時間：2022-04-26 23:27:50
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該縣牢固樹立“項目興產業(yè)，項目增實力，項目促發(fā)展”的思想，堅持精力向項目集中、資源向項目匯集、政策向項目傾斜，圍繞做大做強特色主導產業(yè)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，著力推進投資額大、關聯(lián)度高、有較大帶動力和影響力的大項目，以項目突破帶動工業(yè)突破，做到了項目不斷檔、投入不停步?！笆濉币詠恚h共實施了235項重點項目，投資總額達到50億以上，有力地促進了全縣經濟的快速發(fā)展，全縣生產總值和財政收入年均增長分別達到12％和20％。
二、發(fā)展園區(qū)經濟促突破
園區(qū)是工業(yè)突破的平臺。隆堯縣按照“成片開發(fā)、集聚發(fā)展”的原則，依托特色產業(yè)、資源優(yōu)勢和城鎮(zhèn)建設，重點抓了東方食品城、石膏工業(yè)園和科技實業(yè)園三個園區(qū)。目前東方食品城已建成區(qū)面積已達6平方公里，入駐各類食品加工及配套企業(yè)60多家，年轉化小麥180萬噸，被評為國家第一批農產品加工業(yè)示范基地和國家“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”。石膏工業(yè)園已經入駐精深加工企業(yè)50多家，年產石膏粉100萬噸、石膏大板3000萬平米，成為華北地區(qū)重要的石膏系列制品生產基地，被確定為河北省新型建材工業(yè)基地。
三、強力開放招商促突破
招商是發(fā)展工業(yè)的突破口。該縣堅持“借力發(fā)展、招商興縣”的理念，發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、品牌和資源優(yōu)勢，瞄準發(fā)達地區(qū)，實施定向招商、登門招商、以商引商。跟蹤大企業(yè)、大集團和跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略和投資動向，鎖定招商對象，主招大客商，突破大項目，重點引進基地型、龍頭型項目。突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)開展對外合資合作，引進大公司、大財團、大品牌的生產基地，發(fā)展基地型經濟?！笆濉币詠恚h累計實際利用外資9150萬美元，引進內資13億元，日本日清、臺灣統(tǒng)一、吉林紅嘴、浙江龍大等一批知名企業(yè)先后落戶隆堯開展合資合作。
四、培育特色產業(yè)促突破
產業(yè)是工業(yè)突破的載體。該縣牢固樹立“特色就是優(yōu)勢”的理念，立足隆堯產業(yè)基礎和實際，圍繞基地搞加工、圍繞市場搞對接、圍繞產品搞延伸、圍繞品牌搞聯(lián)合，大力發(fā)展食品、建材、機械制品、紡織服裝四大特色產業(yè)，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)檔次，加速產業(yè)集聚，形成了“四業(yè)騰飛”的發(fā)展格局。全縣年方便面生產能力150萬噸，年產水泥330萬噸、年石膏開采規(guī)模200萬噸，年產閥門10萬噸，年紡紗規(guī)模15萬錠，成為中國最大的方便面生產基地、華北重要的建材工業(yè)基地、北方知名的閥門制造基地和新興的紡織加工基地。去年，四大特色主導產業(yè)增加值占到全縣工業(yè)總量的40％以上。
五、壯碰業(yè)群體促突破
近年來，委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握經濟建設這個中心，以打造經濟強縣、旅游大縣、文化名縣、生態(tài)宜居縣為目標，堅持走“立足特色、打造強縣”的路子，全力扶持壯大石材、石膏、金銀花、罐頭、手套五大產業(yè)，縣域經濟保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。，全縣完成gdp148.6億元，是的2.2倍，年遞增19.3%；三次產業(yè)比由的18：51：31調整到13.5：48.5：38；完成規(guī)模以上固定資產投資56.3億元，社會消費品零售總額60億元，分別是的3倍和3.1倍；地方財政收入3.6億元，是的2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12180元，農民人均純收入5280元，分別是的2倍和1.97倍。
二、縣域經濟發(fā)展主要做法
（一）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，扎實推進新農村建設。我們按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，以農業(yè)增效、農民增收、農村和諧發(fā)展為目標，以調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為抓手，以加強農業(yè)基礎建設、改善農村生產生活條件為重點，走出了一條獨具平邑特色的農業(yè)現(xiàn)代化之路。一是抓好特色基地建設。以實施“百萬農戶致富工程”為抓手，大力推進林果、瓜菜、中藥材、畜牧四大特色產業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，引導農民發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。以果品、畜牧、中藥材加工為重點，大力培植龍頭企業(yè)，全縣市級龍頭企業(yè)達到27家，農產品加工企業(yè)達到176家，農業(yè)合作組織發(fā)展到595個。三是著力改善農民生產生活條件。農村“水電路氣醫(yī)學”等條件進一步改善，完成了59座小型水庫的除險加固，改造中低產田1萬畝，農業(yè)機械化水平提高到69.2%，新農合參合率達到98.2％，農村60%以上的戶通上了有線電視，全縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的格局進一步形成。四是努力提高農民持續(xù)增收能力。充分發(fā)揮農廣校、電大職業(yè)中專、勞動技校等各類職業(yè)技術學校的培訓陣地作用，抓好“陽光”培訓、綠色證書培訓和新型農民科技創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)造就了一大批有文化、懂技術、素質高的新型農民。
（二）突出項目拉動，著力發(fā)展新型工業(yè)經濟。堅持以招商引資為動力，以項目建設為重點，以園區(qū)建設為平臺，不斷加快骨干企業(yè)培植，壯大產業(yè)集群，促進了新型工業(yè)經濟的快速發(fā)展。一是抓好大項目。堅持把重點項目建設作為擴張經濟總量、增強發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措來抓，使全縣重點項目建設呈現(xiàn)出開工項目多、投資規(guī)模大、建設進度快的良好態(tài)勢。二是抓好大產業(yè)。積極改變過去產業(yè)雷同、“小而全”的發(fā)展格局，立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，選擇具有地方特色的產業(yè)，大膽進行體制創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成了市場容量廣、科技含量高、比較優(yōu)勢明顯的支柱產業(yè)。目前已經形成石材、石膏、罐頭3個銷售收入過20億元產業(yè)，水泥、機械、建安、金銀花4個銷售收入過5億元產業(yè)，造紙、黃金、發(fā)電、食品、針織服裝5個銷售收入過億元產業(yè)。三是抓好大載體。以省級經濟開發(fā)區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設了“一區(qū)兩城一帶”，形成了特色鮮明、產業(yè)集聚、效益初步顯現(xiàn)的工業(yè)平臺。經濟開發(fā)區(qū)已成為稅源的重要增長地；國際石材城已成為全國最大的石材加工貿易區(qū)之一；地方罐頭城是集加工、展銷、質檢、倉儲、物流、供熱、污水處理等于一體的“中國（地方）國際罐頭城”；石膏工業(yè)帶已成為全國最大的石膏板生產基地。
（三）突出旅游帶動，大力繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。以創(chuàng)建省級旅游經濟強縣為目標，充分發(fā)揮蒙山主峰這一旅游資源的品牌效應，全力打造蒙山壽星、自然博物館、九間棚、地質公園等旅游亮點，形成了融養(yǎng)生長壽游、科普文化游、生態(tài)農業(yè)游、工業(yè)游于一體的大旅游格局。以旅游為主的第三產業(yè)成為經濟發(fā)展大的亮點，被評為“山東最具競爭力旅游強縣”，蒙山景區(qū)、天宇自然博物館被評為“山東最具競爭力景區(qū)”，全年接待游客210萬人次，增長27％。大力發(fā)展物流配送、連鎖經營、電子商務等商貿流通業(yè)，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，全縣營業(yè)面積萬平方米以上的超市達到9家，便民連鎖店發(fā)展到600多家，連鎖供應的農資已占全縣市場份額的90%以上，成為首批在全省推廣的典型。城區(qū)居民人均居住面積和農民人均生活用房分別達到30平方米和27平方米。農村居民人均消費支出3067元，比增加1431元，年遞增11%。
