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時間：2022-06-23 23:30:07
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第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。
第二章設(shè)立、變更和注銷
第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準登記制度。
核準登高由地級司法行政機關(guān)負責。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責。
基層法律服務(wù)所獲準設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
未經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記，任何機構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開展業(yè)務(wù)。
第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。
第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當具備下列條例：
（一）有規(guī)范的名稱和章程；
（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；
（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務(wù)所只準使用一個名稱。名稱應(yīng)當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。
第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：
（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；
（二）本所法定代表人（主任）的職責；
（三）執(zhí)業(yè)工作制度；
（四）所務(wù)管理制度；
（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；
（六）財務(wù)管理制度、分配制度；
（七）停辦清算辦法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需載明的事項。
章程自基層法律服務(wù)所被核準設(shè)立登記之日起生效。
第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當提交下列文件：
（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；
（二）章程；
（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；
（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；
（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，由核準機關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。
第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當報經(jīng)住所地的縣級司法行政審查同意。
第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。
第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報告工作。
所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
（二）制定本所的管理規(guī)章制度；
（三）審議本所的年度工作總結(jié)報告；
（四）審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；
（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；
（六）其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當實行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。
第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當對基層法律工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。
第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)備案。
第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當遵守下列要求：
（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；
（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；
（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；
（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；
（五）對符合規(guī)定條件的當事人應(yīng)當履行法律援助義務(wù)；
（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當單獨設(shè)立帳戶，由專人負責財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。
第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。
第四章檢查監(jiān)督
第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。
對基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當提交下列文件：
（一）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃；
（二）上年度本所財務(wù)報表；
（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；
（四）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。
地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦年度檢查。
在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。
第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；
（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；
（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；
（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；
（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；
（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的；
（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；
第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當依照司法部〈司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進行。
第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當同追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當責令限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。
第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。
第二章設(shè)立、變更和注銷
第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準登記制度。
核準登記由地級司法行政機關(guān)負責。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責。
基層法律服務(wù)所獲準設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
未經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記，任何機構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。
第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。
第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有規(guī)范的名稱和章程；
（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；
