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時間：2022-10-09 09:05:33
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通河縣公安交警大隊圍繞“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”這一目標，以嚴厲打擊道路交通違法行為的高壓態(tài)勢，集中警力，重拳出擊，深入開展了春運交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)、“三超一疲勞”違法行為專項治理、農村道路交通安全專項整治、“護農保收”專項行動和冬季交通安全百日會戰(zhàn)等系列戰(zhàn)役，堅持不懈地向交通頑癥開戰(zhàn)，重點整治了城鎮(zhèn)內機動車亂停亂放、逆向停車、逆向行駛等違法行為；公路上超員、超速、超限、超載、酒后駕駛和涉牌涉證等違法行為，加大了對恒力車、兩輪摩托車、農用車、危險化學品運輸車等專項整治，有效地遏制了交通違法高發(fā)勢頭。2011年發(fā)生交通事故數量與上年持平，未發(fā)生重特大交通事故，死亡人數、受傷人數都比上年同期下降，交通秩序進一步改善。
二、創(chuàng)新交通安全管理，道路交通安全工作機制不斷完善
1.突出重點，全面排查道路交通隱患，協(xié)調督促交通部門對省級公路沿線未設置標志牌或設置不規(guī)范的地段落實整改措施，對境內交通事故易發(fā)路段加強了重點巡查，督促客運企業(yè)落實安全措施并逐車輛簽訂了責任狀。
2.主動取得政府的領導和支持，充分發(fā)揮縣道路交通安全委員會的組織協(xié)調作用，加強與交通運輸、公路管理、安全生產、教育等部門的協(xié)作，共同落實交通安全主體責任，春秋兩季開展了兩次聯合大檢查，形成了交通安全工作合力。
3.加大宣傳力度，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，配合各項專項整治活動，運用宣傳媒體和各種宣傳手段廣泛開展交通法規(guī)和安全知識宣傳教育，提高廣大群眾遵守交通法規(guī)的自覺性。
4.加強信息化建設，以交通管理信息系統(tǒng)整合升級為切入點。及時完成了交通事故處理等有關信息的錄入，實行了案卷的電子化管理，應用電子抓拍系統(tǒng)和測速儀等現代化設施加強動態(tài)監(jiān)管，提高了執(zhí)勤執(zhí)法效率。
三、以執(zhí)法規(guī)范化為重點，提升交警隊伍整體執(zhí)法水平
中圖分類號：D035.37文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0011-02
0引言
道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產損失的事件。通常而言，道路交通事故是一個個體事件。然而，隨著我國機動化及城市化進程的加快，道路交通事故已經成為社會各層次關注的焦點問題之一，其具備了社會性的屬性。長期以來，道路交通事故防控的主要措施和方法側重于從技術和管理的角度出發(fā)，如從道路線形設計、車輛智能化、交通管制等等。實際情況卻是我國的道路交通事故導致的死亡人數約占全球的1/5，事故率居高不下?？梢?，我國當前的道路交通安全形勢依然嚴峻，當前的道路交通事故防控體系亟待完善。
當前，我國道路交通安全教育在事故預防與處罰體系中的作用比較薄弱，與世界前沿不匹配、不協(xié)調。然而，國外的實踐表明交通安全教育是提高社會群體交通安全意識和行為的有效途徑，是能夠從根本上預防交通事故發(fā)生或減輕交通事故嚴重程度的有效辦法之一。
1我國當前道路交通安全教育體系
《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定：各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。
當然，我國所采用的交通安全教育體系也是采取學校教育和社會教育，這與西方發(fā)達國家的體系并無本質區(qū)別[1-4]。其主要不同點在于實施方式及實施效果。
學校教育的主要方式是交通警察到學校講課，但這種方式沒有形成制度，不能做到常效；教師也在兒童及青少年階段交通安全教育方面有所涉及，但深入程度和量度都較為有限；國內甚至連一個主題公園都難以找到，凸顯該方面的差距。
社會教育主要包含突擊性和日常性兩種類型。突擊性安全教育是指公安交通管理部門開展的有目的的整頓活動，如“百日會戰(zhàn)”、“冬季安全活動月”、“節(jié)日安全活動周”等，其目的是有針對性地體現人們注意交通安全。但此類教育效果不僅不顯著，且往往缺乏規(guī)劃與協(xié)調。日常性的教育以綜合整治及廣泛宣傳、社會教育與單位教育相結合、公安機動車對申領駕駛證者的教育與培訓、公安交通管理部門的交通安全宣傳；日常性的交通安全教育往往是表面形式大于實際效果，如綜合整治后交通違法事件回升率高、對輕度交通違法人員的教育極度貧乏、對除駕駛人以外的參與者的交通安全教育效果極為有限、對駕駛證申領者的安全教育形式單一且意象薄弱?？傮w來說，我國的交通安全教育的模式和手段仍較為局限，尤其是教育效果較為有限。
2道路交通安全教育的作用
道路交通事故中，由于駕駛人原因造成的事故所占比例較大，數據顯示由于駕駛人的過錯等原因造成死亡人數約占全部死亡人數的60%以上。由此可見，駕駛人及其它交通參與者對系統(tǒng)安全性起著決定性的影響。加強對交通參與者的管理、教育對整體交通安全形勢的改善具有舉足輕重的作用。
2.1 交通安全教育在事故預防中的作用長期以來，無論是我國政府還是科研人員都始終強調道路交通安全與道路交通條件的關系，把事故預防和減少事故的措施重點放在加強道路交通建設、交通管理上，而忽視了交通安全教育與宣傳對維護道路交通秩序、預防和減少交通事故、保證交通安全所能夠起到的決定性作用。
在我國社會主義建設的前期這種做法對我國道路交通條件的改善和交通安全的提升起到了顯著的作用。然而，21世紀前后，我國的道路交通事故呈現了逐年遞增的態(tài)勢，顯然交通安全改善措施與方法出現了“瓶頸”，這也從某些程度上反映了我國交通安全教育匱乏的鏈鎖反應。
無論是西方國家經驗，還是過去幾十年國內發(fā)展歷程，都表明了交通安全教育與宣傳在事故預防中起到了決定性作用，對我國未來的交通安全條件的改善將起到舉重若輕的影響。
因此，在我國未來的交通事故防控體系中，交通安全教育屬于第一層次的范疇，是嚴格交通管理措施、提高車輛效能、提高道路主動安全等第二層次措施的根本和基礎。
2.2 交通安全教育在事故處罰中的作用《中華人民共和國道路交通安全法》第八十八條規(guī)定：對道路交通安全違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。
顯然，交通安全教育仍然沒有被列入交通違法處罰范疇，更別談其實施方式和形式。對于物質高度發(fā)達的今天，罰款、警告、扣證顯然難以給交通違法者以多么深刻的印象和感觸。
以教代罰在西方發(fā)達國家已被證明了是一種較為有效的處罰方式。筆者認為，交通安全教育是一種較為實際、效果明顯的事故處罰方式，尤其是對于抱有僥幸心里的交通參與者。其應成為我國交通安全違法行為處罰體系的重要組成部分，應列入法律的范疇并給出具體實施辦法。
3道路交通安全教育實施方式探討
我國交通安全教育實施以學校教育、社會教育和交通管理單位專門教育等三種主要方式組成。
3.1 學校教育針對兒童、青少年不同階段從教育目標、內容和方式等三個方面構筑學校交通安全教育方案和實施計劃，編寫相關教材并組織教學實施。
并且，在實施方式上應針對不同群體選擇適當的教育方式，建議修建交通安全教育主題公園、交通安全教育博物館、交通安全教育學校等。同時，應以規(guī)范條文等形式保證每個階段不同群體的學校交通安全教育的實施及實施質量。
3.2 社會教育校教育是交通安全教育的基礎。然而，只有發(fā)揮相關部門特別是新聞媒體和社區(qū)的主觀能動性，才能保證交通安全教育深入千家萬戶。
充分利用相關部門的電視、廣播、報紙、雜志、網絡等新聞媒介進行交通安全教育與宣傳?？梢酝ㄟ^設置專題教育欄目和知識競賽等形式開展強化教育等。
社區(qū)化教育是教育組織體系中的一種有效形式。交通安全社區(qū)教育和宣傳具有廣泛性、長期性、主動性和可行性等優(yōu)勢，應作為未來我國交通安全社會化教育重要模式。
3.3 交通管理單位專業(yè)教育首先，通過與其他單位的合作，開展形式多樣的交通安全主題教育活動。其次，強化對駕駛人進行的交通安全教育，把好初考駕駛員教育培訓和初次申領駕駛證考核關。最后，堅持不懈地開展針對駕駛人和交通參與者的交通安全教育。我國當前交通事故違法處罰形式以罰款、扣分、行事責任為主，缺少回爐教育環(huán)節(jié)或者流于形式。建議將以教代罰、社區(qū)勞動（尤其是照顧交通事故致殘人員）、大客（貨）車駕駛人定期教育等形式納入交通安全范疇并加以實施。
4結論
筆者通過對國內外道路交通安全教育體系及實施方式等的分析，探討道路交通安全教育在我國道路交通事故預防與處罰中的作用及實施方式等問題。得到如下結論：
①分析并指出了當前我國道路交通安全教育體系構成及實施效果中存在的問題；②提出將道路交通安全教育作為未來我國道路交通事故防控體系重點措施和違法處罰的重要手段，并納入法律范疇；③提出了三種道路交通安全教育實施方式。
參考文獻：
[1]陳川，朱孟金，胡曉亮.基于網絡的交通安全宣傳教育研究[J].中國安全科學學報，2011，21（2）：135-140.
