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時(shí)間：2022-06-23 23:30:07
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第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第二章設(shè)立、變更和注銷
第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。
核準(zhǔn)登高由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。
第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條例：
（一）有規(guī)范的名稱和章程；
（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；
（三）有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。
第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。
第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；
（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；
（三）執(zhí)業(yè)工作制度；
（四）所務(wù)管理制度；
（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；
（六）財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；
（七）停辦清算辦法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需載明的事項(xiàng)。
章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。
第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；
（二）章程；
（三）從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；
（四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明；
（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。
第十三條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書(shū)不偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。
第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政審查同意。
第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第十九條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。
第二十一條基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報(bào)告工作。
所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（二）制定本所的管理規(guī)章制度；
（三）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；
（四）審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；
（五）審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；
（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十五條基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷。
第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。
第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；
（二）建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；
（三）自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；
（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；
（五）對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；
（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。
實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。
第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。
第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。
第四章檢查監(jiān)督
第三十五條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。
對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃；
（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；
（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本；
（四）年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過(guò)年度檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。
第三十八條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦年度檢查。
在年度檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。
第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；
（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；
（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；
（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的；
（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；
（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的；
（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；
（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；
第四十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部〈司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進(jìn)行。
第四十四條基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。
第四十六條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。
第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。
第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第二章設(shè)立、變更和注銷
第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。
核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。
第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有規(guī)范的名稱和章程；
（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；
（三）有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。
第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。
第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；
（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；
（三）執(zhí)業(yè)工作制度；
（四）所務(wù)管理制度；
（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；
（六）財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；
（七）停辦清算辦法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需載明的事項(xiàng)。
章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。
第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；
（二）章程；
（三）從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；
（四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明；
（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。
第十三條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書(shū)不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》，刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。
第*條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。
第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第十九條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第三章工作制度
第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。
第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。
第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作。
第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會(huì)議制度，民主管理本所重大事務(wù)。
所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：
（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；
（二）制定本所的管理規(guī)章制度；
（三）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；