（四）突出城鎮(zhèn)化建設，著力打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，立足建設現(xiàn)代化城市，堅持“大手筆規(guī)劃、高標準建設、市場化運作”，積極推進城市規(guī)劃建設和管理，大力加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，實現(xiàn)了“一年一變化、兩年大變樣”?？h城實施“南擴西延東進”戰(zhàn)略，完成了新一輪總體規(guī)劃，將城市定位為臨沂西部次中心城市、區(qū)域性工貿中心城市，到縣城人 口達到30萬，建成“西山東水中間城”的城市框架。
三、制約縣域經濟發(fā)展的問題
我縣縣域經濟得到較快發(fā)展，但與省、市實現(xiàn)經濟大發(fā)展的要求相比，還存有一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量較小，人均占有水平低。二是財政壓力較大，保運轉和搞建設的矛盾還比較突出。三是對外開放的水平較低，招商引資的層次不高。四是社會建設任務繁重，發(fā)展社會事業(yè)、完善保障體系等方面還需要做大量工作，社會穩(wěn)定、計劃生育、節(jié)能減排等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。
四、縣域經濟發(fā)展思路
今后一個時期，我縣縣域經濟發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心，牢牢抓住加快發(fā)展方式轉變和經濟結構優(yōu)化升級這條主線，以打造魯南地區(qū)經濟強縣、全國知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居縣“四縣”為目標，突出工業(yè)發(fā)展、農民增收、旅游開發(fā)、城市建設、民生保障五個重點，實施項目帶動，政策推動，城鄉(xiāng)互動，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾得到更多實惠，為建設富強、文明、和諧的新平邑而努力奮斗！
五、下一步加快縣域經濟發(fā)展的措施
（一）繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力膨脹工業(yè)經濟實力。一是推動產業(yè)集聚發(fā)展。按照培育壯大優(yōu)勢產業(yè)的要求，利用好省、市的扶持政策，以優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條、加快產業(yè)升級為重點，進一步完善罐頭、石膏、石材、手套加工、金銀花五大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)的區(qū)域化布局，集群化發(fā)展。著力支持50家產業(yè)重點企業(yè)，帶動整個產業(yè)集群的提升壯大。同時，積極培育機械制造、化工、針織等具備一定規(guī)模的產業(yè)，推動其盡快做大做強。二要打造大企業(yè)。重點培育一批銷售收入過10億元、利稅過億元的骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動、關聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產業(yè)集群，積極參與魯南經濟帶工業(yè)領域的合作與競爭，在魯南經濟帶工業(yè)發(fā)展中搶占“制高點”。三要培植新產業(yè)。堅持把科技創(chuàng)新、品牌建設和節(jié)能環(huán)保作為提升工業(yè)經濟發(fā)展內涵的重要環(huán)節(jié)，努力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變。以骨干企業(yè)技術創(chuàng)新為主導，不斷加快傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)升級步伐，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，力爭高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重每年提高2個百分點以上。積極推進生態(tài)文明，著力做好土地節(jié)約集約利用、合理開發(fā)利用水資源和新能源的文章，引導企業(yè)搞好節(jié)能科技攻關和技術改造，提高資源利用率，大力發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格落實國家節(jié)能環(huán)保政策，不折不扣地完成降低萬元gdp能耗等節(jié)能減排約束性指標。四是提升發(fā)展平臺。按照布局合理、產業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，進一步提升“一區(qū)兩城一帶”規(guī)劃建設水平。五要擴大對外開放水平。著力扶持和引導現(xiàn)有企業(yè)擴大出口規(guī)模，優(yōu)化出口產品結構，不斷調整出口企業(yè)項目和品種，積極開展對外經濟技術合作，進一步形成全方位對外開放的格局，使更多的平邑產品打入國際市場。
一、醫(yī)療保險基金包括基本醫(yī)療保險基金、大額醫(yī)療費用互助資金、公務員醫(yī)療補助資金，全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。
07年以來，注冊科在縣局黨組的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“開發(fā)興縣、工業(yè)富縣、園區(qū)強縣、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，以高度的政治責任感，圍繞工作職責下工夫，內強素質，外塑形象，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、嚴把市場準入關，依法登記。
截止到11月底，共登記注冊各類企業(yè)××戶，其中：內資企業(yè)××戶，私營企業(yè)××戶,合伙企業(yè)××戶，農民專業(yè)合作社××戶，外資企業(yè)××戶。2007年新注冊企業(yè)××戶，變更××戶，注銷××戶，核準企業(yè)名稱××戶。其中：冠市級名稱12戶，省級名稱5個。在登記工作中，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格審批程序，對涉及前置審批的企業(yè)作到政件齊全，不隨意增加或減少前置審批項目，重點抓好危險化學品、網吧、煙花爆竹、民爆器材、餐飲娛樂及涉及公共安全、人身安全等高危行業(yè)的市場準入，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。
二、認真做好年檢工作。3月底，完成了全縣個體工商戶的驗照貼花工作，實檢××戶。在企業(yè)年檢中，依照新的《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)年度檢驗辦法》的要求，加大年檢力度，特別是對高危企業(yè)，重點審查企業(yè)的生產經營狀況，注冊資本是否到位，前置手續(xù)是否過期。共年檢企業(yè)××戶。通過年檢，共查處抽逃資金案××起，罰款××萬元，為××戶企業(yè)辦理登記事項變更手續(xù)。
三、抓服務，切實轉變工作作風，真正做到便民、利民，為縣域經濟發(fā)展做貢獻。
1、認真落實“一審一核”制，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，凡是手續(xù)齊全，且符合法定形式的，予以當場核準發(fā)照。
2、實行標準化、敞開式、“零距離”服務，做到特事特辦，急事急辦。在2006年度企業(yè)年檢中，我們上門年檢××戶，上門年檢率達98%，并積極與市局外資科聯(lián)系，為11戶外資企業(yè)實行集中年檢。一年來共接待群眾咨詢××余人次，協(xié)助職能部門查檔××起。
3、提前介入項目工作，支持縣域經濟發(fā)展。按照縣委、縣政府提出的“一區(qū)七園”的目標，出臺了“固安縣工商局關于支持‘一區(qū)七園’建設的協(xié)調實施意見”，成立了協(xié)調小組對列入縣園區(qū)的重點項目，我們責成專人負責，積極做好協(xié)調服務，同時積極開展送法上門活動，先后為縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)講解公司法三次，從而有效地減少了企業(yè)注冊登記的時間，提高了工作效率。
4、認真做好下崗職工再就業(yè)工作。截止截止目前，全縣共為××名下崗職工免費辦理了營業(yè)執(zhí)照，累計減免各項規(guī)費××萬元。對下崗職工再就業(yè)實行扶上馬，送一程。