北林大隊轄區(qū)主干路25條，次干路16條，支路11條，道路總里程94888米，大小型汽車42529臺，有摩托車11591臺，農用車5760臺，機動車駕駛人達148449人；有三個大型客運站、8所中學、14所小學、90所幼兒園；23條公交線路，212臺公交車輛。
面對市區(qū)大、交通狀況復雜的實際，大隊班子成員進機關、走企業(yè)、入社區(qū)反復征集社會各界對城區(qū)交管工作的意見，采取大隊領導包片、中隊長包面、民警包路段的管理方式，使交通盲點成為安全亮點。在早午晚交通高峰期間增派警力，采取定點與流動執(zhí)勤相結合，在易發(fā)生車輛和行人擁堵路段的11個路口及主干線路邊的9所中小學校門前重點疏導。對地處繁華路段的7大商場和部分學校采取延時上下班措施，使市區(qū)通行能力大大提高，由于管理到位，保證了城區(qū)主要街路安全暢通。
大隊結合預防重特大道路交通事故“百日會戰(zhàn)”、“三超一疲勞”各項專項整治行動，嚴厲打擊各類交通違法行為。2011年，取締各類交通違法行為近20萬起，扣留機動車15252臺次，繳獲并銷毀違法機動車號牌389副，查處無證駕駛32起、醉酒駕駛1起，行政拘留24人。相機拍照違法錄入數17699臺次，違法記分28644分，簡易程序處罰37006起，非現場處罰30410起，罰款總數達600萬元。經過整治，有力地打擊了各類交通違法行為，道路交通違法案件發(fā)生率明顯減少。
二、廣泛宣傳，重點教育，遵章守法文明參與交通理念深入人心
綏化城區(qū)現有出租車2392臺，為提高市民交通安全意識，北林大隊充分發(fā)揮出租車安聯組作用，利用每月的20日、21日分期分批組織出租車駕駛人系統(tǒng)學習，對出租車駕駛人進行了重點教育。通過宣傳教育，使廣大市民和駕駛人自覺遵守交通法規(guī)，文明行駛。每年開展一次優(yōu)秀出租車駕駛人和客運車輛駕駛人評選活動,對評選出的最佳駕駛人，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體大力宣傳。通過宣傳，出租車駕駛人做到了文明駕車、禮貌服務，拾金不昧等好人好事層出不窮。據統(tǒng)計，出租車駕駛人每年為乘客挽回經濟損失20余萬元，拾金不昧金額最高達4萬元。
大隊與綏化交廣臺《佳音在線》節(jié)目聯手，每天下午13：00——14：00，執(zhí)罰中隊民警為駕駛人提供違章查詢及在線咨詢服務；大隊引進一臺POS機終端，并配備驗鈔機，駕駛人持建行卡便可在大隊直接刷卡繳納罰款，為機動車駕駛人繳納罰款提供了便利。每周做客一次交廣臺《我們在路上》欄目，由大隊領導在直播車上介紹即時路況信息，現場解答“小胡同里的擁堵，大交通的難題”；每月做客一次《交警之聲》直播間，通過與廣大市民互動，倡導廣大交通參與者文明駕車，平安出行；在綏化晚報《交警之窗》專欄，及時刊登交管信息。多種形式的宣傳，使道路交通法規(guī)達到了家喻戶曉，人人皆知，酒駕宣傳，深入人心。
北林大隊印制宣傳卡片80萬張，宣傳單20萬份，組織民警利用下班后時間，深入到全市大中型餐飲企業(yè)309個就餐單間餐桌上擺放溫馨“飲酒不駕車，駕車不飲酒”提示卡，全體民警利用疏導交通、查處違法行為和走親訪友之機發(fā)放宣傳資料，宣傳酒后駕車危害。
三、情系天使，保駕護航，努力為校園天使撐起一方安全天空
學校交通安全是全社會普遍關心的問題，也是北林交警大隊工作的重中之重。為此，在深入校園宣傳教育的同時，北林大隊自編教材印制《小學生道路交通安全讀本》，2010年4月初，又與北林區(qū)教育局合作，在小學生道路交通安全教育試點教學經驗的基礎上，將《小學生道路交通安全讀本》改為《小學生道路交通安全常識》，再版書籍形式新穎，內容豐富。印制2萬冊，免費贈送轄區(qū)小學，由各學校派專職教師進行講解，正式納入教學計劃，編入課時，受到了校方及學生家長的一致好評。
大隊在尚志、靖宇2所小學校園內設置了紅綠燈、施劃了人行橫道斑馬線，學生在上放學期間按照交通信號指示通行。通過交通安全體驗教育，使小學生養(yǎng)成了按交通信號指示通行的良好習慣。
200年，泉港交警大隊在區(qū)黨委、政府和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行安全生產管理目標，圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心，積極開展道路交通秩序規(guī)范管理，實現轄區(qū)重點交通違法行為得到有效遏制，群眾的交通遵章率全面提高，道路交通事故四項指數穩(wěn)中有降。據統(tǒng)計，今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受傷568人，經濟損失39萬7千6百元，與去年同比分別%、%、%、%。現將今年大隊落實道路交通秩序管理、預防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結如下：
一、強化整治，查處違法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
1．以量化考評為載體，強化交通秩序整治。大隊制定了查處交通違法，凈化路面環(huán)境的崗位責任量化考評方案，通過當月與上個月的量化對比，以及各中隊轄區(qū)違章率橫向對比，全面衡量各個中隊工作的好壞。
2．突出重點，強化交通違法行為整治。根據我區(qū)的情況，將取締柴三機、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點，通過一年來的專項整治，幾種重點交通違法行為全面下降，有效地凈化了路面交通。
3．開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項整治。大隊結合夏季、冬季交通違法百日大會戰(zhàn)及與交通局等部門聯合整治超載超限的專項活動，在全區(qū)范圍內，開展各警種聯勤的交通整治專項行動，1-12月份共開展26次行動，拘留無證駕駛人員78名，醉酒駕車人員5人，查獲贓車5輛，抓獲犯罪嫌疑人4名。同時，從5月份開始聯合交通局開展超載超限的綜合整治，糾正超載交通違法行為547輛/次，形成嚴管的氛圍，提高人們守法的自覺性。
4．加強易燃易爆化學物品運輸車輛的管理。通過落實“五整頓”、“三加強”對危險化學物品整頓的工作措施，大隊強化管理，通過劃定禁止通行區(qū)域，引導上述車輛安全通行，建立突發(fā)事件緊急救援機制，有效地防范此類事故的發(fā)生。
5、加強“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊聯合交通、農業(yè)、運管等部門開展統(tǒng)一整治活動。一是對300多輛“外掛”車進行登記；二是對“外掛”車輛的駕駛員進行集中的安全教育學習培訓600多人/次；三是嚴處“外掛”車輛的動態(tài)違章行為。
7、加強中小學校周邊交通秩序的安全管理。大隊民警深入中小學校開展《道路交通安全法》宣傳，根據安全社區(qū)、安全村校的有關規(guī)定大力開展校園周邊的交通秩序整治，同時結合“三大生命防護工程”在中小學校門口規(guī)劃人行橫道，建立綠色通道，為中小學生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標，樹立“三種意識”，做好道路交通事故防范工作。
（一）樹立責任意識，落實安全管理責任。
1．落實安全片區(qū)責任制，實行股隊捆綁式聯動。將轄區(qū)安全事故的責任分解到中隊，股室與中隊捆綁，建立連帶責任機制，通過每月的事故指數分析，查找事故原因，制定預防對策，實行量化獎懲。
2．充分發(fā)揮道路交通安全聯席會議制度作用，各司其職，各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達，大隊積極呼吁政府及交通有關部門開通公交線路，在大隊努力下，取得成效。3月份泉港公交公司進行重組合并，開通了4條公交線路，投入了26部公交車輛，解決了泉港人民出行難的問題。同時為解決涂嶺驛坂中學學生周末返家乘車難的問題，大隊促成區(qū)財政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬元補貼公交公司開通周末學生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運車輛而帶來管理上的壓力，有效地預防此類交通事故的發(fā)生。
（二）樹立科學意識，增強科技管理含量。
1．排查黑點，科學預防。開展事故多發(fā)點段的調研，根據事故發(fā)生的實際，組織人員對多發(fā)點段認真開展調研工作，分析原因，尋找對策。對泉二路電視臺、朝陽公路等5個事故多發(fā)路段，對客運車輛運力不足等隱患開展調研，形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見的報告》（泉港交警〔2006〕15號文）上報政府各有關部門和支隊有關部門，做到預防有重點，整改有目標。
2．加強高科技在交通管理方面的運用。利用雷達測速、酒精測試、數碼攝像等技術手段，充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢，進一步提高交通管理的科技含量和效能，為道路交通管理提供技術支持。
3．利用網絡技術，加大追逃力度。對交通肇事逃逸的當事人進行上網追逃，通過信息資源共享，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時加強刑偵技術、痕跡、法醫(yī)技術的運用，偵破交通肇事逃逸案14起，偵破率達73.68%。
（三）樹立綜治意識，建立事故預防多層防護。
1．進行事故成因分析，建立綜治通報制度。交管股建立每月事故分析和通報制度，將事故的主要指數、成因、對策通過綜治辦向七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，納入綜治管理的一個重要指標，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主動抓，落實交通安全責任，綜合治理的局面。
2．科學規(guī)劃調研，加強設施建設。大隊組織人員對全區(qū)交通安全設施進行普查調研，積極提供方案，聯合政府各職能部門完成幾項重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標線，設立驛峰路綠化帶警示樁；二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁；三是配合交通局規(guī)劃增設16座公交亭及交通標志牌；四是根據“三大生命防護工程”建設要求，對全區(qū)所有中小學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過街設施、斑馬線的設施情況進行普查，形成意見上報區(qū)政府。
