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正當我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛,蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就XX基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響,導致鄉(xiāng)域內(nèi)日照多,降雨少等明顯特點。滑坡、泥石流等時有發(fā)生,防不勝防。旱災年年發(fā)生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)當前旱情汛情形勢
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據(jù)過去幾年和近幾年經(jīng)驗教訓,后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現(xiàn)在開始,對全鄉(xiāng)防汛險段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個排查登記,設置明顯標志牌,制定應急預案,為下一步防汛工作做好準備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對嚴峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉(xiāng)上及時召開全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會議,認真?zhèn)鬟_了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結近年抗旱防汛工作的經(jīng)驗和教訓,對2007年防汛工作作了全面的安排布署,及時組織動員各村委會、鄉(xiāng)直各單位要立即行動起來,積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災的各項工作,確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機構,層層落實防汛抗旱職責,鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)政府主要領導親自掛帥,各村社、鄉(xiāng)水站、農(nóng)電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查,督促清除,確保安全。經(jīng)排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患,為此,鄉(xiāng)上及時指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農(nóng)村建設點,新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉(xiāng)上及時督促該村動用機械4臺,利用3天時間進行了補修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產(chǎn)兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報不及時、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設施脆弱,防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農(nóng)業(yè)水利化和救災的根本癥結。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認識,逐步實現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項長期任務,堅持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉(xiāng)實際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災工作方案,建立快速、準確的旱情監(jiān)測體系,以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性,增強抗旱應變能力。
二是要堅持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質量和效益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,擴大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學措施,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,保證糧食安全。
四是要加強示范引導,提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體,今后,我們將充分發(fā)揮職能部門專業(yè)抗旱服務組織的引導作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進全鄉(xiāng)抗旱工作的科學化水平,最大程度地減輕和消除旱災損失。
一、往年防汛工作對我縣影響案例