5、堅持“扶上馬，送一程”的全程服務理念，引導轄區(qū)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。通過媒體設立專欄，宣傳《農民專業(yè)合作社法》等有關法律法規(guī)，并印發(fā)宣傳材料必發(fā)放到農民手中，并實行了預約服務、上門服務、跟蹤服務、限時辦結服務、延時辦公服務的”五項服務”制度，為農民申請登記合作社提供了極大的方便。截止目前，我局共辦理民專業(yè)合作社××個，成員總數(shù)××人。
四、扎實做好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
在做好企業(yè)登記書式檔案管理，完善登記臺賬，前置審批臺賬，下崗職工再就業(yè)臺賬等的基礎上，我們按照市局的要求對企業(yè)檔案進行掃描工作，實現(xiàn)了企業(yè)檔案數(shù)據(jù)化管理，依照《檔案查詢和披露企業(yè)信息規(guī)定》，本著誰檢查、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰處罰、誰錄入的原則，積極與相關科室、分局聯(lián)系，確保錄入信息真實、準確、完整、有效，為企業(yè)信用分類監(jiān)管奠定了堅實的基礎。
隨著深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在全縣不斷深入開展，作為參學單位之一的國家統(tǒng)計局__調查隊，在縣委實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署下，結合國家統(tǒng)計局安徽調查總隊總隊長駱飛同志前不久在__召開的全省畜牧業(yè)調查工作會議上的講話精神，在深入學習實踐活動中，緊緊圍繞“推進科學調查，服務科學發(fā)展”的主題，始終著眼于完成國家統(tǒng)計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的三大任務，努力搞好為單位部門、為黨政領導決策和為社會公眾等三大項服務。
一是全隊參與，切實深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的學習調研活動。隨著第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在我縣開展以來，國家統(tǒng)計局__調查隊全隊積極響應和參與全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在第一階段的學習調研階段中，克服自身機構小、人員少不利于營造氛圍的弱點，積極主動跟縣發(fā)改委實行聯(lián)動，在自身全隊積極開展學習的基礎上，定期跟發(fā)改委聯(lián)系，積極參加發(fā)改委舉辦的學習實踐活動，積極向縣委學習實踐活動辦和第五指導小組匯報活動進展、學習實踐成果。調查隊把指定動作與自選動作相結合，著力突出實踐特色，制定并依照《國家統(tǒng)計局__調查隊開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《國家統(tǒng)計局__調查隊參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作要點》，圓滿地完成了學習調研階段的各項任務，并如期啟動了解放思想大討論。
二是以科學發(fā)展觀為指導，在實踐中著眼于著眼于完成國家統(tǒng)計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的三大任務，努力搞好為單位部門、為黨政領導決策和為社會公眾等三大項服務。國家統(tǒng)計局__調查隊作為國家統(tǒng)計局直屬派駐機構，依法實行獨立調查、獨立上報。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，國家統(tǒng)計局__調查隊在落實貫徹科學發(fā)展觀中，結合全隊機構人員配置、調查業(yè)務工作，以及我縣縣情實際，始終著眼于完成三大項任務、搞好三大項服務，即完成國家統(tǒng)計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的各項任務，搞好為單位部門、為黨政領導、為社會公眾/:請記住我站域名/服務。`
科學調查，系于數(shù)據(jù)質量，系于基層調查數(shù)據(jù)。在學習實踐活動中，調查隊圍繞著自身承擔的農村住戶調查、農業(yè)生產類調查、農產品價格與中間消耗調查、貧困監(jiān)測、主要畜禽監(jiān)測和退耕還林監(jiān)測等六大調查監(jiān)測任務，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，保質保量的完成國家統(tǒng)計局以及各級地方政府布置和交辦的任務，同時與多部門積極交流合作，完成單位部門和社會各界的委托的民意調查等工作任務。在四月上、中旬，全隊學習實踐活動正如火如荼之中，同時承辦了全省畜牧業(yè)調查工作會議，期間縣委常委、副縣長高亳洲陪同國家統(tǒng)計局安徽調查總隊總隊長駱飛同志看望了全隊，并聽取了匯報。駱飛同志和高亳洲同志對全隊工作給予了充分的肯定，要求全隊進一步落實科學發(fā)展觀，進一步開拓創(chuàng)新調查隊系統(tǒng)服務區(qū)域經濟發(fā)展的渠道。
調查隊系統(tǒng)從地方統(tǒng)計局單獨列出而成為國家統(tǒng)計局垂直管理體系,專門的機構和專職的人員，對特定指標數(shù)據(jù)進行動態(tài)調查監(jiān)測，目的是向國家相關部門提供真實的決策依據(jù)。為單位部門、為黨政領導和為社會公眾服務是調查隊的職責所在。但由于直屬國家統(tǒng)計局，縣隊服務區(qū)域經濟的渠道不多、能力不強。這也是國家統(tǒng)計局__調查隊在學習實踐科學發(fā)展觀活動中被列出的作為突出要解決的問題，為此，調查隊為了疏通服務縣域經濟的渠道，增強服務縣域經濟能力，切實履行為單位部門、黨政領導和社會公眾服務的職責，決定創(chuàng)辦落實科學發(fā)展觀新載體的內部交流材料——《__調查》，及時刊登國家統(tǒng)計局、安徽調查總隊的各種反饋信息和縣隊調查的調查監(jiān)測動態(tài)與成果，主送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抄送國家統(tǒng)計局安徽調查總隊、縣委縣政府主要領導同志。在縣隊重點調研課題上，全隊根據(jù)我縣縣域縣情，結合國家統(tǒng)計局重點典型調查監(jiān)測的要求，縣調查隊針對我縣宜漁淡水面積居全國第二、全省第一的現(xiàn)狀，深入到縣水產局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關水產養(yǎng)殖單位和漁民，對我縣的水產養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向進行了專題調研，形成專題報告——《關于促進__水域養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展方向的調查與研究》，并將進一步修改完善，上報國家統(tǒng)計局和安徽調查總隊，以便為上級主管部門開展對我縣的典型性監(jiān)測調查。
丁義安：總的感覺是全省進入了加快發(fā)展的新時期?！笆晃濉逼陂g全省非公經濟增加值年均增長16.9％，其中2009年比上年增長18.2％，2009年全省非公企業(yè)12.07萬戶，個體經營戶122.92萬戶。今年前8月，全省非公經濟企業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20％以上。
非公經濟的產業(yè)結構調整在加快。2009年第二、第三產業(yè)比重逐年上升；縣域工業(yè)區(qū)發(fā)展到180多個，聚集了中小企業(yè)、非公企業(yè)十萬多戶，從業(yè)人員103.9萬人，縣域工業(yè)增加值占全省生產總值比重從2005年的44.7％提升到2009年的51.6％。
非公經濟的創(chuàng)新能力增強了。目前全省中小企業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)技術有2600多個，科技型中小企業(yè)產生品牌產品6個，中國馳名商標兩個，陜西省名牌產品205個，全國名牌重點企業(yè)43個。
記者：經過這些年的發(fā)展，您如何評價目前陜西非公經濟與東、中部之間的距離?
丁義安：在充分肯定成績的同時，我也深切地感到，與發(fā)達地區(qū)相比，我省非公經濟、中小企業(yè)發(fā)展還有相當差距。從數(shù)量來看表現(xiàn)為“兩少一小”，企業(yè)數(shù)量少、骨干企業(yè)少、經濟總量小；從發(fā)展水平來看表現(xiàn)為“兩低一弱”，產業(yè)集中度低、產品科技含量低、企業(yè)競爭力弱。以國家已公布的2D08年的數(shù)據(jù)來比較，我省非公經濟增加值占全省生產總值的比重為47.2％，比全國平均水平低12.8個百分點，比浙江低22.8個百分點，甚至低于周邊大多省份，如河南為60％，重慶57％、山西55％、四川52％。2008年我省縣均法人中小企業(yè)數(shù)只有全國平均水平的43％，僅是浙江的14％，也低于毗鄰的河南、山西、內蒙古、四川、重慶等省區(qū)市。
記者：陜西的人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢是很多省份所不及的，產生當前的差距，您覺得影響陜西非公經濟發(fā)展的主要原因是什么呢?
