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1 區(qū)域性測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
1. 1 平面基準(zhǔn)
1.1.1 CORS連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)綜合系統(tǒng)
CORS 是將空間技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、計算機技術(shù)、測繪技術(shù)等多種技術(shù)集成的實用性系統(tǒng),是城市和地區(qū)不可或缺的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)可以定義為一個或若干個固定的、連續(xù)運行的GPS 參考站,利用現(xiàn)代計算機、數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)(LAN/ WAN) 技術(shù)組成的網(wǎng)絡(luò),實時地向不同類型、不同需求、不同層次的用戶自動地提供經(jīng)過檢驗的不同類型的GPS 觀測值(載波相位,偽距) ,各種改正數(shù)、狀態(tài)信息,以及其他有關(guān)GPS 服務(wù)項目的系統(tǒng)。
CORS 改變了傳統(tǒng)測量中平面控制和高程控制分離的作業(yè)模式,集控制測量、細(xì)部測量、水準(zhǔn)測量于一體,且在系統(tǒng)有效覆蓋范圍內(nèi),測量精度平均、可靠性高,全面提高了測繪工作的效率。滿足了不同行業(yè)、不同用戶的定位需求,為城市規(guī)劃、國土管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)測繪、交通管理、氣象預(yù)報、災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境保護和科學(xué)研究等提供了空間定位服務(wù),是區(qū)域性地理空間框架的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是構(gòu)建“數(shù)字城市”必要的技術(shù)支撐。
1.1.2 高精度平面控制網(wǎng)
(1) 省級C 級GPS 網(wǎng):省級C 級GPS 網(wǎng)形成了與全國高精度三維地心坐標(biāo)框架相一致的大地控制網(wǎng)。大地基準(zhǔn): 1980 西安坐標(biāo)系; 高程基準(zhǔn):1985 國家高程基準(zhǔn); 重力基準(zhǔn): 2000 國家重力基準(zhǔn)。C 級GPS 網(wǎng)的平均基線10―16 km。目前浙江、福建、江西、北京、天津、河北、山西、上海、山東、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南和陜西等省(直轄市)都完成了C 級GPS 網(wǎng)的建設(shè)工作。
(2) 城市GPS 控制網(wǎng):多數(shù)城市GPS 控制網(wǎng)都是采用分級建設(shè)的,首級控制網(wǎng)為一般為框架網(wǎng),按國家GPS A 級網(wǎng)的要求聯(lián)測國際IGS 連續(xù)運行站?？蚣芫W(wǎng)平均基線30 ―50 km。平差后相鄰基線點的水平分量和垂直分量的測定精度一般優(yōu)于5mm。在GPS 框架網(wǎng)的基礎(chǔ)上布設(shè)GPS 基本網(wǎng),按國家GPS C 級網(wǎng)的要求施測,具有WGS ―84 、西安80 、北京54 和地方坐標(biāo)系?；揪W(wǎng)的平均基線約15 km。平差后相鄰基線點的水平分量和垂直分量的測定精度一般優(yōu)于2 cm 。
1.2 高程基準(zhǔn)
1.2.1 省級高程基準(zhǔn)
基本水準(zhǔn)網(wǎng)一般為二等,局部加密三等,1985國家高程基準(zhǔn),按國家水準(zhǔn)測量規(guī)范施測。
1.2. 2 城市高程基準(zhǔn)
基本水準(zhǔn)網(wǎng)一般按二等水準(zhǔn),部分城市開展了地面沉降監(jiān)測工作,一般按一、二等水準(zhǔn)測量的精度要求施測。
1.3 區(qū)域似大地水準(zhǔn)面的確定
部分省市借助于重力數(shù)據(jù)進行了區(qū)域性似大地水準(zhǔn)面的精化工作。
1.3.1 省級似大地水準(zhǔn)面的確定
目前已完成的省(直轄市) 有近20 個: 2003 ―2004 年,浙江、福建和江西省開展了區(qū)域似大地水準(zhǔn)面的精化試點工作,2004 ―2006 年,華北4 省市(北京、天津、河北和山西) 和華東、華中8 省市(上海、江蘇、安徽、湖南、湖北、河南、陜西和山東) 等也相繼進行了區(qū)域似大地水準(zhǔn)面的精化工作,其精度一般達到了:城市:3 ―5 cm ; 平地和丘嶺地區(qū): 5 ―6 cm ;山地:6 ―8 cm。
1.3.2 城市似大地水準(zhǔn)面的確定
武漢大學(xué)李建成教授與合作者經(jīng)過多年的深入研究,已攻克了局部大地水準(zhǔn)面的多項難題和關(guān)鍵技術(shù),似大地水準(zhǔn)面嚴(yán)密的陸海統(tǒng)一算法和具有原創(chuàng)性的球冠諧理論和方法,既保證了陸海地區(qū)似大地水準(zhǔn)面的高精度,又能反映高分辨率局域大地水準(zhǔn)面的特征。他們近兩年在東莞市、廣州市和武漢市進行的似大地水準(zhǔn)面精化成果達到了1 cm ,這一成果將改變傳統(tǒng)高程測量作業(yè)模式,可取代長距離二等水準(zhǔn)測量。
2區(qū)域性現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的構(gòu)建
2.1 整體推進、區(qū)域先行
國家測繪局“十一五”規(guī)劃明確指出: 到2010年,基本建成國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系,確保全國測繪基準(zhǔn)的完整統(tǒng)一。要實現(xiàn)這一目標(biāo),難度是很大的。區(qū)域性現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系是國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的重要組成部分,省級現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)和城市現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)是很重要的環(huán)節(jié),尤其是城市現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的建設(shè)更為重要。目前在區(qū)域性現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的建設(shè)的進程中,由于地區(qū)差異和社會發(fā)展、社會需求的不平衡,出現(xiàn)了東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的省份和城市較中西部地區(qū)的進展快,城市比省(區(qū)) 精度高等現(xiàn)象,應(yīng)引起足夠的重視。區(qū)域性現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè),要按照國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的要求,在內(nèi)容、精度、進度上確保與國家的一致性,有條件的省(市) ,尤其是城市要率先推進本區(qū)域的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè),如江蘇省、廣州、武漢和東莞等城市就是一個成功的范例,為全國現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)全面實施提供了有益的借鑒。
2.2 政府投入、共建共享
現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、公益性的系統(tǒng)工程,需要在長期的建設(shè)過程中不斷完善和發(fā)展,需要各級政府有關(guān)部門的長期合作和共同推進?，F(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)一般多采取“政府投入、測繪牽頭、部門參與、服務(wù)社會”的模式,堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、科學(xué)管理、務(wù)實高效,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,促進相關(guān)方共同研究開發(fā)和建設(shè),大力推動共建共享,不斷提高應(yīng)用和服務(wù)水平。如江蘇省CORS 的建設(shè)由江蘇省政府投入,江蘇省測繪局牽頭,省氣象局等部門參與,系統(tǒng)實現(xiàn)了高精度、連續(xù)、動態(tài)、實時三維定位服務(wù),在共建共享原則下,與省氣象、地震等部門共同搭建了省級區(qū)域性的GPS 氣象應(yīng)用實時共享服務(wù)平臺,并為與鄰省市CORS 系統(tǒng)互聯(lián)形成跨省份、跨行業(yè)的綜合服務(wù)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
目前,現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)自動化管理、數(shù)據(jù)采集與分發(fā)等方面,從已建成系統(tǒng)的共享服務(wù)模式看,還局限于原始數(shù)據(jù)共享,與實現(xiàn)在線服務(wù)的全面共享還有一定的差距。要實現(xiàn)在線服務(wù)的全面共享,必須強化系統(tǒng)在用戶數(shù)據(jù)上傳和在線處理、運行狀況、參考站信息檢索、觀測數(shù)據(jù)下載、系統(tǒng)管理與監(jiān)視、用戶注冊與管理等功能,還要擴展坐標(biāo)系統(tǒng)間的轉(zhuǎn)換功能。
2.3 建立高精度的測繪基準(zhǔn)
現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)是建立高精度、三維、動態(tài)、多功能的測繪基準(zhǔn)體系,其關(guān)鍵技術(shù)是建立高精度的測繪基準(zhǔn),實現(xiàn)高精度和實時性的統(tǒng)一。區(qū)域性測繪基準(zhǔn)建設(shè)的重點是平面基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。建設(shè)中既要有高精度的平面和高程基準(zhǔn),又要借助于重力數(shù)據(jù)進行區(qū)域性似大地水準(zhǔn)面的精化,并建立嚴(yán)密的轉(zhuǎn)換關(guān)系,還要有實時的CORS。
2.3.1 平面基準(zhǔn)
平面基準(zhǔn)一般采用CORS 和高等級GPS 控制網(wǎng)來建立和維護一個統(tǒng)一的高精度、動態(tài)、實時、三維的地心坐標(biāo)系及其由地面基準(zhǔn)網(wǎng)點構(gòu)成的參考框架。
1. CORS系統(tǒng)精度:動態(tài)參考基準(zhǔn):地心坐標(biāo)的坐標(biāo)分量,絕對精度優(yōu)于0.1 m ;基線方向的坐標(biāo)分量,相對精度優(yōu)于 ;實時動態(tài)定位精度,水平優(yōu)于3 cm ,垂直優(yōu)于5 cm ;事后定位精度:水平優(yōu)于5 mm ,垂直優(yōu)于10 mm ;
可用性:不低于95 %;
完好性: 報警時間小于6 秒, 誤報概率小于0.3 %等。
2. 省級C 級GPS 網(wǎng)應(yīng)采用空間定位技術(shù),建立覆蓋省級的與全國高精度三維地心坐標(biāo)框架相一致的空間大地控制網(wǎng)。其空間定位應(yīng)采用1980 西安坐標(biāo)系為大地基準(zhǔn);采用1985 國家高程基準(zhǔn)為高程基準(zhǔn);采用2000國家重力基本網(wǎng)為重力基準(zhǔn)。數(shù)據(jù)處理應(yīng)采用IGS精密星歷,地心坐標(biāo)系和ITRF97 參考框架。