在2005年5號臺風:"海棠"于7月18日至21日登陸河南省馬駐店市,嚴重影響了市縣經(jīng)濟。由于"海棠"風力大、強降雨集中、持續(xù)時間長、洪峰流量大、洪(潮)水位高,使得我浙江省溫州市永嘉縣的通訊線路、交通情況、供電情況等受到了嚴重的影響,并導致我縣出現(xiàn)大量供電中斷,縣區(qū)進水、房屋倒塌、農(nóng)田受淹、養(yǎng)殖場沖毀等狀況的產(chǎn)生,“海棠”臺風所帶的狂風暴雨嚴重威脅了我縣的經(jīng)濟與人民安全,阻礙了我縣居民的正常生活。自“海棠”臺風登陸起截止至7月21日,我縣面平均雨量23毫米,全縣共有XX個站點累積與流量超過50毫米,其中永嘉中堡站累計雨量達到56毫米。并且我縣平原河網(wǎng)水位明顯低于正常水位達到XX米??h內(nèi)各類型水庫平均蓄水率達XX%,其中X型水庫金溪水庫712萬立方米庫容內(nèi)存有水位XX米,蓄水率達XX%,小型水庫北溪水庫899萬立方米庫容內(nèi)存有水位XX米,蓄水率達XX%。在“海棠”登陸的3天期間內(nèi),我縣潮位最高達到XX米,超過警戒線XX米,嚴重影響了我縣的安全指數(shù)。
二、自身防汛工作準備
正當我鄉(xiāng)積極組織抗旱防汛工作之際,有幸迎來各位領導一行帶著對黃花人民的關心和厚愛,蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作。在此,我代表鄉(xiāng)黨委、政府以及廣大干部群眾對各位領導的到來,表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就__基本情況和今年以來的抗旱防汛工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
__位于崇信縣南部塬區(qū),全鄉(xiāng)轄8村52社,1767戶7763人。東西長10公里,南北寬8公里,總面積107.27平方公里,擁有耕地4.2萬畝。北依錦屏鎮(zhèn),東靠木林鄉(xiāng),西接新窯鎮(zhèn),南鄰靈臺縣梁塬鄉(xiāng),距縣城15公里,崇大路穿越全境。區(qū)域內(nèi)山、川、塬地形皆有,地勢自北向南傾斜,平均海拔1300米。境內(nèi)殘塬溝壑縱橫、梁峁起伏,土地侵蝕切割嚴重。塬面南北狹長而窄小,東西部崾峴溝壑多。年平均降水量546.4毫米,且時空分布不均,多集中在7、8、9三個月,干旱少雨是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素。為了與旱災做斗爭,至今全鄉(xiāng)共建成塘壩3口,水窖4480眼,人飲水管道124千米,入戶率達到6村1334戶79,年可供水量3.6萬立方米,人畜飲水安全得到基本保障。
二、抗旱防汛工作情況
由于我鄉(xiāng)受特殊的地理和氣候條件的影響,導致鄉(xiāng)域內(nèi)日照多,降雨少等明顯特點?;隆⒛嗍鞯葧r有發(fā)生,防不勝防。旱災年年發(fā)生,春旱比較突出,伏旱次之。頻繁的旱災嚴重影響和制約著黃花社會經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)當前旱情汛情形勢
1、旱情方面
今年入春以來,我鄉(xiāng)降雨普遍偏少,氣溫異常偏高。從2月下旬到5月中旬近100天時間里,持續(xù)高溫少雨,土壤墑情急劇下降,冬小麥及大秋作物生長受到嚴重影響,旱情十分嚴重,且有持續(xù)發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)冬小麥作物受災面積達1.35萬畝;大秋作物及其它作物受災面積2.94萬畝;草地受災面積2.5萬畝;有1568人、4000余頭大家畜出現(xiàn)間歇性缺水現(xiàn)象。
2、汛情方面
“久旱必有大汛”,根據(jù)過去幾年和近幾年經(jīng)驗教訓,后季降水必會偏多,防汛形勢不容樂觀。我們從現(xiàn)在開始,對全鄉(xiāng)防汛險段和易發(fā)生泥石流、滑坡地段逐個排查登記,設置明顯標志牌,制定應急預案,為下一步防汛工作做好準備。
(二)已采取的措施及取得的成效
面對嚴峻的抗旱防汛形勢,市、縣相繼召開專題會議后,鄉(xiāng)上及時召開全鄉(xiāng)抗旱防汛工作會議,認真?zhèn)鬟_了市、縣抗旱防汛工作會議精神,總結近年抗旱防汛工作的經(jīng)驗和教訓,對20__年防汛工作作了全面的安排布署,及時組織動員各村委會、鄉(xiāng)直各單位要立即行動起來,積極、主動、務實地采取各種行之有效的措施,開展好抗旱防汛救災的各項工作,確保我鄉(xiāng)抗旱防汛工作取得圓滿成功。
一是建立健全指揮機構,層層落實防汛抗旱職責,鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)政府主要領導親自掛帥,各村社、鄉(xiāng)水站、農(nóng)電站等單位負責人為成員。各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任,形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二是尋求有效抗旱途徑,積極推行抗旱保收新舉措。開年以來,我鄉(xiāng)共派出鄉(xiāng)、村干部90人(次)到各自所包村社幫助旱災區(qū)想辦法、出點子,尋求抗旱路子。經(jīng)實地考察,在縣農(nóng)牧局的大力支持下和指導下,全鄉(xiāng)采用全膜雙壟集雨溝栽培技術,種植玉米300畝、馬鈴薯1200畝,并通過點播點灌的辦法確保出苗率和成活率,通過此項技術的推廣,可在原產(chǎn)量的基礎上,增加產(chǎn)量20至30。
三是抓緊水利工程掃尾工作,發(fā)揮其正常功能。到目前為止投入勞動力500多人(次),投入抗旱資金1.5萬元,修復水毀壩塘2口,水窖285口,引水渠道5條、2.8公里,有效的緩解了因久旱造成的人畜飲水困難,提升了村莊和居民點的排汛能力。
四是作好汛前安全檢查。我鄉(xiāng)多次組織技術人員對村社及工程點進行隱患排查,督促清除,確保安全。經(jīng)排查,涼水泉黑石溝舊村莊改造點有水災隱患,為此,鄉(xiāng)上及時指派專人與村社干部緊密配合,開挖排洪渠600米,解除了群眾的后顧之憂。高莊子山地新農(nóng)村建設點,新建塘壩容量偏大,很有可能造成決堤,鄉(xiāng)上及時督促該村動用機械4臺,利用3天時間進行了補修,消除了隱患。真正做到了防洪、蓄水兩不誤,安全、生產(chǎn)兩手抓。
三、存在的問題
一是防洪抗旱手段單一,防洪抗旱資金嚴重不足,防汛抗旱所需物資儲備明顯不足。