丁義安：制約和影響我省中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的因素，從各市匯報交流和反映的情況看，除了其自身先天不足、整體素質不高、發(fā)展后勁不足外，主要還表現(xiàn)在：一是一些地方和部門思想不夠解放，不能放手發(fā)展非公經濟，工作上措施不得力，責任落實不到位，影響了發(fā)展；二是政策落實不到位。近年來，中央、省上陸續(xù)出臺了～系列有關發(fā)展中小企業(yè)、非公經濟的法規(guī)政策，但在執(zhí)行政策的過程中出現(xiàn)“玻璃門”、“中梗阻”現(xiàn)象，導致好政策也難以落到實處。三是融資難問題依然突出。信用擔保體系不健全，不能滿足中小企業(yè)的融資需求。上市后備企業(yè)少，培育力度不夠，直接上市融資步子慢。四是涉企服務水平低。有些部門仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，亂收費、亂罰款、亂檢查、“吃拿卡要”問題時有發(fā)生。這些問題必須在今后的工作中要切實加以研究和解決。
記者：面對當前新形勢和新機遇，陜西非公經濟發(fā)展的主攻目標是什么?
丁義安：在《陜西省非公經濟發(fā)展報告》中提出：爭取經過三到五年努力，使陜西非公經濟在總量和質量上取得跨越式發(fā)展。到“十二五”末，全省中小企業(yè)數(shù)達到147萬戶，年均新增2萬戶；從業(yè)人員達到787萬人，其中吸納農民就業(yè)超過500萬人，年均新增就業(yè)崗位20萬個；非公經濟增加值占全省生產總值的比重達55％，為陜西富民強省作出新貢獻。
記者：下一步，政府在促進非公經濟、中小企業(yè)平穩(wěn)健康快速發(fā)展方面，有哪些思路?
丁義安：我感覺非公經濟、中小企業(yè)工作涉及面廣，但手段不多，這就要求我們必須找準工作著力點和突破口，不斷研究新思路、新舉措，通過扎實有效的工作，促進全省中小企業(yè)、非公經濟又好又快發(fā)展。
我們必須解放思想，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的模式、概念中跳出來。盡管各級中小企業(yè)局的底子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越多地轉變成非公經濟，從這個意義上講，“促進”是促進中小企業(yè)，是促進非公經濟健康發(fā)展。
關于工作思路，具體講，今后的工作就是要堅持“三強化、三著力、三突破”，堅持不懈，一抓幾年，抓出成效。
全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議活動動員大會召開后，我局按照縣委、縣政府的總體要求，根據(jù)縣優(yōu)化辦的部署，扎實開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議活動，認真查擺問題，采取措施，轉變干部職工工作作風，取得了階段性成效，現(xiàn)將活動開展情況匯報如下：
一、廣泛宣傳，深入發(fā)動。我局對開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議活動十分重視，x月xx日就成立了以局長xxx同志為組長、黨組書記xxx、紀檢組長xxx為副組長的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議領導小組，并制定了實施方案。x月xx日，召開了全局干部職工參加的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議動員大會，會上局長xxx同志作了《牢固樹立宗旨意識，為縣域經濟發(fā)展提供優(yōu)良服務》的主題報告，把開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境風評議活動和財政局的實際相結合，從開展活動的意義、內容、要求，講到工作紀律、工作作風，很細，也很具體。并提出了工作中要重點解決的問題：一是組織紀律松散的問題。極少數(shù)的干部職工在上班時間打開電腦看股市、玩游戲的現(xiàn)象；二是服務態(tài)度問題。極個別的同志在來信來訪接待上不熱情，解答不認真；三是工作責任心問題。個別同志工作責任心不強，對工作采取拖，實在拖不過就糊；四是辦事效率問題。個別股室對局里布置的工作不按要求及時完成，辦事效率不高。還存在深入基層、了解民情方面做得不夠。針對存在的這些問題，提出了完善制度，加強督查的有力措施，在該局干部職工中引起了強烈反響，進一步提高了干部職工對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境行風評議活動重大意義的認識，樹立了人人都是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境相關人的責任感，整個評議活動開展得實實在在。
1、全力推動高新技術產業(yè)發(fā)展
我局把高新技術企業(yè)認定工作作為經濟轉型升級的關鍵和突破口，按照“注重培育、重點申報、有計劃分批次推進”的工作布局，實施高新技術企業(yè)培育工程。我們對全縣企業(yè)發(fā)展情況進行了調查摸底，重點是對100多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了貼身跟蹤服務。通過摸底，建立了高新技術企業(yè)備選庫，一企一策、分類指導、分階段督促落實，穩(wěn)步推進高新技術企業(yè)認定申報工作。2013年，新認定高新技術企業(yè)1家，高新技術企業(yè)總數(shù)達到4家。徹底改變了我縣高新技術企業(yè)培育難、申報少、認定少的“一難二少”局面。高新技術企業(yè)報備本身提升了企業(yè)管理水平和自己的核心競爭力?？梢哉f，盡快拿到一塊高新技術企業(yè)這一金字招牌已成為我縣企業(yè)家們的共識。
與此同時，新登記備案高新技術產品4種，分別是榮氏工業(yè)的“新型A1級蛭石防火阻燃板材”、中柏科技的“硫鋁酸美防火板”、湖北荊玻石英建材有限公司的“人造石英石裝飾板材”、福鑫公司的“一次性使用自動止液輸液器”。至此，我縣登記備案高新技術產品已達到10種。
2、圓滿完成科技進步“國考”
2013年是全國縣市科技進步考核工作年。根據(jù)上級要求，我們認真組織迎接科技進步國考。結合縣域工作實際，詳實制定工作方案，明確組織領導，明確考核內容，落實責任分工，嚴格責任要求，有序推進科技進步考核工作。
為保證考核工作的科學性、規(guī)范性和嚴肅性，我們提請成立了由縣政府主要領導親任組長、相關單位和部門負責人擔任成員的科技進步考核工作領導小組。領導小組具體指揮協(xié)調了本次考核工作，確保了指標數(shù)據(jù)詳實準確，證明材料豐富有力，匯報材料特色鮮明。
科技管理工作者則不分白天黑夜，對照考核任務分解表，認真整理收集的各項指標數(shù)據(jù)，把考核工作與推動全縣科技進步和縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展結合起來，堅持了正確的政績觀，以實事求是、求真務實的態(tài)度，確保提交的各項指標規(guī)范、真實與準確。認真總結了我縣近兩年在推動科技進步過程中取得的經驗和成效。
科技部反饋的信息表明，我縣已順利通過2011―2012兩年科技進步國考，這也是沙洋縣連續(xù)第七次順利通過科技進步國考。
二、攻克兩個難點，拓寬科技工作路徑
1、積極開展科技成果認定登記
我們積極組織企業(yè)開展科技成果鑒定、申報和推廣應用工作。登記省級科技成果3件，其中一件獲得省科技成果三等獎，這是我縣科技成果首度獲得省級嘉獎。為加強技術市場管理，提高技術合同認定登記質量，我們一是加強技術合同認定登記工作培訓，積極參加省、市組織的技術合同認定登記培訓學習，掌握業(yè)務技能。二是加強技術合同認定登記工作宣傳，深入重點企事業(yè)單位，加強科技稅收優(yōu)惠政策宣傳，使企業(yè)及有關事業(yè)單位了解政策，熟悉相關業(yè)務程序，加快技術轉移和科技成果的轉化。三是加強制度建設。制定了技術合同認定登記辦理流程、技術合同登記工作人員保密制度、檔案保密制度等，促進技術合同認定登記工作制度化。新登記技術合同額9000萬元。四是專利申請在起點很低的情況下迅速起步，獲得較快增長；知識產權培訓和保護工作也逐漸規(guī)范。
