時間：2022-10-11 11:43:25
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇城建工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
回顧二五年的工作，以下是二六年工作主要思路：
⒈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部考核，根據(jù)是城建監(jiān)察大隊(duì)的目標(biāo)考核制度，結(jié)合《浙江省城建監(jiān)察隊(duì)伍使用文明用語規(guī)定》根據(jù)城建監(jiān)察現(xiàn)有的職能，進(jìn)一步的細(xì)化，主任到人并根據(jù)大隊(duì)制定獎懲辦法獎罰。
⒉規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等等法律法規(guī)。合理的分配各隊(duì)員的工作，（××年因鎮(zhèn)政府對中隊(duì)人員做了工作崗位的調(diào)整）利用各隊(duì)員的工作特長和時間上的機(jī)動更好的完成本職工作。
⒊增加對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。我鎮(zhèn)村民對環(huán)境衛(wèi)生如何愛護(hù)的這種意識不是很強(qiáng)，我們要加大對宣傳的資金投入，增加宣傳力度。
一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程。加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，持續(xù)提升我市城市現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好8大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施，完成投資576.7億元。突出加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，建設(shè)好城市生態(tài)環(huán)、生態(tài)圈、生態(tài)片區(qū)和生態(tài)廊道。加快公園綠地建設(shè)，重點(diǎn)抓好云龍湖5A級景區(qū)創(chuàng)建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區(qū)敞園等生態(tài)文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進(jìn)入公園綠地健身休閑。強(qiáng)力推進(jìn)潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發(fā)，故黃河二次開發(fā)，全面優(yōu)化市區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能布局和城市品質(zhì)，努力提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平。
二是大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。實(shí)施“1+3個100萬”工程，促進(jìn)各縣（市）每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬M2土地、建設(shè)100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮(zhèn)主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點(diǎn)村莊，創(chuàng)建25個省級“三星級康居鄉(xiāng)村”，高標(biāo)準(zhǔn)完成呂梁風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的村莊整治。準(zhǔn)確把握整治重點(diǎn)和分類整治要求，確保整治村莊環(huán)境普遍改善，規(guī)劃布點(diǎn)村莊公共服務(wù)水平同步提升。抓好長效管理，嚴(yán)格落實(shí)長效管理機(jī)制，認(rèn)真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農(nóng)村危房改造任務(wù)與村莊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，探索改善困難農(nóng)民群眾住房條件與提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境相結(jié)合的路徑。
四是著力推進(jìn)各項(xiàng)代建工程。按照年度計(jì)劃和各項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)要求，圍繞老項(xiàng)目的收尾及新項(xiàng)目開工，重點(diǎn)抓好列入“三重一大”的15項(xiàng)代建工程，完善前期手續(xù)及方案報(bào)批，工程招標(biāo)及開工等工作，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、措施得力、方法創(chuàng)新、確保工期。落實(shí)項(xiàng)目崗位責(zé)任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標(biāo)和建設(shè)要求。各項(xiàng)代建工程要堅(jiān)持以“保安全、保質(zhì)量、保工期、保廉潔”為指導(dǎo)思想，以“安全零事故，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)獎”為目標(biāo)，規(guī)范管理，科學(xué)組織施工，確保全面完成任務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本，零距離解決民生問題
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房屋征收。圍繞實(shí)施320萬M2棚戶區(qū)危舊房（城中村）改造任務(wù)，又好又快推進(jìn)房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認(rèn)真開展風(fēng)險評估，扎實(shí)做好房屋征收信息公開工作，加強(qiáng)拆除單位管理，強(qiáng)化工地?fù)P塵控制，確保各項(xiàng)拆遷工作有序推進(jìn)、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)被征收群眾合法權(quán)益，積極妥善化解糾紛矛盾。進(jìn)一步完善房屋征收工作人員培訓(xùn)和信用檔案制度。
二是突出抓好安置房建設(shè)。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強(qiáng)質(zhì)量、安全、施工環(huán)境等方面的全方位全過程監(jiān)督，嘗試組建棚改工程質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行全天候監(jiān)督，為打造優(yōu)質(zhì)精品工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把安置房配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與安置房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。
三是大力提高工程質(zhì)量。落實(shí)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)監(jiān)驗(yàn)分離。深入開展分戶驗(yàn)收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業(yè)主代表參與工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理工作，切實(shí)提高住宅工程特別是保障性住房的質(zhì)量。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)工程全過程創(chuàng)建，強(qiáng)化目標(biāo)過程管理。加大質(zhì)量通病治理力度，確保主要使用功能和環(huán)境質(zhì)量，減少住宅工程投訴率。加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理秩序,提高工程監(jiān)理質(zhì)量。加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土及管樁企業(yè)的監(jiān)管，通過信用等級考核，增強(qiáng)行業(yè)自我約束能力。加快工程造價計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)修編，加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管，不斷提高造價信息化管理水平。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)危房改造工作，根據(jù)房屋現(xiàn)狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農(nóng)村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排納入村莊環(huán)境整治名錄內(nèi)的村莊農(nóng)戶危房改造，將危房改造與村莊環(huán)境整治等建設(shè)有機(jī)銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。
五是妥善解決突出問題。認(rèn)真落實(shí)局維穩(wěn)工作實(shí)施意見，將穩(wěn)定風(fēng)險排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作長期抓好抓實(shí)，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關(guān)社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和專務(wù)員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領(lǐng)導(dǎo)每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，做到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到專務(wù)員的崗位，切實(shí)提高隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。
六是切實(shí)做好清欠維權(quán)工作。落實(shí)清欠工作長效機(jī)制，認(rèn)真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發(fā)生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴(yán)格控制到市集訪，避免農(nóng)民工進(jìn)京赴省集訪，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放工作的穩(wěn)定。
七是持續(xù)推進(jìn)零障礙工程。消除臨時觀念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進(jìn)。在服務(wù)窗口開展“服務(wù)零門檻，質(zhì)量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結(jié)果零爭議”競賽活動，積極創(chuàng)建“零障礙”工程“金牌服務(wù)崗”，構(gòu)建方便群眾辦事的“零障礙”服務(wù)體系。進(jìn)一步推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化審批流程，集中辦事項(xiàng)目，完善監(jiān)督評議、動態(tài)管理、責(zé)任追究措施，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
八是創(chuàng)新管理提高綜治水平。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全防范設(shè)施建設(shè)，健全緊急事項(xiàng)報(bào)告程序，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理好突發(fā)事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機(jī)關(guān)”工作的指導(dǎo)力度，抓出亮點(diǎn)，抓出成效，確保社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作在全市名列前茅。
三、堅(jiān)持多措并舉，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平
一是加快推動建筑業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全市建筑業(yè)發(fā)展要盡快由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到做優(yōu)做強(qiáng)上來，做好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建總承包企業(yè)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)比例合理的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。積極支持龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)營特色明顯的專業(yè)企業(yè)以及縣鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)二級以上大企業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)的培育，為建筑企業(yè)升級、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)搞好服務(wù)，進(jìn)一步提我市建筑業(yè)總量和總體實(shí)力。貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的意見，抓好各項(xiàng)獎勵措施的兌現(xiàn)。加強(qiáng)與蘇南、蘇中地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的交流與合作，提高企業(yè)大中型工程施工能力，提高優(yōu)勢企業(yè)在省外市場的知名度。2013年，建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點(diǎn)以上。通過建筑業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入比重保持在25%以上。
二是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控，突出抓好企業(yè)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、市場監(jiān)管，大力推進(jìn)節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)格資質(zhì)和信用評價管理，健全聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營。積極做好8個示范項(xiàng)目的后期完善工作，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“優(yōu)秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理。完善“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機(jī)制，健全建筑市場信用體系，實(shí)現(xiàn)建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實(shí)施細(xì)則》、《市建筑市場準(zhǔn)入和清出制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大對建設(shè)單位、承包人和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，將市場行為與市場準(zhǔn)入、企業(yè)晉級、評先評優(yōu)和招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)懲市場違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)外地進(jìn)徐企業(yè)的管理，制定《市外地進(jìn)徐施工企業(yè)管理辦法》。網(wǎng)上核驗(yàn)企業(yè)、建筑師、項(xiàng)目管理人員業(yè)績，凡未入“建筑市場企業(yè)信用庫”的信息，在招投標(biāo)時一律不予采信。