（四）審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目；
（五）審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；
（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十五條基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷。
第二*條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。
第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；
（二）建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；
（三）自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；
（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；
（五）對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；
（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。
實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。
第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。
第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。
第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。
第四章檢查監(jiān)督
第三十五條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。
對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年三月三十一日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。
第三*條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃；
（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；
（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本；
（四）年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過(guò)年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦年度檢查。
在年度檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。
第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：
（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；
（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；
（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；
（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的；
（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；
（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的；
（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；
（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第四十四條基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。
第四*條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。
(一)普法工作繼續(xù)深入開(kāi)展“四五普法”，加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”即：隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)；尋求“三個(gè)突破”即：在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。
具體做法：1、加強(qiáng)和完善普法骨干隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)建立健全普法講師團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊(duì)，村街建普法小組，使法律進(jìn)社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門(mén)單位普法員要達(dá)到干部職工總數(shù)的10%，村街普法人員達(dá)到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強(qiáng)化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用，同時(shí)組織律師、講師團(tuán)定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對(duì)性，堅(jiān)持同開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)相結(jié)合，同解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合，同送法進(jìn)戶相結(jié)合，同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合，推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。
（二）夯實(shí)基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)，即建立一個(gè)依法治理工作機(jī)構(gòu)、制定一個(gè)依法治理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊(duì)伍；開(kāi)辟一塊法制園地；每季開(kāi)展一次法制宣傳咨詢活動(dòng)；每月開(kāi)展一次民間糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，建立一個(gè)安置幫教工作站，落實(shí)對(duì)每一個(gè)刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個(gè)依法治理典型，以點(diǎn)帶面，將依法治理工作在全區(qū)鋪開(kāi)。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全制度，探討新時(shí)期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
（一）健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（社區(qū)）樓院長(zhǎng)四級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)城市社區(qū)調(diào)委會(huì)人員不少于3人，每個(gè)農(nóng)村調(diào)委會(huì)人少于5人，每年對(duì)基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次，提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
（二）加強(qiáng)司法所建設(shè)。1、加強(qiáng)硬件建設(shè)，使所轄8個(gè)司法所全部成為規(guī)范化司法所；2、人員充實(shí)落實(shí)待遇，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制；3、加強(qiáng)司法助理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
（三）創(chuàng)造性地開(kāi)展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”工作，并進(jìn)一步探索做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序，保證調(diào)解書(shū)的法律效力。落實(shí)民調(diào)責(zé)任制，充分發(fā)揮村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級(jí)調(diào)解組織的作用，切實(shí)做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（四）努力形成安置幫教工作良性運(yùn)行機(jī)制。1、建立健全銜接制度，包括重點(diǎn)對(duì)象接回制、回歸人員登記核實(shí)制、信息反饋制，做好銜接措施的落實(shí)。2、多方聯(lián)動(dòng)，幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問(wèn)題。3、加強(qiáng)對(duì)人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關(guān)部門(mén)建立對(duì)脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報(bào)制度。4、加大幫教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、樹(shù)立大服務(wù)思想，不斷開(kāi)拓法律服務(wù)領(lǐng)域
（一）公證。加大宣傳力度，擴(kuò)大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕錯(cuò)證、偽證。
（二）司法鑒定。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法醫(yī)鑒定程序，加強(qiáng)對(duì)法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，杜絕錯(cuò)鑒、誤鑒。
（三）加強(qiáng)基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對(duì)法律工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項(xiàng)制度，包括受案程序、檔案管理制度、財(cái)務(wù)制度等，對(duì)落實(shí)情況每年檢查2次。
（四）法律援助工作。加強(qiáng)法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，每年不少于2次，提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè) 1 與2011年司法局工作計(jì)劃相關(guān)的文章：
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（一）抓好干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)每周不少于4小時(shí)，每人有學(xué)習(xí)筆記，定期檢查。