3. 城市高精度GPS 控制網(wǎng):城市GPS 控制網(wǎng)采用分級建設(shè),首級控制網(wǎng)為框架網(wǎng),按國家GPSA (或B) 級網(wǎng)的要求實施,聯(lián)測國際IGS 連續(xù)運行站, 采用精密軟件進行數(shù)據(jù)處理, 獲取精確的WGS84 坐標(biāo)。在GPS 框架網(wǎng)的基礎(chǔ)上,布設(shè)GPS基本網(wǎng),按國家GPS C 級網(wǎng)的要求實施。
2.3.2 高程基準(zhǔn)
建立高精度的高程基準(zhǔn)可采用常規(guī)的幾何水準(zhǔn)測量方法,也可利用厘米級精度水平的似大地水準(zhǔn)面將GNSS 測定的大地高轉(zhuǎn)換成正常高,借助似大地水準(zhǔn)面形成的高程基準(zhǔn),以此代替幾何水準(zhǔn)測量所建立的高程參考框架。
(1) 省級高程基準(zhǔn):省級的高程基準(zhǔn)應(yīng)不低于國家二等水準(zhǔn)的精度。
(2) 城市的高程基準(zhǔn):城市的高程基準(zhǔn)應(yīng)不低于省級的高程基準(zhǔn)的精度,東部沿海城市宜按一等水準(zhǔn)的精度建立。
(3) 區(qū)域似大地水準(zhǔn)面的確定:
1) 省級似大地水準(zhǔn)面:平地和丘嶺地區(qū):5 ―6 cm ;山地:7 ―10 cm ;
2) 城市似大地水準(zhǔn)面:2 cm ,有條件的城市應(yīng)力爭達到1 cm。
2.4 建立平面基準(zhǔn)和高程基準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)換關(guān)系
具備了高精度的平面基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)和似大地水準(zhǔn)面成果后,還需要將其聯(lián)測和處理,建立精確的轉(zhuǎn)換關(guān)系,真正建立起實時獲取高精度三維坐標(biāo)的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)。
3結(jié)束語
區(qū)域性現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系是國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的重要組成部分,應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,由測繪主管部門牽頭,各相關(guān)部門參與,建立共建共享的服務(wù)機制,不斷提高應(yīng)用和服務(wù)水平。
一、食品藥品監(jiān)督會計的重要性
近年來，食品藥品的安全問題得到了廣大人民的關(guān)注。從地溝油到瘦肉精，從平南制藥的“糖脂寧膠囊”到北京嘉華裕泰的“三消穩(wěn)糖”，食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件此起彼伏。會計作為一項社會經(jīng)濟活動，其基本的職能一是通過簿記對經(jīng)濟活動過程加以記錄和反映，二是對經(jīng)濟活動的合法性和有效性進行控制和評價?？偲饋碚f就是反映和監(jiān)督。落實到食品藥品行業(yè)來說，由于食品藥品關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，再加上當(dāng)前我國食品藥品安全質(zhì)量出現(xiàn)問題的事件接連不斷，會計工作對食品藥品的安全質(zhì)量監(jiān)督工作顯得尤為重要。
二、食品藥品監(jiān)督會計中的問題
財務(wù)部是公司企業(yè)的一個重要組成部分，有其特殊的職能。《財務(wù)部部門職能》中第二條明確指出：嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，對未經(jīng)質(zhì)量檢驗合格的材料、外協(xié)件、外購件，有權(quán)拒絕付款。由于這個原因，國家必須對食品藥品會計工作進行強有力的監(jiān)管。而從一樁樁食品藥品的重大事件可以看出，對這方面的監(jiān)管存在很多的問題。
（一）食品藥品的會計人員的自我監(jiān)督不強
前面講到，食品藥品會計信息是由會計人員生成的，會計信息的真實性、客觀性和可靠性的關(guān)鍵在于會計工作人員的自我監(jiān)督，以及自我價值觀的正確取向。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，由于食品藥品會計人員缺乏自我監(jiān)督的能力及價值取向存在問題，所以必須要加強對會計工作人員的自我監(jiān)督的水平。
（二）食品藥品企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督會計的理論混亂
對于食品藥品企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督會計問題，有人說它就是內(nèi)部控制。其實內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督不是同一概念。內(nèi)部監(jiān)督會計是屬于內(nèi)部控制的一個部分，但內(nèi)部控制的內(nèi)容遠比內(nèi)部監(jiān)督豐富，它還包含內(nèi)部管理控制等方面的內(nèi)容。對內(nèi)部控制、內(nèi)部會計監(jiān)督、監(jiān)督會計、內(nèi)部審計等之間的關(guān)系的混淆，使得在企業(yè)的高層管理者的在任、離任時的審計工作，做得不到位。導(dǎo)致很多資金的用途不明的情況。
（三）食品藥品會計人員市場的培育不足
食品藥品企業(yè)內(nèi)的會計人員對市場的了解不足，會計是負(fù)責(zé)撥錢給采購人員來進行采購，然而，現(xiàn)在的會計人員對于市場上的原材料的好壞沒有一定的了解，甚至在這方面是一無所知，這便給食品藥品安全帶來了一定的隱患，無法從源頭開始控制食品藥品的安全質(zhì)量。
三、提高食品藥品監(jiān)督會計水平的策略
(一)加強食品藥品會計人才隊伍建設(shè)
會計人才是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人才隊伍的重要組成部分，是確保人民身心健康的重要力量。當(dāng)前食品藥品的會計職業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬拓展到內(nèi)部控制、政府采購、非稅收管理、算法和信息化等管理領(lǐng)域，所以對會計人員的專業(yè)知識水平要求很高。除了專業(yè)知識以外，會計人員需要對其他方面的知識有一定的了解，所以，公司企業(yè)可以對會計人員進行其他知識的培訓(xùn)，尤其是對原輔材料的質(zhì)量安全方面的知識。使食品藥品安全的質(zhì)量控制在材料采購環(huán)節(jié)。
（二）完善食品藥品監(jiān)督會計工作的法律法規(guī)
《中華人民共和國食品安全法》和國家藥品監(jiān)督管理局是當(dāng)前監(jiān)管食品藥品會計工作的比較權(quán)威的法律法規(guī)，然而在實施過程中還存在一定的問題，比如說從會計監(jiān)管的法律法規(guī)來看，部門立法、部門分割、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，沒有一個規(guī)范的體系，所以完善藥品監(jiān)督會計的法律法規(guī)非常迫切。指定一個比較規(guī)范的體系來確保會計工作對食品藥品安全質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行。
（三）實行全民監(jiān)督的體制
食品藥品的會計數(shù)據(jù)信息關(guān)系到全民的身心利益，對食品藥品會計工作的監(jiān)督既是廣大人民群眾的權(quán)力又是廣大人們?nèi)罕姷牧x務(wù)。人民的力量是偉大的，人民群眾應(yīng)該積極投入到監(jiān)管的隊伍中去，通過各種渠道，對會計部門進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)其有不法行為應(yīng)立即向有關(guān)部門反映情況，防患于未燃。食品藥品企業(yè)也應(yīng)該積極配合人民群眾的監(jiān)管工作，做到食品藥品質(zhì)量信息的公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。
食品藥品企業(yè)的高層管理者在任期間內(nèi)所做的工作也要作為群眾監(jiān)督的重點內(nèi)容，高層管理這在在任、離任時的審計結(jié)果不僅要使企業(yè)內(nèi)部的人員了解，也應(yīng)該做到全民公開。審計工作的重點要落實在其在任期間的財務(wù)收支和資金運作兩方面。在有序、嚴(yán)格有效地監(jiān)管、監(jiān)督之下，使得高層管理約束自己的資金使用和管理行為。
（四）實行獎罰分明的原則
對食品藥品的監(jiān)督要實行獎罰分明的原則，對于嚴(yán)格按照國家法律發(fā)箍來對會計工作進行監(jiān)督的監(jiān)督人員應(yīng)給以獎?wù)潞凸膭?，而對于那些無視國家有關(guān)法律的監(jiān)管人員應(yīng)予以相應(yīng)的懲罰，并且不能只是空頭支票，要落實到實處。只有這樣，才會激勵監(jiān)管人員的進行正確的處事行為，才不會使會計人員存有僥幸心理而做出一些錯誤的食品藥品會計數(shù)據(jù)信息。
四、總結(jié)
對食品藥品的會計工作的監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)從理論與實踐、法律與道德、以及社會全體人民中展開，多管齊下，全方位進行，防止真空地帶或和監(jiān)督的盲點。這樣才能使會計工作呈現(xiàn)出新面貌，做出更加真實、客觀、有效地會計數(shù)據(jù)信息，使食品藥品市場更加規(guī)范。
參考文獻：
[1]馬?。w質(zhì)不協(xié)調(diào)與監(jiān)管瓶頸：我國會計監(jiān)管體質(zhì)的演變及路徑選擇．會計研究，2005,8
《社會救助暫行辦法》規(guī)定：“社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。”近年來，彭水縣委、縣政府在建立社會救助體系方面做了一些積極的探索和實踐，對促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展起到了重要作用。但是在社會救助工作中還存在著困難和問題，社會救助工作值得深思。
一、社會救助事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
彭水縣位于重慶直轄市東南部，處武陵山區(qū)，居烏江下游。國土面積3905平方公里，總?cè)丝?9.7萬人，是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體國家級貧困縣，全縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困面積大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會救助工作任務(wù)十分艱巨。
民政部門承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時救助、災(zāi)害救助等大量的社會救助職責(zé)，工作面大量廣，任務(wù)繁重，全縣常年救助保障的民政對象近25491人（城市低保6481人、農(nóng)村低保15474人、五保對象3536人），2015年1-7月，醫(yī)療救助1.6萬人次，節(jié)日救助6.08萬余人次，今年1-7月共計各類救助對象超過10萬人次，救助資金3874.3萬元。
二、當(dāng)前社會救助工作面臨的問題
從目前的整體情況看，社會救助體系建設(shè)方面還面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）低保規(guī)范化管理亟待加強。一是低保對象家庭收入核實難度大。由于家庭成員就業(yè)渠道和收入來源多元化，特別是一些隱性或不確定性收入難以準(zhǔn)確量化和認(rèn)定，導(dǎo)致保障對象難以準(zhǔn)確把握。二是對低保政策理解和執(zhí)行上存在偏差。在政策執(zhí)行上變形走樣，出現(xiàn)了“平均分保，輪流候保、關(guān)系保、人情?！钡痊F(xiàn)象，甚至還擅自擴大保障范圍，將低保作為化解各項社會矛盾的手段，將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍；
（二）社會救助實力須進一步增強
