時間：2022-12-14 00:38:43
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一、明確工作重點和責(zé)任單位
重大投資項目是指投資萬元以上的項目。主要包括重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（重點是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目）、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目（重點是交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施項目）、重大民生和社會發(fā)展項目（重點是提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量、推動社會產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目）、重大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)項目（重點是漢江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、循環(huán)經(jīng)濟綜合利用、重大環(huán)境保護項目）。
重大投資項目按照涉及行業(yè)，由相關(guān)行業(yè)主管部門作為責(zé)任單位，開展策劃工作（工作重點和責(zé)任分工附后）。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
重大投資項目策劃工作由市重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視重大投資項目策劃工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，形成主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作專班扎實推進的工作格局。
納米科技即是這樣一個具有代表性的新興領(lǐng)域，筆者嘗試以納米科技為例，結(jié)合編輯實務(wù)和工作體會，簡略談一談新興前沿科技類重大圖書項目的策劃與出版工作，以期拋磚引玉。
作為國內(nèi)重要科技出版機構(gòu)之一，科學(xué)出版社很早便關(guān)注著納米科技出版工作，陸續(xù)出版了諸如《納米材料和納米結(jié)構(gòu)》等具影響力的圖書單品。2006年，“納米科學(xué)與技術(shù)”正式啟動，叢書匯聚了該領(lǐng)域眾多杰出專家學(xué)者，開始系統(tǒng)地推進這一領(lǐng)域?qū)Ｖ木幾霭婀ぷ鳌貏e是在2010年，“納米科學(xué)與技術(shù)”列入2010年度國家出版基金項目，在有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)編委會和項目組成員的共同努力，共出版納米科學(xué)技術(shù)著作近百部，成果豐碩，涌現(xiàn)了一大批重要前沿領(lǐng)域的代表性作品。
我們有幸親歷了十余年的納米科技出版工作，尤其是基金項目的組織和實施?；仡欉@一重點出版工程自創(chuàng)意至完成的點點滴滴，收獲很多。深感高層次、高質(zhì)量、高水平的科技出版項目與以下因素密不可分。
1.高層次科技出版項目來源于并進一步服務(wù)于國家科技戰(zhàn)略
高層次科技出版項目主要是依托國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，來源于一定時期內(nèi)進行研究或攻關(guān)的重要科研項目和重大工程項目，及時總結(jié)這些項目所積累的經(jīng)驗和所取得的關(guān)鍵性突破，撰寫成書，可以反映國家在科技領(lǐng)域最前沿取得的重要進展，進而服務(wù)于國家科技戰(zhàn)略，促進科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。
以“納米技術(shù)”為例，它被公認(rèn)為當(dāng)今世界高新技術(shù)的三大支柱之一，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)都把納米科技列為未來10-15年的研發(fā)重點，并投入巨資搶占戰(zhàn)略制高點。
我國作為參與推動納米科技全球性發(fā)展的主要國家之一，一直高度重視納米科技研發(fā)工作，且在國家層面制定相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃對我國納米科技進行了總體布局。相應(yīng)地，為加強我國納米研究，加快在納米研究領(lǐng)域取得更多原創(chuàng)性的成果，實現(xiàn)重點突破，解決國家戰(zhàn)略需求中的一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的問題，國家科技部特別加大了納米科技方面的投入，設(shè)立“納米研究”國家重大科學(xué)研究計劃。此外，國家自然科學(xué)基金委、中國科學(xué)院、教育部等國家機構(gòu)也為我國納米科技研究提供了政策和資金的支持。
在這樣一個科研大背景下，最近十年我國納米材料與科技研究取得了突飛猛進的發(fā)展，納米科研人才隊伍快速成長、規(guī)模不斷壯大，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得了一大批創(chuàng)新性和有價值的科研成果。這就為科技成果的傳播提供了優(yōu)質(zhì)的作者資源和內(nèi)容基礎(chǔ)。
而相關(guān)科技著作的出版，則從傳播的角度，在國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局下，能夠充分展示我國最優(yōu)秀的科技成果產(chǎn)出，為我國優(yōu)秀的學(xué)者們展示自己的學(xué)術(shù)思想以及對納米科學(xué)技術(shù)這個領(lǐng)域的充分把握和高度概括的能力提供平臺，促進納米科學(xué)技術(shù)理論體系的不斷完善，從而增強我國納米科技工作者在國際上的話語權(quán)和影響力。
基于納米科技研究與開發(fā)的重大項目“納米科學(xué)與技術(shù)”，其出版宗旨恰是為國家在新興前沿科學(xué)，特別是納米科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。叢書有望在傳播科技文明、促進學(xué)科發(fā)展、普及科技知識、增進對外交流、服務(wù)專業(yè)教育等方面發(fā)揮積極作用。
2.高水平科技出版項目離不開編委會的學(xué)術(shù)指導(dǎo)
強有力的編委會是高水平科技出版項目的關(guān)鍵一環(huán)，通常需要具有學(xué)術(shù)權(quán)威性和廣泛代表性。主編和編委會在作者推薦、選題遴選、稿件審讀等方面的作用對于前沿科技出版項目至關(guān)重要。我社在確立組織出版“納米科學(xué)與技術(shù)”項目后，即約請到中國納米科學(xué)技術(shù)界代表性人物白春禮院士擔(dān)任主編。在主編以及國家納米科學(xué)中心的支持下，根據(jù)地域與學(xué)科，組建起了由白春禮、侯建國、朱道本等三十余位著名科學(xué)家組成的編委會，編委會具有很強的學(xué)術(shù)權(quán)威性，對項目的出版提出了很多指導(dǎo)性和建設(shè)性的建議和意見，在選題的設(shè)計及作者的確定與約請方面，給予了很大支持。
納米科學(xué)與技術(shù)涉及多學(xué)科交叉，包括化學(xué)、物理、材料、生物、醫(yī)學(xué)、電子、機械等學(xué)科。編委會在協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域?qū)＜疫^程中，發(fā)揮了很好的組織與協(xié)調(diào)作用。
在實際組稿過程中，很多兩院院士、重大項目首席科學(xué)家和國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等知名科學(xué)家在編委會的號召和帶動下，積極參與到“納米科學(xué)與技術(shù)”的出版中并貢獻自己的學(xué)術(shù)著作。數(shù)百位專家學(xué)者精心撰稿，確保了出版項目的高水平、高質(zhì)量。
3.高質(zhì)量科技出版項目的實現(xiàn)需要有力的組織保障
對于已經(jīng)列選或者有明確出版意向的重點圖書選題，需要從出版社層面給予組織保障。首先，為保證項目的高質(zhì)量出版，可成立由社領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo);并下設(shè)項目工作組，由出版社總編部、專業(yè)學(xué)科編輯和校對人員、出版人員等共同組成，負(fù)責(zé)具體工作。通過協(xié)調(diào)和調(diào)動社內(nèi)資源（如校對、質(zhì)檢）確保按預(yù)期順利出版。其次，考慮到大型出版項目編撰不易、?？狈睆?fù)、出版周期長等困難，出版社宜在人員和資金上給予一定的支持。
4.合理的把關(guān)機制確保項目選題質(zhì)量
對于前沿性和交叉性較強的學(xué)科領(lǐng)域，為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵嵾x題評價工作，需要由編委會對圖書選題從專業(yè)的角度進行把關(guān)。例如，“納米科學(xué)與技術(shù)”項目經(jīng)過編委會的認(rèn)真討論，在編委會上確定了選題列選的流程：選題項目原則上需經(jīng)編委會集體討論通過，補充項目的選題列選至少需經(jīng)1位主編（副主編）和2位編委同意，方可列選。
在召開編委會期間，通過集體討論，對主要選題方向和作者進行確定;會下，則嚴(yán)格按照選題列選程序，通過相關(guān)編委的判定來確定選題是否可以列選。這樣就能夠有效地保證項目的內(nèi)容質(zhì)量。
此外，嚴(yán)格的外審機制將確保稿件的高質(zhì)量。從編委會以及出版社專家數(shù)據(jù)庫中遴選出一批責(zé)任心強的外審專家，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)，保證了書稿的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和編寫水平。出版社內(nèi)部則實施“三審五校”等質(zhì)量保障體系，齊抓共管編校質(zhì)量。
5.各項管理制度規(guī)范以保證項目的運轉(zhuǎn)
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)以及有關(guān)編輯出版方面的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，是確保重大科技出版項目順利運轉(zhuǎn)和高質(zhì)量出版的必要條件。除此之外，作為出版基金項目，需遵守國家出版基金相關(guān)條例。而“納米科學(xué)與技術(shù)”還結(jié)合項目實際情況，制定了多項管理辦法和管理規(guī)則，并嚴(yán)格按照管理規(guī)則進行各項工作。這為該項目提供了制度上的保障。
6.主管部門的指導(dǎo)積極推動項目的落實
在課堂教學(xué)中輸入母語文化是一個系統(tǒng)工程，隨心所欲，雜亂無章，點到即止無法給學(xué)生留下深刻印象，也無法讓學(xué)生針對某一專題學(xué)習(xí)完整、系統(tǒng)的知識，從而影響母語文化的輸入教育。例如，中國二十四節(jié)氣的輸入。每一個節(jié)氣來臨之前，我都會提前準(zhǔn)備PPT或者在網(wǎng)絡(luò)上查好資料，通過多媒體展示給學(xué)生，讓他們對各個節(jié)氣的形成，特點，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，與養(yǎng)生保健的關(guān)系有一個科學(xué)的系統(tǒng)的了解，從節(jié)氣了解自然萬物，從節(jié)氣了解生命的奧秘。又例如，每一個中國傳統(tǒng)節(jié)日是我重點輸入的內(nèi)容，除了要求學(xué)生能用英文寫出各個節(jié)日的名稱、日期外，重點在于傳授各個節(jié)日的起源，所代表的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生討論各自家鄉(xiāng)的節(jié)日風(fēng)俗，進而提高到文化的角度，傳承的高度來看待中國的傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)文化。