（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
第九條基層法律服務(wù)所只準使用一個名稱。名稱應(yīng)當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。
第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：
（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；
（二）本所法定代表人（主任）的職責；
（三）執(zhí)業(yè)工作制度；
（四）所務(wù)管理制度；
（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；
（六）財務(wù)管理制度、分配制度；
（七）停辦清算辦法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需載明的事項。
章程自基層法律服務(wù)所被核準設(shè)立登記之日起生效。
第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當提交下列文件：
（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；
（二）章程；
（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；
（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；
（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。
第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，由核準機關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。
第*條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。
第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。
第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。
第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。
第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作。
第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當建立所務(wù)會議制度，民主管理本所重大事務(wù)。
所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
（二）制定本所的管理規(guī)章制度；
（三）審議本所的年度工作總結(jié)報告；
（四）審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；
（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；
（六）其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當實行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。
第二*條基層法律服務(wù)所應(yīng)當對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。
第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)備案。
第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當遵守下列要求：
（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；
（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；
（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；
（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；
（五）對符合規(guī)定條件的當事人應(yīng)當履行法律援助義務(wù)；
（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當單獨設(shè)立帳戶，由專人負責財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。
第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。
第四章檢查監(jiān)督
第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。
對基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年三月三十一日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三*條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當提交下列文件：
（一）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃；
（二）上年度本所財務(wù)報表；
（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；
（四）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。
地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦年度檢查。
在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。
第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；
（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；
（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；
（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；
（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；
（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的；
（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。
第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。
第四*條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”，加強“三個建設(shè)”即：隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)；尋求“三個突破”即：在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。
具體做法：1、加強和完善普法骨干隊伍建設(shè)，區(qū)建立健全普法講師團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊，村街建普法小組，使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%，村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用，同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性，堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合，同解決熱點難點問題相結(jié)合，同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合，同送法進戶相結(jié)合，同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合，推動基層民主法制建設(shè)。
（二）夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動，即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開辟一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳咨詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全制度，探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
（一）健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，加強基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（社區(qū)）樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人，每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人，每年對基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次，提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
