時(shí)間：2022-10-11 11:43:25
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回顧二五年的工作，以下是二六年工作主要思路：
⒈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部考核，根據(jù)是城建監(jiān)察大隊(duì)的目標(biāo)考核制度，結(jié)合《浙江省城建監(jiān)察隊(duì)伍使用文明用語(yǔ)規(guī)定》根據(jù)城建監(jiān)察現(xiàn)有的職能，進(jìn)一步的細(xì)化，主任到人并根據(jù)大隊(duì)制定獎(jiǎng)懲辦法獎(jiǎng)罰。
⒉規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等等法律法規(guī)。合理的分配各隊(duì)員的工作，（××年因鎮(zhèn)政府對(duì)中隊(duì)人員做了工作崗位的調(diào)整）利用各隊(duì)員的工作特長(zhǎng)和時(shí)間上的機(jī)動(dòng)更好的完成本職工作。
⒊增加對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。我鎮(zhèn)村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生如何愛(ài)護(hù)的這種意識(shí)不是很強(qiáng)，我們要加大對(duì)宣傳的資金投入，增加宣傳力度。
一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類(lèi)255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點(diǎn)抓好云龍湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開(kāi)發(fā)，故黃河二次開(kāi)發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個(gè)100萬(wàn)”工程，促進(jìn)各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬(wàn)M2土地、建設(shè)100萬(wàn)M2安置房、銷(xiāo)售100萬(wàn)M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開(kāi)展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個(gè)村莊的整治，打造60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村莊，創(chuàng)建25個(gè)省級(jí)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類(lèi)整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國(guó)家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計(jì)劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求，圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開(kāi)工，重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程，完善前期手續(xù)及方案報(bào)批，工程招標(biāo)及開(kāi)工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅(jiān)持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本，零距離解決民生問(wèn)題
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬(wàn)M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動(dòng)深入一線，了解情況，解決問(wèn)題，化解矛盾。認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)做好房屋征收信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)拆除單位管理，強(qiáng)化工地?fù)P塵控制，確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開(kāi)工棚改安置房總量不低于1萬(wàn)套，竣工量要超過(guò)1.2萬(wàn)套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過(guò)程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工安置房能及時(shí)及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開(kāi)展分戶驗(yàn)收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請(qǐng)業(yè)主代表參與工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理工作，切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過(guò)程創(chuàng)建，強(qiáng)化目標(biāo)過(guò)程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)信用等級(jí)考核，增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修編，加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高造價(jià)信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭(zhēng)幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問(wèn)題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見(jiàn)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期抓好抓實(shí)，通過(guò)“開(kāi)門(mén)接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專(zhuān)務(wù)員制度，及時(shí)妥善地對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專(zhuān)務(wù)員的崗位，切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真排查拖欠隱患，變被動(dòng)清欠為主動(dòng)防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時(shí)觀念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長(zhǎng)效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開(kāi)展“服務(wù)零門(mén)檻，質(zhì)量零差錯(cuò)，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭(zhēng)議”競(jìng)賽活動(dòng)，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項(xiàng)目，完善監(jiān)督評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過(guò)剛性制度和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項(xiàng)報(bào)告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對(duì)“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點(diǎn)，抓出成效，確保社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅(jiān)持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來(lái)，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營(yíng)特色明顯的專(zhuān)業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級(jí)以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級(jí)、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù)，進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，抓好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢(shì)企業(yè)在省外市場(chǎng)的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上，增長(zhǎng)速度要超過(guò)全省平均速度2個(gè)百分點(diǎn)以上。通過(guò)建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開(kāi)工保障房必須建成成品房，并按一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評(píng)價(jià)管理，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極做好8個(gè)示范項(xiàng)目的后期完善工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理。完善“建筑市場(chǎng)”與“施工現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，健全建筑市場(chǎng)信用體系，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場(chǎng)行為與市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場(chǎng)違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理，制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績(jī)，凡未入“建筑市場(chǎng)企業(yè)信用庫(kù)”的信息，在招投標(biāo)時(shí)一律不予采信。
四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開(kāi)展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)”的動(dòng)態(tài)維護(hù)，營(yíng)造公開(kāi)、透明、誠(chéng)信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對(duì)交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。
五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識(shí)和教育培訓(xùn)、建筑能效測(cè)評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類(lèi)計(jì)量裝置、“兩書(shū)一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計(jì)和能效公示工作。推動(dòng)各縣（市）、區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，做好各類(lèi)科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和施工圖審查監(jiān)管，定期開(kāi)展集中檢查行動(dòng)。抓好抗震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，督查安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動(dòng)綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書(shū)》，有效防治工地?fù)P塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌?chǎng)秩序。加強(qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決打擊未批先建，未驗(yàn)先營(yíng)等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動(dòng)車(chē)加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)搶修搶險(xiǎn)，杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。
四、踐行十精神，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報(bào)告原文和新，深刻領(lǐng)會(huì)十的精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢(shì)，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，緊抓有限時(shí)間，想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
二是堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅(jiān)持簡(jiǎn)化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化，杜絕走過(guò)場(chǎng)和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問(wèn)責(zé)力度，使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo)，超額完成計(jì)劃投資9.3。西堠門(mén)大橋于5月20日全面復(fù)工，全年完成投資6.14億元，累計(jì)完成投資9.1億元，為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米（標(biāo)高達(dá)到151米），占塔身設(shè)計(jì)高度的61；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80；南塔塔身澆筑至151.5米（標(biāo)高達(dá)到173.5米），占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤(pán)條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82；鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開(kāi)始板單元加工。金塘大橋正式動(dòng)工，全年完成投資4.96億元，累計(jì)完成投資6.2億元，為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個(gè)承臺(tái)；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動(dòng)。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門(mén)大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過(guò)交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過(guò)省交通廳組織的專(zhuān)家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補(bǔ)充材料于6月8日通過(guò)省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專(zhuān)家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無(wú)一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全年無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競(jìng)賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購(gòu)、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開(kāi)展，成效顯著。
一年來(lái)，我部主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[20__]10號(hào)和5月17日召開(kāi)的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門(mén)的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門(mén)溝通，妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機(jī)構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委，充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會(huì)、職工技術(shù)協(xié)會(huì)和黨、團(tuán)支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織！管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時(shí)、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會(huì)議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度，出臺(tái)了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法，規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類(lèi)共44項(xiàng)工作流程。同時(shí)，根據(jù)西堠門(mén)大橋、金塘大橋這兩座世界級(jí)橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，為從容應(yīng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員
潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭(zhēng)取各有關(guān)單位和橋梁專(zhuān)家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專(zhuān)業(yè)人才和其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)的實(shí)用型人才，并聘請(qǐng)了楊盛福等七位國(guó)內(nèi)著名橋梁專(zhuān)家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專(zhuān)家。（三）力促前期，加速在建，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門(mén)大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評(píng)審?fù)?，還落實(shí)了西堠門(mén)大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專(zhuān)題研究工作，并組織開(kāi)展了西堠門(mén)大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審工作。同時(shí)，以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有：西堠門(mén)大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺(tái)墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開(kāi)展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門(mén)大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和20__年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開(kāi)工目標(biāo)。針對(duì)各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行目標(biāo)控制，嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度，通過(guò)召開(kāi)工地例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，及時(shí)研究解決工程建設(shè)存在的各種問(wèn)題，確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí),狠抓措施落實(shí)，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專(zhuān)家審查意見(jiàn)，充分消化專(zhuān)題研究成果，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn)，規(guī)范設(shè)計(jì)審核，確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)保體系，以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專(zhuān)家和省、部技術(shù)專(zhuān)家咨詢組30位成員的集體智慧，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問(wèn)題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評(píng)估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過(guò)程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃，落實(shí)了“西堠門(mén)大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個(gè)項(xiàng)目成果專(zhuān)家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專(zhuān)家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國(guó)產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，并獲準(zhǔn)列入20__年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來(lái)抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場(chǎng)安全員組成的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，全面部署“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，營(yíng)造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時(shí)傳達(dá)省、市安全工作會(huì)議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會(huì)的分量，做到未雨綢繆、警鐘長(zhǎng)鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織大檢查等形式，專(zhuān)題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn)，及時(shí)增加警戒船只，堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏。積極爭(zhēng)取寧波、舟山海事部門(mén)對(duì)工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺(tái)風(fēng)頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng)，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)立功競(jìng)賽，黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時(shí)建立了紀(jì)委監(jiān)察室，配設(shè)了專(zhuān)職干部；和市檢察院一起組織開(kāi)展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會(huì)議紀(jì)要；制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制，合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心，實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督，并主動(dòng)邀請(qǐng)舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)參賽單位組織年度考評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足，提出完善意見(jiàn)，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認(rèn)真開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法，組織開(kāi)展了到工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛(ài)心等活動(dòng)。在為期三個(gè)月的教育活動(dòng)期間，共組織安排各類(lèi)學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年，我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作，組建了通訊員隊(duì)伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)和門(mén)戶網(wǎng)站，組織了多次專(zhuān)題宣傳，擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來(lái)，連島工程西堠門(mén)大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，完成了年度工作目標(biāo)，但依然存在一些問(wèn)題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門(mén)，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長(zhǎng)，海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計(jì)劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門(mén)大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動(dòng)的一年。做好全年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化精細(xì)管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn)，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
進(jìn)度目標(biāo)：全年計(jì)劃完成投資25億元，累計(jì)完成投資40.3億元。其中，西堠門(mén)大橋全年計(jì)劃完成投資5億元，累計(jì)完成投資14.1億元，占總投資的60。主要形象進(jìn)度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開(kāi)始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元，計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元，占總投資的34。各個(gè)標(biāo)段施工全面展開(kāi)，完成以下主要形象進(jìn)度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計(jì)沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無(wú)一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100。
3、安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無(wú)縫銜接”和“無(wú)縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo)：確保施工場(chǎng)地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo)：形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開(kāi)展立功競(jìng)賽和文明施工競(jìng)賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型；強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保無(wú)腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進(jìn)度管理，確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃，明確各項(xiàng)保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。二是突出工地例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的作用，認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對(duì)合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級(jí)質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作，落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認(rèn)真配合省、市兩級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組開(kāi)展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長(zhǎng)駐工地，加強(qiáng)對(duì)施工材料、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)管理的檢測(cè)和監(jiān)管，切實(shí)做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說(shuō)話。
（三）堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過(guò)程，廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，確保堆料場(chǎng)、拌和站和棄渣場(chǎng)址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對(duì)沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求，適時(shí)開(kāi)展工程全線施工環(huán)保檢查。
按照全縣確定的55項(xiàng)重點(diǎn)工作和10件民生工程的工作部署，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、引資金，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是城市房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。2014年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及城市棚戶區(qū)改造征收工作任務(wù)重、工作量大，我局統(tǒng)籌調(diào)配，搶抓時(shí)機(jī)，采取“五加二，白加黑”的工作方式，加快對(duì)棚戶區(qū)改造的工作力度，現(xiàn)已完成房屋征收2087戶，未發(fā)生一起因房屋征收導(dǎo)致的上訪和安全事故，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬(wàn)元，實(shí)施了總長(zhǎng)
1800米 的鼓樓南街南延伸段、南環(huán)路東段2條城市道路及排水工程，進(jìn)一步完善了城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施功能，特別是事關(guān)民生的水、暖、氣、路等配套設(shè)施得到及時(shí)跟進(jìn)。目前，2條城市道路正在全力加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)10月底全部完工。三是城市人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為抓手，大力實(shí)施植綠、增綠、擴(kuò)綠工程，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化總面積22. 6 萬(wàn)平方米 。其中：民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬(wàn)㎡，已完成全部建設(shè)任務(wù)；南區(qū)文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目概算總投資4762萬(wàn)元，已完成施工圖設(shè)計(jì)工作和招標(biāo)控制價(jià)編制工作，近期將進(jìn)行招投標(biāo)工作。四是舊城改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。體育公園解圍片區(qū)已完成房屋征收403戶，今年開(kāi)工建設(shè)16幢10. 5 萬(wàn)平方米 ，商服及住宅樓，現(xiàn)已全面開(kāi)工建設(shè)，正在進(jìn)行樓體基礎(chǔ)開(kāi)挖工作。投資2438萬(wàn)元實(shí)施了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造12.12萬(wàn)平方米，完成投資1826萬(wàn)元。五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資3.2億元實(shí)施了公共服務(wù)中心、宏泰商業(yè)廣場(chǎng)續(xù)建工程，目前，公共服務(wù)中心正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工和設(shè)施安裝，完成投資1.05億元；宏泰商業(yè)廣場(chǎng)主體外墻干掛石材已全部結(jié)束，正在進(jìn)行三標(biāo)段別墅區(qū)室外裝飾工作，1#商場(chǎng)正在進(jìn)行干掛石材，完成投資1.7億元。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2000萬(wàn)元改造￠159-￠426㎜供熱管網(wǎng) 20km （雙道）。目前，已完成建設(shè)路、防疫站小區(qū)、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)改造 18.5公里 ，完成投資1100萬(wàn)元。投資428萬(wàn)元新改建公廁10座，購(gòu)置移動(dòng)公廁5座。目前，新建公廁已完成主體建設(shè)，計(jì)劃10月底完成全部建設(shè)內(nèi)容，改建公廁已完成改造內(nèi)容，購(gòu)置5座移動(dòng)式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬(wàn)元實(shí)施了環(huán)衛(wèi)路西側(cè)舊城改造項(xiàng)目，已完成房屋征收、建設(shè)成本測(cè)算，規(guī)劃方案已通過(guò)規(guī)委會(huì)審查，正在進(jìn)行前期土地招牌掛和設(shè)計(jì)工作。七是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年共新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)157.71萬(wàn)平方米，完成投資12.5億元。1-10月房地產(chǎn)銷(xiāo)售4189套、55.11萬(wàn)平方米，較去年同比增加35.93%，銷(xiāo)售金額14.27億元，同比減少17.29%，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。物業(yè)管理工作逐年規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)培育了星海北園、錦繡華城等6個(gè)物業(yè)示范小區(qū)，為引領(lǐng)全縣物業(yè)服務(wù)