2.鼓勵輸入中國傳統(tǒng)文化的信息
在英語教學(xué)中，我對輸入和輸出知識同樣重視。輸入是輸出的基礎(chǔ)，輸出是輸入 的目的。對于學(xué)生的平時作業(yè)，我在常規(guī)要求以外，還要求學(xué)生每學(xué)期做一個PPT，主題、內(nèi)容、形式不限。由于平時的課堂教學(xué)中就注重了母語文化的輸入，學(xué)生已經(jīng)接受了暗示，并對中國的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗產(chǎn)生了興趣和喜愛，因而在他們的作業(yè)中就淋漓盡致地表現(xiàn)出來了。有幾個學(xué)生不約而同地在端午節(jié)之前做了“端午”這個主題。他們的PPT有共同的地方，如端午節(jié)的起源以及其中蘊含的文化內(nèi)涵，但也有不同之處，如各自不同的視角，各自家鄉(xiāng)不同的節(jié)日習(xí)俗等等。
3.母語文化和現(xiàn)實生活息息相關(guān)
“母語文化”并不是一個高大上的現(xiàn)象，我把它看成是一個接地氣的實實在在在的，與每一個中國人的學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的充滿活力和興趣的實體。例如，在CCTV2013年的春節(jié)聯(lián)歡晚會上，王力宏載歌載舞的一首《十二生肖》在數(shù)碼舞美的映襯下著實抓住了中國人的眼球，我意識到這又是一個普及生肖知識的好機會，所以，春節(jié)過后，開學(xué)第一次上課，我就引入了春節(jié)和春晚的課題，引入王力宏和他的《十二生肖》，并引導(dǎo)學(xué)生回憶十二生肖的信息和知識。在課堂上，學(xué)生的反應(yīng)非常熱烈，最后，在多媒體屏幕上，師生興高采烈地學(xué)會了這首歌，也掌握了十二生肖的知識。那天，我布置的作業(yè)是課后了解西方十二星座的知識，我認(rèn)為學(xué)習(xí)、弘揚中華文化的同學(xué)，開拓眼界，了解中國以外的世界，學(xué)習(xí)做一個地球村的村民也同樣重要。耕耘之后必有收獲，那個學(xué)期，學(xué)生的PPT作業(yè)既有十二生肖，天支地干，中國風(fēng)俗百圖，中西情人節(jié)，應(yīng)有臉譜，我的家鄉(xiāng)―長沙，中國茶文化，青花瓷，又有十二星座，男式西服禮儀，文明的碰撞，威尼斯，咖啡的起源和飲用等等。從PPT作業(yè)可以看出學(xué)生們對祖國文化的興趣和熱愛，對外來文化的好奇 欣賞令教師深感欣賞。
4.從輸入中國文化開始
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以重大項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步加大企業(yè)投資力度，加強產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的引導(dǎo)，力推重大項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
2011年計劃實施重大項目19只，總投資36億元，總建筑面積111萬㎡。完成投入21.9億元，開工建筑面積91萬㎡。其中：工業(yè)項目6只，完成投入2.4億元；服務(wù)業(yè)項目8只，完成投入5.2億元；安置房項目5只，完成投入14.3億元(具體項目詳見附表)。
三、工作制度
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤聯(lián)系相關(guān)重大項目。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要按照項目推進計劃要求，組織各方力量抓落實、抓啟動、抓推進，咬定目標(biāo)，細(xì)化措施，陣地前移，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決推進中出現(xiàn)的問題，幫助開展對上爭取工作，創(chuàng)造性地開展工作，確保重大項目推進成效。
（二）主抓重大項目協(xié)調(diào)制度。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)在第一時間將街道重大項目在推進過程中遇到需協(xié)調(diào)的各類問題（需各條線、部門及時上報）進行匯總上報，街道分管重大項目工作的領(lǐng)導(dǎo)及時召集各有關(guān)部門召開專題會議進行協(xié)調(diào)，及時掌握信息，迅速解決問題，確保項目有序推進。
（三）突出重大項目聯(lián)席會議制度。建立街道重大項目聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，對項目推進過程中遇到的各類問題進行集中會辦，原則上聯(lián)席會議每季度召開不少于1次。
（四）完善重大項目現(xiàn)場推進制度。全年由街道重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織至少二次以上現(xiàn)場推進會，年中對年初確定的重大項目進行現(xiàn)場踏勘，重點檢查開工情況。年終對本年所確定的重大項目進行驗收，重點驗收項目的完成和竣工情況。
（五）注重項目跟蹤服務(wù)制度。各責(zé)任部門主動會同相關(guān)社區(qū)、企業(yè)對各自范圍內(nèi)的重大項目進行跟蹤督查、服務(wù)，做到月度有小結(jié)，季度有分析，年度有總結(jié)，全力推進重大項目建設(shè)，全力幫助解決重大項目建設(shè)過程中存在的問題。
四、工作措施
（一）成立街道重大項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道辦事處主任虞艷同志任組長，辦事處副主任李兵、丁滌康同志任副組長，王品、秦宇宏、龍藝、汪萍、張明紅、過建元、王且軍、張鋒、張敏偉等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦，王品同志兼任辦公室主任。
（二）加強對重大項目推進的組織領(lǐng)導(dǎo)。各項目實施單位要組織精干高效工作班子，制定項目實施操作方案，明確工作推進序時任務(wù)，建立完善責(zé)任落實和獎懲制度，切實把主要精力，集中到推進重大項目建設(shè)上來，努力形成齊抓共管、合力推進的濃厚氛圍。
（三）實行項目責(zé)任人制度。由街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系具體項目，把項目落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，明確階段性工程進度的時限要求，增強抓項目工作的主動性和實效性，切實做好項目建設(shè)的督促指導(dǎo)，確保項目建設(shè)圓滿完成。
一、總結(jié)成績，明確差距，切實增強抓項目促發(fā)展的緊迫感
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的全力支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安這個主題，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓重大項目建設(shè)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實責(zé)任措施，積極優(yōu)化投資環(huán)境，攻堅克難，奮力拼搏，重大項目建設(shè)取得了較好的成績。年初確定的27個重大建設(shè)項目進展順利，預(yù)計到年底累計可完成投資4.3億元，同比增長24%，凈增投資8492萬元，其中9個大工業(yè)項目完成投資1.17億元、4個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資1.31億元、9個社會事業(yè)及三產(chǎn)經(jīng)濟項目完成投資1.13億元、5個支農(nóng)項目完成投資7266萬元，全年地方固定資產(chǎn)投資總額達到20.51億元，較上年增加23.4%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51%，為加快我縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展做出了積極的貢獻！特別是通過觀摩，使大家深切感受到了廣大干部群眾人心思進、人心思干、不甘落后、奮力拼搏的良好精神風(fēng)貌，深切感受到大家精心謀事、用心做事、齊心成事的濃厚氛圍，深切感受到了大家搶抓機遇、凝心聚力、攻堅克難，建設(shè)大項目、推進大開發(fā)、促進大發(fā)展的雄心壯志。令人欣慰，令人喜悅。在此，我代表縣委、縣政府向包抓重大項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、項目單位以及支持參與項目建設(shè)的廣大干部群眾表示誠摯地感謝！
現(xiàn)場觀摩，我們感受了成績，激勵了斗志，堅定了加快發(fā)展的信心和決心，但與此同時，我們更應(yīng)該清醒地看到項目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實增強緊迫意識和憂患意識。一是全縣上下抓項目的濃厚氛圍尚未形成，與經(jīng)濟社會突破發(fā)展的要求極不適應(yīng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人對抓項目工作的重要性認(rèn)識不足，對項目建設(shè)、策劃等研究得不深、不細(xì)、不透，項目建設(shè)質(zhì)量不高，投資規(guī)模偏小。從近期全市重大項目觀摩會上看，我縣項目建設(shè)工作與兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的勢頭相比，讓我們感受到了前所未有的壓力。二是項目結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用未得到充分發(fā)揮。從今年新上項目的類型來看，產(chǎn)業(yè)類特別是骨干財源類項目少，27個重大項目總投資12.01億元，而產(chǎn)業(yè)項目投資只有2.76億元,僅占總投資的23%，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用不強。三是項目儲備嚴(yán)重不足，策劃、包裝工作嚴(yán)重滯后，將會影響和制約經(jīng)濟社會突破發(fā)展。*年進入全市35個重大產(chǎn)業(yè)類計劃盤子的項目僅有3個，不到全市的十分之一，而*年產(chǎn)業(yè)類項目仍然弱小。四是國家宏觀調(diào)控力度加大，銀根緊縮，嚴(yán)控“土地、信貸”兩個閘門，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，國家投資項目的“可研、初設(shè)、概算”上收一級的“三審”管理，加大了新上項目審批難度。五是項目建設(shè)環(huán)境仍需不斷改善，少數(shù)單位服務(wù)意識、大局意識有待加強，思想不夠解放，主動服務(wù)不到位，重管理輕服務(wù)、重收費輕指導(dǎo)；少數(shù)群眾思想認(rèn)識不高，因征地拆遷阻撓項目建設(shè)的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，采取過硬措施，切實加以解決。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，是擴充經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。不論是經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)，還是社會事業(yè)發(fā)展；不論是推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是加快城市化，最終都要落實到具體的項目上。