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時(shí)間：2022-06-09 01:52:16
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考評(píng)的重點(diǎn)
全區(qū)糾風(fēng)工作會(huì)議部署的23項(xiàng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)是今年新部署的9項(xiàng)工作?！蛾P(guān)于印發(fā)<區(qū)2013年糾風(fēng)工作任務(wù)分解表>的通知》。
考評(píng)的形式
（一）自評(píng)。由區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門組織。
1、主要內(nèi)容：(1)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展惰況，包括實(shí)施方案落實(shí)的措施、進(jìn)度、取得成效、存在的問題及工作經(jīng)驗(yàn)。(2)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作牽頭單位履行職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及組織開展專項(xiàng)糾風(fēng)工作情況。(3)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作各成員單位履行職責(zé)、配合開展專項(xiàng)工作的情況。
2、自評(píng)分為價(jià)段自評(píng)和年終自評(píng)兩個(gè)部分。
（1）階段自評(píng)。時(shí)間安排：8月底前。區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門根據(jù)自評(píng)內(nèi)容，對(duì)5-8月的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行自評(píng)。9月2日前將自評(píng)情況書面報(bào)告區(qū)政府糾風(fēng)辦。制訂分階段工作計(jì)劃的專項(xiàng)治理工作，不論該階段工作是否結(jié)束，都要按時(shí)間要求進(jìn)行自評(píng)。
（2）年終自評(píng)。時(shí)間安排：12月中旬前。區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門要對(duì)全年的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行自評(píng)，重點(diǎn)是9-12月的工作情況。在2013年12月19日前將年終自評(píng)情況書面報(bào)告區(qū)政府糾風(fēng)辦。
3、自評(píng)的方法是：區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門組織協(xié)調(diào)工作和職責(zé)范圍內(nèi)的王作進(jìn)行自評(píng)；成員單位對(duì)參與該項(xiàng)工作的情況作出自評(píng)，交專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或牽頭單位匯總，區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門寫出自評(píng)情況報(bào)送區(qū)政府糾風(fēng)辦。
(二)點(diǎn)評(píng)。由市糾風(fēng)辦和區(qū)糾風(fēng)辦不定期組織開展，抽調(diào)有關(guān)人員組織若干點(diǎn)評(píng)組對(duì)各專項(xiàng)治理工作開展點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)分抽查、評(píng)估、反饋三步進(jìn)行。被抽查單位及具體的抽查時(shí)間另行通知。點(diǎn)評(píng)組抽查、評(píng)估結(jié)束后向區(qū)政府糾風(fēng)辦書面報(bào)告，并向被抽查單位反饋點(diǎn)評(píng)情況，提出改進(jìn)的意兄和建議。市糾風(fēng)辦將不定期對(duì)我區(qū)糾風(fēng)工詐進(jìn)行綜合點(diǎn)評(píng)。
(三)總評(píng)。由市糾風(fēng)辦和區(qū)糾風(fēng)辦組織。主要根據(jù)區(qū)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議)、各牽頭部門的階段自評(píng)、年終自評(píng)材料和點(diǎn)評(píng)組的點(diǎn)評(píng)材料，對(duì)照各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作方案和工作開展情況。對(duì)各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估，提出書面報(bào)告。由區(qū)糾風(fēng)辦匯總后上報(bào)市糾風(fēng)辦。
二、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
（一）檢查評(píng)估對(duì)象為各相關(guān)監(jiān)管部門，藥品及醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位（以下稱涉藥企事業(yè)單位）
（二）市食品藥品安全工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全市藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估，指導(dǎo)各檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)。
三、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）綜合評(píng)估。由各相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合本部門職責(zé)，按照《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā)）開展自查自評(píng)，并撰寫自查自評(píng)報(bào)告。自查自評(píng)可以根據(jù)實(shí)際合理缺項(xiàng)，但需加以說明。
（二）藥品（包括醫(yī)療器械）質(zhì)量狀況評(píng)估。由市食品藥品監(jiān)督管理局主要依據(jù)全市藥品監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、質(zhì)量公告等情況，自行確定質(zhì)量狀況評(píng)估表及計(jì)算方法，開展自查自評(píng)，并撰寫自查自評(píng)報(bào)告。
（三）藥品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)。由市食品藥品監(jiān)督管理局按照調(diào)查問卷（由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室制發(fā)）組織網(wǎng)上問卷調(diào)查或發(fā)放問卷，自我評(píng)價(jià)群眾滿意度，撰寫匯總分析報(bào)告，并上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）企事業(yè)單位自查自評(píng)。涉藥企事業(yè)單位自查自評(píng)方案由其自行制定。由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署并督促全市涉藥企事業(yè)單位開展自我評(píng)估、撰寫自查自評(píng)報(bào)告；抽查涉藥企事業(yè)單位自評(píng)情況的基礎(chǔ)上，全面綜合匯總自查自評(píng)情況，進(jìn)行自我評(píng)分，上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、檢查評(píng)估方式與方法
（一）檢查評(píng)估方式：采取自查自評(píng)與檢查評(píng)估相結(jié)合的方式，以自查自評(píng)為主，檢查評(píng)估為輔。
（二）檢查評(píng)估方法：采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方法，全面了解檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1．聽取匯報(bào)。聽取檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作匯報(bào)。
2．查看資料。查閱藥品安全專項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
4．問卷調(diào)查。對(duì)過往群眾、經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)人員、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問和調(diào)查。
（三）評(píng)分及加減分辦法，由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室參照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件精神制定。
五、檢查評(píng)估工作安排
（一）市食品藥品安全工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，各檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)，并將自查自評(píng)報(bào)告上報(bào)市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室。
（二）由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室撰寫全市藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)，上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）迎接省聯(lián)合檢查評(píng)估組對(duì)我市藥品安全專項(xiàng)整治工作的檢查評(píng)估。檢查評(píng)估結(jié)束后，由市食品藥品安全工作委員會(huì)辦公室進(jìn)一步完善藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告（含評(píng)分表）和工作總結(jié)，經(jīng)市政府審核后上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)備。各相關(guān)監(jiān)管部門要按照鄂食藥監(jiān)文[]83號(hào)文件及本實(shí)施方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正，全面準(zhǔn)備，全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不留死角，不走過場(chǎng)。
