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1施工企業(yè)人力資源的特點
人力資源組成的復(fù)雜性。就大多數(shù)施工企業(yè)而言，其人力資源的組成是比較復(fù)雜的，既有學(xué)歷低但實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人；也有知識水平較高的大中專畢業(yè)生，他們作為新鮮血液提高了施工企業(yè)的整體素質(zhì)，但相對缺乏經(jīng)驗；此外還有一些企業(yè)專門引進(jìn)的專家型的管理人員和技術(shù)人員。這些處于不同層次的的人才有著各自的特點和價值目標(biāo)，對于自身價值的實現(xiàn)要求也有所不同，因此，由他們組成的施工企業(yè)人力資源系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。
人力資源的布局呈分散性。工程項目一個顯著的特點就是流動性強，它不像一般的生產(chǎn)型企業(yè)，具有固定的生產(chǎn)場地和生產(chǎn)部門。施工企業(yè)作為工程項目的建設(shè)者，它的具體的組織機構(gòu)一般是隨著工程項目的變化而變化，通常是根據(jù)某個工程項目的具體情況，比如項目規(guī)模的大小、技術(shù)要求的特點、地域情況等來組建一個適應(yīng)的項目管理機構(gòu)，而隨著工程項目的結(jié)束，下一個項目的開始，人員組成又要進(jìn)行新的調(diào)整。因此，施工企業(yè)的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動性強的特點。
人力資源評價信息的收集相對困難。隨著國內(nèi)市場競爭加劇以及國際市場的開拓，同時由于施工行業(yè)自身的特點，現(xiàn)在很多施工企業(yè)的工程項目遍及國內(nèi)各地，其中更有部分企業(yè)已涉及國際工程。雖然目前的信息傳輸十分發(fā)達(dá)，但是由于許多工程項目的所在地相對較為偏僻，加之施工企業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還比較落后，因此，對這些分散的人力資源的評價信息往往難以及時匯總和傳輸?shù)饺肆?a href="http://www.tjykpx.cn/haowen/11683.html" target="_blank">資源管理部門，即使獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評價企業(yè)人力資源系統(tǒng)的狀況、高效管理人力資源帶來很大的困難。
2目前施工企業(yè)人力資源管理存在的主要問題
企業(yè)對人力資源管理的重視程度不夠。目前來看，雖然施工企業(yè)都已經(jīng)充分認(rèn)識到人才對于企業(yè)發(fā)展的重要性，但都往往只將注意力集中到如何引進(jìn)人才這一點，簡單認(rèn)為只要把需要的人才吸引進(jìn)來就可以了，而忽略了如何更好的進(jìn)行人力資源管理與開發(fā)，因此，就出現(xiàn)了引進(jìn)來卻留不住、甚至于原有人才還大量流失的局面。造成這種情況的原因有很多，但關(guān)鍵的一條就是企業(yè)管理者缺乏對人力資源管理的足夠重視。
缺乏專業(yè)的人力資源管理人才。在施工企業(yè)一般都設(shè)有專門的人事部門和組織部門，但由于觀念上的原因，很多人事管理人員還只停留在整理檔案、年終評定等這些程序化、公式化的工作上，缺少專業(yè)的人力資源管理知識，大多數(shù)人也沒有經(jīng)過專門的人力資源管理學(xué)習(xí)，而這樣的人力資源管理隊伍必然難以適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的要求。因為“入世”后企業(yè)的競爭表面上是人才的競爭，但實際上卻是人力資源管理優(yōu)劣的競爭，這就要求有一支專業(yè)化的高素質(zhì)人力資源管理隊伍。
3加強施工企業(yè)人力資源管理的措施
加強對企業(yè)人力資源管理的重視，建立科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。要想提高施工企業(yè)人力資源管理水平，使之發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，首先企業(yè)要加強對其重要性的認(rèn)識，同時應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)系統(tǒng)的人力資源管理制度。隨著“入世”的到來，人力資源開發(fā)與管理制度的競爭給人力資源開發(fā)與管理水平的競爭將成為企業(yè)競爭的焦點。作為現(xiàn)代施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用計算機管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)人力資源的組成、分布等信息進(jìn)行全面綜合的收集和整理，對企業(yè)的人力資源進(jìn)行分類，確定出待開發(fā)、培養(yǎng)的以及急需引進(jìn)的人才，并制定出對企業(yè)人力資源的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，注意及時收集對分散于各工程項目部人員的評價信息，建立起流暢的企業(yè)人力資源管理信息網(wǎng)絡(luò)，使得人力資源管理制度為企業(yè)選擇、培養(yǎng)、使用人才提供依據(jù)。
同時，為了更好地制定、貫徹人力資源管理制度，企業(yè)也要加強培養(yǎng)專業(yè)化的人力資源管理隊伍，可以對現(xiàn)有的人事管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，或者引進(jìn)部分經(jīng)驗豐富的人力資源管理專業(yè)人員?？傊?，只有建立起科學(xué)的人力資源管理制度，才能實現(xiàn)吸引到企業(yè)需要的人才、充分挖掘現(xiàn)有人才潛力的目標(biāo)。
建立高效的多方位的人才激勵機制。人力資源管理的最終目的是充分開發(fā)利用企業(yè)的人力資源，使員工最大限度的發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性。而要實現(xiàn)這個目標(biāo)，單純依靠科學(xué)的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵手段，實現(xiàn)激勵體系的多維化發(fā)展，通過提高員工的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)人力資源管理的目標(biāo)。
施工企業(yè)傳統(tǒng)上主要采用薪資激勵的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會的發(fā)展，人們對自我價值實現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，特別是對年輕一代的技術(shù)性人才，僅靠物質(zhì)激勵手段已經(jīng)難以滿足他們的要求。因此，施工企業(yè)應(yīng)注意從其他方面對員工進(jìn)行激勵。
首先，企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵機制，加強對員工的精神激勵，具體可采取參與激勵、關(guān)心激勵、認(rèn)同激勵等方式來調(diào)動員工們的積極性。在市場經(jīng)濟條件下，雖然具有競爭力的薪資能夠起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企業(yè)對員工的內(nèi)在吸引力，員工也缺乏對企業(yè)的忠誠度。根據(jù)美國管理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們的基本需求得到滿足時，人們更注重社會、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足。因此，在目前市場競爭激烈、施工企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，人力資源管理激勵方式的重點應(yīng)該放到如何體現(xiàn)員工自身價值上，建立以提高員工的成就感、以目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向的激勵機制。讓員工更多參與企業(yè)管理，使職工產(chǎn)生主人翁責(zé)任感，從而激勵職工發(fā)揮自己的積極性。
其次，施工企業(yè)應(yīng)借鑒國外先進(jìn)激勵模式，制定具有長期性的激勵機制。企業(yè)若想得到穩(wěn)步的發(fā)展，就必然需要一支相對穩(wěn)定的人才隊伍，因此施工企業(yè)必須建立高效的長期激勵機制，在這方面，國外有很多成熟的經(jīng)驗。例如，目前許多發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)行“為員工設(shè)立長遠(yuǎn)福利計劃”的改革，這些企業(yè)除了政府規(guī)定的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金外，還為員工辦理了各種各樣的商業(yè)保險，不少股份企業(yè)還采取了股權(quán)獎勵等手段，使員工與企業(yè)的長期發(fā)展緊密結(jié)合。而目前隨著許多國內(nèi)施工企業(yè)的股份制改造，這也應(yīng)成為進(jìn)行長期激勵的一種重要手段。施工企業(yè)進(jìn)行人力資源管理時通過加強對員工的長期激勵，可以刺激員工的長期行為，減少離職率，從而穩(wěn)定人才隊伍。