雖然國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，但發(fā)展的主導(dǎo)沒有改變，從總體上看，仍是機遇大于挑戰(zhàn)。一是省、市高度重視項目建設(shè)工作，市委二屆二次全會作出了《加強重大項目建設(shè)的決定》，明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，更加堅定了我們加強項目建設(shè)工作的信心和決心。二是國家繼續(xù)實行有保有壓的宏觀調(diào)控和西部大開發(fā)政策，以及省上三大區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，給我們在基礎(chǔ)設(shè)施、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、生態(tài)旅游、水電開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和適度礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目方面，提供了充足的政策支撐和資金保障。三是我縣屬工業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，環(huán)境指標(biāo)容量相對較大，關(guān)停并轉(zhuǎn)、節(jié)能減排壓力相對較小，為新上項目提供了有利的前置條件。四是西康高速公路即將建成通車，區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，物流、信息流、資金流要素逐漸聚集，我縣承擔(dān)中東地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力將會進一步增強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從實現(xiàn)經(jīng)濟社會突破發(fā)展的高度，切實認(rèn)識加強項目建設(shè)的重要性，充分抓住機遇、把握投資導(dǎo)向，以強烈的責(zé)任感和使命感，共同推動全縣重大項目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平。
二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好*年重大項目建設(shè)工作
*年，是實施“十一五”規(guī)劃的第三年，也是我們謀求突破發(fā)展，確保如期實現(xiàn)十六次黨代會、十六屆一次人代會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年。按照科學(xué)發(fā)展觀和突破發(fā)展的要求，縣委、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研論證，確定了*年重大項目建設(shè)工作的總體目標(biāo)：全年計劃建設(shè)重大項目31個，總投資67.6億元，當(dāng)年完成投資25.7億元，其中中省在鎮(zhèn)項目2個、當(dāng)年完成投資19.9億元，地方建設(shè)項目29個、當(dāng)年完成投資5.7億元，較*年增長33%，凈增投資1.485億元。全年完成固定資產(chǎn)投資30.4億元，較*年增長48.2%；其中地方固定資產(chǎn)投資10.5億元，較*年增長14.7%；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%，較*年增長8個百分點；全年完成地方重大項目前期工作11個、重大項目策劃工作10個，并使其盡快成為支撐鎮(zhèn)安突破發(fā)展的支柱。
圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾個方面的工作：
（一）抓早動快，按期完成既定重大項目建設(shè)任務(wù)。*年重大建設(shè)項目年度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，請各位包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、項目主管部門和項目承建單位，結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究，制定周密的推進計劃，落實措施，抓早動快，盡快啟動，確保按期完成任務(wù)。鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原生礦生產(chǎn)線，是全市全縣關(guān)注的重大項目，要以項目可研為先導(dǎo)、環(huán)評和安評為重點，抓緊完成手續(xù)報批工作。同時，要統(tǒng)籌安排好老尾礦庫的排險加固、新尾礦庫和礦山的建設(shè)以及土地恢復(fù)治理工作，確保明年8月底老生產(chǎn)線技改恢復(fù)生產(chǎn)、新建日處理2000噸原生礦生產(chǎn)線建設(shè)全面啟動。恒達公司板栗深加工項目，要按合同約定，在明年8月底前完成技改任務(wù)，達到年加工處理板栗1200噸的生產(chǎn)能力。在抓生產(chǎn)線建設(shè)的同時，抓好產(chǎn)品開發(fā)，盡快定型2-3個主導(dǎo)產(chǎn)品。鴻源化工公司的萬噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項目，要加快生產(chǎn)線建設(shè)進度，務(wù)必在5月底前全面完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作，6月份正式投產(chǎn)。云東釩業(yè)小區(qū)三戶企業(yè)，泰鑫公司要抓緊技術(shù)攻關(guān)，確保4月份投產(chǎn)；張子坪釩礦、繁豐釩礦公司要加快建設(shè)進度，務(wù)必在5月份以前建成選冶生產(chǎn)線。天坤都市、秀山花園、世紀(jì)陽光小區(qū)、驪珠花園等四大城市房地產(chǎn)開發(fā)項目，要加大投資力度和建設(shè)進程，保證明年年底向社會提供9.2萬平方米、700套商品住房。木王森林公園、繡屏山莊、鎮(zhèn)安大酒店、塔云山旅游開發(fā)、縣城中心廣場、農(nóng)家樂旅游開發(fā)等六大迎接高速路開通的主體功能項目，要倒排工期，加快進度，確保在明年8月底前投產(chǎn)營業(yè)。以工代賑等5大支農(nóng)項目，在抓緊資金爭取的前提下，圍繞國家政策導(dǎo)向，破解爭資難題，拓寬工作視野，盡可能地擴大受益面。交通、電力、通訊等5個基礎(chǔ)設(shè)施項目，尤其是戶表公路等交通項目要提前謀劃，提早開工，準(zhǔn)確預(yù)計有效工作時間和最佳施工時段，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項目建設(shè)任務(wù)。
（二）突破難點，高質(zhì)量完成重大項目前期和策劃工作。經(jīng)過認(rèn)真篩選*年安排重大前期工作項目11個、重大策劃項目10個，這些項目對我縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展有著舉足輕重的作用。請各位包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)和項目主管部門，切實將此項工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究工作方案，落實有效措施，確保這些項目到*年底都能達到開工條件。東川大乾公司日處理1000噸鉛鋅選廠項目，要抓緊項目核準(zhǔn)手續(xù)辦理和外資并購合同的簽定，力爭明年5月底外資正式進入，年底前能開工建設(shè)。月西硫鐵礦開發(fā)是爭取全市制酸布局的核心項目，要盡快完成可研、落實投資主體。120萬噸水泥基地建設(shè)項目，要以技術(shù)為先導(dǎo)，著力研發(fā)高貝利特特種水泥，擴大市場空間，力爭2009年啟動三期工程，產(chǎn)能達到120萬噸；鎮(zhèn)安金礦要立足提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益，在明年底完成精金粉選冶項目可研報告；金三角商貿(mào)城項目，要盡快完成規(guī)劃銜接，明年3月底前確定設(shè)計和建設(shè)方案，并開工建設(shè)；垃圾和污水處理項目，要按照政府既定的合作模式，抓緊同桑德集團談判，盡快簽定合作合同，辦理項目報批手續(xù)，力爭垃圾廠項目在明年啟動建設(shè)。云鎮(zhèn)水庫項目要抓緊完成報批和初步設(shè)計，爭取列入國家*年投資計劃。旬河水力資源梯級開發(fā)和氮化釩、釩鐵一體化生產(chǎn)線等10個重大策劃項目，相關(guān)部門務(wù)必按照年度計劃目標(biāo)，切實抓好落實。為了確保成效，縣委、縣政府決定將此項工作同重大建設(shè)項目同檢查、同考核，務(wù)必加快工作進度。
（三）開拓思路，認(rèn)真做好重大項目庫建設(shè)工作。近些年來，由于認(rèn)識不足、經(jīng)費緊缺，特別是思路不寬，總感覺無項目可做，導(dǎo)致項目儲備斷檔，項目庫建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏足夠的動力。因此，各部門、各企業(yè)要按照國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和市場需求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃中的113個建設(shè)項目，因地制宜，突出重點，突出優(yōu)勢，超前謀劃一批能夠增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁的重大項目。一要抓住高速公路明年通車后，鎮(zhèn)安進入西安一小時經(jīng)濟圈、區(qū)位優(yōu)勢明顯改變和高速公路沿線通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的規(guī)律，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上策劃項目、招商引資。二要充分利用我縣富余勞動力資源，承接大中型企業(yè)勞動密集型零配件的加工，以推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢，打綠色牌、走特色路，以水力、礦產(chǎn)、中藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點，搞好市場調(diào)研，做好項目策劃。同時，要將項目策劃與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及原有企業(yè)的嫁接改造和項目帶動戰(zhàn)略的推進有機地結(jié)合起來，著力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。四要充分利用國家扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越政策機遇，以秀山公司為典范，不斷加大科技投入和科技創(chuàng)新，在充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上狠下功夫，切實發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用。五要及時捕捉投資信息，加大項目銜接力度，爭取更多項目列入中省計劃，爭取更多的項目被縣外大企業(yè)、大財團投資開發(fā)。力爭每年至少完成2個億元以上、10個千萬元以上項目的可研工作。同時，重大項目辦公室要建立規(guī)范的項目儲備庫，根據(jù)建設(shè)動態(tài)不斷充實、更新和完善，真正做到建成一批、開工一批、儲備一批。
