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個考核小組，完成了2009年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神，對3名特困優(yōu)秀教師進(jìn)行了春節(jié)慰問工作，把每人500元的慰問金及時送至特困優(yōu)秀教師家中。
三月份：
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，配合相關(guān)股室，做好新學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動月的檢查工作，3次到所承包的5所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
四月份：
1、按照市局統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組同意，選派5名中學(xué)正副校長參加了中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。
2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排，完成了2009年通過專業(yè)技術(shù)評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底，438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排，對轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行了教師資格認(rèn)定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過897人，897本認(rèn)定證書均打印、填寫、發(fā)放完畢，認(rèn)定數(shù)據(jù)按時上報國家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。
2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見，配合區(qū)財政部門與局計財股，再次對義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進(jìn)行人員審核，確保績效工資的及時準(zhǔn)確發(fā)放。
2、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，舉辦了全區(qū)小學(xué)校長第五期的任職資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
七月份
1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補(bǔ)貼的增加，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然時間緊，任務(wù)重，人員情況復(fù)雜，想法不一，仍按時完成了工作，保證了大局的穩(wěn)定。
2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，召開座談會，對2009-2010學(xué)年度的支教情況進(jìn)行調(diào)查了解，并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書。
3、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，對我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排，下旬開展了面向社會的教師資格認(rèn)定報名工作。截止至8月初，報名工作已全部結(jié)束，1700多人的報名信息已上報至市局，報名費用與收費票據(jù)已交至計財股，八月份
1、制定并傳達(dá)下發(fā)了2010年優(yōu)秀教師評先通知。
2、制定并傳達(dá)了2010-2011學(xué)年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動逐一進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報送區(qū)職稱管理辦公室，相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫。
當(dāng)前開展的工作：
1、在評先工作領(lǐng)導(dǎo)小級的領(lǐng)導(dǎo)下，收集整理匯總優(yōu)秀教師評選材料，并對評選結(jié)果進(jìn)行審核。
2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實新學(xué)年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人事部門結(jié)合，制定特級教師的評選方案，向省廳推薦特級教師候選人。
此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動，并配合其他股室完成了其他各項工作任務(wù)。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多，事務(wù)繁瑣，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此，我們股室高度重視。針對這一問題，召開了專題會，股室每個成員都深刻地反省了自己的言行，對人事股工作的性質(zhì)與影響進(jìn)行了重新認(rèn)識，堅定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，努力提高工作效率。
