時(shí)間：2022-06-30 21:59:04
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國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）認(rèn)為，公允價(jià)值是指在公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~；美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）認(rèn)為，公允價(jià)值是雙方在當(dāng)前的交易（而不是被迫清算或銷售）中，自愿購買（或承擔(dān)）或出售（或清償）一項(xiàng)資產(chǎn)（或負(fù)債）的金額。我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將公允價(jià)值定義為：在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量。
以上定義雖然表述上略有差異，但在本質(zhì)上是一樣的：第一，雙方在自愿、公平的條件下進(jìn)行交易；第二，價(jià)格是雙方達(dá)成的，任何一方有異議都不會(huì)形成公允價(jià)值；第三，存在交易前提，這里的交易可以是現(xiàn)在的，也可以是尚未實(shí)現(xiàn)的預(yù)期交易。
公允價(jià)值的出現(xiàn)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)計(jì)量以價(jià)值取代傳統(tǒng)計(jì)量強(qiáng)調(diào)成本的結(jié)果。當(dāng)處于靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，采用歷史成本計(jì)量基礎(chǔ)可以較準(zhǔn)確地確定企業(yè)產(chǎn)出中的保值和增值部分。但是，當(dāng)處于變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)所代表和擁有的是一種生產(chǎn)能力或創(chuàng)造未來有利現(xiàn)金流量的能力，此時(shí)，資產(chǎn)計(jì)量屬性就有必要由歷史成本轉(zhuǎn)向公允價(jià)值。
20世紀(jì)后期以來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的加大，大量無形資產(chǎn)、衍生金融工具等資產(chǎn)的出現(xiàn)，歷史成本計(jì)量屬性的相關(guān)性缺陷越來越突出，因此，公允價(jià)值計(jì)量則成為能夠滿足人們信息需求的最相關(guān)的計(jì)量屬性。
公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)發(fā)生和存在于交易中，是一種具有明顯可觀察性和決策相關(guān)性的會(huì)計(jì)信息，公允價(jià)值的根本特征在于“真實(shí)與公允”，公平交易市場(chǎng)是確認(rèn)公允價(jià)值的基本前提條件，而公平交易只有在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)(即公開、透明、活躍的市場(chǎng))中，或者是在沒有發(fā)達(dá)市場(chǎng)時(shí)交易雙方不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)。并且，公允價(jià)值還同時(shí)具有相關(guān)性與可靠性的特征。公允價(jià)值的其他特征包括：公允價(jià)值計(jì)量具有公平性，是交易雙方平等議價(jià)的結(jié)果；公允價(jià)值計(jì)量對(duì)象具有全面性，其計(jì)量對(duì)象不僅包括資產(chǎn)也包括負(fù)債；公允價(jià)值得以存在的交易市場(chǎng)具有兼容性，不僅包括活躍市場(chǎng)也包括非活躍市場(chǎng)；公允價(jià)值能夠反映虛擬的市場(chǎng)價(jià)格，即交易和交易雙方可以是假定的；公允價(jià)值概念具有動(dòng)態(tài)性；公允價(jià)值計(jì)量提供信息及時(shí)充分、能夠面向市場(chǎng)而具有客觀性和可比性，并且能夠全面反映管理層決策水平。公允價(jià)值反映的是在特定的時(shí)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，市場(chǎng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的定價(jià)。相比歷史成本計(jì)量，公允價(jià)值能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，有助于提高信息使用者的決策能力。
目前，我國會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)電算化水平以及相關(guān)的信息處理能力較低，會(huì)計(jì)信息失真問題比較嚴(yán)重等，這些都限制了公允價(jià)值的推廣和應(yīng)用。從我國現(xiàn)狀看，評(píng)估人員與會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能都不容樂觀，應(yīng)該說目前國內(nèi)的大多數(shù)從業(yè)人員對(duì)公允價(jià)值運(yùn)用尚難以適應(yīng)。
我國市場(chǎng)體系尚不完備，公開的、成熟的交易市場(chǎng)較少，許多市場(chǎng)還處于發(fā)展、起步、甚至論證階段?；钴S市場(chǎng)的缺乏、要素市場(chǎng)的不成熟，市場(chǎng)化程度較低等情況都給公允價(jià)值計(jì)量帶來了可想而知的困難。在我國現(xiàn)階段資本市場(chǎng)不完善，制度規(guī)范不健全，信息不透明等等嚴(yán)重影響了我國公允價(jià)值計(jì)量的“公允性”。
采用公允價(jià)值模式帶來了稅收上如何銜接的問題。如公允價(jià)值模式會(huì)大大增加納稅調(diào)整的工作量，又如收益的稅收問題是公允價(jià)值會(huì)計(jì)中一個(gè)很實(shí)際而且很重要的問題，這個(gè)問題會(huì)影響到企業(yè)的現(xiàn)金流。公允價(jià)值計(jì)量還可能增加財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的波動(dòng)性。在公允價(jià)值計(jì)量模式下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化以及企業(yè)自身信用的變化莫測(cè)，都會(huì)引起企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的波動(dòng)。有人認(rèn)為，如果波動(dòng)性存在，那么財(cái)務(wù)報(bào)表就應(yīng)反映這種波動(dòng)，這樣報(bào)表使用者才能獲得更相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。但是，反映外部環(huán)境等變化所引起的損益的變動(dòng)，可能并不能提供非常相關(guān)的信息，甚至可能誤導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)表使用者。
面對(duì)存在的以上問題，為了能更準(zhǔn)確的使用公允價(jià)值，更好的提高信息質(zhì)量，為信息使用者提供更加相關(guān)的決策信息，必須提出相應(yīng)的解決對(duì)策，使公允價(jià)值計(jì)量屬性的優(yōu)點(diǎn)充分發(fā)揮出來。
1.努力提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值的使用是以財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷為基礎(chǔ)的，“基礎(chǔ)”的薄弱無法為準(zhǔn)則的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支撐，而職業(yè)水平的參差也將給“公允”帶來不同的結(jié)果，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高是使用公允價(jià)值的保證。
2．積極地建立一個(gè)與公允價(jià)值計(jì)量相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。面對(duì)我國現(xiàn)階段資本市場(chǎng)不完善，制度規(guī)范不健全，信息不透明等等這些嚴(yán)重影響我國公允價(jià)值計(jì)量的“公允性”的問題，我國必須努力完善產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)，建立健全制度規(guī)范，完善各項(xiàng)設(shè)施。努力提高市場(chǎng)運(yùn)作透明度，建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)信息平臺(tái)，提供完全的要素市場(chǎng)信息，反映市場(chǎng)行情的瞬息變化。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)上市公司信息披露和舞弊查處的力度，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等等，為使用公允價(jià)值提供完善的環(huán)境。
3．對(duì)于稅收上的不銜接，應(yīng)努力協(xié)調(diào)。從我國現(xiàn)階段的稅收立法看，是遵循稅法與會(huì)計(jì)相互分離的原則。由于稅法上對(duì)企業(yè)收入與費(fèi)用的確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)的是收付實(shí)現(xiàn)制，因此，對(duì)調(diào)增的留存收益和未實(shí)現(xiàn)收益，估計(jì)進(jìn)行征稅的可能性比較小。同樣如果企業(yè)采用公允價(jià)值計(jì)量投資房地產(chǎn)后將使原來折舊攤銷的稅前扣除效應(yīng)消失，對(duì)此類企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，有關(guān)部門應(yīng)加緊進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快明確新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的涉稅事宜，以利于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正常運(yùn)用。
最后，還應(yīng)當(dāng)防范操縱利潤。公允價(jià)值成為利潤操縱的工具需要同時(shí)具備三個(gè)要素：上市公司管理層蓄意造假、會(huì)計(jì)審計(jì)人員失去職業(yè)道德與證券市場(chǎng)監(jiān)管失靈。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，會(huì)計(jì)政策的選擇權(quán)加大、專業(yè)判斷的事項(xiàng)增多，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)會(huì)增大。限制和防止操縱利潤，首先，有關(guān)會(huì)計(jì)信息生成規(guī)則的制訂應(yīng)基于會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱，保護(hù)信息使用中的弱勢(shì)群體。制度安排必須合理，規(guī)則必須科學(xué)。其次，鑒于會(huì)計(jì)造假的違規(guī)機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)低于其預(yù)期收益，證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒美國高昂的懲罰性賠償制度對(duì)會(huì)計(jì)造假進(jìn)行嚴(yán)懲。
相信隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐漸完善，通過廣大會(huì)計(jì)理論工作者和實(shí)務(wù)界人士的不斷探索，公允價(jià)值計(jì)量理論將不斷完善，公允價(jià)值計(jì)量必將得到普遍的推廣。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 公允價(jià)值 實(shí)際應(yīng)用 問題分析
公允價(jià)值在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。但是，由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚存在一些不健全的地方，相關(guān)市場(chǎng)也不是特別成熟，公允價(jià)值在實(shí)際應(yīng)用中必然面臨諸多問題。
1、公允價(jià)值獲取和使用均存在一定的難度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國取得了很大的進(jìn)展，但是在一些情況下，還是很難取得公允價(jià)值，這是由我國的具體情況所決定的，因?yàn)槲覈鴩覜]有西方國家那樣發(fā)達(dá)的交易市場(chǎng)尋在。公允價(jià)值計(jì)量的市場(chǎng)交易也不是特別活躍，特別是加上我國金融工具沒有很高的市場(chǎng)化程度，在交易中存在一些不規(guī)范的行為，這就很難取得公允價(jià)值。畢竟公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一個(gè)政權(quán)分析人員曾經(jīng)指出，公允價(jià)值準(zhǔn)則可以使用的地方是比較多的，但是使用的前提是需要有相隨客觀公正的評(píng)估機(jī)構(gòu)存在，除此之外，還要有一個(gè)活躍的交易市場(chǎng)，但是，這兩點(diǎn)在我國目前的情況下是難以實(shí)現(xiàn)的。所以，公允價(jià)值在一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)上相對(duì)容易確認(rèn)，我國怎樣進(jìn)行公允價(jià)值確認(rèn)的問題卻一直存在。特別是交易市場(chǎng)不是特別發(fā)達(dá)的時(shí)候，還有交易市場(chǎng)被認(rèn)為分割開來的時(shí)候，金融產(chǎn)品的價(jià)格必然會(huì)扭曲，這樣的情況下，根本無法可靠的計(jì)量金融工具的公允價(jià)值，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些認(rèn)為操作計(jì)量的事件發(fā)生，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不能得到有效的保證，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
2、難以判斷信息質(zhì)量的可靠程度