（四）規(guī)范管理，提高重大項目建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工項目驗收制、資金使用審計制的“五制”要求，明確項目法人責(zé)任，切實規(guī)范重大項目建設(shè)程序，提高項目建設(shè)管理水平。各類項目都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土、環(huán)保、安監(jiān)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡投資主管部門審批和核準(zhǔn)的項目，均應(yīng)委托有資格的咨詢評估機構(gòu)進行評估或評審，對不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，沒有土地預(yù)審意見或未通過預(yù)審，咨詢評估沒有通過的，不予審批或核準(zhǔn)。縣上將根據(jù)國、省、市資源整合要求，就一些小、散、零礦山進行整合。沒有完善項目報批手續(xù)的企業(yè)，請抓緊申辦補辦，*國家將組織全面檢查，避免因手續(xù)不全，被強制關(guān)停。
（五）多措并舉，拓寬重大項目建設(shè)的投融資渠道。緊緊抓住國家投資向落后貧困地區(qū)傾斜的良好機遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省委、省政府對陜南地區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合我縣縣情實際，緊扣發(fā)展優(yōu)勢，認(rèn)真論證、篩選一批好項目，通過高質(zhì)量的項目爭取國家和省上盡可能多的投入。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，把項目單位、金融機構(gòu)和民營企業(yè)聯(lián)系起來，采取資本金注入、貼息和補助等多種靈活方式，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，吸引外來資金和民間資本投入項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照國家投資體制改革決定精神，消除民間資本進入障礙，鼓勵民間資本進入國家非限制類的投資領(lǐng)域。從政策創(chuàng)新入手，鼓勵民間資本采取多種形式的聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，同時，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目的建設(shè)和經(jīng)營。要努力優(yōu)化金融環(huán)境，打造“誠信鎮(zhèn)安”，搭建銀企合作平臺，改善銀企關(guān)系，加強與國家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，擴大合作領(lǐng)域，爭取銀行對工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等項目建設(shè)的信貸投入。通過多種形式，切實解決重大項目建設(shè)的資金制約“瓶頸”。
（六）強化服務(wù)，不斷優(yōu)化重大項目建設(shè)環(huán)境。一要建立并聯(lián)審批制度，按照一口受理、抄告相關(guān)、過程監(jiān)督、限時辦結(jié)的總體要求，由發(fā)展計劃部門牽頭受理立項審批和開工許可服務(wù)，工商部門牽頭受理證照辦理服務(wù)，稅務(wù)部門牽頭受理稅務(wù)登記服務(wù)，人行牽頭受理開戶許可服務(wù)。同時，城建、國土、環(huán)保、安監(jiān)、水保、林業(yè)、公安等承擔(dān)單項行政許可服務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，落實限時辦結(jié)承諾，依法為投資業(yè)主提供優(yōu)勢服務(wù)。會后，由王浩副縣長召集上述部門按照國家政策要求，集中研究，進一步簡化理順辦理相關(guān)手續(xù)的操作程序，形成規(guī)范性的程序和準(zhǔn)則，以縣政府名義印發(fā)執(zhí)行。二要建立環(huán)境保障機制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加強對重大項目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)察工作，對涉及項目行政許可服務(wù)的縣級部門和項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組實施環(huán)境保障創(chuàng)佳評差管理，實行每月巡查通報制度，對查出的亂收費、亂攤派、亂罰款和吃、拿、卡、要等違紀(jì)問題，從重從快處理。各項目所在地要切實履行屬地環(huán)境保障第一責(zé)任人職責(zé)，在堅持依法維護群眾利益，充分作好相關(guān)協(xié)助工作的基礎(chǔ)上，對那些無理取鬧、漫天要價、敲詐勒索，干擾阻撓重大項目征地、拆遷、公用設(shè)施使用及工程施工的不法人員，要聯(lián)合執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲打擊。三要加強重大項目建設(shè)的宣傳工作。從明年元月起，新聞宣傳部門要緊跟重大項目建設(shè)節(jié)奏，深入實地調(diào)查研究，加大在報刊上的宣傳力度，每月至少有3篇以上重大項目建設(shè)方面的文章在商洛報刊登，一年至少要有5篇以上專題文章在陜西日報刊登?？h電視臺要圍繞重大項目建設(shè)工作，開辟《走進重大項目》之類的專欄，通過采訪、談話等形式，多角度、多層面的報道重大項目建設(shè)成就，每月至少編播10條新聞、1個專題，一年至少要向市電視臺送播10條新聞、5個專題，向省電視臺送播2條新聞、1個專題，努力營造參與支持重大項目建設(shè)工作的良好氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保*年重大項目建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)
重大項目建設(shè)工作涉及面廣，綜合性強，尤其面對國家項目準(zhǔn)入門檻的提高和各地激烈地競爭形勢，更要加強對項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各部門和全社會的積極性和創(chuàng)造性，共同促進重大項目建設(shè)。
要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管部門負(fù)主責(zé)、項目建設(shè)法人負(fù)實責(zé)的重大項目建設(shè)工作包抓責(zé)任制。各位包抓項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽頭作用，主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決好影響項目建設(shè)工作的重點、難點問題。項目主管部門主要負(fù)責(zé)人要抓好督促落實和指導(dǎo)工作，并主動向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報項目建設(shè)動態(tài)，以便及時解決建設(shè)中存在的問題，同時派員常駐工地協(xié)調(diào)解決具體問題。項目法人要組成強有力的班子，抓好項目建設(shè)的進度、質(zhì)量和管理。為強化責(zé)任考核和落實，對*年確定的31個重大建設(shè)項目、11個重大前期工作項目、10個重大策劃項目，要逐一與項目主管部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，并作為考核包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，同獎同罰。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包抓項目和部門包建項目的督查工作，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目工作備案卡和部門包建項目工作日志，實行重大項目季度例會制度，每季度末召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會，由包抓項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報本季度工作，提出下一季度工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組會議集中解決重大項目工作中存在的重大突出問題，落實下一季度工作計劃。對部分建設(shè)難度大、影響大的重大建設(shè)項目，將繼續(xù)實行政府派駐專職工作組制度，今年，計劃對鎮(zhèn)安金礦、云東釩業(yè)小區(qū)和城市三產(chǎn)經(jīng)濟等三個重大建設(shè)項目，分別派駐工作組，專職專責(zé)為項目建設(shè)提供服務(wù)。
強化責(zé)任抓項目。成立重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任部門主抓、其它單位配合、工程法人負(fù)責(zé)的“一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個工作隊、一套考核辦法”的“五個一”包抓責(zé)任制，由縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，將張坪水庫等27個重點項目包抓責(zé)任落實到具體縣級領(lǐng)導(dǎo)，將21個重點推介招商項目和48個在建招商項目任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對全縣19個鎮(zhèn)、78個部門單位科級領(lǐng)導(dǎo)確定包抓示范點，由縣經(jīng)貿(mào)局、黃金局等部門組成工作隊包抓全縣29個工業(yè)項目。建立“季度集中匯報、季度現(xiàn)場督查”工作制度，每季度召開一次縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)工作匯報會，主管部門每月召開一次項目建設(shè)分析會，集中研究解決項目建設(shè)中遇到困難和問題，形成主管部門牽頭抓總、工作隊包抓推進度、項目單位配合全力抓實施工作機制，促進項目建設(shè)工作扎實推進。
強化服務(wù)保項目。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓民生，把改善投資環(huán)境作為項目建設(shè)的“生命線”工程，深入開展“五型機關(guān)提升年”、“抓點示范推動年”和“便民服務(wù)加強年”活動，努力打造親商、安商、護商、富商優(yōu)越環(huán)境，從政策扶持、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，著力優(yōu)化項目建設(shè)軟、硬件環(huán)境，確?？蜕陶械脕怼⒘舻米?、能發(fā)展。成立洛南縣重點建設(shè)項目法律服務(wù)團，為重點項目建設(shè)提供法律保障，以政府服務(wù)中心和集中區(qū)管委會為平臺，積極推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦理，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。建立項目代辦服務(wù)和聯(lián)席審批等推進企業(yè)服務(wù)活動，實行重大項目用地、貸款、用電、用水等優(yōu)先使用，減免各類規(guī)費，對項目建設(shè)中存在的用地、環(huán)評、安評、立項備案等審批手續(xù)，優(yōu)先辦理，限時辦結(jié)。對重大項目檢查實行縣級領(lǐng)導(dǎo)審批制，嚴(yán)防亂檢查、亂攤派、亂罰款，從嚴(yán)從重查處破壞項目建設(shè)的人和事。建立重大項目扶持基金，加強政企、銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先向重大項目發(fā)放貸款。近年來，全縣共落實項目貸款意向5億多元，發(fā)放貸款8000萬元，縣財政投入城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)化等重點項目資金近2億元。