企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化服務(wù)起到了模范帶頭作用。八是住房保障工作強(qiáng)力推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房5890套51.62萬(wàn)平方米，完成投資3.28億元；新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼88戶，累計(jì)對(duì)全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實(shí)施了住房保障，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼10.3萬(wàn)元，收繳廉租住房租金70萬(wàn)元。九是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。實(shí)施了農(nóng)村危房改造、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)2個(gè)美麗小城鎮(zhèn)和8個(gè)美麗村莊建設(shè)，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，有效改善了群眾的住房和生產(chǎn)生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，積極借助外力促發(fā)展，始終將招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，細(xì)化、量化任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰，確保任務(wù)全面完成。截至目前共引進(jìn)各類(lèi)招商項(xiàng)目24個(gè)，完成投資12.56億元（未認(rèn)定），完成引資1.38億元。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“創(chuàng)園”工作為契機(jī)，全面整治市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，城市形象得到了提升，城市人居環(huán)境有了新改善。一是積極探索建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化公共事業(yè)管理改革，加強(qiáng)廣場(chǎng)和公廁管理，加大城市環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運(yùn)力度，市政設(shè)施管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，各類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施安全運(yùn)行，全年開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治16次，清運(yùn)生活垃圾4.6萬(wàn)噸，收集商業(yè)門(mén)店垃圾2900噸，餐廚垃圾3700噸，清理各類(lèi)生產(chǎn)建筑垃圾9600噸。二是加大市容環(huán)境整治力度，及時(shí)清理亂貼亂畫(huà)、亂停亂放，嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營(yíng)、店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，規(guī)范設(shè)置各類(lèi)戶外廣告，強(qiáng)化道路挖掘?qū)徟芾恚腥菔忻灿辛溯^大改觀。共簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)3761份，嚴(yán)格按照“門(mén)前五包”的管理辦法，每季度評(píng)比一次，建立健全了“門(mén)前五包”管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)?？啃袨?，劃定臨時(shí)停車(chē)泊位131個(gè)，并多次會(huì)同運(yùn)管、交警部門(mén)三家聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)交通違法行為進(jìn)行綜合整治，有效地改善了機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象。增劃早市蔬菜銷(xiāo)售攤位176個(gè)，在個(gè)別小區(qū)旁劃定蔬菜銷(xiāo)售攤位82個(gè)，設(shè)立早市一處，解決群眾買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴和農(nóng)民銷(xiāo)售難的問(wèn)題。三是狠抓建筑市場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能和設(shè)計(jì)施工規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管模式，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作成效顯著，全年共監(jiān)督各類(lèi)項(xiàng)目202萬(wàn)平方米，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率均達(dá)到了100%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合區(qū)市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管要求，加大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查力度，全年開(kāi)展工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查4次，專(zhuān)項(xiàng)檢查2次，迎接區(qū)市檢查6次，安全生產(chǎn)檢查5次，共下發(fā)質(zhì)量安全整改通知書(shū)97份，及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患，有效遏止了各類(lèi)安全事故的發(fā)生。推廣使用新型墻材，進(jìn)一步加大“禁實(shí)”、“限粘”力度，共收繳墻改基金1406.6余萬(wàn)元。四是加強(qiáng)人防工程結(jié)建、審批、檢查、驗(yàn)收工作，全年共收繳結(jié)建費(fèi)826萬(wàn)元。積極開(kāi)展防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，以“5.12”、“9.15”放在減災(zāi)日和警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q為契機(jī)，開(kāi)展人防知識(shí)宣傳和演練活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料8000余份，布設(shè)“兩防”知識(shí)展板12塊，參加疏散演練人員達(dá)4.3萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高了全民人防意識(shí)。強(qiáng)化人防設(shè)施和疏散體系建設(shè)，新購(gòu)置4臺(tái)通信警報(bào)器，警報(bào)覆蓋率達(dá)到95%。積極開(kāi)展人防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)施了頭閘、陶樂(lè)、唐徠、古城、太西等人防社區(qū)及沙湖水鎮(zhèn)疏散基地建設(shè)，完善城區(qū)應(yīng)急疏散避難場(chǎng)所設(shè)施，有力地推動(dòng)了人防事業(yè)又好又快發(fā)展。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作，邀請(qǐng)建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家對(duì)我縣創(chuàng)園工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收，經(jīng)專(zhuān)家集體評(píng)議，我縣創(chuàng)建工作初步通過(guò)。六是深入開(kāi)展違法占地、違法建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制作懸掛條幅156條，張貼《關(guān)于開(kāi)展違法占地和違法建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》1000份，印發(fā)宣傳材料80000余份，下發(fā)限期整治通知書(shū)40余份，共拆除違章建筑 8800平方米 ，侵占綠地160余平方米。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在著一些問(wèn)題和不足。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施還需加大投入,城市功能有待進(jìn)一步完善提高，老城區(qū)防汛排澇等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造；二是城市建設(shè)投融資渠道不寬，建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地趨緊，房屋征收工作阻力大，不能滿足工程建設(shè)需求；四是城市體系有待健全完善，綜合管理有待提高；五是行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要；六是城市建設(shè)和管理方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在；七是項(xiàng)目審批緩慢影響建設(shè)進(jìn)度。國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目區(qū)、市審批、論證、評(píng)審程序及報(bào)批資料多，時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工滯后；八是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)受?chē)?guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)銷(xiāo)售緩慢；九是小區(qū)物業(yè)管理水平還需有待進(jìn)一步提高，物業(yè)從業(yè)人員需要加大力度培訓(xùn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2015年住建局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三中全會(huì)和全區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè)和諧富裕新__做[文秘站
－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]出新的更大貢獻(xiàn)。2015年計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作9大項(xiàng)28小項(xiàng)，概算總投資約28.49億元，其中：爭(zhēng)取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2.2億元，社會(huì)投資20.76億元，政府投資5.53億元（含房屋征收0.81億元）。
2015年計(jì)劃建設(shè)緯一路、緯二路、緯六路、緯七路4條城市道路及給排水工程，全長(zhǎng)2.15公里，概算總投資2200萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取中央污水管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金172萬(wàn)元。
一是計(jì)劃實(shí)施生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，概算總投資957.4萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金670萬(wàn)元。二是計(jì)劃實(shí)施集中供熱脫硫項(xiàng)目，概算總投資4185萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2200萬(wàn)元。三是計(jì)劃實(shí)施新城區(qū)電纜溝及排管建設(shè)工程，概算總投資3068萬(wàn)元。四是計(jì)劃實(shí)施縣城led路燈改造工程，概算總投資310萬(wàn)元。
計(jì)劃實(shí)施民族南北大街、唐徠渠景觀綠化及南區(qū)生態(tài)文化公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化面積35.64萬(wàn)平方米，概算總投資12562萬(wàn)元。
計(jì)劃實(shí)施__縣公共服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資10000萬(wàn)元。
計(jì)劃實(shí)施保障性住房3項(xiàng)，共4633套38.55萬(wàn)平方米，概算總投資約7.87億元。其中：建設(shè)59#三期城市棚戶區(qū)改造安置住房218套1.87萬(wàn)平方米，34-2#城市棚戶區(qū)改造安置住房584套5.
01 萬(wàn)平方米 ，概算投資15025.8萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央及區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2585萬(wàn)元；建設(shè)34#地塊國(guó)有工礦棚戶區(qū)安置住房3420套29. 2 萬(wàn)平方米 ，概算投資58429萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金11248.7萬(wàn)元；建設(shè)公共租賃住房住房411套2.47萬(wàn)平方米，概算投資5271.8萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金1919萬(wàn)元。
一是計(jì)劃新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積99. 8 萬(wàn)平方米 ，概算總投資10.5億元。二是計(jì)劃__縣限價(jià)商品住房續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資5000萬(wàn)元。
（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)建設(shè)
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)整體建設(shè)。
5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ獭I海快速路的無(wú)名小橋始建于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計(jì)劃投資22萬(wàn)元的無(wú)名小橋改造工程，已按計(jì)劃于7月全面竣工通車(chē)。
7、按計(jì)劃落實(shí)好市政建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，2009年開(kāi)發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項(xiàng)目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場(chǎng)及門(mén)球場(chǎng)建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，2009年的公廁、垃圾亭改造工程以及長(zhǎng)河新村、原開(kāi)發(fā)區(qū)老年活動(dòng)中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會(huì)會(huì)所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。
（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序
在規(guī)范建房審批程序和加強(qiáng)建房管理的同時(shí)，還認(rèn)真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請(qǐng)建房戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，為上級(jí)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
（三）加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)工程管理工作健康發(fā)展
1、加強(qiáng)街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)街道招投標(biāo)分中心管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的管理范圍。
[摘要]試驗(yàn)檢測(cè)工作是公路工程施工中的一個(gè)重要組成部分。在整個(gè)施工過(guò)程中，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督和保證作用，可以確保工程所需原料的充分利用，避免工程造價(jià)不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證公路工程中從原料到技術(shù)的良性循環(huán)。為此，本文主要對(duì)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期提高公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作水平。
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關(guān)鍵詞 ]公路工程；試驗(yàn)檢測(cè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；施工單位；質(zhì)量監(jiān)控