四是大力提高招投標(biāo)監(jiān)管水平。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展電子化招投標(biāo)工作，不斷完善系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管和服務(wù)效率。做好“在徐投標(biāo)企業(yè)信息庫”的動態(tài)維護(hù)，營造公開、透明、誠信的交易環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，努力提高縣（市）、區(qū)交易中心的建設(shè)水平，不斷滿足招標(biāo)投標(biāo)各方主體對交易中心服務(wù)能力、服務(wù)水平的新要求。加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理，依法嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。
五是深入推進(jìn)建筑節(jié)能科研設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能六項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)薄弱地區(qū)監(jiān)控，建筑節(jié)能工作要再上新臺階。重點(diǎn)抓好綠色建筑和節(jié)能示范項(xiàng)目、可再生能源應(yīng)用、節(jié)能公示、節(jié)能意識和教育培訓(xùn)、建筑能效測評、專項(xiàng)監(jiān)督和驗(yàn)收、分項(xiàng)分類計(jì)量裝置、“兩書一合同”建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。推進(jìn)能源審計(jì)和能效公示工作。推動各縣（市）、區(qū)爭創(chuàng)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項(xiàng)目和新建保障房全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)科技工作，做好各類科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場和施工圖審查監(jiān)管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應(yīng)急避難場所建設(shè)，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量關(guān)。
六是強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步加大工程安全監(jiān)管力度，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體安全責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推廣安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。深化安全專項(xiàng)整治，督查安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核和實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控預(yù)警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)成建設(shè)單位與施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書》，有效防治工地?fù)P塵，減少大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
七是規(guī)范燃?xì)夤崾袌鲋刃?。加?qiáng)燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決打擊未批先建，未驗(yàn)先營等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車加氣站建設(shè)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要，科學(xué)、合理布局和批辦機(jī)動車加氣站的立項(xiàng)、建設(shè)。強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)提高安全、服務(wù)和內(nèi)控水平。依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)安全管理，實(shí)現(xiàn)即時互動，督促企業(yè)及時搶修搶險，杜絕燃?xì)夤岚踩鹿拾l(fā)生。
四、踐行十精神，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)黨的十精神。抓好十精神的宣教工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)十工作報(bào)告原文和新，深刻領(lǐng)會十的精神實(shí)質(zhì)，做到準(zhǔn)確、全面、形成聲勢，突出主題，導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明。不拘一格創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，推動學(xué)習(xí)活動扎實(shí)開展，努力提升學(xué)習(xí)效果。把貫徹十精神與城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際工作結(jié)合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，黨組中心組年度理論學(xué)習(xí)12次以上，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章兩篇以上，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。
二是堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，堅(jiān)持簡化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為全局人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo)，超額完成計(jì)劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工，全年完成投資6.14億元，累計(jì)完成投資9.1億元，為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米（標(biāo)高達(dá)到151米），占塔身設(shè)計(jì)高度的61；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80；南塔塔身澆筑至151.5米（標(biāo)高達(dá)到173.5米），占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82；鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計(jì)完成投資6.2億元，為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補(bǔ)充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：
（一）積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀(jì)要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，經(jīng)過與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時，我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機(jī)構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委，充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團(tuán)支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織！管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法，規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類共44項(xiàng)工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，為從容應(yīng)對各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員
潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實(shí)用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專家。（三）力促前期，加速在建，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評審?fù)?，還落實(shí)了西堠門大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和20__年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開工目標(biāo)。針對各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行目標(biāo)控制，嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實(shí)，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn)，規(guī)范設(shè)計(jì)審核，確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對施工全過程進(jìn)行跟蹤檢查，對重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃，落實(shí)了“西堠門大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個項(xiàng)目成果專家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項(xiàng)目的申報(bào)，并獲準(zhǔn)列入20__年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)全年無一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機(jī)，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達(dá)省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn)，及時增加警戒船只，堅(jiān)持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風(fēng)頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng)，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)立功競賽，黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時建立了紀(jì)委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀(jì)要；制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制，合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心，實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年，我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作，組建了通訊員隊(duì)伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報(bào)和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標(biāo)，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計(jì)劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化精細(xì)管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn)，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
進(jìn)度目標(biāo)：全年計(jì)劃完成投資25億元，累計(jì)完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計(jì)劃完成投資5億元，累計(jì)完成投資14.1億元，占總投資的60。主要形象進(jìn)度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元，計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元，占總投資的34。各個標(biāo)段施工全面展開，完成以下主要形象進(jìn)度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計(jì)沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100。
3、安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo)：確保施工場地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo)：形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型；強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進(jìn)度管理，確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃，明確各項(xiàng)保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作，落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認(rèn)真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長駐工地，加強(qiáng)對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實(shí)做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
按照全縣確定的55項(xiàng)重點(diǎn)工作和10件民生工程的工作部署，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極跑項(xiàng)目、爭政策、引資金，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。一是城市房屋征收工作穩(wěn)步推進(jìn)。2014年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及城市棚戶區(qū)改造征收工作任務(wù)重、工作量大，我局統(tǒng)籌調(diào)配，搶抓時機(jī)，采取“五加二，白加黑”的工作方式，加快對棚戶區(qū)改造的工作力度，現(xiàn)已完成房屋征收2087戶，未發(fā)生一起因房屋征收導(dǎo)致的上訪和安全事故，維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是城市道路日趨完善。投資3807萬元，實(shí)施了總長