2、努力完成招商引資工作任務
縣政府安排我局招商引資任務6000萬元，為不折不扣完成這項艱巨的任務，局黨組多次召開專題會議，研究部署招商引資工作，并安排專人、撥出專門經費開展此項工作。
通過參加“千名科技精英進荊門進千企”活動，促成楚小鴨公司與武漢惠仔商行有限公司合作開展“即開即食小包裝肉制品加工、肉鴨新品繁育和肉鴨無嬉水養(yǎng)殖”項目建設。項目總投資6000萬元。項目現(xiàn)已完成全部投資并正式投產，并與華農大合作，開展肉鴨新品繁育技術攻關。再一次實現(xiàn)了我縣項目建設從簽約到投產的“百日速度”。
三、催生兩個亮點，發(fā)散科技工作效能
1、科技項目申報獲得重大突破
我們深入規(guī)模企業(yè)進行了調研，宣傳國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金政策、省市科技項目政策；宣傳知識產權創(chuàng)造、運用、保護的重要意義；了解企業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀、技術難題。在此基礎上，征集遴選科技項目100余個，建成了較為完整的科技項目索引庫。
我們緊緊抓住今年省級科技項目競爭性遴選的機遇，攻堅克難，想方設法包裝項目。組織洪森等質效較高的企業(yè)向國家、省申報4個類別，共9個項目，其中省重大科技專項4個，省科技支撐計劃3個，國家、省富民強縣計劃1個，國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目1個。另外，向荊門市申報7個科技引導計劃項目。
2、政產學研合作不斷邁向深入
1、生產增速穩(wěn)步回升
從工業(yè)增速運行軌跡看,元月份僅增長6.4%,一季度探底回升,二季度在15%左右盤整企穩(wěn),三季度以來進一步加速,11月當月回升至27%。1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4224.84億元,增長17.8%,高于全國7.5個百分點。預計全年完成增加值4600億元,增長18%左右。
2、經濟效益持續(xù)改善
1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)收入13235.1億元,增長17.4%;稅金697.6億元,增長21.5%,較上半年、三季度分別提高14.5、5.6個百分點;利潤675.8億元,增長10.4%,扭轉前三季度持續(xù)下降局面。虧損企業(yè)虧損額81.4億元,下降28.2%?！皟身椯Y金”上升13.9%,升幅明顯回落。
3、產業(yè)結構不斷優(yōu)化
工業(yè)內部結構持續(xù)改善,輕工業(yè)保持快速發(fā)展勢頭,1―11月增長24.4%,快于重工業(yè)增速7.2個百分點,輕重工業(yè)結構調整為31.1∶68.9?！扒|工程”產業(yè)進一步壯大,汽車、食品、電子信息、紡織產業(yè)在嚴峻形勢下保持快速增長,對全省工業(yè)增長形成有力支撐。高新技術產業(yè)保持較快增長,預計高出全省工業(yè)增速2個百分點。產品結構不斷改善,汽車產銷雙雙突破百萬輛,乘用車比重達到49.5%;光纜、顯示器、手機、數(shù)碼相機、服裝、白酒、船舶等重點產品產量大幅提升,新型干法水泥比重達到80%以上。節(jié)能減排成效突出,前三季度,全省規(guī)模以上工業(yè)萬元產值能耗0.43噸標煤,同比下降12.9%。
4、工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強
工業(yè)投入特別是技術改造投入力度加大。1―11月,湖北省完成工業(yè)投資2509.75億元,增長26.9%。其中技術改造完成投資1168.8億元,增長44.8%,新開工項目5508個,同比增長52.7%。富士康、神龍二廠、東風自主品牌、新冶鋼460、鄂鋼寬厚板等一批重大項目相繼投產,為工業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。
5、縣域經濟和中小企業(yè)加快發(fā)展
縣域經濟繼續(xù)強勁發(fā)展,前三季度,湖北省縣域生產總值增長13.4%,高于全省0.9個百分點。1―11月,縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.1%,地方一般預算收入增長23.5%,固定資產投資增長51.5%,社會消費品零售額增長21.3%,分別高于全省4.3、11.6、12.1和2.4個百分點。中小企業(yè)成長步伐加快,1―8月,全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1413戶,預計全年增加1800戶;非公有工業(yè)保持快速發(fā)展,1―11月完成產值7333.7 億元,增長27.7%,高于全省增速11.3個百分點。隨著縣域經濟、中小企業(yè)的快速發(fā)展,區(qū)域增長格局發(fā)生積極變化,12個市州工業(yè)增速超過20%,規(guī)模塊頭較小的市州工業(yè)明顯提速,基礎較為薄弱的黃岡、咸寧等9個市增速超過24%。
二、2009年保增長、擴內需、調結構成效顯著
1、精心組織企業(yè)生產,全力以赴保工業(yè)增長
年初面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),湖北省委、省政府提出保工業(yè)就是保增長、保大局,出臺了一系列保增長、擴內需的政策措施。湖北省經信委按照“抓早、抓緊、抓實”的原則,堅持以旬保月、以月保季、以季促年,切實加強工業(yè)生產的組織協(xié)調。及時下發(fā)《關于做好一季度全省工業(yè)經濟運行工作的緊急通知》,組織企業(yè)節(jié)日加班生產,督促企業(yè)提高開工率。加大政策扶持力度,提前下達工業(yè)生產調度、產業(yè)集群發(fā)展等專項資金。強化形勢的跟蹤監(jiān)測,在堅持月度分析、季度例會的基礎上,迅速啟動了50戶重點企業(yè)旬報制度,及時發(fā)現(xiàn)并研究重點行業(yè)、重點企業(yè)苗頭性問題。及時召開季度工業(yè)經濟形勢分析會。開展企業(yè)大走訪活動,各級政府和部門深入企業(yè)調研督導,采取有力措施解決經濟運行中的困難。加強經濟運行調節(jié),針對年初工業(yè)生產增速急劇下滑、用電需求大幅萎縮的形勢,在督促發(fā)電企業(yè)銜接煤源、確保重點合同基數(shù)的前提下,加大電力發(fā)供用三方協(xié)調力度,有效擴大了工業(yè)用電需求。隨著下半年經濟形勢好轉及枯水期到來,經信委高度重視要素保障工作,及早謀劃,積極應對,先后四次召開組煤保電專題會議,組織專班到山西、河南等產煤省及鐵道部和有關路局爭取電煤資源及運力。對火力電廠實行“以煤定發(fā)”的獎罰辦法,進一步調動電廠組煤的積極性;提早制定外購電預案,爭取到近30億千瓦時的外購電支持。加強電力需求側管理,及時啟動電力應急預案,搞好電力發(fā)供用綜合平衡。此外,加強工業(yè)應急協(xié)調,扎實做好甲型流感抗病毒藥物疫苗生產儲備工作。
2、加大技術改造力度,促進產業(yè)結構調整