試驗(yàn)檢測(cè)是監(jiān)控公路工程質(zhì)量的重要手段，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是公路工程實(shí)踐的真實(shí)記錄，是指導(dǎo)、控制和評(píng)定工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)作為公路工程質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)在整個(gè)工程建設(shè)中具有十分重要的作用。通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)能充分利用當(dāng)?shù)卦牧?，并迅速推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)和新工藝；能用定量的方法科學(xué)地評(píng)定各種材料和構(gòu)件的質(zhì)量；能合理地控制并科學(xué)地評(píng)定工程質(zhì)量。因此，加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理工作，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，對(duì)于提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、推動(dòng)公路工程施工技術(shù)進(jìn)步起到重要的作用。
一、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性
公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作也是工程質(zhì)量管理中的重要組成部分，同時(shí)也是公路工程質(zhì)量控制驗(yàn)收中的重要環(huán)節(jié)。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞依靠試驗(yàn)檢測(cè)這種手段得以實(shí)現(xiàn)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、利用試驗(yàn)檢測(cè)手段，能就地取材，便于充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的原材料。如建設(shè)地點(diǎn)的沙石、填料等等，均可借助試驗(yàn)檢測(cè)這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，直接降低工程造價(jià)，節(jié)省工程成本。
2、利用試驗(yàn)檢測(cè)手段，還有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。對(duì)于新材料、新技術(shù)、新工藝來(lái)說(shuō)，進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)以鑒別其可行性、適用性、有效性等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而為工程施工積累有效經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于推動(dòng)施工技術(shù)的進(jìn)步，加快工程進(jìn)度和提高工程質(zhì)量等方面將起到積極、有效的作用。
3、通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，可以科學(xué)有效地評(píng)定各種成品、半成品材料質(zhì)量的好壞。有了這樣有效科學(xué)的測(cè)試方法，對(duì)于任何一種材料都可以進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，從而評(píng)定此種材料是否合格。這對(duì)于材料的可靠性及提高工程質(zhì)量起到了非常重要的作用。
4、通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)手段，能夠合理的控制和評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的評(píng)定包括兩個(gè)方面，一是施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，一是竣工后的評(píng)定驗(yàn)收。而試驗(yàn)檢測(cè)這種方法適用于工程的各個(gè)階段，這無(wú)疑是一種科學(xué)有效的方法。因此，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，勢(shì)在必行。
二、公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)狀
公路工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戶外建設(shè)工程，在施工過(guò)程中會(huì)存在很多的隱患問(wèn)題，如用料不當(dāng)，技術(shù)不過(guò)關(guān)等都會(huì)造成不可估量的損失。試驗(yàn)檢測(cè)工作作為質(zhì)量保證的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同樣也會(huì)面臨著各種各樣的問(wèn)題，以下是就目前公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行的具體分析：
1、施工單位方面的重視程度不夠，只是簡(jiǎn)單的為了應(yīng)付工作，隨意抽取的樣本沒(méi)有代表性，不能真實(shí)的反映產(chǎn)品的實(shí)際屬性。這種對(duì)于公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作中出現(xiàn)的“走過(guò)場(chǎng)“的現(xiàn)象，使得試驗(yàn)檢測(cè)工作只是一種形式而已，根本無(wú)法為施工質(zhì)量提供必要的保證。
2、工程監(jiān)理方面的工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少工程監(jiān)理應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。在抽取樣本的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)樣本抽查工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，致使抽取的樣本與施工過(guò)程中實(shí)際使用的產(chǎn)品存在很大的差異，使得試驗(yàn)檢測(cè)工作變得毫無(wú)意義。此外，還有部分施工單位目光短淺，只顧個(gè)人的眼前利益，而不顧國(guó)家人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，勾結(jié)部分缺少職業(yè)道德的工程監(jiān)理，進(jìn)行偷工減料，致使公路工程存在嚴(yán)重的安全隱患，試驗(yàn)檢測(cè)變得更加形式化，發(fā)揮不了它應(yīng)有的作用。
3、在公路工程施工過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)送檢樣本不及時(shí)的現(xiàn)象，施工單位迫于工期限制，在試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告沒(méi)有完成的情況下，就開(kāi)始了下一步的施工，也會(huì)導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)工作失去了應(yīng)有的意義。在試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的相對(duì)落后，也會(huì)導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確，致使整個(gè)工程建設(shè)中出現(xiàn)了不必要的安全隱患。
三、提高公路工程試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的對(duì)策
1、提高試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)
針對(duì)由于人員素質(zhì)的問(wèn)題對(duì)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)造成的不良反應(yīng)，我們提出了健全法制，用具體的條文來(lái)約束部分施工單位和監(jiān)理的行為，從而在一定程度上保證了試驗(yàn)檢測(cè)人員行為的合理性。所謂健全法制，就是要不斷完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)與工程質(zhì)量管理制度。目前我國(guó)確定的“公路法”和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于推動(dòng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的作用是顯而易見(jiàn)的。但是隨著我們所面臨形式的不斷變化，現(xiàn)有的制度已不能滿足新形式的需要，這就要求現(xiàn)有的各級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)，以質(zhì)量第一為前提，積極合作，采取行之有效的應(yīng)對(duì)策略，不斷的提高公路工程的質(zhì)量管理水平。落實(shí)到具體的工作中，則要嚴(yán)格遵守質(zhì)量保證體系，即：要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量自檢，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理力度。增強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)整體的質(zhì)量意識(shí)，將具體的工作落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)每個(gè)成員的質(zhì)量責(zé)任感，同時(shí)在一定程度上能夠激發(fā)各成員的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。還可以通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀的試驗(yàn)檢測(cè)人員或者派遣一批優(yōu)秀的試驗(yàn)檢測(cè)人員出去學(xué)習(xí)。通過(guò)這種“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的形式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的工作熱情，對(duì)于團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高，能夠起到一定的推動(dòng)作用。
2、借助試驗(yàn)檢測(cè)手段，嚴(yán)格把好各關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（1）材料質(zhì)量的控制。對(duì)于工程所需半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預(yù)制構(gòu)件等），均應(yīng)按照有關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程，技術(shù)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。除此之外，對(duì)各種原材料除了要進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)檢測(cè)，還要不定期的進(jìn)行一些非常規(guī)實(shí)驗(yàn)，以確保該材料真正滿足施工技術(shù)要求。對(duì)于新材料、新工藝、新技術(shù)，也要嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)合格后才能使用，禁止盲目投入施工。
（2）施工控制參數(shù)的確定。施工控制參數(shù)，通常是指一些能夠指導(dǎo)施工，控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所以在借助實(shí)驗(yàn)檢測(cè)這種手段進(jìn)行參數(shù)確定時(shí)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格遵照試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程，并力求消除實(shí)驗(yàn)誤差，提高實(shí)驗(yàn)精度，以確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可靠性。
（3）現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中，工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。首先，對(duì)于施工方，要建立起一套較為完善的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)制度，建立工地實(shí)驗(yàn)室，并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)人員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)職檢驗(yàn)，堅(jiān)持“自檢”制度。對(duì)于監(jiān)理方，要真正落實(shí)“事前”“事中”“事后”三層監(jiān)理，特別是“事前”監(jiān)理，要防范于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。在監(jiān)理過(guò)程中，要充分利用監(jiān)理中心實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備，以試驗(yàn)檢測(cè)作為一種有效手段，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從而起到控制施工質(zhì)量的目的。對(duì)于監(jiān)督方，要真正發(fā)揮作為政府監(jiān)督職能的作用，及時(shí)抽檢，及時(shí)驗(yàn)收評(píng)定。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解。抓典型、樹(shù)典范、維護(hù)政府對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公正性。
（4）把好分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)力度，另一個(gè)重要方面還體現(xiàn)在分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)上。經(jīng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以反攻處理。堅(jiān)持試驗(yàn)檢測(cè)的力度，嚴(yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，提高公路工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，“質(zhì)量是公路工程永恒的生命”，已成為人們的普遍共識(shí)。當(dāng)前，隨著我國(guó)的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模的逐步加大。而作為檢驗(yàn)工程質(zhì)量的唯一有效手段———試驗(yàn)檢測(cè)，工作將更加繁重，不容忽視。工程試驗(yàn)檢測(cè)工作是施工質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收評(píng)定工作中不可缺少的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。公路工程檢測(cè)技術(shù)是一門(mén)正在發(fā)展的新興學(xué)科，它融試驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)理論和測(cè)試操作技能以及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)于一體，是工程設(shè)計(jì)參數(shù)，施工質(zhì)量控制，施工驗(yàn)收評(píng)定、養(yǎng)護(hù)管理決策的主要依據(jù)。因此，如何加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)力工作，提高公路工程質(zhì)量，是我們迫在眉睫解決的問(wèn)題。
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在施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)新工藝、新的技術(shù)或者新材料進(jìn)行科學(xué)的試驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)其是否達(dá)到國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)它們的適用性、可行性、先進(jìn)性和有效性進(jìn)行合理的評(píng)判。
2）施工質(zhì)量的控制更具科學(xué)性。
公路工程施工質(zhì)量控制的過(guò)程中，試驗(yàn)檢測(cè)工作是施工過(guò)程中的關(guān)鍵，它為規(guī)范施工提供科學(xué)、權(quán)威的指導(dǎo)，試驗(yàn)檢測(cè)的所有數(shù)據(jù)都是質(zhì)量控制的依據(jù)，同時(shí)在一個(gè)工程完工后進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收也具有判定性。
3）有利于匹配原材料，實(shí)現(xiàn)就地取材。
通常對(duì)于一個(gè)新的公路工程施工地區(qū)，往往交通不變，對(duì)于原材料運(yùn)輸比較困難，然而通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)的方法可以對(duì)當(dāng)?shù)氐脑牧线M(jìn)行檢測(cè)，判定是否達(dá)到施工技術(shù)規(guī)范及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此作為判定當(dāng)?shù)卦牧鲜欠窨梢圆捎玫囊罁?jù)。這不僅可以激活當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且可以降低施工運(yùn)輸成本。
4）評(píng)定工程質(zhì)量的好壞更具有科學(xué)性和權(quán)威性。
試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)、權(quán)威、最具參考價(jià)值的手段，它集聚試驗(yàn)檢測(cè)基本理論、測(cè)試操作技能以及公路工程相關(guān)理論知識(shí)于一體，覆蓋施工質(zhì)量控制、工程設(shè)計(jì)參數(shù)、竣工驗(yàn)收評(píng)定、養(yǎng)護(hù)管理方案的制定等多個(gè)方面，因此對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的評(píng)定具有一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)狀