使用財(cái)政性資金，并且與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。
按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目評(píng)價(jià)”）為重點(diǎn)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在此基礎(chǔ)上，積極探索單位財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在300萬元以上的市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目（含該專項(xiàng)資金中項(xiàng)目在50萬元以上的所有單位）、部門預(yù)算中非基本支出性質(zhì)的50萬元以上支出項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、評(píng)價(jià)類型
項(xiàng)目評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)二類。項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。
三、組織管理
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門組織各部門（單位）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，各部門（單位）組織本系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（一）財(cái)政部門
1.負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門（單位）、項(xiàng)目單位開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2.審核項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)，按程序批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。
3.根據(jù)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)。
4.匯總和分析年度內(nèi)本級(jí)開展的績(jī)效評(píng)價(jià)情況，在次年3月底前，形成年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告后報(bào)市人大和市政府。
（二）主管部門（單位）
1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性方案、資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效指標(biāo)。
2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
3.每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并編制本部門年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃表（見附件4），于每年12月底前報(bào)財(cái)政部門備案。
4.根據(jù)年度項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門。
5.匯總本部門的績(jī)效評(píng)價(jià)情況（包括項(xiàng)目單位自評(píng)情況和主管部門評(píng)價(jià)情況），在年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)，寫出本部門總體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門。
（三）項(xiàng)目單位
1.對(duì)于納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)，必須向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目可行性方案，提出項(xiàng)目資金使用的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)及能體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的具體績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。
2.項(xiàng)目單位應(yīng)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位要對(duì)績(jī)效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)；該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，要對(duì)績(jī)效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評(píng)。
項(xiàng)目單位自評(píng)結(jié)束后，應(yīng)在20天內(nèi)將自評(píng)報(bào)告報(bào)主管部門和財(cái)政部門。
3.項(xiàng)目單位對(duì)被列入主管部門或財(cái)政部門年度評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績(jī)效的相關(guān)材料，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的配合工作。
四、具體指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定的，是衡量財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。在評(píng)價(jià)對(duì)象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。
（二）項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評(píng)時(shí)，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，在自評(píng)報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對(duì)基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評(píng)價(jià)。主管部門對(duì)項(xiàng)目單位另有要求的，從其規(guī)定。
（三）主管部門和財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績(jī)效的具體指標(biāo)，具體指標(biāo)由主管部門和財(cái)政部門研究確定，設(shè)置時(shí)可參考“**市項(xiàng)目評(píng)價(jià)具體指標(biāo)一覽表”（見附件3）。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重），便于評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算。
五、工作程序
績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般按以下步驟實(shí)施。
（一）前期準(zhǔn)備
1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象。由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求確定。
2.成立評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)包括：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組；由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，專家的聘請(qǐng)可在績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)熘羞x取。
重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請(qǐng)人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。
3.下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在具體實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作前，組織實(shí)施評(píng)價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。內(nèi)容包括評(píng)價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。
（二）實(shí)施評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主管部門和單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，根據(jù)具體指標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)判。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法為：目標(biāo)比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專家評(píng)分法、問卷調(diào)查法、詢問查證法和財(cái)政、主管部門確定的其他評(píng)價(jià)方法。
（三）撰寫報(bào)告
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)工作組，經(jīng)評(píng)價(jià)工作組審定后，將評(píng)價(jià)結(jié)果通知被評(píng)價(jià)者。
自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評(píng)結(jié)論、問題與建議、評(píng)價(jià)人員等（見附件1）。如項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評(píng)報(bào)告中做出詳細(xì)說明。