1800米 的鼓樓南街南延伸段、南環(huán)路東段2條城市道路及排水工程，進(jìn)一步完善了城市交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施功能，特別是事關(guān)民生的水、暖、氣、路等配套設(shè)施得到及時跟進(jìn)。目前，2條城市道路正在全力加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)10月底全部完工。三是城市人居環(huán)境不斷改善。以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，大力實(shí)施植綠、增綠、擴(kuò)綠工程，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施了民族大街南北延伸段、唐徠大街、緯三路城市道路景觀綠化及__縣文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化總面積22. 6 萬平方米 。其中：民族大街南北延伸段等三條城市道路景觀綠化工程新增綠化面積16.5萬㎡，已完成全部建設(shè)任務(wù)；南區(qū)文化生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目概算總投資4762萬元，已完成施工圖設(shè)計(jì)工作和招標(biāo)控制價編制工作，近期將進(jìn)行招投標(biāo)工作。四是舊城改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。體育公園解圍片區(qū)已完成房屋征收403戶，今年開工建設(shè)16幢10. 5 萬平方米 ，商服及住宅樓，現(xiàn)已全面開工建設(shè)，正在進(jìn)行樓體基礎(chǔ)開挖工作。投資2438萬元實(shí)施了老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造12.12萬平方米，完成投資1826萬元。五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資3.2億元實(shí)施了公共服務(wù)中心、宏泰商業(yè)廣場續(xù)建工程，目前，公共服務(wù)中心正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)施工和設(shè)施安裝，完成投資1.05億元；宏泰商業(yè)廣場主體外墻干掛石材已全部結(jié)束，正在進(jìn)行三標(biāo)段別墅區(qū)室外裝飾工作，1#商場正在進(jìn)行干掛石材，完成投資1.7億元。六是市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資2000萬元改造￠159-￠426㎜供熱管網(wǎng) 20km （雙道）。目前，已完成建設(shè)路、防疫站小區(qū)、金豐苑、鼓樓西街、蘭寧小區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)改造 18.5公里 ，完成投資1100萬元。投資428萬元新改建公廁10座，購置移動公廁5座。目前，新建公廁已完成主體建設(shè)，計(jì)劃10月底完成全部建設(shè)內(nèi)容，改建公廁已完成改造內(nèi)容，購置5座移動式公廁已完成安裝投入使用。投資5220萬元實(shí)施了環(huán)衛(wèi)路西側(cè)舊城改造項(xiàng)目，已完成房屋征收、建設(shè)成本測算，規(guī)劃方案已通過規(guī)委會審查，正在進(jìn)行前期土地招牌掛和設(shè)計(jì)工作。七是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年共新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)157.71萬平方米，完成投資12.5億元。1-10月房地產(chǎn)銷售4189套、55.11萬平方米，較去年同比增加35.93%，銷售金額14.27億元，同比減少17.29%，房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)。物業(yè)管理工作逐年規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)培育了星海北園、錦繡華城等6個物業(yè)示范小區(qū)，為引領(lǐng)全縣物業(yè)服務(wù)
企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化服務(wù)起到了模范帶頭作用。八是住房保障工作強(qiáng)力推進(jìn)。開工建設(shè)各類保障性住房5890套51.62萬平方米，完成投資3.28億元；新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼88戶，累計(jì)對全縣1463戶城市低收入住房困難家庭實(shí)施了住房保障，累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼10.3萬元，收繳廉租住房租金70萬元。九是城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。實(shí)施了農(nóng)村危房改造、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)2個美麗小城鎮(zhèn)和8個美麗村莊建設(shè)，各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，有效改善了群眾的住房和生產(chǎn)生活條件。十一是招商引資工作成效顯著。不斷優(yōu)化招商環(huán)境，積極借助外力促發(fā)展，始終將招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，細(xì)化、量化任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，重獎重罰，確保任務(wù)全面完成。截至目前共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目24個，完成投資12.56億元（未認(rèn)定），完成引資1.38億元。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“創(chuàng)園”工作為契機(jī)，全面整治市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，城市形象得到了提升，城市人居環(huán)境有了新改善。一是積極探索建立城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，深化公共事業(yè)管理改革，加強(qiáng)廣場和公廁管理，加大城市環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運(yùn)力度，市政設(shè)施管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，各類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施安全運(yùn)行，全年開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治16次，清運(yùn)生活垃圾4.6萬噸，收集商業(yè)門店垃圾2900噸，餐廚垃圾3700噸，清理各類生產(chǎn)建筑垃圾9600噸。二是加大市容環(huán)境整治力度，及時清理亂貼亂畫、亂停亂放，嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營、店外店、流動攤點(diǎn)、馬路市場，規(guī)范設(shè)置各類戶外廣告，強(qiáng)化道路挖掘?qū)徟芾?，市容市貌有了較大改觀。共簽訂“門前五包”責(zé)任書3761份，嚴(yán)格按照“門前五包”的管理辦法，每季度評比一次，建立健全了“門前五包”管理工作長效機(jī)制。規(guī)范機(jī)動車?？啃袨?，劃定臨時停車泊位131個，并多次會同運(yùn)管、交警部門三家聯(lián)合對縣城區(qū)交通違法行為進(jìn)行綜合整治，有效地改善了機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象。增劃早市蔬菜銷售攤位176個，在個別小區(qū)旁劃定蔬菜銷售攤位82個，設(shè)立早市一處，解決群眾買菜難、買菜貴和農(nóng)民銷售難的問題。三是狠抓建筑市場管理，強(qiáng)化對重點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建筑抗震設(shè)防、建筑節(jié)能和設(shè)計(jì)施工規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立工程質(zhì)量動態(tài)巡查監(jiān)管模式，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作成效顯著，全年共監(jiān)督各類項(xiàng)目202萬平方米，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率均達(dá)到了100%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合區(qū)市建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管要求，加大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查力度，全年開展工程質(zhì)量綜合執(zhí)法檢查4次，專項(xiàng)檢查2次，迎接區(qū)市檢查6次，安全生產(chǎn)檢查5次，共下發(fā)質(zhì)量安全整改通知書97份，及時消除質(zhì)量、安全隱患，有效遏止了各類安全事故的發(fā)生。推廣使用新型墻材，進(jìn)一步加大“禁實(shí)”、“限粘”力度，共收繳墻改基金1406.6余萬元。四是加強(qiáng)人防工程結(jié)建、審批、檢查、驗(yàn)收工作，全年共收繳結(jié)建費(fèi)826萬元。積極開展防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動，以“5.12”、“9.15”放在減災(zāi)日和警報(bào)統(tǒng)一試鳴為契機(jī)，開展人防知識宣傳和演練活動，發(fā)放宣傳材料8000余份，布設(shè)“兩防”知識展板12塊，參加疏散演練人員達(dá)4.3萬人次，進(jìn)一步提高了全民人防意識。強(qiáng)化人防設(shè)施和疏散體系建設(shè)，新購置4臺通信警報(bào)器，警報(bào)覆蓋率達(dá)到95%。積極開展人防進(jìn)社區(qū)活動，實(shí)施了頭閘、陶樂、唐徠、古城、太西等人防社區(qū)及沙湖水鎮(zhèn)疏散基地建設(shè)，完善城區(qū)應(yīng)急疏散避難場所設(shè)施，有力地推動了人防事業(yè)又好又快發(fā)展。五是全面推進(jìn)創(chuàng)建國家園林縣城工作，邀請建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對我縣創(chuàng)園工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收，經(jīng)專家集體評議，我縣創(chuàng)建工作初步通過。六是深入開展違法占地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作，制作懸掛條幅156條，張貼《關(guān)于開展違法占地和違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治的通告》1000份，印發(fā)宣傳材料80000余份，下發(fā)限期整治通知書40余份，共拆除違章建筑 8800平方米 ，侵占綠地160余平方米。
我們也清醒地認(rèn)識到，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還存在著一些問題和不足。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施還需加大投入,城市功能有待進(jìn)一步完善提高，老城區(qū)防汛排澇等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造；二是城市建設(shè)投融資渠道不寬，建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和推進(jìn)；三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地趨緊，房屋征收工作阻力大，不能滿足工程建設(shè)需求；四是城市體系有待健全完善，綜合管理有待提高；五是行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要；六是城市建設(shè)和管理方面的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在；七是項(xiàng)目審批緩慢影響建設(shè)進(jìn)度。國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目區(qū)、市審批、論證、評審程序及報(bào)批資料多，時間長，導(dǎo)致項(xiàng)目開工滯后；八是房地產(chǎn)開發(fā)受國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)銷售緩慢；九是小區(qū)物業(yè)管理水平還需有待進(jìn)一步提高，物業(yè)從業(yè)人員需要加大力度培訓(xùn)。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2015年住建局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三中全會和全區(qū)建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以保障和改善民生為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，乘勢而上，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，為建設(shè)和諧富裕新__做[文秘站
－您的專屬秘書！]出新的更大貢獻(xiàn)。2015年計(jì)劃實(shí)施城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作9大項(xiàng)28小項(xiàng)，概算總投資約28.49億元，其中：爭取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2.2億元，社會投資20.76億元，政府投資5.53億元（含房屋征收0.81億元）。
2015年計(jì)劃建設(shè)緯一路、緯二路、緯六路、緯七路4條城市道路及給排水工程，全長2.15公里，概算總投資2200萬元，積極爭取中央污水管網(wǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金172萬元。
一是計(jì)劃實(shí)施生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理項(xiàng)目，概算總投資957.4萬元，爭取中央專項(xiàng)資金670萬元。二是計(jì)劃實(shí)施集中供熱脫硫項(xiàng)目，概算總投資4185萬元，爭取中央、區(qū)、市補(bǔ)助資金2200萬元。三是計(jì)劃實(shí)施新城區(qū)電纜溝及排管建設(shè)工程，概算總投資3068萬元。四是計(jì)劃實(shí)施縣城led路燈改造工程，概算總投資310萬元。
計(jì)劃實(shí)施民族南北大街、唐徠渠景觀綠化及南區(qū)生態(tài)文化公園建設(shè)項(xiàng)目，新增綠化面積35.64萬平方米，概算總投資12562萬元。
計(jì)劃實(shí)施__縣公共服務(wù)中心續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資10000萬元。
計(jì)劃實(shí)施保障性住房3項(xiàng)，共4633套38.55萬平方米，概算總投資約7.87億元。其中：建設(shè)59#三期城市棚戶區(qū)改造安置住房218套1.87萬平方米，34-2#城市棚戶區(qū)改造安置住房584套5.
01 萬平方米 ，概算投資15025.8萬元，爭取中央及區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2585萬元；建設(shè)34#地塊國有工礦棚戶區(qū)安置住房3420套29. 2 萬平方米 ，概算投資58429萬元，爭取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金11248.7萬元；建設(shè)公共租賃住房住房411套2.47萬平方米，概算投資5271.8萬元，爭取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金1919萬元。
一是計(jì)劃新建、續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積99. 8 萬平方米 ，概算總投資10.5億元。二是計(jì)劃__縣限價商品住房續(xù)建項(xiàng)目，概算總投資5000萬元。
（一）緊緊圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)建設(shè)