（二）完善規(guī)范化管理制度包括首問(wèn)責(zé)任人制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制等，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)風(fēng)范教育，文明辦公，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
以中國(guó)民主與法制建設(shè)理論和黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確本部門(mén)及各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、目的要求
通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門(mén)、各科室及其工作人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這項(xiàng)工作落到實(shí)處，局決定成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
四、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)
（一）法定職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。
2、管理和指導(dǎo)全市律師和基層法律服務(wù)工作，綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、管理和指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。
4、指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會(huì)、司法所及司法助理員工作，參與全市社會(huì)治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳、法治建設(shè)和普及法律常識(shí)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各行業(yè)的依法治理工作，開(kāi)展執(zhí)法檢查；組織、指導(dǎo)、開(kāi)展法制宣傳、法治建設(shè)和法學(xué)教育工作。
6、負(fù)責(zé)對(duì)刑滿釋放人員的幫教工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)刑滿釋放人員的安置工作。
7、負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市的社區(qū)矯正工作。
8、負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
9、管理和指導(dǎo)全市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作。
10、組織實(shí)施全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市司法行政部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。
11、歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對(duì)外聯(lián)系、交流與合作。
12、承辦市委、市政府和上級(jí)司法行政部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)
1、普法和依法治理工作
按照我市“六五”普法規(guī)劃的總體要求，重點(diǎn)突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和外來(lái)建設(shè)者的普法教育。加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的研究和指導(dǎo)，完善各項(xiàng)工作措施，緊緊圍繞市里中心工作，緊緊圍繞“法治”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開(kāi)展法制宣傳教育，傳播法治思想，推進(jìn)法治實(shí)踐。
按照市委提出的“依法治市”的要求，堅(jiān)持法制教育和法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步深化依法治理工作，大力推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高全社會(huì)法治化管理水平。
2、律師管理工作
圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的總體要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《律師法》，進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制，督促律師事務(wù)所建立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金、培訓(xùn)基金。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為，切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，要把改革的重點(diǎn)放在拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、完善機(jī)制上。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的修訂，搞活激勵(lì)機(jī)制。抓好事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金、培訓(xùn)基金的建立。加強(qiáng)公證質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo)，建立自查、互查等一系列制度，嚴(yán)防錯(cuò)、假證的發(fā)生。加強(qiáng)公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量。
4、基層法律服務(wù)管理工作
加強(qiáng)法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強(qiáng)化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級(jí)工作。繼續(xù)加大對(duì)基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。
5、法律援助（行政審批）工作
要建立健全我市的各項(xiàng)法律援助制度，建立健全鎮(zhèn)（街道）法律援助站和社團(tuán)法律援助工作部，規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作，組織、指派律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開(kāi)展。積極開(kāi)展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，認(rèn)真做好律師事務(wù)所的設(shè)立初審，律師執(zhí)業(yè)初審工作，嚴(yán)把律師、律師所年檢、注冊(cè)關(guān)。認(rèn)真做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)立初審、公證員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)初審工作，并做好公證年檢、注冊(cè)工作。認(rèn)真做好基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)登記、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊(cè)工作，做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊(cè)工作。認(rèn)真做好司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)登記初審工作。
6、鎮(zhèn)（街道）司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，完善硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)司法所人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范臺(tái)帳資料的整理和司法文書(shū)的制作，為充分發(fā)揮司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
7、人民調(diào)解管理工作
要繼續(xù)搞好標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)，抓好社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)及周邊地區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要整合基層調(diào)解資源，深化構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制，做到行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)對(duì)調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
8、社區(qū)矯正及安置幫教工作
進(jìn)一步深化社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，完善各類工作制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作“三支”隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。整合社會(huì)各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行的“社會(huì)化模式”。形成一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下綜治協(xié)調(diào)，司法行政為主，公、檢、法各方協(xié)調(diào)配合、科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制。不斷提高非監(jiān)禁教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪。
9、司法鑒定工作
健全完善司法鑒定工作制度，規(guī)范鑒定活動(dòng)，保證機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量，做好司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀(jì)行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處為牟取經(jīng)濟(jì)利益違法從事司法鑒定活動(dòng)的行為。
10、隊(duì)伍建設(shè)工作
抓好思想政治教育，以黨的十精神為指導(dǎo)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以隊(duì)伍目標(biāo)管理責(zé)任制為龍頭，抓好隊(duì)伍建設(shè)，深化“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，認(rèn)真做好反腐倡廉工作。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)
（一）辦公室