（二）加強司法所建設(shè)。1、加強硬件建設(shè)，使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所；2、人員充實落實待遇，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制；3、加強司法助理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
（三）創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作，并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度，嚴格規(guī)范調(diào)解程序，保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制，充分發(fā)揮村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用，切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（四）努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度，包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制，做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動，幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想，不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
（一）公證。加大宣傳力度，擴大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕錯證、偽證。
（二）司法鑒定。加強制度建設(shè)，完善法醫(yī)鑒定程序，加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，杜絕錯鑒、誤鑒。
（三）加強基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對法律工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項制度，包括受案程序、檔案管理制度、財務(wù)制度等，對落實情況每年檢查2次。
（四）法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，每年不少于2次，提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊伍素質(zhì)，推進行風(fēng)建設(shè) 1 與2011年司法局工作計劃相關(guān)的文章：
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（一）抓好干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)每周不少于4小時，每人有學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。
（二）完善規(guī)范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等，使各項工作規(guī)范化、制度化。
（三）強化機關(guān)風(fēng)范教育，文明辦公，推進行風(fēng)建設(shè)。
以中國民主與法制建設(shè)理論和黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門及各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能作用，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
二、目的要求
通過行政執(zhí)法責任制的實施，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門、各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
為加強對行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這項工作落到實處，局決定成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
四、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
（一）法定職責
1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施。
2、管理和指導(dǎo)全市律師和基層法律服務(wù)工作，綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu)。
3、管理和指導(dǎo)全市公證機構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動。
4、指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會、司法所及司法助理員工作，參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳、法治建設(shè)和普及法律常識規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查；組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳、法治建設(shè)和法學(xué)教育工作。
6、負責對刑滿釋放人員的幫教工作，協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放人員的安置工作。
7、負責和指導(dǎo)全市的社區(qū)矯正工作。
8、負責和指導(dǎo)全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
9、管理和指導(dǎo)全市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。
10、組織實施全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作，負責組織開展全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修。
11、歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對外聯(lián)系、交流與合作。
12、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。
（二）行政執(zhí)法管理目標
1、普法和依法治理工作
按照我市“六五”普法規(guī)劃的總體要求，重點突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、市場經(jīng)營人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來建設(shè)者的普法教育。加強對普法和依法治理工作的研究和指導(dǎo)，完善各項工作措施，緊緊圍繞市里中心工作，緊緊圍繞“法治”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進法治實踐。
按照市委提出的“依法治市”的要求，堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合，進一步深化依法治理工作，大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高全社會法治化管理水平。
2、律師管理工作
圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”的總體要求，認真貫徹實施《律師法》，進一步深化改革，嚴格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度，建立健全有效的競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制，督促律師事務(wù)所建立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金、社會保障基金、培訓(xùn)基金。嚴格依法規(guī)范律師行為，切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，要把改革的重點放在拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、完善機制上。建立健全各項規(guī)章制度，抓好崗位目標責任制的修訂，搞活激勵機制。抓好事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險基金、社會保障基金、培訓(xùn)基金的建立。加強公證質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立自查、互查等一系列制度，嚴防錯、假證的發(fā)生。加強公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量。
4、基層法律服務(wù)管理工作
加強法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度，指導(dǎo)法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗，推動法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。