一是社會救助水平低。彭水縣社會救助仍然屬于低水平救助，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不高，城市低保每人每月365元、農(nóng)村每人每月215元，根據(jù)馬斯洛的五個層次需要理論，現(xiàn)階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們會追求更高層次的需求。只有提高社會救助的層次，才能為貧困者提高需求的層次提供動力，促使他們實現(xiàn)自我價值和社會價值。
二是醫(yī)療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計封頂線的雙重限制，致使部分大病患者，得不到有效地醫(yī)療救助，即使有的大病患者在救助范圍內(nèi)且又參加醫(yī)療保險，能夠得到一定的醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助資金，但較大的自付部分仍令救助對象承擔(dān)不起，一旦患了大病就不堪重負(fù)，不得不放棄或中斷治療，結(jié)果陷入“有病難治”的困難境地。
三是農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施滯后。首先，農(nóng)村五保對象保障標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。農(nóng)村散居五保對象每人每月340元，要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養(yǎng)人員每人每月450元，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政補貼，也不能滿足五保吃、穿所需。其次，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施落后。敬老院內(nèi)部設(shè)施還需進一步完善，服務(wù)功能單一。多數(shù)服務(wù)機構(gòu)只能提供一日三餐的飲食服務(wù)，其他服務(wù)項目難以正常開展。
（三）社會救助協(xié)調(diào)機制不夠完善，
一是基層社會救助力量薄弱?？h民政局從事低保工作的只有5人，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，人均管理達2.5萬多人；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有民政干部1-2人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人，且部分民政干部還身兼數(shù)職，在村一級，大量的社會救助工作又難以配備專職人員，這對進一步做好社救工作帶來了困難。
二是工作手段落后，信息化程度低。從救助對象的認(rèn)定上看，在困難家庭收入和人員的核實方面，由于缺乏科學(xué)的評估，在具體工作中只能依靠傳統(tǒng)的“看、問、查、訪”等手段進行，工作難度大、任務(wù)重、效率低，家庭核實存在較大主觀性和隨意性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確。
三是救助對象的動態(tài)管理難以把握。社會救助工作人員要負(fù)責(zé)低保工作的審核、發(fā)放、監(jiān)管工作，人少事多的矛盾非常突出，客觀上沒有足夠的人員力量、時間以及物資條件，完成經(jīng)常性的、量大面廣的城鄉(xiāng)低保異動監(jiān)管、核查工作。
三、今后開展工作的思路及對策
（一）進一步打造社會救助平臺。
一是打造公平的審批平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，并及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保和困難家庭的“一評議三公開”制度，完善和優(yōu)化救助審批程序，打造快捷、透明的社會救助審批平臺。
二是打造動態(tài)的管理平臺。首先，救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐年提高救助標(biāo)準(zhǔn)；其次，完善低保制度體系、管理體系、監(jiān)督制約體系，強化救助對象核查工作，全面實行動態(tài)化管理，確保最低生活保障“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，維護社會救助這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響，
三是打造快速的救助平臺。不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索更有效的管理模式，充分發(fā)揮“社會救助信息化管理系統(tǒng)”平臺的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，合理運作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級救助網(wǎng)絡(luò)，確保“第一時間核災(zāi)，第一時間報災(zāi)，第一時間救災(zāi)”的快速反應(yīng)救助平臺的健全和完善。
（二）直接的給付式救助和間接援助式救助相結(jié)合
堅持“保障基本生活，鼓勵勞動自救”的原則，因此，在實施社會救助的過程中，要把救助的直接的給付和間接援助結(jié)合起來。
一是政府主導(dǎo)社會救助。幫助貧困家庭解決生活的困難，如子女教育、疾病救助、住房救助等，如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持，他就無法自行脫貧。
二是注重對貧困者進行生活技能的培訓(xùn)。特別是對年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎(chǔ)的貧困家庭成員，要采取提高文化素質(zhì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、職業(yè)技能培訓(xùn)等，以期自立更生。
三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態(tài)。因為貧困在一定程度上給貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落，對生活前途迷失，通過適當(dāng)?shù)拈_導(dǎo)、引導(dǎo)幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信，建立起良好的心理狀態(tài)?！爸俗灾巧鐣ぷ鞯暮诵膬r值，助人的最終目的是幫助受助者實現(xiàn)自助，只有把直接的給付救助與間接的援助救助結(jié)合起來，才能實現(xiàn)貧困家庭成員的“自助”。
（三）建立穩(wěn)固的社會支援系統(tǒng)
在社會救助工作中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，但社會救助也是一支不可忽視的力量。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的角色，對社會救助進行政策規(guī)范和指導(dǎo)。一是鼓勵有條件的單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助；二是明確社會力量參與社會救助，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策；三是可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)；四是要求社會救助管理部門及相關(guān)機構(gòu)建立社會力量參與社會救助的機制和渠道。協(xié)調(diào)救助部門或團體之間的關(guān)系，促使社會捐助工作經(jīng)?；⒁?guī)范化。做好社會捐助物資的儲備和管理方面的工作，使得社會捐助的物資發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。
有了穩(wěn)固的社會支援系統(tǒng)，就能解決醫(yī)療救助水平偏低的問題，就能增加臨時救助、倒損房恢復(fù)重建補助金額，就能不斷改善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。
（四）進一步規(guī)范社會救助管理
一是健全社會救助工作隊伍。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社會救助綜合管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，真正做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度“五到位”； 各村（居）委會要落實1名專職社保人員，納入村（居）委會干部進行換屆選舉，并保證必需工作經(jīng)費和辦公條件；加強社會救助工作人員的定期培訓(xùn)，提高參與社會救助工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
二是規(guī)范低收入家庭認(rèn)定。貫徹實施低收入家庭認(rèn)定實施辦法，全面建立低收入家庭認(rèn)定制度，開展跨部門核對城鄉(xiāng)居民收入工作，建立和完善民政、金融、公安、建設(shè)等部門聯(lián)動收入比對機制，對低保、特困等社會救助對象的房產(chǎn)、存款等財產(chǎn)情況進行調(diào)查，為社會救助各項工作的開展提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范社會救助工作。
三是嚴(yán)格低保、困難家庭的動態(tài)管理。對城鄉(xiāng)低保，嚴(yán)格入戶調(diào)查，多方核實，摸準(zhǔn)底數(shù)，把好“入口關(guān)”，把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實際問題。建立動態(tài)管理和自然退出機制，形成規(guī)范化運作模式。
（五）進一步完善社會救助設(shè)施
一是加強敬老院的建設(shè)和管理。首先，按照國家有關(guān)文件精神，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行事業(yè)單位管理；其次，扶持發(fā)展院辦經(jīng)濟，根據(jù)敬老院規(guī)模，劃撥一定數(shù)量的經(jīng)濟用地，支持敬老院發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增強敬老院的發(fā)展活力；再其次，規(guī)范院務(wù)內(nèi)部管理，強化內(nèi)部功能設(shè)施，美化院內(nèi)環(huán)境，完善院民學(xué)習(xí)和娛樂休閑文化制度，改善服務(wù)質(zhì)量，探索社會化代養(yǎng)模式，拓展敬老院的養(yǎng)老服務(wù)功能。
二是加快避災(zāi)中心的建設(shè)步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災(zāi)結(jié)合”的原則，充分整合現(xiàn)有的公共資源，進一步完善災(zāi)害救助工作機制，在完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)步伐，確保城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有避災(zāi)中心或避災(zāi)點。
三是推進救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。應(yīng)綜合該縣災(zāi)害發(fā)生特點、區(qū)域人口分布、交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟密度等因素，合理拓展政府物資儲備庫布局，努力構(gòu)建救災(zāi)物資儲備體系。建設(shè)好救災(zāi)物資儲備倉庫，儲備充足的救災(zāi)物資，防患于未然，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件來臨時不打無準(zhǔn)備之仗，從而迅速、有序、高效的開展各類社會救助。
參考文獻
《社會救助暫行辦法及解讀》
《2014年彭水統(tǒng)計年鑒》
白色垃圾是世界的一大危害，人人都想除去它，可是做起來又不是那么簡單。比如有些人工作忙，就去買盒飯吃，吃完后隨便亂扔。還有一些人把垃圾裝在塑料袋里，扔垃圾的時候為了方便連塑料袋也一起扔，這樣又增加了許多白色垃圾。怎么減少這些白色垃圾呢？我要身體力行。
那是一個多風(fēng)的星期天，風(fēng)婆婆把垃圾箱里的所有塑料袋紛紛吹出來，而且吹得到處都是。樹枝上、房頂上、月季花枝上......像一群丑陋的小精靈搖頭擺尾，真令人厭惡。要怎么消除這些“精靈”呢？我心里盤算著......