1、根據(jù)本局部署，制定和落實(shí)思想政治教育計(jì)劃。協(xié)助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學(xué)習(xí)、思想教育。
2、負(fù)責(zé)行政監(jiān)察方面的監(jiān)督和違紀(jì)的查處工作，配合做好黨員紀(jì)律的查處工作。
3、負(fù)責(zé)本局組織人事、老干部、工青婦工作，具體承辦有關(guān)干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲工作。
4、協(xié)助局黨組做好鎮(zhèn)（街道）司法助理員的管理工作。
5、協(xié)助本系統(tǒng)的律師、公證員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審等事宜。
6、掌握全市司法行政工作動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)上情下達(dá)，下情上達(dá)及督辦工作，為局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。
7、協(xié)調(diào)各科室、處、所的工作，檢查、督促各科室、處、所執(zhí)行上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示、決議。
8、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政財(cái)務(wù)管理工作，以及對(duì)市公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查工作。
9、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理。
10、負(fù)責(zé)草擬本局的重要文件。
11、負(fù)責(zé)本局法治創(chuàng)建、綜合治理、檔案、保密、保衛(wèi)和工作。
12、負(fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀(jì)行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督。
（二）法制宣傳教育科
1、管理全市法制宣傳教育普及工作。
2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。
3、制訂普法教育和依法治市工作計(jì)劃，編寫(xiě)宣傳教育材料。
4、指導(dǎo)全市各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）的普法依法治理工作，并承辦本局機(jī)關(guān)的普法工作。
5、抓好全市行政執(zhí)法責(zé)任制的宣傳和推廣工作。
（三）基層工作管理科
1、管理指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作。
2、管理指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作。
3、管理指導(dǎo)全市司法所工作，推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)。
4、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，抓好法律服務(wù)工作者、司法助理員及調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、組織司法所工作人員配合開(kāi)展好農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作。
6、負(fù)責(zé)制訂歸正人員教育管理工作計(jì)劃。
7、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）抓好歸正人員教育管理幫教工作，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫教組織。
8、承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。
9、配合有關(guān)部門(mén)做好歸正人員的安置工作。
(四)法律服務(wù)管理科
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的律師、司法鑒定工作。
2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規(guī)定，并負(fù)責(zé)督查、檢查、考核、落實(shí)。
3、加強(qiáng)律師、司法鑒定工作人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，并負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和落實(shí)工作。
4、做好律師、司法鑒定工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報(bào)批工作。
5、負(fù)責(zé)律師、司法鑒定工作人員辦案質(zhì)量的督查工作。
（五）社區(qū)矯正科
1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)好社區(qū)矯正的日常管理工作；會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、教育和考察。
4、根據(jù)社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)和考核結(jié)果，指導(dǎo)實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(六)公證處
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的公證工作。
2、制定和完善公證工作的管理規(guī)定，并負(fù)責(zé)督查、檢查、考核、落實(shí)。
3、加強(qiáng)公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，并負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和落實(shí)工作。
4、做好公證員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報(bào)批工作。
5、負(fù)責(zé)公證員辦案質(zhì)量督查工作。
(七)法律援助中心
1、負(fù)責(zé)制訂全市“148”和法律援助工作總體規(guī)劃。
2、解答法律咨詢，普及和宣傳法律、政策。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站及時(shí)調(diào)處、疏導(dǎo)投訴的突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和。
4、受理、指派律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實(shí)施法律援助工作。
六、實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是司法行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能到位，加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，全面加強(qiáng)法制建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是推動(dòng)依法治市工作的極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)組織司法行政工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任制。局長(zhǎng)對(duì)本局的行政執(zhí)法責(zé)任制的情況負(fù)總責(zé)；分管局長(zhǎng)對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好分管科室行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施和督查落實(shí)；各職能科室認(rèn)真履行自己的職責(zé)，科室主要負(fù)責(zé)人為本科室行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任人，上對(duì)分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下將執(zhí)法責(zé)任分解到人；科室副職和其他工作人員認(rèn)真做好自己的本職工作，對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
（三）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。
（四）追究過(guò)錯(cuò)，責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或者過(guò)失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、公開(kāi)公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
1、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過(guò)錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：
1、批評(píng)教育；
2、責(zé)令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責(zé)成承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案直接責(zé)任人的責(zé)任后，屬進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及行政監(jiān)察、紀(jì)檢的，由辦公室報(bào)請(qǐng)局黨組辦理；涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模赊k公室（財(cái)務(wù)科）辦理。
（五）認(rèn)真考核，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果采用百分制計(jì)分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項(xiàng)6分；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分，每項(xiàng)扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，有本科室具體的實(shí)施意見(jiàn)；②根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任，全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任；③本科室將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門(mén)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開(kāi)，有具體實(shí)施意見(jiàn)；科室之間積極配合協(xié)作，無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。