主管部門和財(cái)政部門的項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、績(jī)效情況、評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)報(bào)告（文字部分）等（見附件2）。
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任。參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對(duì)評(píng)價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當(dāng)利益。
六、結(jié)果應(yīng)用
（一）項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，不斷提高科學(xué)決策水平和財(cái)政資金的使用效益。
（二）項(xiàng)目單位逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒有達(dá)到。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是政府對(duì)主管部門和單位實(shí)施年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)良的，在下年度安排部門預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效一般的，要嚴(yán)格監(jiān)控；對(duì)績(jī)效差劣的，要進(jìn)行通報(bào)，并在安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮。
（四）對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出，在項(xiàng)目單位報(bào)送年度評(píng)價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付后續(xù)資金，并可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金撥付的處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后，可以在一定范圍內(nèi)公布。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。通過對(duì)財(cái)政支出行為及其過程經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的比較和評(píng)價(jià)分析，判斷財(cái)政支出業(yè)績(jī)和效果的優(yōu)劣。
（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對(duì)項(xiàng)目支出的全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評(píng)價(jià)支出項(xiàng)目的效果，以更加合理、準(zhǔn)確反映支出的實(shí)際績(jī)效。
（三）公正、客觀原則。將真實(shí)性、科學(xué)性、規(guī)范性始終貫穿績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程，以強(qiáng)化、規(guī)范公共支出項(xiàng)目的選項(xiàng)、審批、監(jiān)管、審核功能，增強(qiáng)財(cái)政資金分配和使用的責(zé)任制，使績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)公共支出和預(yù)算管理起到激勵(lì)和約束作用。
（四）總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。我市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)按照“先簡(jiǎn)后繁，先易后難，由點(diǎn)及面”的工作思路，通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步有序地建立起“項(xiàng)目—部門（單位）—綜合”三個(gè)層次的評(píng)價(jià)類型，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
二、基本方法
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法包括：
（一）成本——效益比較法。針對(duì)財(cái)政支出確定的目標(biāo)，在目標(biāo)效益額相同的情況下，對(duì)支出項(xiàng)目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費(fèi)用等進(jìn)行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
（二）目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施結(jié)果比較法。通過比較財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo)，分析目標(biāo)的完成情況，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。
（三）最低成本法。在某項(xiàng)財(cái)政支出難以計(jì)算其效益大小的情況下，采取比較多個(gè)功能和目的相近的方案，評(píng)價(jià)和選擇成本最低的方案。
（四）因素分析法。通過列舉分析影響收益及成本的所有因素，綜合分析評(píng)價(jià)的方法。
（五）歷史動(dòng)態(tài)比較法。將一定時(shí)期的財(cái)政支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，判斷某項(xiàng)財(cái)政支出的績(jī)效。
（六）橫向比較法。通過比較相同或近似的財(cái)政支出項(xiàng)目在不同地區(qū)間的實(shí)施執(zhí)行情況，分析判斷財(cái)政支出的績(jī)效。
（七）專家評(píng)議與問卷調(diào)查法（公眾評(píng)判法）。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行分析，同時(shí)，設(shè)計(jì)不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。
（八）財(cái)政部、省、市財(cái)政部門制訂的其它方法。
在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時(shí)進(jìn)行。
三、指標(biāo)體系
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括兩大類：一類是基本指標(biāo)，一類是個(gè)性指標(biāo)。
基本指標(biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國(guó)家（國(guó)際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被普遍應(yīng)用在財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)。
個(gè)性指標(biāo)是在確定具體評(píng)價(jià)對(duì)象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象不同特點(diǎn)和目標(biāo)而設(shè)置（選定）的特定指標(biāo)，包括績(jī)效指標(biāo)和修正指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)根據(jù)財(cái)政支出的不同功能和類型，同時(shí)兼顧績(jī)效評(píng)價(jià)工作的可操作性分為十大類，包括：（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出指標(biāo)；（二）基本建設(shè)（含大型修繕）支出指標(biāo)；（三）財(cái)政支農(nóng)支出指標(biāo)；（四）財(cái)政教育支出指標(biāo)；（五）財(cái)政科技支出指標(biāo)；（六）財(cái)政文化體育支出指標(biāo)；（七）財(cái)政衛(wèi)生支出指標(biāo)；（八）財(cái)政社會(huì)保障支出指標(biāo)；（九）政府采購支出指標(biāo)；（十）政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)。每類設(shè)立支出類型評(píng)價(jià)“指標(biāo)庫”，針對(duì)不同項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。為滿足評(píng)價(jià)工作的要求，還可以結(jié)合具體需要臨時(shí)設(shè)置一些補(bǔ)充指標(biāo)。
四、實(shí)施范圍
（一）重大支出項(xiàng)目。市級(jí)200萬元以上（含200萬元）的支出項(xiàng)目試行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定和要求對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，上報(bào)自評(píng)報(bào)告。市財(cái)政局對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查和復(fù)核，對(duì)其中的重大項(xiàng)目和社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，由市財(cái)政局組織評(píng)價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。
（二）跨年度支出項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)資金使用進(jìn)度和階段效果進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)給市財(cái)政局備案。對(duì)所跨年度較長(zhǎng)且社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，由市財(cái)政局組織評(píng)價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。
（三）專項(xiàng)補(bǔ)助資金。由市財(cái)政局組織評(píng)價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。