公允價(jià)值計(jì)量模式作為會(huì)計(jì)計(jì)量的重要手段，具有一定的不確定性和變動(dòng)性，歷史成本計(jì)量模式具有確定性和客觀性，兩者進(jìn)行比較，可以明顯的看出，在財(cái)務(wù)報(bào)告中，雖然公允價(jià)值能夠提供一些相關(guān)信息，但是信息質(zhì)量上卻不能得到保證。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的編制人員和使用人員來說，信息具有不對(duì)稱性，這些信息包括資產(chǎn)信息，負(fù)債信息等，根本不能保障信息的質(zhì)量。加入財(cái)務(wù)報(bào)表除了使用人員之外沒有其他的監(jiān)督者存在，這樣就編制人員很大的可控之際，編制人員在編制過程中是不是利用這個(gè)機(jī)會(huì)制造出一些虛假信息片區(qū)投資不得而知，這就使報(bào)表使用人員根本沒有辦法依靠這些信息來評(píng)判公允價(jià)值的公允性。不容易取得公允價(jià)值的計(jì)量數(shù)據(jù)，也難以取得相關(guān)資料，計(jì)量過程就存在較大的主管隨意性。就當(dāng)前情況來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場(chǎng)化的程度還不是特別高，一些會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)也有待提高，加上會(huì)計(jì)信息化的水平低等情況，這些都是公允價(jià)值在推廣中受到了影響。
3、公允價(jià)值計(jì)量容易導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)
公允價(jià)值是隨著市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而出現(xiàn)變動(dòng)的，這一點(diǎn)是跟歷史成本法相比得出的結(jié)論，雖然公允價(jià)值能在一定程度上反應(yīng)資產(chǎn)在這個(gè)時(shí)期的價(jià)值是多少，但是如果這個(gè)資產(chǎn)的價(jià)格變動(dòng)比較頻繁的話，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況發(fā)生變化。這些因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生了變化而產(chǎn)生的變化，也許不一定能提供與之相關(guān)的信息，設(shè)置還會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的使用人員產(chǎn)生誤導(dǎo)行為。尤其是對(duì)那些上市企業(yè)來說，假如市場(chǎng)上產(chǎn)品原料或者商品產(chǎn)生一點(diǎn)變化就引發(fā)股票價(jià)格的波動(dòng)，會(huì)讓投資者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是非常不穩(wěn)定的。
4、關(guān)聯(lián)方交易的普遍存在對(duì)交易價(jià)格的公允性產(chǎn)生了影響
在我國，上市企業(yè)跟一些大的股東之間的交易是相當(dāng)平常的，特別是一些上市企業(yè)與母公司以及相關(guān)聯(lián)公司之間進(jìn)行一系列的債務(wù)重組等交易中，經(jīng)常發(fā)生交易價(jià)格變動(dòng)的狀況。一些上市企業(yè)可能會(huì)利用一些關(guān)聯(lián)教育來虛報(bào)企業(yè)利潤點(diǎn)。除此之外，市場(chǎng)環(huán)境是經(jīng)常變化的，而公允價(jià)值主要是通過市場(chǎng)來確認(rèn)的，這就導(dǎo)致了一些會(huì)計(jì)要素可能尋找到類似的交易價(jià)格，那些尋找未果的只能依靠估計(jì)，很難把握市場(chǎng)環(huán)境的預(yù)知性。
通過上文分析可以看出，公允價(jià)值在我國實(shí)際運(yùn)用中面臨多方面的問題，要改變現(xiàn)狀，就需要在認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面做努力：（1）樹立公允價(jià)值的應(yīng)用理念，找出公允價(jià)值應(yīng)用中存在的難題，認(rèn)真學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的研究成果，結(jié)合我國實(shí)際，建立適合我國的公允價(jià)值理論。（2）不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革力度，逐漸理清投資人員與經(jīng)營人員的關(guān)系，企業(yè)與員工之間的關(guān)系，不斷明細(xì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使市場(chǎng)主體之間的地位平等起來。（3）不斷發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，完善相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估技術(shù)來確定公允價(jià)值。健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（4）增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本素質(zhì)，加強(qiáng)這些人員的繼續(xù)教育，不斷培訓(xùn)他們的專業(yè)技能，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，這些都是公允價(jià)值全面實(shí)現(xiàn)的必備條件。
參考文獻(xiàn)：
“好幼教是‘練’出來的”趙昕這句話擲地有聲。
陜西工運(yùn)學(xué)院的幼兒教育專業(yè)生是參加高考，統(tǒng)一錄取的高職高專學(xué)生。這和一些學(xué)校千方百計(jì)拉學(xué)生，生源水準(zhǔn)偏低形成鮮明對(duì)比。原因在于，學(xué)校已名聲在外，上了陜西工運(yùn)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)，只要努力學(xué)習(xí)，待遇不錯(cuò)的用人單位的大門就朝你敞開，已畢業(yè)的學(xué)生無時(shí)不在給學(xué)校和小師弟妹們傳遞著這樣的信息。一入校，新奇的感覺還未消褪，校方就給他們一個(gè)“孩子王”的新角色。“他們將來要進(jìn)入幼兒園，必須要給他們角色認(rèn)知的機(jī)會(huì)?！壁w昕有意識(shí)地將職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)行為、職業(yè)技能以互動(dòng)式教育貫穿到教學(xué)當(dāng)中；同時(shí)將幼兒教師一日工作細(xì)則以及相關(guān)幼教從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)證納入教學(xué)計(jì)劃中。在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)課改，改革普通話課程內(nèi)容，加入幼兒教師實(shí)用教學(xué)語言訓(xùn)練內(nèi)容，改達(dá)標(biāo)取證為幼教崗位語言達(dá)標(biāo)取證；改革四大技能課程的教學(xué)與考試方法，將幼兒園歌曲演唱技巧訓(xùn)練、幼兒園200首樂曲伴奏、幼兒民族舞蹈組合訓(xùn)練及創(chuàng)編內(nèi)容加入實(shí)施教學(xué)計(jì)劃之中，加大學(xué)生實(shí)踐練習(xí)課程比例，通過扎實(shí)的幼兒教師基本功訓(xùn)練提高畢業(yè)生的職業(yè)能力。
趙昕曾在基層幼兒園干過十幾年，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。課堂上她把經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，課堂外，人脈資源被她運(yùn)用到了工作中。她利用原來的工作關(guān)系為學(xué)生聯(lián)系實(shí)習(xí)場(chǎng)所，學(xué)生經(jīng)常下園實(shí)地考察、實(shí)習(xí)，與幼教機(jī)構(gòu)的老師、幼兒互動(dòng)，把學(xué)校學(xué)到的東西融合到實(shí)踐當(dāng)中，觀察幼兒的語言、行為舉止、教學(xué)效果、掌握課堂上學(xué)不到的知識(shí)。
“孩子在家是個(gè)寶，在幼兒園更是不能有一點(diǎn)閃失。幼兒園的孩子認(rèn)知能力低，安全意識(shí)要靠家長和校方的共同培養(yǎng)，幼兒園教師便是給孩子上安全課的最佳人選。”因?yàn)闀r(shí)刻繃著安全這根弦，針對(duì)行業(yè)特殊需求，趙昕在職業(yè)教學(xué)中強(qiáng)化了幼兒教師及幼兒園安全工作教育?！鞍踩?zé)任大于天”趙昕用一句話概括了安全的意義。近年來，教育部門相繼出臺(tái)的提高大中小學(xué)、幼兒園安全工作的《安全生產(chǎn)法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》也以被工運(yùn)學(xué)院藝術(shù)教育系納入教學(xué)范疇。在工運(yùn)學(xué)院讀幼教專業(yè)的學(xué)生，在校學(xué)習(xí)期間，除進(jìn)行大學(xué)生安全教育課程之外，還要學(xué)習(xí)幼兒園工作中預(yù)防安全事故的各種方法，了解各種安全防范預(yù)案。校方還將發(fā)生在各地的安全事故及時(shí)通報(bào)給學(xué)生，在學(xué)生間展開討論，尋求最佳解決方案。持之以恒的安全教育，讓學(xué)生感覺到身上的使命。一位姓范的學(xué)生在西安的第二保育院實(shí)習(xí)，一天，一個(gè)孩子的家長有急事，委托孩子的舅舅來接。因?yàn)榈诙Ｓ簩?shí)行的是接送卡制度，舅舅拿不出，盡管孩子一個(gè)勁的喊舅舅，這位學(xué)生就是不讓走。實(shí)習(xí)學(xué)生陪著孩子玩耍了兩個(gè)小時(shí)后，孩子的父親攜卡匆匆趕來，這才領(lǐng)到了寶貝孩子。認(rèn)卡不認(rèn)舅成為經(jīng)典之談。還有一次。四個(gè)學(xué)生在某幼兒園實(shí)習(xí)，住在旁邊的一個(gè)小區(qū)，房間不幸被盜。盡管未殃及他們實(shí)習(xí)的幼兒園，實(shí)習(xí)學(xué)生還是善意的向校方提出了安全建議，受到了實(shí)習(xí)單位的好評(píng)?！皩W(xué)生有可塑性，要將她們打造成合格的、優(yōu)秀的人才一定要用心，教師要給學(xué)生一碗水，自己要擁有一池水”趙昕說。學(xué)院的老師有一部分是外聘的，挑選老師時(shí)，包括她在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)可謂煞費(fèi)苦心。聘任“雙師型”教師是根本宗旨。任課老師既要有技術(shù)職稱，還要具有一定幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)，理論和實(shí)踐一樣都不能少。那些在基層一線干過的老園長、名教師，教育職能部位的幼教專職干部常常是座上嘉賓，為學(xué)生做專業(yè)講座。打鐵先得自己硬。作為教育系的管理者，趙昕一直在學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)上不懈追求進(jìn)步。她參加的教育部九五、十五幼兒科技活動(dòng)課題組陜西課題組工作，其成果論文《幼兒科技活動(dòng)策略淺議》及課程《有趣的吸盤》獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。作為業(yè)界有名的管理者，她還應(yīng)邀參加全國的大型的會(huì)議。她在第二屆西北地區(qū)幼兒園園長工作論壇會(huì)上提出的“加強(qiáng)幼兒園職能部門工作禮儀修養(yǎng)”的論點(diǎn)受到了各界幼兒園的認(rèn)同，隨后她多次受邀到基層幼兒園進(jìn)行專題講座。
中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
我國有很多人工開鑿的河流，如京杭運(yùn)河，廣通渠、靈渠等人工運(yùn)河，同時(shí)修筑了葛洲壩、三峽大壩等大型水利工程。在眾多的河流、水庫、湖泊中的泥沙含量是水資源管理和河流管理的重要指標(biāo)。因此作為河流疏通、水下泥沙挖取的疏浚、吹填工程施工的探討和研究越來越重要。
二、疏浚吹填工程管理
疏浚工程是利用挖泥機(jī)等設(shè)備，對(duì)水下土石進(jìn)行挖掘，達(dá)到疏通航道、浚深錨地水域和港池的目的。根據(jù)施工項(xiàng)目性質(zhì)和任務(wù)種類，包括開挖新航道、擴(kuò)大現(xiàn)有航道工程的基建性疏浚等。是將疏浚產(chǎn)生的水下土石輸送至指定地點(diǎn)，完成土石的整治。
1. 疏浚項(xiàng)目工程施管理
（1）收集施工區(qū)域的水文、氣象、地質(zhì)和水深資料
收集疏浚施工范圍內(nèi)的水文、氣象、地質(zhì)和水深資料，有助于項(xiàng)目工程的順利施工和減少施工安全事故，了解施工區(qū)域的水深情況，對(duì)合理選擇施工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)施工資源的合理配置具有促進(jìn)作用。
（2）申請(qǐng)工程范圍內(nèi)航行通告
進(jìn)行河流、航道疏浚時(shí)，施工單位需根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容和范圍，向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督管理部門申請(qǐng)工程施工段的航行通告，包含項(xiàng)目工程名稱和工程施工地點(diǎn)、范圍、施工需要占用的水域范圍；工程施工起訖日期；所采用施工船舶的名稱和類型、船塢錨纜、排泥管線的設(shè)置情況、挖泥船作業(yè)時(shí)所懸掛的信號(hào)指示等。
（3）開展施工前測(cè)量
為了核實(shí)疏浚項(xiàng)目的工程量，提供施工的組織依據(jù)，要邀請(qǐng)工程業(yè)主或工程監(jiān)理工程師對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量結(jié)果要經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師同意并確認(rèn)。
施工測(cè)量中，在設(shè)計(jì)挖槽的起始線、挖槽邊線、終止線、工程分界線、邊坡線、施工中線和轉(zhuǎn)向點(diǎn)等施工關(guān)鍵項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)工程需要，設(shè)置邊坡開挖導(dǎo)標(biāo)、分條開挖導(dǎo)標(biāo)和里程標(biāo)。設(shè)置導(dǎo)標(biāo)時(shí)要進(jìn)行精度要求：導(dǎo)標(biāo)的放樣方向的校核誤差要低于12″；在淺灘位置上的導(dǎo)標(biāo)對(duì)于軸線的橫向偏差要控制在0.3米內(nèi)；陸地的導(dǎo)標(biāo)相對(duì)于設(shè)計(jì)軸線的橫向偏差控制在0.1米以內(nèi)。
2. 選擇合適的棄泥區(qū)