根據(jù)《區(qū)直部門(mén)單位工作“一月一點(diǎn)評(píng)”制度》的指導(dǎo)思想和有關(guān)要求，結(jié)合司法行政系統(tǒng)工作實(shí)際，緊盯“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)先進(jìn)位”年度總目標(biāo)，通過(guò)每月5日前對(duì)上月工作情況的雙向點(diǎn)評(píng)（各班子成員對(duì)分管科室單位點(diǎn)評(píng)、各科室單位對(duì)局整體工作點(diǎn)評(píng)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找上月度工作的差距和不足，吸取教訓(xùn)，推動(dòng)下月度工作的順利開(kāi)展，達(dá)到月月都有新進(jìn)度、新亮點(diǎn)，積小勝為大勝，直至年底全面完成年度工作目標(biāo)。
二、點(diǎn)評(píng)范圍及時(shí)間安排
實(shí)行“一月一點(diǎn)評(píng)”的范圍為司法局各科室、各司法所、公證處、法律援助中心、“148”指揮中心，重要工作時(shí)段可吸收點(diǎn)評(píng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所，點(diǎn)評(píng)時(shí)間安排在每月5日之前。
三、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容及形式
（一）點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。主要點(diǎn)評(píng)落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況及其他各項(xiàng)工作開(kāi)展情況等。
（二）點(diǎn)評(píng)形式
1、對(duì)內(nèi)設(shè)科室及下屬單位內(nèi)部點(diǎn)評(píng)。各科室處所、中心次月5日前，做好上月度工作計(jì)劃落實(shí)情況總結(jié)，先由科室內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，再由局分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
2、單位集體點(diǎn)評(píng)。全局每月召開(kāi)專題工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，局班子成員、各科室處所、中心負(fù)責(zé)人參加，并適時(shí)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所代表參加，視情況邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，由各參會(huì)人員對(duì)局班子整體工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
四、方法步驟
1、司法局各科室處所、中心于每月1日前將上月工作總結(jié)及當(dāng)月工作要點(diǎn)（總結(jié)要點(diǎn)要言簡(jiǎn)意賅，突出工作實(shí)事和主要問(wèn)題）經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)送至法律政策研究室，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字審核后在全局印發(fā)。
2、開(kāi)展點(diǎn)評(píng)時(shí)，各科室、各下屬單位分別匯報(bào)工作履職情況、存在的問(wèn)題及下步打算；各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室單位工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，同時(shí)按照分工簡(jiǎn)要匯報(bào)自己的工作情況。
3、局主要負(fù)責(zé)人對(duì)其他班子成員的工作或內(nèi)設(shè)各科室、各下屬單位工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)查找問(wèn)題，對(duì)下步工作提出明確要求。
4、參會(huì)人員對(duì)局整體工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，填寫(xiě)工作測(cè)評(píng)票。會(huì)議召開(kāi)情況將以書(shū)面形式報(bào)區(qū)考核辦。
5、法律政策研究室匯總班子測(cè)評(píng)情況，以便整改。各科室及下屬單位根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)和工作要求，針對(duì)存在的差距和問(wèn)題，認(rèn)真整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況作為下月點(diǎn)評(píng)會(huì)議工作匯報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
五、工作要求
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來(lái)，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級(jí)上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對(duì)他們進(jìn)行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對(duì)全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語(yǔ)言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號(hào)文件精神，制定了泊發(fā)[2006]22號(hào)文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開(kāi)展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案”和泊發(fā)[2006]21號(hào)文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)52個(gè)村一一核查，凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，覺(jué)得符合標(biāo)準(zhǔn)的，寫(xiě)成匯報(bào)材料，上報(bào)司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來(lái)，共接到咨詢電話52個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答52個(gè)。“6427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會(huì)工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會(huì)組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對(duì)派查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題建立了臺(tái)帳，并限期在一個(gè)月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
××鎮(zhèn)今年上半年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會(huì)精神，按照上級(jí)的綜合治理工作會(huì)議安排部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，矛盾糾紛排查機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定，著力打造“平安泊頭”?；仡櫲陙?lái)的工作，特總結(jié)如下。
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來(lái)，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級(jí)上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人，我們對(duì)他們進(jìn)行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對(duì)全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語(yǔ)言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號(hào)文件精神，制定了泊發(fā)[2006]22號(hào)文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開(kāi)展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案”和泊發(fā)[2006]21號(hào)文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)52個(gè)村一一核查，凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，覺(jué)得符合標(biāo)準(zhǔn)的，寫(xiě)成匯報(bào)材料，上報(bào)司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來(lái)，共接到咨詢電話52個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答52個(gè)?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會(huì)工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會(huì)組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對(duì)派查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題建立了臺(tái)帳，并限期在一個(gè)月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人，其中大專1人，并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全，制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》；2、司法調(diào)解中心成員15人，其中大專15人。今年上半年以來(lái)，調(diào)解糾紛4起，調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%，減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級(jí)上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。