結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為加速新型城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，我們把建設(shè)和諧街道、和諧農(nóng)村作為頭等大事全力予以推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要圍繞民生工程，積極推進(jìn)城區(qū)整體建設(shè)。
5、濱?？焖俾返男蚋脑旃こ?。濱海快速路的無名小橋始建于上世紀(jì)90年代，現(xiàn)已是危橋。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，計(jì)劃投資22萬元的無名小橋改造工程，已按計(jì)劃于7月全面竣工通車。
7、按計(jì)劃落實(shí)好市政建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)工程建設(shè)計(jì)劃，2009年開發(fā)區(qū)市政公司完成的工程項(xiàng)目有：笠山路污水管修復(fù)工程，小港大橋西側(cè)道路修復(fù)工程，橋東老區(qū)、安置區(qū)砼路面澆筑工程，半路洋居民路燈安裝工程，小浹江河坎修筑工程，蔚斗社區(qū)文化廣場及門球場建設(shè)工程，金雞山排洪溝清理工程，2009年的公廁、垃圾亭改造工程以及長河新村、原開發(fā)區(qū)老年活動中心的綠化工程、半路洋老居民區(qū)給水管道改造工程，青峙區(qū)域服務(wù)中心改造工程，東升社區(qū)老年協(xié)會會所建設(shè)工程和工業(yè)區(qū)圍墻外綠化改造工程等。
（二）規(guī)范農(nóng)民私人建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序
在規(guī)范建房審批程序和加強(qiáng)建房管理的同時，還認(rèn)真做好農(nóng)戶建房需求的調(diào)查工作，初步掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶建房的需求總量及結(jié)構(gòu)，了解申請建房戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，為上級部門推進(jìn)農(nóng)村住房改造與建設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
（三）加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)平臺建設(shè)，促進(jìn)招投標(biāo)工程管理工作健康發(fā)展
1、加強(qiáng)街道招投標(biāo)分中心管理平臺建設(shè)。通過街道招投標(biāo)分中心管理平臺建設(shè)，規(guī)范了招投標(biāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大了公共資源的管理范圍。
[摘要]試驗(yàn)檢測工作是公路工程施工中的一個重要組成部分。在整個施工過程中，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測工作的監(jiān)督和保證作用，可以確保工程所需原料的充分利用，避免工程造價不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證公路工程中從原料到技術(shù)的良性循環(huán)。為此，本文主要對公路工程試驗(yàn)檢測工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，以期提高公路工程試驗(yàn)檢測工作水平。
[
關(guān)鍵詞 ]公路工程；試驗(yàn)檢測；現(xiàn)狀；對策；施工單位；質(zhì)量監(jiān)控
試驗(yàn)檢測是監(jiān)控公路工程質(zhì)量的重要手段，客觀、準(zhǔn)確、及時的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)是公路工程實(shí)踐的真實(shí)記錄，是指導(dǎo)、控制和評定工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，試驗(yàn)檢測技術(shù)作為公路工程質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)在整個工程建設(shè)中具有十分重要的作用。通過試驗(yàn)檢測能充分利用當(dāng)?shù)卦牧?，并迅速推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)和新工藝；能用定量的方法科學(xué)地評定各種材料和構(gòu)件的質(zhì)量；能合理地控制并科學(xué)地評定工程質(zhì)量。因此，加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測管理工作，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，對于提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、降低工程造價、推動公路工程施工技術(shù)進(jìn)步起到重要的作用。
一、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測工作的重要性
公路工程試驗(yàn)檢測工作也是工程質(zhì)量管理中的重要組成部分，同時也是公路工程質(zhì)量控制驗(yàn)收中的重要環(huán)節(jié)。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞依靠試驗(yàn)檢測這種手段得以實(shí)現(xiàn)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、利用試驗(yàn)檢測手段，能就地取材，便于充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的原材料。如建設(shè)地點(diǎn)的沙石、填料等等，均可借助試驗(yàn)檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術(shù)規(guī)定的要求。便于就地取材，直接降低工程造價，節(jié)省工程成本。
2、利用試驗(yàn)檢測手段，還有利于推廣新技術(shù)、新工藝和材料的應(yīng)用。對于新材料、新技術(shù)、新工藝來說，進(jìn)行試驗(yàn)檢測以鑒別其可行性、適用性、有效性等相關(guān)數(shù)據(jù)，從而為工程施工積累有效經(jīng)驗(yàn)。這對于推動施工技術(shù)的進(jìn)步，加快工程進(jìn)度和提高工程質(zhì)量等方面將起到積極、有效的作用。
3、通過試驗(yàn)檢測技術(shù)，可以科學(xué)有效地評定各種成品、半成品材料質(zhì)量的好壞。有了這樣有效科學(xué)的測試方法，對于任何一種材料都可以進(jìn)行試驗(yàn)檢測，從而評定此種材料是否合格。這對于材料的可靠性及提高工程質(zhì)量起到了非常重要的作用。
4、通過試驗(yàn)檢測手段，能夠合理的控制和評價施工質(zhì)量。工程質(zhì)量的評定包括兩個方面，一是施工過程中的質(zhì)量控制，一是竣工后的評定驗(yàn)收。而試驗(yàn)檢測這種方法適用于工程的各個階段，這無疑是一種科學(xué)有效的方法。因此，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測工作，勢在必行。
二、公路工程試驗(yàn)檢測工作的現(xiàn)狀
公路工程作為一項(xiàng)長期的戶外建設(shè)工程，在施工過程中會存在很多的隱患問題，如用料不當(dāng)，技術(shù)不過關(guān)等都會造成不可估量的損失。試驗(yàn)檢測工作作為質(zhì)量保證的一個重要環(huán)節(jié)，同樣也會面臨著各種各樣的問題，以下是就目前公路工程試驗(yàn)檢測工作中存在的問題進(jìn)行的具體分析：
1、施工單位方面的重視程度不夠，只是簡單的為了應(yīng)付工作，隨意抽取的樣本沒有代表性，不能真實(shí)的反映產(chǎn)品的實(shí)際屬性。這種對于公路工程試驗(yàn)檢測工作中出現(xiàn)的“走過場“的現(xiàn)象，使得試驗(yàn)檢測工作只是一種形式而已，根本無法為施工質(zhì)量提供必要的保證。
2、工程監(jiān)理方面的工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺少工程監(jiān)理應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。在抽取樣本的過程中，沒有對樣本抽查工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，致使抽取的樣本與施工過程中實(shí)際使用的產(chǎn)品存在很大的差異，使得試驗(yàn)檢測工作變得毫無意義。此外，還有部分施工單位目光短淺，只顧個人的眼前利益，而不顧國家人民的長遠(yuǎn)利益，勾結(jié)部分缺少職業(yè)道德的工程監(jiān)理，進(jìn)行偷工減料，致使公路工程存在嚴(yán)重的安全隱患，試驗(yàn)檢測變得更加形式化，發(fā)揮不了它應(yīng)有的作用。
3、在公路工程施工過程中，有時會出現(xiàn)送檢樣本不及時的現(xiàn)象，施工單位迫于工期限制，在試驗(yàn)檢測報(bào)告沒有完成的情況下，就開始了下一步的施工，也會導(dǎo)致試驗(yàn)檢測工作失去了應(yīng)有的意義。在試驗(yàn)檢測過程中，試驗(yàn)檢測設(shè)備的相對落后，也會導(dǎo)致試驗(yàn)檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確，致使整個工程建設(shè)中出現(xiàn)了不必要的安全隱患。
三、提高公路工程試驗(yàn)檢測質(zhì)量的對策
1、提高試驗(yàn)檢測人員素質(zhì)
針對由于人員素質(zhì)的問題對公路工程試驗(yàn)檢測造成的不良反應(yīng)，我們提出了健全法制，用具體的條文來約束部分施工單位和監(jiān)理的行為，從而在一定程度上保證了試驗(yàn)檢測人員行為的合理性。所謂健全法制，就是要不斷完善檢測機(jī)構(gòu)與工程質(zhì)量管理制度。目前我國確定的“公路法”和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對于推動公路工程試驗(yàn)檢測工作的作用是顯而易見的。但是隨著我們所面臨形式的不斷變化，現(xiàn)有的制度已不能滿足新形式的需要，這就要求現(xiàn)有的各級質(zhì)量管理部門，以質(zhì)量第一為前提，積極合作，采取行之有效的應(yīng)對策略，不斷的提高公路工程的質(zhì)量管理水平。落實(shí)到具體的工作中，則要嚴(yán)格遵守質(zhì)量保證體系，即：要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量自檢，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理力度。增強(qiáng)試驗(yàn)檢測團(tuán)隊(duì)整體的質(zhì)量意識，將具體的工作落實(shí)到個人，增強(qiáng)每個成員的質(zhì)量責(zé)任感，同時在一定程度上能夠激發(fā)各成員的主動學(xué)習(xí)意識。還可以通過引進(jìn)優(yōu)秀的試驗(yàn)檢測人員或者派遣一批優(yōu)秀的試驗(yàn)檢測人員出去學(xué)習(xí)。通過這種“引進(jìn)來”和“走出去”的形式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的工作熱情，對于團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高，能夠起到一定的推動作用。
2、借助試驗(yàn)檢測手段，嚴(yán)格把好各關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（1）材料質(zhì)量的控制。對于工程所需半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預(yù)制構(gòu)件等），均應(yīng)按照有關(guān)試驗(yàn)檢測規(guī)程，技術(shù)規(guī)定進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格后方可使用。除此之外，對各種原材料除了要進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)檢測，還要不定期的進(jìn)行一些非常規(guī)實(shí)驗(yàn)，以確保該材料真正滿足施工技術(shù)要求。對于新材料、新工藝、新技術(shù)，也要嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測，經(jīng)試驗(yàn)檢測合格后才能使用，禁止盲目投入施工。
（2）施工控制參數(shù)的確定。施工控制參數(shù)，通常是指一些能夠指導(dǎo)施工，控制施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所以在借助實(shí)驗(yàn)檢測這種手段進(jìn)行參數(shù)確定時，應(yīng)認(rèn)真對待，嚴(yán)格遵照試驗(yàn)檢測規(guī)程，并力求消除實(shí)驗(yàn)誤差，提高實(shí)驗(yàn)精度，以確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，可靠性。
（3）現(xiàn)場施工過程質(zhì)量控制。在施工過程中，工程質(zhì)量的控制主要包括施工單位自檢，監(jiān)理抽檢，政府監(jiān)督等環(huán)節(jié)。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的實(shí)驗(yàn)檢測制度，建立工地實(shí)驗(yàn)室，并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測人員，專人負(fù)責(zé)，專職檢驗(yàn)，堅(jiān)持“自檢”制度。對于監(jiān)理方，要真正落實(shí)“事前”“事中”“事后”三層監(jiān)理，特別是“事前”監(jiān)理，要防范于未然，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在監(jiān)理過程中，要充分利用監(jiān)理中心實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備，以試驗(yàn)檢測作為一種有效手段，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從而起到控制施工質(zhì)量的目的。對于監(jiān)督方，要真正發(fā)揮作為政府監(jiān)督職能的作用，及時抽檢，及時驗(yàn)收評定。發(fā)現(xiàn)問題，及時化解。抓典型、樹典范、維護(hù)政府對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公正性。
（4）把好分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測力度，另一個重要方面還體現(xiàn)在分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)上。經(jīng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以反攻處理。堅(jiān)持試驗(yàn)檢測的力度，嚴(yán)把試驗(yàn)檢測關(guān)，提高公路工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，“質(zhì)量是公路工程永恒的生命”，已成為人們的普遍共識。當(dāng)前，隨著我國的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模的逐步加大。而作為檢驗(yàn)工程質(zhì)量的唯一有效手段———試驗(yàn)檢測，工作將更加繁重，不容忽視。工程試驗(yàn)檢測工作是施工質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收評定工作中不可缺少的一個主要環(huán)節(jié)。公路工程檢測技術(shù)是一門正在發(fā)展的新興學(xué)科，它融試驗(yàn)檢測基礎(chǔ)理論和測試操作技能以及相關(guān)基礎(chǔ)知識于一體，是工程設(shè)計(jì)參數(shù)，施工質(zhì)量控制，施工驗(yàn)收評定、養(yǎng)護(hù)管理決策的主要依據(jù)。因此，如何加強(qiáng)試驗(yàn)檢測力工作，提高公路工程質(zhì)量，是我們迫在眉睫解決的問題。
參考文獻(xiàn)
[1]肖紅,王可心.加強(qiáng)公路試驗(yàn)檢測 努力提高工程質(zhì)量[J].黑龍江科技信息,2008(15)
[2]任秀偉.試驗(yàn)工作在公路工程中的重要作用[J].黑龍江交通科技,2007(10)
[3]鮑翔,羅炳華.高速公路試驗(yàn)檢測若干需要注意的問題[J].廣東公路交通,2009(04)
[4]張蒙林,付春玲,王淑清.老集高速公路試驗(yàn)檢測質(zhì)量管理[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸,2006(01)