5、法律援助（行政審批）工作
要建立健全我市的各項法律援助制度，建立健全鎮(zhèn)（街道）法律援助站和社團法律援助工作部，規(guī)范法律援助的各項工作，組織、指派律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。積極開展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進一步加強監(jiān)督、指導(dǎo)，認真做好律師事務(wù)所的設(shè)立初審，律師執(zhí)業(yè)初審工作，嚴把律師、律師所年檢、注冊關(guān)。認真做好公證機構(gòu)設(shè)立初審、公證員申請執(zhí)業(yè)初審工作，并做好公證年檢、注冊工作。認真做好基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準登記、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊工作。認真做好司法鑒定機構(gòu)設(shè)立登記初審、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)登記初審工作。
6、鎮(zhèn)（街道）司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，要加強管理和指導(dǎo)，完善硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，加強對司法所人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范臺帳資料的整理和司法文書的制作，為充分發(fā)揮司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
7、人民調(diào)解管理工作
要繼續(xù)搞好標準化調(diào)委會建設(shè)，抓好社區(qū)、集貿(mào)市場、企業(yè)及周邊地區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要整合基層調(diào)解資源，深化構(gòu)建大調(diào)解工作機制，做到行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的有機統(tǒng)一。繼續(xù)對調(diào)委會成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全各項調(diào)解制度，逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
8、社區(qū)矯正及安置幫教工作
進一步深化社區(qū)矯正試點工作，完善各類工作制度，加強社區(qū)矯正工作“三支”隊伍建設(shè)，健全社區(qū)矯正組織機構(gòu)。整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行的“社會化模式”。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下綜治協(xié)調(diào)，司法行政為主，公、檢、法各方協(xié)調(diào)配合、科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運行機制。不斷提高非監(jiān)禁教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪。
9、司法鑒定工作
健全完善司法鑒定工作制度，規(guī)范鑒定活動，保證機構(gòu)和人員職業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量，做好司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督，嚴肅查處為牟取經(jīng)濟利益違法從事司法鑒定活動的行為。
10、隊伍建設(shè)工作
抓好思想政治教育，以黨的十精神為指導(dǎo)，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以隊伍目標管理責任制為龍頭，抓好隊伍建設(shè)，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認真做好反腐倡廉工作。
五、行政執(zhí)法責任制的分解落實
（一）辦公室
1、根據(jù)本局部署，制定和落實思想政治教育計劃。協(xié)助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學(xué)習(xí)、思想教育。
2、負責行政監(jiān)察方面的監(jiān)督和違紀的查處工作，配合做好黨員紀律的查處工作。
3、負責本局組織人事、老干部、工青婦工作，具體承辦有關(guān)干部的考核、任免、獎懲工作。
4、協(xié)助局黨組做好鎮(zhèn)（街道）司法助理員的管理工作。
5、協(xié)助本系統(tǒng)的律師、公證員專業(yè)技術(shù)職稱評審等事宜。
6、掌握全市司法行政工作動態(tài)，負責上情下達，下情上達及督辦工作，為局領(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手。
7、協(xié)調(diào)各科室、處、所的工作，檢查、督促各科室、處、所執(zhí)行上級和局領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示、決議。
8、負責局機關(guān)行政財務(wù)管理工作，以及對市公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的財務(wù)監(jiān)督、檢查工作。
9、負責局機關(guān)行政事務(wù)管理。
10、負責草擬本局的重要文件。
11、負責本局法治創(chuàng)建、綜合治理、檔案、保密、保衛(wèi)和工作。
12、負責對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督。
（二）法制宣傳教育科
1、管理全市法制宣傳教育普及工作。
2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。
3、制訂普法教育和依法治市工作計劃，編寫宣傳教育材料。
4、指導(dǎo)全市各部門、各鎮(zhèn)（街道）的普法依法治理工作，并承辦本局機關(guān)的普法工作。
5、抓好全市行政執(zhí)法責任制的宣傳和推廣工作。
（三）基層工作管理科
1、管理指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作。
2、管理指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作。
3、管理指導(dǎo)全市司法所工作，推動司法所規(guī)范化建設(shè)。
4、加強基層隊伍建設(shè)，抓好法律服務(wù)工作者、司法助理員及調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、組織司法所工作人員配合開展好農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作。
6、負責制訂歸正人員教育管理工作計劃。
7、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）抓好歸正人員教育管理幫教工作，落實鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫教組織。
8、承擔市歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。
9、配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。
(四)法律服務(wù)管理科
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的律師、司法鑒定工作。
2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強律師、司法鑒定工作人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好律師、司法鑒定工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責律師、司法鑒定工作人員辦案質(zhì)量的督查工作。
（五）社區(qū)矯正科
1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正機構(gòu)具體承擔好社區(qū)矯正的日常管理工作；會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、教育和考察。
4、根據(jù)社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)和考核結(jié)果，指導(dǎo)實施獎懲。
(六)公證處
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的公證工作。
2、制定和完善公證工作的管理規(guī)定，并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好公證員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責公證員辦案質(zhì)量督查工作。
(七)法律援助中心
1、負責制訂全市“148”和法律援助工作總體規(guī)劃。
2、解答法律咨詢，普及和宣傳法律、政策。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站及時調(diào)處、疏導(dǎo)投訴的突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和。