2、針對網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開了股室會，每人都深刻地檢討自己，并形成統(tǒng)一認(rèn)識：正確對待網(wǎng)絡(luò)上的反映，“有則改之，無則加勉”，把這些負(fù)面反映，當(dāng)作警鐘，時時常鳴，以鞭策促進(jìn)我們的工作，并誠心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。
3、深入基層調(diào)研不夠，特別是到教學(xué)一線少，忙于日常事務(wù)多。今后，我們將努力克服不足，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，深入一線，了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學(xué)性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機(jī)關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多，關(guān)系最密切的一個股室，涉及評先評優(yōu)、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作，都是教育上的熱點、焦點、難點，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認(rèn)為是有職有權(quán)，因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認(rèn)識和體會。
人事股的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、勞動工資、年度考核、機(jī)構(gòu)編制管理、表彰獎勵、人事檔案管理等工作；指導(dǎo)制定教育系統(tǒng)中長期人才發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的管理和中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教育行政管理人員及所屬各級各類學(xué)校校長隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革；指導(dǎo)各類師范類畢業(yè)生就業(yè)，并負(fù)責(zé)畢業(yè)生檔案管理、辦理就業(yè)報到手續(xù)。
今年以來，我們主要做了以下工作：
一月份：
1、在人事部門的指導(dǎo)下，完成了2009年度的職稱評定的全部工作。2009年我區(qū)教育系統(tǒng)共評定通過了25名中學(xué)高級教師，30名中學(xué)一級教師，40名小學(xué)高級教師，以及124初級職稱，共219人的信息上報到職稱數(shù)據(jù)庫。
2、在人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成了2009年的人事年度報表上報工作。人事年報工作如果簡單理解，就是數(shù)字的堆砌，但實質(zhì)上作為國家每年人事政策與工資政策制定的依據(jù)，具有重要的意義。對此，我們本著“嚴(yán)肅認(rèn)真，力求準(zhǔn)確”的原則，對全區(qū)教育系統(tǒng)43個單位、4000多個人員的十多萬個數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析統(tǒng)計匯總，并與上年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行參照對比后，及時準(zhǔn)確上報。
3、根據(jù)區(qū)政府與局黨組的研究意見，積極宣傳并落實義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策，配合人事與財政部門，要求各單位“實事求是，務(wù)必準(zhǔn)確”，反復(fù)兩次審核了義務(wù)教育學(xué)校3419名教師的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，保證了績效工資的及時發(fā)放，促進(jìn)了全區(qū)教育大局的穩(wěn)定。
二月份：
1、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事股牽頭，各股室人員通力配合，分成8個考核小組，完成了2009年度的3823名教職工的年度考核工作。
2、按照省教育廳的通知精神，對3名特困優(yōu)秀教師進(jìn)行了春節(jié)慰問工作，把每人500元的慰問金及時送至特困優(yōu)秀教師家中。
三月份：
根據(jù)局黨組的統(tǒng)一安排，配合相關(guān)股室，做好新學(xué)期的開學(xué)準(zhǔn)備工作與安全活動月的檢查工作，3次到所承包的5所學(xué)校進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
四月份：
1、按照市局統(tǒng)一安排，經(jīng)局黨組同意，選派5名中學(xué)正副校長參加了中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。
2、根據(jù)區(qū)人事部門的統(tǒng)一安排，完成了2009年通過專業(yè)技術(shù)評定的219位教師聘任呈報工作。截止到6月底，438本任職資格證書與聘任證書已全部打印、填寫、發(fā)放完畢。
五月份