3．落實客運聯系戶，加強對客運車輛的源頭管理。各中隊嚴格按照客運聯系戶的有關規(guī)定，加強對客運車輛的源頭管理，1-11月份，未發(fā)生一起客運車輛重、特大交通事故。
（四）、鞏固陣地，輿論先行，宣傳開路，建立安全防范機制。
為配合5月1日起實施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通參與者的交通法律意識和安全意識，從源頭上防范交通事故，大隊把交通安全宣傳與日常效能管理工作結合起來，一是開展了安全法咨詢、知識競賽、征文活動等一系列內容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動。二是深入開展交通安全宣傳“五進”活動，真正在全區(qū)形成“關愛生命、安全出行”的氛圍；三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺開辟《交通與安全》專欄，每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識、交警風采等內容的宣傳，不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識；四是通過各級公安網、報刊、電臺、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項經驗和做法，擴大了影響，取得驕人的成績。今年1-11月份，大隊在各級媒體刊播（登）稿件總隊網站47篇、支隊網站165篇、中央級媒體55篇、省級媒體272篇、市級媒體402篇、區(qū)級媒體94篇（條）。
三、存在的交通安全隱患：
（一）道路存在的隱患
全區(qū)各主要道路的交通基礎設施不夠科學、完善，尤其是一些交通流量復雜的交叉路口路段大部份存在標志標線不齊全、未合理設置綠化帶開口、未進行路通渠化等隱患；其次一些臨水臨崖的危險路段也缺少安全防護設施等隱患，尤其是朝陽公路和小壩公路，該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護，極易出現因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細情況如下所列：
1、驛峰公路大部分無路面標線，路口未設立警告和指示標志牌，道路中央中心綠化帶開口處還未設置機動車減速壟；通港公路缺少部分警告和指示標志牌。
2、朝陽公路、壩頭公路的旁山險路未設置安全防護欄，容易引發(fā)群死
群傷性重特大交通事故；
3、泉二路電視臺、交警大隊十字交叉路口由于缺少必要的標志標線、
紅綠燈控裝置導致事故頻發(fā)；
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經營現象嚴重，嚴重影響國道的道路
交通安全；
5、泉二路生活區(qū)路段，因未設置隔離帶等交通渠化設施，行人可以隨
意穿行道路，加上道路兩側小攤小販占道經營現象嚴重，致使該路段混
合交通嚴重、交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故
（二）、車輛主要隱患
1、我區(qū)現階段仍有約三百多輛柴三機、非法拼裝摩托車在從事載客運輸，在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現的尤為突出，這些非法營運車輛本身就存在大量安全質量隱患，且違章停車、非法營運、嚴重超載等現象普遍存在，給我區(qū)的開發(fā)建設和經濟發(fā)展帶來不安定因素；
2、由于泉港正處在經濟開發(fā)的大環(huán)境中，大量的外掛車輛流入泉港地區(qū)，其中就存在一定數量的無牌、假牌、報廢的大貨車為工程、工地非法運輸、運載沙石、土方等現象，加上受工程進度的影響，土方車、運石車的超載、滴灑漏等嚴重交通違法行為，給道路交通事故預防工作增加了很大的壓力
3、客運車輛運力不足、群眾乘車難，導致二輪摩托車非法載客，超載濫載現象嚴重。迫切要求政府及時投入運力以標本兼治。
200年，泉港交警大隊在區(qū)黨委、政府和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行安全生產管理目標，圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心，積極開展道路交通秩序規(guī)范管理，實現轄區(qū)重點交通違法行為得到有效遏制，群眾的交通遵章率全面提高，道路交通事故四項指數穩(wěn)中有降。據統(tǒng)計，今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受傷568人，經濟損失39萬7千6百元，與去年同比分別%、%、%、%。現將今年大隊落實道路交通秩序管理、預防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結如下：
一、強化整治，查處違法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
1．以量化考評為載體，強化交通秩序整治。大隊制定了查處交通違法，凈化路面環(huán)境的崗位責任量化考評方案，通過當月與上個月的量化對比，以及各中隊轄區(qū)違章率橫向對比，全面衡量各個中隊工作的好壞。
2．突出重點，強化交通違法行為整治。根據我區(qū)的情況，將取締柴三機、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點，通過一年來的專項整治，幾種重點交通違法行為全面下降，有效地凈化了路面交通。
3．開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項整治。大隊結合夏季、冬季交通違法百日大會戰(zhàn)及與交通局等部門聯合整治超載超限的專項活動，在全區(qū)范圍內，開展各警種聯勤的交通整治專項行動，1-12月份共開展26次行動，拘留無證駕駛人員78名，醉酒駕車人員5人，查獲贓車5輛，抓獲犯罪嫌疑人4名。同時，從5月份開始聯合交通局開展超載超限的綜合整治，糾正超載交通違法行為547輛/次，形成嚴管的氛圍，提高人們守法的自覺性。
4．加強易燃易爆化學物品運輸車輛的管理。通過落實“五整頓”、“三加強”對危險化學物品整頓的工作措施，大隊強化管理，通過劃定禁止通行區(qū)域，引導上述車輛安全通行，建立突發(fā)事件緊急救援機制，有效地防范此類事故的發(fā)生。
5、加強“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊聯合交通、農業(yè)、運管等部門開展統(tǒng)一整治活動。一是對300多輛“外掛”車進行登記；二是對“外掛”車輛的駕駛員進行集中的安全教育學習培訓600多人/次；三是嚴處“外掛”車輛的動態(tài)違章行為。
7、加強中小學校周邊交通秩序的安全管理。大隊民警深入中小學校開展《道路交通安全法》宣傳，根據安全社區(qū)、安全村校的有關規(guī)定大力開展校園周邊的交通秩序整治，同時結合“三大生命防護工程”在中小學校門口規(guī)劃人行橫道，建立綠色通道，為中小學生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標，樹立“三種意識”，做好道路交通事故防范工作。
（一）樹立責任意識，落實安全管理責任。
1．落實安全片區(qū)責任制，實行股隊捆綁式聯動。將轄區(qū)安全事故的責任分解到中隊，股室與中隊捆綁，建立連帶責任機制，通過每月的事故指數分析，查找事故原因，制定預防對策，實行量化獎懲。
2．充分發(fā)揮道路交通安全聯席會議制度作用，各司其職，各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達，大隊積極呼吁政府及交通有關部門開通公交線路，在大隊努力下，取得成效。3月份泉港公交公司進行重組合并，開通了4條公交線路，投入了26部公交車輛，解決了泉港人民出行難的問題。同時為解決涂嶺驛坂中學學生周末返家乘車難的問題，大隊促成區(qū)財政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬元補貼公交公司開通周末學生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運車輛而帶來管理上的壓力，有效地預防此類交通事故的發(fā)生。
（二）樹立科學意識，增強科技管理含量。
1．排查黑點，科學預防。開展事故多發(fā)點段的調研，根據事故發(fā)生的實際，組織人員對多發(fā)點段認真開展調研工作，分析原因，尋找對策。對泉二路電視臺、朝陽公路等5個事故多發(fā)路段，對客運車輛運力不足等隱患開展調研，形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見的報告》（泉港交警〔2006〕15號文）上報政府各有關部門和支隊有關部門，做到預防有重點，整改有目標。
2．加強高科技在交通管理方面的運用。利用雷達測速、酒精測試、數碼攝像等技術手段，充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢，進一步提高交通管理的科技含量和效能，為道路交通管理提供技術支持。
3．利用網絡技術，加大追逃力度。對交通肇事逃逸的當事人進行上網追逃，通過信息資源共享，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時加強刑偵技術、痕跡、法醫(yī)技術的運用，偵破交通肇事逃逸案14起，偵破率達73.68%。
（三）樹立綜治意識，建立事故預防多層防護。
1．進行事故成因分析，建立綜治通報制度。交管股建立每月事故分析和通報制度，將事故的主要指數、成因、對策通過綜治辦向七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，納入綜治管理的一個重要指標，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主動抓，落實交通安全責任，綜合治理的局面。
2．科學規(guī)劃調研，加強設施建設。大隊組織人員對全區(qū)交通安全設施進行普查調研，積極提供方案，聯合政府各職能部門完成幾項重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標線，設立驛峰路綠化帶警示樁；二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁；三是配合交通局規(guī)劃增設16座公交亭及交通標志牌；四是根據“三大生命防護工程”建設要求，對全區(qū)所有中小學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過街設施、斑馬線的設施情況進行普查，形成意見上報區(qū)政府。
3．落實客運聯系戶，加強對客運車輛的源頭管理。各中隊嚴格按照客運聯系戶的有關規(guī)定，加強對客運車輛的源頭管理，1-11月份，未發(fā)生一起客運車輛重、特大交通事故。