二是應急反應和處置能力亟待完善。部分村社對發(fā)生的旱情、汛情反映遲鈍,信息上報不及時、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確、情況反映不規(guī)范。
三是防汛工程設施脆弱,防洪減災體系不完善。
四是抗旱基礎仍然薄弱。缺乏水源是塬區(qū)農(nóng)業(yè)水利化和救災的根本癥結。
四、下步工作打算
(一)抗旱方面
一是要提高認識,逐步實現(xiàn)由被動抗旱向主動抗旱的轉變。面對我縣十分嚴酷的自然條件,我們一定會把抗旱作為一項長期任務,堅持以防為主、防抗并舉,積極探索適合我鄉(xiāng)實際情況的有效抗旱模式,制定較為完善的抗旱減災工作方案,建立快速、準確的旱情監(jiān)測體系,以提高抗旱工作的主動性、時效性和針對性,增強抗旱應變能力。
二是要堅持科技抗旱不放松,著力提高抗旱工作質量和效益。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,擴大耐旱低耗水作物種植比例,綜合運用地膜覆蓋、增施有機肥料、生物微肥和抗旱劑等農(nóng)業(yè)、生物、化學措施,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,保證糧食安全。
四是要加強示范引導,提高農(nóng)民群眾抗旱工作水平。農(nóng)民群眾是抗旱生產(chǎn)的主體,今后,我們將充分發(fā)揮職能部門專業(yè)抗旱服務組織的引導作用,通過建立示范基地、開展抗旱培訓和科普
宣傳等工作,形成全民抗旱的濃厚氛圍,提高和促進全鄉(xiāng)抗旱工作的科學化水平,最大程度地減輕和消除旱災損失。
為貫徹落實7月6日全區(qū)防汛抗旱工作會議精神,昆明街道及時召開專題辦公會議,認真?zhèn)鬟_各級領導要求,深入分析地質災害形勢,研究落實防臺防汛的務實舉措。
(一)明確嚴峻形勢,提高思想認識。進入汛期以來,我區(qū)出現(xiàn)4輪強降雨過程,累計降雨量達到400余毫米,超歷年同期近300毫米,各條河流達到或即將達到預警水位;
目前土壤墑情達到100%,落雨即形成地面徑流;
根據(jù)近期天氣預報,7月17日--7月23日,我區(qū)預計有100-200毫米降雨,這輪強降雨將進一步加大了我區(qū)防汛嚴峻形勢。按照區(qū)委區(qū)政府相關會議精神以及為確保全區(qū)安全度汛,區(qū)農(nóng)水局先后召開兩次專門會議研究落實各項度汛措施;
組織開展全局防汛知識培訓,在從思想上提供做好今年防汛工作的重大意義的同時,熟練掌握各項防汛業(yè)務技能,提高防災減災水平,確保人民生命財產(chǎn)安全。將全區(qū)河道、水庫、涵閘等進一步明確了責任人,提出了更加明確的防汛要求,確保各項防汛措施落到實處。
(二)再次開展防汛檢查,進一步夯實防汛基礎。在前期排查、維修、養(yǎng)護工作開展的基礎上,再次組織人員對全區(qū)主要行洪河道、排瀝溝渠險工險段以及橋、閘、涵等進行重點復查,確保攔蓄水設施啟閉靈活,正常運行。同時,組織技術人員認真做好洪水風險分析評估,堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點,按照不同洪水等級,分別制定落實行之有效的防范措施。
(三)加強部門協(xié)調(diào),做好城區(qū)防汛。協(xié)調(diào)住建、城管等相關部門,對城區(qū)的主次干道的集水口、下水道進行全面檢查和清理疏通,確保城區(qū)低洼地段積水及時排除,嚴防城區(qū)內(nèi)澇,保證群眾財產(chǎn)和出行安全;
(四)加快推進工程建設,做好在建工程安全度汛。對于正在建設中的防汛工程:河道疏浚治理以及山洪災害治理等防汛工程,在確保工程質量的同時,加快工程進度,以期及早投入使用。對在建水利工程制定了應急度汛方案,落實了應急救援隊伍和搶險物資,為全區(qū)安全度汛提供可靠的保障。
二、下步工作打算
(一)進一步強化值班值守制度。全面加強領導帶班24小時值班工作,切實加強值班監(jiān)測。
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就我鎮(zhèn)在推進綜治維穩(wěn)工作,鞏固平安創(chuàng)建成果做法進行一個簡要發(fā)言,我是綜治戰(zhàn)線一位新兵,匯報不妥之處,敬請批評指正。
一、圍繞目標,切實履行綜治工作領導責任制和目標管理責任制
緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府與縣委縣政府簽訂的目標責任書,做到三個到位:一是思想認識到位。首先從班子成員的思想上統(tǒng)一認識,進而采取有針對性的措施,不斷提高工作質量和水平,堅持常抓不懈。按照全縣政法綜治工作會議精神,鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題工作會議,每季度不少于一次研究部署社會管理綜合治理工作。二是機構、人員、經(jīng)費落實到位。為鎮(zhèn)綜治辦配備5名專職工作人員,具體做好日常管理工作。每月定期召開全鎮(zhèn)綜治工作分析會,分析研究當月工作開展情況、存在問題,安排部署下月工作。鎮(zhèn)綜治委每季度召開一次全委會議,具體研究部署綜治工作,嚴格落實綜治工作月積分季考核通報制度。在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下,鎮(zhèn)政府想法設法保障綜治工作經(jīng)費到位。年初至今已投入12萬元。三是責任獎懲到位。鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《2013年社會管理目標考核辦法》,對社會管理綜合治理工作實行目標管理,明確了鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)直單位及各村居的工作責任、工作內(nèi)容及獎懲辦法,實行量化考核,不斷推動綜治各項措施的落實。層層落實責任制,逐級簽訂目標責任書,細化量化指標,增強村居單位對社會管理綜合治理的責任感。