1、按照省教師資格管理中心的統(tǒng)一安排，對轄區(qū)內(nèi)的2所大專以上院校的師范教育專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行了教師資格認(rèn)定的報名與資格審查工作。截止到7月上旬，這一工作已全部完成。本次教師資格認(rèn)定共通過897人，897本認(rèn)定證書均打印、填寫、發(fā)放完畢，認(rèn)定數(shù)據(jù)按時上報國家教師資格認(rèn)定中心數(shù)據(jù)庫。
2、按照區(qū)編委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究，制定、修改了本單位的編制管理方案，并及時上報。
六月份
1、按照局黨組的研究意見，配合區(qū)財政部門與局計財股，再次對義務(wù)教育學(xué)校在職在崗教師進(jìn)行人員審核，確?？冃ЧべY的及時準(zhǔn)確發(fā)放。
2、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，舉辦了全區(qū)小學(xué)校長第五期的任職資格培訓(xùn)，共培訓(xùn)小學(xué)正、副校長54名。培訓(xùn)已于7月中旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
七月份
1、按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，及時完成了全區(qū)3757名教職工的各種情況的工資晉升工作。特別是下旬的義務(wù)教育學(xué)校的績效工資的增加與非義務(wù)教育單位預(yù)增發(fā)津補(bǔ)貼的增加，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然時間緊，任務(wù)重，人員情況復(fù)雜，想法不一，仍按時完成了工作，保證了大局的穩(wěn)定。
2、在局領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，召開座談會，對2009-2010學(xué)年度的支教情況進(jìn)行調(diào)查了解，并依據(jù)173名支教教師的支教鑒定打印發(fā)放了支教證書。
3、經(jīng)局黨組研究，會同區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校，對我區(qū)人事部門新招聘的30名教師進(jìn)行了新教師崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)已于8月上旬結(jié)束，培訓(xùn)結(jié)果與考核數(shù)據(jù)已上報省教育廳教育干部培訓(xùn)中心，培訓(xùn)合格證正在辦理當(dāng)中。
4、按照省市秋季教師資格認(rèn)定的統(tǒng)一安排，下旬開展了面向社會的教師資格認(rèn)定報名工作。截止至8月初，報名工作已全部結(jié)束，1700多人的報名信息已上報至市局，報名費用與收費票據(jù)已交至計財股，
八月份
1、制定并傳達(dá)下發(fā)了2010年優(yōu)秀教師評先通知。
2、制定并傳達(dá)了2010-2011學(xué)年度的支教工作計劃。
3、對43個單位244位教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)變動逐一進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整結(jié)果與相關(guān)證明材料已報送區(qū)職稱管理辦公室，相關(guān)數(shù)據(jù)已歸入職稱管理數(shù)據(jù)庫。
當(dāng)前開展的工作：
1、在評先工作領(lǐng)導(dǎo)小級的領(lǐng)導(dǎo)下，收集整理匯總優(yōu)秀教師評選材料，并對評選結(jié)果進(jìn)行審核。
2、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實新學(xué)年的支教工作計劃。
3、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與人事部門結(jié)合，制定特級教師的評選方案，向省廳推薦特級教師候選人。
此外，我股室成員還積極參加了局組織的各種學(xué)習(xí)與研討活動，并配合其他股室完成了其他各項工作任務(wù)。
二、存在問題與整改措施
1、由于工作繁多，事務(wù)繁瑣，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作中有時有拖沓疲怠和處理問題簡單煩躁的現(xiàn)象。網(wǎng)上曾經(jīng)有反映我們工作態(tài)度不好、工作時間玩游戲的貼子。對此，我們股室高度重視。針對這一問題，召開了專題會，股室每個成員都深刻地反省了自己的言行，對人事股工作的性質(zhì)與影響進(jìn)行了重新認(rèn)識，堅定了把為廣大教師服務(wù)放在第一位的意識，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作態(tài)度，努力提高工作效率。
2、針對網(wǎng)上還有反映我們股室有吃拿卡要現(xiàn)象的帖子。我們又一次召開了股室會，每人都深刻地檢討自己，并形成統(tǒng)一認(rèn)識：正確對待網(wǎng)絡(luò)上的反映，“有則改之，無則加勉”，把這些負(fù)面反映，當(dāng)作警鐘，時時常鳴，以鞭策促進(jìn)我們的工作，并誠心歡迎接受各方面的監(jiān)督與檢查。
3、深入基層調(diào)研不夠，特別是到教學(xué)一線少，忙于日常事務(wù)多。今后，我們將努力克服不足，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，深入一線，了解廣大教師對人事工作的想法、看法和要求，提高工作的科學(xué)性、針對性與實踐性。
三、對人事工作的體會