4、受理、指派律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實施法律援助工作。
六、實現(xiàn)行政管理目標的保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。實施行政執(zhí)法責任制是司法行政管理部門實現(xiàn)職能到位，加強執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權(quán)威，全面加強法制建設(shè)的一項系統(tǒng)工程，是推動依法治市工作的極其重要的一個環(huán)節(jié)。通過組織司法行政工作人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，統(tǒng)一思想認識，確保行政執(zhí)法責任制工作落到實處。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實行局長負責制，一級抓一級，層層落實責任制。局長對本局的行政執(zhí)法責任制的情況負總責；分管局長對局長負責，認真抓好分管科室行政執(zhí)法責任制的組織實施和督查落實；各職能科室認真履行自己的職責，科室主要負責人為本科室行政執(zhí)法責任制的責任人，上對分管局長負責，下將執(zhí)法責任分解到人；科室副職和其他工作人員認真做好自己的本職工作，對科室主要負責人負責。局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體的辦事機構(gòu)，負責日常事務(wù)。
（三）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔的責任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準確性和合法性。
（四）追究過錯，責任到人。本局機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀行為的必須承擔行政執(zhí)法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為依據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時，有下列情形之一的，應(yīng)當承擔過錯責任：
1、違法或錯誤實施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當追究的行政執(zhí)法過錯行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯，依法由本局先承擔賠償義務(wù)或者其他責任后，根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執(zhí)法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：
1、批評教育；
2、責令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責成承擔部分或者全部賠償費用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責任追究，由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由辦公室負責。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在科室負責執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及行政監(jiān)察、紀檢的，由辦公室報請局黨組辦理；涉及經(jīng)濟賠償?shù)?，由辦公室（財務(wù)科）辦理。
（五）認真考核，強化監(jiān)督。對本局機關(guān)各科室的行政執(zhí)法責任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進行考核，考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項6分；未達標準的酌情扣分，每項扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責任制、與崗位責任制有機結(jié)合，有本科室具體的實施意見；②根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責任制實施方案》中明確的執(zhí)法責任，全面承擔本科室的執(zhí)法責任；③本科室將承擔的各項行政執(zhí)法責任進一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開，有具體實施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無推諉扯皮現(xiàn)象。
根據(jù)《區(qū)直部門單位工作“一月一點評”制度》的指導(dǎo)思想和有關(guān)要求，結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作實際，緊盯“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，爭先進位”年度總目標，通過每月5日前對上月工作情況的雙向點評（各班子成員對分管科室單位點評、各科室單位對局整體工作點評），堅持問題導(dǎo)向，查找上月度工作的差距和不足，吸取教訓(xùn)，推動下月度工作的順利開展，達到月月都有新進度、新亮點，積小勝為大勝，直至年底全面完成年度工作目標。
二、點評范圍及時間安排
實行“一月一點評”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心，重要工作時段可吸收點評律師事務(wù)所、法律服務(wù)所，點評時間安排在每月5日之前。
三、點評內(nèi)容及形式
（一）點評內(nèi)容。主要點評落實重點工作目標任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)工作開展情況及其他各項工作開展情況等。
（二）點評形式
1、對內(nèi)設(shè)科室及下屬單位內(nèi)部點評。各科室處所、中心次月5日前，做好上月度工作計劃落實情況總結(jié)，先由科室內(nèi)部進行點評，再由局分管負責人進行點評。
2、單位集體點評。全局每月召開專題工作點評會，局班子成員、各科室處所、中心負責人參加，并適時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所代表參加，視情況邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加，由各參會人員對局班子整體工作進行點評。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結(jié)及當月工作要點（總結(jié)要點要言簡意賅，突出工作實事和主要問題）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報送至法律政策研究室，經(jīng)主要負責人簽字審核后在全局印發(fā)。
2、開展點評時，各科室、各下屬單位分別匯報工作履職情況、存在的問題及下步打算；各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室單位工作進行現(xiàn)場點評，同時按照分工簡要匯報自己的工作情況。
3、局主要負責人對其他班子成員的工作或內(nèi)設(shè)各科室、各下屬單位工作進行點評，重點查找問題，對下步工作提出明確要求。
4、參會人員對局整體工作進行點評，填寫工作測評票。會議召開情況將以書面形式報區(qū)考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測評情況，以便整改。各科室及下屬單位根據(jù)局主要負責人的點評意見和工作要求，針對存在的差距和問題，認真整改落實，并將整改落實情況作為下月點評會議工作匯報的一項重要內(nèi)容。
五、工作要求
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對他們進行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神，制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標準，對全鎮(zhèn)52個村一一核查，凡基本符合標準的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補什么的原則，覺得符合標準的，寫成匯報材料，上報司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展了各項業(yè)務(wù)工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當場解答52個?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達100%，處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
××鎮(zhèn)今年上半年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神，按照上級的綜合治理工作會議安排部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，認真落實維護穩(wěn)定責任制，矛盾糾紛排查機制，加強基層組織建設(shè)，維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定，著力打造“平安泊頭”。回顧全年來的工作，特總結(jié)如下。