二、嚴打整治,全力做好安全防范工作
認真落實綜治各項措施,強化綜治網(wǎng)絡建設,健全基層綜治機構,整合群防群治隊伍,完善維穩(wěn)工作機制,構筑了較為完善的社會治安防控體系,瞄準突出社會治安問題,堅持嚴打整治不動搖,嚴打整治取得明顯成效。
(一)大力推進技防建設。堅持人防物防技防同步抓,突出技防優(yōu)勢,提高科技防范含量,大力推進社會治安防控體系建設,促進治安防范工作,在鎮(zhèn)區(qū),公共交通要道安裝了電子監(jiān)控探頭 16個,并全部完成夜間補光工作;在機關內(nèi)部單位全部安裝了技防設施,在湖溝、瓦疃、姚集、大橋、魏廟、王圩等街道全面完成了技防一條街建設任務。按要求完成“警連心”任務。
(二)切實加強街道和村居專職巡防隊伍建設。及時調(diào)整充實了村居、街道專職巡邏隊組成人員,不斷加強巡防隊伍管理教育培訓,巡防隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力不斷增強,確保了廣大群眾生命和財產(chǎn)安全。
(三)及時排查整治社會管理突出問題。根據(jù)縣綜治委文件精神,制定了《湖溝鎮(zhèn)社會治安集中整治專項行動實施意見》(湖綜治委〔2013〕29號),4月份,鎮(zhèn)里成立了由公安、司法、計生、土地、城建、工商等十多個單位組成的采煤塌陷區(qū)集中整治領導小組,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共發(fā)放政策法規(guī)宣傳材料3500余份,設置舉報箱9處,走訪群眾128人次,約談社區(qū)矯正人員19人,關心了解他們的生產(chǎn)、生活和工作,對重點人員外出外調(diào)**、**等地調(diào)查取證5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有價值線索8條,群眾滿意度和安全感進一步提升,采煤塌陷區(qū)的社會環(huán)境得到進一步的凈化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起與去年同期相比下降9%。共立治安案件177起與去年同期 相比下降14%,查處177起。
(四)扎實推進社會治安保險工作,為平安湖溝建設奠基石
按照“公平自愿、手續(xù)簡便、賠付及時、群眾受益”的原則,扎實開展社會治安保險工作,全鎮(zhèn)各村(居)社會治安保險覆蓋率達100%,入戶率達100%。
三、深入排查,努力化解社會矛盾糾紛
(一)扎實開展人民調(diào)解工作。注重發(fā)揮人民調(diào)解組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設,成立了以分管領導為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組,組建了30個基層人民調(diào)解委員會,選聘了人民調(diào)解員179人。同時,制定完善了矛盾糾紛周排查調(diào)處責任制, 每半月上報排查的矛盾糾紛。鎮(zhèn)綜治辦對排查出來的矛盾糾紛及時梳理分流、及時歸口調(diào)處,注重矛盾糾紛的訴前調(diào)解,確保把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。對重大糾紛和矛盾隱患,實行領導包案。全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛182起,調(diào)處182起,調(diào)處成功172起,,共排查矛盾隱患 44起,每一起都落實了包保責任。無一例因調(diào)解不及時或調(diào)解不成功導致民轉刑案件的發(fā)生。
(二)持續(xù)開展“綜治駐村服務活動”。定期組織相關單位、部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展駐村服務,全年先后在 28個村居開展了70多次駐村服務活動,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語,散發(fā)宣傳材料,現(xiàn)場解答群眾咨詢等確保活動取得效果。在駐村服務期間,全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛66起,化解疑難矛盾糾紛2起,發(fā)放宣傳材料8000余份,解答法律咨詢380 多人次,得到了群眾的認可,取得了良好的社會效果。
(三)發(fā)揮社會管理服務中心聯(lián)合調(diào)處機制作用。綜治工作中心成立并運轉以來,對群眾來信來訪及各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理登記,并按照工作流程逐一進行轉辦、督辦 。規(guī)范登記,及時轉辦督辦。
四、突出重點,全面加強社會管理工作
(一)扎實做好流動人口的服務管理工作。一是建立健全流出人口檔案。二是加強對流入人口的管理。隨著湖溝煤礦、小商品城等重大項目的開工建設,外來人員不斷增加,組織公安、工商、計生等部門對出租房屋進行逐戶摸底排查,督促檢查房屋租賃協(xié)議簽訂并逐一建立檔案。截至目前,未發(fā)生一例暫住人口違法犯罪案件。
(二)開展學校周邊環(huán)境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等單位開展學校周邊環(huán)境整治活動, 并聯(lián)合校外租房學生家長、學校與業(yè)主共同簽訂租賃房屋治安責任協(xié)議書,進一步改善了學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境。
(三)切實做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。做到刑釋解教人員底數(shù)清、情況明,有幫教責任書,落實定期幫教措施,做好幫教記錄,促進被幫教人員的轉化;社區(qū)矯正工作做到組織健全,制度落實,移交及時,矯正人員定期開展思想?yún)R報,有登記,有記錄,無一例脫管、漏管。今年以來轄區(qū)刑釋解教與社區(qū)矯正人員沒有一例重新犯罪,進一步鞏固了幫教成果。