根據(jù)項(xiàng)目施工類型，結(jié)合水流流向和施工范圍內(nèi)的水域環(huán)境、水深，選擇合適的棄泥區(qū)。選擇棄泥區(qū)的泥沙納沙量要與項(xiàng)目工程疏浚量相符合，要選擇有足夠的水深和水域面積。棄泥區(qū)要設(shè)置在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的水流下流方向，同時(shí)要盡量設(shè)置在挖槽的下游，避免產(chǎn)生回淤。棄泥區(qū)至疏浚區(qū)內(nèi)要具備良好的通航條件，并具有較短的航程。棄泥區(qū)選擇好后，要在周邊設(shè)置浮標(biāo)和導(dǎo)標(biāo)。
3. 疏浚吹填施工
疏浚施工是采用絞吸式挖泥船、鏟斗式挖泥船、吸盤式挖泥船等專業(yè)挖泥船對(duì)水下的土石方進(jìn)行開挖。疏浚施工利用挖泥船等施工機(jī)械，將水下的泥沙、土石方，通過吸、挖、撈等方式，將水下土石方裝載于船艙中，并輸送至制定地點(diǎn)，完成河流、航道的疏浚。
（1）根據(jù)工程量，合理選擇挖泥船類型
根據(jù)疏浚工程中水下土石方量，結(jié)合施工地區(qū)的自然條件、施工條件、吹填工程項(xiàng)目、泥土處理方式等因素，選擇與工程相適應(yīng)的挖泥船。要了解挖泥船的最大和最小挖寬和挖深、船舶的尺度、船舶的生產(chǎn)功率和抗風(fēng)浪能力；根據(jù)水下土石方的淤泥、粘土類型、砂土類、綜合疏浚土工程的特性，考慮挖泥船對(duì)各類型土質(zhì)的適應(yīng)性；了解挖泥船的生產(chǎn)能力，在港池和錨泊地等對(duì)疏浚質(zhì)量要求較高的基槽開挖時(shí)，選擇絞吸式挖泥船、對(duì)土方量不大的碼頭疏浚時(shí)，采用抓斗式挖泥船、對(duì)河道淺談和進(jìn)出港的航道等土石方量較大的工程疏浚時(shí)，要選擇自航耙吸式挖泥船。
（2）合理選擇疏浚吹填施工方式
在我國航道、河流疏浚工程中，通常包括斗式挖泥船施工、絞吸式挖泥船施工的傳統(tǒng)施工方法以及采用耙吸式挖泥船自挖施工的現(xiàn)代施工方法。
選擇絞吸式挖泥船吹填施工時(shí)，在施工時(shí)采用單樁前移橫挖法，即設(shè)置一根鋼樁為主樁，開挖時(shí)始終對(duì)準(zhǔn)挖槽的中心線，將其作為橫挖在擺動(dòng)時(shí)的參考中心，同時(shí)設(shè)置一根前移換樁用的副樁。采用此種方式施工時(shí)，最大的挖寬約為挖泥船長度的1.2至1.4倍，挖泥船的左右可擺動(dòng)的角度大約在70°至80°之間。疏浚中，如果土層較厚時(shí)，要取絞刀直徑的1.2倍或1.5倍尺寸進(jìn)行分層挖掘。
采用現(xiàn)代自航耙吸式挖泥船施工時(shí)，要根據(jù)施工條件，選擇泥駁作浮碼頭、固定碼頭吹填、雙浮筒式四岸水田和吊管船吹填等方法，結(jié)合挖泥船施工。選擇自航耙吸式挖泥船作為疏浚設(shè)備時(shí)，由于挖泥船的耙頭決定了挖泥的工效和施工質(zhì)量，因此要選擇合適的挖泥船耙頭。另外要根據(jù)施工疏浚量，確定泥艙容積與挖泥船作業(yè)效率相匹配。
選擇液壓抓斗式挖泥船施工時(shí)，在待疏浚作業(yè)區(qū)域拋錨定位后，要利用前臂的抓斗對(duì)河道內(nèi)的土方進(jìn)行抓取，在提升回旋的同時(shí)開啟抓斗，直接將土方卸入停靠在挖泥船旁的泥駁中。泥駁將泥艙內(nèi)的水下土石方運(yùn)輸?shù)綏壞鄥^(qū)。
（3）吹填要求
疏浚施工選擇陸上吹填時(shí)，要合理選擇吹填區(qū)、在吹填區(qū)建造圍堰、設(shè)置泄水管道和敷設(shè)排泥管線。選擇吹填區(qū)時(shí)要保證在挖泥船泥泵的吹程范圍內(nèi)、吹填區(qū)的工程泄水不能對(duì)周圍造成影響、吹填區(qū)域要能容納疏浚所挖的挖泥量。
建造圍堰時(shí)要分期、分層進(jìn)行填筑，上層的圍堰坡角要在下層圍堰的內(nèi)坡上，上層滲水的浸潤線不能超過下一層的外坡腳處。圍堰一般采用粘土或袋裝土進(jìn)行直接填筑，其頂部寬度根據(jù)土質(zhì)情況，一般控制在1米至2米內(nèi)。選擇草包圍堰時(shí)，要在圍堰中間40厘米范圍內(nèi)填充粘土，在粘土的兩側(cè)位置要采用草包進(jìn)行疊砌，并保證牢固。選擇在遠(yuǎn)離排泥管道的吹填靜水處、在不影響環(huán)境的條件下設(shè)置泄水口。
輻射排泥管線時(shí)，水上的浮筒管線要根據(jù)施工所需要的長度進(jìn)行連接，采用拖輪進(jìn)行拖帶，在完成一段與挖泥船接口連接后，才可進(jìn)行另一端同陸上管線接口的連接。在陸上連接處，要設(shè)置小方駁，并進(jìn)行拋錨固定。
4. 疏浚吹填施工的質(zhì)量控制
河流、航道的疏浚吹填施工，質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收要符合SL239-1999《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》、SL260-1998《堤防工程施工規(guī)范》、SL17-1990《疏浚工程施工技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定或相關(guān)制度。建立由質(zhì)量管理部門領(lǐng)導(dǎo)組成的質(zhì)量監(jiān)督小組，以確保優(yōu)良工程為質(zhì)量控制和管理的工作主線，將質(zhì)量管理工作落實(shí)在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中。在落實(shí)質(zhì)量監(jiān)察的同時(shí)，也要加強(qiáng)新技術(shù)和新工藝的研究和學(xué)習(xí)，通過先進(jìn)、科學(xué)、合理的施工技術(shù)，進(jìn)一步提高施工質(zhì)量。施工過程要控制要人員、機(jī)械設(shè)備，更要注意設(shè)備的校驗(yàn)和定期的維護(hù)保養(yǎng)、做好材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，杜絕不合格材料進(jìn)入施工場(chǎng)地。根據(jù)工程特點(diǎn)，制定單項(xiàng)工程的作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)本工程的施工。
三、結(jié)束語
河流、航道的疏浚及吹填工程施工，既提高了航道的通行能力，也控制了航道內(nèi)水下的泥沙量。進(jìn)行疏浚吹填施工時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目工程類型，結(jié)合施工實(shí)際情況，選擇合適的施工機(jī)械，根據(jù)工程特點(diǎn)，確定施工方法。隨著人民對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，未來的疏浚吹填技術(shù)還會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展和提高，這也有待工程施工和研究人員的共同努力。
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中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
物流業(yè)作為國務(wù)院出臺(tái)的十大振興產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合資源、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流業(yè)的分支，在低碳經(jīng)濟(jì)中占有特殊地位，農(nóng)產(chǎn)品物流的變革創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效舉措，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，低碳物流勢(shì)在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流將勢(shì)在必行，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)即是能源消耗大戶，又是碳排放大戶。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥、農(nóng)藥等以及生產(chǎn)過程都離不開石油、電力等能源的消耗。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的流通、加工過程中，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、貯存、倉儲(chǔ)都需要消耗大量能源，而且在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品包裝、銷售都要造成能源消耗，增加碳排放量，污染生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)產(chǎn)品低碳物流的運(yùn)輸方式采取低耗高效的組合方式，整體優(yōu)化資源，合理安排運(yùn)輸，減少社會(huì)總用車量，進(jìn)而有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流的能耗與排放，縮短流通環(huán)，降低運(yùn)輸成本，提高成本競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也增加了環(huán)境效益；農(nóng)產(chǎn)品低碳物流從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工運(yùn)輸、貯藏、銷售能環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度與品質(zhì)，綠色、安全、無污染。確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、無污染，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)形象；我國的農(nóng)產(chǎn)品物流起步較晚，多為粗放式經(jīng)營，能源技術(shù)裝備水平低，高物流成本與低效率的運(yùn)作模式同時(shí)存在致使管理水平相對(duì)落后，造成能耗增加與能源的浪費(fèi)，極不適應(yīng)目前全球及國家推行的?低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品低碳物流，切實(shí)做到節(jié)能減排，需要宏觀與微觀兩方面的共同努力。
1.宏觀方面
（1）健全法律法規(guī)
加快完善針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)能減排的法律法規(guī)，確定科學(xué)、合理的獎(jiǎng)罰措施，引導(dǎo)、約束物流企業(yè)的行為，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品低碳物流提供切實(shí)可循的法律依據(jù)；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)于職業(yè)道德要求，逐步納入國家的法律體系，建立嚴(yán)格，科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品物流準(zhǔn)則。
（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
首先，短期內(nèi)大力發(fā)展對(duì)煤炭的清潔利用，提高利用率，研發(fā)有效減排的低碳和固碳技術(shù)；注重太陽能、風(fēng)能、核能等新型能源和可再生資源的研發(fā)和應(yīng)用，積極應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)輸過程在，減少對(duì)能源的消耗，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。
2.微觀方面
從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭抓起，解決農(nóng)藥、化肥的過度使用，農(nóng)機(jī)廢氣排放多等普遍問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠的污染治理，改善禽獸糞便等畜牧產(chǎn)業(yè)廢棄物處理難的問題；在種植與初加工方面降低能源消耗，減少碳排放，推進(jìn)無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加品牌與規(guī)劃效益，發(fā)展節(jié)能，低碳農(nóng)業(yè)，把節(jié)能減排作為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新消費(fèi)點(diǎn)。
改進(jìn)原有的倉儲(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新型農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)備。不僅要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與新鮮度，而且要堅(jiān)持低能耗、低排放的原則。
農(nóng)產(chǎn)品配送方式，采取多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道的各自優(yōu)勢(shì)，有機(jī)結(jié)合，減少不合理配送。
合理規(guī)劃配送路線，減少空駛、空載、空返等物資浪費(fèi)問題，總體調(diào)度，科學(xué)調(diào)控，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的低碳效率；推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接“的發(fā)，縮短流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“無縫連接”；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，規(guī)避信息不及時(shí)、不對(duì)稱造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失，積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“零庫存”，節(jié)約能源與流通成本。
低碳經(jīng)營以高效、低碳排放為顯著標(biāo)志，是完成國家節(jié)能、減排指標(biāo)，發(fā)展生態(tài)文明的創(chuàng)新之舉，農(nóng)產(chǎn)品低碳物流是物流業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革之路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際國情，針對(duì)能源消耗大、碳排放量多等問題，分階段有重點(diǎn)的穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