（四）、鞏固陣地，輿論先行，宣傳開路，建立安全防范機制。
為配合5月1日起實施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通參與者的交通法律意識和安全意識，從源頭上防范交通事故，大隊把交通安全宣傳與日常效能管理工作結合起來，一是開展了安全法咨詢、知識競賽、征文活動等一系列內容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動。二是深入開展交通安全宣傳“五進”活動，真正在全區(qū)形成“關愛生命、安全出行”的氛圍；三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺開辟《交通與安全》專欄，每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識、交警風采等內容的宣傳，不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識；四是通過各級公安網、報刊、電臺、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項經驗和做法，擴大了影響，取得驕人的成績。今年1-11月份，大隊在各級媒體刊播（登）稿件總隊網站47篇、支隊網站165篇、中央級媒體55篇、省級媒體272篇、市級媒體402篇、區(qū)級媒體94篇（條）。
三、存在的交通安全隱患：
（一）道路存在的隱患
全區(qū)各主要道路的交通基礎設施不夠科學、完善，尤其是一些交通流量復雜的交叉路口路段大部份存在標志標線不齊全、未合理設置綠化帶開口、未進行路通渠化等隱患；其次一些臨水臨崖的危險路段也缺少安全防護設施等隱患，尤其是朝陽公路和小壩公路，該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護，極易出現因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細情況如下所列：
1、驛峰公路大部分無路面標線，路口未設立警告和指示標志牌，道路中央中心綠化帶開口處還未設置機動車減速壟；通港公路缺少部分警告和指示標志牌。
2、朝陽公路、壩頭公路的旁山險路未設置安全防護欄，容易引發(fā)群死
群傷性重特大交通事故；
3、泉二路電視臺、交警大隊十字交叉路口由于缺少必要的標志標線、
紅綠燈控裝置導致事故頻發(fā)；
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經營現象嚴重，嚴重影響國道的道路
交通安全；
5、泉二路生活區(qū)路段，因未設置隔離帶等交通渠化設施，行人可以隨
意穿行道路，加上道路兩側小攤小販占道經營現象嚴重，致使該路段混
合交通嚴重、交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故
（二）、車輛主要隱患
1、我區(qū)現階段仍有約三百多輛柴三機、非法拼裝摩托車在從事載客運輸，在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現的尤為突出，這些非法營運車輛本身就存在大量安全質量隱患，且違章停車、非法營運、嚴重超載等現象普遍存在，給我區(qū)的開發(fā)建設和經濟發(fā)展帶來不安定因素；
2、由于泉港正處在經濟開發(fā)的大環(huán)境中，大量的外掛車輛流入泉港地區(qū)，其中就存在一定數量的無牌、假牌、報廢的大貨車為工程、工地非法運輸、運載沙石、土方等現象，加上受工程進度的影響，土方車、運石車的超載、滴灑漏等嚴重交通違法行為，給道路交通事故預防工作增加了很大的壓力
3、客運車輛運力不足、群眾乘車難，導致二輪摩托車非法載客，超載濫載現象嚴重。迫切要求政府及時投入運力以標本兼治。
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰(zhàn)”活動，進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產管理和監(jiān)督，加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼續(xù)保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰(zhàn)”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30周年紀念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，20__年期間（102月210日至20__年10月5日）。
三、“百日會戰(zhàn)”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態(tài)檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態(tài)督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實20__年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規(guī)范，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房，職工宿舍區(qū)域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機構內醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機構消防、安全生產、突發(fā)事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規(guī)定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰(zhàn)”工作方案，增強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰(zhàn)”取得實效（工作方案于100月100日前報局人秘科，電子郵箱：）。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全 的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰(zhàn)”活動，進一步促進安全生產各項目標政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產治理和監(jiān)督，加強宣傳教導、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼承保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注重抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰(zhàn)”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間
（二）第二階段，改革開放30周年紀念活動期間
（三）第三階段，2009年期間
三、“百日會戰(zhàn)”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態(tài)檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態(tài)督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實2009年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全治理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建造消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規(guī)范，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房，職工宿舍區(qū)域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，非凡是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機構內醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機構消防、安全生產、突發(fā)事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛治理規(guī)定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全治理和對職工的安全教導告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全治理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰(zhàn)”工作方案，加強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰(zhàn)”取得實效。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰(zhàn)”活動，進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，全面落實各單位安全生產主體責任，強化任何時候的安全生產管理和監(jiān)督，加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作，完善安全生產長效機制，繼續(xù)保持安全工作無事故，確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細化任務、重點重防，結合“百日會戰(zhàn)”期間的重點時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30周年紀念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，2009年期間（102月210日至2009年10月5日）。
三、“百日會戰(zhàn)”檢（督）查的重點內容
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢（督）查的重點內容分常態(tài)檢（督）查和專項檢（督）查兩個方面：
（一）常態(tài)督查內容：