﹙四﹚強化維穩(wěn)、防邪、國家安全、禁毒工作。認真落實維穩(wěn)、防邪、國家安全、禁毒工作措施,全鎮(zhèn)配備四項工作信息員29名,并組織人員對四項工作隱患進行全面摸排。通過摸排我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)組織和搞非法宗教的人員,但我們時刻保持警惕、密切注意動向,嚴防與非法宗教活動發(fā)生,確保我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會持續(xù)安定。
﹙五﹚深化法制宣傳。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法計劃,并制定每月一主題專題性法制宣傳活動。通過張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料等形式, 到目前為止,對在校學生及“農(nóng)民講堂”開展法制宣講活動36場次,受人員達36000余人次,收到了很好的效果。
(六)進一步完善基層基礎建設。大力推進鎮(zhèn)社會管理服務中心和村居綜治工作站規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行中心各項職責制度和工作站各項職責制度,強化工作措施,廣泛開展平安創(chuàng)建活動, 形成了全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會氛圍。
五、下半年工作打算
下半年我鎮(zhèn)綜治工作將按照工作重心向基層下移、工作領域向基層延伸,工作重點向基礎建設加強,重點抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步推進人民調(diào)解“以案定補”工作機制。完善矛盾排查調(diào)處制度,保持信息通暢;推進人民調(diào)解“以案定補”工作機制,提高人民調(diào)解員工作積極性,提高矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效,提高民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率,將矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
二是不斷健全和完善各項規(guī)章制度、軟硬件建設。因鎮(zhèn)村綜治辦人員調(diào)整較頻繁,要加強綜治干部隊伍管理教育培訓,落實綜治例會制度,健全社會治安防范機制,努力提高社會管理服務中心整體工作水平,不斷提升群眾的安全感和滿意度。
三是加大“警連心”工程力度,確保完成任務。
四是不斷創(chuàng)新社會管理綜合治理工作機制。治安防范和平安建設是一項長期的漸進的過程,我鎮(zhèn)在夯實基礎,狠抓落實,完成規(guī)定動作的同時,結合本鎮(zhèn)實際,認真研究社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,抓好工作創(chuàng)新,做好自選動作,為打造“平安湖溝”,建設美好鄉(xiāng)村營造良好的社會環(huán)境。
從1957年《消防監(jiān)督條例》中提出“以防為主,以消為輔”的方針到1998年《消防法》提出“預防為主,防消結合”。消防工作逐步適應時代的發(fā)展,取得了巨大的成績。同志在上海市就職時就提出了“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的重要精神,所以怎樣處理好“隱患”和“明火”的關系就是進一步探索“防消結合”的工作模式,這種模式就是要我們強化對高層、地下、人員密集場所、易燃易爆單位等火災高發(fā)部位的巡查和協(xié)防,進一步完善滅火戰(zhàn)術措施和應急預案,最終實現(xiàn)“把隱患消滅在火災發(fā)生之前”的目標,從而實現(xiàn)部隊整體戰(zhàn)斗力的提高。實施“防消結合”工作機制,是進一步提高火災防控能力,遏制重特大火災特別是群死群傷火災發(fā)生的重要措施,更是增強消防部隊執(zhí)法為民能力、火災防控能力、滅火救援應急處置能力和社會單位自防自救能力,維護火災形勢穩(wěn)定的根本措施。但是至今“防火”和“滅火”仍是兩條獨立的平行線,防與消之間就缺乏有效的銜接、交流和融合。
1 基層部隊在實施“防消結合”中依然存在著以下幾點主要問題
1.1 信息共享不互通
防火部門不能定期下發(fā)重點單位調(diào)整的詳細名冊,沒有對新建驗收的單位適時予以通報,中隊對新增減重點單位不能及時了解熟悉;防火部門不能跟隨基層中隊官兵進行“六熟悉”,及時在現(xiàn)場指出重點部位、講解消防設施的操作方法;不能協(xié)助中隊制定滅火救援預案,特別是發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的單位或區(qū)域,在督促整改隱患的同時,不能及時通知中隊做好滅火救援預案,不能提供詳盡可靠的圖紙和基本資料,不能對改建的建筑及時提供修改后的資料。中隊官兵也沒有發(fā)揮主觀能動性,積極配合防火監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)火災隱患后,不能及時上報支隊、大隊,也沒有在支隊防火監(jiān)督參謀的指導下督促單位整改。
1.2 防消環(huán)節(jié)不均衡
當前,防火監(jiān)督工作點多面廣,警力不足導致執(zhí)法力度弱化;而中隊官兵日常訓練需要由“操場化”向“實戰(zhàn)化”轉變,加強滅火救援的成功率。
1.3 提出建議不及時
中隊不能發(fā)揮防火監(jiān)督參謀助手的作用。中隊對轄區(qū)情況熟悉的同時,不能積極向分管參謀匯報轄區(qū)隱患較多的區(qū)域和特點。不能采取電話、短信、傳真或郵件多種靈活有效的方式,將檢查記錄、轄區(qū)災害事故特點、重大危險源等信息及時上報給分管參謀,以便有利于防消工作的科學決策。