（四）行政經(jīng)費(fèi)類支出及小額請(qǐng)款。暫不實(shí)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)，待績(jī)效評(píng)價(jià)制度全面建立后，再結(jié)合部門績(jī)效預(yù)算編制和單位綜合評(píng)價(jià)一并實(shí)施。
五、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)
預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)按《*市市級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》（東財(cái)〔*〕308號(hào)）的要求提供項(xiàng)目可行性方案，明確提出項(xiàng)目資金使用的績(jī)效目標(biāo)，包括以下內(nèi)容：申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的步驟、前景預(yù)測(cè)、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進(jìn)度，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治效益等。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家的意見。
以上材料一式兩份，分別交市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科和主管業(yè)務(wù)科室。
六、分類實(shí)施
（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)類型分為項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中階段執(zhí)行情況或者跨年度項(xiàng)目支出績(jī)效的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目完成后總體績(jī)效的評(píng)價(jià)。
（二）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施主體分為部門（單位）自我評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。
1、部門（單位）自我評(píng)價(jià)。
財(cái)政支出項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行部門（單位）對(duì)資金使用情況自評(píng)制度。
（1）項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)。所有預(yù)算項(xiàng)目支出完成后一個(gè)月內(nèi)，資金使用單位必須對(duì)項(xiàng)目支出的績(jī)效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
（2）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)。對(duì)跨年度項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目中期績(jī)效自我評(píng)價(jià)制度。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束，項(xiàng)目資金使用單位都要對(duì)資金使用績(jī)效情況實(shí)施一年一評(píng)的中期評(píng)價(jià)制度，自評(píng)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。
（3）支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括：與申報(bào)的可行性方案進(jìn)行比較分析、資金使用情況、項(xiàng)目完成情況（項(xiàng)目階段完成情況）、績(jī)效結(jié)果等（具體格式和規(guī)范文本由市財(cái)政局另行制訂）。
（4）抽樣復(fù)核。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金使用單位報(bào)送備案的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查，抽查面逐步達(dá)到每個(gè)預(yù)算年度支出項(xiàng)目的3％以上。
2、財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。
（1）重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算年度選擇部分有影響和有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門在項(xiàng)目資金使用單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)采取定量和定性分析、判斷，綜合專業(yè)意見，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治績(jī)效進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。
（2）項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)。對(duì)影響較大或者所跨年度較長(zhǎng)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
（3）支出預(yù)算中按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基本支出和單項(xiàng)核定的基本支出，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施評(píng)價(jià)。
財(cái)政部門可以自行組織評(píng)價(jià)或委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)（具體辦法由市財(cái)政局另行制訂）。
七、組織管理
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目單位分級(jí)實(shí)施。
（一）財(cái)政部門
財(cái)政部門作為財(cái)政預(yù)算分配主體，負(fù)責(zé)安排各項(xiàng)財(cái)政支出并對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行監(jiān)督，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)研究制訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)價(jià)工作并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各部門開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。其主要職責(zé)包括：一是研究、制定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫，測(cè)算、收集各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工作的計(jì)算機(jī)軟件，制定評(píng)價(jià)工作管理辦法和工作規(guī)范；二是對(duì)各部門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和質(zhì)量控制，幫助其他評(píng)價(jià)主體組織開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，建立評(píng)價(jià)工作隊(duì)伍；三是審核各部門、各單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告；四是研究、拓展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域，以及具體的應(yīng)用方法和應(yīng)用模型，促進(jìn)政府部門提高工作效率，提高財(cái)政資金的使用效益。
（二）主管部門和項(xiàng)目單位
主管部門、項(xiàng)目單位是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織者，負(fù)責(zé)本部門、本項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。其主要職責(zé)包括：一是按照財(cái)政部門關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的總體要求和統(tǒng)一規(guī)定，制定本部門、本單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案和實(shí)施辦法；二是組織、指導(dǎo)本部門所屬單位開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；三是收集、審核本部門、本單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，向財(cái)政部門匯總、報(bào)送本部門、本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；四是根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的工作情況，提出本部門、本單位改善預(yù)算管理工作建議，建立、健全相應(yīng)的規(guī)章制度。
八、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用包括：
（一）對(duì)項(xiàng)目支出資金使用單位報(bào)送備案的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)和抽查。逾期不報(bào)送項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)沒有達(dá)到。
（二）對(duì)跨年度實(shí)施中期評(píng)價(jià)的項(xiàng)目支出，可根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果，對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目資金作中期調(diào)整，以使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。