10、各單位重視安全生產工作，安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實2009年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策，從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況；
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（二）專項檢（督）查內容：
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求，是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規(guī)范，數量是否足夠，標識是否醒目以及是否保持暢通；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房，職工宿舍區(qū)域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備，配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機構內醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機構消防、安全生產、突發(fā)事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規(guī)定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實施的相關要求
（一）加強領導，落實責任，做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導，主要負責人要親自掛帥，逐級落實安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責任，將責任落實到每一個人，促使安全大檢查工作落到實處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實際，制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰(zhàn)”工作方案，增強檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產“百日會戰(zhàn)”取得實效（工作方案于100月100日前報局人秘科，電子郵箱：）。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
公司始終堅持“以客戶為中心”的經營理念，組織開展以“提升交通參與者道路交通安全意識，營造龍江和諧有序交通環(huán)境”為主題的首屆“人保財險杯”百日安全駕駛競賽大型公益活動，為鼓勵全省私家車駕駛員積極行動，爭當道路交通安全參與者，公司為參與競賽活動的私家車主提供了全省范圍內人保財險合作汽車4S店免費檢測服務、事故車輛自行協(xié)商處理延時服務、無賠款優(yōu)待、“多快好省”理賠服務以及“人保之友”客戶俱樂部等多項高效貼心的增值服務。同時，公司還積極參與每年一度的“3?15”國際消費者權益保護日宣傳活動及全國保險公眾宣傳日活動，在活動現場認真宣傳講解預防保險銷售誤導、車險投保、理賠相關保險知識等內容，不斷推進保險消費者教育，有效維護消費者合法權益，為百姓提供最滿意的保險服務。2013年6月，公司作為第24屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會戰(zhàn)略合作伙伴亮相展會，為哈洽會提供專屬保障服務。哈洽會作為一項大型綜合展覽會，具有持續(xù)時間短、風險相對集中的特點。為此，根據展會需要，公司為展會量身制定了包括車險、財產險、責任險、意外健康險等在內的“一攬子”承保方案，最大限度地為展會和市民提供了風險服務保障。展會期間為實現“快加優(yōu)”和“零差錯”的理賠服務目標，全力為哈洽會提供優(yōu)質、高效的理賠服務保障，在車險理賠服務中，公司實行24小時全天候受理哈洽會車輛的理賠報案，實施查勘快、定損快、付款快的“三快”行動及免現場、免填寫單證、免事故證明、免修車發(fā)票的“四免”服務，并提供免費救援等服務；在非車險理賠服務上，第一時間妥善處理哈洽會非車輛保險案件，對于簡易案件單證齊全后一日內支付賠款，并提供管家式專屬服務、上門搜集理賠單證、小額案件現場處理等貼心服務，真正實現了金牌服務的目標，得到了參展商及市民的贊許和好評。
高效理賠 順民意
2013年，黑龍江省遭受了百年一遇特大洪澇災害，在突如其來的災害面前，人保財險黑龍江省分公司全力以赴投入到農險大災理賠服務工作中。面對嚴峻形勢，張偉總經理明確要求：大災當前，作為國有保險企業(yè)，必須挺身而出，毫無條件地履行國企社會責任。公司全轄各市地分公司、縣區(qū)支公司、營銷服務部、三農服務部和各級理賠部門嚴格按照“主動、迅速、準確、及時”的原則，立即行動，主動配合地方政府部門，全力做好抗洪搶險、緊急救援和理賠服務工作。在搶險投入上，公司全轄共組織40多支搶險查勘隊，動用查勘力量56，855人次，車輛24，486臺次，第一時間趕赴災區(qū)搶險救災，抗洪期間，公司共向各受災地區(qū)政府投入抗災減災和捐助資金1500余萬元，有力地支持了抗災減災工作；在賠付資金上，按照受災面積全損額度準備賠付資金并按照同等額度準備施救資金，做到隨時需要、隨時賠付；在賠案處理上，開通理賠綠色通道，優(yōu)先處理水災案件，建立24小時領導干部報案受理和查勘定損帶班、值班制度，合理調配人力物力，及時開展查勘定損工作，堅持“特事特辦、急事急辦，快賠寬賠”的理賠原則，簡化流程手續(xù)，加快結案速度，確保人民利益優(yōu)先，為政府分憂，為百姓解難。在公司上下共同努力下，政策性種植業(yè)保險理賠周期較上年縮短了35天，在保障農村經濟、恢復農戶生產過程中，展示了無可替代的優(yōu)勢和形象。
從“四項指標”看：1-9月，全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續(xù)保持“零增長”態(tài)勢，共發(fā)生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%，死亡42人、下降10.64%，重傷134人、下降4.96%，直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看：真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上，進一步建立健全安全生產監(jiān)管網絡，9個鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站機構、人員基本設置、配備到位，各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站共配備了31名工作人員，各村、社區(qū)共配備了169名安全生產監(jiān)管人員。責任上，市、鎮(zhèn)街道（部門）、村（社區(qū)）和企業(yè)層層簽訂了安全生產目標管理責任書，同時將安全生產列入鎮(zhèn)、街道和部門的年度工作目標績效考評，重大安全生產事故實行一票否決；堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議，分析形勢，部署任務，研究解決實際問題。資金上，安全生產專項經費列入市、鎮(zhèn)（街道）兩級財政預算，切實加大對安全生產監(jiān)督管理、消防安全設施設備、交警系統(tǒng)科技強警、突發(fā)事件應急準備等方面的投入力度，安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上，進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監(jiān)管、責任追究等有效做法，尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業(yè)和領域的安全生產隱患排查治理專項行動，已經收到了較為明顯的階段性成效，安監(jiān)、*消防、交警、質監(jiān)、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看：嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求，對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的，依法嚴肅追究事故責任。今年以來，對4家企業(yè)、5名負責人追究了事故責任，進一步強化了企業(yè)的安全生產責任意識。
第二句話，安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況，從數字看總體平穩(wěn)，但從數字的背后去分析結構情況，形勢仍然十分嚴峻，既有顯性的表現，又有潛在的隱患。
（一）道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少，但絕對數仍然較大。1-9月，全市共發(fā)生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%，平均兩天不到就發(fā)生一起道路交通事故，還不包括一些鄉(xiāng)村道路、城市道路等地段發(fā)生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”，據了解，平均每天接到報警的這類小事故達50多起；137起道路交通事故，共造成死亡37人、重傷132人，分別占全市總數的88%和98.5%，169人傷亡，直接給許多家庭帶來了不幸，也給社會帶來了一些不和諧因素。
（二）火災事故依然多發(fā)。今年1-9月，全市發(fā)生火災事故21起、占安全事故總數的13%，造成死亡1人，直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故，給我們帶來了深刻的教訓，付出了慘重的代價，必須痛定思痛，痛下決心，全面加強消防安全工作。