正因?yàn)橥ㄐ偶夹g(shù)的發(fā)展，以及通信業(yè)務(wù)的發(fā)展所以對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)寬帶提出了更高的要求，促進(jìn)了當(dāng)前光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的延伸以及擴(kuò)展。但是即便如此對(duì)于ODN的管理技術(shù)還是處于一個(gè)很原始的管理方式，采用人工錄入數(shù)據(jù)的搞錯(cuò)誤率以及手工運(yùn)維的低效率技術(shù)嚴(yán)重制約了它的發(fā)展。所以在現(xiàn)行的條件下，應(yīng)該找出更合適的技術(shù)來解決這兩個(gè)方面的問題。
一、智能化光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的含義
ODN（Optical Distriubution Network）光配線網(wǎng)絡(luò)，它是為了給OLT和ONU之間提供光傳輸通道的工具，同時(shí)它是基于PON設(shè)備的FTTX光纜網(wǎng)絡(luò)。通常是由以下幾部分組成的，光纖光纜，光鏈路器，光分路器以及需要安裝這些器件的配套設(shè)備組成的。
二、傳統(tǒng)ODN網(wǎng)絡(luò)的研究
在傳統(tǒng)的ODN中，管理和維護(hù)是主要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下方面：1、對(duì)光纖資源以及端口的管理。ODN業(yè)務(wù)開通和故障處理時(shí)，涉及了光纖資源以及實(shí)現(xiàn)光纖調(diào)度端口資源的查找以及同步問題，因此當(dāng)在ODN網(wǎng)絡(luò)中的時(shí)候就可以將所有可以用的光纖以及端口資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的管理起來。2、光纖連接管理。對(duì)于ODN的本質(zhì)，其實(shí)就是一個(gè)為XPON提供光纖物理連接的介質(zhì)，在ODN的故障定位以及過程處理中，端口到另一個(gè)端口的光纖連接關(guān)系的準(zhǔn)確生成以及管理是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。3、故障定位處理。如果我們把ODN看成一個(gè)單獨(dú)并可以實(shí)現(xiàn)的管理和維護(hù)的內(nèi)容，那么對(duì)ODN故障的精確定位就是ODN管理與維護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、智能ODN的研究領(lǐng)域
由于現(xiàn)在的傳統(tǒng)ODN技術(shù)存在很多不足，比如設(shè)備的高度獨(dú)立性，無法獲知其全網(wǎng)結(jié)構(gòu)，缺乏整體性感知，施工人員缺乏有效的設(shè)備信息獲知手段……等等的缺陷。同時(shí)現(xiàn)有的技術(shù)也無法滿足我國人們對(duì)于寬帶的高速需求，而且是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算蓬勃發(fā)展的今天，人們對(duì)寬帶需求更一步加強(qiáng)，所以要求我們對(duì)現(xiàn)有的ODN技術(shù)進(jìn)行一個(gè)研究。在ODN的系統(tǒng)上保證設(shè)備光纖技術(shù)的自動(dòng)化、智能化處理的基礎(chǔ)上對(duì)其改造，改變它無法交互的缺點(diǎn)并且還能進(jìn)行端口通信、設(shè)備信息傳輸這些能力，我們把它命名為智能化光配線網(wǎng)絡(luò)IODN。IODN是一個(gè)完整的光線設(shè)備信息管理系統(tǒng)，它囊括了從光線設(shè)備信息管理系統(tǒng)以及施工人員手持終端PDF以及智能ODN的設(shè)備，系統(tǒng)管理人員也可以通過對(duì)只能光配網(wǎng)絡(luò)對(duì)整個(gè)光纖配線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控以及預(yù)警，包括在設(shè)備的施工或則管理方面實(shí)現(xiàn)智能化的管理。
3.1 IODN的組成以及具有的功能
智能光纖配線網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)能夠完善光纖網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備進(jìn)行管理，一般應(yīng)該有以下的及格板塊，ODN網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、施工人員的PDF以及儲(chǔ)存管理設(shè)備光纖量信息的以及工單的設(shè)備管理系統(tǒng)具體如下圖：
智能ODN網(wǎng)絡(luò)管理的設(shè)備主要有兩種形式：基于RFID技術(shù)，EID技術(shù)，這兩種技術(shù)都是屬于電子標(biāo)簽技術(shù)，但是也會(huì)存在一定的差異，后再在功耗與干擾性上都優(yōu)于前者。
工作原理其實(shí)就是智能ODN技術(shù)運(yùn)行的的服務(wù)器上，向上提供綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)通信端口，用于向綜合網(wǎng)管提供具備的ODN網(wǎng)絡(luò)的光纖信息并且是要從綜合網(wǎng)管系統(tǒng)獲取端口變更通知以及設(shè)備信息變更通知。向下是要與手持設(shè)備監(jiān)控端的通信，用于向監(jiān)控端施工的工單或者是通過其獲取設(shè)備的施工信息。
3.2智能ODN的發(fā)展情況
因?yàn)橹悄躉DN相對(duì)于傳統(tǒng)的 ODN來說，有著顯著的優(yōu)勢(shì)，雖然起步很晚但是發(fā)展非常迅速，目前華為、中心等大型設(shè)備廠商都推出了自己的一個(gè)ODN產(chǎn)品，并且開始在全國試點(diǎn)，中國移動(dòng)，電信，聯(lián)通都開始了這方面的研究。到目前為止華為的IODN已經(jīng)在全球建立了60多張IODN網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于現(xiàn)在的趨勢(shì)是一個(gè)很好的發(fā)展前景。
3.3智能ODN未來發(fā)展分析
目前它的發(fā)展有這兩種截然不同的趨勢(shì)，一種是以華為、中心等企業(yè)大型ODN設(shè)備的生產(chǎn)廠商來發(fā)展ODN，但其實(shí)這種傳統(tǒng)ODN發(fā)展前景并不可觀，但即使是這樣對(duì)于運(yùn)營商來說傳統(tǒng)ODN非常實(shí)用。所以O(shè)DN智能化應(yīng)該是在原有的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行一個(gè)網(wǎng)絡(luò)無源特性的改造。同時(shí)應(yīng)該對(duì)OFN網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品盡量曉得代價(jià)下來改造。此外三大運(yùn)營商也應(yīng)該制定不同標(biāo)準(zhǔn)的ODN網(wǎng)絡(luò)，來滿足不同的需要，以及對(duì)業(yè)界的ODN網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一個(gè)規(guī)范，讓他們的發(fā)展更健康。
四、結(jié)語
智能ODN技術(shù)給傳統(tǒng)的ODN的模式帶來一定的變革。首先施工方面再也不需要認(rèn)為的輸入代碼，可以根據(jù)光線文字來確保每個(gè)光纖所對(duì)應(yīng)的MUMM端口信息。施工完成以后，系統(tǒng)自動(dòng)驗(yàn)收端口狀態(tài)，并且把數(shù)據(jù)保存在單片機(jī)里方便操作員讀取。同時(shí)智能ODN系統(tǒng)取代人工來運(yùn)維的ODN系統(tǒng)是一個(gè)非常好的趨勢(shì)所向。但是為了讓智能系統(tǒng)在未來發(fā)展中有一個(gè)更好的方案，更應(yīng)該投入這方面的研究，需要更多的努力，未來還是任重而道遠(yuǎn)的。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]尹志威，朱金榮，易峰等.智能光配線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究[J].光通信研究，2014，（6）：35-37.
經(jīng)過一代代工人的斗爭(zhēng),而今的美國工會(huì)確實(shí)在保障工人權(quán)益上發(fā)揮了重要作用。例如,工人繳納會(huì)費(fèi)參加工會(huì)之后,不與工會(huì)協(xié)商,雇主不可隨意炒員工魷魚。工會(huì)也可代表員工,與雇主就工資和福利問題商談,談不攏的后果通常是罷工。美國很多藍(lán)領(lǐng)工人收入不菲,不亞于我們通常意義上稱呼的“白領(lǐng)”,皆因這些工人有工會(huì)“娘家”撐腰,讓其利益得到很好的保護(hù)。在美國,家里水管壞了電線壞了,請(qǐng)來水管工電工,一個(gè)個(gè)收費(fèi)不菲。美國一些家庭的男人很“能干”,什么都做,其實(shí)是因?yàn)檎?qǐng)工人太貴。在很多行業(yè),工會(huì)保障了這些工人的最低收費(fèi)或工資標(biāo)準(zhǔn),不至于出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。 另外,工會(huì)也有強(qiáng)大的政治實(shí)力,奧巴馬上臺(tái)就不乏工會(huì)組織的支持,他對(duì)中國輪胎施加懲罰性關(guān)稅,就是對(duì)工會(huì)“投桃報(bào)李”的手段之一。
但我所在的地區(qū),工會(huì)也是人們一提到就搖頭的組織。由于工會(huì)的集體要價(jià)能力相當(dāng)強(qiáng),雇主無法輕易將員工辭退,以致造成“大鍋飯”的局面。例如美國的鐵路系統(tǒng),蒸汽機(jī)被柴油機(jī)取代后,鍋爐工的工種已不存在,但屈于工會(huì)壓力,鐵路運(yùn)營商無法解雇鍋爐工,只得繼續(xù)聘用。近年美國汽車業(yè)的失敗,很多人也歸咎于工會(huì)的影響――汽車業(yè)工會(huì)對(duì)工人利益保障過了頭,極大地提高了企業(yè)經(jīng)營成本,降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 在一些事業(yè)單位,如公立學(xué)校,工會(huì)也起到了某些消極作用:無法獎(jiǎng)勤罰懶,無法將“壞蘋果”剔除。聽朋友介紹,一些參加教師工會(huì)的老師,因行為不當(dāng)本應(yīng)解職,但因參加了工會(huì),學(xué)校無法將其辭退,只好讓他們來領(lǐng)薪但是不能工作。更有甚者,有些有性犯罪前科的老師,可以來拿薪,但是不可接近兒童,這種局面頗為荒唐。
一些與工人利益相悖的工會(huì),人稱“黃色工會(huì)”。此說來自1887年的法國。法國一工廠主收買部分工人成立工會(huì),反對(duì)罷工。工人盛怒之下,砸了其辦公場(chǎng)所的玻璃,糊上黃紙,由此稱“黃色工會(huì)”?！包S色工會(huì)”一說使用范圍目前有所擴(kuò)大,除資本家掌控的工會(huì)外,有政府背景而不維護(hù)工人權(quán)益的工會(huì)也被稱為“黃色工會(huì)”。
中國的工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益方面,目前的所作所為讓人失望。不少企業(yè)的工人要求組織獨(dú)立工會(huì),這些舉動(dòng)也引起了國際上的關(guān)注。美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)組織呼吁奧巴馬政府對(duì)中國工人權(quán)益展開調(diào)查。此前,布什年間,該組織也曾呼吁調(diào)查中國勞工權(quán)益,被小布什拒絕,畢竟這是中國的內(nèi)政。
讓人反思的是,為什么中國工人階級(jí)落到了要讓外國工會(huì)來調(diào)查的地步?中華人民共和國憲法第一章總綱第一條中說:“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主的社會(huì)主義國家。”可惜在富士康,有十幾個(gè)這樣被界定為“領(lǐng)導(dǎo)”的工人朋友跳樓自殺;在其他一些工廠,工人繞開全總,自己與雇主抗?fàn)帯?/p>
其實(shí)豈止是工廠里的工人,就連表面光鮮的高校知識(shí)分子群體也有類似的處境。前不久,畢業(yè)于美國西北大學(xué)的涂序新博士,是浙江大學(xué)“1311計(jì)劃”引進(jìn)的1000名學(xué)術(shù)骨干之一,回國三個(gè)月后卻自殺身亡。他在遺書中說:“在此時(shí)刻,我認(rèn)為當(dāng)初的決定下得是草率的,事后的發(fā)展完全沒有預(yù)計(jì),感謝一些朋友事前的忠告。國內(nèi)學(xué)術(shù)圈的現(xiàn)實(shí):殘酷、無信、無情?！币粋€(gè)納入“1311計(jì)劃”的海歸博士后尚且如此,其他老師的生存狀況就可想而知了。那么,為什么沒有工會(huì)之類的組織,維護(hù)處于弱勢(shì)地位的青年學(xué)者呢?
就我所在的教育行業(yè)而言,如今美國大部分高校默認(rèn)的治理模式是學(xué)者治校,強(qiáng)調(diào)人性化治理,將學(xué)校視作“學(xué)者的社區(qū)”。這種模式下,很多高校即便沒有教育工會(huì),也有教師議會(huì)和員工議會(huì)審議學(xué)校的各項(xiàng)重大決策。這樣便使得集體決策作用比較大,個(gè)人實(shí)質(zhì)權(quán)力小,很多時(shí)候,院長和系主任的職務(wù)變得很虛。 即便在教師已經(jīng)做大的情況下,還有老師要組建工會(huì)維護(hù)權(quán)益。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道,威斯康星州州長吉姆?道伊爾就允許該州的高校教師組建工會(huì)。目前國內(nèi)很多高校還是官僚體制,從爭(zhēng)“211工程”到上百人上千人的計(jì)劃,老師不過是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手里的棋子,他們的論文就跟呼吁畝產(chǎn)萬斤時(shí)一樣,不過是給學(xué)校的“論文引用數(shù)量”增加一個(gè)光環(huán),乃至產(chǎn)生了一大批有數(shù)量無質(zhì)量、有文字無見解的學(xué)術(shù)垃圾。所謂尊重人才,也不過是嘴上說說,口惠而實(shí)不至。如果說美國老師有了終身教授制度,有了教師議會(huì),還有人要“得寸進(jìn)尺”組建工會(huì)維護(hù)權(quán)益,國內(nèi)的中青年老師和企業(yè)工人權(quán)益得不到維護(hù)時(shí),難道只能以一死來敲響警鐘?
一些高校和企業(yè)本來都建有工會(huì),只是為職工說話的權(quán)力有限。是不是該讓它們發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用?如何建立能夠保護(hù)“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”的工會(huì)制度,又能避免美國工會(huì)的某些弊病呢?