（三）重點(diǎn)支出項(xiàng)目經(jīng)過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，市財(cái)政部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向市政府報(bào)告，對(duì)后續(xù)資金撥付提出處理意見。同時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和事后審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的監(jiān)督。
（四）財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果用于判斷財(cái)政資金配置的合理性，以準(zhǔn)確把握財(cái)政決策和政策效應(yīng)，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（五）根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析判斷單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績(jī)水平，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)控，提高支出項(xiàng)目的管理水平。
一、對(duì)職能部處的要求
1、職能部處及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)要重視匯報(bào)材料，主動(dòng)積極地準(zhǔn)備材料，配合學(xué)校做好評(píng)估工作。
2、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校自評(píng)報(bào)告中與本部門相關(guān)的部分，領(lǐng)會(huì)精神，以自評(píng)報(bào)告為藍(lán)本，匯報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)字、特色等不但不能與學(xué)校自評(píng)報(bào)告相矛盾，而且要自覺地將具有佐證作用的材料充實(shí)到匯報(bào)材料中。各項(xiàng)數(shù)據(jù)要與學(xué)校自評(píng)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)一致，特色要圍繞自評(píng)報(bào)告中的三個(gè)特色展開。
3、各部處自評(píng)報(bào)告要貫徹“繼承和發(fā)揚(yáng)哈工大優(yōu)良傳統(tǒng)”的基本指導(dǎo)思想。
4、本次評(píng)估為“本科教學(xué)水平評(píng)估”，評(píng)估專家主要關(guān)心與本科教學(xué)工作水平有關(guān)的內(nèi)容，因此，各部處的匯報(bào)材料要緊緊圍繞“本科教學(xué)的中心地位”展開，給專家展示本部門為教學(xué)服務(wù)的理念、措施、成效，忌將匯報(bào)材料變成工作總結(jié)。
5、匯報(bào)材料的PPT應(yīng)精心制作，盡量采用圖表代替數(shù)字和文字，字號(hào)大小適度，布局均衡，色彩和諧，重點(diǎn)突出，便于專家形成良好而深刻的印象。
6、對(duì)于達(dá)不到評(píng)估要求的指標(biāo)，要以有力的證據(jù)說服專家，而不要置之不理。如圖書冊(cè)數(shù)不夠，就要強(qiáng)調(diào)館際互借，電子文檔，免費(fèi)原文傳遞等；設(shè)施不達(dá)標(biāo)就要給出令人信服的解決措施和由此取得的成效。
7、掌握匯報(bào)時(shí)間，通過字斟句酌，精選材料，將匯報(bào)控制在10分鐘之內(nèi)；注意措辭與語氣，避免過謙和夜郎自大，避免貶低外校來提高我校，盡量不要使用貶義詞。
8、各單位PPT電子稿和自評(píng)報(bào)告的文字稿于11月18日交評(píng)估辦。
二、對(duì)院系的要求
1、院長(zhǎng)（主任）匯報(bào)材料（PPT）要突出繼承和發(fā)揚(yáng)哈工大“規(guī)格嚴(yán)格、功夫到家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以翔實(shí)的材料證明在各項(xiàng)教學(xué)工作中的落實(shí)情況；突出本單位教學(xué)中心地位的落實(shí)情況；要突出本單位在本科教學(xué)工作的特色與亮點(diǎn)。
2、匯報(bào)材料（PPT）要圖文并茂，用大量的圖片資料給人以深刻印象。
3、匯報(bào)材料（PPT）要進(jìn)一步綱化、挖掘更多更新的材料。
4、各院（系）佐證材料仍存在一些質(zhì)量問題，必須進(jìn)一步提高質(zhì)量。
5、實(shí)驗(yàn)室參觀點(diǎn)存在實(shí)物不足，重點(diǎn)不突出，衛(wèi)生不整潔等問題，要求各單位對(duì)參觀環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，擺出實(shí)物、突出重點(diǎn)、整潔衛(wèi)生、設(shè)備儀器處于運(yùn)行狀態(tài)。
我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點(diǎn)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006～2010）》為依據(jù)，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則，立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主，加強(qiáng)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，科學(xué)制定工作計(jì)劃，合理確定階段目標(biāo)，周密組織實(shí)施，重在抓好落實(shí)。
堅(jiān)持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性，有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點(diǎn)。
三、工作目標(biāo)
（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2012年，全市工貿(mào)行業(yè)30％的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)；2013年底前，全市工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)，其他企業(yè)全部達(dá)到通用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
2013年底前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在民用爆破、軍工、旅游、交通運(yùn)輸、建筑施工、電力生產(chǎn)、燃?xì)狻⒐╇?、供水等領(lǐng)域全面開展。
（二）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化，企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制基本形成，進(jìn)而達(dá)到“零隱患”管理目標(biāo)。
（三）各類事故明顯下降。重特大安全生產(chǎn)事故得到遏制，各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府安委會(huì)及其有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（一）各級(jí)政府安委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級(jí)政府安委會(huì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
（二）各級(jí)政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
1．各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
2．各級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)施道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
3．各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，推進(jìn)建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
4．各級(jí)經(jīng)信部門、人防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、流通、民爆、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)行業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。
5．各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
6．各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
7．各級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
8．各級(jí)司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)工作。
9．各級(jí)共青團(tuán)組織、工會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)工作。
10．財(cái)政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實(shí)，牽頭建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進(jìn)度、難度
方面的問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體責(zé)任人，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中央、省在宿企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要積極履行責(zé)任，主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)履行到位、工作落實(shí)到位。完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機(jī)制，凡組織不力、協(xié)調(diào)不力，未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