人事股是局機(jī)關(guān)與廣大教師聯(lián)系最多，關(guān)系最密切的一個股室，涉及評先評優(yōu)、職稱評定、工資分配、支教分配、人員調(diào)整、年度考核等工作，都是教育上的熱點、焦點、難點，牽涉到廣大教師的切身利益，被很多人認(rèn)為是有職有權(quán)，因此人事股也成為最受關(guān)注的股室。人事股的工作作風(fēng)、工作態(tài)度與個人言行，直接影響著教育形象與局黨組威信的樹立。對此我們有深刻的認(rèn)識和體會。
實習(xí)內(nèi)容記述
實習(xí)時間
2.實習(xí)單位和部門
3.實習(xí)期間主要工作總結(jié)
專題內(nèi)容分析
交際禮儀篇
2.政府工作篇
在實習(xí)中收獲最大與體會最深的內(nèi)容
對實習(xí)工作的改進(jìn)意見
一、實習(xí)內(nèi)容記述
1、實習(xí)時間
2008年7月7日2008年8月1日
2、實習(xí)單位和部門
洪山區(qū)政協(xié)辦公室。辦公室的主要職能
（1）承擔(dān)區(qū)政協(xié)工作計劃、總結(jié)、報告和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重要講話等文稿的起草工作，向全國、省、市政協(xié)和中區(qū)委反映政協(xié)工作動態(tài)，提供信息，提出建議。
（2）負(fù)責(zé)洪山區(qū)委重要工作的部署在本系統(tǒng)的貫徹落實，負(fù)責(zé)洪山政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示件的轉(zhuǎn)達(dá)和催辦落實，并及時做好反映工作。
（3）負(fù)責(zé)上級和區(qū)委、政府日常來往公文的處理和區(qū)政協(xié)文件的起草、審核、擬辦、印刷、分發(fā)、立卷和歸檔工作。
（4）負(fù)責(zé)區(qū)政協(xié)全委會、常委會、主席會議、黨組會議以及區(qū)政協(xié)召開的大型綜合性會議的會務(wù)工作，聯(lián)系政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的日常活動。
（5）負(fù)責(zé)對在本區(qū)的省、市、區(qū)政協(xié)委員和區(qū)內(nèi)各人民團(tuán)體等政協(xié)組成單位的聯(lián)系。
（6）負(fù)責(zé)信息、《政協(xié)簡訊》的工作，及時向省、市政協(xié)和區(qū)委辦、政協(xié)辦報送本區(qū)重要信息。
（7）負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，管理機(jī)關(guān)的財產(chǎn)、財務(wù)、車輛及其他行政事務(wù)。
（8）負(fù)責(zé)接待安排來光澤視察、考察的上級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員、工作人員和兄弟省、地（市）、區(qū)政協(xié)等負(fù)責(zé)人和工作人員。
（9）協(xié)助做好機(jī)關(guān)黨支部的工作和本單位的精神文明建設(shè)。
（10）承辦機(jī)關(guān)干部職工的工資福利事宜，做好機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)管理工作。
（11）聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作。
（12）承辦上級政協(xié)和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事宜。
3、實習(xí)期間主要工作總結(jié)
在洪山區(qū)政協(xié)的一個月里，得到了辦公室王主任和外聯(lián)科汪科長的指導(dǎo)和幫助，基本上了解了洪山區(qū)政協(xié)的日常工作，同時也學(xué)到許多做人和做事的道理，公文寫作的能力也有所提高。
（1）協(xié)助王主任進(jìn)行關(guān)于洪山區(qū)科技發(fā)展稿件的整理工作。將稿件分成了科技公司篇、科技項目篇、科技人物篇，并找出了3份不合主題的文稿。
（2）協(xié)助王主任進(jìn)行關(guān)于洪山區(qū)改革開放30周年稿件的整理工作。對部分作品進(jìn)行修改和潤色，完成了上交市政協(xié)的文稿8篇。
（3）陪同王主任參加了市政協(xié)調(diào)研員對洪山區(qū)文化工作的調(diào)研會。在會上給各位領(lǐng)導(dǎo)倒水，并做會議記錄；會后，在汪科長的幫助下，完成簡報一份。
（4）陪同王主任參加洪山區(qū)關(guān)于改革開放的座談會，會上主要是聆聽老領(lǐng)導(dǎo)暢談區(qū)改革開放30周年。在會上做一些服務(wù)工作，并做會議記錄；會后，完成簡報一份。
（5）陪同王主任迎接市政協(xié)李副主席到黎元洪墓視察，并陪同各級領(lǐng)導(dǎo)一起參加關(guān)于黎元洪墓修葺和保護(hù)的座談會。在會上做會議記錄，會后寫一份簡報。
二、專題內(nèi)容分析
在洪山區(qū)政協(xié)我渡過了一個月的美好時光，不僅有像父親一樣的王主任教我做人和做事的道理，而且還有像姐姐一樣的汪科長關(guān)心我的日常生活，教了我很多公文寫作的技巧。我在這一個月鞏固學(xué)校學(xué)的知識的同時，也學(xué)到了很多學(xué)校不可能學(xué)到的學(xué)問。
認(rèn)真貫徹落實全市地稅工作會議、黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議和我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動為契機(jī)，執(zhí)好紀(jì)，問好責(zé)，把好關(guān)。通過督察，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力，確保中央八項規(guī)定、上級局及我局重要工作部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨的群眾路線教育實踐活動各項工作落到實處。