2.1試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì)偏低
在試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，包括現(xiàn)場(chǎng)取樣、檢測(cè)操作、樣品檢驗(yàn)和出具試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等過(guò)程，每個(gè)步驟都至關(guān)重要，但是往往由于檢測(cè)人員的意識(shí)淡薄，態(tài)度不端正，不能夠認(rèn)真對(duì)待試驗(yàn)檢測(cè)的每個(gè)步驟，不按規(guī)定要求進(jìn)行抽檢取樣，因此不能很好的反映施工過(guò)程各產(chǎn)品的真實(shí)性。其次，監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致一些檢測(cè)人員弄虛作假，樣品檢驗(yàn)不及時(shí)，過(guò)了最佳試驗(yàn)期限，甚至抽檢樣品與實(shí)際樣品不符，給施工質(zhì)量構(gòu)成極大的安全隱患。有些檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平不高，不具備試驗(yàn)檢測(cè)技能，對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果缺乏理論分析，甚至偽造相關(guān)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，這都將對(duì)工程質(zhì)量構(gòu)成威脅。
2.2試驗(yàn)檢測(cè)條件相對(duì)落后
由于試驗(yàn)檢測(cè)的工作量大，周期長(zhǎng)以及流動(dòng)性大等特殊原因，對(duì)于一些試驗(yàn)檢測(cè)儀器缺乏管理和定期維護(hù)，出現(xiàn)部分儀器設(shè)備精度不高，甚至相關(guān)重要儀器由非正規(guī)廠家違規(guī)仿造，致使試驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。其次，出現(xiàn)儀器陳舊，儀器損壞未及時(shí)更新和養(yǎng)護(hù)，致使試驗(yàn)檢測(cè)的設(shè)備、設(shè)施不全面，同時(shí)有些施工單位為了節(jié)約成本避免采購(gòu)先進(jìn)的試驗(yàn)檢測(cè)儀器。對(duì)于試驗(yàn)室的條件要求，各施工工地要求不一，有些工地試驗(yàn)室根本達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。條件苛刻，環(huán)境惡劣，這都將對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生很大的影響，最終嚴(yán)重影響施工質(zhì)量的好壞。
2.3試驗(yàn)檢測(cè)管理制度不完善
落后的管理制度必將存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，目前大多工地試驗(yàn)檢測(cè)缺乏足夠的重視，對(duì)于工地試驗(yàn)室未按照國(guó)家要求建立健全相關(guān)規(guī)章制度；一些先進(jìn)的儀器設(shè)備或精度較高的試驗(yàn)設(shè)備不能及時(shí)標(biāo)定以及定期養(yǎng)護(hù)；沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待簽字程序、手續(xù)，出現(xiàn)代簽，遺漏等違規(guī)現(xiàn)象；檢測(cè)人員疏忽懈怠，往往對(duì)于規(guī)定的自檢、抽檢頻率不嚴(yán)格遵守，低于規(guī)定抽檢頻率要求；關(guān)于工程試驗(yàn)臺(tái)賬的記錄存在違規(guī)現(xiàn)象，未制定嚴(yán)格的臺(tái)賬記錄標(biāo)準(zhǔn)；甚至，為了提高單位工程的合格率（優(yōu)良率），對(duì)一些不合格數(shù)據(jù)違規(guī)篡改，出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，致使工程建設(shè)造成不必要的安全隱患。
三、強(qiáng)化公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的必要措施
3.1提高試驗(yàn)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平
試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)要求具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)的技術(shù)工作，具有一定的復(fù)雜性和廣泛性的特點(diǎn)。因此對(duì)于公路工程試驗(yàn)檢測(cè)人員，不僅需要有更高的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還需要具備很好的綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)。針對(duì)目前在我國(guó)出現(xiàn)一些試驗(yàn)檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，專(zhuān)業(yè)之間配合不到位的現(xiàn)象，要求相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)單位必須建立科學(xué)完善的質(zhì)量保證體系和制定有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。具體可以對(duì)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，理論聯(lián)系實(shí)踐，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使試驗(yàn)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)工作，有利于保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
3.2改善工程試驗(yàn)檢測(cè)條件
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，科技也在不斷進(jìn)步，致使各種先進(jìn)的用于試驗(yàn)檢測(cè)的測(cè)試儀器設(shè)備涌現(xiàn)，同時(shí)各國(guó)對(duì)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作越來(lái)越重視，科研投入越來(lái)越大，一些新的測(cè)試方法逐漸普及開(kāi)來(lái)。為了改善當(dāng)前國(guó)內(nèi)落后的試驗(yàn)檢測(cè)條件，一方面，相關(guān)質(zhì)檢單位或機(jī)構(gòu)有必要更新目前簡(jiǎn)陋的試驗(yàn)檢測(cè)裝置，購(gòu)置先進(jìn)的測(cè)試儀器；另一方面，對(duì)于購(gòu)置先進(jìn)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件相關(guān)要求以及現(xiàn)場(chǎng)施工試驗(yàn)檢測(cè)需求，選擇符合適合使用的的量程和精度的儀器設(shè)備。
3.3完善工程試驗(yàn)檢測(cè)管理制度
從公路工程施工的重要環(huán)節(jié)工程試驗(yàn)檢測(cè)的角度出發(fā)，明確試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性，制定系統(tǒng)的管理制度尤其對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)的管理。具體管理措施如下：一是交通管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，不定期考察，過(guò)程嚴(yán)格考核，后期嚴(yán)格審批，堅(jiān)決整頓或取締不規(guī)范的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；二是要建立健全工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度，要求質(zhì)量保證體系各方面相互配合，各級(jí)部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)程序開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，明確各試驗(yàn)檢測(cè)人員職責(zé)，真正落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，一切用試驗(yàn)數(shù)據(jù)說(shuō)話，切忌弄虛作假，有利于促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
3.4加強(qiáng)公路工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的試驗(yàn)檢測(cè)
在公路工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)檢測(cè)程序，否則直接影響整個(gè)公路工程的質(zhì)量。重點(diǎn)公路項(xiàng)目，其中包括四大方面：第一，材料的質(zhì)量控制，特別是與公路工程相關(guān)的核心材料。第二，確定建設(shè)的控制參數(shù)，具體是指一些能夠控制建設(shè)起到指導(dǎo)性數(shù)據(jù)。第三，在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。第四，是有關(guān)分部或分項(xiàng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。
3.5發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神
由于公路工程具有覆蓋面廣、特殊性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，因此組建專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)有其必要性。專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該由富有經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)全面的老同志和年輕富有活力的青年組成，老同志在其中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，在其帶領(lǐng)下充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，凸顯團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的特長(zhǎng)，讓每個(gè)員工在各自的工作領(lǐng)域鍛煉出獨(dú)當(dāng)一面的能力，發(fā)揮各自作用，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，有利于大家共同努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，相互學(xué)習(xí)，推動(dòng)試驗(yàn)檢測(cè)工作不斷發(fā)展。
3.6提高學(xué)習(xí)氛圍
針對(duì)有些試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)和技術(shù)水平偏低的現(xiàn)象，我們應(yīng)努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)檢測(cè)人員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。定期討論試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，各自介紹自己最近所做的項(xiàng)目，這樣不僅可以相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，共同進(jìn)步，同時(shí)還可以增進(jìn)友誼，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作。
（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系
一是完成全市25個(gè)“示范村”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個(gè)試點(diǎn)村和柴湖新村、客店邵臺(tái)等19個(gè)示范村）。二是完成柴湖鎮(zhèn)“兵營(yíng)房”改造規(guī)劃編制。三是完成九里回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。四是完成郢中城區(qū)“21世紀(jì)花園”住宅小區(qū)規(guī)劃(12公頃)。五是完成賓館商業(yè)步行街規(guī)劃。六是完成城河步行街改造規(guī)劃方案。七是完成陽(yáng)春大街環(huán)境改造規(guī)劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規(guī)劃。九是完成了金匯花園小區(qū)和萬(wàn)景春天小區(qū)規(guī)劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設(shè)計(jì)、莫愁大道、河街、陽(yáng)春大街、石城大道道路黑色路面改造設(shè)計(jì)。使城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)90，初步形成城市總體規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、街景規(guī)劃融為一體的規(guī)劃體系。
（二）健全規(guī)劃?rùn)C(jī)制，規(guī)范規(guī)劃管理行為
1、建立規(guī)劃決策機(jī)制。組建了以市政府章良華市長(zhǎng)為主任委員的__市城市規(guī)劃委員會(huì)，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專(zhuān)家組成了專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，并制定了《__市城市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》，20__年，先后召開(kāi)規(guī)劃委員會(huì)議10次，專(zhuān)家咨詢會(huì)議16次。有20項(xiàng)建設(shè)用地、50余項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)方案通過(guò)了城市規(guī)劃委員會(huì)審批，并按規(guī)定程序?qū)κ胁┪镳^、市電力設(shè)備廠2項(xiàng)規(guī)劃用地調(diào)整方案報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學(xué)決策、民主監(jiān)督的軌道。
2、完善規(guī)劃管理體制。為了很好地順應(yīng)城市規(guī)劃管理工作，我們積極實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過(guò)程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊(duì)管，重點(diǎn)項(xiàng)目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊(duì)九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚€(gè)隊(duì)”，重點(diǎn)加大了管理執(zhí)法隊(duì)伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時(shí)有效的查處。
3、積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。我們?cè)赺_市行政服務(wù)中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對(duì)規(guī)劃審批嚴(yán)格實(shí)行“五公開(kāi)”：辦理依據(jù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事機(jī)構(gòu)和人員公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開(kāi)，接受建設(shè)單位和個(gè)人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過(guò)程中，實(shí)行批前評(píng)審和批后公示，多渠道收集社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)。全年來(lái)，先后公示工程25個(gè)，其中通過(guò)公示調(diào)整方案5個(gè)，延緩審批3個(gè)，停止審批4個(gè)，舉行專(zhuān)門(mén)評(píng)審會(huì)3次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護(hù)了公眾利益。
4、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)。為認(rèn)真開(kāi)展城規(guī)劃效能監(jiān)察工作，我們制定并下發(fā)了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，成立了由市建設(shè)局、市監(jiān)察局共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。4月10日，我們召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察動(dòng)員會(huì)，對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做了具體安排和部署，將任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，在自查自糾階段，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪建設(shè)戶、公開(kāi)投訴信箱、舉報(bào)電話等多種形式，對(duì)辦事程序、辦事效益、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、規(guī)劃透明度等方面廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查，我們獲得了很多有價(jià)值的信息和整改建議，為深入開(kāi)展整改工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格的執(zhí)行城市總體規(guī)劃