強調(diào)“以人為本”的管理理念，加強員工培訓(xùn)，注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計。在傳統(tǒng)的管理模式中，對員工的管理主要強調(diào)控制和服從。而施工企業(yè)由于體制和其他一些原因，比如說有些企業(yè)是工形成的，因此在這方面表現(xiàn)的就更為突出一些，更加強調(diào)員工對的服從性，而忽略了對員工的引導(dǎo)性。因此，要加強施工企業(yè)的人力資源管理，應(yīng)當(dāng)強調(diào)“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。
加強員工培訓(xùn)，為員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，就是實現(xiàn)“以人為本”管理理念的一個有效手段。知識經(jīng)濟時代，科技文化知識日新月異，使得廣大施工企業(yè)需要更多與時展要求相適應(yīng)的人才。所以，加強員工培訓(xùn)，既為自己建立了穩(wěn)定的人才隊伍，也提高了企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和對外競爭力。
結(jié)束語
總之，施工企業(yè)若想開拓市場，促進(jìn)自身發(fā)展，不僅要提高財力、物力方面的競爭力，更要關(guān)注企業(yè)人才方面的競爭力，這就要求施工企業(yè)必須大力加強人力資源管理，雖然目前大多數(shù)施工企業(yè)在這方面水平還存在不足，但通過加強認(rèn)識，制定科學(xué)合理的人力資源管理制度，就能做到利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高效現(xiàn)代的人力資源管理。
參考文獻(xiàn)
Key words: water resources; management
中圖分類號：TV21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）一、我國農(nóng)業(yè)水資源管理存在的主要問題1. 1缺乏有效的管理機制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費共存現(xiàn)行的水資源管理機制，是一種非高效利用水資源的機制，由此造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0. 4～0. 6 ，即約有一半的水被浪費。例如，我國北方旱區(qū)水資源極其緊張，浪費卻相當(dāng)嚴(yán)重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0. 45 ，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30 %～50 % ，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達(dá)60 %～80 %。1. 2現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機制現(xiàn)行的水資源管理體制存在的弊端，導(dǎo)致管理單位失去節(jié)水的積極性，如灌區(qū)沒有法律地位，缺乏經(jīng)營管理自。灌區(qū)處于兩難境地，具有“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的說法，實際上，作為事業(yè)單位，沒有人事部門下達(dá)的行政編制，財政部門不安排事業(yè)經(jīng)費；同時又要求它實行企業(yè)辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能像企業(yè)那樣追求利潤?，F(xiàn)行的政策不利于節(jié)水。目前的灌區(qū)收入主要依靠水費，在固定的價格條件下，水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區(qū)為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區(qū)雖然節(jié)約了水，但被無償?shù)卣{(diào)給其它部門，無利可圖，嚴(yán)重地影響了節(jié)水積極性，不利于節(jié)水機制的形成。
1. 3過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化由于對地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生，甚至惡化。如在井罐區(qū)出現(xiàn)大面積地下漏斗區(qū)，全國出現(xiàn)56 個漏斗區(qū)，總面積達(dá)8. 2 ×104km2 ，漏斗的出現(xiàn)，引起地面沉降或裂縫，甚至導(dǎo)致海水入侵。例如，全國已發(fā)現(xiàn)地面塌陷700 點多處，秦皇島市已經(jīng)形成32. 4km2 的海水入侵區(qū)；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經(jīng)對相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境影響。
1. 4水利工程管理單位收不抵支，舉步維艱由于水價太低，全國平均水費為運行成本的50 %左右，導(dǎo)致經(jīng)營單位虧損嚴(yán)重，生存處于困境，甚至難以維持生存。1. 5水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是指農(nóng)業(yè)水資源通過不同的途徑改作它用。我國水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象更加普遍，而且隨著時間的推移趨勢更加明顯，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1949 年我國農(nóng)業(yè)用水量約為1001 ×108m3，占全國總用水量1031 ×108m3的97. 1 % ，到1998 年，該比例下降到74. 65 %，與此同時，工業(yè)和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
二、我國水資源管理未來將出現(xiàn)的趨勢
2. 1由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水資源管理可以統(tǒng)稱為供水管理，其主要的特征是根據(jù)工農(nóng)業(yè)用水需求，建立大中型水利工程來實現(xiàn)水資源供需平衡，它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發(fā)揮了重要作用，并且在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，在某些地區(qū)仍將發(fā)揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發(fā)加大，帶來了系列的生態(tài)環(huán)境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇，完全依靠增加工程解決水資源問題已經(jīng)成為不可能，運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節(jié)水的可能性，它將水資源供需矛盾的解決寄托在水源供給上，其結(jié)果是水資源浪費的增加和低效。必須改變供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運用行政的、法律的和經(jīng)濟的手段來規(guī)范水資源開發(fā)利用中的人類行為，從而實現(xiàn)對有限水資源優(yōu)化配置和合理利用，它強調(diào)把水資源作為一種稀缺的經(jīng)濟資源，對水資源的優(yōu)化利用應(yīng)著眼于現(xiàn)存的水資源供給，而不是自發(fā)的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)水資源供給量不可能增加，我們必須依靠現(xiàn)在的4000 ×108m3左右水實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需水管理是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
前言：
漁業(yè)資源管理的措施，大致有規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期，規(guī)定禁用漁具、漁法，限制網(wǎng)目尺寸，控制漁獲物最小體長，限制捕撈力量，限制漁獲量等6項。其中前4項主要是保護幼體和親體，以利繁殖活動的正常進(jìn)行，是定性的初級管理手段；后2項在于控制捕撈死亡量，是定量性的高級管理手段。但是隨著水域的污染，預(yù)防污染也成為了維護漁業(yè)資源的再生產(chǎn)能力和取得最佳持續(xù)漁獲量而采取的措施和方法之一。
漁業(yè)資源開發(fā)
已開發(fā)利用的漁業(yè)資源中，70%直接供應(yīng)人們食用，如鮮品、凍品、罐藏以及鹽漬、干制等加工品；30%加工成飼料魚粉、工業(yè)魚油、藥用魚肝油等綜合利用產(chǎn)品。
在漁業(yè)資源開發(fā)利用程度上可分為：①利用枯竭。即在相當(dāng)長時期內(nèi)資源量難以恢復(fù)到正常水平。②過度利用。即資源已衰退，但只要采取保護措施，尚能恢復(fù)。③充分利用。即能適應(yīng)資源自然更新能力，保持最佳持續(xù)產(chǎn)量。④未充分利用。即資源利用尚有潛力。中國東南瀕臨大海，海域遼闊，海岸線長，內(nèi)陸水域網(wǎng)絡(luò)縱橫，漁業(yè)資源豐富，品種繁多，已知海、淡水魚3000多種，常見經(jīng)濟種類有150多種。漁業(yè)資源管理措施
規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期