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對他們進行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神，制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標準，對全鎮(zhèn)52個村一一核查，凡基本符合標準的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補什么的原則，覺得符合標準的，寫成匯報材料，上報司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展了各項業(yè)務(wù)工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當場解答52個?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達100%，處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。XX年和XX年刑滿釋放人員9人，我們對他們進行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二OO六年普法工作計劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[XX]1號文件精神，制定了泊發(fā)[XX]22號文件“關(guān)于**鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[XX]21號文件“關(guān)于成立**鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標準，對全鎮(zhèn)52個村一一核查，凡基本符合標準的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補什么的原則，覺得符合標準的，寫成匯報材料，上報司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開展了各項業(yè)務(wù)工作。一年來，共接到咨詢電話52個，當場解答52個?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會組織，并辦理了調(diào)解員證，并達到“四落實”，堅持糾紛排查制度，對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳，并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達100%，處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴格按上級要求干好一切工作，不斷樹立好自己的形象。
1、圍繞中心，服務(wù)大局，全區(qū)人民的法律意識進一步增強。緊緊圍繞“四?！焙汀巴苿涌茖W(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧”這一主題，通過更換宣傳欄、免費發(fā)放《市法律知識讀本》等形式，大力宣傳社會主義法制理念、體育法、社會治安、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)知識；為迎接全運會，開展了“全民全運·法治同行”主題宣傳活動，并聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“全民全運·法治同行”主題宣傳活動的通知》，為辦好第十一屆全運會、促進全市文化體育事業(yè)發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境，也大大提高全區(qū)人民的法律意識。
2、突出重點，完善制度，重點對象的法制宣傳教育成效顯著。為切實做好重點對象的學(xué)法用法活動，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員，今年與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法工作的通知》，全省統(tǒng)一制作“公務(wù)員學(xué)法考試考核登記卡”，將公務(wù)員每年的學(xué)法和考試考核情況登記在冊，作為學(xué)法檢查考核的重要依據(jù)之一。
3、加研，抓住典型，良好的法制氛圍得以形成。半年來，多次組織局機關(guān)工作人員、律師、法律工作者深入到農(nóng)村、機關(guān)、單位、企業(yè)和市場進行了調(diào)研，認真研究了新形勢下法制教育新動向、新問題，以指導(dǎo)、總結(jié)法制宣傳教育活動。2月份，與市普法辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一起就區(qū)“法律進單位”活動舉行了座談會，將濼口服裝市場作為區(qū)“法律進單位”的突破口和亮點，制定了詳細完整的活動實施方案，力爭將這一亮點做好、做大、做強。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動，將籌集投資3萬余元，為我區(qū)120個行政村免費發(fā)放農(nóng)村普法系列光盤。
二、圍繞社會穩(wěn)定，突出抓好人民調(diào)解、幫教安置和社區(qū)矯正，基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。
1、健全組織、深入排查，人民調(diào)解工作成效顯著。一是健全組織。繼續(xù)按照“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的標準，對基層人民調(diào)解組織進行了規(guī)范化建設(shè)；在建立健全村戶人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會、社區(qū)、市場、企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織。二是注重培訓(xùn)。上半年針對全運會前熱點、難點問題眾多的特點，采用多種形式，對全區(qū)人民調(diào)解人員進行培訓(xùn)，調(diào)解人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是深入排查。利用“矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”、“社會化管理信息系統(tǒng)”，“人民調(diào)解信息平臺”三網(wǎng)控制，工作效能明顯增強。認真做好棚戶區(qū)改造、小清河綜合治理等重大建設(shè)項目及十一屆全運會期間的穩(wěn)定工作，深入基層，進行矛盾糾紛排查，切實將矛盾消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效維護了全區(qū)穩(wěn)定。今年截至目前，共調(diào)處各類糾紛479起，成功462起，調(diào)解成功率96%以上。
2、強化措施，加強管理，幫教安置工作取得新突破。動員基層各方面力量，對我區(qū)刑釋解教人員進行了一次全面排查，摸清了我區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)。加強管理，嚴格落實刑釋解教人員“一表兩書”制度，重點推廣分類幫教的措施。據(jù)統(tǒng)計，上半年新增47名刑釋解教人員，幫教覆蓋率達100%，未發(fā)現(xiàn)一名重新犯罪人員。
3、健全機制，探索方法，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進。依照制定的《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》和《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的意見》，逐步摸索建立了一系列社區(qū)矯正工作制度和管理制度，形成了“一個流程、三項措施、四項基礎(chǔ)”的社區(qū)矯正工作機制；樹立“小社區(qū)、大社會”的工作理念，積極爭取公、檢、法等有關(guān)部門的支持和配合，聘請13名同志為區(qū)社區(qū)矯正檢察聯(lián)絡(luò)員，以全面提升社區(qū)矯正對象的監(jiān)管、矯正和檢察工作。充實社區(qū)矯正隊伍，加強培訓(xùn)，今年年初，舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班對各辦鎮(zhèn)司法所工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月份，組織部分司法所工作人員到濟寧地區(qū)進行社區(qū)矯正工作的參觀學(xué)習(xí)，社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)進一步提高。實施分類管理，確保社區(qū)矯正對象順利回歸社會。截止目前，全區(qū)共接收社區(qū)矯正對象151人，已成功解除矯正83人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象68人，無一人脫管、漏管，無一人重新犯罪。
三、圍繞經(jīng)濟建設(shè)，突出抓好律師、公證和基層法律服務(wù)工作，法律服務(wù)質(zhì)量進一步提高。
1、規(guī)范管理、延伸服務(wù)，律師工作再上新水平。積極爭取擴大律師隊伍，目前，全區(qū)共有律師所9家，律師105人；圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“法律援助獻愛心活動”，截至目前，組織獻愛心活動2次，法律咨詢達1000余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份；加大律師管理力度，在律師所中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展檢查考評活動，引導(dǎo)律師樹立大局意識、責任意識。