市政府安委會(huì)辦公室組織專門班子，定期不定期檢查指導(dǎo)，每季度通報(bào)一次工作進(jìn)度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，促進(jìn)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。市直各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查之中，與隱患排查、專項(xiàng)整治結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，科學(xué)確定檢查和指導(dǎo)頻次，做到在檢查中服務(wù)，在服務(wù)中督促，全力加快創(chuàng)建進(jìn)程。
（四）嚴(yán)格考評(píng)考核。將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的內(nèi)容之一，將考評(píng)考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)完成情況列入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門和個(gè)人安全生產(chǎn)工作的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)必備條件，同時(shí)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)沒完成年初計(jì)劃的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作方法和步驟
（一）第一階段：學(xué)習(xí)準(zhǔn)備宣傳階段（1-5月份）
企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件精神，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)擺上重要工作日程，周密安排部署，依照相應(yīng)考評(píng)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定工作方案，并與評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，5月底將方案上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。必要時(shí)請(qǐng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提前介入咨詢，為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)服務(wù)。安監(jiān)部門要對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行創(chuàng)建培訓(xùn)，督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的正常開展。
（二）第二階段：企業(yè)自評(píng)階段（6-7月份）
冶金工貿(mào)等企業(yè)都要成立自評(píng)小組，按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，開展自評(píng)，確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，查找存在的問題，針對(duì)存在的問題認(rèn)真整改；自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)后，形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告，將自評(píng)報(bào)告（一式三份）上報(bào)到市安監(jiān)局。
（三）第三階段：申請(qǐng)?jiān)u審階段（8-12月份）
一、考核內(nèi)容
根據(jù)長(zhǎng)治市糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真開展2019年度長(zhǎng)治市糧食安全責(zé)任制考核工作的通知》（長(zhǎng)糧安考核字〔2019〕2號(hào)）和《*****市政府辦公室關(guān)于印發(fā)*****市糧食安全責(zé)任制考核辦法的通知》（長(zhǎng)縣政辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）要求，結(jié)合我市糧食安全新形勢(shì)、新任務(wù)，本著“簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則，2019年度我市糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容為增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力等6個(gè)方面14個(gè)重點(diǎn)考核事項(xiàng)45項(xiàng)年度考核目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)取消“定性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)”。
二、工作安排
（一）自查評(píng)分。2019年12月20日前,承擔(dān)考核任務(wù)的各牽頭部門要按照《2019年度*****市糧食安全責(zé)任制考核評(píng)分表》（附件1）確定的年度考核目標(biāo)任務(wù)要求，完成對(duì)2019年度糧食安全責(zé)任制考核的自評(píng)打分和總結(jié)報(bào)告，備齊自評(píng)打分依據(jù)的文件資料，并按照《自評(píng)材料上報(bào)要求》（附件2）上報(bào)糧食安全責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報(bào)告要全面客觀反映考核年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制的情況，總結(jié)成績(jī)，查找問題，分析原因，提出整改措施。各部門要對(duì)自查自評(píng)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）部門抽查。2018年1月1日前，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各牽頭部門的自評(píng)報(bào)告和部門評(píng)審意見，確定抽查對(duì)象，組成聯(lián)合抽查小組進(jìn)行實(shí)地考核，并形成抽查考核報(bào)告。
（三）綜合評(píng)價(jià)。2018年1月10日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自查評(píng)分和抽查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等次和考核結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
（四）考核通報(bào)?？己私Y(jié)果經(jīng)縣政府審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組向各部門及單位通報(bào)，同時(shí)，抄送縣干部主管部門，作為對(duì)各部門及單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
三、工作要求
【正文】
2020年民生工程績(jī)效自評(píng)工作匯報(bào)
按照《六安市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（民生辦[2020]15號(hào)）文件要求，我縣高度重視，認(rèn)真組織開展績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:
一、高度重視
文件下發(fā)后，我縣高度重視，及時(shí)將市民生辦文件轉(zhuǎn)交到民生工程各牽頭實(shí)施部門，要求各部門認(rèn)真按照通知要求，做好績(jī)效評(píng)價(jià)的自評(píng)工作。
二、積極謀劃
12月4日，縣民生辦組織召開牽頭實(shí)施部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，專題布置績(jī)效自評(píng)工作。同時(shí)，各牽頭實(shí)施部門也明確承辦股室和專人，將績(jī)效自評(píng)工作做實(shí)做好。
三、認(rèn)真實(shí)施
一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)?？h民生辦于12月初將已有的省級(jí)各項(xiàng)民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法轉(zhuǎn)發(fā)給部門，新增項(xiàng)目的評(píng)價(jià)辦法也在收到后的第一時(shí)間轉(zhuǎn)到部門，為開展自評(píng)工作提供依據(jù)。
二是上門會(huì)商?？h民生辦對(duì)歷年沒有被省市評(píng)價(jià)的項(xiàng)目認(rèn)真梳理后，到相關(guān)部門開展上門會(huì)商工作，針對(duì)評(píng)價(jià)辦法的各項(xiàng)指標(biāo)，與部門逐項(xiàng)核對(duì)準(zhǔn)備情況。
三是規(guī)范自評(píng)。各部門嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法中的考核指標(biāo)，逐項(xiàng)打分，并形成自評(píng)報(bào)告。
四是補(bǔ)差補(bǔ)缺。各部門開展自評(píng)后，就評(píng)分中的缺項(xiàng)和不足部分，認(rèn)真開展補(bǔ)差補(bǔ)缺，包括相關(guān)軟件資料和民生工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
五是公開公示。按照市民生辦要求，各部門完成績(jī)效自評(píng)工作后，將自評(píng)情況以及自評(píng)打分表在部門網(wǎng)站或政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、迎接評(píng)價(jià)
一、組織實(shí)施
測(cè)評(píng)工作由省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳統(tǒng)一組織實(shí)施，糾風(fēng)室負(fù)責(zé)民主測(cè)評(píng)的具體組織工作。
二、測(cè)評(píng)對(duì)象
省公安廳（含交警）、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
三、測(cè)評(píng)內(nèi)容