于是我?guī)弦粋€十分大的塑料袋來到花壇旁。盡管風(fēng)很大，灰塵迎面撲來，那些塑料袋似乎顯得更得意。可是我的目的就是為了對付這群“小精靈”，把它們搜集起來放回垃圾箱里，免得它們出來破壞環(huán)境。我開始行動了，先把月季花上的塑料袋摘下來，誰知這月季花上的刺這么厲害，我剛一伸手就被扎了一下，還很疼呢。我咬咬牙繼續(xù)撿，一會兒，花壇變得干凈了，我很高興，又去摘取樹上的塑料袋，可樹又高又大，我只能用枯枝挑下來。我把撿到的塑料袋扎成一捆放到帶來的塑料袋里。
風(fēng)漸漸停了，太陽出來了，照在如此優(yōu)美的環(huán)境上顯得更美麗。進進出出的許多鄰居都向我投來贊許的目光。我為自己做了一件有意義的事而感到自豪。
身在教育工作一線的教師體會是最深的：現(xiàn)在的學(xué)生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來越大，而作為中學(xué)的班主任，壓力則會更大。其中最大的壓力就是來自學(xué)生的德育工作。這個問題已經(jīng)不是某一個人的個性問題，而是一個社會問題了，不僅僅是普通中學(xué)的教師有此感受，一級重點高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因為，我們所面對的是同一個社會背景下同一個年齡階段的學(xué)生群體，他們他們雖然在個人素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨特社會背景下的獨性。
我所面對的是浙江省二級重點高中的學(xué)生，這個群體比起一級重高的學(xué)生，學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)主動性要差一些，但是比普高和職高的學(xué)生又要強一點，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評價標(biāo)準(zhǔn)的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來自教學(xué)，而是來自作為班主任的德育工作。我覺得，德育問題是作為我們現(xiàn)在面對的這群學(xué)生的最大的問題，也是我們作為教師的最大的職責(zé)所在。因為，我們的工作將會直接影響著我們社會、我們國家的不遠的未來，決定著我們民族的素質(zhì)與價值觀。知識是可以不斷學(xué)習(xí)的，但個人素質(zhì)和價值觀、民族素質(zhì)和民族的價值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長過程中的關(guān)鍵時期，也是最難調(diào)理的時期。
從我所接觸的這群學(xué)生來分析，更帶有普遍性。這群學(xué)生的道德品質(zhì)和價值觀問題，不僅僅是他們年齡上所反映出來的階段性特征的問題，還是跟他們所生活的這個社會時代以及這個時代的家庭背景息息相關(guān)的。
首先，從年齡上來看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時期，也是對自己的定位最為模糊的時期，生理上的成熟與心理上的不成熟構(gòu)成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強。很多時候，尤其是在面對社會規(guī)范的要求或師長的教育時，他們會表現(xiàn)出明顯的反感傾向，他們認(rèn)為自己已經(jīng)成熟了，已經(jīng)懂事了，不希望大人還把他們當(dāng)孩子一樣看待，也不想受到來自社會、家庭和學(xué)校的各項規(guī)章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來很大的難度。其實，他們這種希望得到社會認(rèn)可、希望得到家長和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們在尊重他們的意見的同時，也應(yīng)該看清楚他們的個性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經(jīng)成熟了，對他們聽之任之、把事情完全交給他們?nèi)ヌ幚矶贿^問，肯定是通不過的，而在錯誤面前，他們又往往會希望我們把他們當(dāng)孩子一樣來呵護和寵愛，不是當(dāng)大人一樣去批評與苛求。在這時，你會看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個年齡階段的孩子所反映出來的特殊的生理特征。而在這個階段與之接觸最多的老師，則無疑是要面對他們這種叛逆性心理的直接對象。而這個階段在孩子的發(fā)育成長過程中是不可跳躍的，也正是他們?nèi)松^、價值觀形成的最關(guān)鍵時期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應(yīng)該傾注最多的精力來對之教育引導(dǎo)。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個階段了。
二、中國傳統(tǒng)文化對個案社會工作的積極影響
中國傳統(tǒng)文化是一個巨大的精神寶庫，也是一個復(fù)雜又矛盾的有機整體，其中最具代表性的是儒家思想，其基本精神、對家庭倫理道德的規(guī)范認(rèn)知和對和諧文化的剖析，對個案社會工作產(chǎn)生著重要影響，為個案社會工作者處理工作者與案主，工作者與家庭及工作者與社會環(huán)境的關(guān)系提供了指南。
（一）公平、公正的社會價值觀
中國傳統(tǒng)文化一直倡導(dǎo)社會公平和正義，《禮記》中提到“天下為公”，天下也就是“社會”，人們對“公”的理解，體現(xiàn)了人民對于社會公平的向往和追求。而社會工作者的重要使命就是維護社會的公平和正義，在實際的工作中，往往會面臨著多方面的壓力，行政干預(yù)、輿論壓力是常見現(xiàn)象，這些都挑戰(zhàn)著個案社會工作者的專業(yè)價值觀和職業(yè)底線，這就需要個案社會工作者堅持原則，做出理性判斷和選擇，還要通過大量的社會實踐來豐富自己處理復(fù)雜實務(wù)中所要面對的困難和干擾，也需要專業(yè)的督導(dǎo)來幫助從業(yè)人員不斷強化職業(yè)技能和完善職業(yè)素養(yǎng)。
（二）長幼有序的家庭倫理觀
中國傳統(tǒng)文化非常重視“家”的概念，并形成了一套約定俗成的規(guī)范和制度。在傳統(tǒng)的家庭關(guān)系中，對家庭成員之間的關(guān)系和處事原則都做出了具體的規(guī)定。家庭倫理中要求晚輩尊敬長輩，婚姻道德中則要求妻子忠誠于丈夫，這些都維系著家庭的穩(wěn)定和完整。個案社會工作者幫助案主解決家庭問題時，應(yīng)積極引入這些思想，啟示現(xiàn)代人對傳統(tǒng)倫理道德的接納和吸收。在家庭關(guān)系中，父母要做好表率，孝順父母，提攜晚輩，妻子忠誠丈夫，丈夫也要體恤妻子，幫助家庭建立和維持一套穩(wěn)定、和諧的倫理觀念，以便更好地解決家庭關(guān)系中的各種矛盾和問題。
（三）和諧文化的普世觀
中國傳統(tǒng)文化一直在社會各個階層和領(lǐng)域中推廣“和諧”思想，倡導(dǎo)人與人之間要和善以對，人與社會要友善相容，人與環(huán)境要友好相處。個案社會工作者在處理社工實務(wù)時，也應(yīng)懷抱這一套普世價值，不斷豐富自己的人文情懷去接納每一個案主，關(guān)愛案主，不因他們的民族信仰和階層背景而歧視、區(qū)別對待。與此同時，運用自己的專業(yè)知識和技能幫助案主分析問題，幫助他們適應(yīng)社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，更快地融入其中。在這個過程中，個案社會工作者也能不斷豐富自己的社會情感，提升專業(yè)價值。
三、中國傳統(tǒng)文化對個案社會工作的消極影響
中國傳統(tǒng)文化為人們的日常生活提供了一套普遍適用的人生觀和價值觀，但是在這筆豐富的文化遺產(chǎn)中，也逐漸暴露出一些不適應(yīng)時展的價值觀念，對個案社會工作的開展產(chǎn)生了一定的阻力。
（一）傳統(tǒng)文化對人性的壓抑
傳統(tǒng)文化中一直要求人們塑造共性人格，維護群體的整體價值，孔子的“克己復(fù)禮”要求人們克制自己，完全依附于整體之中，朱熹則讓人們忽視對個人利益的政策追求，“存天理，滅人欲”?？梢姡瑐鹘y(tǒng)文化過分壓抑個體需求，容易造成個體潛能被埋沒，也極易導(dǎo)致人格的扭曲，長此以往，對個人和社會發(fā)展都是非常不利的。個案社會工作在國內(nèi)尚處于起步階段，人們并不熟悉專業(yè)的社會工作流程，加之很多案主并不是主動尋求社工機構(gòu)幫助，這導(dǎo)致個案社會工作者在工作中很難與案主建立關(guān)系，案主的需求和困難無法及時、準(zhǔn)確地被獲知，及時發(fā)現(xiàn)有問題，也無法有效地找到問題的根源，這對個案社會工作的開展造成比較大的阻礙。因此，社工人員不僅要了解傳統(tǒng)文化，還要審視傳統(tǒng)文化中的不利因素，學(xué)會趨利避害地運用這些傳統(tǒng)文化因素。
（二）傳統(tǒng)婚姻家庭觀與現(xiàn)代社會的沖突
傳統(tǒng)文化中對婚姻道德要求極多，但是多站在男性立場提出，完全忽視女性權(quán)利。而隨著時展，女性的需求也逐漸受重視，傳統(tǒng)的婚姻觀也要發(fā)生轉(zhuǎn)變。但是社工人員在處理作家庭社會工作實務(wù)時，常常會發(fā)現(xiàn)男性會利用傳統(tǒng)的婚姻觀約束女性而放縱自己，有些甚至對女性實施“家暴”。而很多身處偏遠地區(qū)，受教育程度不高的女性大多忍氣吞聲，抱著“家丑不可外揚”的態(tài)度拒絕他人的關(guān)心與幫助。個案社會工作者在面對這種情況時，要用于嘗試與案主溝通，在對他們進行必要的人文關(guān)懷之外，還要以平和的心態(tài)，運用自己的專業(yè)知識理性地評判是非對錯，幫助案主找尋解決問題的有效途徑。
（三）傳統(tǒng)文化對規(guī)范的片面化
我國傳統(tǒng)文化對很多規(guī)范存在單邊規(guī)定，如在醫(yī)患關(guān)系中，對醫(yī)生的規(guī)范是“救死扶傷”，要求“醫(yī)者父母心”，卻對患者沒有任何要求。個案社會工作者在處理這類問題時，容易受傳統(tǒng)文化影響，單方面考慮某一方的處境，這對問題的合理解決是極為不利的，必須多元化地看待各類規(guī)范。
四、結(jié)語
中國傳統(tǒng)文化為我們留下寶貴的思想精華，這些精華規(guī)范著人們的行為，對個人的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都做出了重要貢獻。但社工人員也要注意到，傳統(tǒng)文化隨著時展和西方思想的影響，也在不斷發(fā)生改變，許多原本正確的觀念，也許在潛移默化中發(fā)生了變化，增加了不合理成分。個案社會工作者應(yīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)文化的多重影響，辯證地看待和處理問題。
參考文獻
[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-277-1
1引言
隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴大，部分高?，F(xiàn)有的教學(xué)資源已不能滿足日漸增長的研究生數(shù)量及培養(yǎng)質(zhì)量要求。高校與企事業(yè)單位之間聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生逐漸成為解決這一問題的有效手段之一，工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)是以工程應(yīng)用為自身特點，以培養(yǎng)工程技術(shù)和技術(shù)管理類型的高層次人才為目標(biāo)。在聯(lián)合培養(yǎng)模式下，高校與與企事業(yè)單位之間能夠相互合作，不僅降低了培養(yǎng)成本，更提高了培養(yǎng)質(zhì)量，是加快人才培養(yǎng)的重要措施和方法。