XX年和XX年刑滿釋放人員9人，我們對(duì)他們進(jìn)行摸底排查，規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《**鎮(zhèn)二OO六年普法工作計(jì)劃》，并以黨委文件發(fā)至各村、各單位，對(duì)全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用，并組織開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，印發(fā)普法宣傳資料300余份，充分利用在校學(xué)生帶回家庭，帶給鄰居的形式，發(fā)至各戶，教育面達(dá)80%，制作普法宣傳版面150余塊；利用通俗、順口的語(yǔ)言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[XX]1號(hào)文件精神，制定了泊發(fā)[XX]22號(hào)文件“關(guān)于**鎮(zhèn)開(kāi)展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案”和泊發(fā)[XX]21號(hào)文件“關(guān)于成立**鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)52個(gè)村一一核查，凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，民政所、司法所聯(lián)合一一自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，覺(jué)得符合標(biāo)準(zhǔn)的，寫(xiě)成匯報(bào)材料，上報(bào)司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來(lái)，共接到咨詢電話52個(gè)，當(dāng)場(chǎng)解答52個(gè)?！?427148”受到了群眾的歡迎，大大避免和減少了集體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會(huì)工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村，村村建立了調(diào)委會(huì)組織，并辦理了調(diào)解員證，并達(dá)到“四落實(shí)”，堅(jiān)持糾紛排查制度，對(duì)派查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題建立了臺(tái)帳，并限期在一個(gè)月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起，調(diào)處率達(dá)100%，處結(jié)率達(dá)98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
在上半年的工作中，還存在著許多的不足，我們將嚴(yán)格按上級(jí)要求干好一切工作，不斷樹(shù)立好自己的形象。
1、圍繞中心，服務(wù)大局，全區(qū)人民的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。緊緊圍繞“四保”和“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧”這一主題，通過(guò)更換宣傳欄、免費(fèi)發(fā)放《市法律知識(shí)讀本》等形式，大力宣傳社會(huì)主義法制理念、體育法、社會(huì)治安、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；為迎接全運(yùn)會(huì)，開(kāi)展了“全民全運(yùn)·法治同行”主題宣傳活動(dòng)，并聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“全民全運(yùn)·法治同行”主題宣傳活動(dòng)的通知》，為辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)、促進(jìn)全市文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，也大大提高全區(qū)人民的法律意識(shí)。
2、突出重點(diǎn)，完善制度，重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育成效顯著。為切實(shí)做好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，今年與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法工作的通知》，全省統(tǒng)一制作“公務(wù)員學(xué)法考試考核登記卡”，將公務(wù)員每年的學(xué)法和考試考核情況登記在冊(cè)，作為學(xué)法檢查考核的重要依據(jù)之一。
3、加研，抓住典型，良好的法制氛圍得以形成。半年來(lái)，多次組織局機(jī)關(guān)工作人員、律師、法律工作者深入到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真研究了新形勢(shì)下法制教育新動(dòng)向、新問(wèn)題，以指導(dǎo)、總結(jié)法制宣傳教育活動(dòng)。2月份，與市普法辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一起就區(qū)“法律進(jìn)單位”活動(dòng)舉行了座談會(huì)，將濼口服裝市場(chǎng)作為區(qū)“法律進(jìn)單位”的突破口和亮點(diǎn)，制定了詳細(xì)完整的活動(dòng)實(shí)施方案，力爭(zhēng)將這一亮點(diǎn)做好、做大、做強(qiáng)。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，將籌集投資3萬(wàn)余元，為我區(qū)120個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村普法系列光盤(pán)。
二、圍繞社會(huì)穩(wěn)定，突出抓好人民調(diào)解、幫教安置和社區(qū)矯正，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。
1、健全組織、深入排查，人民調(diào)解工作成效顯著。一是健全組織。繼續(xù)按照“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層人民調(diào)解組織進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)；在建立健全村戶人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織。二是注重培訓(xùn)。上半年針對(duì)全運(yùn)會(huì)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題眾多的特點(diǎn)，采用多種形式，對(duì)全區(qū)人民調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)解人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是深入排查。利用“矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”、“社會(huì)化管理信息系統(tǒng)”，“人民調(diào)解信息平臺(tái)”三網(wǎng)控制，工作效能明顯增強(qiáng)。認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造、小清河綜合治理等重大建設(shè)項(xiàng)目及十一屆全運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作，深入基層，進(jìn)行矛盾糾紛排查，切實(shí)將矛盾消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定。今年截至目前，共調(diào)處各類糾紛479起，成功462起，調(diào)解成功率96%以上。
2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，幫教安置工作取得新突破。動(dòng)員基層各方面力量，對(duì)我區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了一次全面排查，摸清了我區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員“一表兩書(shū)”制度，重點(diǎn)推廣分類幫教的措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年新增47名刑釋解教人員，幫教覆蓋率達(dá)100%，未發(fā)現(xiàn)一名重新犯罪人員。
3、健全機(jī)制，探索方法，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。依照制定的《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的意見(jiàn)》，逐步摸索建立了一系列社區(qū)矯正工作制度和管理制度，形成了“一個(gè)流程、三項(xiàng)措施、四項(xiàng)基礎(chǔ)”的社區(qū)矯正工作機(jī)制；樹(shù)立“小社區(qū)、大社會(huì)”的工作理念，積極爭(zhēng)取公、檢、法等有關(guān)部門(mén)的支持和配合，聘請(qǐng)13名同志為區(qū)社區(qū)矯正檢察聯(lián)絡(luò)員，以全面提升社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管、矯正和檢察工作。充實(shí)社區(qū)矯正隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，今年年初，舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班對(duì)各辦鎮(zhèn)司法所工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月份，組織部分司法所工作人員到濟(jì)寧地區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的參觀學(xué)習(xí)，社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。實(shí)施分類管理，確保社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。截止目前，全區(qū)共接收社區(qū)矯正對(duì)象151人，已成功解除矯正83人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象68人，無(wú)一人脫管、漏管，無(wú)一人重新犯罪。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出抓好律師、公證和基層法律服務(wù)工作，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
1、規(guī)范管理、延伸服務(wù)，律師工作再上新水平。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大律師隊(duì)伍，目前，全區(qū)共有律師所9家，律師105人；圍繞全區(qū)中心工作，深入開(kāi)展“法律援助獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”，截至目前，組織獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)2次，法律咨詢達(dá)1000余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份；加大律師管理力度，在律師所中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展檢查考評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)律師樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2、規(guī)范行為，強(qiáng)化服務(wù)，公證公信力進(jìn)一步提升。一是圍繞中心工作，提供公證服務(wù)。圍繞棚戶拆遷、小清河綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)提供公證服務(wù)，今年上半年，共辦證2486件，其中民間2348件、經(jīng)濟(jì)138件，接待來(lái)訪人員260余人，減免公證費(fèi)約計(jì)1萬(wàn)余元。二是加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)公證質(zhì)量提升。通過(guò)加強(qiáng)審批力度、公證檔案管理、規(guī)范工作流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，大大促進(jìn)了公證質(zhì)量的提升。