大力扶持汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品等支柱產業(yè),加強光電子、生物醫(yī)藥、先進制造等新興產業(yè)的培育,推動了“千億產業(yè)工程”發(fā)展。參與并組織了全省電子信息、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點產業(yè)調整振興方案的編制工作。做好重大項目策劃,編制了湖北省技術改造導向計劃,對今明兩年的技改項目進行篩選和評估,建立了全省工業(yè)技術改造重點項目庫,規(guī)劃項目2815項。加強重點技改項目的調度管理,加快組織實施一批重點技改項目,確保了全省技改投資的快速增長。加大國家項目資金對接力度,共爭取到國家安排各類項目302項,總投資302.84億元,補助資金14.42億元。其中在鄂央企重大技改項目補助資金6.76億元,地方企業(yè)技術改造切塊資金4億元,重大技術專項1.28億元,中小企業(yè)技術改造補助資金9000萬元。此外,積極匯報并爭取工信部出臺支持武漢城市圈“兩型”社會建設若干意見。認真籌備第五屆中國?湖北產學研合作暨創(chuàng)業(yè)投資項目洽談會,提高辦會層次、規(guī)模和影響,產生了積極效果。
3、加快推進信息化建設,促進電子信息產業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮富士康、武漢芯片等一批重大項目的帶動作用,加快推進“1353工程”,突出扶持11家重點企業(yè)和30家自主創(chuàng)新中小企業(yè)。積極推進“兩化”融合,組織武重等企業(yè)申報國家“兩化”融合試點,實施裝備制造業(yè)信息化工程,加快重點企業(yè)的信息技術應用,組織中小企業(yè)開展信息化培訓,促進了湖北全省企業(yè)信息化、電子商務和各行業(yè)信息化的發(fā)展。加快推進電子政務網絡平臺建設,湖北省直部門業(yè)務網實現(xiàn)了互聯(lián)互通,市州電子政務有序推進。制定出臺湖北省農村信息化工作指導意見,促進了農村信息資源整合。加強全省網絡與信息安全協(xié)調,建立網絡和信息安全領導小組工作制度,確保了全省電子政務網絡信息安全。堅持依法行政,促進了無線電管理工作發(fā)展。
4、大力實施成長工程,促進中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展
嚴格落實成長工程工作目標責任制,通過動態(tài)管理、督促核查、定期通報等措施,有力推動了中小企業(yè)的成長。突出抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設,爭取國家9790萬元專項資金支持,積極協(xié)調地方政府入股參與省級再擔保平臺建設,著手開展全省金融性擔保機構設立與變更行政許可工作。截至9月底,全省備案的118家擔保機構累計為中小企業(yè)提供擔保貸款264.45億元,比上年末增長50.8%。積極推進銀企對接合作,僅全省銀企合作促進會議簽訂貸款協(xié)議159億元。積極貫徹《中小企業(yè)促進法》和《湖北省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》,認真受理和嚴肅查處影響企業(yè)生產經營、加重企業(yè)負擔的各類案件,切實維護企業(yè)合法權益。
5、扶持壯大縣域經濟,推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展
堅持“一主三化”方針,不斷推出促進縣域經濟發(fā)展的政策措施,協(xié)調各項政策落實。按照湖北省委、省政府統(tǒng)一部署和要求,組織2008年縣域經濟發(fā)展考核。精心組織籌備分別在黃岡、荊門召開的全省縣域經濟工作會議和縣域經濟現(xiàn)場會,在全省上下產生積極反響;以產業(yè)集群為抓手,加強對重點產業(yè)集群及縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的培育和指導,用好產業(yè)集群專項和20億元縣域專項資金,有力支持了縣域經濟發(fā)展。加大貧困地區(qū)縣域經濟支持力度,組織編制了7個脫貧奔小康試點縣市經濟發(fā)展專項規(guī)劃。
6、扎實開展大企業(yè)直通車服務,著力支持企業(yè)開拓市場
堅持把服務企業(yè)作為應對危機的重要舉措,積極搭建大企業(yè)直通車網絡服務系統(tǒng),建立了聯(lián)席會議制度,對155戶重點企業(yè)開展直通車服務,先后為武重、武鋼、白云邊、興發(fā)集團等一批企業(yè)協(xié)調解決了實際困難和問題。堅持以產品湖北省內循環(huán)為突破口,支持省內重點企業(yè)開展互利合作、穩(wěn)定和擴大生產。根據(jù)湖北省委、省政府部署,制定出臺了《關于促進武鋼產品省內循環(huán)的意見》,組織武鋼與7家重點企業(yè)及十堰等市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,認真籌備召開武鋼現(xiàn)場辦公會,先后組織了武鋼與省內300家企業(yè)、分區(qū)域專場、重點工程項目等系列供需對接活動,去年武鋼省內鋼材銷量已達642.83萬噸,同比增長18.9%。研究出臺了支持東風汽車公司發(fā)展的政策意見,組織籌備支持東風公司發(fā)展現(xiàn)場會,建立了聯(lián)席會議制度,組織東風公司汽車下鄉(xiāng)、汽車產品供需對接會等系列活動。
三、2010年緊抓調結構“牛鼻子”帶動全面發(fā)展
隨著世界經濟逐步趨穩(wěn)和國內經濟回升向好,2010年宏觀經濟形勢會總體好于去年。我國工業(yè)經濟頂住了國際金融危機的嚴重沖擊,工業(yè)品市場需求和價格逐漸回升,各方面信心明顯增強。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,一攬子計劃還將進一步落實和完善,擴大內需和改善民生的政策效應將繼續(xù)發(fā)揮?！昂笪C時代”是經濟轉型、產業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展良機,中央刺激消費的政策導向有利于湖北內生型產業(yè)發(fā)展,加快推進城鎮(zhèn)化進程、促進中部崛起以及省委、省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略和重點產業(yè)調整振興方案進入全面實施階段、沿海產業(yè)轉移步伐加快等,為湖北工業(yè)發(fā)展帶來歷史性機遇,突出的科教人才和高新技術產業(yè)優(yōu)勢也為我們發(fā)展新興產業(yè)提供了廣闊空間。但同時要看到,國際國內經濟發(fā)展仍處在一個關鍵時期,明年工業(yè)經濟發(fā)展面臨的環(huán)境仍然復雜。全球需求依然不足,金融領域風險尚未消除,世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱;出口形勢依然嚴峻,民間投資和居民消費后勁乏力,部分領域產能過剩矛盾突出,國內經濟回升的基礎不牢固、內生動力不足。湖北省工業(yè)經濟雖然回升較快,但產業(yè)層次偏低、結構不合理、增長方式粗放等深層次問題進一步凸顯,同時還面臨大宗產品價格波動、企業(yè)生產成本上升、生產要素趨緊等困難和壓力。這要求經信委進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識,把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內外形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,更加扎實務實地做好各項工作,努力促進全省工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010年工作思路是:深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實中央和全省經濟工作會議精神,堅持走新型工業(yè)化道路,深入實施工業(yè)興省戰(zhàn)略,把速度與質量、效益、后勁結合起來,把抓大工業(yè)、大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經濟結合起來,著力調結構,著力推轉型,著力促融合,著力壯規(guī)模,扎實抓好結構調整、要素保障、技術改造、“兩化”融合、節(jié)能減排、市場主體培育、縣域經濟發(fā)展等重點工作,加快轉變經濟發(fā)展方式,努力實現(xiàn)全省工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預期目標是:全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右,技改投資增長15%以上,縣域GDP增長高于11%,縣域規(guī)模工業(yè)增加值增長16%,萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%,新增規(guī)模以上企業(yè)800家。圍繞以上目標,將重點做好以下工作。