根據(jù)漁獲對象的各個生活階段及產(chǎn)卵場、越冬場和幼魚發(fā)育的具體情況規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期或保護區(qū)，其目的是為了保護親魚的正常繁殖和稚魚、幼魚的索餌成長，保護魚類順利越冬。由于大部分海洋魚類都有長距離洄游的習(xí)性，每年活動的海域范圍很大，在絕大部分時間里不在規(guī)定的禁漁區(qū)范圍，所以規(guī)定禁漁區(qū)的措施不能有效地把可捕體長控制到第一次性成熟的年齡，但作為整個海域的漁業(yè)資源初級管理，則是非常必要的。規(guī)定禁漁期是限制捕撈力量和保護幼魚的措施。通常在產(chǎn)卵季節(jié)實行，可對處于衰退狀態(tài)的漁業(yè)起到保護魚種的作用。在產(chǎn)卵季節(jié)進(jìn)行禁漁的缺點是在這個漁獲率通常較高的時期實行禁漁，實際上將使捕撈開支增大，這對捕撈力量也有限制作用。
規(guī)定禁用漁具和漁法
凡嚴(yán)重?fù)p害魚卵、幼魚或會引起漁獲群體大量死亡的漁具漁法，都會破壞漁業(yè)資源。因此，中國《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》中明確規(guī)定，對為害漁業(yè)資源較輕的漁具和漁法，應(yīng)有計劃、有步驟地予以改進(jìn)，對嚴(yán)重為害資源者應(yīng)加以禁止或限期淘汰，在沒有完全淘汰之前，應(yīng)適當(dāng)限制其作業(yè)場所和時間。
限制網(wǎng)目尺寸
一般來說，網(wǎng)具的網(wǎng)目越大，則小魚逃脫率就越高。使用網(wǎng)目大小適當(dāng)?shù)臐O具時，漁獲物中成魚的比例高、雜魚少，漁獲物受損失也少，經(jīng)濟效益也隨之上升。放大網(wǎng)目比調(diào)整漁撈力量有大得多的潛力，有可能大幅度提高世代產(chǎn)量。中國對各類網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸都有明確規(guī)定。但在一個擁有眾多魚種的漁場中，各魚種在不同時間內(nèi)所占數(shù)量比重有差異，各種魚體形狀和大小也相差很大，故網(wǎng)目尺寸的確定比捕撈單一魚種時要困難得多。
控制漁獲物最小體長控制
是控制被捕撈群體再生產(chǎn)能力的重要手段之一。規(guī)定捕撈長度的目的在于保護將達(dá)性成熟的個體，保障生殖群體有必要的補充量，保障被捕撈的群體逐年提高和穩(wěn)定其產(chǎn)量。魚類的最小體長是根據(jù)不同魚類的生物學(xué)特性和捕撈經(jīng)濟效益確定的。如中日漁業(yè)協(xié)定規(guī)定，拖網(wǎng)捕撈每航次的漁獲量中幼魚所占比例不得超過同種漁獲量的20%，小黃魚體長19厘米以下、帶魚肛長23厘米以下為幼魚。控制最小體長的措施在漁港進(jìn)行比較有效，多與網(wǎng)目限制的措施相結(jié)合。
限制漁撈力量
對漁業(yè)投入量的限制措施。包括對許可船數(shù)、噸位、馬力、漁具數(shù)量和捕撈力量的限制等。由于某些漁業(yè)的捕撈參數(shù)幾乎是變化無常而難于精確測定，用控制船、網(wǎng)、工具數(shù)量的方法來控制捕撈死亡就非常困難。雖然如此，這仍不失為一種常用的管理措施，特別在國際間的漁業(yè)協(xié)定中普遍采用，表示捕撈力量的有：漁場滯在天數(shù)、作業(yè)天數(shù)、拖網(wǎng)次數(shù)和時間等。
限制漁獲量
對漁業(yè)產(chǎn)出量的限制措施。國際漁業(yè)條約往往以最大持續(xù)產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總允許漁獲量，然后對有關(guān)國家進(jìn)行配額。隨著沿海國漁業(yè)管理權(quán)的擴大，對所有漁業(yè)資源都將開始實行漁獲量的限制。這種措施可直接控制捕撈死亡量，是資源管理的重要手段。但對資源量變動大或資源量評估準(zhǔn)確程度低的魚類，可能導(dǎo)致配額不均和生產(chǎn)的低效能。
預(yù)防污染
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響，漁業(yè)水體污染情況十分突出，漁政機構(gòu)要加大對排污單位法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷加強自身隊伍建設(shè)。為預(yù)防漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故的發(fā)生，提出如下管理對策。 1提高排污單位保護環(huán)境的法律意識 為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機構(gòu)的執(zhí)法人員要重點宣傳漁業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。 2提高漁政隊伍保護漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力 針對這項執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強的工作，漁政執(zhí)法人員要努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護的法律知識和漁政執(zhí)法的實體法。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機構(gòu)檢測水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質(zhì)狀態(tài)，對上游來水及水源要加強監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強防護措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。 3履行法定職能，加強對排污單位的監(jiān)管力度 為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然?！端廴痉乐畏ā返诙藯l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理?！睘榱擞行У仡A(yù)防水質(zhì)污染，漁政機構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。 4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強配合，綜合治理 漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。
漁業(yè)資源增殖
土地資源是人類生存及發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要把握好土地資源的管理工作。當(dāng)前社會科技不斷發(fā)展，RS技術(shù)、GIS技術(shù)和GPS技術(shù)的出現(xiàn)并被逐漸應(yīng)用到土地資源管理中，可以起到良好的效果，為土地資源的現(xiàn)代化管理提供幫助。
1“3S”技術(shù)概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技術(shù)。RS技術(shù)是20世紀(jì)60年展起來的綜合性探測技術(shù)，能夠從較遠(yuǎn)距離識別出探測目標(biāo)的性質(zhì)、活動情況等，主要利用紅外線、微波及光等探測工具。其遙感系統(tǒng)包括了探測對象的特點、信息獲取、數(shù)據(jù)傳輸、信息運用等，具有覆蓋面積廣、信息傳輸速度快、時效性強、節(jié)省成本等多項優(yōu)勢。當(dāng)前，RS技術(shù)已被廣泛應(yīng)用到了城市遙感監(jiān)測、環(huán)境檢測、土地資源管理等多個領(lǐng)域，為我國土地資源的整合及開發(fā)提供了重要依據(jù)。GIS技術(shù)是指資源和環(huán)境信息系統(tǒng)，該技術(shù)主要是在計算機軟硬件技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行空間信息的搜集、保存、管理及分析。該技術(shù)的應(yīng)用能在較短的時間內(nèi)采集到土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，便于有關(guān)部門制訂對應(yīng)的政策和措施。GIS系統(tǒng)包括了信息錄入子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保存和檢索子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)運用與分析子系統(tǒng)、匯報子系統(tǒng)等。當(dāng)前GIS技術(shù)在國內(nèi)的發(fā)展已步入了產(chǎn)業(yè)化時期，并在不同行業(yè)中獲得了廣泛應(yīng)用。GPS技術(shù)是運用導(dǎo)航衛(wèi)星在海、陸、空實施全面三維導(dǎo)航及定位的衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。該技術(shù)具備十分精準(zhǔn)的定位和速度檢測功能，已成為全球范圍內(nèi)最實用、最受歡迎的精密導(dǎo)航。GPS技術(shù)有導(dǎo)航定位、測量及測繪、同步時間和授時三大功能。在國內(nèi)，該技術(shù)已應(yīng)用于船舶、飛機導(dǎo)航及土地測量、交通管理、城市建設(shè)等多個方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用分析
2．1應(yīng)用于土地資源勘查