3、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，基層法律服務(wù)工作再上新臺(tái)階。目前，全區(qū)法律服務(wù)所16家，注冊(cè)法律工作者85人，半年來(lái)，堅(jiān)持以創(chuàng)建“誠(chéng)信法律服務(wù)所”、“規(guī)范法律服務(wù)所”為宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化全體法律服務(wù)工作者的誠(chéng)信職業(yè)教育，嚴(yán)格業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案管理，基層法律服務(wù)工作更加規(guī)范；多次組織法律服務(wù)所參與法律援助、上街宣傳、免費(fèi)咨詢，切實(shí)提高了百姓的維權(quán)意識(shí)和法律素養(yǎng)。
四、圍繞民生問(wèn)題，抓好法律援助和法律咨詢工作，人民滿意度進(jìn)一步提升。
1、健全制度，明確責(zé)任，法律援助進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化。為規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作實(shí)踐，我們不斷總結(jié)完善了規(guī)章制度，目前，共制定完善工作制度6項(xiàng)、職責(zé)1項(xiàng)、行為規(guī)范1項(xiàng)，有效規(guī)范了法律援助秩序；為落實(shí)責(zé)任，我們因地制宜，合理組織本機(jī)構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案，規(guī)定每位律師、基層法律服務(wù)人員結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，每年必須辦理1件援助案件，促進(jìn)了法律援助案件向?qū)I(yè)化發(fā)展。
2、完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)措施，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，全區(qū)共有15個(gè)法律援助工作站，法律援助觸角進(jìn)一步延伸；充分調(diào)動(dòng)退休法官、檢察官、律師、高校教師以及法律專業(yè)學(xué)生等參與法律援助工作中，壯大了法律援助的工作力量；不斷出臺(tái)便民措施，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年截至目前，接待來(lái)訪咨詢600余人次，受理民事法律援助案件19件，辦結(jié)6件，受理刑事法律援助案件16件，辦結(jié)15件。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政工科長(zhǎng)及辦公室主任、副主任為成員，研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)站管理和政務(wù)信息公開(kāi)過(guò)程中的重要問(wèn)題；下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)辦公室，責(zé)任到人，專門(mén)負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各職能股（室）主要職責(zé)是：各股（室）、中心按照各自職能負(fù)責(zé)需信息的提供；局辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站支持。各科室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并指定專人負(fù)責(zé)本科室信息的梳理和日常工作的處理，確保了我局政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
（二）制定工作方案，明確工作內(nèi)容和任務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》XX縣政府信息公開(kāi)有關(guān)文件要求，制定了《XX縣司法局貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例工作實(shí)施方案》、《XX縣司法局政府信息公開(kāi)指南》、《XX縣司法局政府信息公開(kāi)目錄》，在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中始終堅(jiān)持“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”，盡可能地將機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作方面的文件、資料及時(shí)對(duì)外公布。明確了我局政府信息公開(kāi)的工作內(nèi)容、形式和公開(kāi)、受理、回復(fù)的反饋機(jī)制。
二、信息公開(kāi)方式和公開(kāi)情況
（一）XX縣XX縣司法局基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)及負(fù)責(zé)人、辦公地址、聯(lián)系電話等情況，并將辦事流程公布，使群眾知道辦什么事該找什么部門(mén)、找誰(shuí)辦理。
（二）公開(kāi)局機(jī)關(guān)工作計(jì)劃、總結(jié)和法律服務(wù)管理等相關(guān)文件，及時(shí)公開(kāi)司法行政工作動(dòng)態(tài)，向社會(huì)公開(kāi)司法行政工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)調(diào)研、工作承諾。
（三）公開(kāi)了法律援助事項(xiàng)，公證工作收費(fèi)項(xiàng)目，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所人員信息和收費(fèi)規(guī)定。
（四）重點(diǎn)公開(kāi)了貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的情況，不護(hù)短、不隱瞞，及時(shí)公開(kāi)被問(wèn)責(zé)人員情況。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、不予公開(kāi)政府信息情況
目前我局尚未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，未發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)、減免情況。
四、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理及應(yīng)對(duì)情況
2009年度，我局沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)引發(fā)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟事件。
五、存在問(wèn)題及下步工作打算
（一）存在問(wèn)題
1、主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，在有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、政府信息公開(kāi)目錄還需進(jìn)一步完善和細(xì)化；對(duì)涉及本部門(mén)的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)是否屬于公開(kāi)范圍，把握不準(zhǔn)。
根據(jù)工作要求，現(xiàn)將行業(yè)管理科2018年工作情況總結(jié)如下：
一、公共法律三級(jí)平臺(tái)建設(shè)情況
區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)工作，已經(jīng)區(qū)常委會(huì)研究通過(guò)，并于X年X月X日區(qū)兩辦下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》和《街道公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)工作規(guī)范》，區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)為龍頭，配套制度跟進(jìn)，設(shè)施裝備提升，流程機(jī)制規(guī)范，組織人員保障的套路推進(jìn)，打造綜合性一站式的服務(wù)陣地。
（一）區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)情況
依據(jù)工作的統(tǒng)一安排，區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立在XX號(hào)辦公，各種標(biāo)識(shí)已懸掛，中心所需軟硬件設(shè)施已安裝到位，部分工作人員已上崗，其余進(jìn)駐人員也正在協(xié)調(diào)和完善中，目前中心已經(jīng)運(yùn)行。
（二）街道法律服務(wù)工作站及社區(qū)（村）法律服務(wù)工作室建設(shè)情況
我區(qū)共XX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)。依據(jù)《關(guān)于XX年推進(jìn)全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》通知，我區(qū)的工作任務(wù)是在XX年共建立XX個(gè)街道法律服務(wù)工作站，XX個(gè)社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室。經(jīng)研究決定，我區(qū)XX個(gè)街道公共法律服務(wù)工作站及共需建立XX個(gè)社區(qū)（村）公共法律服務(wù)工作室，XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社區(qū)（村 ）一法律顧問(wèn)”服務(wù)開(kāi)展情況
為落實(shí)《 “一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)”工作的通知》文件的工作要求，開(kāi)展“一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn) ”工作情況如下：
我區(qū)共有XX個(gè)街道，合計(jì)XX個(gè)社區(qū)（村），全區(qū)專職律師XX人。 按照我區(qū)實(shí)際情況，每名律師需擔(dān)任X個(gè)社區(qū)（村）的法律顧問(wèn)工作。
截止目前XX個(gè)社區(qū)（村）與律師簽訂工作協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)“一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)”全覆蓋的工作目標(biāo)。各社區(qū)（村）法律顧問(wèn)每次提供法律服務(wù)時(shí)須按規(guī)定填寫(xiě)法律服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和結(jié)果。工作臺(tái)賬要一次一記、一社區(qū)（村）一卷。工作臺(tái)賬由社區(qū)（村）法律顧問(wèn)、社區(qū)（村）組織代表分別簽字確認(rèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核查并匯總。
三、律師工作
共有X個(gè)律師事務(wù)所,專職律師XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨詢XX次,法律文書(shū)XX份.