1、加強經濟運行組織調節(jié),促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長
雖然當前全省工業(yè)經濟穩(wěn)步回升,但尚未全面復蘇,要牢固樹立“工業(yè)第一、企業(yè)老大”的理念,圍繞提升產業(yè)規(guī)模和競爭力,進一步加強經濟運行組織協(xié)調,鞏固應對危機成果。一是加強經濟運行預測預警預控。密切跟蹤金融危機引發(fā)的國內外經濟形勢和宏觀政策變化,健全經濟運行監(jiān)測網絡和預警預測體系,加大能源資源、大宗產品、生產要素市場供需及重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測力度,防范和化解苗頭性問題和行業(yè)風險。堅持月度分析、季度例會制度,研究經濟運行中的突出問題,加強對工業(yè)經濟運行的引導和指導。二是強化煤電運綜合協(xié)調。當前煤電供應異常緊張,明年煤電供應緊平衡可能趨于常態(tài)。千方百計保障重要要素供給是明年工作重大任務。進一步加大工作力度,落實各方責任,大力組織電煤資源,爭取產煤省和有關鐵路局的支持,落實好電煤重點合同。推進煤電長效機制建立,督促電廠加大儲煤能力建設。加強電力需求側管理,搞好電力發(fā)供用綜合平衡。有序推進電力大用戶多邊交易試點。三是加強經濟效益目標考核。隨著經濟形勢好轉,大宗產品、工業(yè)原材料價格趨于上漲,企業(yè)生產成本增加。突出抓好虧損大戶的扭虧增盈,引導企業(yè)加強內部管理,提高技術水平,降低成本消耗,采取有效措施幫助企業(yè)減少虧損、擴大盈利。四是繼續(xù)以產品省內循環(huán)為抓手,大力支持武鋼、東風公司等企業(yè)開拓市場。積極鼓勵和引導消費,抓好家電、汽車下鄉(xiāng)、汽車及家電以舊換新等政策落實,將擴內需政策轉化為生產力,切實增強內需特別是消費需求對工業(yè)增長的拉動作用。五是切實加強應急管理。建立完善全省工業(yè)系統(tǒng)應急體系,搞好醫(yī)藥等應急物資的生產儲備,有效應對經濟運行中的突發(fā)性事件。
2、推進產業(yè)結構調整,促進工業(yè)經濟轉型升級
堅持在發(fā)展中調結構,以調整促發(fā)展,圍繞做大做強支柱產業(yè)、培育發(fā)展新興產業(yè)這一主線和自主創(chuàng)新這一中心環(huán)節(jié),推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是加快傳統(tǒng)產業(yè)調整振興。全面實施重點產業(yè)調整振興方案,進一步落實配套措施,確保規(guī)劃順利實施。深入推進“千億產業(yè)工程”,壯大產業(yè)規(guī)模,推動汽車、鋼鐵、石化、食品、電子信息等支柱產業(yè)向更高目標跨越,力爭紡織行業(yè)過千億。加快發(fā)展船舶、數(shù)控機床、專用設備制造、電氣機械制造等裝備制造業(yè),推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。二是加快技術改造和創(chuàng)新。編制好《2010年全省技術改造導向計劃》,搞好技改項目的策劃、儲備,建立完善重點項目庫。大力爭取國家技改專項資金支持,突出抓好100個重點技改項目建設,加快實施高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備、核高基和新一代寬帶無線移動通信網等一批國家重大科技專項,突出抓好嵌入式高效復合紡紗等一批能突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展瓶頸的共性、關鍵技術項目。加大企業(yè)技術中心建設力度,扶持建設一批省級和國家級技術中心、高新技術研究開發(fā)中心和產業(yè)中試基地。精心謀劃第六屆產學研洽談會,加速推進新型顯示器、二維條碼等一批自主知識產權重大科技成果產業(yè)化,不斷提升合作的層次和水平。三是大力培育新興產業(yè)。按照“突出特色、拓展領域、優(yōu)化平臺、聚群發(fā)展”的要求,組織編制新興產業(yè)的總體思路和專項規(guī)劃,推動光電子、生物、新能源與環(huán)保、消費電子、新材料、航空航天、先進制造等新興產業(yè)加快發(fā)展。圍繞軟件、信息服務、智能傳感、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興領域,策劃啟動一批研發(fā)、產業(yè)化和市場化推廣重大專項工程。大力支持武漢綜合性國家高新技術產業(yè)基地和工信部授牌的“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”建設,抓好技術支撐、創(chuàng)業(yè)服務、投融資、公共服務、信息情報、人才引進等六大平臺建設,促進高新技術和新興產業(yè)集聚發(fā)展。四是促進生產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設計、物流、電子商務等生產業(yè),促進企業(yè)提高效率和競爭力。五是做好品牌質量工作。以品牌、標準、服務和效益為重點,強化工業(yè)生產全過程管理體系,推進標準化生產,切實加強工業(yè)生產質量管理。圍繞工業(yè)結構調整升級以及產業(yè)規(guī)模壯大和競爭力提升,精心組織編制“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3、全面推進信息化建設,促進“兩化”融合進程
充分履行工業(yè)和信息化管理職能,大力發(fā)展信息產業(yè),推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,促進工業(yè)化和信息化融合。一是加快信息產業(yè)發(fā)展。加快實施電子信息產業(yè)調整振興方案,突出抓好富士康、武漢芯片等重大項目的達產及產業(yè)鏈延伸。加快實施二維條碼、無線寬帶、安防工程、LCOS光引擎、軟件等五大科技專項,加大電子節(jié)能和光伏產業(yè)項目策劃、招商引資力度,推動電子信息產業(yè)快速增長。二是搞好信息化推廣工作。進一步完善省級電子政務網絡平臺,建立完善平臺的管理和運維體制,擴大省電子政務網覆蓋的廣度和深度。加快推進農村信息化和城市社區(qū)信息化工作。三是推進“兩化”融合試點。研究制定湖北省信息化建設政策、標準和規(guī)范,進一步擴大信息技術在改造傳統(tǒng)產業(yè)、控制能耗、節(jié)約資源、保護環(huán)境等方面應用,抓好試點,典型示范,總結推廣。在企業(yè)層面,圍繞產品研發(fā)設計、過程控制、企業(yè)管理、物流市場、人力資源開發(fā)、新興產業(yè)和技術改造等七個環(huán)節(jié),選擇50戶企業(yè)推進“兩化”融合的試點示范,引導企業(yè)加快信息化步伐,提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平;在行業(yè)層面,推介各行業(yè)信息化的典型案例,支持推廣應用行業(yè)共用信息技術。繼續(xù)在冶金、汽車、機械、化工、建材等行業(yè)實施裝備制造業(yè)信息化工程,進一步提升制造業(yè)信息化水平。按照“管好頻率、管好站臺、管好秩序”的要求,加強無線電頻率資源的統(tǒng)一管理,加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度,推進無線電新業(yè)務開展。建立網絡與信息安全工作跨部門協(xié)調機制,確保全省電子政務網絡信息安全。