以往進(jìn)行土地資源勘查時，基本依靠人工操作，耗費時間較長，速度較慢，并且成本很高，不符合現(xiàn)代社會快速發(fā)展的需求。而合理運用“3S”技術(shù)，能在很大程度上改善這些問題。RS技術(shù)的應(yīng)用可以生成遙感圖像，獲取精確度更高的空間信息數(shù)據(jù)。GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以提供更加快速且高效的信息搜集與定位服務(wù)。用GPS技術(shù)輔助RS技術(shù)，能夠定位至具體的地塊，獲得土地資源勘查的詳細(xì)數(shù)據(jù)。而應(yīng)用GIS技術(shù)進(jìn)行空間解析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及可視化制圖等工作，能夠更簡便有效地進(jìn)行土地資源統(tǒng)計、評估、圖像制作等?？傮w來看，“3S”技術(shù)運用于土地資源勘查過程中，具備許多傳統(tǒng)技術(shù)達(dá)不到的優(yōu)點，如快速、省力、節(jié)省成本等?！?S”技術(shù)在土地資源勘查中的具體運用流程是：首先采用航空、航天遙感技術(shù)獲得相應(yīng)的圖像資料，進(jìn)行影像與基本圖件的制作；然后運用遙感圖像實施精確計算和實地考察；之后完成業(yè)內(nèi)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合與分析；最后建立土地利用信息資源庫。
2．2在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用
過去在監(jiān)測土地動態(tài)信息時，通常采取單位匯報并登記信息的方式，便于統(tǒng)一管理。但該方式效率不高，并且很難主動了解土地的變化情況，也存在準(zhǔn)確度低、周期較長、實時性較差等多種問題。而利用“3S”技術(shù)為有效實施土地利用動態(tài)監(jiān)測提供了一個很好的方法。其工作流程為：（1）在土地利用勘察數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用RS技術(shù)迅速找到監(jiān)測對象，再搜集到土地利用的變化情況；（2）運用GPS技術(shù)盡快找準(zhǔn)空間方位，以得到最新的土地利用狀況信息；（3）采用GIS技術(shù)，經(jīng)由計算機完成土地信息的管理，并據(jù)此適時更新土地資源數(shù)據(jù)庫，輸出土地利用動態(tài)監(jiān)測結(jié)果。這種方法把RS、GIS及GPS技術(shù)有機結(jié)合在一起，形成了土地利用動態(tài)監(jiān)測的有效途徑，充分發(fā)揮了GPS技術(shù)快速準(zhǔn)確定位和GIS技術(shù)科學(xué)進(jìn)行信息管理及解析的優(yōu)點。總體看來，利用“3S”技術(shù)進(jìn)行土地資源圖像的繪制，并把遙感影像和相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合到一起，能夠更為直觀、生動地展示出土地資源利用的動態(tài)情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用動態(tài)監(jiān)測及管理。
2．3在土地規(guī)劃和勘察定界中的應(yīng)用
“3S”技術(shù)的應(yīng)用，不但可以實現(xiàn)土地資源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，還可以進(jìn)行圖件數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的更新?！?S”技術(shù)不管是應(yīng)用在信息處理方面，還是應(yīng)用在編制及成果管理方面，都能夠收到理想的效果。運用遙感技術(shù)搜集并分析數(shù)據(jù)，可以精確地確定出土地資源信息；采用GIS技術(shù)構(gòu)建土地資源信息系統(tǒng)，可以為土地資源利用及規(guī)劃提供詳實的參考依據(jù)，并能輔助完成當(dāng)前土地利用狀況整體規(guī)劃的編制、修改、實行等管理工作，從而為土地資源管理提供科學(xué)有效的技術(shù)支撐。此外，“3S”技術(shù)應(yīng)用在勘察定界方面也具有很強的優(yōu)勢，GPS技術(shù)能夠24h獲取高精度的三維坐標(biāo)，從而準(zhǔn)確完成定位工作。該方法不需通視，并且勘察時間短，不易受氣候條件影響，所以能大幅度提高勘察效率及檢測成果的精確度，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)自動化處理和分析運用。
3結(jié)語
“3S”技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理中，具有精確化、高速度、節(jié)省成本等多種優(yōu)點，為我國“數(shù)字國土工程”的實現(xiàn)提供強有力的科學(xué)技術(shù)支撐，從而有力地推動我國土地資源管理的信息化建設(shè)。
【中圖分類號】 P56 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）07-0187-01
在我市的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我市的相關(guān)部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我市礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對我市土地的規(guī)范管理、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強國土資源的規(guī)劃、建立生態(tài)補償機制以及做好國土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。
一 規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢依然嚴(yán)峻，我市違法用地比例及問責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些區(qū)縣的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報邊用違法用地?？梢?，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢。2011年全國土資源管理工作要切實在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實在嚴(yán)格保護資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國土資源工作的重點。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對違法建筑要堅決拆除，對依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我市土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機遇，狠抓落實，重點解決好一下問題：解決好守法意識差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問題，使國土資源系統(tǒng)干部職工千方百計，抓好每項工作的落實；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機，推動長效機制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢頭；認(rèn)真解決好我市有些區(qū)縣局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。
二 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高我市資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴(yán)重、資源開發(fā)對環(huán)境影響較大?？梢哉f，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。
所以，國土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當(dāng)作礦政管理的一項重點內(nèi)容來抓。首先，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。其次，制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策和技術(shù)政策。最后，適時啟動循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新模式，重點促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
三 加強國土資源規(guī)劃計劃管理
在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實施工作。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強做好土地利用規(guī)劃實施工作的自覺性和責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實責(zé)任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實補充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T，申請規(guī)劃編制經(jīng)費，合理安排規(guī)劃編制各項工作，確保我市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。
四 加強地質(zhì)工作