2測繪工程專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀
近年來，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生作為一種新型的培養(yǎng)模式，在各高校和科研企事業(yè)單位之間逐漸興起。測繪工程專業(yè)碩士研究生在培養(yǎng)方案的確定上主要突出“測繪工程應(yīng)用”的特點，學(xué)生所學(xué)課程除國家教委規(guī)定公共基礎(chǔ)課外，在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的設(shè)置上靈活多樣，緊密結(jié)合測繪地理信息生產(chǎn)、科研特點，既滿足國家教委對工程碩士課程設(shè)置的要求，又實實在在讓學(xué)生學(xué)到測繪地理信息單位業(yè)務(wù)急需的知識。雖然培養(yǎng)方案和管理體制尚有待進一步改進，合作機制仍需完善，但該培養(yǎng)模式能夠在很大程度上加強各培養(yǎng)單位之間交流，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)、實踐資源，有效提高培養(yǎng)質(zhì)量、降低培養(yǎng)成本。因此，逐漸被廣大高校和科研企事業(yè)單位所認(rèn)可。
3聯(lián)合培養(yǎng)測繪工程碩士研究生總體目標(biāo)
聯(lián)合培養(yǎng)測繪工程碩士研究生總體建設(shè)的目標(biāo)是：“形成以高校為主體、以單位為依托、以培育優(yōu)秀測繪地理信息專業(yè)研究生為努力方向，參與主體多元化、運行機制多樣化、協(xié)作監(jiān)督制度化的聯(lián)合培養(yǎng)模式。”
顯而易見，總體建設(shè)目標(biāo)的形成需要從多個角度、多個方向形成并實現(xiàn)多個子目標(biāo)，才可以順利達成。
3.1以高校為主體
研究生來自高校，始終離不開高校培養(yǎng)，高校具備強大理論教學(xué)和師資力量優(yōu)勢，高校尤其是地方合作高校是建設(shè)好研究生培養(yǎng)機制的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮高校在聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
3.2以單位為依托
充分發(fā)揮測繪地理信息企事業(yè)單位在研究生聯(lián)合培養(yǎng)中的設(shè)備、資金、創(chuàng)新、場地等方面優(yōu)勢，單位指導(dǎo)老師長期從事具體測繪地理信息生產(chǎn)科研工作，相比較高校指導(dǎo)老師，有一定的實踐業(yè)務(wù)優(yōu)勢，可實現(xiàn)更加全面均衡地培養(yǎng)研究生。
3.3以學(xué)生為基本
以培育優(yōu)秀測繪地理信息專業(yè)研究生為努力方向，培養(yǎng)研究生的實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為核心，根據(jù)測繪地理信息行業(yè)最新需求確定內(nèi)容，如天地圖、數(shù)字城市、地理國情普查等大型項目，讓研究生參與項目的設(shè)計、建設(shè)、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高研究生學(xué)術(shù)和實踐能力。
3.4參與主體多元化
測繪地理信息單位的業(yè)務(wù)范圍和工作領(lǐng)域隨著測繪地理信息事業(yè)的不斷發(fā)展而不斷拓寬，地理信息系統(tǒng)、遙感、三維建模、海量地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面技術(shù)持續(xù)發(fā)展，給聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)帶來了多個研究主體，為聯(lián)合研究生培養(yǎng)開啟了新的更大的發(fā)展空間。
3.5運行機制多樣化
以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，形成競爭性的市場機制，最終實現(xiàn)研究生培養(yǎng)對接市場需求，基地建設(shè)的制度化、單位對基地建設(shè)的內(nèi)需化。同時，采用教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)、共建實體等多種形式，將多元主體的作用發(fā)揮出來。
3.6協(xié)作監(jiān)督制度化
為更好保障聯(lián)合培養(yǎng)研究生的合法權(quán)益，有效提高研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，同時對聯(lián)合培養(yǎng)單位的效益有所保障，必須在高校和聯(lián)合培養(yǎng)單位之間建立起協(xié)作監(jiān)督制度，實現(xiàn)高校、單位、研究生三方相互監(jiān)督的培養(yǎng)機制。
4測繪工程專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式
4.1實行雙導(dǎo)師制
校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)碩士生，學(xué)校聘請理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的副高職稱人員擔(dān)任校外導(dǎo)師，一般校內(nèi)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)生實踐環(huán)節(jié)，雙方共同指導(dǎo)學(xué)位論文。
4.2合作項目聯(lián)合指導(dǎo)
校內(nèi)外單位合作承擔(dān)科研項目，以項目為依托共同培養(yǎng)研究生，通過開展項目科研來解決實際問題，從而達到專業(yè)碩士實踐能力提高的目的。
4.3畢業(yè)論文相互審核制
為切實提高論文質(zhì)量，對于研究生的畢業(yè)論文，要嚴(yán)把撰寫論文各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。聯(lián)合培養(yǎng)院校和科研生產(chǎn)單位專家參與研究生開題報告、論文中期檢查、畢業(yè)論文審核工作，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，嚴(yán)把學(xué)位論文出口關(guān)，在畢業(yè)論文審閱過程中，先有聯(lián)合培養(yǎng)院校和基地導(dǎo)師進行指導(dǎo)審閱，再以盲審的形式送外校導(dǎo)師或基地導(dǎo)師審閱，二級把關(guān)，確保論文質(zhì)量。
中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金項目：華北水利水電學(xué)院2011年教育教學(xué)改革項目（47）
作者簡介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南縣人，博士，講師。
1引言
畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計是高等院校本科教育人才培養(yǎng)計劃最重要的組成部分之一，是本科教育的最后一個綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)[1]，通過完成畢業(yè)論文，學(xué)生既能夠很好的對自己四年來的學(xué)習(xí)與實踐成果進行全面的總結(jié)，也能夠培養(yǎng)自己的獨立思考能力和科學(xué)工作方法，是一個學(xué)習(xí)深化和升華的重要過程。但不同的學(xué)科由于其學(xué)科性質(zhì)不同，要想更好的體現(xiàn)以上觀點，其畢業(yè)論文或設(shè)計模式也必然存在一定的差異。測繪工程是一門應(yīng)用性較強的科學(xué)，在學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)上著重培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力。特別是在現(xiàn)階段測繪新技術(shù)形勢下，如何更好的使學(xué)生達到“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強素質(zhì)、重實踐和有創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標(biāo)，探討測繪新技術(shù)形勢下本科畢業(yè)論文（設(shè)計）模式的研究是非常必要和意義重大的。
2測繪新技術(shù)特點分析
隨著現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)的發(fā)展，為了彌補傳統(tǒng)測繪技術(shù)的不足和滿足現(xiàn)代測繪的要求，測繪科學(xué)涌現(xiàn)出了新的測量技術(shù)，主要有GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)、攝影測量技術(shù)以及三維激光掃描技術(shù)等。其測量呈現(xiàn)如下新特點：
（1）作業(yè)模式數(shù)字化
測繪部門傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)模式正被數(shù)字化技術(shù)所取代，如：地圖數(shù)字化、數(shù)字?jǐn)z影測量、掃描數(shù)字化等。計算機的智能化與自動化正逐步出現(xiàn)在測繪生產(chǎn)作業(yè)流程中的各個關(guān)鍵部分，傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)工序正被簡化，新型測繪生產(chǎn)作業(yè)以及管理模式正逐步形成，這要求學(xué)生對計算機軟件要有較好的運用。
（2）測繪技術(shù)一體化與復(fù)合化
隨著計算機新技術(shù)的發(fā)展，測繪技術(shù)也出現(xiàn)了一體化發(fā)展的趨勢，如內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理一體化、數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)一體化、“3S”技術(shù)集成等等，這種一體化與復(fù)合化的特點將有利于網(wǎng)絡(luò)化觀測體系的形成，必將會大大提高測量作業(yè)速度和測量數(shù)據(jù)處理效率，并提高測量數(shù)據(jù)的精度。測繪技術(shù)的一體化要求測繪工程專業(yè)學(xué)生具備一定的專業(yè)綜合能力。
（3）測繪設(shè)備的兩極化
新技術(shù)測繪設(shè)備的生產(chǎn)正向兩極分化的趨勢發(fā)展，一方面向小型化、微型化和可攜帶化的方向發(fā)展，另一方面其功能和性能也更可靠。這一變化對我們的啟示是，在教授學(xué)生傳統(tǒng)測繪儀器使用的同時，必須加以強調(diào)和落實學(xué)生掌握和運用新理論和新儀器的能力。
（4）測繪信息的網(wǎng)絡(luò)共享化
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也飛速普及全球，這一工程不僅實現(xiàn)了資源共享和生產(chǎn)過程管理的網(wǎng)絡(luò)化，而且促進了網(wǎng)絡(luò)化由生產(chǎn)部門一直延伸到用戶。這種發(fā)展導(dǎo)致了測繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)必須加大信息服務(wù)能力，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)在生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)中趨于專門化，這也就加強了學(xué)校和測繪單位和外界建立新的合作關(guān)系的必要性，以便空間數(shù)據(jù)資源的互補。