（三）企業(yè)“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近，有關部門對全市291家200人以上重點企業(yè)進行重點排查，發(fā)現“三合一”、“多合一”企業(yè)50家，占1/6多。這個比例已經不小了，更何況還有大量200人以下的小企業(yè)、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重，最近幾次檢查中累計已經發(fā)現的這類“三合一”、“多合一”企業(yè)就有103家，還有大量沒有檢查發(fā)現的?！叭弦弧?、“多合一”企業(yè)不僅是火災事故的重大隱患，而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮(zhèn)開展的服裝、箱包企業(yè)職工工資清欠工作試點中，拖欠職工工資的191家企業(yè)，就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業(yè)，必須引起我們高度重視。企業(yè)存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多，分析一下主要有三個方面：一是政府監(jiān)管不力。有關部門的日常監(jiān)管沒有真正到位，該取締的沒有取締，該關停的沒有關停，該整治的沒有整治，甚至沒有發(fā)現。有許多企業(yè)多次檢查，多次發(fā)出整改通知書，但屢整不改。二是公共產品供給不足?！叭弦弧?、“多合一”現象比較嚴重，主要存在于小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系，與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。
如果按照這種狀態(tài)發(fā)展下去，“三合一”、“多合一”的企業(yè)將會越來越多。今后，市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）中心、標準廠房，使傳統(tǒng)家庭工業(yè)走向現代家庭工業(yè)，使生產和生活相分離，既節(jié)約利用資源，又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業(yè)主責任意識、安全意識差。為了節(jié)約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產，甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記，不辦證，在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低，擾亂了整個服裝、箱包行業(yè)的健康發(fā)展。這些企業(yè)當中：一方面，確實是有的企業(yè)主責任意識、安全意識薄弱，企業(yè)主自己生活方式不健康，有賭博的，有吃喝玩樂的，卻連基本的社會責任也不履行，甚至連職工的基本工資都不發(fā)清。但另一方面，也需要引起我們深入思考，這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業(yè)不辦證照？我們的審批環(huán)節(jié)是不是太多了？我們中介類的收費是不是太高了？辦一個小企業(yè)，要敲多少個章，要收多少費用，有關部門可以去計算一下。會后，請行政服務中心牽個頭，有關部門配合，作一些深入分析，拿出一些具體措施，給企業(yè)減負，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，降低各種收費，有上下限的收費，是不是可以按下限收？往往市場經濟發(fā)育比較好的，也是中介市場發(fā)育比較好的?，F在我們的中介機構比較少，沒有充分競爭，接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構，現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。
（四）安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業(yè)存在的安全隱患，其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來，安監(jiān)等部門對1800多家生產經營單位進行日常監(jiān)管，已查出并處置事故隱患5659起，平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動，共檢查企業(yè)（包括道路交通黑點段）1818家（次），發(fā)現事故隱患單位1200多家、占66%，隱患2056條，當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕，市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查，共督查隱患重點單位26家，發(fā)現隱患199條，當場整改95條，限期整改1*條，責令停業(yè)5家。二是性質重。目前，全市共有省、嘉興市和*市三級消防隱患掛牌整治單位9家，道路交通隱患掛牌整治黑點段14處，工礦商貿隱患掛牌整治企業(yè)5家。實際上，很多沒有掛牌的企業(yè)、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的?；飞a經營專項檢查中，甚至發(fā)現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產?；a品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業(yè)、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和領域存在，實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近，“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題，由質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發(fā)現的一些無證生產、經營和違法、違規(guī)行為等等，都說明了這一點。
為此，我們必須始終繃緊安全生產這根弦，采取切實有效的措施，運用法律、科技和必要的行政手段，全面加強安全生產工作，對存在的隱患進行徹底整治?，F在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟，欠薪、安全都是一個發(fā)展環(huán)境的問題，接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規(guī)范上。
二、安全事故錯綜復雜，重在夯實基礎
引發(fā)安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的，具有復雜性、動態(tài)性，預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強各項基礎工作，筑牢安全生產的第一道防線，最大限度地增加安全因素，最大限度地減少不安全因素，把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來發(fā)生的一系列企業(yè)安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故，以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題，實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步，我們除了抓好安全生產的日常工作以外，一定要加強各方面的基礎建設，進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”：
“三個到位”：一是責任落實到位。人民群眾的安全感，來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”，落實“兩個負責制”。“兩個主體”，就是企業(yè)責任主體和政府監(jiān)管主體；“兩個負責制”，就是企業(yè)法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言，要做到守土有責，各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”，真正把安全生產責任落實于實踐，落實于行動，落實于具體工作。經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規(guī)律性和特點，有針對性地提出加強安全生產的工作舉措，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業(yè)而言，要牢固樹立責任意識和安全意識，心系職工安危，嚴守安全規(guī)程，不折不扣落實各級安全政策和規(guī)定，扎扎實實做好企業(yè)內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性。只有建好制度，安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度，用制度來嚴格行業(yè)的準入，用制度來確保設施的投入，用制度來強化員工的培訓，用制度來嚴格動態(tài)的監(jiān)督，用制度來落實嚴厲的責任追究，努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。
另外，行業(yè)協(xié)會除了在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用以外，還要服務好企業(yè)安全生產這項大事，幫助制訂對行業(yè)有針對性的安全生產規(guī)章制度。三是培訓教育到位。要繼續(xù)在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動，對于直接從事安全生產的市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作人員，以及企業(yè)負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員，要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業(yè)抓好全員安全培訓，特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下來，安監(jiān)等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓，培訓要有實效，開展一些針對性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的實務培訓，不要流于形式。