強化措施建項目。根據(jù)項目建設(shè)情況，因地制宜，因企施策，按照“趕、促、幫”等措施狠抓項目建設(shè)。對在建項目，強化項目時間觀念，細(xì)化項目工作進度，倒排項目完工時期，千方百計趕超進度；對相對具備條件項目，由責(zé)任部門確定專人負(fù)責(zé)，制定開工計劃，采取得力措施，千方百計促動工；對不完全具備條件的項目，剖析原因，查找癥結(jié)，制訂措施，千方百計促啟動。按照“強優(yōu)一產(chǎn)、趕超二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”思路，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)提等升級；加快金、鉬等金屬下游產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；以石英、鉀長石、硅石等非金屬開發(fā)為突破口，做大非金屬產(chǎn)業(yè)；大力支持尾礦綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)；緊抓住板洛高速即將開通機遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加三產(chǎn)項目比重，努力形成一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局。截止5月底，全縣重點項目開工91個，完成投資19.4億元，其中計劃投資15.28億元的九龍、鑫興等29個工業(yè)項目，完成投資6.77億元，投資10.35億元的張坪水庫、移民搬遷等24個農(nóng)林水利項目完成投資4.2億元，投資9.3億元的縣城過境公路、城市道路等20個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資3.8億元，投資3.1億元的育才城、文體中心等11個社會事業(yè)項目完成投資0.94億元，文圣名城、亞美厚德等10個房地產(chǎn)項目完成投資2.4億元。列入市上考核的陜南移民搬遷、生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目、邦友公司石英（硅石）等24個市級重點項目全部開工，完成投資11.98億元。
為滿足現(xiàn)代電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的需要，我電業(yè)局緊緊圍繞客戶和市場兩大中心，建設(shè)一流的重大項目服務(wù)隊伍，并且為保障重大項目的用電資源，建立“三集五大”的體系，加速轉(zhuǎn)型，營造35千伏及以上重大項目的供電的移桿改線，保障長期生產(chǎn)用電和施工用電。對于重大項目，要做到嚴(yán)謹(jǐn)工作機制，事前合理規(guī)劃，科學(xué)安排運作進程，確保重大用電項目的如期開工，并保證施工質(zhì)量與進程。同時采取差異化服務(wù)策略，為重大用電項目提供個性化、超值服務(wù)。特別是針對公眾關(guān)注類項目以及涉及政府服務(wù)方面更應(yīng)高度重視，提高效率，以取得政府和百姓的信譽度，為今后項目的順利開展以及社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
1.建立重大項目用電服務(wù)團隊工作機制的重要意義
近年來，城市生活和生產(chǎn)用電量不斷增長，使得城市電網(wǎng)負(fù)荷也相應(yīng)增大，進而導(dǎo)致供電部門對電力供應(yīng)的可靠性、安全性、以及經(jīng)濟承受力的保障壓力隨之加大。因此，對重大項目的供電特殊需求，應(yīng)提供更加靈活、實效性的服務(wù)，以保障供電服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求。實現(xiàn)供電部門與企業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展。而重大項目用電服務(wù)團隊正是為實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的，特別是對于政府關(guān)注類、社會公眾關(guān)注類服務(wù)項目，更應(yīng)提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，取信與政府和人民，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
2.建立重大項目用電服務(wù)團隊工作機制的必要性
2.1探索實施業(yè)擴報裝個性化服務(wù)的做法
更好地落實上級部門關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，以保經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，快速解決用電實際問題，大力提升供電服務(wù)水平，著力營造良好用電環(huán)境。通過建立重大項目服務(wù)團隊工作機制，有計劃、有步驟地開發(fā)、培育和維護重大項目，實施差異化的服務(wù)策略，為重大項目的用電需求提供便捷、個性化的解決方案和超值的服務(wù)，進一步提高服務(wù)效率，減少客戶成本，增加客戶讓渡價值，提高客戶滿意度。
2.2超前服務(wù)，培育新的電量增長點。
為確保完成售電指標(biāo)，應(yīng)全面考察市場，對于重大新增項目要專項跟蹤，并努力挖掘潛在用電市場，樹立超前意識，提供超前服務(wù)，從而確保電力負(fù)荷的持續(xù)增長。建立重大項目服務(wù)團隊工作機制，通過客戶經(jīng)理與重大項目單位間的積極聯(lián)系，及時掌握項目進展情況，對項目建設(shè)的規(guī)劃、研究、立項、運作等階段的用電需求均能及時掌握，從而企業(yè)今早投入使用，提供最大保障。
3.建立重大項目用電服務(wù)團隊的具體措施
3.1充分發(fā)揮外部網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立信息直通車?？蓢@市行政服務(wù)中心，與政府相關(guān)部門建立密切信息交流網(wǎng)，例如政府發(fā)改委（計委）、經(jīng)貿(mào)（發(fā)）委等重要的職能部門，掌握市政工程信息資料，做好電網(wǎng)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，提前介入并實施專項跟蹤，與此同時，也要做好項目服務(wù)質(zhì)量工作，對項目進展中可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)警及處理措施。
3.2針對重大項目客戶要建立信息檔案。具體可包括客戶行業(yè)、聯(lián)絡(luò)方式、用電信息等。供電服務(wù)部門可針對不同客戶的具體情況制定個性化的服務(wù)方案，對重點項目要緊緊圍繞“三個一”服務(wù)原則，實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、功能化的服務(wù)質(zhì)量。具體介紹如下：
一站式服務(wù)――無論客戶以何種方式（來電、來函、來人、信件、Email等）報送需求客戶，均有指定的客戶經(jīng)理提供專項的親臨服務(wù)。
一條龍服務(wù)――為客戶量身打造經(jīng)濟、使用的供電服務(wù)方案，并提供配套的工程設(shè)計審查、工程驗收、送電等一條龍服務(wù)。
一流服務(wù)――指定專業(yè)技能一流，業(yè)績優(yōu)秀的客戶經(jīng)理，為客戶提供從申請受理、項目勘測、工程設(shè)計與審查、項目驗收、送電以及后期工程搶修等環(huán)節(jié)的服務(wù)。
3.3實施“四主動”服務(wù)機制
1）主動建立重大項目進度完成信息表，及時跟蹤。重大項目客戶經(jīng)理要積極向市重點辦了解每年度的重點項目開發(fā)信息。做到至少每月親臨市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委，主動收集重大項目建設(shè)信息，了解項目進展，并制定“重大項目跟蹤表”，對不同建設(shè)階段的項目用電情況建立需求分解表，對市里召開的重大項目開發(fā)會議及招商引資會議重點關(guān)注與跟蹤。
2）對重大項目的進展要進行跟蹤，客戶經(jīng)理應(yīng)積極與服務(wù)項目建設(shè)單位建立聯(lián)系，主動了解客戶在不同建設(shè)階段如項目規(guī)劃、立項、實施、開發(fā)、建設(shè)等，具體用電需求。不同階段的服務(wù)內(nèi)容不同，例如在項目咨詢階段可能會涉及到項目供電可靠性、供電能力、供電設(shè)施投資情況等信息咨詢，在項目建設(shè)階段會涉及桿線遷移申請、用電報裝等資訊需求，而在工程完工前會涉及到永久用電報裝，用電工程檢測、竣工檢查、圖審等。客戶經(jīng)理應(yīng)就不同階段客戶的咨詢信息匯總，并及時的與團隊其他人員配合，及早為客戶解決用電需求。
3）積極主動對建立重大項目涉電需求解決方案。設(shè)立專業(yè)客戶經(jīng)理一對一的服務(wù)，主動承接重大項目涉電需求，對重大項目用電指定個性化解決方案，并針對客戶用電需求內(nèi)容、具體指標(biāo)、要求實現(xiàn)等做出詳細(xì)記載，以客戶經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)核心，每組團隊聽從指揮，統(tǒng)一調(diào)度，并于每月度定期向上一級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展，及時解決為重大項目提供服務(wù)過程中遇到的問題。
4）全力做好后期服務(wù)工作。待項目建設(shè)完工驗收，送電后，作為重大項目供電服務(wù)團隊?wèi)?yīng)為客戶提供免費的技術(shù)咨詢服務(wù)，并定期組織技術(shù)骨干員工對用電部門完成用電診斷，認(rèn)真檢測，以保證用電的安全性和可靠性，對于用電隱患，應(yīng)及時提出整改方案，為企業(yè)建立無盲區(qū)服務(wù)體系。
4.結(jié)語
自重大項目供電服務(wù)團隊建立以來，已經(jīng)先后完成了海西生態(tài)工貿(mào)區(qū)、臺商投資區(qū)、城市影視基地、物流開發(fā)園區(qū)、東部生態(tài)貿(mào)易區(qū)等十余項重點項目的建設(shè)跟蹤調(diào)查，通過實施重大項目建設(shè)用電調(diào)查、及時掌握企業(yè)電力需求，并配備專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場安全用電指導(dǎo)，排查安全隱患，為企業(yè)降低用電成本，提高用電安全性，促進經(jīng)濟效益的提升發(fā)揮了重要作用，得到了企業(yè)的高度認(rèn)可。經(jīng)統(tǒng)計自重大項目團隊成立以來，向重大項目企業(yè)提供了89份優(yōu)化用電建議書，并提供了38個現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)項目，實現(xiàn)了拉動地區(qū)用電負(fù)荷增長1.73億千瓦時的優(yōu)良成績，為企業(yè)節(jié)約本2544萬元，企業(yè)回訪滿意率高達100%，受到了社會各界的一致好評。
參考文獻：
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2012年，德宏州總投資3000萬元以上重大項目建設(shè)共288個，預(yù)算投資總額1139.39億元，本年度計劃投資145.99億元。截至6月末，全州重點項目建設(shè)完成投資42.24億元，僅占年度計劃的28.9%。重大項目建設(shè)存在項目審批難、落地難、協(xié)調(diào)難、資金短缺和新項目、大項目少、項目儲備不足等許多實際困難，總體進展緩慢，其中資金短缺是影響項目建設(shè)的主要瓶頸。
二、金融支持德宏州重大項目建設(shè)基本情況及特點
2012年上半年，全州金融機構(gòu)累計向重大項目建設(shè)投入信貸資金4.17億元，支持3000萬元以上大項目18個，呈現(xiàn)出以下四個方面的特點：
（一）重大項目建設(shè)信貸資金占比低
2012年上半年，德宏州重大項目建設(shè)籌集資金36.23億元，主要以自籌和國家預(yù)算資金為主，其中德宏轄內(nèi)銀行貸款4.17億元，僅占所有資金來源的12%（見下圖）。
（二）信貸資金供需矛盾突出
一方面貸款需求量大幅增加，另一方面貸款滿足率卻十分低下。2012年上半年，全州共有25個重大項目建設(shè)申請銀行貸款69.79億元，同比增加15個，貸款需求增加66.77億元；同期全州18個重大建設(shè)項目獲得貸款4.17億元，項目同比增加3個，但貸款金額同比卻減少2.31億元，下降了35.7%，重大項目建設(shè)信貸需求滿足率僅為6%。