“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實(shí)加強(qiáng)了郢中地區(qū)各類(lèi)建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持選址定點(diǎn)到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點(diǎn),管理到戶,建設(shè)到位,從上至下切實(shí)做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點(diǎn)強(qiáng)化了道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時(shí)還加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預(yù)留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實(shí)做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書(shū)兩證”制度，認(rèn)真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤(pán)棋”，今年來(lái)，共辦理《選址 意見(jiàn)書(shū)》64項(xiàng)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》64項(xiàng)，建設(shè)用地面積109萬(wàn)m2，其中工業(yè)用地90萬(wàn)m2，居住用地面積0.5萬(wàn)m2，其中，工業(yè)建筑總面積6萬(wàn)m2，居住建筑總面積5萬(wàn)m2，“一書(shū)兩證”辦證率達(dá)到100。
2、嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻(xiàn)”的原則，對(duì)于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴(yán)格控制房屋的新改擴(kuò)建，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免了亂搭亂建問(wèn)題的出現(xiàn)。僅目前正建設(shè)的護(hù)城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設(shè)中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進(jìn)行新、改、擴(kuò)建或違規(guī)亂建，直至去年兩地開(kāi)工建設(shè)時(shí)，政府投入較少的拆遷補(bǔ)償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區(qū)域以及兩湖地帶的500余戶私房經(jīng)控管后均未進(jìn)行新改擴(kuò)建，從而為我市拉通城市道路及區(qū)域性規(guī)劃的落實(shí)，節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
3、嚴(yán)格土地收儲(chǔ)地域控管。為積極配合我市城市土地收儲(chǔ)工作，確?！耙粋€(gè)池子蓄水”，我們對(duì)經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲(chǔ)的地塊，積極實(shí)行“死盯、死守、強(qiáng)停、強(qiáng)拆”的高壓政策，嚴(yán)格控管各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。目前，王府大道北端、校場(chǎng)路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲(chǔ)地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問(wèn)題，切實(shí)做到了“收儲(chǔ)地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。
4、嚴(yán)格私房控管。為加強(qiáng)郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴(yán)把房屋準(zhǔn)建“門(mén)檻關(guān)”，嚴(yán)格收費(fèi)管理，目前各類(lèi)房屋建設(shè)均嚴(yán)格執(zhí)行了“市行政服務(wù)中心報(bào)建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報(bào)、市建設(shè)局審核、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)地段市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項(xiàng)目最終由市規(guī)劃委員會(huì)集體審定”的審批制度，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理，做到“項(xiàng)目不審批，不準(zhǔn)建；規(guī)劃不落實(shí)，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報(bào)批，不定點(diǎn)”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量?jī)H為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。
5、嚴(yán)格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對(duì)于拒不辦證繳費(fèi)的積極上門(mén)宣傳政策，不厭其煩的作耐心細(xì)致地思想工作；對(duì)于頂風(fēng)無(wú)證偷建、搶建、強(qiáng)建等違章違法建設(shè)，做到了動(dòng)工就停，動(dòng)磚就拆。全年來(lái)，我們先后下達(dá)《違法建設(shè)通知書(shū)》100余份，依法28余處，1920m2，強(qiáng)行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過(guò)市法院強(qiáng)行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對(duì)一些典型違章案例在電視上公開(kāi)曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護(hù)了規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
二、存在的主要問(wèn)題
1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)劃公眾網(wǎng)站建設(shè)滯后。
2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，而按《行政許可法》違章又不能強(qiáng)行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。
3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政全額預(yù)算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)不足。
三、20__年城市規(guī)劃工作計(jì)劃
20__年我市城市規(guī)劃管理工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六屆六中全會(huì)精神及我市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以“真抓實(shí)干樹(shù)規(guī)劃形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓人民滿意”為目標(biāo)，解放思想，振奮精神，調(diào)整思路，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓規(guī)劃，圍繞名城保護(hù)抓規(guī)劃，圍繞旅游開(kāi)發(fā)抓規(guī)劃，圍繞景觀建設(shè)抓規(guī)劃，加快城市規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進(jìn)全市規(guī)劃工作全面、持續(xù)、健康發(fā)展。20__年我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。在“城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站”建設(shè)上，切實(shí)加大資金、人才、設(shè)備等投入，力爭(zhēng)按省廳標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成網(wǎng)站建設(shè)，讓公眾廣泛參與到城市規(guī)劃當(dāng)中。
2、努力抓好測(cè)繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國(guó)家測(cè)繪控制點(diǎn)的普查工作，并開(kāi)展中心城區(qū)平面控制和高程控制點(diǎn)的調(diào)查工作；實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準(zhǔn)確及時(shí)的服務(wù)；加強(qiáng)市級(jí)測(cè)繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級(jí)工作。
3、認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)至武荊高速公路修建性詳規(guī)及街景規(guī)劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護(hù)城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規(guī)的修編工作。完成歷史文化名城街區(qū)──縣門(mén)坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。
4、繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)及監(jiān)察工作。結(jié)合自查出的題，采取有效措施，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，并將制度建設(shè)作為規(guī)劃效能建設(shè)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)效能建設(shè)帶動(dòng)制度建設(shè)，用制度建設(shè)保障效能建設(shè)，使各項(xiàng)工作真正做到有章可循，有法可依，工作規(guī)范有序。同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)劃效能 建設(shè)的工作總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，進(jìn)一步促進(jìn)我市城市規(guī)劃效能建設(shè)工作。
5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度。在審批中貫徹科學(xué)發(fā)展觀；在審查設(shè)計(jì)上注重營(yíng)造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴(yán)格執(zhí)行市政府配套費(fèi)征收管理制度，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)，一支筆審簽。
自從我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到逐步完善，過(guò)去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方式，已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。
一．現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問(wèn)題
1．1評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡合理。
在一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般情況下都會(huì)選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國(guó)各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣有行業(yè)協(xié)會(huì)定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會(huì)公布。因此，專(zhuān)家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中，很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本，更無(wú)法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。
1．2評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)價(jià)法容易暗箱操作。
綜合評(píng)價(jià)法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響，一旦專(zhuān)家評(píng)委和業(yè)主對(duì)某投標(biāo)單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多的情況下，通過(guò)幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià)，并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加，其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。
1．3由于國(guó)內(nèi)評(píng)審時(shí)間和專(zhuān)業(yè)能力不足等原因，使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
不平衡報(bào)價(jià)，是指在總標(biāo)價(jià)固定不變的前提下，相對(duì)于正常水平下，投標(biāo)人通過(guò)策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià)，同時(shí)降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報(bào)價(jià)方法在國(guó)際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛，但國(guó)內(nèi)的評(píng)審過(guò)程中，由于專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不足，專(zhuān)業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)未加予澄清，即屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
1．4現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制對(duì)評(píng)標(biāo)方法的影響。
按規(guī)定，業(yè)主委托編制標(biāo)底，承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標(biāo)報(bào)價(jià)必須接近標(biāo)底范圍(如-7％～+5％)，使評(píng)標(biāo)過(guò)程成了一場(chǎng)造價(jià)工程師預(yù)算水平的公開(kāi)競(jìng)賽，從而削弱了公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)承包商的報(bào)價(jià)失誤時(shí)。將會(huì)導(dǎo)致全部投標(biāo)無(wú)效。
1．5現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法中的分項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1．6現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專(zhuān)業(yè)信息和評(píng)審專(zhuān)業(yè)能力的限制，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)信息資源互不對(duì)稱(chēng)，而雙方都無(wú)法識(shí)別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得，投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平，僅由書(shū)面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。
二．保密工作存在的問(wèn)題
2．1現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密。
建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必須組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。目前，部分招標(biāo)人安排集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來(lái)了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標(biāo)人間身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。同時(shí)，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量”的規(guī)定。
2．2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的泄密。