“三個到底”：一是安全監(jiān)管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、企業(yè)三級安全監(jiān)管網絡，鎮(zhèn)、街道的安監(jiān)機構、人員都要按要求配備到位，村（社區(qū)）和企業(yè)也要按照要求配備安監(jiān)人員，建立一支具有專業(yè)化水平的安監(jiān)隊伍，真正使安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確，各鎮(zhèn)、街道經濟發(fā)展服務中心中明確抓安全工作的3-5人，請各鎮(zhèn)、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監(jiān)管工作要到底。網絡到底了，工作也要一桿子抓到底，真正把安全監(jiān)管工作沉到最基層。這里講兩層意思，一方面要提高安監(jiān)這支隊伍的自身素質和工作作風，另一方面安監(jiān)等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派，市一級安監(jiān)部門機構再龐大，最關鍵的還是抓好基層的安監(jiān)工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式，不能就是開會部署、情況通報，出了事情建立一個事故調查小組找找原因。
現在是社會轉型階段，投資主體、生產力布局等等發(fā)生了一些根本性的變化，我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、*經濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）、黃姑鎮(zhèn)等三個片區(qū)安全生產監(jiān)察中隊的設置和人員配備，要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監(jiān)局現在有10個行政編制，12個事業(yè)編制，接下去人員要下派，加強對基層的不定期檢查、抽查、整改，把問題解決在基層?；A不牢，地動山搖，上面機構再龐大，下面基礎不扎實，出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底，而且要橫向到邊。要結合全市重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業(yè)專項整治等活動，深入開展安全生產領域的全面調查摸底，摸清安全生產狀況，摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了，今天開會著重是針對“三合一”企業(yè)和道路交通安全事故頻發(fā)的問題作研究部署。接下來，市、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門要在開展調查摸底的基礎上，對本轄區(qū)內企業(yè)的安全狀況實行信息化管理，建立動態(tài)管理數據庫。
“三個到家”：一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患，還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃，落實整改措施，盡快實施整改，抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕，要用對人民生命財產高度負責的態(tài)度去抓整改；已經整改完畢的要進行“回頭看”，一定要整改到家。到期達不到整改要求的，是企業(yè)單位的要堅決按照有關法律法規(guī)予以關停并轉；是交通隱患的，要進一步落實交警等力量加強現場管理，最大限度避免交通事故發(fā)生。同時，對中心城區(qū)幾個加油站的搬遷，市長辦公會議明確，由市經貿局牽頭，有關部門按照分工各負其責，排出時間表，拿出具體措施，抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想，加強經常性的督促檢查，真正做到“強監(jiān)管、重整治”，尤其要強化隱患整改情況的督查，保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業(yè)自查、行業(yè)互查、政府部門督查、群眾積極參與的監(jiān)督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上，我們要做到盡量不出事，保證不出大事，一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案，按照有關規(guī)定配備應急設施設備，整合各類應急救援資源，建設快速反應能力強的救援隊伍，切實提高應急救援水平。接下來，各村也要整合區(qū)域內企業(yè)、單位等資源，成立義務消防隊。同時，要按照要求，加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大，貴在狠抓落實
安全是硬任務，落實是真本領。應該看到，對加強安全生產工作，從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署，制定了不少法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是三令五申，但安全隱患仍然大量存在，安全事故仍然頻繁發(fā)生，關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣，工作量大，只有把所有的法律法規(guī)、規(guī)章制度變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果，我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大，意義重大。安全生產工作做得是否有成效，事關民生，事關發(fā)展，事關和諧。抓安全就是抓民生?？倳洝?.25”重要講話指出，要使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。安全，是重要的民生。無論是幸福指數，還是快樂公式，安全感都肯定是重要的系數，給人民群眾安全感是執(zhí)政為民的體現，也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績，抓安全生產也是政績，而且是人民群眾更需要、更難得的政績，是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發(fā)展。發(fā)展始終是硬道理，是第一要務?，F階段講發(fā)展，要講科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的核心和基本要求，決定了“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展。
安全發(fā)展，是人類社會文明進步的趨勢，體現了黨的宗旨和執(zhí)政理念。搞好安全生產，抓好道路交通、消防安全、企業(yè)生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作，就是保護發(fā)展，保護發(fā)展環(huán)境。抓安全就是抓和諧。和諧社會，首先要關愛生命；和諧發(fā)展，要建立在安全發(fā)展的基礎之上。如果事故頻發(fā)，人心不安，從而導致經濟與社會發(fā)展不同步、不協(xié)調，這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上，安全沒了，人民的生命財產沒有了基本保障，一切發(fā)展也就失去了意義，一切和諧也就成為了空談。當前，黨的十七大即將召開，20*年元旦、春節(jié)又將臨近，關注民生和科學發(fā)展、和諧發(fā)展的任務更加艱巨，我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，扎扎實實做好安全生產各項工作，努力為全市經濟社會更好更快發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點，一項工作有一項工作的重點。針對我市實際，當前落實好安全生產各項工作，要突出抓好“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治和道路交通安全兩項工作：
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓，繼續(xù)抓好消防安全“百日大會戰(zhàn)”，進一步深化“三合一”、“多合一”企業(yè)消防安全整治。市委、市政府決定，從現在起到明年6月，在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業(yè)專項整治。對現有“三合一”企業(yè)進行搬遷一批，人員分離一批，整改整頓一批，關停并轉一批，整治過程中一定要鐵石心腸，寧可聽罵聲，不要聽哭聲，我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上，要通過建立健全長效管理監(jiān)督機制防止新的“三合一”企業(yè)產生，努力實現我市消防安全形勢穩(wěn)定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行，具體工作由*消防和安監(jiān)部門牽頭，國土資源、規(guī)劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政（地稅）、國稅、質監(jiān)、工會、城管、供電、監(jiān)察和宣傳等部門共同參與，各鎮(zhèn)、街道也相應確定人員負責轄區(qū)內的專項整治。