地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來，社會投資超過政府投資，加強地質(zhì)工作決定的出臺，構(gòu)成了當(dāng)前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進(jìn)程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對礦業(yè)權(quán)的爭奪日趨激烈，以及由此引發(fā)的：資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)濟運行的真實寫照。
因此，一定要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
五 對國土管理工作人員加強培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項要求落實到位，確保按時高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項工作；進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計劃編報工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入；完善機制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機制，及時掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動向。創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項，明確辦理規(guī)程、辦件時限、承辦人員及承辦責(zé)任，實行審批辦件無縫銜接。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理全局，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。每個人要重視和支持國土資源管理，推進(jìn)國土資源嚴(yán)格保護和集約利用。此外，還要認(rèn)真強化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實，保障我市國土資源工作高效有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
玩轉(zhuǎn)PSP的XploRa
論“資歷”是輪不上“XploRa”首先登場的，但“XploRa”卻以華麗的界面和實用的功能成為了目前使用率最高的PSP資源管理軟件。“XploRa”無需安裝插件，包含了多種文檔的瀏覽、編輯器，并且可以用它來實現(xiàn)PSP的重啟和休眠等操作。
“XploRa”的安裝非常簡單，將安裝包解壓縮到本地磁盤后，拷貝文件夾到記憶棒的PSP目錄內(nèi)“Game”文件夾即可，這樣在PSP的游戲列表內(nèi)就可以找到“XploRa”的圖標(biāo)，選中即可運行。進(jìn)入程序后PSP內(nèi)所有的目錄就會以“文件夾”和文件的形式顯示出來(如圖1)，通過移動方向鍵或搖桿可以移動鼠標(biāo)，按下X鍵可以進(jìn)入到目錄中或打開文件，鍵可以回到上級目錄，鍵可以彈出“右鍵菜單”，而L鍵則可以切換按照大小、類型和名稱來排列文件。
“XpIeRa”的“右鍵菜單”包含了打開(Open)、打開方式(OpenWith)、復(fù)制(Copy)、剪切(Cut)、刪除(Delete)、重命名(Rename)、新建(New)和屬性(Properties)等功能(如圖2)。其中打開方式內(nèi)可以根據(jù)文件類型來選擇不同的瀏覽器，新建功能內(nèi)則包含了新建目錄和文件的功能。屬性內(nèi)可以查看文件或文件夾的大小以及日期等內(nèi)容。通過右鍵菜單管理PSP內(nèi)的文件就輕而易舉了。
“×PIoRa”可以支持zlp文件的查看，并且可以將文件解壓縮到記憶棒內(nèi)。
我們知道PSP并不是只有記憶棒負(fù)責(zé)存儲，如何查看傳說中的“F1”呢?其實很簡單。按下Start鍵后在彈出的菜單內(nèi)選擇“Memory Devlce”后就可以更換資源位置了(如圖3)。“USBConnection”可以選擇更個性的USB連接模式，除記憶棒可以識別為u盤外，還可以設(shè)定FO或F1為可移動存儲設(shè)備。在“App Ications'’內(nèi)可以選擇與程序相關(guān)的功能，比如“Homebrew Sorter”就可以手動調(diào)節(jié)游戲列表內(nèi)PSP自制軟件的排序或打開瀏覽器等功能。在“XploRa”的彈出菜單內(nèi)還可以選擇鎖定、關(guān)機和重啟等操作。
小技巧
調(diào)整游戲列表的次序
啟動“XpIoRa”后按下Start鍵(如圖4)，依次進(jìn)入到“ApplicatiORS－＞Homebrew Sorter”，在隨后出現(xiàn)的程序列表內(nèi)選擇某一個程序后按下×鍵，被激活的程序名稱為紅色。移動方向鍵即可改變當(dāng)前選中程序在列表內(nèi)的次序，按下×鍵后取消激活狀態(tài)，多次操作后就可以隨意定制游戲列表了。鍵可以保存列表并退出。
高效就是王道
功能豐富的Filer
和“Xplora”相比“Flier”的界面就非?！昂喡绷耍癋iler”在功能上卻毫不遜色，尤其是文件管理功能?！癋iler”不僅能對單個文件進(jìn)行操作，還可以標(biāo)記多個文件后操作，直觀的目錄查看和用快捷鍵來完成操作的功能設(shè)計，也讓文件管理更加快捷。
“Filer”的安裝和“Xplera”類似，將安裝包文件解壓縮后拷貝到記憶棒PSP目錄內(nèi)的Game文件夾就可以了。在程序列表內(nèi)選擇“Filer”的圖標(biāo)后就可以運行(如圖5)，通過方向鍵和鍵就可以進(jìn)入到PSP記憶棒的目錄中，×鍵相當(dāng)于右鍵菜單，包含了復(fù)制／移動()、移動目錄(■)、重命名目錄(R鍵)、新建目錄(L鍵)、顯示／編輯文件信息()、退出(X)等操作。
小提示
1.人力資源管理是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。
企業(yè)所從事的經(jīng)濟活動需要有既定目標(biāo)，為了實現(xiàn)目標(biāo)，需要調(diào)用各類資源。這些資源有時間、人、物、信息、資金這幾類。這些資源是形成社會財富的來源，也能夠給企業(yè)的生存提供基礎(chǔ)。這些資源的地位和作用各不相同，其他四類資源均要依靠人力資源來進(jìn)行調(diào)用和整合，所以人力資源是企業(yè)的發(fā)展動力，也是其他資源所不可比擬的特殊資源，通過人力資源來對這些資源進(jìn)行整合，發(fā)揮出人力資源的作用，人才的效益。
2.人力資源可以給企業(yè)競爭提供實力。
合理的對人力資源進(jìn)行管理和利用，可以讓中小企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。
3.人力資源可以完善企業(yè)管理。
人力資源管理能夠讓企業(yè)的管理更加完善。在中小企業(yè)中，人力資源管理是企業(yè)競爭實力提升的有效途徑，企業(yè)管理在社會發(fā)展和企業(yè)壯大的過程中也在不斷的進(jìn)步，在歷史的發(fā)展過程中，科學(xué)的對人力資源進(jìn)行管理，合理選擇人才、使用人才、激勵人才，才能夠獲得足夠多的競爭實力，企業(yè)的管理工作才能夠趨于完善。
二、人力資源管理現(xiàn)狀和問題
1.考核目的不清晰。
我國有些企業(yè)沒有清晰的考核目的，進(jìn)行績效考核的時候，不能保證科學(xué)性，缺乏考核原則，考核體系的設(shè)計也不科學(xué)，考核內(nèi)容和項目沒有關(guān)聯(lián)性，比較容易傾向于個人好惡?？冃Э己梭w系可以隨意更改，考核作為管理手段，而不是管理目的。
2.考核標(biāo)準(zhǔn)不清晰。
企業(yè)的績效考核沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，過于主觀。所以獲得的員工考核結(jié)果也不全面，不公平，不能夠得到被考核者的認(rèn)同。
3.考核方式單一。
企業(yè)的績效考核僅僅是上司對下屬的審查考核?？己诉^程也會因為多種非客觀因素的影響而失去真實性，考核者對被考核者在上司不在場時的工作情況無法進(jìn)行考核，信息缺失，所以考核結(jié)果又偏差。
4.人力資源管理和企業(yè)文化契合度差。
現(xiàn)在，國內(nèi)的多數(shù)企業(yè)對文化建設(shè)非常注重，投入也是比較大，可是對企業(yè)文化和人力資源管理的契合問題并沒有關(guān)注，也存在誤區(qū)。
5.企業(yè)文化不能夠體現(xiàn)企業(yè)核心價值觀。
企業(yè)文化是企業(yè)員工所認(rèn)同的共有企業(yè)核心價值觀，是人們思維模式以及行為模式的指導(dǎo)觀念，給企業(yè)員工使命感，促進(jìn)他們的奮發(fā)拼搏，讓企業(yè)經(jīng)營保持好的業(yè)績，推動企業(yè)的發(fā)展。我國企業(yè)文化現(xiàn)在還不能夠很好的體現(xiàn)核心價值觀。
三、實現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理觀念向人力資源管理觀念的轉(zhuǎn)變
1.管理職能涵蓋的范圍不同。
傳統(tǒng)勞動人事工作，考慮的是員工的選拔、使用、考核、報酬、晉升、調(diào)動、退休等。人力資源管理打破了工人、干部的界線，統(tǒng)一考慮組織中所有體力腦力勞動者的管理。傳統(tǒng)人事管理部門的功能是招募新人，填補空缺，人事相宜之后，就是一系列管理環(huán)節(jié)督導(dǎo)執(zhí)行了。人力資源管理不僅具有這種功能，還要擔(dān)負(fù)各種工作設(shè)計、規(guī)劃工作流程、協(xié)調(diào)工作關(guān)系的任務(wù)。
2.實施管理的重點不同。