[5]居春霞.公路工程質(zhì)量管理中試驗(yàn)檢測工作及強(qiáng)化措施研究[J]. 江蘇科技信息,2014(21)
在施工過程中，通過對新工藝、新的技術(shù)或者新材料進(jìn)行科學(xué)的試驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)其是否達(dá)到國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時對它們的適用性、可行性、先進(jìn)性和有效性進(jìn)行合理的評判。
2）施工質(zhì)量的控制更具科學(xué)性。
公路工程施工質(zhì)量控制的過程中，試驗(yàn)檢測工作是施工過程中的關(guān)鍵，它為規(guī)范施工提供科學(xué)、權(quán)威的指導(dǎo)，試驗(yàn)檢測的所有數(shù)據(jù)都是質(zhì)量控制的依據(jù)，同時在一個工程完工后進(jìn)行質(zhì)量評定驗(yàn)收也具有判定性。
3）有利于匹配原材料，實(shí)現(xiàn)就地取材。
通常對于一個新的公路工程施工地區(qū)，往往交通不變，對于原材料運(yùn)輸比較困難，然而通過試驗(yàn)檢測的方法可以對當(dāng)?shù)氐脑牧线M(jìn)行檢測，判定是否達(dá)到施工技術(shù)規(guī)范及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此作為判定當(dāng)?shù)卦牧鲜欠窨梢圆捎玫囊罁?jù)。這不僅可以激活當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)，而且可以降低施工運(yùn)輸成本。
4）評定工程質(zhì)量的好壞更具有科學(xué)性和權(quán)威性。
試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)科學(xué)、權(quán)威、最具參考價值的手段，它集聚試驗(yàn)檢測基本理論、測試操作技能以及公路工程相關(guān)理論知識于一體，覆蓋施工質(zhì)量控制、工程設(shè)計(jì)參數(shù)、竣工驗(yàn)收評定、養(yǎng)護(hù)管理方案的制定等多個方面，因此對于整個工程質(zhì)量的評定具有一定的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前公路工程試驗(yàn)檢測工作的現(xiàn)狀
2.1試驗(yàn)檢測人員的素質(zhì)偏低
在試驗(yàn)檢測過程中，包括現(xiàn)場取樣、檢測操作、樣品檢驗(yàn)和出具試驗(yàn)檢測報(bào)告等過程，每個步驟都至關(guān)重要，但是往往由于檢測人員的意識淡薄，態(tài)度不端正，不能夠認(rèn)真對待試驗(yàn)檢測的每個步驟，不按規(guī)定要求進(jìn)行抽檢取樣，因此不能很好的反映施工過程各產(chǎn)品的真實(shí)性。其次，監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致一些檢測人員弄虛作假，樣品檢驗(yàn)不及時，過了最佳試驗(yàn)期限，甚至抽檢樣品與實(shí)際樣品不符，給施工質(zhì)量構(gòu)成極大的安全隱患。有些檢測人員業(yè)務(wù)水平不高，不具備試驗(yàn)檢測技能，對于試驗(yàn)檢測結(jié)果缺乏理論分析，甚至偽造相關(guān)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告，這都將對工程質(zhì)量構(gòu)成威脅。
2.2試驗(yàn)檢測條件相對落后
由于試驗(yàn)檢測的工作量大，周期長以及流動性大等特殊原因，對于一些試驗(yàn)檢測儀器缺乏管理和定期維護(hù)，出現(xiàn)部分儀器設(shè)備精度不高，甚至相關(guān)重要儀器由非正規(guī)廠家違規(guī)仿造，致使試驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確。其次，出現(xiàn)儀器陳舊，儀器損壞未及時更新和養(yǎng)護(hù)，致使試驗(yàn)檢測的設(shè)備、設(shè)施不全面，同時有些施工單位為了節(jié)約成本避免采購先進(jìn)的試驗(yàn)檢測儀器。對于試驗(yàn)室的條件要求，各施工工地要求不一，有些工地試驗(yàn)室根本達(dá)不到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。條件苛刻，環(huán)境惡劣，這都將對試驗(yàn)檢測結(jié)果產(chǎn)生很大的影響，最終嚴(yán)重影響施工質(zhì)量的好壞。
2.3試驗(yàn)檢測管理制度不完善
落后的管理制度必將存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，目前大多工地試驗(yàn)檢測缺乏足夠的重視，對于工地試驗(yàn)室未按照國家要求建立健全相關(guān)規(guī)章制度；一些先進(jìn)的儀器設(shè)備或精度較高的試驗(yàn)設(shè)備不能及時標(biāo)定以及定期養(yǎng)護(hù)；沒有認(rèn)真對待簽字程序、手續(xù)，出現(xiàn)代簽，遺漏等違規(guī)現(xiàn)象；檢測人員疏忽懈怠，往往對于規(guī)定的自檢、抽檢頻率不嚴(yán)格遵守，低于規(guī)定抽檢頻率要求；關(guān)于工程試驗(yàn)臺賬的記錄存在違規(guī)現(xiàn)象，未制定嚴(yán)格的臺賬記錄標(biāo)準(zhǔn)；甚至，為了提高單位工程的合格率（優(yōu)良率），對一些不合格數(shù)據(jù)違規(guī)篡改，出具虛假試驗(yàn)檢測報(bào)告，致使工程建設(shè)造成不必要的安全隱患。
三、強(qiáng)化公路工程試驗(yàn)檢測工作的必要措施
3.1提高試驗(yàn)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平
試驗(yàn)檢測是一項(xiàng)要求具備豐富的專業(yè)知識和理論基礎(chǔ)的技術(shù)工作，具有一定的復(fù)雜性和廣泛性的特點(diǎn)。因此對于公路工程試驗(yàn)檢測人員，不僅需要有更高的職業(yè)素養(yǎng)，同時還需要具備很好的綜合專業(yè)知識。針對目前在我國出現(xiàn)一些試驗(yàn)檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，專業(yè)之間配合不到位的現(xiàn)象，要求相關(guān)試驗(yàn)檢測單位必須建立科學(xué)完善的質(zhì)量保證體系和制定有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高試驗(yàn)檢測人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。具體可以對公路工程試驗(yàn)檢測人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，理論聯(lián)系實(shí)踐，將專業(yè)知識和工程實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，促使試驗(yàn)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相關(guān)檢測工作，有利于保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
3.2改善工程試驗(yàn)檢測條件
隨著社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，科技也在不斷進(jìn)步，致使各種先進(jìn)的用于試驗(yàn)檢測的測試儀器設(shè)備涌現(xiàn)，同時各國對公路工程試驗(yàn)檢測工作越來越重視，科研投入越來越大，一些新的測試方法逐漸普及開來。為了改善當(dāng)前國內(nèi)落后的試驗(yàn)檢測條件，一方面，相關(guān)質(zhì)檢單位或機(jī)構(gòu)有必要更新目前簡陋的試驗(yàn)檢測裝置，購置先進(jìn)的測試儀器；另一方面，對于購置先進(jìn)的試驗(yàn)檢測設(shè)備，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件相關(guān)要求以及現(xiàn)場施工試驗(yàn)檢測需求，選擇符合適合使用的的量程和精度的儀器設(shè)備。
3.3完善工程試驗(yàn)檢測管理制度
從公路工程施工的重要環(huán)節(jié)工程試驗(yàn)檢測的角度出發(fā)，明確試驗(yàn)檢測工作的重要性，制定系統(tǒng)的管理制度尤其對試驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)的管理。具體管理措施如下：一是交通管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，不定期考察，過程嚴(yán)格考核，后期嚴(yán)格審批，堅(jiān)決整頓或取締不規(guī)范的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；二是要建立健全工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度，要求質(zhì)量保證體系各方面相互配合，各級部門嚴(yán)格按照相關(guān)程序開展試驗(yàn)檢測工作，明確各試驗(yàn)檢測人員職責(zé)，真正落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，一切用試驗(yàn)數(shù)據(jù)說話，切忌弄虛作假，有利于促進(jìn)試驗(yàn)檢測工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
3.4加強(qiáng)公路工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的試驗(yàn)檢測
在公路工程建設(shè)過程中，對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)檢測程序，否則直接影響整個公路工程的質(zhì)量。重點(diǎn)公路項(xiàng)目，其中包括四大方面：第一，材料的質(zhì)量控制，特別是與公路工程相關(guān)的核心材料。第二，確定建設(shè)的控制參數(shù)，具體是指一些能夠控制建設(shè)起到指導(dǎo)性數(shù)據(jù)。第三，在施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制。第四，是有關(guān)分部或分項(xiàng)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。
3.5發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神
由于公路工程具有覆蓋面廣、特殊性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，因此組建專業(yè)的試驗(yàn)檢測團(tuán)隊(duì)有其必要性。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該由富有經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)全面的老同志和年輕富有活力的青年組成，老同志在其中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，在其帶領(lǐng)下充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，凸顯團(tuán)隊(duì)中每個人的特長，讓每個員工在各自的工作領(lǐng)域鍛煉出獨(dú)當(dāng)一面的能力，發(fā)揮各自作用，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，有利于大家共同努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互交流，相互學(xué)習(xí)，推動試驗(yàn)檢測工作不斷發(fā)展。
3.6提高學(xué)習(xí)氛圍
針對有些試驗(yàn)檢測人員素質(zhì)和技術(shù)水平偏低的現(xiàn)象，我們應(yīng)努力創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵檢測人員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。定期討論試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，各自介紹自己最近所做的項(xiàng)目，這樣不僅可以相互之間取長補(bǔ)短，共同提高，共同進(jìn)步，同時還可以增進(jìn)友誼，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作。
（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系
一是完成全市25個“示范村”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點(diǎn)村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮(zhèn)“兵營房”改造規(guī)劃編制。三是完成九里回族鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。四是完成郢中城區(qū)“21世紀(jì)花園”住宅小區(qū)規(guī)劃(12公頃)。五是完成賓館商業(yè)步行街規(guī)劃。六是完成城河步行街改造規(guī)劃方案。七是完成陽春大街環(huán)境改造規(guī)劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規(guī)劃。九是完成了金匯花園小區(qū)和萬景春天小區(qū)規(guī)劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設(shè)計(jì)、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設(shè)計(jì)。使城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)90，初步形成城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、街景規(guī)劃融為一體的規(guī)劃體系。
（二）健全規(guī)劃機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃管理行為
1、建立規(guī)劃決策機(jī)制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規(guī)劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，20__年，先后召開規(guī)劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項(xiàng)建設(shè)用地、50余項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)方案通過了城市規(guī)劃委員會審批，并按規(guī)定程序?qū)κ胁┪镳^、市電力設(shè)備廠2項(xiàng)規(guī)劃用地調(diào)整方案報(bào)經(jīng)市人大常委會審議批準(zhǔn)，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學(xué)決策、民主監(jiān)督的軌道。
2、完善規(guī)劃管理體制。為了很好地順應(yīng)城市規(guī)劃管理工作，我們積極實(shí)行“三個轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊(duì)管，重點(diǎn)項(xiàng)目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊(duì)九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚€隊(duì)”，重點(diǎn)加大了管理執(zhí)法隊(duì)伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時有效的查處。
3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們在__市行政服務(wù)中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對規(guī)劃審批嚴(yán)格實(shí)行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機(jī)構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設(shè)單位和個人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實(shí)行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調(diào)整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護(hù)了公眾利益。