二、督察范圍
各分局、各股室、直屬各單位。
三、督察內(nèi)容
（一）開展元旦春節(jié)期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購買寄送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與年貨節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（二）開展省局、贛市局及我局重要工作部署專項督察
1．個人績分管理是否切實執(zhí)行；
2．項目管理創(chuàng)新是否落實；
3．績效管理考核是否按規(guī)定開展。
（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動督察
1．是否按要求開展學(xué)習(xí)教育活動，征求意見是否實事求是；
2．是否結(jié)合實際認(rèn)真查擺“”問題；
3．是否采取有效措施認(rèn)真整改問題；
4．每個環(huán)節(jié)各項工作是否落實到位。
（四）開展我局機(jī)關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》和贛市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的通知》要求；
2．大額經(jīng)費支出是否經(jīng)局長辦公會討論通過；
3．是否按規(guī)定程序?qū)徍恕徟?jīng)費支出；
4．財務(wù)會計制度是否健全。
（五）開展公務(wù)用車、公務(wù)接待專項督察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日公車封存制度；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行公車派車制度；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待使用公函制度；
4．是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超權(quán)限進(jìn)行接待。
（六）開展作風(fēng)建設(shè)督察
1．干部職工是否按規(guī)定著裝，著裝是否整潔規(guī)范；
2．干部職工是否遵守考勤紀(jì)律，有無上下班遲到、早退的現(xiàn)象；
3．干部職工工作時間是否有打牌、下棋、在電腦上玩游戲、QQ、網(wǎng)上聊天、購物、炒股、看視頻電影等與工作無關(guān)的事項；
4．干部職工是否在崗在位，是否有去向登記，是否履行請休（假）手續(xù)。
（七）開展中秋國慶期間執(zhí)行廉潔自律情況督察
1．是否違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡；
2．是否購買寄送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與節(jié)禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（八）開展2014年稅收執(zhí)法監(jiān)察
1．是否嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則；
2．是否嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，尤其是支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策；
3．是否嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，適用法律法規(guī)是否正確；
4．是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。
（九）我局領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的督察
三、督察方法
由我局組織人員采取明察暗訪、定期檢查的方式進(jìn)行。
四、督察時間
2014年1月1日—12月31日。
五、督察組工作任務(wù)
（一）制定工作計劃。按照全年督察實施方案，督察組要制定好工作計劃，詳細(xì)分解每一項督察工作的重點內(nèi)容、督察方法和督察內(nèi)容表格，明確督察要求，呈分管領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審示后開展實施。同時，精心組織，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)人員認(rèn)真開展好每一次督察。
（二）認(rèn)真進(jìn)行督察。督察組要在規(guī)定的時間內(nèi)完成督察工作，切實提高督察工作效率；要認(rèn)真填寫《督察工作記錄表》，真實、準(zhǔn)確反映被檢查單位的工作落實情況，督察結(jié)束后，督察人員和被督察單位主要負(fù)責(zé)人要在《督察工作記錄表》上簽字。
（三）及時做好總結(jié)。每次督察結(jié)束后，督察組都要及時進(jìn)行總結(jié)，形成督察工作情況報告，連同《督察工作記錄表》一并上交監(jiān)察室。監(jiān)察室將督察情況匯總后，形成專題監(jiān)督檢查材料，向黨組和紀(jì)檢組匯報。經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，根據(jù)需要，或以正式文件進(jìn)行通報，或由監(jiān)察室下達(dá)整改通知書。
六、督察組工作要求