3建議
在測繪新技術(shù)不斷發(fā)展的今天，針對如何利用測繪新技術(shù)開展測繪工程專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計），以達到我?！昂窕A(chǔ)、寬專業(yè)、強素質(zhì)、重實踐和有創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合前面分析本研究給出以下建議：
（1） 走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的道路，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題能力和創(chuàng)新能力
學(xué)生到企事業(yè)單位實習(xí)，將畢業(yè)論文（設(shè)計）與生產(chǎn)聯(lián)系起來，一方面有助于學(xué)生了解相關(guān)行業(yè)特點、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，清楚社會對各種類型人才的需要，從而更加明確自己的努力方向和社會定位，進一步激發(fā)其刻苦學(xué)習(xí)與立志成才的積極性[2]，另一方面，在這個過程中可以利用一些測繪新技術(shù)解決生產(chǎn)實踐中遇到的問題，培養(yǎng)其解決實際生產(chǎn)實踐問題的能力。
將學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計）與導(dǎo)師的科研項目相結(jié)合，可以引導(dǎo)學(xué)生對測繪新技術(shù)理論的學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高學(xué)生的科學(xué)研究與工程設(shè)計能力，為以后學(xué)生繼續(xù)深造從事科研活動打下基礎(chǔ)。
（2） 與學(xué)生興趣愛好相結(jié)合，發(fā)揮其主觀能動性
我校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強素質(zhì)、重實踐和有創(chuàng)新”。與其它專業(yè)相比，測繪工程專業(yè)所涉及的知識面專業(yè)性強、專業(yè)面較窄。因此，在開展畢業(yè)論文（設(shè)計）選題時考慮到教學(xué)大綱的同時，兼顧到學(xué)生的興趣愛好也是非常有必要的。學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，利用所學(xué)到的各種基本理論和技術(shù)，選擇與本專業(yè)相關(guān)的題目特別是與本專業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科，且難度達到畢業(yè)論文（設(shè)計）要求，應(yīng)該是被允許和鼓勵的。這樣可以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，激發(fā)學(xué)生開展畢業(yè)論文（設(shè)計）的興趣，有利于獲取創(chuàng)新性的成果。
（3） 與學(xué)生就業(yè)方向相結(jié)合，為學(xué)生以后就業(yè)打基礎(chǔ)
對于有意向到科研院所或高校工作或繼續(xù)深造的學(xué)生，根據(jù)科研院所的具體情況，指導(dǎo)老師可以重點考慮為該類學(xué)生選擇與測繪新理論相結(jié)合的論文形式的相關(guān)課題，對于有意向到生產(chǎn)性企事業(yè)單位工作的學(xué)生，指導(dǎo)老師可以重點考慮為其選擇與測繪新技術(shù)或方法相結(jié)合的設(shè)計形式的相關(guān)課題。條件允許的話可以直接讓學(xué)生到意向單位實習(xí)，結(jié)合意向單位課題完成畢業(yè)論文（設(shè)計），為學(xué)生快速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)單位的工作模式打下基礎(chǔ)。
（4） 注重交叉學(xué)科的選題，全面提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)
隨著測繪新技術(shù)的不斷進步和社會對復(fù)合型人才的需求，測繪工程專業(yè)學(xué)生在選題時，還應(yīng)注重交叉學(xué)科的選題，具體包括兩個方面：一是在測繪科學(xué)與技術(shù)大的學(xué)科框架下選題，即可以適當(dāng)與新發(fā)展的相關(guān)專業(yè)相結(jié)合，這樣有助于增強學(xué)生對整個測繪科學(xué)與技術(shù)知識的全面掌握和運用；二是與學(xué)校特色相結(jié)合[3]，多與相關(guān)水利專業(yè)相結(jié)合，一方面能夠拓寬學(xué)生的知識面，增加了學(xué)生對學(xué)校辦學(xué)強項的了解，另一方面，也為學(xué)校特色專業(yè)引進了新的先進的測繪技術(shù)，促進了學(xué)校特色專業(yè)學(xué)科發(fā)展。
4結(jié)束語
畢業(yè)論文（設(shè)計）是學(xué)生對所學(xué)知識的一個綜合運用過程，是檢驗學(xué)生在實踐的基礎(chǔ)上運用所學(xué)專業(yè)理論知識去分析和解決實際問題能力的重要途徑，是對畢業(yè)生基礎(chǔ)知識、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)專研能力以及各種綜合能力的檢驗和提高，是學(xué)生畢業(yè)前最后一次重要的綜合實踐機會，是衡量高等學(xué)校教育質(zhì)量的重要評價內(nèi)容。針對測繪新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，為真正把測繪工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，其畢業(yè)論文（設(shè)計）模式仍有待于進一步深入研究。
參考文獻
中圖分類號： P2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
在進行測繪項目管理過程中，要充分利用多方面的知識和技能，使用先進的工具和方法，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，同多設(shè)計或者施工能夠滿足工程的需要，能夠達到客戶需要的測繪效果，如此，方可以實現(xiàn)測繪單位和客戶的雙贏。在測繪行業(yè)競爭日漸激烈的今天，加強對測繪項目的管理，將會是測繪單位在激烈的市場競爭中獲得強大競爭力的主要途徑之一。加強對測繪項目管理的研究，具有十分重要的社會經(jīng)濟意義。
二、測繪項目管理的方法探討
1.設(shè)備管理
儀器設(shè)備是實現(xiàn)工作目標(biāo)的主要工具，能否使得設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的效力也直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著技術(shù)的更新，新型設(shè)備的購置價格也在不斷攀升，任何因使用不當(dāng)而造成的損壞都會給企業(yè)造成重大損失。而良好的保養(yǎng)和使用習(xí)慣，又會為企業(yè)節(jié)省大筆的設(shè)備更新費用，但想要做好這項工作僅僅依賴某一部門又是無法實現(xiàn)的，因此設(shè)備管理工作無論在企業(yè)管理層面還是在項目運作層面都需要提起高度重視。相信每一個測繪企業(yè)都有自己的設(shè)備倉庫和專業(yè)的技術(shù)支持人員，但設(shè)備管理工作除了要做好設(shè)備的出入庫以及在庫階段的存放、保養(yǎng)之外，設(shè)備管理人員更要走出辦公室，深入到測繪項目現(xiàn)場，為基層的管理和技術(shù)人員提供專業(yè)的服務(wù)和建議。因為設(shè)備的最終使用者往往不具有專業(yè)的保養(yǎng)知識，這就需要企業(yè)設(shè)備管理部門通過提供良好的技術(shù)支持來解決這一矛盾。做為項目團隊的領(lǐng)導(dǎo)者，測量隊長應(yīng)使自己的組員深刻認(rèn)識到保護好測繪儀器并使之時刻處于良好的狀態(tài)的重要性，并根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度制定適宜的儀器管理責(zé)任制，使得每一名技術(shù)人員都能對自己的“工作伙伴”以必要的尊重和愛護。
2.實施信息化測繪項目成本管理
成本領(lǐng)先原則是測繪單位在市場競爭中取勝的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一，同時也是所有測繪單位都必須面對的一個重要管理課題。企業(yè)無論采取何種改革、激勵措施都代替不了強化成本管理、降低成本這一工作，有效的成本控制管理是每個測繪單位都必須重視的問題，抓住它就可以帶動全局。在進行測繪成本管理過程中，可以推進信息化管理戰(zhàn)略。
比如，在行使預(yù)算管理職能時，測繪項目管理人員可以依據(jù)類似工程的測繪成本數(shù)據(jù)，結(jié)合項目特點及項目所在地的、用工單價、機械臺班費等因素，對測繪項目成本做出較合理的成本預(yù)算。因此，實施測繪項目成本管理控制信息化是非常必要的。
（一）在設(shè)計計算機程序之前，企業(yè)要先進行設(shè)計說明書的編制，實施單位要先明確系統(tǒng)模型、各模塊的功能及管理流程等等。測繪成本管理系統(tǒng)的意圖及管理的思路都應(yīng)該體現(xiàn)在設(shè)計說明書中。
（二）編制完成后，可以通過專業(yè)的計算機系統(tǒng)設(shè)計單位來完成計算機管理系統(tǒng)的設(shè)計。測繪設(shè)計人員會通過與施工單位的交流和自身對設(shè)計的理解來使系統(tǒng)變的完善。當(dāng)然，其設(shè)計還要經(jīng)過初步設(shè)計階段、模塊程序設(shè)計階段、系統(tǒng)集成階段和系統(tǒng)完成這四個階段。
（三）當(dāng)系統(tǒng)的設(shè)計完成后，實施單位還要按照一定的步驟來進行運作。做好運行前的準(zhǔn)備工作，例如管理制度建立、梳理管理流程，對操作人員進行培訓(xùn)等；其次要做項目試運行，施工方可以新建一個項目來完成項目的試運行工作，因為試運行要伴隨著整個項目的實施，也就是說：系統(tǒng)的實施必須在項目一開始就開始進行；再次要完成運行的評估、系統(tǒng)的優(yōu)化；最后，系統(tǒng)就可以全面運行了。
3.質(zhì)量管理
測繪項目的實施，應(yīng)堅持先設(shè)計后生產(chǎn)的原則，禁止沒有設(shè)計進行生產(chǎn)。在進行項目設(shè)計時，應(yīng)充分考慮適用規(guī)范、設(shè)計約定、客戶要求等方面的因素，對各道工序的作業(yè)方法、精度限制進行詳細(xì)論述。對于測繪行業(yè)而言，絕大部分企業(yè)都經(jīng)過ISO質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，因此質(zhì)量管理工作也應(yīng)以ISO質(zhì)量管理體系為主線，對生產(chǎn)的整個過程進行控制。企業(yè)質(zhì)量管理部門應(yīng)按照“二級檢驗，一級驗收”機制，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)進行監(jiān)督。除了嚴(yán)格產(chǎn)品的逐級審核制度外，還應(yīng)加強對產(chǎn)品過程檢驗的管理、指導(dǎo)工作。
測量項目組織也應(yīng)充分重視質(zhì)量控制意識，把完成質(zhì)量目標(biāo)變成團隊的自覺行動。依靠整個團隊的力量來保證產(chǎn)品質(zhì)量，而不能將質(zhì)量僅僅依賴于項目領(lǐng)導(dǎo)或個別技術(shù)能手。