4、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃效能建設(shè)。為認(rèn)真開展城規(guī)劃效能監(jiān)察工作，我們制定并下發(fā)了《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》，成立了由市建設(shè)局、市監(jiān)察局共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察動員會，對開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做了具體安排和部署，將任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪建設(shè)戶、公開投訴信箱、舉報(bào)電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)、規(guī)劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調(diào)查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格的執(zhí)行城市總體規(guī)劃
“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實(shí)加強(qiáng)了郢中地區(qū)各類建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持選址定點(diǎn)到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點(diǎn),管理到戶,建設(shè)到位,從上至下切實(shí)做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點(diǎn)強(qiáng)化了道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預(yù)留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實(shí)做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認(rèn)真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設(shè)一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項(xiàng)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》64項(xiàng)，建設(shè)用地面積109萬m2，其中工業(yè)用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達(dá)到100。
2、嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻(xiàn)”的原則，對于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴(yán)格控制房屋的新改擴(kuò)建，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。僅目前正建設(shè)的護(hù)城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設(shè)中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進(jìn)行新、改、擴(kuò)建或違規(guī)亂建，直至去年兩地開工建設(shè)時，政府投入較少的拆遷補(bǔ)償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區(qū)域以及兩湖地帶的500余戶私房經(jīng)控管后均未進(jìn)行新改擴(kuò)建，從而為我市拉通城市道路及區(qū)域性規(guī)劃的落實(shí)，節(jié)約了大量的建設(shè)資金。
3、嚴(yán)格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確?！耙粋€池子蓄水”，我們對經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲的地塊，積極實(shí)行“死盯、死守、強(qiáng)停、強(qiáng)拆”的高壓政策，嚴(yán)格控管各類建設(shè)活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問題，切實(shí)做到了“收儲地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。
4、嚴(yán)格私房控管。為加強(qiáng)郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴(yán)把房屋準(zhǔn)建“門檻關(guān)”，嚴(yán)格收費(fèi)管理，目前各類房屋建設(shè)均嚴(yán)格執(zhí)行了“市行政服務(wù)中心報(bào)建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報(bào)、市建設(shè)局審核、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)地段市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項(xiàng)目最終由市規(guī)劃委員會集體審定”的審批制度，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理，做到“項(xiàng)目不審批，不準(zhǔn)建；規(guī)劃不落實(shí)，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報(bào)批，不定點(diǎn)”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。
5、嚴(yán)格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對于拒不辦證繳費(fèi)的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細(xì)致地思想工作；對于頂風(fēng)無證偷建、搶建、強(qiáng)建等違章違法建設(shè)，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達(dá)《違法建設(shè)通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強(qiáng)行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過市法院強(qiáng)行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護(hù)了規(guī)劃權(quán)威性。
二、存在的主要問題
1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進(jìn)一步規(guī)范，規(guī)劃公眾網(wǎng)站建設(shè)滯后。
2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強(qiáng)行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。
3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政全額預(yù)算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)不足。
三、20__年城市規(guī)劃工作計(jì)劃
20__年我市城市規(guī)劃管理工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，以“真抓實(shí)干樹規(guī)劃形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓人民滿意”為目標(biāo)，解放思想，振奮精神，調(diào)整思路，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓規(guī)劃，圍繞名城保護(hù)抓規(guī)劃，圍繞旅游開發(fā)抓規(guī)劃，圍繞景觀建設(shè)抓規(guī)劃，加快城市規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進(jìn)全市規(guī)劃工作全面、持續(xù)、健康發(fā)展。20__年我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站”建設(shè)上，切實(shí)加大資金、人才、設(shè)備等投入，力爭按省廳標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成網(wǎng)站建設(shè)，讓公眾廣泛參與到城市規(guī)劃當(dāng)中。
2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點(diǎn)的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點(diǎn)的調(diào)查工作；實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準(zhǔn)確及時的服務(wù)；加強(qiáng)市級測繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級工作。
3、認(rèn)真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)至武荊高速公路修建性詳規(guī)及街景規(guī)劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護(hù)城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規(guī)的修編工作。完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。
4、繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)及監(jiān)察工作。結(jié)合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進(jìn)行整改，并將制度建設(shè)作為規(guī)劃效能建設(shè)的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過效能建設(shè)帶動制度建設(shè)，用制度建設(shè)保障效能建設(shè)，使各項(xiàng)工作真正做到有章可循，有法可依，工作規(guī)范有序。同時，認(rèn)真做好規(guī)劃效能 建設(shè)的工作總結(jié)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，進(jìn)一步促進(jìn)我市城市規(guī)劃效能建設(shè)工作。
5、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度。在審批中貫徹科學(xué)發(fā)展觀；在審查設(shè)計(jì)上注重營造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴(yán)格執(zhí)行市政府配套費(fèi)征收管理制度，堅(jiān)持一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)，一支筆審簽。
自從我國加入WTO后，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制得到逐步完善，過去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的要求，如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評標(biāo)方式，已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。
一．現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問題
1．1評標(biāo)方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。
在一般情況下，評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報(bào)價的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達(dá)國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標(biāo)單位的報(bào)價過程中，很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本，更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價競標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。
1．2評標(biāo)方法中的綜合評價法容易暗箱操作。
綜合評價法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審和量化打分，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個人主觀判斷影響，一旦專家評委和業(yè)主對某投標(biāo)單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價，并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加，其標(biāo)價的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。
1．3由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。
不平衡報(bào)價，是指在總標(biāo)價固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標(biāo)人通過策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價，同時降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價，從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報(bào)價方法在國際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛，但國內(nèi)的評審過程中，由于專家評審時間不足，專業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價未加予澄清，即屬不正當(dāng)競爭。
1．4現(xiàn)行工程造價管理體制對評標(biāo)方法的影響。
按規(guī)定，業(yè)主委托編制標(biāo)底，承包商編制投標(biāo)報(bào)價，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標(biāo)報(bào)價必須接近標(biāo)底范圍(如-7％～+5％)，使評標(biāo)過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報(bào)價失誤時。將會導(dǎo)致全部投標(biāo)無效。
1．5現(xiàn)行評標(biāo)方法中的分項(xiàng)評審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1．6現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制，在評標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得，投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。
二．保密工作存在的問題
2．1現(xiàn)場踏勘和答疑中造成投標(biāo)人間身份的泄密。
建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標(biāo)人必須組織進(jìn)行工程項(xiàng)目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。目前，部分招標(biāo)人安排集中進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標(biāo)人間身份的泄密將嚴(yán)重干擾正常投標(biāo)人投標(biāo)策略的制定。同時，又給不法投標(biāo)人提供了相互串通投標(biāo)的可乘之機(jī)，從而損害了招標(biāo)單位的利益，并違反了招投標(biāo)法中關(guān)于“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。