傳統(tǒng)的人事管理以降低成本為宗旨，它是把每一位被其所雇傭的人的工資都打入成本之內(nèi)。因此，如何少雇人，多出活是其關(guān)心的問題，而人力資源管理則首先把人看作是一種可以開發(fā)的資源，認(rèn)為通過開發(fā)和科學(xué)管理，可以使其升值，創(chuàng)造出更大的甚至意想不到的價值。
3.激勵機制。體現(xiàn)獎罰分明，以績?nèi)〕辍?/p>
企業(yè)應(yīng)從整體戰(zhàn)略眼光來構(gòu)筑整個人力資源管理，并讓激勵機制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)治、相互促進(jìn)。
4.業(yè)績考評機制。
業(yè)績考核應(yīng)該要對員工的素質(zhì)引起重視，考核過程和結(jié)果要公平公正公開，對所有的崗位考核都一視同仁。
四、人力資源發(fā)展的新趨勢
1.從戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略的人力資源管理。
現(xiàn)在的人力資源管理工作者開始從作業(yè)和行政事務(wù)中解放，對以往的行政、服務(wù)、服從的角色進(jìn)行了改變，能夠?qū)M織發(fā)展以及管理者滋生能力提升給予關(guān)注，變成了戰(zhàn)略角色。新人力資源部門的規(guī)模更加精簡，權(quán)利更加大，以戰(zhàn)略為核心，要求人力資源專家能夠?qū)ι虡I(yè)有深刻認(rèn)識，能夠?qū)M織設(shè)計和變革，有強大的分析能力和人際網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)變革的順利進(jìn)行。
2.人力資源的使用與薪酬發(fā)展趨勢。
能本管理是以能力作為管理的本初，是人本管理的新階段，企業(yè)管理者應(yīng)該排除特權(quán)、門第和親戚關(guān)系的影響，避免以個人好惡、人情關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)印象來進(jìn)行人才的選拔，能夠知人善用。工資的分配也要和學(xué)歷、能力、貢獻(xiàn)進(jìn)行聯(lián)系。
3.人力資源管理工作外包趨勢日益明顯。
國外企業(yè)的人力資源管理表明，人力資源管理職能外包能夠讓專業(yè)的人力資源管理團隊為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，使用新的信息技術(shù)來緩解來自時間的壓力。
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達(dá)成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認(rèn)為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
中圖分類號：V2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0264-01
引言
隨著航空科技的高速發(fā)展，由飛機設(shè)備故障所引起的飛行事故概率已經(jīng)微乎其微，而人為因素則成為了當(dāng)今航空飛行事故的主要原因。作為民航運輸系統(tǒng)中三大安全支柱的空中交通管制，隨著航班量的不斷增加，空管單位所面臨的工作負(fù)荷和工作壓力不斷加大。空中交通管制早已不是一兩個管制員所能承擔(dān)的，它必須由一個相對比較成熟的系統(tǒng)來完成，也就是由一個班組來承擔(dān)。在班組中合理分析、利用個體差異，研究和探討人為因素在各種不安全事件中所處的位置和起的作用，是進(jìn)行班組資源管理、減少差錯和降低事故率的一個重要手段。
一、班組資源管理
（1）班組資源管理概念的引進(jìn)
目前業(yè)內(nèi)對班組資源管理還沒有一個統(tǒng)一的定義，筆者總結(jié)歸納為：有效地利用所有可利用的人機資源，以達(dá)到穩(wěn)定、持續(xù)安全的目標(biāo)的過程。
（2）空管班組資源管理的關(guān)鍵知識點：情景意識；臨場決策；溝通與交流；團隊作業(yè)；現(xiàn)場管理；應(yīng)急處置。
二、利用班組資源管理概念對空中交通管制不安全事件分析
（1）事件的簡要描述：
2013年7月23日，深圳9683航班，執(zhí)行長沙至西寧任務(wù)，起飛時間10：06（北京時，下同），預(yù)計VISIN時間11：46，飛行高度11000米。東方2628航班，執(zhí)行蘭州至武漢任務(wù)，起飛時間11：09，飛行高度8900米，預(yù)計VISIN時間11：34。由于天氣原因繞航深圳9683在進(jìn)入04扇區(qū)時偏在H14 航路南側(cè)，管制員指揮深圳9683直飛VISIN，沒有執(zhí)行側(cè)向偏置程序。
11：32：03，兩機相距127千米時，管制員指揮深圳9683離開11000米下降到8400米，下降率2500英尺。
11：35：19，STCW黃色告警，兩機相距36.6千米，深圳9683高度9110米下降，東方2628高度8870米，管制員指揮深圳9683 保持高度9200米、飛航向360，指揮東方2628米飛航向180。
11：35：56，STCA紅色告警，兩機相距19.6千米，深圳9683高度8750米下降，東方2628高度8870米保持。
11：36：18，兩機相距9.8千米，深圳9683高度8720米保持，東方2628高度8870米保持，兩機高度差150米。11：36：36 兩機最小側(cè)向間隔4.1千米時，兩機高度差270米。
（2）該起不安全事件的班組資源管理分析
情景認(rèn)知：主班管制員空間感缺失，盲目蠻干。
交流溝通：指揮席沒有與監(jiān)控席交流重要決策信息，監(jiān)控席意識到了指揮深圳9683下降8400米與對頭東方2628存在潛在沖突，但未提醒主班管制員
臨場決策：1、指揮席情景意識，連續(xù)做出錯誤決策；2、缺少操作指引或規(guī)章制度幫助管制員執(zhí)行正確的工作程序、做出正確的決策；3、監(jiān)控席責(zé)任心淡薄、注意力分配不當(dāng)，沒有起到應(yīng)有的輔助作用。
班組運行：在大面積雷雨繞飛的復(fù)雜環(huán)境下，未能形成一個安全有效的閉環(huán)。
帶班主任現(xiàn)場管理：1、帶班主任在事前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)指揮席連續(xù)呼錯航班號，工作狀態(tài)不佳，提出要將指揮席換至監(jiān)控席，但該管制員予以拒絕，帶班主任沒有果斷予以更換；2、事發(fā)前帶班主任發(fā)現(xiàn)該管制員沒有執(zhí)行側(cè)向偏置后僅口頭進(jìn)行提醒，沒有采取更為有效的措施；3、值班人員搭配不合理，指揮、監(jiān)控席管制員是師徒關(guān)系，且二人在管制指揮過程中欠缺溝通和協(xié)作，監(jiān)控席對師父事發(fā)前多次出現(xiàn)的違規(guī)操作，未進(jìn)行提醒和制止。
應(yīng)急處置：當(dāng)兩機出現(xiàn)STCW告警時，兩機相距36.6公里，主班管制員未能采取合理有效的沖突解脫，導(dǎo)致兩機“二次穿越” 最終小于規(guī)定間隔。
三、事件主因及相關(guān)建議
空管班組資源管理特指班組中管制員的管理。從上文的不安全事件分析中我們可以看出，人員管理的缺失是本次事件的主要原因。人員管理主要包括兩個方面：人員關(guān)系和組員搭配。
1、人員關(guān)系。空管班組人員之間存在兩種關(guān)系，一是帶班主任與組員的關(guān)系。帶班主任是班組的核心，帶班主任同組員之間存在著工作責(zé)任上的上下級和工作伙伴的關(guān)系。在上面的不安全事件中，帶班主任對于現(xiàn)場的兩次干涉都未能得到落實，運行現(xiàn)場管理存在不足。二是班組成員之間的關(guān)系。作為管制單位最基本的元素，管制員與管制員之間存在相互支持、補充和監(jiān)督的關(guān)系。這起事件中，監(jiān)控席沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用是一個重要誘因。
2、組員搭配。每個管制員都有各自鮮明的特點，好的搭配能夠分工合作、協(xié)調(diào)配合、相互提醒、相互彌補，從而使班組形成一個安全閉環(huán)。該起事件中，指揮席和監(jiān)控席是師徒關(guān)系，且二人性格內(nèi)向，管制指揮過程中欠缺溝通和協(xié)作，監(jiān)控席對師父事發(fā)前多次出現(xiàn)的違規(guī)操作，未進(jìn)行提醒和制止。筆者所在的合肥進(jìn)近管制室就有相關(guān)規(guī)定：剛放單兩年內(nèi)的管制員需要與管制教員搭配，對新同志加以保護；另外剛放單管制員要求盡量調(diào)離師父所在班組，避免師徒處于同一扇區(qū)。
從這次事件中我們可以看出科學(xué)的排班、優(yōu)化的班組人員結(jié)構(gòu)以及合理調(diào)配崗位安排可以大大降低空管不安全事件的發(fā)生，可以充分發(fā)揮班組資源力量，提高協(xié)調(diào)配合力度，提升工作效率。筆者認(rèn)為組成持續(xù)安全的班組主要應(yīng)該注意：1、管制技能互補。這是排班最重要的一點，管制的管理系統(tǒng)具有計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等多方面的功能，因此，需要管制員協(xié)同工作以完成各種復(fù)雜任務(wù)。在實際工作中我們往往會根據(jù)管制員的業(yè)務(wù)技能特點安排在相應(yīng)的崗位上，以實現(xiàn)單個扇區(qū)的安全閉環(huán)。2、管制經(jīng)歷互補，由于管制工作的特殊性，管制經(jīng)歷以及年齡的差異造成了管制員在精力、反應(yīng)、判斷能力及處理問題的方式等方面的差別。因此，處于不同階段的管制員，各有其優(yōu)缺點。在排班時，應(yīng)根據(jù)管制員的不同特點，充分發(fā)揮其各自優(yōu)勢；3、性格互補相互搭配是比較理想的配置。差異個性的管制員恰當(dāng)?shù)亟M合在一起，可以更好地相互支持、補充和監(jiān)督，有利于加強團結(jié)合作，減少矛盾與不必要的內(nèi)耗。.