首先,必須意識(shí)到,工人權(quán)利意識(shí)的提高已是大勢(shì)所趨。由于計(jì)劃生育政策的影響,現(xiàn)在用工源大為縮小,很多地方甚至出現(xiàn)了“用工荒”。從純粹市場(chǎng)的角度說,企業(yè)主必須意識(shí)到,不能再把工人當(dāng)牛馬了,須切實(shí)考慮提高工人收入,以免出現(xiàn)利益的尖銳對(duì)立甚至悲劇性事件的發(fā)生。
再者,希望全國總工會(huì)順應(yīng)時(shí)勢(shì),促成屬下各級(jí)工會(huì)角色的轉(zhuǎn)型,更多更實(shí)質(zhì)性地站在工人一邊,為工人謀福利,而不是只幫雇主說話。如若角色持續(xù)錯(cuò)位,最終必將被工人,也會(huì)被歷史拋棄。不如主動(dòng)與資本、權(quán)力“分身”,真正走近工人,成為工人利益的有力代表和勞資糾紛的協(xié)調(diào)人。如能這樣,對(duì)政府、雇主、工人都是好事。雇主也希望出現(xiàn)問題的時(shí)候,能有人與之展開對(duì)話協(xié)商。
Abstract: from the existing literature that the discussion, scholars generally focuses on the design of the compensation system. Seems to think, but to deal with the existing adversarial labor relations. Actually otherwise, fully mining enterprise cultural factors will become establishing harmonious labor relations of another important way. Function displays in: support staff cohesion between formation; The convergence of values between makes people; Realize the generation of identity between staff.
Keywords: cultural factors; Harmonious labor relations; role
中圖分類號(hào)：E223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
西方學(xué)者在探討企業(yè)非配置性低效率時(shí)，因無法獲知其中的影響因素是什么，故而提出了“X—非效率”的概念。然而基于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，X—非效率實(shí)則歸因于對(duì)抗性的勞動(dòng)關(guān)系使然。隨著我國民營企業(yè)的大量涌現(xiàn)，其內(nèi)在的資本主義特質(zhì)也導(dǎo)致了對(duì)抗性勞動(dòng)關(guān)系的存在。為此，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，便成為包括筆者在內(nèi)諸多人士的關(guān)注焦點(diǎn)。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)的論述中可知，學(xué)者們普遍聚焦于薪酬體系的設(shè)計(jì)。似乎認(rèn)為，惟有這樣才能解決現(xiàn)階段存在的對(duì)抗性勞動(dòng)關(guān)系。但筆者認(rèn)為，上述設(shè)計(jì)是建立在員工經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上的，而作為社會(huì)人形態(tài)的員工其實(shí)還存在著感情的需要。從而，充分挖掘企業(yè)文化因素便成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的又一重要途徑。目前，國內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)研究都處于初始階段，歧見迭出，從理論到實(shí)踐都遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、對(duì)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的理解
之所以強(qiáng)調(diào)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行理解，主要出于這樣的考慮：即基于中國傳統(tǒng)文化，和諧關(guān)系更多指向“一團(tuán)和氣”，而這并不是企業(yè)所需要的勞動(dòng)關(guān)系。為此，以下將從員工與管理者之間、員工之間展開對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的理解。
（一）對(duì)勞資之間和諧勞動(dòng)關(guān)系的理解
企業(yè)作為具有科層結(jié)構(gòu)的組織形態(tài)，必然存在著管理者和被管理者的相互關(guān)系。同時(shí)，這二者身份又是相互轉(zhuǎn)換的。在下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的制度規(guī)定下，和諧勞動(dòng)關(guān)系可歸納為以下兩個(gè)方面：
1．擁有較好的上行、下行機(jī)制。所謂上行是指下級(jí)向上級(jí)進(jìn)行信息溝通，當(dāng)然下行則是上級(jí)向下級(jí)實(shí)施信息溝通。從實(shí)踐的角度來看，前者主要以工作匯報(bào)為代表，而后者則主要通過命令的來實(shí)現(xiàn)。不難理解，建立良好的上下級(jí)溝通機(jī)制不僅能增強(qiáng)下級(jí)的執(zhí)行力，還能使得上級(jí)在決策過程中更加務(wù)實(shí)。從而，提升企業(yè)的運(yùn)營效率。
2．擁有合理的授權(quán)機(jī)制。在處于金字塔狀的企業(yè)組織形態(tài)下，尋求集權(quán)與分權(quán)的平衡點(diǎn)將有助于增進(jìn)下級(jí)的工作積極性。這種積極性的產(chǎn)生不但形成于下級(jí)在自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的滿足，更是上級(jí)對(duì)自身信任的一種主觀意識(shí)驅(qū)動(dòng)。由此，這也構(gòu)成了和諧勞動(dòng)關(guān)系的組成要素。
（二）對(duì)員工之間和諧勞動(dòng)關(guān)系的理解
這里所提到的員工之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)則體現(xiàn)為企業(yè)員工橫向間形成的一種勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)對(duì)于員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作精神等崗位素養(yǎng)要求很高，這本身也是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)模式的一種適應(yīng)。然而，在缺少信任機(jī)制的情況下，員工之間卻難以形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。與勞資之間的情形還不同，員工間的對(duì)抗性往往表現(xiàn)的更加明顯。從而在企業(yè)非正式組織推波助瀾下，極易形成相對(duì)抗的兩個(gè)派別，其后果就不言而喻了。
正因?yàn)閱T工之間勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)抗性更具有衡常性，進(jìn)而也就構(gòu)成了下文的主要考察對(duì)象。
二、文化因素在其中的作用
首先需要指出，文化因素是一個(gè)內(nèi)涵十分寬泛的詞語。19世紀(jì)中葉以來，“文化”一詞成了學(xué)界和生活中使用頻率最高的術(shù)語之一，也是歧義最多的引用詞之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)“文化”的定義已有200多種。要找到一個(gè)所有學(xué)科與角度統(tǒng)一的文化概念恐怕是天方夜譚，更不是筆者所能做到的事。為本文研究的需要，筆者將文化因素從宏觀、中觀、微觀依次理解為：中國傳統(tǒng)文化、區(qū)域文化、企業(yè)文化。為了使得本文的討論更加具體，這里將以“企業(yè)文化”為核心進(jìn)行作用探究。
（一）支撐員工間凝聚力的形成
團(tuán)隊(duì)意識(shí)的形成、協(xié)作精神的養(yǎng)成，不僅依賴于員工自身的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)程度，還受到群體意識(shí)的推動(dòng)。從心理學(xué)的角度來看，若要形成相似、相近的個(gè)體心理素質(zhì)，則需要人為建構(gòu)起相同的愿景。個(gè)體通過對(duì)愿景的理解和認(rèn)可后，便能在主觀能動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)下增強(qiáng)相互間的凝聚力。從這個(gè)方面來看，企業(yè)文化所產(chǎn)生的作用之一便是，增強(qiáng)了員工之間的凝聚力從而促進(jìn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。
（二）促使員工間價(jià)值觀的趨同
不可否認(rèn)，個(gè)體價(jià)值觀的形成直接與其社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系。從這個(gè)視角來看，員工之間不可能存在趨同的價(jià)值觀。然而，在微觀領(lǐng)域仍然存在著職業(yè)觀的要件。所謂“職業(yè)觀”可以界定為，是員工對(duì)企業(yè)、崗位、工作內(nèi)容總的觀念和看法。若是看法不一，則會(huì)出現(xiàn)工作效率的良莠不齊。為此，建立積極的企業(yè)文化，在形成凝聚力的基礎(chǔ)上又促使員工間的價(jià)值觀趨同，便能讓和諧勞動(dòng)關(guān)系更加持久。
（三）實(shí)現(xiàn)員工間認(rèn)同感的產(chǎn)生
解決團(tuán)隊(duì)意識(shí)形成和協(xié)作精神養(yǎng)成問題，還需要實(shí)現(xiàn)員工間的認(rèn)同感。筆者認(rèn)為，這或許與人的社會(huì)屬性有關(guān)。在企業(yè)內(nèi)部社會(huì)環(huán)境下仍然存在著類聚的形態(tài)，這就是管理學(xué)中所稱作的“非正式組織”。在員工間缺乏認(rèn)同感的情況下，員工之間必然存有相互排斥的心理感受。關(guān)于這一點(diǎn)，在集團(tuán)化公司中普遍存在。為此，企業(yè)文化在構(gòu)建適時(shí)引入?yún)^(qū)域文化和中國傳統(tǒng)文化因素，便能在兼容并包的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)員工間的認(rèn)同感。從而，達(dá)成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
以下，將結(jié)合筆者所在單位“廣東長大”的實(shí)際情況，進(jìn)行模式構(gòu)建。
三、現(xiàn)階段的構(gòu)建模式思考
筆者所在的公司承擔(dān)著大型土木工程的建設(shè)，從項(xiàng)目特征上可以看出團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式成為了常態(tài)。這就意味著員工之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧性與否，將間接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。為此，文化因素的引入可以從以下三個(gè)方面著手。
（一）設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性的企業(yè)文化要件
在野外作業(yè)需要團(tuán)隊(duì)成員間的分工協(xié)作，以及相互激勵(lì)。這就要求建立與之相適應(yīng)的凝聚力、價(jià)值認(rèn)可，以及員工間的認(rèn)同機(jī)制顯得十分重要。針對(duì)一線員工的文化程度和文化接受能力，可以將同事關(guān)系借助文化渲染上升為“兄弟姐妹”關(guān)系。通過這樣的班組文化建設(shè)將拉近成員之間的距離，從而為實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行鋪墊。筆者所在“廣東長大”對(duì)員工關(guān)心和支持，這也是企業(yè)文化促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)表現(xiàn)。如：在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，公司工會(huì)與行政部門會(huì)將員工家屬接到施工現(xiàn)場(chǎng)與家人團(tuán)聚共度佳節(jié)。各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)組織不同的節(jié)日慶典活動(dòng)，豐富員工的娛樂生活，增進(jìn)員工之間的感情，有利于企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。
（二）合理植入中國傳統(tǒng)文化的認(rèn)同元素
公司的一線員工從區(qū)域上看來源廣泛，為了增強(qiáng)他們?cè)趦r(jià)值觀上的趨同性和個(gè)體之間的認(rèn)同感，則需要植入中國傳統(tǒng)文化中被習(xí)慣遵循的準(zhǔn)則。如，和為貴、團(tuán)結(jié)就是力量等。這些準(zhǔn)則是中國傳統(tǒng)文化中的特有成分，也是天南海北路橋人所認(rèn)可的出世原則。因此，這樣就能提升文化因素在其中的效果。為增強(qiáng)員工的集體感和歸屬感，公司積極幫助員工家屬就業(yè)。在應(yīng)聘者條件相同的情況下，公司通常會(huì)優(yōu)先聘用本公司員工家屬，這在一定程度上加強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。
（三）企業(yè)思想政治文化與企業(yè)文化結(jié)合
不可否認(rèn)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革的不斷深入，企業(yè)傳統(tǒng)的思想政治教育效果已被明顯弱化，其根源不言自明。然而，從建立員工間和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求來看，企業(yè)對(duì)員工的思想政治教育仍具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。不過，在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。如：可以向企業(yè)新員工宣傳公司的發(fā)展沿革；在公司榮譽(yù)室，可以將在企業(yè)發(fā)展時(shí)期，作出突出貢獻(xiàn)員工的照片呈列出來。通過這種具有時(shí)代特征的思想政治教育模式，就能挖掘出青年員工的那種團(tuán)隊(duì)歸屬感來；從而，自然就能發(fā)揮出自身的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用也是重要的一環(huán)。路橋公司可以設(shè)立“黨員小組示范崗”的形式，形成有形企業(yè)文化的組成部分。這樣一來，既給其他員工作出了表率；也增進(jìn)了員工之間的認(rèn)可度。最終，有助于達(dá)成企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.