對(duì)投標(biāo)人而言，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn)影響著中標(biāo)人的確定，可以說(shuō)他們掌握著投標(biāo)人的“生殺大權(quán)”，為確保評(píng)標(biāo)工作的公正性，招投標(biāo)法做出了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開(kāi)標(biāo)前的評(píng)審專(zhuān)家休息室，專(zhuān)家只能按有形建筑市場(chǎng)公示欄中通知的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)人在同一場(chǎng)所等待，造成評(píng)標(biāo)成員在開(kāi)標(biāo)前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，少數(shù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人與第二名間的總分值只相差零點(diǎn)幾分，個(gè)別投標(biāo)人完全可以利用開(kāi)標(biāo)前的時(shí)間差，通過(guò)個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員顛倒評(píng)審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。
2．3對(duì)策。
對(duì)潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對(duì)潛在投標(biāo)人少而無(wú)須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接安排由單個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問(wèn)；設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員專(zhuān)門(mén)通道和等待室，保證開(kāi)標(biāo)前評(píng)審專(zhuān)家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。
三．建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向
3．1建立完善建筑市場(chǎng)，加快工程招投標(biāo)管理。
這是改革工程造價(jià)體制和評(píng)標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場(chǎng)，可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)管理的中心，也是建筑市場(chǎng)主要機(jī)構(gòu)之一，肩負(fù)著維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)，直接起到對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場(chǎng)的同時(shí)，加快工程招投標(biāo)管理工作，可提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)有形市場(chǎng)的信任感。
在評(píng)標(biāo)方法原則中，評(píng)委在評(píng)審的過(guò)程中，除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)對(duì)在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分，招標(biāo)應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。
3．2加強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。
信息化快速發(fā)展的時(shí)代，要使建筑工程評(píng)標(biāo)方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理，使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理，使得評(píng)標(biāo)過(guò)程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。
3．3與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比，工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢(shì)在必行的發(fā)展方向。
采用工程量清單招標(biāo)，符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則，其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場(chǎng)，直至最后全面放開(kāi)，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，決定工程價(jià)格。通過(guò)工程量清單招標(biāo)，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來(lái)；有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)；有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)；有利于標(biāo)底的管理與控制；有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)工作程序?yàn)椋涸谡型稑?biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先應(yīng)聘請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求，依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人；投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行簡(jiǎn)單地復(fù)核，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，但投標(biāo)人不得擅自變動(dòng)工程量。
四．做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)
4．1招標(biāo)。
4．I．1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
(1)投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對(duì)合法性審查沒(méi)有通過(guò)的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其廢除，不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。
(2)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。
4．1．2不斷完善招標(biāo)文件的制定。
要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。盡量使用范本，招標(biāo)文件中要對(duì)招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動(dòng)各個(gè)階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范，防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過(guò)程中增加索賠的機(jī)會(huì)，給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。在編制評(píng)標(biāo)方法時(shí)應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則：實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度；建立社會(huì)平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價(jià)招標(biāo)；推行工程擔(dān)保制度；針對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中要求必須有針對(duì)具體降價(jià)措施理由和幅度；正確使用標(biāo)底等。
4．2把握好投標(biāo)文件的編制工作。
（1）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細(xì)的讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算。讓利說(shuō)明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分，投標(biāo)時(shí)一并放人投標(biāo)封袋內(nèi)。
（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工、機(jī)械、材料、綜合問(wèn)接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價(jià)下浮的辦法報(bào)價(jià)，必須在讓利說(shuō)明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。
（3）投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說(shuō)明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號(hào)、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱(chēng)、讓利單價(jià)和合價(jià)。材料讓利部分必須與材料市場(chǎng)價(jià)相吻合，注明每一讓利材料的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。
（4）勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收取。
4．3把握好評(píng)委抽取及評(píng)審過(guò)程。
（1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)委庫(kù)的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠(yuǎn)；當(dāng)隨即抽取時(shí)，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前采用抽簽的形式臨時(shí)決定到何處抽取。
（2）評(píng)標(biāo)抽取及通知過(guò)程、評(píng)委人員集中過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。
（3）評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，公證處代表對(duì)投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號(hào)，項(xiàng)目責(zé)任人將招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評(píng)分表、草稿紙等評(píng)標(biāo)資料送至各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家所在評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立完成各自的工作，評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審。業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響，否則技術(shù)標(biāo)的評(píng)審將可能出現(xiàn)不公正。
（4）在條件允許的情況下，可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用。如在專(zhuān)用評(píng)標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程在“公開(kāi)、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。
引言
混凝土工程是土建工程中最主要的一部分，抓好混凝土工程的施工監(jiān)理，對(duì)提高混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全性能具有十分重要的意義。下面主要從幾個(gè)方面來(lái)闡述混凝土施工過(guò)程中監(jiān)理工作的關(guān)鍵之處，從而提高監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
1、認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的圖紙會(huì)審
監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行施工圖紙會(huì)審，查看設(shè)計(jì)文件，掌握施工圖紙中墻柱梁板等建筑結(jié)構(gòu)的平面布置、標(biāo)高和結(jié)構(gòu)尺寸，混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度等級(jí)，掌握鋼筋的規(guī)格、品種與各主要部位的鋼筋配置等，同時(shí)必須認(rèn)真復(fù)查各專(zhuān)業(yè)圖紙上的預(yù)埋管件、預(yù)留孔洞等位置與尺寸，充分掌握設(shè)計(jì)意圖，提前發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)漏，并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。從而避免到水電專(zhuān)業(yè)安裝時(shí)才發(fā)現(xiàn)，特別是較大的預(yù)留孔洞，現(xiàn)在很多采用的是后期開(kāi)洞，這在很大程度上對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)造成難以彌補(bǔ)的危害。
2、認(rèn)真審查施工方提交的施工方案
施工前應(yīng)對(duì)施工單位提交的施工方案進(jìn)行重點(diǎn)審查，要對(duì)施工人員組織、混凝土供應(yīng)廠家、澆筑方法及養(yǎng)護(hù)措施；大體積混凝土的溫控及保濕保溫措施；施工機(jī)械及材料儲(chǔ)備、停水、停電等應(yīng)急措施；審查模板施工方案及其支架設(shè)計(jì)、拆除時(shí)間及拆除順序，施工質(zhì)量和施工安全專(zhuān)項(xiàng)控制措施等，并且要重點(diǎn)審查模板穩(wěn)定性計(jì)算書(shū)，這關(guān)系到施工過(guò)程中人員的人身安全問(wèn)題，關(guān)系重大，如果發(fā)生安全事故，且監(jiān)理單位審查不嚴(yán)的話，將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
3、認(rèn)真復(fù)驗(yàn)?zāi)０骞こ痰氖┕べ|(zhì)量
這時(shí)我們監(jiān)理工程師應(yīng)組織施工單位相關(guān)管理人員，在混凝土澆筑前認(rèn)真細(xì)致地對(duì)模板工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、復(fù)驗(yàn)。檢驗(yàn)的要點(diǎn)包括：①模板及支架的選用必須按施工技術(shù)方案執(zhí)行，支撐系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、牢固，模板的軸線、標(biāo)高、幾何尺寸必須符合設(shè)計(jì)要求，模板拼縫嚴(yán)密、模板內(nèi)清理干凈；②后澆帶模板的架設(shè)應(yīng)符合施工技術(shù)方案要求；③模板支架的上下層應(yīng)對(duì)準(zhǔn)并鋪設(shè)墊板，跨度大于4M以上的梁板應(yīng)按設(shè)計(jì)或規(guī)范要求起拱。
4、嚴(yán)把測(cè)量放線、鋼筋制作安裝質(zhì)量檢查驗(yàn)收關(guān)
監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)復(fù)核施工單位報(bào)送的各層柱網(wǎng)軸線、標(biāo)高等施工測(cè)量放線成果。在混凝土澆筑前，認(rèn)真組織施工單位項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人對(duì)鋼筋的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、確認(rèn)。檢查的重點(diǎn)是：①鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、保護(hù)層、間距和加工形狀是否符合設(shè)計(jì)要求；②鋼筋的連接形式和連接工藝、鋼筋的接頭位置和間距是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；③鋼筋的錨固長(zhǎng)度、綁扎搭接長(zhǎng)度、焊接長(zhǎng)度和焊接質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；④鋼筋的彎鉤和彎折角度、彎弧、彎后的平直長(zhǎng)度部分、受力鋼筋骨架定位，以及箍筋間距、加密區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；⑤鋼筋的焊接接頭和機(jī)械連接接頭見(jiàn)證取樣試驗(yàn)是否符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。
5、嚴(yán)格監(jiān)控商品混凝土的質(zhì)量
1）嚴(yán)格核查商品混凝土供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室等級(jí)證明文件是否有效；核查混凝土生產(chǎn)設(shè)備，如自動(dòng)攪拌站、攪拌運(yùn)輸車(chē)的性能和數(shù)量、運(yùn)距、生產(chǎn)狀況是否符合要求；核查試驗(yàn)室對(duì)砂、石、水泥等原材料，混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B抗凍及外加劑等試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備是否完善、有效；核查混凝土試件的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)是否規(guī)范。
2）嚴(yán)格核查混凝土配合比的設(shè)計(jì)資料、混凝土開(kāi)盤(pán)鑒定資料和試件的強(qiáng)度性能試驗(yàn)報(bào)告是否符合設(shè)計(jì)要求。認(rèn)真審查原材料的質(zhì)量控制資料和原始記錄，如水泥的品種、強(qiáng)度等級(jí)、復(fù)試報(bào)告，以及砂子、石子、外加劑、摻合料的質(zhì)量控制記錄是否符合要求，北京地區(qū)還要求提供氯堿含量報(bào)告書(shū)。
3）認(rèn)真復(fù)核商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)收料單據(jù)和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表，特別是當(dāng)攪拌站距離施工工地路程較遠(yuǎn)時(shí)，須仔細(xì)查看出廠小票，核對(duì)時(shí)間。符合要求則及時(shí)辦理簽證手續(xù)、簽署同意使用意見(jiàn)。超出初凝時(shí)間的，應(yīng)立即指令退場(chǎng)。