2．2評標(biāo)委員會成員的泄密。
對投標(biāo)人而言，評標(biāo)委員會成員的意見影響著中標(biāo)人的確定，可以說他們掌握著投標(biāo)人的“生殺大權(quán)”，為確保評標(biāo)工作的公正性，招投標(biāo)法做出了“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開標(biāo)前的評審專家休息室，專家只能按有形建筑市場公示欄中通知的開標(biāo)地點(diǎn)與投標(biāo)人在同一場所等待，造成評標(biāo)成員在開標(biāo)前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場競爭激烈，少數(shù)工程項(xiàng)目的中標(biāo)人與第二名間的總分值只相差零點(diǎn)幾分，個別投標(biāo)人完全可以利用開標(biāo)前的時間差，通過個別評標(biāo)委員會成員顛倒評審結(jié)果，從而嚴(yán)重?fù)p害其他投標(biāo)人的利益。
2．3對策。
對潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目，現(xiàn)場踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對潛在投標(biāo)人少而無須進(jìn)行資格預(yù)審的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接安排由單個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場踏勘；對答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問；設(shè)立評標(biāo)委員會成員專門通道和等待室，保證開標(biāo)前評審專家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)。
三．建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向
3．1建立完善建筑市場，加快工程招投標(biāo)管理。
這是改革工程造價體制和評標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場，可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機(jī)構(gòu)之一，肩負(fù)著維護(hù)建筑市場秩序的重要任務(wù)，直接起到對建筑市場實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時，加快工程招投標(biāo)管理工作，可提高評標(biāo)工作的質(zhì)量，使評標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理，不斷增強(qiáng)市場主體對有形市場的信任感。
在評標(biāo)方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分，招標(biāo)應(yīng)予以獎勵，進(jìn)而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。
3．2加強(qiáng)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。
信息化快速發(fā)展的時代，要使建筑工程評標(biāo)方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理，使之能夠及時了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息，同時還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理，使得評標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。
3．3與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比，工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。
采用工程量清單招標(biāo)，符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的原則，其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。通過工程量清單招標(biāo)，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來；有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)；有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動；有利于標(biāo)底的管理與控制；有利于公平競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時，其招標(biāo)工作程序?yàn)椋涸谡型稑?biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求，依照圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人；投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，可對工程量進(jìn)行簡單地復(fù)核，如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，但投標(biāo)人不得擅自變動工程量。
四．做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)
4．1招標(biāo)。
4．I．1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
(1)投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其廢除，不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。
(2)對投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。
4．1．2不斷完善招標(biāo)文件的制定。
要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。盡量使用范本，招標(biāo)文件中要對招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動各個階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范，防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過程中增加索賠的機(jī)會，給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。在編制評標(biāo)方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則：實(shí)行合理低價中標(biāo)制度；建立社會平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價招標(biāo)；推行工程擔(dān)保制度；針對合理低價中標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度；正確使用標(biāo)底等。
4．2把握好投標(biāo)文件的編制工作。
（1）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細(xì)的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分，投標(biāo)時一并放人投標(biāo)封袋內(nèi)。
（2）投標(biāo)報(bào)價中的人工、機(jī)械、材料、綜合問接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價下浮的辦法報(bào)價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。
（3）投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。
（4）勞動保險及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價格的甲供材及獨(dú)立費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價時降低標(biāo)準(zhǔn)收取。
4．3把握好評委抽取及評審過程。
（1）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評委庫的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠(yuǎn)；當(dāng)隨即抽取時，應(yīng)在開標(biāo)前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。
（2）評標(biāo)抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴(yán)格保密。
（3）評審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，公證處代表對投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號，項(xiàng)目責(zé)任人將招標(biāo)文件評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評分表、草稿紙等評標(biāo)資料送至各評標(biāo)專家所在評標(biāo)室，評標(biāo)委員會成員獨(dú)立完成各自的工作，評委按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評審。業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術(shù)標(biāo)的評審將可能出現(xiàn)不公正。
（4）在條件允許的情況下，可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評標(biāo)中的應(yīng)用。如在專用評標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評標(biāo)過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。
引言
混凝土工程是土建工程中最主要的一部分，抓好混凝土工程的施工監(jiān)理，對提高混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全性能具有十分重要的意義。下面主要從幾個方面來闡述混凝土施工過程中監(jiān)理工作的關(guān)鍵之處，從而提高監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。
1、認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的圖紙會審
監(jiān)理部總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行施工圖紙會審，查看設(shè)計(jì)文件，掌握施工圖紙中墻柱梁板等建筑結(jié)構(gòu)的平面布置、標(biāo)高和結(jié)構(gòu)尺寸，混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度等級，掌握鋼筋的規(guī)格、品種與各主要部位的鋼筋配置等，同時必須認(rèn)真復(fù)查各專業(yè)圖紙上的預(yù)埋管件、預(yù)留孔洞等位置與尺寸，充分掌握設(shè)計(jì)意圖，提前發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯漏，并及時反饋設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。從而避免到水電專業(yè)安裝時才發(fā)現(xiàn)，特別是較大的預(yù)留孔洞，現(xiàn)在很多采用的是后期開洞，這在很大程度上對混凝土結(jié)構(gòu)造成難以彌補(bǔ)的危害。
2、認(rèn)真審查施工方提交的施工方案
施工前應(yīng)對施工單位提交的施工方案進(jìn)行重點(diǎn)審查，要對施工人員組織、混凝土供應(yīng)廠家、澆筑方法及養(yǎng)護(hù)措施；大體積混凝土的溫控及保濕保溫措施；施工機(jī)械及材料儲備、停水、停電等應(yīng)急措施；審查模板施工方案及其支架設(shè)計(jì)、拆除時間及拆除順序，施工質(zhì)量和施工安全專項(xiàng)控制措施等，并且要重點(diǎn)審查模板穩(wěn)定性計(jì)算書，這關(guān)系到施工過程中人員的人身安全問題，關(guān)系重大，如果發(fā)生安全事故，且監(jiān)理單位審查不嚴(yán)的話，將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
3、認(rèn)真復(fù)驗(yàn)?zāi)０骞こ痰氖┕べ|(zhì)量
這時我們監(jiān)理工程師應(yīng)組織施工單位相關(guān)管理人員，在混凝土澆筑前認(rèn)真細(xì)致地對模板工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、復(fù)驗(yàn)。檢驗(yàn)的要點(diǎn)包括：①模板及支架的選用必須按施工技術(shù)方案執(zhí)行，支撐系統(tǒng)應(yīng)穩(wěn)定、牢固，模板的軸線、標(biāo)高、幾何尺寸必須符合設(shè)計(jì)要求，模板拼縫嚴(yán)密、模板內(nèi)清理干凈；②后澆帶模板的架設(shè)應(yīng)符合施工技術(shù)方案要求；③模板支架的上下層應(yīng)對準(zhǔn)并鋪設(shè)墊板，跨度大于4M以上的梁板應(yīng)按設(shè)計(jì)或規(guī)范要求起拱。
4、嚴(yán)把測量放線、鋼筋制作安裝質(zhì)量檢查驗(yàn)收關(guān)
監(jiān)理人員應(yīng)及時復(fù)核施工單位報(bào)送的各層柱網(wǎng)軸線、標(biāo)高等施工測量放線成果。在混凝土澆筑前，認(rèn)真組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人對鋼筋的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、確認(rèn)。檢查的重點(diǎn)是：①鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、保護(hù)層、間距和加工形狀是否符合設(shè)計(jì)要求；②鋼筋的連接形式和連接工藝、鋼筋的接頭位置和間距是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；③鋼筋的錨固長度、綁扎搭接長度、焊接長度和焊接質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；④鋼筋的彎鉤和彎折角度、彎弧、彎后的平直長度部分、受力鋼筋骨架定位，以及箍筋間距、加密區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；⑤鋼筋的焊接接頭和機(jī)械連接接頭見證取樣試驗(yàn)是否符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。
5、嚴(yán)格監(jiān)控商品混凝土的質(zhì)量
1）嚴(yán)格核查商品混凝土供應(yīng)商的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室等級證明文件是否有效；核查混凝土生產(chǎn)設(shè)備，如自動攪拌站、攪拌運(yùn)輸車的性能和數(shù)量、運(yùn)距、生產(chǎn)狀況是否符合要求；核查試驗(yàn)室對砂、石、水泥等原材料，混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B抗凍及外加劑等試驗(yàn)檢測設(shè)備是否完善、有效；核查混凝土試件的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)是否規(guī)范。
2）嚴(yán)格核查混凝土配合比的設(shè)計(jì)資料、混凝土開盤鑒定資料和試件的強(qiáng)度性能試驗(yàn)報(bào)告是否符合設(shè)計(jì)要求。認(rèn)真審查原材料的質(zhì)量控制資料和原始記錄，如水泥的品種、強(qiáng)度等級、復(fù)試報(bào)告，以及砂子、石子、外加劑、摻合料的質(zhì)量控制記錄是否符合要求，北京地區(qū)還要求提供氯堿含量報(bào)告書。