（三）信貸投放行業(yè)分布集中
銀行信貸投放重點主要集中在能源、工業(yè)和房地產(chǎn)項目，三項投入占所有重大項目建設(shè)貸款的99.8%，對農(nóng)田水利、交通、社會事業(yè)、服務(wù)業(yè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)項目投入嚴(yán)重不足。
（四）信貸投放區(qū)域分布不均衡
州內(nèi)5個縣市發(fā)展不平衡，差距大。芒市、盈江、瑞麗占比高，隴川、梁河兩縣貸款合計占比不到1.5%。
三、金融支持德宏重大項目建設(shè)不足原因分析
（一）受信貸政策調(diào)控影響，重大項目建設(shè)信貸投放不足
隨著穩(wěn)健貨幣政策的深入實施以及風(fēng)險管控力度加大，銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，上收信貸審批權(quán)限，貸款投放漸趨謹(jǐn)慎，受此影響，德宏州許多重大項目建設(shè)難以取得銀行信貸資金支持。如德宏重點項目龍瑞高速公路2012年計劃完成投資15億元，但上半年僅到位2.8億元，項目單位雖與多家銀行洽談貸款融資，但至今尚沒有突破。
（二）銀行信貸管理漸趨嚴(yán)格規(guī)范，重大項目建設(shè)信貸操作難度增大
銀行內(nèi)部嚴(yán)格的貸款資質(zhì)審核和精細(xì)化操作使貸款審批較為復(fù)雜，而且金融監(jiān)管部門對貸款投放監(jiān)管也愈加嚴(yán)格。如銀監(jiān)會“實貸實付”、“受托支付”的規(guī)定對信貸資金用途和使用進行嚴(yán)格限制，導(dǎo)致部分項目信貸不能根據(jù)需要靈活安排，貸款運行效率下降。
（三）融資平臺債務(wù)管理要求提高，重大項目建設(shè)平臺融資受限
國家不斷加強融資平臺貸款風(fēng)險管控，嚴(yán)格控制新增政府融資平臺授信，使政府融資平臺的融資能力受到很大限制。至2012年6月末，德宏州政府融資平臺通過清理收回、到期收回結(jié)清貸款19戶，只有10戶還有貸款余額，金額14.66億元，比年初僅增加0.77億元。
（四）部分項目自身條件不足，影響信貸資金有效投入
一是項目策劃不夠，研究國家信貸政策不足，致使信貸需求和供給之間數(shù)量不對稱、風(fēng)險和收益不對稱現(xiàn)象。二是項目自身信用資源不足，缺少融資抵押擔(dān)保，許多項目難以達到銀行抵押擔(dān)保要求。三是項目成熟度較低，與項目配套的規(guī)劃、土地、環(huán)評、可行性研究等審批落實進度慢。四是部分項目效益差，回報周期長，缺乏信貸投放吸引力。五是企業(yè)財力弱，項目資本金和配套資金難以及時到位，影響了貸款投放速度。
（五）信息溝通機制不完善，銀企雙方不能有效對接
銀企信息溝通機制不完善，信息不對稱。部分項目單位與德宏州本地金融機構(gòu)聯(lián)系少，對銀行貸款政策了解少，影響了項目資金的統(tǒng)籌效率。同時，部分銀行對于項目基本情況以及項目所屬行業(yè)的走向？市場變化以及重大事項變化了解渠道有限，反應(yīng)相對滯后，影響了項目貸款的發(fā)放管理。
四、工作建議
（一）政府加大扶持力度，優(yōu)化項目信貸環(huán)境
1.著力優(yōu)化項目信貸環(huán)境。一是應(yīng)嚴(yán)把項目立項關(guān)，把項目做實，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目，從源頭進行控制，積極協(xié)助、指導(dǎo)項目單位完善項目報批手續(xù)，落實項目貸款準(zhǔn)入條件。二是設(shè)立項目基金，保證重大建設(shè)項目的前期投入，為銀行貸款提供先決條件。三是健全擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用。州級財政適當(dāng)增加擔(dān)保公司注資，壯大擔(dān)保公司力量；創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，如行業(yè)協(xié)會組織聯(lián)保、成立企業(yè)信用協(xié)會等，走聯(lián)合增信融資道路。四是財政補貼重大項目信貸保險，分散銀行貸款風(fēng)險，增強項目吸引力。五是加強企業(yè)信用體系建設(shè)，解決貸款投放信息不透明、風(fēng)險無從判斷的問題，為解決貸款難問題奠定更好的基礎(chǔ)。
2.完善協(xié)作配合機制，不斷暢通融資渠道。一是加強政銀戰(zhàn)略合作。今年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，德宏應(yīng)緊緊抓住這一歷史性機遇，爭取與各級金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并及時抓好協(xié)議條款的落實，增加信貸資金來源。二是搭建重大項目建設(shè)對接平臺。建議每年組織召開1-2次建設(shè)項目對接會議，讓金融機構(gòu)及時掌握最新建設(shè)項目信息和信貸需求，便于跟蹤放貸；讓項目單位及時獲知最新貸款政策和要求，創(chuàng)造條件獲得融資支持；讓政府部門全面掌握項目資金融通情況，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的針對性。三是加強交流宣傳。建議創(chuàng)辦《德宏建設(shè)與金融信息》，作為政銀企交流的載體，同時在政府網(wǎng)站開辟金融宣傳專欄，向社會公眾和企業(yè)廣泛宣傳、積極推介金融服務(wù)與產(chǎn)品。
（二）銀行應(yīng)主動作為，積極開創(chuàng)銀企共同發(fā)展新局面
1.把握歷史機遇，謀求經(jīng)濟金融協(xié)同發(fā)展。隨著瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的正式啟動，德宏重大項目建設(shè)，特別是交通、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，已經(jīng)成為國家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略部署推進實施的有機組成部分。德宏州各金融機構(gòu)應(yīng)深入領(lǐng)會政策，提高認(rèn)識，把握機遇，主動作為，保持信貸合理增長，優(yōu)先支持重大項目建設(shè)，在促進德宏經(jīng)濟社會發(fā)展過程不斷擴大自身發(fā)展空間。
2.合理確定支持重點，加大信貸投放力度。一是積極爭取上級行重視、支持德宏州橋頭堡黃金口岸建設(shè)和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，對德宏給予政策傾斜，通過直貸、新增規(guī)模、單列計劃等方式增加德宏重大建設(shè)項目授信規(guī)模，放寬信貸審批和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限，優(yōu)先審批德宏州重大項目建設(shè)的融資申請。二是多方引進外部信貸資金。整合信貸規(guī)模，大力發(fā)展銀團貸款業(yè)務(wù)，吸引州外、省外銀行參與德宏重大項目建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)。綜合開展銀行承兌匯票、信用證、保函、委托貸款、信托貸款等表外融資業(yè)務(wù)，不斷擴大表外融資規(guī)模。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)，提高金融服務(wù)水平。一是要推動金融服務(wù)創(chuàng)新，有針對性地設(shè)計金融服務(wù)方案，為重點項目提供銀團貸款、中長期貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動資金貸款、票據(jù)融資等綜合服務(wù)。二是制定特殊支持政策，如實行優(yōu)惠利率，對建設(shè)期長的項目延長貸款期限，擴大重點項目收益權(quán)或經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款范圍等。三是分類推進重大項目建設(shè)貸款進度。對已簽訂合同的貸款，要確保貸款及時投放到位；對已達成意向的貸款，要加快審查報批，對符合條件的盡快簽訂合同，對達不到條件的及時提出完善建議；對尚未落實資金來源的重大項目建設(shè)，要主動介入，幫助尋求解決途徑。
（三）企業(yè)應(yīng)強化基礎(chǔ)工作，積累信用資源，增強融資能力
（二）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。一是積極謀劃一批重大項目。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托資源優(yōu)勢，策劃包裝了精密鍛造、油膜軸承、白蓮產(chǎn)品深加工等5個重大項目，目前均已完成可研報告。二是強化督促調(diào)度，推進項目建設(shè)。我縣完善項目調(diào)度機制，強化項目推進措施，建設(shè)力度持續(xù)加大，工程進度明顯加快。全縣在建工業(yè)項目共41個，總投資近20億元，其中億元以上項目3個。氫氟酸項目和鉭鈮礦綜合開發(fā)項目協(xié)調(diào)推進力度進一步加大，萬年青水泥、金石寶機械制造等項目順利竣工投產(chǎn)。
（三）爭資爭項成效明顯。一是積極對接贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)申報力度，策劃編制了25個工業(yè)項目，并申報納入振興規(guī)劃，其中已完成可研報告項目5個，正編制可研報告項目4個，已啟動前期工作項目5個。二是積極申報國家產(chǎn)業(yè)振興技改項目專項資金，夯實基礎(chǔ)工作，加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助銘鑫公司完成年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理設(shè)備技改項目的備案、環(huán)評、安評、節(jié)能評估工作，編制資金申請報告，并通過專家評審。三是積極申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，著力爭取項目用地指標(biāo)，杜氏環(huán)宇硅伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目已完成省國土廳土地預(yù)審工作，現(xiàn)申報用地180畝待批中。
（四）戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。今年來，我縣著力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，建立項目專題推進機制，開辟重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)綠色通道，協(xié)調(diào)推進戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展壯大。華星氫氟酸、華昌陶瓷、硅伏開發(fā)等項目建設(shè)有力推進，傳統(tǒng)礦山機械制造產(chǎn)業(yè)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)保設(shè)備、廢舊家電綜合利用、白蓮系列產(chǎn)品深加工等項目的興起和成長，奠定了我縣戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
（五）服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平日益提升。一是加強與項目投資主體的溝通聯(lián)絡(luò)，全面掌握項目建設(shè)進展情況，密切跟進協(xié)調(diào)服務(wù)，加強對投資發(fā)展的新問題、新情況的研究，及時解決項目問題，保證項目的順利推進。二是加強與統(tǒng)計等部門的協(xié)調(diào)，及時掌握全縣固定資產(chǎn)投資運行情況，做好投資相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)控和督促工作。三是積極配合全市投資規(guī)劃工作開展，完成市工信委交辦的各項工作，適時進行項目調(diào)度，按時完成各類報表報送工作。