6、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理、嚴(yán)格工序過(guò)程質(zhì)量控制
現(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土?xí)r，監(jiān)理員須按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)混凝土施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)是：
1）監(jiān)理人員應(yīng)按審批過(guò)的見(jiàn)證取樣方案督促施工單位試驗(yàn)人員隨機(jī)見(jiàn)證取樣、制作混凝土試件。其中混凝土構(gòu)件強(qiáng)度驗(yàn)收用的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件規(guī)定：每拌制100m 3的同配合比混凝土取樣不得少于一次；當(dāng)一次連續(xù)澆灌超過(guò)1000m 3時(shí)，同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次；每一樓層、同一配合比的混凝土，取樣不得少于一次；每次取樣的留置組數(shù)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收要求和施工技術(shù)質(zhì)量控制要求確定，特別是冬季施工時(shí)每個(gè)施工段的混凝土試塊必須要留置夠足夠的組數(shù)。
2）檢查混凝土振搗方法是否正確、是否漏振；隨時(shí)觀察模板及其支架，發(fā)現(xiàn)有模板變形、漏漿、下沉等異常情況，應(yīng)立即通知施工單位采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告總監(jiān)理工程師；混凝土澆筑前要督促施工單位按照要求安排相關(guān)工種的專(zhuān)業(yè)人員跟班檢查，發(fā)現(xiàn)偏差問(wèn)題及時(shí)校正、整改處理。
7、加強(qiáng)對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)
現(xiàn)在好多施工工地只重視混凝土澆筑的過(guò)程，不注重混凝土的后期養(yǎng)護(hù)，這是非常不正確的，特別是是早期養(yǎng)護(hù)是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵。混凝土澆筑完后12小時(shí)內(nèi)，應(yīng)根據(jù)氣溫和混凝土的硬化情況，督促施工方派專(zhuān)人對(duì)混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。當(dāng)日平均氣溫
8、加強(qiáng)對(duì)混凝土的成品保護(hù)
1）加強(qiáng)對(duì)混凝土模板支架拆除的監(jiān)控
模板支架的拆除順序應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)方案執(zhí)行；拆模時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求進(jìn)行控制，嚴(yán)禁未達(dá)到混凝土強(qiáng)度要求拆除模板和支架。督促施工方對(duì)混凝土試塊進(jìn)行同條件養(yǎng)護(hù)，并按規(guī)定及時(shí)送檢、判定強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2）認(rèn)真對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查和質(zhì)量缺陷處理
__二區(qū)西側(cè)老小區(qū)整治涉及房屋19幢，面積3.4萬(wàn)平方，已完成招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為563萬(wàn)元，11月初準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。
__路雨污水管道改造工程項(xiàng)目，街道聯(lián)合內(nèi)河辦、城管局、水利局、發(fā)改局等多部門(mén)進(jìn)行兩次專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為該項(xiàng)目實(shí)施條件不成熟，存在諸多困難。一是不能完全解決雨污徹底分離的問(wèn)題；二是開(kāi)挖圍堰抽水對(duì)東側(cè)居民的房屋會(huì)造成一定的安全隱患；三是一旦截污會(huì)影響浦山、老鷹山等泄洪能力。目前，該項(xiàng)目已獲發(fā)改局批準(zhǔn)暫緩執(zhí)行。
2、街道民生項(xiàng)目：
__文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目占地面積10000余平方米，主要涉及四大項(xiàng)目，一是小__河岸綠化工程，有效提升區(qū)域環(huán)境；二是拓寬直街，解決幼兒園周邊道路交通問(wèn)題；三是計(jì)劃新增停車(chē)位90個(gè)，緩解居民停車(chē)難；四是__綜合文化廣場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)等多種類(lèi)文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于11月底完工。
__路人行道改造項(xiàng)目分三段實(shí)施，其中__二區(qū)東側(cè)段、__一區(qū)段已經(jīng)完工，__二區(qū)西側(cè)段結(jié)合老小區(qū)整治逐步開(kāi)工。
__路人行道改造項(xiàng)目、__路板塊維修、__拆后河岸綠化、__大閘下地塊綠化、__小公園建設(shè)、__下拆遷地塊圍墻工程、__塑膠食堂門(mén)口人行道改造等民生及應(yīng)急項(xiàng)目均已按計(jì)劃完工。
3、配合區(qū)級(jí)項(xiàng)目：
天然氣管道接入工程由__星光燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司進(jìn)行施工，項(xiàng)目總長(zhǎng)約1133米，施工后將滿足__一期與__二期小區(qū)居民用氣需求。目前該項(xiàng)目已完成全部管道鋪設(shè)和路面修復(fù)，下一步還將進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收等工作，預(yù)計(jì)年農(nóng)歷新年前通氣。
__路拓寬工程由區(qū)交通局實(shí)施，目前已經(jīng)完成方案會(huì)審。
__文化廣場(chǎng)建設(shè)工程由區(qū)建工局負(fù)責(zé)實(shí)施，目前已經(jīng)報(bào)區(qū)招投標(biāo)中心，11月19日開(kāi)標(biāo)，預(yù)計(jì)12月份開(kāi)工建設(shè)。
1、制定市政園林考核辦法。辦法出臺(tái)后，市政公司對(duì)照考核結(jié)果認(rèn)真分析，及時(shí)完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了各養(yǎng)護(hù)小組的工作職責(zé)，細(xì)化了成員分工，形成了責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)、層層落實(shí)的工作格局。
街道根據(jù)考核辦法，進(jìn)行了前三季度的考核，考核結(jié)果及時(shí)反饋，市政公司根據(jù)反饋情況及時(shí)整改。從上考核成效看，辦法的制定和實(shí)施對(duì)工作起到了較大的促進(jìn)作用。
2、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，確保功能發(fā)揮
道路方面：維修路牙石300米，清理各類(lèi)窨井共計(jì)27000余個(gè)，疏通管道470余米，清運(yùn)淤泥、垃圾80噸，更換雨污水井蓋117套。泵站排水：區(qū)域內(nèi)4座污水提升泵站克服設(shè)備陳舊、老化及時(shí)做好保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)排水量達(dá)280萬(wàn)噸。道路路燈照明方面：1—6月份受理路燈故障電話30余次，累計(jì)完成搶、維修15班次，維修路燈180盞次，更換鎮(zhèn)流器150個(gè)；接觸器、觸發(fā)器110個(gè)，更維修電纜8處，更換電纜120余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率92%以上。橋梁維護(hù)：定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查，嚴(yán)查存在缺陷，防止產(chǎn)生安全隱患，防止事故發(fā)生。完成四號(hào)橋橋梁破損修復(fù)。
3、強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，增強(qiáng)城市綠化效果
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了園林綠化管護(hù)，__兩邊更換草坪850平方米，按照年度計(jì)劃依次修剪行道樹(shù)3000余株，除草（完成17萬(wàn)余平方米的草坪除草與修剪，每年平均5遍），更換草花約15萬(wàn)余枝（盆），及時(shí)開(kāi)展苗木病蟲(chóng)害防治，城區(qū)苗木修剪有型，長(zhǎng)勢(shì)良好；
1、全面貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和街道小型公共資源交易項(xiàng)目管理辦法。全面貫徹執(zhí)行《__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）小型工程建設(shè)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》等文件精神。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)前審批程序。截止目前所有項(xiàng)目均采用公開(kāi)招標(biāo)形式。規(guī)范招投標(biāo)交易工作流程，項(xiàng)目均聘請(qǐng)招標(biāo)單位的同時(shí)，中心加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)單位的管理，確保了公共資源交易服務(wù)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化。
2、進(jìn)一步完善公共資源交易模式，推行預(yù)選承包商制度。2015年年初公共資源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商，及2015年-2016年度__街道房建類(lèi)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商的資格審查工作，并建立了相應(yīng)的預(yù)選承包商制度。制訂了嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)高效選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，預(yù)選承包商制度的實(shí)施將更進(jìn)一步規(guī)范街道項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理市場(chǎng)，遏制設(shè)計(jì)監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效帶動(dòng)街道項(xiàng)目擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及監(jiān)管質(zhì)量，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)及監(jiān)管模式的改革與完善，為
街道基礎(chǔ)建設(shè)的有序發(fā)展提供保障。3、全面參與各類(lèi)公共資源交易招投標(biāo)工作。2015年公共資源交易中心全面參與了15個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。項(xiàng)目分別為：__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)；2015年-2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商；2015年-2016年度__街道房建類(lèi)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商、__街道__村老年解困房工程監(jiān)理；__街道蔣家村低效林改造工程；__區(qū)__小學(xué)高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)工程；__小學(xué)羽毛球場(chǎng)塑膠地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)校史室裝修工程；__街道2015年度森林撫育、__撫育工程；__小學(xué)足球場(chǎng)人造草坪工程；__小學(xué)食堂、連廊地面改造工程；__區(qū)__小學(xué)圖書(shū)館裝修工程設(shè)計(jì)、施工一體化工程；__街道__村低效林改造項(xiàng)目；__街道__新村二期整治工程監(jiān)理。
項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)及__街道__新村二期整治工程監(jiān)理在兩次公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)后直接發(fā)包。項(xiàng)目合計(jì)中標(biāo)總價(jià)為2971.14萬(wàn)元，比預(yù)算標(biāo)底總價(jià)3213.27萬(wàn)元，增收節(jié)支了242.13萬(wàn)元，增收節(jié)支率7.54%，取得了較為明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在街道紀(jì)工委監(jiān)督，街道公共資源交易中心的把關(guān)下，截至目前，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起糾紛或投訴。
4、著力提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善公共資源交易網(wǎng)站建設(shè)。樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。中心工作人員切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是區(qū)里新文件的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。組織中心人員參加街道紀(jì)委舉辦的廉政教育活動(dòng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。有效利用公共資源交易網(wǎng)站，按規(guī)定要求招標(biāo)公告及中標(biāo)公告，積極上報(bào)動(dòng)態(tài)信息。全力打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的公共資源交易陽(yáng)光平臺(tái)，不斷提升服務(wù)水平。
1、組織培訓(xùn)。安排各片區(qū)監(jiān)管員和安全管理員參加區(qū)里組織的房屋安全管理第二批培訓(xùn)和小港、__片區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全監(jiān)管業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
2、安排落實(shí)安全管理與日常巡查。根據(jù)《__區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)督管理》的要求，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查,及時(shí)上傳房屋照片和更新房屋信息，在汛期加強(qiáng)日常巡查。
3、重點(diǎn)房屋進(jìn)行第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。委托浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司對(duì)街道三級(jí)、四級(jí)房屋進(jìn)行第三方安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并同第三方檢測(cè)單位對(duì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)的房屋進(jìn)行入戶調(diào)查。到目前為止動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的房屋未出現(xiàn)明顯異常情況。
4.做好防汛防臺(tái)工作。積極按區(qū)里要求做好各項(xiàng)房屋安全的排查工作，在雨季節(jié)來(lái)臨之際重點(diǎn)排查了低洼地段的房屋。在臺(tái)風(fēng)來(lái)到來(lái)的時(shí)候重點(diǎn)做好房屋的安全巡查工作，特別是做好三、四類(lèi)房屋的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。
2015對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政府投資項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、建筑施工企業(yè)做了大量而細(xì)致的檢查監(jiān)督工作，督促其進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)各類(lèi)安全事故。開(kāi)展建筑施工安全檢查5次，共簽訂建筑施工經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)13份。
2016年，我們將繼續(xù)圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實(shí)完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標(biāo)以及上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要做好以下幾方面工作。
1、根據(jù)街道16年工作計(jì)劃及預(yù)算安排做好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，配合區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目及涉及城建的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、繼續(xù)做好老小區(qū)整治等相關(guān)的民生工程。