1.4 消防宣傳不深入
一是不能實現(xiàn)消防宣傳經(jīng)?;佬麄鞴ぷ魍心嘤诮y(tǒng)一的培訓,或者大型的宣傳活動;二是不能深入平常百姓家,許多小巷是消防宣傳的盲區(qū),但通過官兵的雙腳,實地走到的地方都送去消防知識,讓百姓們了解“滅火及火場逃生”的消防知識,不僅范圍廣,影響深,而且效果也會很明顯。
2 如何推進“防消結合”工作機制的落實
2.1 防火部門與基層中隊要實現(xiàn)資源信息共享
在基于滅火救援業(yè)務管理系統(tǒng)中賦予基層中隊軍事主官消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的查閱權限,使基層中隊及時了解新建驗收的單位以及增減的重點單位情況;在每周規(guī)定半天時間由防火部門相關人員協(xié)調(diào)指導基層中隊進行“六熟悉”以及滅火演練工作,在現(xiàn)場講解示范建筑消防設施的操作使用;防火部門在發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的單位或區(qū)域,在督促整改隱患的同時,要及時通知中隊修訂滅火救援預案,并為基層中隊提供詳盡可靠的圖紙和基本資料,對改建的建筑及時提供修改后的資料。
2.2 防火部門要協(xié)調(diào)指導基層中隊開展“六熟悉”以及滅火演練工作
目前,滅火預案一般都由消防中隊制定,然后上交上級部門進行審批,通過后便予以執(zhí)行,而防火部門沒有這方面的職責。但是,實際情況卻是中隊所能了解到的相關數(shù)據(jù)資料,往往還不及防火部門了解得詳細和準確,在收集數(shù)據(jù)的時候,由于受種種條件的限制,要花費大量時間,而且只能看到表面現(xiàn)象,具此而制定出來的預案,實際使用意義和制定效率都不高。防火監(jiān)督部門配合指導執(zhí)勤中隊開展防消結合巡防工作,能較好的解決這一問題。首先,中隊在防火部門的協(xié)調(diào)指導下開展防消結合巡防工作,可以精確合理定位預案假設著火點。其次,可以明晰預案中應采取的技戰(zhàn)術。再次,可以顯著提高滅火預案的制定效率。在預案制定過程中,若需要社會單位的一些支持,他們也會很配合。
在滅火演練過程中,通過防火部門的協(xié)調(diào)指導可有效地實施高質量的實地滅火演練。實地滅火演練作為消防中隊執(zhí)勤崗位練兵的一項重要內(nèi)容,各級練兵計劃都有明確要求,但是往往在訓練時間上得不到保證,訓練效果不是很理想。為什么中隊不花大量時間搞實地滅火演練呢?其原因在于預案與實際情況相差太遠,演練時單位的配合不力,從而導致演練質量不高,達不到上級領導的預期目標。中隊在防火部門的指導下開展滅火演練,可以及時解決預案與實際情況出入的問題,能夠提高實地滅火演練的質量,以達到預期目標,并能夠密切中隊與重點單位的關系,解決演練單位的配合不力問題。這樣,中隊即使沒有真正意義上的執(zhí)法權,但是由于是與防火部門共同出現(xiàn)的,至少擁有建議權。
2.3 基層中隊要充分發(fā)揮防火部門的參謀助手作用
認真做到“三個及時”:一是消防中隊在深入轄區(qū)“六熟悉”過程中遇到的問題及時向大隊、支隊防火部門溝通、匯報;二是消防中隊在滅火過程中注意起火部位,火勢發(fā)展蔓延的方向、火苗顏色,及時為防火部門開展火災原因調(diào)查提供依據(jù)和參考資料;三是滅火戰(zhàn)斗結束后,在消防監(jiān)督人員未到現(xiàn)場時,滅火指揮員及時簡要了解起火原因、大概損失情況,一些特殊的火場在消防監(jiān)督人員未到場時安排人員留守監(jiān)視。
黨委政府對應急管理工作高度重視,適時調(diào)整領導機構,健全應急管理組織體系和預防處置機制。一是成立了以黨委書記為首的應急管理領導小組,調(diào)整充實了應急管理指揮部、應急救援隊伍,各村(社區(qū))、各單位均成立了相應的應急工作小組,并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善了《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》。根據(jù)上級要求,結合實際情況,我們修改完善了突發(fā)事件應急預案,并建立了安全生產(chǎn)、食品安全、地質災害等子預案,形成了較為完善的應急處置機制。三是配備必要的應急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔、鋤頭、撮箕、鐵鏟等80套,編織袋1000個,救生衣、雨衣、雨鞋各5件,黃泥200方,沙石100方。各村均建立了防汛預警系統(tǒng),并指定鎮(zhèn)內(nèi)中小學、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所:。
二、強化培訓,廣泛宣傳,應急管理意識進一步深化
我們深知應急管理責任重大,涉及面廣,需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然,盡量減少損失”的工作目標。今年來,我們致力于建設一支過硬的隊伍,并廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想,有效提高了全民應急管理意識。一是召開專題黨政聯(lián)席會和應急管理領導小組全體會議,各村(社區(qū))、各單位分別召開應急管理工作會議,研究部署應急管理工作,開展應急管理宣傳。二是組織開展撲火隊培訓、民兵巡防隊點驗及應急管理工作人員、信息員培訓,有效提高骨干隊伍應急處置能力和應急管理意識。三是全面開展應急管理宣傳。圖文電視進行了應急管理法律法規(guī)和應急知識滾動播出宣傳,市直鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))制作橫幅24條,書寫標語165張。鎮(zhèn)領導親自帶隊組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門在集鎮(zhèn)商業(yè)中心設立了宣傳點,發(fā)放宣傳資料,工作人員現(xiàn)場傳授施救方法。