四、結(jié)語
民航作為朝陽產(chǎn)業(yè)，正在大踏步地前行，作為保障民航安全的中堅力量，空管部門任重而道遠(yuǎn)。保證持續(xù)安全，班組資源管理的作用不言而喻，為了保障空管安全，減少空管差錯，人的因素是根本。如何降低空管人為差錯，這就要求我們合理排班，重視班組資源的管理，使空管不安全事件中人為因素的發(fā)生率降至最低，為確?？展芟到y(tǒng)的持續(xù)安全而不懈努力。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展受眾多因素影響和制約。其中，最重要也是最根本的因素就是企業(yè)的勞動者――人力資源，但是在實際操作中，許多企業(yè)更關(guān)心的可能是它的資金和市場問題，人力資源管理常常為其所忽視，然而恰恰是人力資源的瓶頸阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理要求要以人為本，就是要把人當(dāng)成組織中最具活力、能動性和創(chuàng)造性的主要要素，這就要求我們?yōu)閱T工創(chuàng)造出能充分施展他們的才能的條件，為他們提供各種各樣的機會，使每一個人都能在一種和諧的環(huán)境中盡其所能，人們所強調(diào)的“科技以人為本”的思想得到了越來越多的認(rèn)同，在這一管理思想的指導(dǎo)下，以人才測評、績效評估和薪資激勵制度為核心的人力資源管理模式得以確立。
我們都知道人與人之間存在差異：一是能力性質(zhì)、特點的差異；二是能力水平的差異。我們要做到“用人之長，避人之短”。我們要承認(rèn)人與人之間能力水平上的差異，并且在用人時堅持能級層次原則：大才大用，小才小用，各盡所能，人盡其才。
所以我們必須做到以下幾點：
1把人力資源戰(zhàn)略同企業(yè)競爭戰(zhàn)略做到一致
企業(yè)在確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略時，首先必須清楚企業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，然后再確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分，對實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略起著很大的推動作用。
2把員工培訓(xùn)作為解決人才需求不足的方法
良好的培訓(xùn)機制離不開科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃以及合理的控制制度。也就是說，員工培訓(xùn)必須做到經(jīng)?；?、制度化。既要注重培訓(xùn)的內(nèi)容，又要注重培訓(xùn)的層次。同時企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身的實際需要，制定多渠道、多形式的業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，以提高員工業(yè)務(wù)技能和敬業(yè)精神。當(dāng)前知識的更新速度越來越快，這對企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓(xùn)，而且在職員工也需要不斷接受培訓(xùn)，以適應(yīng)時代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場競爭力。教育培訓(xùn)對于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略思想，形成一套科學(xué)長遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計劃，對職工的智能、技能開發(fā)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查等各個環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵員工增長知識和技能。
3給予員工的福利與待遇、為員工提供優(yōu)
良的工作環(huán)境、為員工提供充分的發(fā)展空間和表現(xiàn)機會
在管理的過程中，福利，始終是現(xiàn)階段最主要的留人機制。同時我們可以通過改善員工管理來提高員工對精神待遇的滿意度。一個適宜、安全、和諧、愉快的工作環(huán)境，是每個人都夢寐以求的，也是促使員工積極工作的條件之一。不論薪金還是職位都有封頂?shù)臅r候，一位總經(jīng)理如果干的不錯，企業(yè)沒有合適的更高的職務(wù)再晉升他的時候，企業(yè)應(yīng)該為他提供發(fā)展的空間和展示其才能的機會，比如鼓勵其下海，為他提供資金、技術(shù)及其他扶持，或是實行股份制，用股份的誘惑吸引員工，留住員工。
4制定真正有效的激勵機制
在知識經(jīng)濟時代，人才競爭日趨激烈，人類資源管理的一項重要任務(wù)就是通過激勵機制，吸引、開發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機制。按企業(yè)分工和適才適用相結(jié)合的原則，合理配置。其次，完善付酬機制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績付酬”。采用固定工資和浮動工資相結(jié)合的分配辦法，浮動工資與本人業(yè)績、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤分成及其他更為靈活的付醐辦法。如采用技術(shù)人股的激勵方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵制度。激發(fā)員工主動性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質(zhì)激勵是不夠的，要重視精神激勵。應(yīng)該深入員工的內(nèi)心世界，通過構(gòu)建符合人性的精神激勵機制來激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當(dāng)然，我們所說的精神激勵，不只是那種傳統(tǒng)的給予表揚或榮譽的精神激勵，而是一種新型的賦予更大的權(quán)力和責(zé)任，使被管理者――企業(yè)員工能夠意識到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動性，充分挖掘自己的潛能以實現(xiàn)自身的人生價值。
5熱愛、理解、關(guān)心員工
只有做到了讓職工們認(rèn)識到自己存在的價值和具備了充足的自信之后，才有可能全身心地投入工作，企業(yè)才能發(fā)展。理解是人天生就具有的一種被認(rèn)知的欲望，人一旦得到理解，就會感到莫大的欣慰，更會不惜付出各種代價。如果企業(yè)能真誠關(guān)心員工，便可以達(dá)到使員工愿為自己赴湯蹈火，在所不辭的效果。但是，關(guān)心員工也要有度。如某公司的總經(jīng)理最近碰上一件心煩的事，因為有員工反映公司的管理過于僵化，對員工關(guān)心程度不夠，所以他決定在公司推行人性化管理，不料馬上出現(xiàn)了眾多的員工消極怠工，并且遲到早退的現(xiàn)象漸漸地多了起來，最近這位總經(jīng)理苦惱地說，相比其他公司，我們公司對員工算是挺不錯的了，有了這么寬松的管理環(huán)境為何還不好好珍惜呢?再說，我們公司招聘的都是大學(xué)本科以上的人員，素質(zhì)算高的了，而且有很多人員都是從大型企業(yè)出來的，最基本的制度不用說，大家都應(yīng)該會遵守的，為何到了我們公司，人的行為都變了樣呢?這位總經(jīng)理很明顯陷入了三個誤區(qū)：
(1)員工缺勤問題所折射的誤區(qū)。人性化管理尹寬松管理，從詞義上來看“人性化”是一個謂語，也就是說，要在做好管理的前提下，才能談人性化。在職能上，管理保證人力可滿足工作的基本要求，而人性化是一個幫助員工提升個人技能和工作時效的過程。比如，非人性化管理的公司是把人看成是流水線上的一部機器，不重視人員心理，只是要求員工干好公司要求的事情，這種公司的理念通常是三條腿的蛤蟆找不著，兩條腿的人有的是，好比卓別林演過的擰螺絲帽的工人，他存在的意義就是為了天天去擰機器上的螺帽，沒有自己的思想，沒有可以發(fā)揮自己更多長處的地方，但是人性化管理的企業(yè)不同，它會考慮到這部機器的保養(yǎng)問題、升級問題，從公司和個人的立場共同考慮，在滿足公司大局的前提，充分尊重每一個人的理想，化群體管理為個體管理，讓員工在做完自己工作的同時，開發(fā)其更大的潛能。
，圖書館界開始討論圖書館資源的概念和構(gòu)成，形成了多種觀點。最近幾年，圖書館資源一詞使用頻率頗高，但是大多數(shù)人仍將圖書
館資源與文獻(xiàn)資源混為一談，對其具體含義和構(gòu)成不甚明了。時至今日，隨著圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，為我們研究圖書館資源的相關(guān)
理論提供了實踐基礎(chǔ)。本文擬在圖書館界已有的研究基礎(chǔ)上，對圖書館資源的概念及構(gòu)成作一辨析，并作出一個較為科學(xué)、全面、合
理的解釋。
1圖書館資源的概念
圖書館資源的概念目前尚未有一個明確的定義，比較有代表性的觀點有兩種：一種觀點認(rèn)為圖書館資源是指為了資源利用而組織