二、存在問題
（一）缺乏重大項目。我縣今年在建億元以上投資項目僅有3個，沒有大項目則沒有大投入，各產(chǎn)業(yè)尚無具備較大影響力的龍頭企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟缺乏龍頭拉動效應(yīng)。
（二）企業(yè)融資困難。項目建設(shè)過程中，普遍存在資金短缺、貸款困難的問題，投入不足制約著企業(yè)的正常發(fā)展和項目進展，使得投資項目不能順利進行。
（三）項目進展緩慢。部分項目在簽訂合同或供地后，因投資方原因，不能按規(guī)定時間投入資金開工建設(shè)，項目進展緩慢滯后。
三、下半年工作目標(biāo)
（一）突出重點，進一步推進項目建設(shè)。加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點推進氫氟酸、硅伏開發(fā)、鉭鈮開發(fā)等重大項目建設(shè)。
為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)及時跟蹤掌握國家和省有關(guān)政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務(wù)工作，組織重大項目跑省跑部（領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關(guān)部門都要成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負(fù)責(zé)項目編報工作。
二、任務(wù)安排
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組
城市基礎(chǔ)設(shè)施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長姚志任組長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市廉租房建設(shè)、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、拆遷安置房建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、供水設(shè)施、城市路網(wǎng)、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環(huán)保局：負(fù)責(zé)重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進工作。
5、公安局：負(fù)責(zé)“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局：負(fù)責(zé)司法所、調(diào)解中心等項目推進工作。
7、城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進工作。
8、民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務(wù)體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組
科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、科技局：負(fù)責(zé)科技類項目、防震預(yù)測預(yù)報等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局：負(fù)責(zé)勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備自主化專項、產(chǎn)業(yè)升級專項、風(fēng)力發(fā)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局：負(fù)責(zé)城市郵電基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村郵政服務(wù)項目謀劃推進工作。
5、供電公司：負(fù)責(zé)進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)電信基礎(chǔ)設(shè)施項目及服務(wù)項目謀劃推進工作。
7、移動公司：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項目謀劃推進工作。
(三)商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組
商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務(wù)局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、商務(wù)局：負(fù)責(zé)星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進中心服務(wù)平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務(wù)業(yè)項目謀劃推進工作。
2、檔案局：負(fù)責(zé)市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會：負(fù)責(zé)工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)中心和其他殘疾人服務(wù)設(shè)施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局：負(fù)責(zé)文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目謀劃推進工作。
3、體育局：負(fù)責(zé)農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎(chǔ)設(shè)施謀劃推進工作。
4、廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎(chǔ)設(shè)施類項目謀劃推進工作。
5、民委（宗教局）：負(fù)責(zé)孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設(shè)等相關(guān)項目謀劃推進工作。
(五)農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組
農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、國土房產(chǎn)局、計生委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、農(nóng)委：負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進工作。
2、水利局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃推進工作。
3、林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)血防體系和天然林資源保護工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進工作。
4、農(nóng)機局：負(fù)責(zé)農(nóng)機裝備項目、農(nóng)機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)市政府指定的有關(guān)項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委：負(fù)責(zé)農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系等項目謀劃推進工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、發(fā)改委：負(fù)責(zé)全市重大項目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進京跑部等工作。
2、財政局：負(fù)責(zé)全市項目資金融通監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局：負(fù)責(zé)全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類項目的謀劃、編制、推進以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組
衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、交通局、國家公路局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局：負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、糧油存儲設(shè)施、糧食烘干設(shè)備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項目工作組
綜合協(xié)調(diào)項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委主任陳學(xué)文為副組長，財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要負(fù)責(zé)跟蹤國家和省有關(guān)政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導(dǎo)項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設(shè)。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯(lián)絡(luò)，對下加強信息服務(wù)和工作指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的項目編制工作經(jīng)驗，了解項目信息和投資動態(tài)，提高項目編制工作質(zhì)量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關(guān)部門都要明確一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術(shù)人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區(qū)項目編制經(jīng)驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內(nèi)需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協(xié)調(diào)機制
（一）抓好規(guī)劃編制和實施
抓好"**"總體規(guī)劃和24個重點專項規(guī)劃的實施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國家、省發(fā)改委編制并積極實施**經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）抓好重大項目
策劃包裝國家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項目。推進農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動中心等項目的建設(shè)，為推進城鄉(xiāng)一體化提供保障。
（三）抓好重大問題研究
圍繞加快推進城鄉(xiāng)一體化的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評價指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟增長方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個重大課題研究。深入研究社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。