3）認(rèn)真復(fù)核商品混凝土的進(jìn)場收料單據(jù)和報(bào)驗(yàn)申請表，特別是當(dāng)攪拌站距離施工工地路程較遠(yuǎn)時，須仔細(xì)查看出廠小票，核對時間。符合要求則及時辦理簽證手續(xù)、簽署同意使用意見。超出初凝時間的，應(yīng)立即指令退場。
6、加強(qiáng)現(xiàn)場旁站監(jiān)理、嚴(yán)格工序過程質(zhì)量控制
現(xiàn)場澆筑混凝土?xí)r，監(jiān)理員須按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理。對混凝土施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)是：
1）監(jiān)理人員應(yīng)按審批過的見證取樣方案督促施工單位試驗(yàn)人員隨機(jī)見證取樣、制作混凝土試件。其中混凝土構(gòu)件強(qiáng)度驗(yàn)收用的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件規(guī)定：每拌制100m 3的同配合比混凝土取樣不得少于一次；當(dāng)一次連續(xù)澆灌超過1000m 3時，同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次；每一樓層、同一配合比的混凝土，取樣不得少于一次；每次取樣的留置組數(shù)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收要求和施工技術(shù)質(zhì)量控制要求確定，特別是冬季施工時每個施工段的混凝土試塊必須要留置夠足夠的組數(shù)。
2）檢查混凝土振搗方法是否正確、是否漏振；隨時觀察模板及其支架，發(fā)現(xiàn)有模板變形、漏漿、下沉等異常情況，應(yīng)立即通知施工單位采取措施進(jìn)行處理，并報(bào)告總監(jiān)理工程師；混凝土澆筑前要督促施工單位按照要求安排相關(guān)工種的專業(yè)人員跟班檢查，發(fā)現(xiàn)偏差問題及時校正、整改處理。
7、加強(qiáng)對混凝土的養(yǎng)護(hù)
現(xiàn)在好多施工工地只重視混凝土澆筑的過程，不注重混凝土的后期養(yǎng)護(hù)，這是非常不正確的，特別是是早期養(yǎng)護(hù)是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵?；炷翝仓旰?2小時內(nèi)，應(yīng)根據(jù)氣溫和混凝土的硬化情況，督促施工方派專人對混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。當(dāng)日平均氣溫
8、加強(qiáng)對混凝土的成品保護(hù)
1）加強(qiáng)對混凝土模板支架拆除的監(jiān)控
模板支架的拆除順序應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)方案執(zhí)行；拆模時間應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求進(jìn)行控制，嚴(yán)禁未達(dá)到混凝土強(qiáng)度要求拆除模板和支架。督促施工方對混凝土試塊進(jìn)行同條件養(yǎng)護(hù)，并按規(guī)定及時送檢、判定強(qiáng)度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2）認(rèn)真對混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查和質(zhì)量缺陷處理
__二區(qū)西側(cè)老小區(qū)整治涉及房屋19幢，面積3.4萬平方，已完成招投標(biāo)，中標(biāo)價格為563萬元，11月初準(zhǔn)備進(jìn)場施工。
__路雨污水管道改造工程項(xiàng)目，街道聯(lián)合內(nèi)河辦、城管局、水利局、發(fā)改局等多部門進(jìn)行兩次專家會審，專家認(rèn)為該項(xiàng)目實(shí)施條件不成熟，存在諸多困難。一是不能完全解決雨污徹底分離的問題；二是開挖圍堰抽水對東側(cè)居民的房屋會造成一定的安全隱患；三是一旦截污會影響浦山、老鷹山等泄洪能力。目前，該項(xiàng)目已獲發(fā)改局批準(zhǔn)暫緩執(zhí)行。
2、街道民生項(xiàng)目：
__文化廣場建設(shè)項(xiàng)目占地面積10000余平方米，主要涉及四大項(xiàng)目，一是小__河岸綠化工程，有效提升區(qū)域環(huán)境；二是拓寬直街，解決幼兒園周邊道路交通問題；三是計(jì)劃新增停車位90個，緩解居民停車難；四是__綜合文化廣場、門球場等多種類文化娛樂設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于11月底完工。
__路人行道改造項(xiàng)目分三段實(shí)施，其中__二區(qū)東側(cè)段、__一區(qū)段已經(jīng)完工，__二區(qū)西側(cè)段結(jié)合老小區(qū)整治逐步開工。
__路人行道改造項(xiàng)目、__路板塊維修、__拆后河岸綠化、__大閘下地塊綠化、__小公園建設(shè)、__下拆遷地塊圍墻工程、__塑膠食堂門口人行道改造等民生及應(yīng)急項(xiàng)目均已按計(jì)劃完工。
3、配合區(qū)級項(xiàng)目：
天然氣管道接入工程由__星光燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司進(jìn)行施工，項(xiàng)目總長約1133米，施工后將滿足__一期與__二期小區(qū)居民用氣需求。目前該項(xiàng)目已完成全部管道鋪設(shè)和路面修復(fù)，下一步還將進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收等工作，預(yù)計(jì)年農(nóng)歷新年前通氣。
__路拓寬工程由區(qū)交通局實(shí)施，目前已經(jīng)完成方案會審。
__文化廣場建設(shè)工程由區(qū)建工局負(fù)責(zé)實(shí)施，目前已經(jīng)報(bào)區(qū)招投標(biāo)中心，11月19日開標(biāo)，預(yù)計(jì)12月份開工建設(shè)。
1、制定市政園林考核辦法。辦法出臺后，市政公司對照考核結(jié)果認(rèn)真分析，及時完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了各養(yǎng)護(hù)小組的工作職責(zé)，細(xì)化了成員分工，形成了責(zé)任到人，上下聯(lián)動、整體推動、層層落實(shí)的工作格局。
街道根據(jù)考核辦法，進(jìn)行了前三季度的考核，考核結(jié)果及時反饋，市政公司根據(jù)反饋情況及時整改。從上考核成效看，辦法的制定和實(shí)施對工作起到了較大的促進(jìn)作用。
2、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，確保功能發(fā)揮
道路方面：維修路牙石300米，清理各類窨井共計(jì)27000余個，疏通管道470余米，清運(yùn)淤泥、垃圾80噸，更換雨污水井蓋117套。泵站排水：區(qū)域內(nèi)4座污水提升泵站克服設(shè)備陳舊、老化及時做好保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)排水量達(dá)280萬噸。道路路燈照明方面：1—6月份受理路燈故障電話30余次，累計(jì)完成搶、維修15班次，維修路燈180盞次，更換鎮(zhèn)流器150個；接觸器、觸發(fā)器110個，更維修電纜8處，更換電纜120余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率92%以上。橋梁維護(hù)：定期對橋梁進(jìn)行檢查，嚴(yán)查存在缺陷，防止產(chǎn)生安全隱患，防止事故發(fā)生。完成四號橋橋梁破損修復(fù)。
3、強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，增強(qiáng)城市綠化效果
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了園林綠化管護(hù)，__兩邊更換草坪850平方米，按照年度計(jì)劃依次修剪行道樹3000余株，除草（完成17萬余平方米的草坪除草與修剪，每年平均5遍），更換草花約15萬余枝（盆），及時開展苗木病蟲害防治，城區(qū)苗木修剪有型，長勢良好；
1、全面貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和街道小型公共資源交易項(xiàng)目管理辦法。全面貫徹執(zhí)行《__區(qū)（開發(fā)區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）小型工程建設(shè)監(jiān)管意見的通知》等文件精神。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)前審批程序。截止目前所有項(xiàng)目均采用公開招標(biāo)形式。規(guī)范招投標(biāo)交易工作流程，項(xiàng)目均聘請招標(biāo)單位的同時，中心加強(qiáng)了對招標(biāo)單位的管理，確保了公共資源交易服務(wù)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化。
2、進(jìn)一步完善公共資源交易模式，推行預(yù)選承包商制度。2015年年初公共資源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商，及2015年-2016年度__街道房建類項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商的資格審查工作，并建立了相應(yīng)的預(yù)選承包商制度。制訂了嚴(yán)格的評審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)高效選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，預(yù)選承包商制度的實(shí)施將更進(jìn)一步規(guī)范街道項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理市場，遏制設(shè)計(jì)監(jiān)理市場無序惡性競爭，有效帶動街道項(xiàng)目擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及監(jiān)管質(zhì)量，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)及監(jiān)管模式的改革與完善，為
街道基礎(chǔ)建設(shè)的有序發(fā)展提供保障。3、全面參與各類公共資源交易招投標(biāo)工作。2015年公共資源交易中心全面參與了15個工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。項(xiàng)目分別為：__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)；2015年-2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商；2015年-2016年度__街道房建類項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商、__街道__村老年解困房工程監(jiān)理；__街道蔣家村低效林改造工程；__區(qū)__小學(xué)高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)工程；__小學(xué)羽毛球場塑膠地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)校史室裝修工程；__街道2015年度森林撫育、__撫育工程；__小學(xué)足球場人造草坪工程；__小學(xué)食堂、連廊地面改造工程；__區(qū)__小學(xué)圖書館裝修工程設(shè)計(jì)、施工一體化工程；__街道__村低效林改造項(xiàng)目；__街道__新村二期整治工程監(jiān)理。
項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)及__街道__新村二期整治工程監(jiān)理在兩次公開招標(biāo)流標(biāo)后直接發(fā)包。項(xiàng)目合計(jì)中標(biāo)總價為2971.14萬元，比預(yù)算標(biāo)底總價3213.27萬元，增收節(jié)支了242.13萬元，增收節(jié)支率7.54%，取得了較為明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在街道紀(jì)工委監(jiān)督，街道公共資源交易中心的把關(guān)下，截至目前，沒有出現(xiàn)過一起糾紛或投訴。
4、著力提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善公共資源交易網(wǎng)站建設(shè)。樹立大局意識、服務(wù)意識。中心工作人員切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，特別是區(qū)里新文件的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。樹立責(zé)任意識、自律意識。組織中心人員參加街道紀(jì)委舉辦的廉政教育活動，切實(shí)履行工作職責(zé)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。有效利用公共資源交易網(wǎng)站，按規(guī)定要求招標(biāo)公告及中標(biāo)公告，積極上報(bào)動態(tài)信息。全力打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的公共資源交易陽光平臺，不斷提升服務(wù)水平。
1、組織培訓(xùn)。安排各片區(qū)監(jiān)管員和安全管理員參加區(qū)里組織的房屋安全管理第二批培訓(xùn)和小港、__片區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全監(jiān)管業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。
2、安排落實(shí)安全管理與日常巡查。根據(jù)《__區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)督管理》的要求，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查,及時上傳房屋照片和更新房屋信息，在汛期加強(qiáng)日常巡查。
3、重點(diǎn)房屋進(jìn)行第三方動態(tài)監(jiān)測。委托浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司對街道三級、四級房屋進(jìn)行第三方安全動態(tài)監(jiān)測，并同第三方檢測單位對動態(tài)檢測的房屋進(jìn)行入戶調(diào)查。到目前為止動態(tài)監(jiān)測的房屋未出現(xiàn)明顯異常情況。
4.做好防汛防臺工作。積極按區(qū)里要求做好各項(xiàng)房屋安全的排查工作，在雨季節(jié)來臨之際重點(diǎn)排查了低洼地段的房屋。在臺風(fēng)來到來的時候重點(diǎn)做好房屋的安全巡查工作，特別是做好三、四類房屋的動態(tài)監(jiān)測和巡查，及時上報(bào)數(shù)據(jù)。
2015對轄區(qū)內(nèi)的政府投資項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、建筑施工企業(yè)做了大量而細(xì)致的檢查監(jiān)督工作，督促其進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行，沒有出現(xiàn)各類安全事故。開展建筑施工安全檢查5次，共簽訂建筑施工經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任書13份。
2016年，我們將繼續(xù)圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實(shí)完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標(biāo)以及上級主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要做好以下幾方面工作。
1、根據(jù)街道16年工作計(jì)劃及預(yù)算安排做好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，配合區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目及涉及城建的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、繼續(xù)做好老小區(qū)整治等相關(guān)的民生工程。