中圖分類號(hào)：D43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2011）011(C)-0092-02
“教育工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，是教育系統(tǒng)重要的社會(huì)團(tuán)體，是中國工會(huì)組織里的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)工會(huì)。”[1]教育工會(huì)代表著教職工的利益，對(duì)于維護(hù)教職工的合法權(quán)益具有至關(guān)重要的作用。中華全國總工發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》提出：“我國社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期，要及時(shí)有效化解矛盾，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定?！毙滦蝿?shì)下，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，教育工會(huì)必須結(jié)合結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮維護(hù)職能，切實(shí)維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，促進(jìn)我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、教育工會(huì)履行維護(hù)職能時(shí)存在的問題
教育工會(huì)作為維護(hù)教職工合法權(quán)益的群眾性組織，其形成和發(fā)展，都是為了解決員工個(gè)人力量薄弱，不能抵御組織權(quán)力所造成侵害的問題。其行動(dòng)目標(biāo)，是通過組織化的力量，為教職工爭(zhēng)取更多的利益，維持勞資關(guān)系平衡?！霸诠?huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能中，維護(hù)職能是其最基本、最主要的職能，它是工會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因?！盵2]維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，也是解決新形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的關(guān)鍵。近些年來，教育工會(huì)在保障教職工合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了重要作用，但在應(yīng)對(duì)教育領(lǐng)域人事制度改革等問題的過程中，我國教育工會(huì)在維護(hù)教職工權(quán)益過程中同樣存在著一系列問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1、教育工會(huì)維護(hù)職能的“失位”。維護(hù)教職工的合法權(quán)益是教育工會(huì)的基本職責(zé)，作為教育工會(huì)的四大基本職能之一，教育工會(huì)在履行維護(hù)職能的過程中卻存在嚴(yán)重的“職能失位”[3]。一方面，廣大教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“重教育、輕維權(quán)”，片面的強(qiáng)調(diào)廣大教職工是義務(wù)的主體，忽視教職工的權(quán)力主體地位合法權(quán)益的維護(hù)。另一方面，上到工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，下到工會(huì)的成員，維權(quán)意識(shí)都不夠強(qiáng)烈，甚至對(duì)于教育工會(huì)的維護(hù)職能缺乏基本的認(rèn)識(shí)，教育工會(huì)的維權(quán)職能遠(yuǎn)未得到充分的發(fā)揮。
2、教育工會(huì)維護(hù)職能的“低效”。教育工會(huì)維護(hù)職能的“低效”，主要是指教育工會(huì)在維護(hù)教職工的合法權(quán)益時(shí)“效能”比較低。也就是說，教育工會(huì)缺乏妥善解決教職工實(shí)際遇到的問題的能力，維權(quán)職能在實(shí)際履行中是“低效”的。首先，教育工會(huì)組織的活動(dòng)局限于文體福利、宣傳教育、優(yōu)秀評(píng)比等活動(dòng)，圍繞“維權(quán)”進(jìn)行的活動(dòng)少，活動(dòng)的內(nèi)容過于形式化。其次，教育工會(huì)在維護(hù)教職工的合法權(quán)益時(shí)，基本是“看管理方的眼色行事”。只有當(dāng)管理方法律意思比較強(qiáng)，較為“開明”的時(shí)候，工會(huì)的維護(hù)職能執(zhí)行力度才會(huì)較大；反之，往往力度較小，甚至無所作為。第三，教育工會(huì)在處理維權(quán)事件時(shí)具有“選擇性”。工會(huì)一般側(cè)重于處理個(gè)人性的、侵犯職工權(quán)益較為明顯的事件，對(duì)于普遍存在的侵犯員工權(quán)益的事件，則關(guān)注較少。
二、教育工會(huì)維權(quán)不力的原因分析
教育工會(huì)是國家法定的教職工維權(quán)組織，代表和維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益。我國的教育工會(huì)在履行維護(hù)職能時(shí)普遍存在著“失位”和“低效”的問題，這些問題是由多種因素相互作用和影響的結(jié)果。這些因素主要包括以下幾個(gè)方面：
1、教育工會(huì)組建的“自上而下性”。我國的教育工會(huì)是通過自上而下、自全國而地方的方式組建的，這是我國教育工會(huì)存在各種問題的原因之一。一方面，這種工會(huì)組建方式有其特有的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在自上而下的資源獲取方式，工會(huì)可以更好的獲得上級(jí)的支持以及發(fā)展所需的資源。另一方面，這種工會(huì)組建方式對(duì)于教育工會(huì)的維護(hù)職能履行產(chǎn)生了很多弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，自上而下的工會(huì)組建，使我國教育工會(huì)有很強(qiáng)的行政化傾向。一方面，這會(huì)導(dǎo)致教育工會(huì)可能會(huì)更熱衷于一些行政宣傳和行政工作，造成教育工會(huì)活動(dòng)內(nèi)容的形式化。另一方面，教育工會(huì)的政策和職能可能會(huì)受到政府機(jī)關(guān)的影響。當(dāng)職工通過工會(huì)向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維權(quán)時(shí)，迫于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的壓力，教育工會(huì)可能會(huì)采取符合政府期望的行動(dòng)，這間接造成了教育工會(huì)維護(hù)職能的“低效”。第二，自上而下的工會(huì)組建，是我國教育工會(huì)維權(quán)意識(shí)薄弱、參與度低的重要原因。美國教育工會(huì)的是從下而上，自地方而全國，經(jīng)過長期努力逐步建立起來的，在這個(gè)過程中，他們形成了維權(quán)的歷史和傳統(tǒng)。而我國工會(huì)的建立缺乏一個(gè)積累的過程，往往造成了員工的參與度不高、內(nèi)部推動(dòng)力不足的問題，最終造成我國教育工會(huì)維權(quán)不力等問題。
2、教育工會(huì)對(duì)維權(quán)請(qǐng)求的“可選擇性”。教育工會(huì)作為教職工和管理者之間的協(xié)調(diào)者，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。但是，教育工會(huì)在代表教職工的利益進(jìn)行維權(quán)時(shí)，由于在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)校方具有依賴關(guān)系，出于自身利益的考慮，工會(huì)代表者的執(zhí)著主動(dòng)程度是不同的。執(zhí)著主動(dòng)程度不同，使得教育工會(huì)在處理維權(quán)請(qǐng)求時(shí)具有“可選擇性”。教育工會(huì)對(duì)于教職工個(gè)人性的或人數(shù)不多的、維權(quán)事實(shí)確鑿的請(qǐng)求，往往表現(xiàn)得比較執(zhí)著主動(dòng)；但當(dāng)職工的請(qǐng)求是有關(guān)某個(gè)普遍性或制度性的維權(quán)現(xiàn)象時(shí)，教育工會(huì)往往采取回避的態(tài)度。這造成了教育工會(huì)維護(hù)職能發(fā)揮的“失位”和“低效”。
3、教育工會(huì)自身建設(shè)的“不到位”。教育工會(huì)維權(quán)職能的充分發(fā)揮，與教育工會(huì)的自身建設(shè)有很大關(guān)系，成熟完善的教育工會(huì)能為教育工會(huì)職能的發(fā)揮提供強(qiáng)大的組織保障。教育工會(huì)自身建設(shè)的的“不到位”，使得教育工會(huì)缺乏維護(hù)教職工合法權(quán)益必要的內(nèi)部條件。一方面，教育工會(huì)形式健全而制度不健全，一些基層教職工找不到維護(hù)自身合法權(quán)益的工會(huì)，這造成了基層教育工會(huì)維護(hù)職能的“缺失”。從形式上看，我國的教育工會(huì)自上而下分為五個(gè)層級(jí)，各層級(jí)都設(shè)立了教育工會(huì)。但實(shí)際上，一些基層教育工會(huì)，由于制度層面的不足，已經(jīng)成為擺設(shè)，甚至一些基層教育工會(huì)開始撤銷，教職工缺乏維護(hù)其自身合法利益的平臺(tái)，教職工的合法權(quán)益很難得到有效維護(hù)。另一方面，教育工會(huì)組織管理不到位，對(duì)成員的凝聚力不強(qiáng)。教育工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，廣大教職工的擁護(hù)、支持和參與是教育工會(huì)存在和發(fā)展的動(dòng)力。由于教育工會(huì)對(duì)其自身的建設(shè)和發(fā)展缺乏一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，缺乏對(duì)工會(huì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，造成工會(huì)組織結(jié)構(gòu)的松散，對(duì)成員凝聚力的缺乏?！巴怀霰憩F(xiàn)在教職工對(duì)于工會(huì)的工作缺乏熱情，教職工對(duì)教育工會(huì)的信任感和依賴感不高，當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，尋求其他的解決途徑，而很少求助于工會(huì)。”[4]
三、充分發(fā)揮教育工會(huì)維護(hù)職能的對(duì)策
1、有針對(duì)性的彌補(bǔ)“自上而下”組建工會(huì)所帶來的不足。自上而下的工會(huì)組建，給教育工會(huì)維護(hù)職能的發(fā)揮帶來了各種各樣的缺陷和不足。我們必須采取針對(duì)性的措施，彌補(bǔ)這些不足，保證我國教育工會(huì)維護(hù)職能的充分發(fā)揮。第一，調(diào)整四個(gè)關(guān)系，弱化教育工會(huì)的“行政化”。要克服“自上而下”組建工會(huì)所造成的行政化傾向，教育工會(huì)必須處理好以下四個(gè)關(guān)系：首先，處理好教育工會(huì)與黨的關(guān)系。重新定位，明確黨政部門與教育工會(huì)的職權(quán)和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)教育工會(huì)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)與教育工會(huì)獨(dú)立自主的開展工作有機(jī)統(tǒng)一。其次，調(diào)整教育工會(huì)與政府部門的關(guān)系。通過對(duì)政府部門開展以“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、理順結(jié)構(gòu)、優(yōu)化效能”為核心的行政管理體制改革，明確教育工會(huì)非政府組織的定位，保證教育工會(huì)維護(hù)職能的順利實(shí)現(xiàn)。再次，調(diào)整教育工會(huì)與學(xué)校的關(guān)系。盡可能的平衡學(xué)校與教育工會(huì)的力量，保證教育工會(huì)與學(xué)校地位的基本平等，實(shí)現(xiàn)教育工會(huì)“高效”的履行維護(hù)職能。最后，調(diào)整教育工會(huì)與教職工之間的關(guān)系。通過對(duì)教職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)等，提高教職工的的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，促進(jìn)教育工會(huì)維護(hù)職能的充分發(fā)揮。第二，創(chuàng)新開展多種活動(dòng)，吸引教職工的對(duì)教育工會(huì)參與。我國的教育工會(huì)是通過自上而下的方式建立的，教育工會(huì)缺乏不斷發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。我們必須創(chuàng)造性否的開展多種活動(dòng)，提升教職工對(duì)教育工會(huì)的信任感，吸引教職工主動(dòng)參與到教育工會(huì)的發(fā)展上來。這些活動(dòng)形式可以是多種多樣的，“例如北京大學(xué)工會(huì)提出的‘健全教職工參與機(jī)制、探索民主管理新模式’的工作理念以及北京師范大學(xué)組織的教代會(huì)‘代表答疑會(huì)’的做法，對(duì)于吸引教職工參與教育工會(huì)中來發(fā)揮了很好的作用?！盵5]
2、探索建立“教育工會(huì)干部合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制”[6]。教育工會(huì)干部基于自身權(quán)益的考慮，在面對(duì)維權(quán)訴求具有“可選擇性”，這種可選擇性不利于教職工的合法權(quán)益的維護(hù)，造成了教育工會(huì)維護(hù)職能的“缺失”和“低效”。我們可以探索建立教育工會(huì)干部合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制，努力保證教育工會(huì)客觀公正的履行自己的維護(hù)職能，提高維權(quán)的效能。首先，保證好教育工會(huì)干部的政治權(quán)益。應(yīng)該保證教育工會(huì)主席參加黨委會(huì)和行政會(huì)的權(quán)利，保證工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部享受同級(jí)副職待遇權(quán)利以及與其他領(lǐng)導(dǎo)干部平等的晉升機(jī)會(huì)等。其次，加大資金投入，保證工會(huì)干部不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展。通過組織工會(huì)干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察，提高工會(huì)干部處理問題的能力。第三，為干部提供合理的福利保障。教育工會(huì)干部在履行職能的過程中，可能會(huì)產(chǎn)生一些意外和額外的花費(fèi)，我們可以給予其合理的補(bǔ)貼和福利，激勵(lì)工會(huì)干部更加努力的履行職能，為教職工提供服務(wù)。