（一）律師進(jìn)駐法院、進(jìn)駐派出所工作
為了提升法律服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)文件要求在各級(jí)法院設(shè)立法律援助工作站，按照工作計(jì)劃要求，在區(qū)人民法院組織全區(qū)專職律師和法律援助中心律師開(kāi)展了律師進(jìn)駐法院的活動(dòng)，按照各單位律師人數(shù)的比例，制定每月的律師值班表，要求每日一名律師在崗，按照工作時(shí)間坐班，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)。并且組織全部律師參加了全市舉辦的律師進(jìn)駐法院提供法律援助服務(wù)的培訓(xùn)班，能夠更好的為群眾提供法律服務(wù)。
進(jìn)駐派出所的律師由一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)擔(dān)任，到就近的轄區(qū)派出所開(kāi)展法律服務(wù)工作。
（二）完成我區(qū)律師XX年的年檢工作和XX年的注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)、合伙等工作。
（三）完成全省律師平臺(tái)更新工作。
（四）參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作
成立律師掃黑除惡工作小組，組織全體律師學(xué)習(xí)關(guān)于掃黑除惡的各項(xiàng)文件和會(huì)議精神，組織各律師事務(wù)和法律援助中心主任召開(kāi)律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議，制定印發(fā)《XX區(qū)律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》。
各律師事務(wù)所主任簽訂《XX省律師事務(wù)所主任關(guān)于律師辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件承諾書(shū)》，要求全體律師在辦理涉黑涉惡案件時(shí)，必須全程按照掃黑除惡各項(xiàng)制度要求認(rèn)真執(zhí)行。各律師事務(wù)所組織所內(nèi)律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)學(xué)習(xí)資料》。
（五）關(guān)于律師違規(guī)會(huì)見(jiàn)等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作
為了盡快解決律師違規(guī)會(huì)見(jiàn)、違反執(zhí)業(yè)道德、截留當(dāng)事人執(zhí)行款等問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，組織各律師事務(wù)所主任召開(kāi)會(huì)議，征求意見(jiàn)和建議，各律師事務(wù)所寫(xiě)出自查整改方案，制定區(qū)關(guān)于律師違規(guī)會(huì)見(jiàn)等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案。
（六）安排律師協(xié)助街道開(kāi)展好法律宣傳工作
四、法律援助和公證、司法鑒定工作
（一）法律援助工作
法律援助中心現(xiàn)有律師X人，共受理案件XX件，辦結(jié)XX件。法律援助工作站XX個(gè),主動(dòng)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)黨委政府工作大局和社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，努力擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。
（二）司法鑒定工作
鑒定中心現(xiàn)有工作人員X人,鑒定XX件。做好各項(xiàng)司法鑒定工作。開(kāi)展鑒定援助，惠及社會(huì)弱勢(shì)群體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。
（三）公證：XX年共受理公證XX件
1、國(guó)內(nèi)公證XX件
2、涉外公證XX件。
為嚴(yán)格公證執(zhí)業(yè)規(guī)定，嚴(yán)肅公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律，公證處繼續(xù)、貫徹執(zhí)行司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”規(guī)定的內(nèi)容。
五、人民陪審員工作
推進(jìn)人民陪審員選任工作，經(jīng)人民法院、公安分局、司法局會(huì)商同意，制定并《XX區(qū)人民陪審員選任工作的實(shí)施方案》。按方案規(guī)定的程序及時(shí)間結(jié)點(diǎn)完成人民陪審員的初審工作，并配合法院做好面試工作。經(jīng)過(guò)抽選、報(bào)名、組織推薦的XX名人民陪審員已通過(guò)人大任命，正式履職上崗。
六、法律工作者工作
全區(qū)共有XX個(gè)法律服務(wù)所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨詢XX人次,法律文書(shū)XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年檢工作。