測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法行政、廉潔執(zhí)法、整改提高等方面的情況。具體內(nèi)容將由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定問卷調(diào)查表。
四、測(cè)評(píng)方式
1.自查自評(píng)。由各部門在本系統(tǒng)內(nèi)通過宣傳發(fā)動(dòng)、查找問題、整改提高等步驟，開展自查自評(píng)活動(dòng)并提交工作報(bào)告?；顒?dòng)效果在測(cè)評(píng)總分值中占比為10%。
2.電話問卷采訪測(cè)評(píng)。委托中國(guó)電信分公司通過“ICD客戶服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行電話問卷采訪測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)樣本為10000份。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分會(huì)值中占比為了30%。
3.專業(yè)機(jī)構(gòu)問卷測(cè)評(píng)。委托統(tǒng)計(jì)局根據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問卷開展調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)樣本為10000份。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占比為30%。
4.大眾媒體問卷測(cè)評(píng)。通過春城晚報(bào)、生活新報(bào)、信息報(bào)等媒體刊登測(cè)評(píng)問卷開展調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占比為10%。
5.網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查測(cè)評(píng)。依托省人民政府門戶網(wǎng)站和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開展問題調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值中占為10%。
6.市縣糾風(fēng)辦問卷測(cè)評(píng)。市、縣兩級(jí)糾風(fēng)辦共發(fā)放調(diào)查問卷10000份進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果在測(cè)評(píng)總分值班中占比為10%。
五、時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段：5-7月
5-6月，調(diào)查研究，修改完善測(cè)評(píng)工作方案；擬定問卷調(diào)查表；向16個(gè)州市和11個(gè)部門發(fā)出測(cè)評(píng)通知。
7月，11個(gè)部門在本系統(tǒng)內(nèi)開展自查自評(píng)活動(dòng)；通過各種媒體和手機(jī)短信開展宣傳造勢(shì)。
（二）實(shí)施階段：8-9月
8月1日—9月30日，各種測(cè)評(píng)方式同步展開，分別實(shí)施。8月30日前，部門自查自評(píng)和媒體測(cè)評(píng)完成，11個(gè)部門提交自查自評(píng)報(bào)告；9月10日前，問卷調(diào)查測(cè)評(píng)完成，各州市紀(jì)風(fēng)辦上交本州市（含縣級(jí)）測(cè)評(píng)結(jié)果或測(cè)評(píng)問卷；9月20日前，電話問卷完成；9月30日前，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查完成。
（三）匯總階段：10月
10月20日前，對(duì)各評(píng)議方式結(jié)果進(jìn)行匯總；對(duì)各單位（部門）積分情況進(jìn)行匯總；對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析研究；完成測(cè)評(píng)工作報(bào)告。
藥品安全專項(xiàng)整治檢查評(píng)估工作遵循“實(shí)事求是、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)量化、促進(jìn)提高”的原則。通過開展藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)），有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本。落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制，杜絕重大藥品安全事故發(fā)生，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保公眾用藥安全。
二、檢查評(píng)估對(duì)象及實(shí)施機(jī)構(gòu)
（一）檢查評(píng)估對(duì)象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)），各相關(guān)監(jiān)管部門，藥品（含醫(yī)療器械，下同）研制、生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
（二）區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估，指導(dǎo)各有關(guān)單位開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的自查自評(píng)；組織對(duì)全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查評(píng)估。
三、檢查評(píng)估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）及相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作開展情況。重點(diǎn)檢查評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息等方面工作開展情況和整治工作的成效。檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)詳見《區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估表》（附件2）。
（二）藥品質(zhì)量狀況評(píng)估。以省級(jí)藥品質(zhì)量公告為依據(jù)，重點(diǎn)檢查評(píng)估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量狀況。
（三）藥品安全群眾滿意度。主要包括對(duì)國(guó)藥準(zhǔn)字公信力的評(píng)價(jià)、對(duì)打擊假藥的看法、對(duì)政府工作的滿意度、對(duì)藥品廣告的意見、對(duì)安全用藥知識(shí)的掌握。
（四）企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。主要包括各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制情況、電子監(jiān)管碼實(shí)施情況、質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性、誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。
四、檢查評(píng)估的方式方法
（一）檢查評(píng)估方式：采取自查自評(píng)與上級(jí)檢查評(píng)估相結(jié)合的方式。
（二）檢查評(píng)估方法：采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方法，全面了解被檢查評(píng)估對(duì)象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。
1．聽取匯報(bào)。聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報(bào)。
2．查看資料。查閱專項(xiàng)整治工作文件、會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3．現(xiàn)場(chǎng)檢查。隨機(jī)選擇轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品研發(fā)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行實(shí)地檢查，抽查各類型單位均不少于2家。
4．召開座談會(huì)。召開企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾代表參加的座談會(huì)。
5．問卷調(diào)查。對(duì)社會(huì)公眾、經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理人員、基層執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問和調(diào)查。
（三）評(píng)分辦法：采取具體工作量化評(píng)分的方法，分項(xiàng)加權(quán)匯總，共分以下四個(gè)部分：
1．綜合評(píng)估。主要評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）及相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況。分值100分，權(quán)重0.6。
2．藥品（含醫(yī)療器械）質(zhì)量狀況評(píng)估。以省級(jí)質(zhì)量公告和抽驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，自我評(píng)價(jià)質(zhì)量狀況。分值100分，權(quán)重0.2。
3．藥品安全群眾滿意度調(diào)查。組織網(wǎng)上問卷調(diào)查或發(fā)放問卷（不少于100份），自我評(píng)價(jià)群眾滿意度。分值100分，權(quán)重0.1。
4、企事業(yè)單位自查自評(píng)情況。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位自查自評(píng)基礎(chǔ)上，抽查轄區(qū)內(nèi)各單位自查報(bào)告，自我評(píng)分。各企事業(yè)單位（包括藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)）每類別不少于1家。分值100分，權(quán)重0.1。