3、加強(qiáng)教育工會(huì)的自身建設(shè)。教育工會(huì)的制度的不健全和組織管理的不完善，是教育工會(huì)存在問題的主要原因。與此相對(duì)應(yīng)，我們必須從以下兩個(gè)方面著手，加強(qiáng)教育工會(huì)的自身建設(shè)，確保教育工會(huì)充分發(fā)揮在教職工權(quán)益保障中作用。第一，建立完善教育工會(huì)發(fā)揮作用的制度機(jī)制。首先，貫徹落實(shí)《工會(huì)法》對(duì)于教育工會(huì)的法律要求，結(jié)合各教育工會(huì)的實(shí)際，制定各級(jí)教育工會(huì)的實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則。這個(gè)實(shí)施條例或細(xì)則，能夠涵蓋教育工會(huì)的行政、功能以及工作開展等詳細(xì)內(nèi)容，為以后教育工會(huì)工作的開展提供了制度支持。其次，根據(jù)教育行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)組織和工會(huì)組織的融合，構(gòu)建具有教育行業(yè)特色的教育工會(huì)的制度機(jī)制。美國教育工會(huì)既是工會(huì)組織，又是職業(yè)組織，工會(huì)把教師能力和素質(zhì)的培養(yǎng)做為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，首先爭(zhēng)取提高教師的專業(yè)水平，之后提出工會(huì)方面的權(quán)益要求，探尋出了一種將學(xué)術(shù)的純潔性與待遇的追求較好結(jié)合的一種機(jī)制。我國教育工會(huì)也應(yīng)總結(jié)行業(yè)特點(diǎn)和自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探尋中國特色的教育工會(huì)運(yùn)行制度機(jī)制。第二，“強(qiáng)化四個(gè)機(jī)制”[7]，提高教育工會(huì)的組織管理能力。一是強(qiáng)化教育工會(huì)的工作機(jī)制。按照教育工會(huì)規(guī)章制度的要求，科學(xué)有序的開展教育工會(huì)的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)工會(huì)工作流程及工作結(jié)果的監(jiān)督，確保工會(huì)的規(guī)章制度落到實(shí)處。二是強(qiáng)化教育工會(huì)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)某階段工會(huì)組織的總體戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)化，明確每個(gè)干部的工作職責(zé)，以此來提高教育工會(huì)職能的高效履行。三是強(qiáng)化教育工會(huì)的維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，保障教職工在維權(quán)主體地位；加強(qiáng)干部激勵(lì)，積極主動(dòng)的幫組教職工解決問題。四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)對(duì)教育工會(huì)干部的績效考核的結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)單位部門提高自身組織管理能力的積極性、主動(dòng)性。
作者單位：北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
作者簡(jiǎn)介：盧興斌（1987― ），男，山東滕州，現(xiàn)就讀于北京郵電大學(xué)，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2009級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共組織人力資源管理。
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中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)008(C)-0037-02
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步確立和企業(yè)改革的不斷深入,煤礦企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系也隨著發(fā)生了深刻的變化,職工的思想觀念已經(jīng)呈現(xiàn)出了多元化的趨勢(shì)。特別是當(dāng)前煤礦企業(yè)在走向市場(chǎng)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中,職工的光榮感、使命感和主人翁責(zé)任感也受到了空前的沖擊,這些都直接影響著當(dāng)前煤礦企業(yè)工會(huì)工作的開展實(shí)效。如何緊跟煤礦企業(yè)的改革步伐開展煤礦企業(yè)工會(huì)工作,增強(qiáng)工會(huì)工作的實(shí)效,達(dá)到最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的中心工作服務(wù),需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和探討。下面結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際,談幾點(diǎn)感觸,以拋磚引玉。
一、圍繞中心工作,找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)
圍繞煤礦企業(yè)的中心工作,服從大局,在兩個(gè)文明建設(shè)中找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn),是當(dāng)前煤礦企業(yè)各級(jí)工會(huì)干部必須牢牢記住的工作指導(dǎo)思想和方針,也是搞好企業(yè)工會(huì)工作的關(guān)鍵。這就要求企業(yè)工會(huì)干部在開展工作時(shí),要結(jié)合煤礦企業(yè)各個(gè)時(shí)期的中心工作特點(diǎn),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),有針對(duì)性地、扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。例如這兩年永安煤業(yè)公司工會(huì)緊緊結(jié)合“企業(yè)管理年”活動(dòng),牽頭組織并提出了《關(guān)于開展“企業(yè)管理年”勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)施意見》,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,深入開展了以“夯實(shí)管理基礎(chǔ),挖掘創(chuàng)效潛力”為主題的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽突出以“企業(yè)管理年”活動(dòng)中查擺的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn),創(chuàng)新地提出了管理類和創(chuàng)效類的競(jìng)賽實(shí)施項(xiàng)目,賦予了煤礦企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽新的內(nèi)容和新的形式,同時(shí)制定了具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,集中投入時(shí)間和精力抓落實(shí),為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的全面完成和提升企業(yè)的綜合管理水平起到了很好的效果,促使企業(yè)工會(huì)工作在兩個(gè)文明建設(shè)中成為了一道亮麗的風(fēng)景線,并由此帶動(dòng)企業(yè)工會(huì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
二、緊跟改革步伐,抓住工會(huì)工作的著重點(diǎn)
煤礦企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)黨委就好比帆船與舵,企業(yè)行政就是托起這艘帆船的大海,而廣大職工就是那編織風(fēng)帆的經(jīng)緯線。企業(yè)工會(huì)組織開展工作離不開企業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開企業(yè)行政強(qiáng)有力的支持,離不開廣大職工的積極參與。企業(yè)工會(huì)最基本的職責(zé)是維護(hù)職工的權(quán)益,否則工會(huì)就失去了存在的價(jià)值。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和利益多元化的出現(xiàn),國家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)出了既一致又有具體矛盾的變化,而且相形之下,職工的利益最易受到傷害。同時(shí)由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊,當(dāng)前煤礦企業(yè)職工更多關(guān)注的是生存的危機(jī),普遍存在著“盼分配合理、盼知情參政、盼領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和擔(dān)心收入進(jìn)一步擴(kuò)大”的“三盼一擔(dān)心”的思想,職工的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感已經(jīng)受到了一定的打擊,這使當(dāng)前的工會(huì)組織處于了企業(yè)行政和職工之間的“兩難”境地。由此可以看出,煤礦企業(yè)工會(huì)只有緊跟改革步伐,抓住工作著重點(diǎn),充分發(fā)揮工會(huì)組織的“建設(shè)”職能,調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感,首先為企業(yè)建功立業(yè),才能有效緩解“兩難”的矛盾,使工作出現(xiàn)柳暗花明。因此,煤礦企業(yè)工會(huì)組織在開展具體工作時(shí),既要擺正“三者”的位置,又要抓住企業(yè)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),才能兼顧國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系,確保工會(huì)依法獨(dú)立地開展工作。
三、深入調(diào)查研究,尋求工會(huì)工作的信號(hào)點(diǎn)
調(diào)查研究是為了了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、出思想、出思路、出觀點(diǎn)、出政策的基本方法。充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),盡快建立并完善工會(huì)信息網(wǎng)、設(shè)立工會(huì)辦公熱線電話和主席接待日等形式,及時(shí)傾聽職工呼聲,掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題,收集職工的意見和建議,是煤礦企業(yè)各級(jí)工會(huì)干部深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的主要渠道,也是各級(jí)工會(huì)干部有針對(duì)性地開展工作的最好信號(hào)來源。在此基礎(chǔ)上,抓住當(dāng)前煤礦企業(yè)職工思想活躍、關(guān)切自身利益的特點(diǎn),充分利用掌握的有價(jià)值的信息,有針對(duì)性地采取措施,扎實(shí)工作,就可以取得事半功倍的工作效果。同時(shí)煤礦企業(yè)工會(huì)干部在日常工作中,要走出辦公室,走到職工群眾中間去,深入到采掘一線工作面,與他們交心、交朋友,掌握他們生活、工作的真實(shí)情況,及時(shí)反映,及時(shí)協(xié)調(diào),并充分利用掌握的這些有價(jià)值的信息,或理直氣壯地維護(hù)職工的合法權(quán)益,或心平氣和地做好釋疑解惑工作,有的放矢地推進(jìn)工會(huì)工作。
四、善用工作策略,爭(zhēng)取工會(huì)工作的主動(dòng)權(quán)
“逆水行舟,不進(jìn)則退”。煤礦企業(yè)工會(huì)工作也是這個(gè)道理。面對(duì)日新月異的形勢(shì)發(fā)展變化,要求煤礦企業(yè)工會(huì)要不斷探索工作的新途徑,不斷尋求適合企業(yè)工會(huì)工作的方式、方法,并形成突破點(diǎn),以此跟上時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)改革的步伐。一是要在開展工作的形式上有突破。抓住當(dāng)前煤礦企業(yè)工會(huì)工作的主旋律,結(jié)合煤礦企業(yè)的特點(diǎn),深入調(diào)查了解,勇于開拓工作思路,積極探索工作方法。這就要求各級(jí)工會(huì)干部在遇到新的形勢(shì)、新的情況、新的問題時(shí),要勤于思考,不是簡(jiǎn)單地靠熱情、干勁就能打開局面,要靠解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的探索,尋求各種應(yīng)兌復(fù)雜局面的工作方案和發(fā)展對(duì)策,學(xué)會(huì)善用工作策略。在當(dāng)前的煤礦企業(yè),不能否認(rèn)企業(yè)工會(huì)組織是弱勢(shì)組織領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)弱勢(shì)群體,既要維護(hù)職工的合法權(quán)益,又要維護(hù)企業(yè)行政的正常經(jīng)營活動(dòng),工會(huì)應(yīng)當(dāng)從尋找企業(yè)行政和職工的共同利益點(diǎn)出發(fā),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán),在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)職能,組織和調(diào)動(dòng)廣大職工積極投身于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),一方面讓企業(yè)黨政從中看到企業(yè)工會(huì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)所做出的貢獻(xiàn),引起黨政的重視,另一方面在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也達(dá)到從根本上維護(hù)了職工利益的目的,取得了一舉兩得的工作實(shí)效;二是要在建立健全工作制度上求突破。建立健全企業(yè)工會(huì)工作制度,是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化管理的依據(jù),是規(guī)范企業(yè)工會(huì)工作行為的基礎(chǔ)。針對(duì)煤礦企業(yè)改革步伐的日益加快,企業(yè)各種用人、用工、獎(jiǎng)懲等新制度也隨之出臺(tái),這就要求企業(yè)工會(huì)組織,要及時(shí)地制定切合本企業(yè)工會(huì)特點(diǎn)的新的運(yùn)行管理制度,爭(zhēng)取工會(huì)工作的主動(dòng)性,跟上企業(yè)改革的步伐。
五、設(shè)身處地,多做暖人心、得人心的工作