三、強化協(xié)作,齊抓共管,應急管理措施進一步落實
為確保應急管理各項措施落到實處,我們實行統(tǒng)一調(diào)度,責任分解的管理辦法,以鎮(zhèn)黨委政府為核心,充分調(diào)動各職能部門積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協(xié)作。一是集中治理牛兀嶺山體滑坡隱患。牛兀嶺山體滑坡隱患形成的原因較為復雜,涉及的工程量大,危害性高,鎮(zhèn)黨委政府召開專題黨政聯(lián)席會進行了研究,并積極向市委、市政府報告隱患具體情況,得到了市政府高度重視,市政府辦組織召開了專題部署會,成立了專門班子進行治理。與此同時,我們制定牛兀嶺山體滑坡隱患治理專門方案,采取了設置警示牌,查處非法采石取土行為等措施,聘請專人進行24小時巡查值班,配合市政府開展控制和治理工作。二是今年3月的霜凍災害應急處置。我鎮(zhèn)3000畝烤煙育苗基地在霜凍災害中受損嚴重,一定程度上造成了煙苗供應緊張和煙農(nóng)恐慌情緒。對此,我們一方面組織調(diào)集煙苗確保供應,另一方面組織對育苗大棚進行24小時值班,并主動上門做好煙農(nóng)思想工作,確保了全鎮(zhèn)2300畝烤煙如期順利移栽。三是快速反應處置突發(fā)事件。今年3—4月份,鎮(zhèn)應急救援隊、撲火隊迅速集結,及時趕赴現(xiàn)場,撲滅山林火災1起,火警3起;綜治辦、派出所、民兵應急分隊及時制止田溪村群體性斗毆事件1起。
在做好以上工作的同時,我們注重信息搜集和上報工作,扎實抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用,及時發(fā)現(xiàn)應急突發(fā)事件,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時值班制度,“兩會”、防火、防汛等特護期值班制度,每天安排一名黨政領導、二名干部職工值班,建立了專門值班室,要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺帳,及時搜集整理應急管理信息,并書面報告市應急辦,今年已報送3起信息材料。
四、對應急管理“十二五”規(guī)劃制定和下一步工作的建議
為切實加強領導,確保提升公眾安全感工作落實到位,成立區(qū)檔案史志局提升公眾安全感工作領導小組。
二、工作部署情況
1.傳達貫徹會議精神。召開全體干部職工會議,傳達貫徹全區(qū)提升公眾安全感工作動員大會精神和《區(qū)2013年提升公眾安全感工作實施方案》的有關要求等;加強對本單位干部職工的宣傳教育,并通過他們的宣傳影響身邊的親朋好友,動員大家共同做好測評調(diào)查工作,確保本單位和干部職工家庭的電話測評滿意率達到100%。
2.開展群眾聯(lián)系走訪工作。組織單位黨員干部深入掛點村——富田鎮(zhèn)新安村,進村入戶,座談走訪,發(fā)放相關宣傳資料,向村民宣傳公眾安全感基本知識,講解自我防范技能,增強群眾自我防范意識,填寫民情手冊,掌握村情民情,收集情況,解決問題,密切黨群、干群關系。
三、工作落實情況
1.4月13日我局召開全體干部職工會議,傳達貫徹全區(qū)提升公眾安全感工作動員大會精神和《區(qū)2013年提升公眾安全感工作實施方案》的要求,同時結合本單位實際,制定了《區(qū)檔案史志局局提升公眾安全感工作實施方案》。
2.根據(jù)全區(qū)提升公眾安全感工作促進會精神和吉青綜治辦字【2013】12號文《關于開展公眾安全感狀況問卷調(diào)查工作的通知》要求,我局于5月13日召開了全體機關干部職工會議,傳達學習了全區(qū)提升公眾安全感工作促進會精神,進一步加強對本單位干部職工的宣傳教育,并通過他們的宣傳影響身邊的親朋好友,動員大家共同做好測評調(diào)查工作,確保本單位和干部職工家庭的電話測評滿意率達到100%。會上下發(fā)了《區(qū)公眾安全感工作問卷調(diào)查表》,組織全體11名干部職工集中填寫,現(xiàn)場收集調(diào)查表11份,達到了機關干部職工全覆蓋;并指定辦公室主任進行匯總上報,填寫問卷調(diào)查統(tǒng)計表,將收集到的建議與意見進行了簡要歸納,相關材料及時報送到區(qū)綜治辦。
3.扎實開展黨員干部進基層、排憂解難促發(fā)展活動。我局先后于4月9日、4月23日、5月14日組織工作組下鄉(xiāng)到富田新安村,與鄉(xiāng)、村干部分片包干進村入戶發(fā)放公眾安全感宣傳資料的方式,進行問卷調(diào)查,擴大宣傳覆蓋面,主動搜集民情民意,為群眾釋疑解惑。
四、工作效果情況:
各項工作的開展,增強了本單位干部職工和掛點村群眾對安全感測評工作的認識。同時,通過發(fā)放宣傳資料,宣傳綜治工作的重要意義及典型做法,營造出“人人知道綜治、大家支持綜治”的良好的輿論氛圍。
五、疏理意見,查找問題。建議共3條,歸納如下:
1.進一步抓好社會管理和服務。要重視社會組織建設和管理,特別是加強流動人口服務和管理;
2.進一步加強矛盾糾紛排查化解。進一步整合力量,健全機制,更加有效地做好矛盾糾紛排查、研判和化解工作;
3.進一步解決好治安突出問題。要從關注民生、改善民生的要求出發(fā),及時整治影響群眾生產(chǎn)、生活和出行安全的突出治安問題,讓群眾實實在在地體會到平安就在身邊。
(一)加強推進工作落實,強化個體責任及堅持開展全面排查化解
傳達上級工作精神,落實全面工作部署。為切實增強工作責任感、使命感和緊迫感,扎實做好排查防范個人極端案事件工作。召開鎮(zhèn)單位工作開展學校安全隱患排查會,及村委干部、網(wǎng)格員等工作會議,落實相關工作安排,將涉及本單位的校園及周邊綜治工作職責任務落實到具體崗位和具體人員,切實加強學校師生安全。