起來的信息集合，它實質(zhì)是一種動態(tài)信息資源體系。另一種觀點認(rèn)為圖書館資源是各類資源組成的有機整體。本文認(rèn)為討論其概念應(yīng)
從分析其特性入手。
(1)可用性。圖書館資源是為圖書館存在并被利用的，因而其具有可用性，任何資源失去了可用性，也就失去了存在的價值。
(2)有序性。圖書館資源應(yīng)是有序存在的資源，最顯著的例子是圖書館文獻(xiàn)資源如果是無序的，它將無法利用，稍具圖書館知識的
人都能理解。那么圖書館人力資源是否具有有序性？本文認(rèn)為也存在有序性，我們常說的人力資源整合即是對人力資源的整序，人力
資源不進(jìn)行整合，就無法發(fā)揮它的最大效益。同樣，設(shè)施資源如果無序，也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，圖書館資源的有序特性決
定了其作為資源存在的必要。
(3)整體性。整體性是指按一定方式構(gòu)成的有機體系統(tǒng)各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，體現(xiàn)出整體大于部分之和以及要素與系統(tǒng)
的不可分性。圖書館資源各構(gòu)成要素組成了一個整體，各要素之間是密不可分的，其整體發(fā)揮的效益要大于各要素的簡單相加，也就
是人們常說的“1+1＞2”效應(yīng)。
(4)聯(lián)系性。聯(lián)系性是指系統(tǒng)的各組成要素之間具有相互作用、相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。圖書館資源各要素之間相互依存，相互影響，這
種關(guān)系決定了圖書館資源內(nèi)部聯(lián)系的特性。
(5)動態(tài)性。動態(tài)性是指一個系統(tǒng)必須隨著時間的推移及外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)組成要素亦不斷發(fā)展變化。圖書館資源的動態(tài)性決
定了圖書館資源的不斷發(fā)展變化，正如圖書館資源從誕生之日發(fā)展到今日，其內(nèi)涵和外延正逐步擴大一樣。
從上述的分析中，本文試對圖書館資源概念作如下定義：圖書館資源是指圖書館為了資源利用而組織起來的相互聯(lián)系的多種資源
的動態(tài)有機整體?？梢钥闯觯@個定義綜合了前文所提的兩種觀點，并修正了個別不準(zhǔn)確的用詞。第一種觀點說圖書館資源是一種“
信息集合”，不能準(zhǔn)確包括圖書館各類資源，而第二種觀點過于寬泛，不夠精確。
2圖書館資源的構(gòu)成
圖書館資源的構(gòu)成同樣存在多種觀點，一種觀點從圖書館資源作為一種動態(tài)的信息資源體系的角度出發(fā)，認(rèn)為有四個要素：信息
資源、用戶信息資源、信息人員：主要指圖書館員、信息設(shè)施：包括技術(shù)與設(shè)備；另一種觀點認(rèn)為圖書館資源有四個內(nèi)容：文獻(xiàn)資源
（主要包括館藏文獻(xiàn)資源）、網(wǎng)絡(luò)信息資源（包括靜態(tài)的文獻(xiàn)數(shù)字化信息和動態(tài)的社會各類信息）、人才資源（包括圖書館員、讀者
資源）、設(shè)備資源（包括館舍及其各類設(shè)備）；第三種觀點比較泛，認(rèn)為有七個要素：文獻(xiàn)信息資源（主要指館藏文獻(xiàn)資源）、人力
資源（主要指圖書館員）、技術(shù)資源、設(shè)備資源、建設(shè)資源、資金資源、讀者資源；第四種觀點認(rèn)為有八個方面的資源：入藏的文獻(xiàn)
、圖書館專業(yè)人員、圖書館品牌、圖書館市場－讀者和潛在的讀者、圖書館館舍、圖書館設(shè)備和用品、圖書館的政策和法規(guī)、圖書館
的理論和方法。
從以上諸多觀點中，我們似乎又看到了我國圖書館學(xué)界早期關(guān)于圖書館構(gòu)成要素的爭鳴的影子。關(guān)于“要素說”曾有杜定友先生的“
三要素”、劉國鈞先生的“四要素”、“五要素”、黃宗忠先生的“七要素”。實質(zhì)上，圖書館的構(gòu)成要素亦即圖書館資源的構(gòu)成要
素，只不過隨著時代的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都更豐富罷了。
本文認(rèn)為圖書館資源的構(gòu)成不外乎三個方面：信息資源、人力資源、設(shè)施資源。這也是當(dāng)前比較流行的看法，只是各人對此三要
素的理解尚有偏差。本文從廣義的角度去理解，可以比較準(zhǔn)確地囊括上述多種構(gòu)成，即在三個大資源下再細(xì)分種屬小資源，形成一個
分類體系。上述多種要素從系統(tǒng)要素的相關(guān)效應(yīng)來分析，已邏輯地包含在三大資源中，具體分析如下：
2.1信息資源
信息資源是圖書館賴以生存的基礎(chǔ)，其含義包括圖書館可供利用的所有信息，可分為文獻(xiàn)信息資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，文獻(xiàn)信息資
源是指圖書館內(nèi)所收藏的為用戶提供信息需求服務(wù)的各類信息資源，它又包括印刷型與電子型；網(wǎng)絡(luò)信息資源是指存在于現(xiàn)代計算機
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，并以聯(lián)機方式向用戶提供服務(wù)的信息資源，包括靜態(tài)的文獻(xiàn)數(shù)字化信息和動態(tài)的社會信息。近年有人將圖書館信息資
源分為現(xiàn)實館藏、虛擬館藏，這也是對新環(huán)境下圖書館信息資源理論的發(fā)展?，F(xiàn)實館藏指本館的文獻(xiàn)資源，等同于上述的館藏文獻(xiàn)信
息資源；虛擬館藏廣義上等同于網(wǎng)絡(luò)信息資源，狹義上則指各館根據(jù)本館的性質(zhì)、任務(wù)、類型、特點等具體情況并經(jīng)過認(rèn)真篩選與組
織的網(wǎng)絡(luò)信息資源。
2.2人力資源
人力資源是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵因素，其含義包括圖書館各種人員及由人衍生出的管理方法，可分為圖書館員、讀者資源，其中圖
書館員資源又邏輯包括了圖書館理論和方法、圖書館政策和法規(guī)、技術(shù)資源，因為這些資源是圖書館員的智力結(jié)晶。狹義上的人力資
源僅指圖書館員，近年來有關(guān)圖書館人力資源開發(fā)與管理的研究大都從狹義的人力資源的定義上來論述的，很少把圖書館員以外的讀
者資源納入到人力資源的研究范圍中。實質(zhì)上讓讀者參與圖書館管理，將為圖書館事業(yè)注入新的活力，如有些館建立的專家顧問團、
青年志愿者服務(wù)隊、學(xué)生圖書館管理協(xié)會等都是對讀者資源的開發(fā)。
2.3設(shè)施資源
這個用詞比較妥當(dāng)，雖與設(shè)備資源只一字之差，但其范圍要大于設(shè)備資源，包括館舍、設(shè)備、用品。其中的設(shè)備是主要資源，其
又可分為傳統(tǒng)設(shè)備（如書架、閱覽桌椅等）和現(xiàn)代化設(shè)備（如計算機等），有人將現(xiàn)代化設(shè)備稱之為信息設(shè)施，包括自動化系統(tǒng)、網(wǎng)
絡(luò)，在這里技術(shù)與設(shè)備已融合在一起，所以有不少人稱之為技術(shù)設(shè)備資源，但從理論上講，技術(shù)與設(shè)備應(yīng)分屬于不同的資源范疇。設(shè)
施資源是圖書館的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是現(xiàn)代化設(shè)備的配置已成為現(xiàn)代化圖書館的標(biāo)志，因而越來越受到重視和建設(shè)。
對上述的資源構(gòu)成，有人會提出圖書館為什么沒有資金資源？資金是圖書館存在發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但它已轉(zhuǎn)化成其它資源形式而
存在，因而沒有列入圖書館資源構(gòu)成要素當(dāng)中。
當(dāng)今，信息技術(shù)飛速發(fā)展，三大資源正逐步融合，特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字化圖書館發(fā)展迅猛，圖書館資源走向集成化，
例如圖書館自動化系統(tǒng)，其硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫缺一不可，雖從理論上分析分屬于三大資源，但它已實現(xiàn)了各類資源的重新整合。從
一個側(cè)面也說明了圖書館資源的聯(lián)系性，指導(dǎo)我們在實際工作中對圖書館各類資源的配置不能有所偏廢。
當(dāng)然，本文對圖書館資源構(gòu)成的分析中，具體資源的名稱還有待推敲，但總體的內(nèi)涵框架應(yīng)該是明確的。我們試圖建立一個圖書
館資源體系，以便更好地研究各類資源的開發(fā)管理以及相互間的優(yōu)化配置，更好的促進(jìn)圖書館的建設(shè)。
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