（四）抓好試點工作
圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟、土地規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進城鄉(xiāng)一體化中的熱點難點問題，在**市二三圈層各選擇一個基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會主義新農(nóng)村項目試點。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會化服務(wù)體系建設(shè)試點，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進一步促進農(nóng)村勞動力輸出，加速農(nóng)村和諧社會建設(shè)進程。
二、在經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)上找突破，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）加強年度計劃編制實施和監(jiān)測預(yù)警工作
創(chuàng)新年度計劃編制工作，將工作重點落實到重大項目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強對年度計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的對策措施。完善監(jiān)測預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測預(yù)測點，建立全市宏觀經(jīng)濟管理的信息資源共享平臺，提高監(jiān)測預(yù)測的時效性、科學(xué)性。
（二）強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)
加強資金爭取和信貸支持工作，積極促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強對區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價位普通商品住房，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。定期經(jīng)濟運行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場預(yù)期。
（三）做好國家級、省級開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作
理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對省級以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進展。積極銜接國家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。
三、在項目管理上找突破，提高投資效益
（一）抓好重大項目前期工作
建立**市重大項目策劃機制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目。啟動成渝客運專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國際樞紐機場擴能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項目前期工作；加快推進1000萬噸煉油項目前期工作，爭取通過國家核準(zhǔn)；積極推進**國家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。
（二）抓好項目新開工建設(shè)
新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運外繞線、成綿峨客運專線、集裝箱中心站、中航一集團**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目。
（三）抓好在建項目的推進
切實做好**80萬噸乙烯等在建重大項目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動場所、達成擴能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴建、市婦女兒童發(fā)展中心等項目建設(shè)進度。
（四）竣工一批重大項目
確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機組在6月、9月投產(chǎn)，以加強我市電源點的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個電網(wǎng)改造項目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國乒協(xié)西部國際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。
（五）加強政府投資項目的監(jiān)管
深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問題，特別是針對評標(biāo)辦法、合同簽定等問題，出臺相應(yīng)制度和辦法；加強招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項目"暫定價"、"議價"等問題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報制度，加大對典型違法違規(guī)問題的通報和查處。加強政府投資項目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點稽察，促進項目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項目后評價工作，對已完工程竣工驗收和資產(chǎn)交付使用的項目進行績效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量
（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作
市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會通報產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場行情、投資動態(tài)、經(jīng)濟運行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實為投資者服好務(wù)。
（二）抓好項目協(xié)調(diào)工作
建立重點項目要素事前保障制度，進一步完善項目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，幫助解決重點項目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點項目月報和季度分析報告制度，每月動態(tài)反映全市重點項目進展情況，每季度對全市重點項目進展情況做一次綜合分析，并報告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點項目中重點跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個重大產(chǎn)業(yè)化、15個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報告。
（三）牽頭做好"以市場換投資技術(shù)"工作
準(zhǔn)確定位**市有形市場和潛在市場的主導(dǎo)性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術(shù)"工作措施。以重大項目為載體，實現(xiàn)"以競爭換投資技術(shù)"、"以項目合同換投資技術(shù)"，努力實現(xiàn)該項工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場換投資技術(shù)"的營造工作氛圍。
（四）加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》的編制和實施工作，研究制定推進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套政策和措施，加快推進第一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點工作，推動一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目。繼續(xù)跟蹤CDM項目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項目包裝和深度開發(fā)，力爭我市在實施清潔發(fā)展機制項目上取得突破。
五、在深化改革上找突破，增強發(fā)展動力
（一）加快推進綜合配套改革
組織編制《**市國家綜合配套改革試點框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點，做好試點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（二）抓好改革規(guī)劃和年度計劃
認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實施工作。起草20**年全市經(jīng)濟體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實施工作，為推進城鄉(xiāng)一體化提供體制機制保障。
（三）深化投資體制改革
做好已出臺投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營性政府投資項目代建機構(gòu)管理辦法》、《**市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法》、《市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項目咨詢、評估管理辦法。
（四）抓好政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作
制定上報《〈**市人民政府特許經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定〉實施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進政府特許經(jīng)營權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營權(quán)出讓計劃，努力推進加油站特許經(jīng)營權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營權(quán)出讓事宜。
（五）積極爭取成為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市
根據(jù)國家試點方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點，抓好服務(wù)業(yè)項目的策劃、推介等工作。
六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)
（一）加強學(xué)習(xí)，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項決策，不斷增強貫徹落實市委市政府重大政策措施的自覺性和主動性。在制定規(guī)劃、抓好項目、研究政策和開展其它各項工作時，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項政策措施不折不扣地落到實處。
（二）加強公務(wù)員隊伍管理，加快實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變