4、強化對企業(yè)協(xié)調服務,促進市場主體培育
堅持大型企業(yè)做大做強、中型企業(yè)轉型發(fā)展、小型企業(yè)加快成長的思路,不斷創(chuàng)新服務方式,加大扶持力度,推動“中小企業(yè)成長工程”向“梯隊培育計劃”轉變。一是深入推進大企業(yè)直通車服務。建立大企業(yè)直通車網絡服務系統(tǒng),完善工作機制,特別是要建立服務企業(yè)的快速反應機制和日常協(xié)調機制,及時、快捷地為155戶大企業(yè)搞好服務。建立和落實考評督察制度,不斷提高服務工作質量和水平。二是加快培育龍頭企業(yè)。研究制定龍頭企業(yè)培育計劃,堅持以市場為導向,把兼并重組和扶優(yōu)扶強有機結合,支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。引導生產型企業(yè)與資源型、科研型、商貿型等企業(yè)縱向和橫向整合,增強綜合競爭力,形成一批營業(yè)收入過百億、千億的大公司、大集團。三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。全面貫徹國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,研究出臺相應政策文件,協(xié)調金融、財稅、社保等部門落實好國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。深入推進成長工程,在抓好“小進規(guī)”企業(yè)培育的同時,選擇一批成長型中小企業(yè)進行重點培育,打造一批營業(yè)收入過5億、10億元的“小巨人”企業(yè)。加快推進中小企業(yè)服務體系建設,重點抓好信用擔保和再擔保體系建設,積極協(xié)調各地增資入股省級擔保平臺,不斷增強各級擔保機構的擔保服務能力和資本金實力。繼續(xù)加大金融機構協(xié)調力度,推動銀企對接會貸款項目的落實。四是著力培育新的增長點。突出抓好宜昌三峽全通、東風本田擴產等110個重點工業(yè)增長點項目的跟蹤服務,及時研究和協(xié)調解決項目配套、產業(yè)鏈延伸和生產要素保障等問題,推動項目順利實施和早日投產。
5、加快壯大縣域經濟,促進產業(yè)集群發(fā)展
在××電視臺黃金時間播放，社會影響良好。我局從策劃、編稿、采點、拍攝，前后耗時_個月時間。二是制作了一個職能服務幻燈片。在政風行風評議工作中，我局制作了《紅盾在縣域經濟發(fā)展中閃光》的專題幻燈片，向來訪的、受邀的各級領導、行評監(jiān)督員、企業(yè)界人士等，全面反映工商部門各項服務舉措和成效，得到了好評。三是辦好了一個門戶網站。我們認真做好了××縣工商局門戶網站的信息，全年登發(fā)各類信息___條，受到××縣政務信息公開領導小組的好評。省工商局門戶網站、××市工商局門戶網站也轉發(fā)了我局大量的新聞信息。四是開辟了專題報道。行評期間，我們在《××周刊》、《××日報》開辟了兩個行評專版，做到了圖文并茂。奧運期間，我們在××日報開辟了平安奧運專題報道，將查處侵犯奧運標志行動和開展興奮劑專項整治進行聯(lián)合報道，圖文兼?zhèn)?。同時，我們與××日報溝通，借《社會廣角》專欄，反映工商消費維權典型案例，全年采編稿件近__篇。五是配置了四臺專業(yè)設備。為了加大宣傳力度，我局添置了數(shù)碼照相機、攝錄機、錄音筆、投影機等宣傳設備，為新聞采訪提供了強有力的保障。
多年來，由于局（館）經費緊張等歷史原因，檔案局絕大部分職工長期在外整理檔案兼業(yè)務指導，自行創(chuàng)收，形成了自由散漫、管理松散的機關管理機制，致使檔案局（館）的自身建設長年荒廢，職能喪失，嚴重損害了部門形象。新一屆領導班子上任后，通過加強教育、統(tǒng)一思想，認真貫徹檔案法律法規(guī)等措施，集體研究決定將全員收回，嚴格按照黨和政府賦予的工作職能按股室職能定崗定責，按照縣委縣政府和上級主管部門的要求依法治檔、履職興檔，一舉徹底扭轉了多年來長期難以改變的機關管理機制。
二、積極爭取領導重視，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件并提供各項保障
（一）、爭取資金，著力改善基礎設施條件。通過積極向縣委、政府和上級業(yè)務主管部門的領導匯報工作，得到了各級領導的高度重視。三年來共爭取資金40余萬元，大大改善了檔案保管和辦公條件。
（二）、爭取政策，著力提高檔案工作的社會地位。近三年來出臺了一系列文件、規(guī)定和辦法。如《**縣檔案達標升級獎勵標準規(guī)定》、《關于印發(fā)**縣政府公開信息送交暫行辦法的通知》、《關于認真做好“三農”檔案工作的通知》、《**縣檔案館接收檔案暫行辦法》等。
（三）、爭取職數(shù)，著力加強班子和隊伍建設。檔案局歷年只設一正一副兩個職數(shù)，通過積極爭取，開始設一正三副四個職數(shù)，同時增加兩個非領導職數(shù)。在檔案局批準為新一輪參照公務員管理單位后，開始面向全省招錄了一名公務員。
三、在全恩施州基礎條件最差的條件下，**縣檔案館率先在全州榮升為國家三級綜合檔案館
前，**縣檔案館無論從硬件基礎，還是從業(yè)務歷史欠賬等各個方面在與全州八縣市比較都是最差和最落后的，通過盤清家底，找準差距，嚴格對照國家檔案局《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》的標準，舉全局之力，發(fā)揚克難奮進、艱苦奮斗、百折不撓和不達目標誓不罷休的精神。雖經一波三折，最終于今年9月以77.8的高分順利通過了國家三級館的驗收，成為我州第一家國家級綜合檔案館。
四、強化安全管理，受到省委、省政府辦公廳通報表彰
高度重視檔案安全管理，不斷完善安全管理制度，著手安全管理的硬件和軟件建設，強化干部職工安全重于泰山的責任意識。在今年6月的全省綜合檔案館安全大檢查中榮獲90分的高分并受到省委、省政府辦公廳的通報表彰。
五、狠抓全縣檔案法制化、規(guī)范化建設，使全縣檔案工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢
（一）、狠抓檔案業(yè)務暨崗位培訓工作。在平常的業(yè)務指導中就注重將業(yè)務規(guī)范和檔案達標升級與業(yè)務培訓相結合。今年10月又在全縣舉辦了一期檔案業(yè)務暨崗位培訓班。有116人參加，全員均獲得了省級檔案崗位資格證書。
（二）、充分發(fā)揮部門的職能作用，努力推進各單位和重點工程項目及“三農”檔案的指導、監(jiān)督、管理工作進程。截止現(xiàn)在全縣有42個單位的檔案室達到省二級規(guī)范化管理標準；有4個單位檔案室達省一級；有6個單位機關檔案室晉升為省特級。目前全縣有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室達到省二級，全縣205個行政村檔案達到“五有”標準的已超過50%。對全縣省、州、縣三級重點建設項目進行了檔案登記和上報工作。對全縣20多個重點項目工程檔案進行了驗收，充分發(fā)揮了檔案事業(yè)在全縣經濟建設中的積極作用。
（三）、組織執(zhí)法專班，每年依法對全縣各個科級機關、企事業(yè)單位和重點工程項目進行全面檢查或抽查，對各單位存在的問題填寫檔案行政執(zhí)法通知書，督促進行整改，有效促進了全縣依法治檔工作的開展。
六、注重檔案信息的編研、開發(fā)和利用，積極為全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