4.測繪資料管理
在筆者多年的測繪項目管理過程中，發(fā)現(xiàn)很多的測繪單位不會編制測繪項目的竣工資料或者是編制的資料不全面，不規(guī)范，比如測繪資料記錄格式不符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對一些測繪項目的記載中缺乏關(guān)鍵的信息，比如沒有記錄人，沒有檢查人，沒有規(guī)范的進行時間日期的記載等，對整個測繪項目的管理都有著很消極的影響，。筆者認(rèn)為，要在遵守《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》和《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行測繪資料的管理。
（一）要指定經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員負(fù)責(zé)測繪項目資料的管理和對工程檢測資料及質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，現(xiàn)場的施工竣工人員還要將當(dāng)天施工項目及各單項的工作內(nèi)容完成后的測繪資料及時做出來，不能堆積到一起，如果等工程驗收時或有專項檢查時再做，這樣就會容易造成資料遺漏或者錯誤。
（二）針對測繪項目測繪過程中的各種原始記錄，建立專項檔案，使資料的整理與工程形象進度同步，施工內(nèi)容同步。不會出現(xiàn)項目測繪資料短缺、漏作的情況。項目部有條件的話，要指定專人每個月將各方的資料統(tǒng)一收集，即使有露項缺項的情況，也能及時加以補充，也能及時發(fā)現(xiàn)資料中存在的問題和錯誤，及時得以糾正。
（三）最好能實現(xiàn)計算機軟件管理，在電腦上能及時查找到每一個測繪工程項目的時間，每一份資料的存放位置，要用的時候能立即調(diào)出來。要建立相應(yīng)的全宗卷、卷內(nèi)目錄和備考表，不僅檔案盒內(nèi)有手工版的，在計算機中還有備份的電子版方便查閱。
（四）資料的保管也很重要，現(xiàn)在很多測繪工程項目都有單獨的檔案室，有專職檔案員，我們要有健全的測繪資料保管制度和借閱制度，檔案柜內(nèi)要存放防蟲、防霉等物品，要有放塵、防潮、防高溫的措施。特別是在溫州沿海地區(qū)臺風(fēng)暴雨較多，工地現(xiàn)場很容易積水，因此測繪資料檔案室的位置不可在低洼處，測繪資料要放置在較高的位置。
三、結(jié)語
測繪項目對整個項目的施工都有著十分重要的影響，是一項大型工程設(shè)計施工的基礎(chǔ)性工作，將會直接關(guān)系到項目的進度和質(zhì)量。在進行測繪項目管理中，要深刻理解項目管理對測繪提出的具體要求，要深刻理解測繪項目管理的實質(zhì)和內(nèi)涵，并在此過程中，不斷采用先進測繪技術(shù)，加強對測繪人員，機械設(shè)備的管理，加強對測繪成本的管理，加強對測繪資料的管理，并在監(jiān)理單位等多方面的配合下，實現(xiàn)測繪項目管理的規(guī)范化和制度化。如此可以更好的促進測繪行業(yè)的健康快速發(fā)展。
參考文獻：
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[2]丁浩然，測繪企業(yè)項目管理初探[會議論文] 2009 - 全國地理信息產(chǎn)業(yè)峰會
[3]陸向明，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在測繪工程項目管理中的應(yīng)用[會議論文] 2009 - 全國測繪科技信息網(wǎng)中南分網(wǎng)第23次學(xué)術(shù)信息交流會
中圖分類號：TB2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．引言
社會發(fā)展需要工程建設(shè)的大力支持，做好工程測繪是對工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保障。工程建設(shè)前期的測量與測繪工作，可以有效降低工程的施工難度，保證工程建設(shè)順利進行。隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進步，微電子技術(shù)、激光技術(shù)、計算機技術(shù)、空間技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，直接推動著工程測繪技術(shù)的進步，各個學(xué)科的科學(xué)技術(shù)得到提升，這也要求傳統(tǒng)的工程測繪技術(shù)發(fā)生變化。同時，近些年來，大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)腳步的加快，各種高規(guī)格、嚴(yán)要求的工程建設(shè)也越來越多，面對新的任務(wù)和要求，工程測繪技術(shù)的應(yīng)用要求也越來越嚴(yán)，任務(wù)也越來越重。
二.工程測繪技術(shù)的現(xiàn)狀。
1.新技術(shù)在工程測繪中起顯著作用。
20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了光電測距儀、精密測距儀、電子經(jīng)緯儀、電子水準(zhǔn)儀和數(shù)字水準(zhǔn)儀、激光掃平儀、激光準(zhǔn)直儀等先進的地面測量儀器。傳統(tǒng)的工程控制網(wǎng)布網(wǎng)、地形測量、道路測量和施工測量等作業(yè)方法得以改變，測繪技術(shù)開始走向現(xiàn)代化、自動化和數(shù)字化。
先進技術(shù)設(shè)備的出現(xiàn)，改變了以往的操作模式。光電測距三角高程測量代替了三、四等水準(zhǔn)測量。三邊網(wǎng)，邊角網(wǎng)和測距導(dǎo)線網(wǎng)取代了三角網(wǎng)。設(shè)備和技術(shù)的更新，彌補了傳統(tǒng)測繪作業(yè)中難以解決的問題。在傳統(tǒng)測繪中，難以攀登的山峰或無法到達的測量點，在測繪中很難直接進行測量，無需棱鏡的測距儀的出現(xiàn)，徹底解決了這個難題。在傳統(tǒng)的測量和繪圖中，是通過人工在野外進行手動測量，通過計算機進行數(shù)據(jù)處理和計算、繪制圖表，繪圖用時較長，工序繁雜且對操作人員技術(shù)要求高，電子經(jīng)緯儀等儀器的出現(xiàn)和GEOMAP系統(tǒng)的問世，很好的解決了這個難題，將野外數(shù)據(jù)采集工作也計算機數(shù)據(jù)處理工作和繪圖設(shè)備結(jié)合在一起，形成了一個完善的多功能自動繪圖系統(tǒng)。
GPS全球衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)和RS遙感技術(shù)等其他科學(xué)被利用到測繪工程中，測繪技術(shù)和各學(xué)科相互交叉、滲透，測繪工程中產(chǎn)生新的綜合性信息采集、處理、監(jiān)控管理系統(tǒng)。
GPS定位是通過高空的24顆衛(wèi)星，由地面控制系統(tǒng)和用戶接收裝置組成，具有精度高、速度快、全天候、距離遠等特點。在工程測繪中，GPS定位技術(shù)的應(yīng)用使的測量范圍大大延伸。利用GPS技術(shù)和水準(zhǔn)測量資料可精化大地水準(zhǔn)面，在進行城市、礦山等控制網(wǎng)時不需要造標(biāo)觀測，在工程測繪中及靈活又方便，同時使用成本相對較低。
GIS地理信息系統(tǒng)是在20世紀(jì)60年代中后期發(fā)展起來的，是利用計算機存貯、處理地理信息的工具和技術(shù)。將各種資源信息和環(huán)境的參數(shù)按空間分布地理坐標(biāo)，輸入規(guī)定的格式和分類編碼，進行處理、存貯、輸出，即可滿足應(yīng)用需要。通過對諸多要素的分析和對數(shù)據(jù)的處理，可方便的將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成為圖形、圖像、數(shù)字等多種形式。
RS遙感技術(shù)是指從遠距離、高空等平臺上，利用可見光、微波、紅外等探測儀器，采取攝像、掃描、信息感應(yīng)，通過信息傳輸和數(shù)據(jù)處理，從而識別地面物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)的現(xiàn)代化技術(shù)系統(tǒng)。通過遙感技術(shù)為城市和郊區(qū)的土地利用、土地覆蓋、植被、水、土壤、巖石等提供了獲取空間信息的可能。高分辨率衛(wèi)星遙感對測繪產(chǎn)品形式和地圖更新有極大的促進作用。
信息技術(shù)保障工程測繪技術(shù)得以實施。在信息技術(shù)中，計算機技術(shù)是核心內(nèi)容，計算機技術(shù)的應(yīng)用促使工程測繪技術(shù)朝向數(shù)字化和自動化、智能化方面發(fā)展。電子經(jīng)緯儀、全數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)、地圖自動設(shè)計和電子制版系統(tǒng)等都是計算機技術(shù)在工程測繪中的應(yīng)用。GIS地理信息系統(tǒng)就是計算機技術(shù)在工程測繪中的典型應(yīng)用，通過計算機替代傳統(tǒng)的人工分析和計算，既能保證數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確度，又能節(jié)省測繪時間，提高測繪效率。
有多平臺和多儀器支持的工程測繪系統(tǒng)是傳統(tǒng)測量結(jié)合計算機技術(shù)后的改變，是通過運用工程測繪技術(shù)，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對建筑區(qū)域的地質(zhì)、建筑物以及施工采用的機械設(shè)備、建筑材料等進行勘測設(shè)計和管理而構(gòu)成的系統(tǒng)。工程測繪技術(shù)可對工程具體施工中的項目設(shè)計和測繪信息進行綜合，為施工工程提供及時可用的信息。
2.現(xiàn)階段工程測繪技術(shù)存在的不足之處。
長期以來，國家對于測繪技術(shù)的投入不是很充足，對硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的購置都較少。測繪的體制一直未有改善，加上基礎(chǔ)信息資源不足，信心化標(biāo)準(zhǔn)進程緩慢，數(shù)據(jù)庫建設(shè)重復(fù)，數(shù)據(jù)共享的機制也不健全。在工程測繪技術(shù)中，技術(shù)儲備不足，在理論研究和技術(shù)進步中，重視力度不夠。在遙感圖像處理技術(shù)和軟件上的投入不夠，目前國內(nèi)采用的遙感圖像處理軟件都是來自國外開發(fā)的，國產(chǎn)的遙感圖像處理軟件同國外軟件差距太大。
三.工程測繪技術(shù)的發(fā)展趨勢和方向。
目前，工程測繪技術(shù)是朝向數(shù)字化、自動化和智能化方面發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異，各專業(yè)的深入研究和拓展，未來的工程測繪技術(shù)將呈現(xiàn)高水平，大規(guī)模，擁有具有高度精密的新技術(shù)和新設(shè)備，測繪成果更準(zhǔn)確、更精密的發(fā)展趨勢。在測繪數(shù)據(jù)采集中，實現(xiàn)自動化和實時化，數(shù)據(jù)結(jié)果實現(xiàn)自動化和數(shù)字化；對測量數(shù)據(jù)的管理實現(xiàn)科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)據(jù)傳輸實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、安全化；測繪硬件實現(xiàn)人性化、智能化、經(jīng)度化。