以上4項(xiàng)中，第1項(xiàng)由區(qū)檢查評(píng)估組參照各參評(píng)單位自查自評(píng)報(bào)告、按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢查評(píng)分；第2、3、4項(xiàng)直接采納各參評(píng)單位自查自評(píng)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)并隨機(jī)抽查核實(shí)。各項(xiàng)評(píng)分加權(quán)匯總后，得出總評(píng)分，滿分100分。根據(jù)各參評(píng)單位開展專項(xiàng)整治工作的突出成績(jī)和明顯不足，在總評(píng)分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分，分值為5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀，85分以上為良好，80分以上為合格。
五、工作進(jìn)度安排
（一）上旬，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評(píng)估實(shí)施方案。
（二）上旬，組織藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面自查自評(píng)，形成自查自評(píng)報(bào)告。藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自查自評(píng)，由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)組織。
在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開展轄區(qū)內(nèi)自下而上的檢查評(píng)估工作，并形成藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)，于前提交市藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）中旬，迎接市政府檢查評(píng)估組的檢查評(píng)估。
（四）下旬，迎接省政府檢查評(píng)估組的檢查評(píng)估。
六、工作要求
消防大排查、大整治考核工作由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織，公安消防大隊(duì)具體實(shí)施，考核對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）及住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國(guó)有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門。
二、考評(píng)方法
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）組織自查自評(píng)合格后，將自查自評(píng)情況9月29日前書面向安委會(huì)辦公室和公安消防大隊(duì)申報(bào)驗(yàn)收；安委會(huì)辦公室組織消防大隊(duì)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并將考評(píng)結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。
2、住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國(guó)有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門自查自評(píng)合格后，9月29日前書面向縣安委會(huì)辦公室和公安消防大隊(duì)申報(bào)驗(yàn)收，安委會(huì)辦公室組織消防大隊(duì)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并將考評(píng)結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。同時(shí)由公安消防大隊(duì)將自查自評(píng)情況和驗(yàn)收記錄表（復(fù)印件）報(bào)地區(qū)消防支隊(duì)，并申請(qǐng)驗(yàn)收。
三、考評(píng)內(nèi)容及分值
考評(píng)分值為100分，考評(píng)內(nèi)容為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門組織推進(jìn)、社會(huì)單位自查自糾、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育、逐級(jí)自評(píng)驗(yàn)收等工作，火災(zāi)情況作為扣分項(xiàng)單獨(dú)計(jì)分，詳細(xì)自查自評(píng)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）和部門組織推進(jìn)工作（10分）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）統(tǒng)籌實(shí)施（9分）。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣集中開展全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見實(shí)效安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案的通知》中的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）要全過程進(jìn)行檢查督察的要求，要將消防安全納入大檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)大排查大整治活動(dòng)。
2、部門推進(jìn)落實(shí)（9分）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國(guó)有資產(chǎn)管理、糧食等9個(gè)行業(yè)部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)排查整治，每月向安委會(huì)和公安消防大隊(duì)報(bào)告排查整治情況，由公安消防大隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名公布行業(yè)部門組織檢查、督查情況。公布的內(nèi)容主要包括：檢查的單位名稱以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，本行業(yè)、本系統(tǒng)采取的針對(duì)性措施。
3、政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患（2分）。存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，依法由公安消防大隊(duì)書面報(bào)告縣人民政府實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格督促整改。
（二）社會(huì)單位自查自糾工作（25分）
1、單位自查自糾（5分）。落實(shí)單位排查整治責(zé)任，社會(huì)單位按消防部門公布的排查整治標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾；影響公共安全的人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑等將本單位自查自糾情況實(shí)名報(bào)告消防大隊(duì)或公安派出所；消防大隊(duì)建立自查自糾工作臺(tái)賬。
2、實(shí)名公布自查自糾(20分)。所有社會(huì)單位消防安全自查自糾情況，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受社會(huì)和單位職工群眾監(jiān)督；消防大隊(duì)統(tǒng)一將影響公共安全的人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑等單位“實(shí)名”報(bào)告的自查自糾情況，在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上公布，督促落實(shí)排查整治責(zé)任。公布的內(nèi)容主要包括：?jiǎn)挝辉谧圆橹邪l(fā)現(xiàn)的隱患和問題、采取的整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人等。完成自查自糾的人員密集場(chǎng)所，要向社會(huì)公開承諾消防安全，并在場(chǎng)所醒目位置張貼“消防安全承諾書”。
（三）消防監(jiān)督執(zhí)法工作（30分）。
1、完成執(zhí)法工作量（16分）。根據(jù)消防大隊(duì)和公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法情況賦分。
2、公布執(zhí)法情況（10分）。公安消防大隊(duì)要將監(jiān)督檢查情況通過互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：檢查的單位場(chǎng)所名稱、抽查部位、檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見。
3、落實(shí)不良行為公布（2分）。每月按照要求248號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈消防安全不良行為公布制度（試行）〉的通知》）要求，公布消防安全不良行為。
（四）消防宣傳教育工作（20分）
1、媒體宣傳工作。分值10分。主要考評(píng)在中央主流媒體、省級(jí)主流媒體的上稿數(shù)量，地級(jí)主流媒體播出公益廣告情況。中央主流媒體統(tǒng)計(jì)范圍：人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)“中國(guó)之聲”、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、人民公安報(bào)（正報(bào)）；中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)“中國(guó)之聲”僅統(tǒng)計(jì)6點(diǎn)至23點(diǎn)時(shí)段新聞、專題。省級(jí)主流媒體統(tǒng)計(jì)范圍：省級(jí)黨報(bào)、電視臺(tái)和廣播電臺(tái)。
2、社會(huì)化消防宣傳教育工作。分值10分，主要考評(píng)開展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)的情況，戶外視頻和樓宇電視播出消防安全提示和公益廣告情況。
（五）逐級(jí)自評(píng)驗(yàn)收工作（5分）