2、規(guī)范行為，強化服務(wù)，公證公信力進一步提升。一是圍繞中心工作，提供公證服務(wù)。圍繞棚戶拆遷、小清河綜合整治等重點工程建設(shè)提供公證服務(wù)，今年上半年，共辦證2486件，其中民間2348件、經(jīng)濟138件，接待來訪人員260余人，減免公證費約計1萬余元。二是加強公證質(zhì)量監(jiān)管，促進公證質(zhì)量提升。通過加強審批力度、公證檔案管理、規(guī)范工作流程和收費標準等措施，大大促進了公證質(zhì)量的提升。
3、規(guī)范管理，強化監(jiān)督，基層法律服務(wù)工作再上新臺階。目前，全區(qū)法律服務(wù)所16家，注冊法律工作者85人，半年來，堅持以創(chuàng)建“誠信法律服務(wù)所”、“規(guī)范法律服務(wù)所”為宗旨，進一步強化全體法律服務(wù)工作者的誠信職業(yè)教育，嚴格業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案管理，基層法律服務(wù)工作更加規(guī)范；多次組織法律服務(wù)所參與法律援助、上街宣傳、免費咨詢，切實提高了百姓的維權(quán)意識和法律素養(yǎng)。
四、圍繞民生問題，抓好法律援助和法律咨詢工作，人民滿意度進一步提升。
1、健全制度，明確責任，法律援助進一步規(guī)范化、專業(yè)化。為規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作實踐，我們不斷總結(jié)完善了規(guī)章制度，目前，共制定完善工作制度6項、職責1項、行為規(guī)范1項，有效規(guī)范了法律援助秩序；為落實責任，我們因地制宜，合理組織本機構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案，規(guī)定每位律師、基層法律服務(wù)人員結(jié)合自身專業(yè)特點，每年必須辦理1件援助案件，促進了法律援助案件向?qū)I(yè)化發(fā)展。
2、完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，法律援助覆蓋面進一步擴大。結(jié)合實際，采取切實措施，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，全區(qū)共有15個法律援助工作站，法律援助觸角進一步延伸；充分調(diào)動退休法官、檢察官、律師、高校教師以及法律專業(yè)學(xué)生等參與法律援助工作中，壯大了法律援助的工作力量；不斷出臺便民措施，降低門檻，簡化手續(xù)，法律援助覆蓋面進一步擴大。今年截至目前，接待來訪咨詢600余人次，受理民事法律援助案件19件，辦結(jié)6件，受理刑事法律援助案件16件，辦結(jié)15件。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任副組長，政工科長及辦公室主任、副主任為成員，研究、協(xié)調(diào)推進網(wǎng)站管理和政務(wù)信息公開過程中的重要問題；下設(shè)辦公室在局機關(guān)辦公室，責任到人，專門負責日常事務(wù)。各職能股（室）主要職責是：各股（室）、中心按照各自職能負責需信息的提供；局辦公室負責網(wǎng)站支持。各科室負責人為第一責任人，并指定專人負責本科室信息的梳理和日常工作的處理，確保了我局政府信息公開工作的順利開展。
（二）制定工作方案，明確工作內(nèi)容和任務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》XX縣政府信息公開有關(guān)文件要求，制定了《XX縣司法局貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例工作實施方案》、《XX縣司法局政府信息公開指南》、《XX縣司法局政府信息公開目錄》，在主動公開信息工作中始終堅持“公開為原則、不公開為例外”，盡可能地將機關(guān)事務(wù)管理工作方面的文件、資料及時對外公布。明確了我局政府信息公開的工作內(nèi)容、形式和公開、受理、回復(fù)的反饋機制。
二、信息公開方式和公開情況
（一）XX縣XX縣司法局基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況、內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要職責及負責人、辦公地址、聯(lián)系電話等情況，并將辦事流程公布，使群眾知道辦什么事該找什么部門、找誰辦理。
（二）公開局機關(guān)工作計劃、總結(jié)和法律服務(wù)管理等相關(guān)文件，及時公開司法行政工作動態(tài)，向社會公開司法行政工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)調(diào)研、工作承諾。
（三）公開了法律援助事項，公證工作收費項目，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所人員信息和收費規(guī)定。
（四）重點公開了貫徹落實四項制度的情況，不護短、不隱瞞，及時公開被問責人員情況。
三、依申請公開政府信息、不予公開政府信息情況
目前我局尚未收到政府信息公開申請，未發(fā)生依申請公開政府信息收費、減免情況。
四、舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理及應(yīng)對情況
2009年度，我局沒有發(fā)生因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟事件。
五、存在問題及下步工作打算
（一）存在問題
1、主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，在有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃、計劃、聽取公眾意見方面需要進一步加強。
2、政府信息公開目錄還需進一步完善和細化；對涉及本部門的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)是否屬于公開范圍，把握不準。
根據(jù)工作要求，現(xiàn)將行業(yè)管理科2018年工作情況總結(jié)如下：
一、公共法律三級平臺建設(shè)情況
區(qū)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作，已經(jīng)區(qū)常委會研究通過，并于X年X月X日區(qū)兩辦下發(fā)了《關(guān)于推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案》和《街道公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作規(guī)范》，區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級堅持以平臺建設(shè)為龍頭，配套制度跟進，設(shè)施裝備提升，流程機制規(guī)范，組織人員保障的套路推進，打造綜合性一站式的服務(wù)陣地。
（一）區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)情況
依據(jù)工作的統(tǒng)一安排，區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立在XX號辦公，各種標識已懸掛，中心所需軟硬件設(shè)施已安裝到位，部分工作人員已上崗，其余進駐人員也正在協(xié)調(diào)和完善中，目前中心已經(jīng)運行。
（二）街道法律服務(wù)工作站及社區(qū)（村）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況
我區(qū)共XX個街道，XXX個社區(qū)。依據(jù)《關(guān)于XX年推進全市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作實施方案》通知，我區(qū)的工作任務(wù)是在XX年共建立XX個街道法律服務(wù)工作站，XX個社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室。經(jīng)研究決定，我區(qū)XX個街道公共法律服務(wù)工作站及共需建立XX個社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室，XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社區(qū)（村 ）一法律顧問”服務(wù)開展情況
為落實《 “一社區(qū)（村）一法律顧問”工作的通知》文件的工作要求，開展“一社區(qū)（村）一法律顧問 ”工作情況如下：
我區(qū)共有XX個街道，合計XX個社區(qū)（村），全區(qū)專職律師XX人。 按照我區(qū)實際情況，每名律師需擔任X個社區(qū)（村）的法律顧問工作。
截止目前XX個社區(qū)（村）與律師簽訂工作協(xié)議，基本實現(xiàn)我區(qū)“一社區(qū)（村）一法律顧問”全覆蓋的工作目標。各社區(qū)（村）法律顧問每次提供法律服務(wù)時須按規(guī)定填寫法律服務(wù)的時間、對象、內(nèi)容和結(jié)果。工作臺賬要一次一記、一社區(qū)（村）一卷。工作臺賬由社區(qū)（村）法律顧問、社區(qū)（村）組織代表分別簽字確認，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核查并匯總。
三、律師工作
共有X個律師事務(wù)所,專職律師XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨詢XX次,法律文書XX份.