維護(hù)廣大職工的利益,關(guān)心職工特別是弱勢(shì)職工的工作和生活,是企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)盡的職責(zé),也是企業(yè)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)職工,增強(qiáng)工會(huì)組織向心力、凝聚力的重要手段。要做好暖人心、得人心的工作,關(guān)鍵是各級(jí)工會(huì)干部,更深刻地認(rèn)識(shí)到,最大的危險(xiǎn)是企業(yè)工會(huì)組織脫離了職工群眾。因此各級(jí)工會(huì)干部只有設(shè)身處地,多做暖人心、得人心的工作,才能在廣大職工中樹立工會(huì)的新形象,才能蠃得群眾基礎(chǔ)。以永安煤業(yè)有限責(zé)任公司工會(huì)幾年來堅(jiān)持開展黨員干部聯(lián)系困難戶活動(dòng)為例,通過黨員干部開展“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng),自掏腰包,定期走訪,用實(shí)際行動(dòng)幫助特困職工解決實(shí)際困難,得到了廣大職工特別是困難職工的普遍贊譽(yù),也換來了廣大職工用實(shí)際行動(dòng)在生產(chǎn)工作中的熱情回報(bào),使得企業(yè)黨群、干群關(guān)系發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,工會(huì)組織“橋梁與紐帶”的作用也因此得到了凸現(xiàn)。經(jīng)過幾年的堅(jiān)持開展和實(shí)踐,該公司黨員干部聯(lián)系困難戶活動(dòng),已經(jīng)整合了企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的力量,構(gòu)造了一個(gè)強(qiáng)大的操作系統(tǒng),形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)具體組織、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管和定時(shí)幫扶、隨時(shí)幫扶、優(yōu)先幫扶和重點(diǎn)幫扶的工作格局,企業(yè)因此政令暢通,呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
作者單位:永安煤業(yè)有限責(zé)任公司半羅山煤礦
作者簡(jiǎn)介:吳書明(1972.09― ),男,漢族,大學(xué)本科,政工師,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),從事黨務(wù)政工及思想政治工作。
材料成本是高速公路施工項(xiàng)目成本的重要組成部分，一般占工程成本的50%以上，個(gè)別橋涵的比重可達(dá)到80%以上，材料成本是影響利潤的最主要因素。由于材料管理的好壞直接影響材料成本的高低，也是高速公路施工項(xiàng)目施工經(jīng)營效果的直接體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)材料計(jì)劃、采購、存貯、領(lǐng)用等各環(huán)節(jié)的管理是降低工程成本、提高路橋施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
1. 高速公路施工項(xiàng)目材料成本的構(gòu)成特點(diǎn)分析
1.1 施工流動(dòng)性大
高速公路施工項(xiàng)目具有固定性的特點(diǎn)，勞動(dòng)對(duì)象在生產(chǎn)活動(dòng)中固定于施工地點(diǎn)，當(dāng)一項(xiàng)工程完成后需要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移。公路施工的流動(dòng)性，給施工單位的生產(chǎn)和生活帶來很多影響，比如施工組織方式，施工運(yùn)輸，施工基地建立等問題。
1.2施工協(xié)作性高
高速公路施工項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)多，工序復(fù)雜，不同的施工條件和施工環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目要進(jìn)行個(gè)別設(shè)計(jì)和個(gè)別施工。每項(xiàng)項(xiàng)目都涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的密切配合，需要材料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門的通力協(xié)作。
1.3施工周期長
高速公路建設(shè)的施工周期長，工程包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交通設(shè)施等工程，產(chǎn)品形體龐大且不可分割，在較長時(shí)間內(nèi)大量占用和消耗人力、物力和財(cái)力，直到整個(gè)施工周期全部完成，才能出產(chǎn)品。
1.4受外界干擾因素影響大
高速公路施工項(xiàng)目施工大部分作業(yè)是露天作業(yè)，因此受自然條件的影響很大，如氣候冷暖、地勢(shì)高低、洪水、雨雪等。另外，工程設(shè)計(jì)的變更、地理環(huán)境、物資供應(yīng)條件、環(huán)境因素等對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本也都有很大影響。
2. 高速公路施工項(xiàng)目材料成本控制存在問題
2.1管理規(guī)章制度不落實(shí)，管理混亂
2.1.1無采購預(yù)算或采購預(yù)算不周詳嚴(yán)謹(jǐn)，造成工程材料數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，一方面超儲(chǔ)積壓，影響資金周轉(zhuǎn)；另一方面停工停料，造成窩工浪費(fèi)。
2.1.2不對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，缺乏對(duì)相關(guān)信息的熟悉造成采購工作的延誤，采購預(yù)算超支，失去對(duì)工程材料成本控制的優(yōu)勢(shì)。
2.1.3對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制不嚴(yán)，采購過期料或不合格的材料，給工程質(zhì)量帶來隱患甚至造成重大的安全質(zhì)量事故，給國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)帶來損失。
2.1.4管理不嚴(yán)，保管不當(dāng)，造成工程材料損失，變質(zhì)，丟失和報(bào)廢。
2.2材料采購中出現(xiàn)的問題
2.2.1未作材料預(yù)算或雖有預(yù)算但過于草率，無采購計(jì)劃或雖有計(jì)劃卻過于隨便；
2.2.2未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意，甚至暗箱操作；
2.2.3對(duì)材料驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。
2.3材料領(lǐng)用缺乏量化管理
未制定消耗定額，隨意發(fā)、領(lǐng)料，甚至隨意超額領(lǐng)料，無內(nèi)控措施；對(duì)周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出帳之后便不聞不問；領(lǐng)料人員領(lǐng)取材料后嚴(yán)重浪費(fèi)甚至私下變賣。
2.4材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素
高速公路施工項(xiàng)目有些地處偏遠(yuǎn)，容易受到地方保護(hù)主義的影響，各地砂霸、石霸有可能為了私利而任意抬高材料價(jià)格，還可能想方設(shè)法阻撓施工單位出境采購，這種現(xiàn)象不利于成本控制，嚴(yán)重影響路橋工程項(xiàng)目的正常施工。
3. 高速公路施工項(xiàng)目材料成本控制的難點(diǎn)分析
3.1選擇生產(chǎn)廠家的難點(diǎn)
由于高速公路項(xiàng)目的材料中可以采用生產(chǎn)廠家自由報(bào)名的申請(qǐng)方式，因此，會(huì)出現(xiàn)報(bào)名廠家在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格等方面參差不齊的局面。如果在報(bào)名的廠家中沒有選擇生產(chǎn)和技術(shù)水平較高的廠家，會(huì)出現(xiàn)以下不利情況：
3.1.1惡性競(jìng)價(jià)問題，這是高速公路材料供銷中的普遍問題。某些廠家先通過惡性競(jìng)價(jià)（有時(shí)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)）排擠出部分廠家后，再在工程施工過程中以保供為條件進(jìn)行調(diào)價(jià)，或是報(bào)低價(jià)格后退出，造成材料市場(chǎng)混亂。
3.1.2保供問題，某些生產(chǎn)廠家在簽訂大量供應(yīng)合同后無法保供。
3.2選擇保供方案的難點(diǎn)
除了生產(chǎn)廠家在某個(gè)時(shí)段因多種原因不能按計(jì)劃要求保證材料供應(yīng)之外，還有運(yùn)輸和計(jì)劃變化等問題。一方面是對(duì)運(yùn)輸通道的困難條件估計(jì)不足；另一方面是在某個(gè)時(shí)段受天氣等自然因素影響。
3.3資金控制的難點(diǎn)
此難點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)材料款進(jìn)行代扣代付上。在整個(gè)項(xiàng)目的資金控制上，對(duì)進(jìn)行代扣代付的材料種類需要有所選擇，以避免造成材料款項(xiàng)的積壓或超付，或造成項(xiàng)目運(yùn)行中可能出現(xiàn)的資金斷流少數(shù)施工單位或個(gè)人由于某些原因，將到達(dá)工地的材料進(jìn)行變賣，給材料的供應(yīng)和代扣代付數(shù)量的核定造成困難。
4. 高速公路施工項(xiàng)目材料成本控制對(duì)策分析
4.1加強(qiáng)供應(yīng)商的管理
在材料采購前，機(jī)物部應(yīng)建立詢價(jià)小組，小組進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。在材料采購小組例會(huì)上，由詢價(jià)小組匯報(bào)材料的詢價(jià)情況。對(duì)于鋼材、水泥、砂石料等分別匯報(bào)不同廠家的價(jià)格和質(zhì)量，列舉出選材使用的理由，同時(shí)公布廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)查歷度，提高透明度。然后采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，在保證質(zhì)量的情況下，選擇最低的價(jià)格、最佳的進(jìn)貨時(shí)間、最優(yōu)的運(yùn)輸方式、最優(yōu)的付款方式，盡量采取廠商直接供貨到現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸方式，減少中間環(huán)節(jié)和二次搬運(yùn)費(fèi)用。
同時(shí)還要加強(qiáng)供應(yīng)商的合同管理，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)帶來損失。與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系。
4.2 材料計(jì)劃環(huán)節(jié)
材料供應(yīng)計(jì)劃編制要經(jīng)過的步驟：技術(shù)部門按施工計(jì)劃及施工預(yù)算，提供年、季、月工程項(xiàng)目、工程量、投資計(jì)劃及單項(xiàng)工程年、季度需要主要材料明細(xì)表，同時(shí)提出三大材節(jié)約指標(biāo)及措施；物資部門根據(jù)各承包單位提出的需用材料計(jì)劃，在充分利用庫存物資的基礎(chǔ)上，做好物資平衡工作，及時(shí)編報(bào)材料采、訂、購計(jì)劃。
4.3把好進(jìn)料關(guān)
首先，在材料采購過程中，要做到采購數(shù)量及單價(jià)全部公開、透明化，以便周圍人群監(jiān)督。大宗、批量材料如鋼材、水泥、砂石等應(yīng)以合同的方式進(jìn)行“貨比三家”、“陽光”采購，按合同法來要求供貨商嚴(yán)格按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條款供貨，避免進(jìn)購不符合規(guī)范要求的材料甚至劣料引發(fā)質(zhì)量事故。同時(shí)，由于材料用量大，可以獲得采購優(yōu)惠效應(yīng)，應(yīng)設(shè)法充分利用這一優(yōu)惠效應(yīng)所帶來的降低成本的效果。
4.4加強(qiáng)材料存貯環(huán)節(jié)管理
一是對(duì)材料現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理布局，避免材料二次倒運(yùn)損耗。主要是針對(duì)大堆材料的堆放，大堆材料在領(lǐng)料時(shí)，應(yīng)盡量靠近作業(yè)區(qū)，隨用隨取，避免離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)太遠(yuǎn)，增加不必要的二次運(yùn)輸費(fèi)用，從而增大工程成本。
二是建立和完善必要的簡(jiǎn)易設(shè)施，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)材料。對(duì)貴重的現(xiàn)場(chǎng)材料（如鋼筋），可根據(jù)實(shí)際情況修建臨時(shí)倉庫，對(duì)入庫后的材料必須存放整齊有序，在未領(lǐng)用前能得到妥善保管。
三是加強(qiáng)對(duì)材料管理人員的管理，材料管理人員除要做好材料計(jì)量、驗(yàn)收工作外，重點(diǎn)要確保庫存材料的完整無缺，對(duì)庫存材料做到心中有數(shù)，無論是庫內(nèi)庫外材料均要做到賬、卡、物相符。
4.5加強(qiáng)材料的發(fā)放和供應(yīng)管理
由于材料控制的重要性，在施工中應(yīng)建立起限額領(lǐng)料制度。使用“限額領(lǐng)料單”，它是一種多次使用的累計(jì)憑證，適用于有消耗定額的材料領(lǐng)用時(shí)使用。同時(shí)也是班組領(lǐng)、退料的憑證和核發(fā)材料節(jié)約獎(jiǎng)的依據(jù)。
項(xiàng)目部在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度，并要求一分項(xiàng)工程一限額領(lǐng)料單，在簽發(fā)“工程任務(wù)單”的同時(shí)，由工程部根據(jù)工程任務(wù)單所列的計(jì)劃工程量，按照材料消耗定額，計(jì)算出完成該分項(xiàng)工程所需要所有材料的定額耗用總量，填制“限額領(lǐng)料單”。限額領(lǐng)料單一式兩聯(lián)，一聯(lián)交施工班組據(jù)以在限額內(nèi)領(lǐng)料，一聯(lián)交倉庫據(jù)以限額控制發(fā)料。如果超過限額的用料，施工班組必須提前確定追用的材料數(shù)量，而且應(yīng)說明超耗的原因，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員核實(shí)后填寫追加領(lǐng)料數(shù)量并簽字。實(shí)行限額領(lǐng)料制度，有利于在事前控制材料的領(lǐng)發(fā)數(shù)量，從而控制工程項(xiàng)目成本不致突破限額。
4.5加強(qiáng)對(duì)資金控制的管理
業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程資金使用的實(shí)際情況科學(xué)地選擇代扣代付材料的種類，這樣既可以較好地保障材料的及時(shí)供應(yīng)、降低工程成本，又可以較好地保障資金使用的安全性。為了限制承包人將進(jìn)入工地的材料進(jìn)行變賣，業(yè)主可以制訂與之相關(guān)的制度進(jìn)行約束。
結(jié)語
材料成本控制在高速公路施工項(xiàng)目施工中占有舉足輕重的作用，如何做好材料成本控制，需要項(xiàng)目部全體員工上下一心，項(xiàng)目各個(gè)部門相互配合、共同努力才能完成。通過有效地利用現(xiàn)有資源減低材料采購價(jià)格，合理節(jié)約材料用量，加強(qiáng)材料的過程控制加強(qiáng)成本意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤的最大化，促進(jìn)路橋施工企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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