2011年12月27日，我國自主建設(shè)、獨立運行的兼容其他國家的衛(wèi)星定位衛(wèi)星-北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開始試運行。依靠國外硬件設(shè)備的時代即將結(jié)束，國內(nèi)的定位技術(shù)和測繪技術(shù)將真正實現(xiàn)國產(chǎn)化。有了這一個硬件支持，提高了數(shù)據(jù)交換的效率，對工程測繪使用成本也起到降低的作用。同時，由于國產(chǎn)衛(wèi)星的加入，在測繪終端上，設(shè)備的國產(chǎn)化程度將提高。屆時將涌現(xiàn)一批適合我國實際使用情況和使用環(huán)境的更加人性化的設(shè)備，這對提升工程測繪效率和保證測繪結(jié)果的可靠性提供了保障。
工程測繪技術(shù)成熟后，將被逐漸導(dǎo)入其他領(lǐng)域，如人體科學(xué)測量、顯微測量、顯微圖像處理等方面。測繪技術(shù)中數(shù)據(jù)處理的數(shù)學(xué)、物理模型建立、分析和辨別會成為工程測量專業(yè)教育與應(yīng)用的重要內(nèi)容。
在保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，傳統(tǒng)的測量和繪制技術(shù)要從一維、二維、三維變成四維，不僅僅在空間上發(fā)生改變，同時對地域和測繪手段上都將發(fā)生變化?，F(xiàn)代工業(yè)自動化流程的加入，三維工程測繪技術(shù)將得到進一步的發(fā)展。
四．結(jié)束語
伴隨著測繪科學(xué)技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)代工程測繪也開始走向自動化、智能化，測繪設(shè)備技術(shù)含量高，測繪手段也得到了提升，測繪結(jié)果準(zhǔn)確度也越來越高。新技術(shù)的加入，促進了測繪技術(shù)的快速發(fā)展，同時對測繪技術(shù)信息化程度要求也較高。數(shù)據(jù)的整合、信息的共享，都將促使測繪手段和測繪技術(shù)走向先進、準(zhǔn)確、完善。
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中圖分類號： TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．引言
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計算機技術(shù)及輔助設(shè)施CAD技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化測繪技術(shù)已經(jīng)較為成熟的應(yīng)用于建筑、交通和水利工程中。數(shù)字化測繪技術(shù)隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、測量儀器智能化及測繪制圖軟件的自動化等相關(guān)先進的技術(shù)的應(yīng)用，給水利工程中的測繪工程帶來了較多有利之處。
二.數(shù)字化測繪的優(yōu)勢。
數(shù)字化測繪是利用計算機對地形空間的相關(guān)數(shù)據(jù)進行自動處理，完成數(shù)字地圖的繪制，有特別需要時，可以利用數(shù)控繪圖儀來繪制所需要的專題地圖或地形圖。數(shù)字化測繪以傳統(tǒng)的白紙測圖為基礎(chǔ)，在全站儀、計算機輸入輸出設(shè)備硬件、計算機繪圖軟件的支持下，利用數(shù)字字庫技術(shù)和計算機圖形處理方法，將野外數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)，并完成制圖。數(shù)字化測繪技術(shù)通過數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)輸出三大部分的功能，實現(xiàn)了測繪制圖的自動化、智能化。同傳統(tǒng)測繪技術(shù)相比，數(shù)字化測繪具有以下優(yōu)勢：
1.圖形測繪更準(zhǔn)確。
利用數(shù)字化測繪技術(shù)將所采集的地形、地物、地貌等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，通過數(shù)據(jù)傳輸端口輸入計算機，經(jīng)過計算機圖形處理軟件和測繪軟件進行處理，產(chǎn)生內(nèi)容非常豐富的電子地圖。數(shù)字地圖是地理信息系統(tǒng)(GIS)的重要信息來源，存貯較為方便。在現(xiàn)代地形測繪技術(shù)中，數(shù)字化測繪已發(fā)展成為利用掌上電腦即PPA在現(xiàn)場完成數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理、成圖。傳統(tǒng)的經(jīng)緯測繪和白紙繪圖，產(chǎn)生的平面位置及其他信息的誤差較大，而利用數(shù)字化測繪就似乎，測繪點精度非常高，從原始數(shù)據(jù)采集到成圖過程中，精度無任何變化，保證了成圖的質(zhì)量。
2.提高了測繪效率。
數(shù)字化測繪是現(xiàn)代GIS數(shù)據(jù)采集的重要手段，實現(xiàn)了勘測設(shè)計一體化、數(shù)據(jù)采集處理一體化、數(shù)據(jù)更新和管理智能化。同傳統(tǒng)的經(jīng)緯儀配合平板的測圖方法相比，數(shù)字化測繪技術(shù)的效率高出許多。在通視良好的情況下，利用全站儀以建站點為圓心進行觀測，一站可以測量1公里范圍內(nèi)的地形圖。正常情況下，傳統(tǒng)的經(jīng)緯測繪法采用白紙繪圖法，一個作業(yè)組一天僅能測量200個地形點，而利用數(shù)字化測繪技術(shù)，可以測量400各地物點，甚至更多。數(shù)字化測繪技術(shù)大大提高了測繪的效率，也縮短了成圖的時間。
三.數(shù)字化測繪在水利工程中的應(yīng)用。
1.GPS測繪技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用。
授時與測距導(dǎo)航系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)（Navigation System Timing and Ranging/Global positioning System-NAVSTAR/GPS）,通常簡稱為“全球定位系統(tǒng)”，即GPS。GPS是以人造衛(wèi)星組網(wǎng)為基礎(chǔ)的無線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)。利用設(shè)置在地面或運動載體上的專用接收機，接收衛(wèi)星發(fā)射的無線電信號實現(xiàn)導(dǎo)航定位。它是根據(jù)美國國防部1973年12月批準(zhǔn)的國防導(dǎo)航衛(wèi)星計劃而建設(shè)的。它是由三個部分組成的，分別為空間衛(wèi)星、地面控制系統(tǒng)、用戶的接受處理裝置。GPS具有精度高、速度快、全天候、距離遠等特點，也恰巧是這樣的特點才使得對水利工程的測量可以向外擴展延伸。GPS和多波束測深系統(tǒng)相結(jié)合，是形成深水底地形測繪的新手段。
水利工程的選址一般多在地形較為復(fù)雜的河谷溝壑之處，工程周邊地表植被覆蓋較多，測繪時通視條件較差，而又缺乏相關(guān)國家控制點，采用傳統(tǒng)光學(xué)儀器進行控制測量的難度較大。利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)較好的解決了此類問題，由于GPS測量不受氣候條件、地形、測量時間的影響和限制，能夠及時準(zhǔn)確的完成控制測量和數(shù)據(jù)采集工作，能大幅度減少或免做像控點，既有效減少了測繪的工作量，同時又較大程度的提高了測繪的工作效率。
2.RS遙感技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用。
遙感技術(shù)RS（Remote Sensing）是在航空攝影測量的基礎(chǔ)上，隨著空間技術(shù)、電子技術(shù)和地球科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展起來的，它的主要特點是：從以飛機為主要運載工具的航空遙感，發(fā)展到以人造衛(wèi)星為主要運載工具的航天遙感；它超越了人眼所能感受到的可見光的限制，延伸了人的感官；它能快速、及時地監(jiān)測環(huán)境的動態(tài)變化；它涉及天文、地學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)領(lǐng)域，廣泛吸取了電子、激光、全息、測繪等多項技術(shù)的先進成果；遙感是運用物理手段、數(shù)學(xué)方法和地學(xué)規(guī)律的現(xiàn)代化綜合性探測技術(shù)。遙感，主要是從遠距離、高空或外層空間的平臺上，利用可見光、紅外線、微波等探測器，通過掃描、攝影來傳遞信息和處理信息，從而識別地面物質(zhì)的性質(zhì)和運動狀態(tài)。由于RS技術(shù)具有時效性、數(shù)據(jù)綜合性、經(jīng)濟性等特點各種大的、小的比例尺地形圖都可以快速的利用其影像來獲取水利工程的基本地形圖。利用RS遙感技術(shù)直接進行水利工程的流域規(guī)劃，可以根據(jù)像片來直接判讀流域的地形特點和地質(zhì)構(gòu)造，便于合理選擇水利工程的壩址，對確定水庫淹沒、浸潤及坍塌的范圍有較好作用，同時對庫區(qū)搬遷、經(jīng)濟賠償及淹沒損失等確定具有參考作用。
3.地理信息系統(tǒng)GIS（Geographic Information System）在水利工程中的應(yīng)用。
地理信息系統(tǒng)是利用計算機存貯、處理地理信息的一種技術(shù)與工具,是一種在計算機軟、硬件支持下，把各種資源信息和環(huán)境參數(shù)按空間分布或地理坐標(biāo)，以一定格式和分類編碼輸入、處理、存貯、輸出，以滿足應(yīng)用需要的人-機交互信息系統(tǒng)。它通過對多要素數(shù)據(jù)的操作和綜合分析,方便快速地把所需要的信息以圖形、圖像、數(shù)字等多種形式輸出，滿足各應(yīng)用領(lǐng)域或研究工作的需要，地理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代水利工程數(shù)字化測繪的重要技術(shù)支持和測繪平臺。
4.數(shù)字化測繪在水利工程中的應(yīng)用領(lǐng)域。
（1）點位測設(shè)。水利工程中施工測量的基本任務(wù)是要測設(shè)點位，既要求對已知長度、高程、角度和坐標(biāo)的測設(shè)，在大中型水利工程中，都需要對施工區(qū)域內(nèi)進行布設(shè)施工控制網(wǎng)，之后利用網(wǎng)內(nèi)控制點作為基礎(chǔ)進行施工放樣。利用GPS技術(shù)能大大減少施工控制網(wǎng)中的過渡控制點，既節(jié)省了成本，有提高了效率。
（2）計算水庫庫容。傳統(tǒng)計算水庫的庫容時，都是采用手工計算，工作量非常大，而且容易出錯，計算精度也較差。通過利用數(shù)字化地形圖，加大了采集點的密度，同時也提高了面積計算的精度?？梢圆謇L等高線，提高庫容計算的精度，能快速計算書庫的容量，便于實現(xiàn)水庫的自動化管理。
（3）水力資源管理。
水力資源管理利用遙感技術(shù)為檢測手段，利用GIS地理信息系統(tǒng)作為管理平臺，通過RS技術(shù)和GIS技術(shù)能夠客觀、快速、經(jīng)濟的為大中型水利工程提供地理、環(huán)境、地質(zhì)及水文等相關(guān)信息，是水利工程選址、工程規(guī)劃及設(shè)計和施工管理的重要分析工具。
四.結(jié)束語：
數(shù)字化測繪技術(shù)在很大程度上提高了水利工程測繪的水平，提高了測繪精度，確保地形圖準(zhǔn)確可靠?，F(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用，先進測繪儀器和測量技術(shù)及測繪方法，為水利工程的建設(shè)和管理提供了可靠依據(jù)。
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