（一）律師進駐法院、進駐派出所工作
為了提升法律服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)文件要求在各級法院設(shè)立法律援助工作站，按照工作計劃要求，在區(qū)人民法院組織全區(qū)專職律師和法律援助中心律師開展了律師進駐法院的活動，按照各單位律師人數(shù)的比例，制定每月的律師值班表，要求每日一名律師在崗，按照工作時間坐班，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。并且組織全部律師參加了全市舉辦的律師進駐法院提供法律援助服務(wù)的培訓(xùn)班，能夠更好的為群眾提供法律服務(wù)。
進駐派出所的律師由一社區(qū)（村）一法律顧問擔任，到就近的轄區(qū)派出所開展法律服務(wù)工作。
（二）完成我區(qū)律師XX年的年檢工作和XX年的注冊、調(diào)轉(zhuǎn)、合伙等工作。
（三）完成全省律師平臺更新工作。
（四）參與掃黑除惡專項斗爭工作
成立律師掃黑除惡工作小組，組織全體律師學(xué)習(xí)關(guān)于掃黑除惡的各項文件和會議精神，組織各律師事務(wù)和法律援助中心主任召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作會議，制定印發(fā)《XX區(qū)律師參與掃黑除惡專項斗爭實施方案》。
各律師事務(wù)所主任簽訂《XX省律師事務(wù)所主任關(guān)于律師辦理黑惡勢力犯罪案件承諾書》，要求全體律師在辦理涉黑涉惡案件時，必須全程按照掃黑除惡各項制度要求認真執(zhí)行。各律師事務(wù)所組織所內(nèi)律師認真學(xué)習(xí)《XX區(qū)掃黑除惡專項斗爭學(xué)習(xí)資料》。
（五）關(guān)于律師違規(guī)會見等問題專項整治工作
為了盡快解決律師違規(guī)會見、違反執(zhí)業(yè)道德、截留當事人執(zhí)行款等問題，嚴格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，組織各律師事務(wù)所主任召開會議，征求意見和建議，各律師事務(wù)所寫出自查整改方案，制定區(qū)關(guān)于律師違規(guī)會見等問題專項整治工作方案。
（六）安排律師協(xié)助街道開展好法律宣傳工作
四、法律援助和公證、司法鑒定工作
（一）法律援助工作
法律援助中心現(xiàn)有律師X人，共受理案件XX件，辦結(jié)XX件。法律援助工作站XX個,主動為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實維護黨委政府工作大局和社會弱勢群體合法權(quán)益，努力擴大法律援助的社會影響。
（二）司法鑒定工作
鑒定中心現(xiàn)有工作人員X人,鑒定XX件。做好各項司法鑒定工作。開展鑒定援助，惠及社會弱勢群體，加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。
（三）公證：XX年共受理公證XX件
1、國內(nèi)公證XX件
2、涉外公證XX件。
為嚴格公證執(zhí)業(yè)規(guī)定，嚴肅公證執(zhí)業(yè)紀律，公證處繼續(xù)、貫徹執(zhí)行司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準”規(guī)定的內(nèi)容。
五、人民陪審員工作
推進人民陪審員選任工作，經(jīng)人民法院、公安分局、司法局會商同意，制定并《XX區(qū)人民陪審員選任工作的實施方案》。按方案規(guī)定的程序及時間結(jié)點完成人民陪審員的初審工作，并配合法院做好面試工作。經(jīng)過抽選、報名、組織推薦的XX名人民陪審員已通過人大任命，正式履職上崗。
六、法律工作者工作
全區(qū)共有XX個法律服務(wù)所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨詢XX人次,法律文書XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年檢工作。