充分認識排查防范個人極端案事件風險隱患工作的重要性和緊迫性,自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來,堅持以防為先、以防為主、以防為要,緊前推進相關工作,深入開展風險隱患摸底排查,努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。認真梳理全面摸排,準確掌握校園周邊存在的不安全、不穩(wěn)定問題,做到底數(shù)清、情況明。精準施策做好化解,對排查出的風險隱患逐一制定工作方案,確保調(diào)處化解到位。
(二)落實校園安全管控及強化校園周邊巡邏。
立即對我鎮(zhèn)轄區(qū)11個行政村(社區(qū)),11所公立民辦中小學校、幼兒園,開展拉網(wǎng)式安全檢查,按照“4+N”的安全防范措施督促配齊配強保衛(wèi)力量,安保人員相關標準要嚴格落實到位,加強管理。為確保轄區(qū)各學校及周邊治安秩序穩(wěn)定,近期,我鎮(zhèn)派出所將校園安保工作作為當前一項重點工作來抓,積極組織警力開展校園周邊巡邏、防控工作及對轄區(qū)校園開展安保檢查工作。有針對性的加強校園及周邊地區(qū)的安全巡邏防范力度,有重點地延伸巡防路線,著力提高校園周邊的見警率、管事率。同時,定期組織民警查看了校園安保工作情況,對保安配備、安全防護器材配備等設施提出了具體要求,要求學校要按照校園安全防范工作標準,全面落實各項安全防范措施,確保校園內(nèi)部管理安全有序,全力為校園安全保駕護航。特別是每天學生上學、放學等重點時段,安排以民警為主導,各村委干部、學校保安員、教師等組成護學崗,清理校園周邊治安環(huán)境,疏導和維護交通秩序,確保學生出入學校安全,保障重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。
(三)做好學生防溺水工作。
立即對我鎮(zhèn)防溺水中、高風險水域隱患排查治理及管控,對學校周邊的河流、水塘等進行隱患排查,在危險水域設立安全警示標牌,設立隔離帶,每星期對水域隱患進行排查1次。加大宣傳的力度,在學校,在村里,溺水風險區(qū)懸掛防溺水宣傳條幅,提醒孩子注意防溺水。切實增強學生的安全意識和自我救護能力。向學生、家長發(fā)放《防溺水安全教育》的宣傳材料達1500多份以上,特別是針對留守兒童,提高家長的安全意識,并履行好監(jiān)護人的職責。
二、下一步工作部署
二是法制宣傳到位。在調(diào)查了解掌握實際情況后,如果通過宣傳車、標語、電視、報刊等形式進行了廣泛的政策宣傳教育,一些明事理、受感召的違法人員會自動接受處理。對那些頑固到底的違法人員再進行強制措施,也為時不晚。強制措施后,如果再在電視、報紙等新聞宣傳媒體上進行曝光,也能起到鞏固措施的目的。河南油田第二采油在這方面做出了先導,幾年來,我們把法制宣傳當做油區(qū)治理的基礎工作來抓,堅持每年把印有法制宣傳內(nèi)容的掛歷送到油區(qū)的家家戶戶,定期開展“法制進校園活動”,寒、暑假,通過散發(fā)法制宣傳材料、展示宣傳圖板、舉辦法制講座等形式進行宣傳,并聯(lián)合地方政府大力實施“以法育人、以情感人”工程,開展法制教育和溫暖送村民等油地共建活動。今年春節(jié)過后、返鄉(xiāng)青年多、村民集中、教育面廣,廠綜治辦、保衛(wèi)部抓住時機,針對油區(qū)群眾文化興趣要求,結合地方文化局、豫劇團編排普法節(jié)目,利用3、4月份農(nóng)閑季節(jié)集中宣貫,把保護石油資源、維護油田建設、應知應會等法規(guī)法律方面的知識,通過戲曲、小品、歌曲、事實教育等寓教于樂的方式,使油區(qū)群眾接受教育、提高認識,既推進油地和諧共建,又加大了法制宣傳教育的力度,增強了油區(qū)群眾的法律意識。
三是防范措施到位。首先,加強技防。利用高科技手段提高防范預警能力,在去年投入幾百萬元安裝各類監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上,今年又投入了近百萬元,為護廠隊購進了巡邏車,配齊了通信工具,完善了各類裝備,進一步提高了防范預警能力,提升了擴廠保衛(wèi)部門的戰(zhàn)斗力。其次,加強了人防能力,增補巡邏隊員,增強反盜護礦能力,在人手緊張的情況下,又抽調(diào)出60名男職工,外招70多名臨時工補充到巡邏隊伍里,目前巡邏隊員已達到260多人,人防能力明顯增強。此外我們還強化了對保油護廠隊伍的管理,在強化防范上作文章,創(chuàng)新招。一是推行了巡邏簽到制和治安項目承包制,不斷創(chuàng)新治安防范新機制,根據(jù)轄區(qū)特點和治安力量配置,分區(qū)塊進行治安項目承包,發(fā)案情況與工資獎金掛鉤,嚴考核、硬兌現(xiàn),極大限度在調(diào)動治安人員的防范主動性;二是堅持錯時巡邏,壓縮涉油違法犯罪的時間和空間。護礦隊根據(jù)油區(qū)治安特點和實際,一方面定期主動到生產(chǎn)部門了解生產(chǎn)重點,做到心中有數(shù),有的放矢;另一方面,針對值班工人的巡井規(guī)律,采取錯時巡邏,有效壓縮了不法分子的作案時空因素,多次挫敗了不法分子的盜油活動;三是治安巡防點前移,鑄成了鋼鐵堡壘。護廠隊根據(jù)轄區(qū)偏遠區(qū)塊防范難度大,夜班工人缺乏安全感的實際,研究制訂了“推進崗點前移,治安力量下沉”的防范舉措,在偏遠區(qū)塊和重要區(qū)塊租用民房,設立巡防崗,有力地震懾了犯罪,減少了發(fā)案。
四是打擊力度到位。在去年治理打擊小轎車盜運原油的基礎上,針對非法土煉油爐紛紛轉移至油田的現(xiàn)象,理清思路、謀劃措施、結合公安機關,分別在許昌市、平頂山市、信陽市以及湖北省隨州市、江蘇省南通市等地開展了集中治理行動,通過對非法土煉油爐的查處,挖出了6個盜運原油的不法團伙。由于堅持不懈的打擊非法土煉油活動,始終保持了高壓態(tài)勢,震懾了不法分子,進一步鞏固了油區(qū)防范,減少了原油被盜現(xiàn)象的發(fā)生,一段時間,不法分子盜竊的原油無處銷售。今年以來共開展了“打擊土煉爐”、“回收油管排”、“打擊轎車盜油團伙”等各類專項整治,先后有9個重點區(qū)域得到了專項治理,共抓獲盜油、破壞管線的不法分子52人,有效打擊了不法分子的囂張氣焰,盜油現(xiàn)象得到了有效扼制。