1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面，要組織開展宣傳教育活動，通過多種途徑和方式，大力宣傳，做到家喻戶曉，特別是使所有“三合一”企業(yè)業(yè)主明確專項整治的任務和整改目標，自覺開展自查自糾；另一方面，各鎮(zhèn)、街道和有關部門、所有企業(yè)都要認真開展好自查自糾，通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業(yè)狀況，建立區(qū)域和分類管理檔案，確定區(qū)域和分類專項整治名單，落實區(qū)域和分類專項整治責任人，簽訂專項整治責任書，明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發(fā)現的“三合一”企業(yè)進行限期整改，檢查“三合一”企業(yè)整改落實情況，并對超過期限未達到目標的“三合一”企業(yè)依法采取強制措施，予以停產停業(yè)整頓整改，直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段（明年5月初至6月底）。主要任務是對“三合一”企業(yè)整改情況進行驗收，并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組，根據整改標準，對專項整治工作進行考核驗收，同時進一步建立健全長效管理監(jiān)督機制，與達到整改標準的企業(yè)簽訂長效管理責任書，加強源頭控制，防止“三合一”現象的發(fā)生，確?！叭弦弧爆F象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前，道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”，必須繼續(xù)加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創(chuàng)建活動，全面落實道路交通安全責任制，加強交通管理社會化機制建設，做到嚴格排查，嚴格整治，嚴格管理。嚴格排查，就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查，尤其是不放過事故多發(fā)重點路段、重點區(qū)域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治，就是要對排查出的隱患進行徹底整治，尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發(fā)地點（地段）責任單位的責任，針對隱患的不同情況制訂方案，落實措施，開展整治。嚴格管理，就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為，保持嚴管態(tài)勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理，確保道路安全暢通。對發(fā)生的交通事故，要及時處置，確保事故損害和社會影響降到最低點。
2015年上半年，全縣預計完成交通建設投資11846.1萬元，完成年度計劃的41.95%；完成客運量383萬人次，旅客周轉量16426萬人公里；完成貨運量7萬噸，貨運周轉量351萬噸。主要體現在以下六個方面：
一是以“百日攻堅大會戰(zhàn)”行動為契機，加快推進重點項目建設。58省道至__公路工程，累計完成產值為15948萬元，占合同清單的83.6%，完成路基建設12.085千米；__腳至__公路工程，累計完成產值6019.2萬元，占合同工程量清單的74.0%，完成路基挖方56萬立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正著手進行土地報批材料組建工作，已于6月份完成招投標服務公司的招標。__至__景區(qū)公路工程，已于2014年12月30日完成主體工程建設，正在進行交工驗收前的各項工作；52省道至__公路工程，累計完成產值為3713萬元，占合同清單60.01%，完成路基建設 1.8 千米；路（__腳-峰文-__段）改建工程已完成招投標工作，正在進行開工前各項準備工作。二是深入實施農村公路“四個一萬”工程，其中：農村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投資4950萬元，完成年度計劃的65.42%；農村公路大中修工程完成投資1282萬元，完成年度計劃的47.48%；安保工程已全部進場施工，完成投資1509.2萬元，完成年度計劃的89%；港灣式停靠站已完成選址。三是實施聯網公路惠民工程。今年計劃建設農村聯網公路有8個項目共計17.9公里，現已完成投資2395萬元，占年度計劃的107.6%。四是開展331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建工作。331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建路段為K1+300至K10+800，全長9.5公里。截止目前，已完成__關隧道照明提升工程和公路兩側的土建施工，分水關門景節(jié)點正在進行招投標工作。五是穩(wěn)步推進站房建設工程。目前，富垟公路站累積已完成投資783萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__中心公路站累積已完成投資1010萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__公路站建設計劃投資1280萬元，累積已完成投資944萬元，完成投資比例73.8%，工程主體已結頂。
一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龍麗溫（泰）高速公路__支線）工程前期取得突破性進展，省政府同意將__至__高速公路__景寧至__段工程進行分段報批建設，現已完成工可預審工作，完成土地預審工作，組建溫州市文泰高速公路有限公司，擔任文成至__段高速公路業(yè)主。二是重點項目前期步伐加快。235國道__縣城過境段改建工程完成工可審查，項目建議書已上報審批；__至____公路已開展線位報告編制工作；完成__至福安上白石公路線位報告編制后，正在開展工可編制工作；司筱線改建工程已委托設計院開展線位編制工作。三是積極配合縣發(fā)改局做好溫武鐵路（__段）相關前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殯儀館配套道路工程前期事宜。
一是交通執(zhí)法工作常抓不懈。加快治超非現場執(zhí)法工作平臺建設和開展綜合治超，繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢，上半年共查處超限車輛183輛；查處道路運輸違法經營行為85起,辦理12328轉辦案件64件，有力維護了市場正常秩序；抓好水上運輸管理，完成渡口和航道標志更新、增設工作。二是加強工程質量監(jiān)管，組織開展綜合行政執(zhí)法大檢查，努力提高質量監(jiān)督覆蓋率，受監(jiān)項目建設質量有保障。三是依法行政切實加強。加大法制教育培訓力度，嚴格行政執(zhí)法過錯責任追究等措施，依法行政、文明執(zhí)法水平明顯提高。
一是實施S228__段路面大中修工程。工程總投資457.9萬元，實施里程5.8公里，目前施工單位已進場施工，正在進行瀝青路面病害處治。二是實施331省道預防性養(yǎng)護工程。工程總預算743萬元，實施里程19.7公里，已完成施工合同簽訂，目前施工單位已做好了施工前的各項準備工作。三是實施平面交叉口改造工程。該工程位于331省道K7+405處，施工標段中標價為127.4萬元，實施長度230米，目前已與施工單位簽訂施工合同，施工單位已進場施工放樣。四是追加計劃工程。對331省道K59+600至K64+000（__縣城過境段）路面破損較為嚴重的路段進行2015年路面大中修工程追加計劃，計4.4公里，投資預算650萬元，已于5月27日召開施工
圖設計審查會議。 一是嚴格落實安全責任。逐級簽訂安全生產工作責任書，繼續(xù)開展安全生產隱患排查整治和“平安交通”創(chuàng)建等活動，進一步落實安全主體責任，確保生產安全。二是繼續(xù)深化重點領域安全生產專項整治行動。以每月安全例檢為基礎，以春運、春節(jié)和“兩會”期間安全檢查和防汛備汛工作等專項檢查為抓手，全面排查治理事故隱患，把安全生產專項整治行動全面推向深入。上半年，全行業(yè)排查發(fā)現安全生產隱患56處，整改56處。三是加強教育宣傳。為深入學習貫徹新《安全生產法》，提高交通運輸系統(tǒng)依法治安水平，我局舉辦全縣交通運輸系統(tǒng)新《安全生產法》培訓會，會議邀請市安監(jiān)局政策法規(guī)處劉海峰處長作輔導講座。交通運輸局及局屬各單位中層以上干部、各交通建設工程指揮部分管安全領導、安全員共100多人參加了培訓。通過結合“春運”、“清明”、“安全生產月”等重點時段和重大節(jié)假日，開展道路交通安全宣傳教育活動，營造良好安全氛圍。
一是組織開展“三嚴三實”專題教育活動，打造“忠誠干凈擔當”交通干部隊伍。截止目前，已召開“三嚴三實”專題會議，成立“三嚴三實”專題教育活動領導小組，制定出臺實施方案和工作計劃，黨組書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課，下一步，將圍繞三個重點專題，組織開展“三嚴三實”專題學習研討會，教育引導系統(tǒng)黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務意識、群眾觀點和廉政思想。二是積極開展最美行業(yè)創(chuàng)建工作。以最美行業(yè)深化年活動為契機，組織開展第六屆“交通文化節(jié)”活動，開展美麗綠道行、最美農村公路攝影等文娛項目。圍繞創(chuàng)建最美行業(yè)示范縣為目標，同步實施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美麗窗口創(chuàng)建工程、交通設施美化工程、行業(yè)風尚滿意工程等五大創(chuàng)建工程。努力把全縣的車船路港站等打造成形象統(tǒng)一、服務優(yōu)質、弘揚真善美、傳遞正能量的道德高地，塑造我縣交通運輸行業(yè)新形象。三是在黨風廉政建設下功夫。全面履行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任書；充分發(fā)揮溫州市首個交通公路廉政文化展覽館的作用，將其作為廉政教育示范基地，開展黨員干部廉政培訓，打造清正隊伍、建設清廉交通，構筑“清廉交通”文化體系。
一是交通建設要素制約日益突出。尤其是土地指標落實難、建設資金籌措難、政策處理推進難這三大難題，嚴重制約著交通項目建設。少部分群眾不顧全大局，從自身利益和小團體利益出發(fā)，極力阻撓交通工程建設，導致工程進度滯后。二是前期工作難度增大。省里嚴格控制新上重大項目，加上項目前期工作審批程序復雜，審批周期長，影響了項目前期整體推進。三是__道路運輸企業(yè)低、小、散狀況亟待優(yōu)化，交通運輸安全生產形勢依然嚴峻。
下半年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府對交通工作的總體要求，再鼓干勁、再強舉措，再加壓力，抓工程、抓管理、抓安全、抓隊伍，確保全年目標任務保質、保量、按時完成。
一是抓工程。開展“百日攻堅”大會戰(zhàn)活動，緊盯工作計劃時間節(jié)點，全力推進在建工程建設，確保年度計劃的順利完成。58省道至__公路建設力爭全線于年底完成交工驗收工作；52省道至__景區(qū)公路確保12月底前完成全線路面工程；__腳至__公路確保12月底前完成全線土建工程；__至__景區(qū)公路確保7月底前完成交工驗收工作。加快土地指標報批和政策處理工作進度，早日開工建設路、__公路、__至__公路；農村聯網公路、農村公路改造、道路隱患整治等確保全面完成年度任務。同時，加快推進__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大項目的前期工作。
