時間：2022-06-17 19:48:36
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科技局、教育局、廣電局、法院、國稅局、科協(xié)六部門
版權(quán)所有
時間幫扶工作具體任務(wù)責(zé)任部門
2007.07顧高鎮(zhèn)野莊村建設(shè)規(guī)劃邀請專家對顧高鎮(zhèn)野莊村進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃科技局、科協(xié)牽頭，各部門參與
組織第1次送科技、文化等下鄉(xiāng)針對農(nóng)時舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)專家針對養(yǎng)殖、種植及加工等方面的技術(shù)問題進(jìn)行現(xiàn)場授課、答疑。
組織第1次農(nóng)村義診活動針對顧高鎮(zhèn)腫瘤、乙肝等病多發(fā)，與有關(guān)部門對接聯(lián)系，組織泰州有關(guān)醫(yī)院知名醫(yī)生舉辦衛(wèi)生知識咨詢及義診活動，義診持續(xù)一天。
2007.08幫扶一批貧困生鑒于目前初中以下學(xué)生實行義務(wù)教育，今年幫扶貧困生工作側(cè)重于幫扶部分特困學(xué)生。各部門參與
舉辦第1期職業(yè)技能培訓(xùn)班根據(jù)需要進(jìn)行訂單式技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所需的服裝專業(yè)熟練工人，借助顧高鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，開辦短期培訓(xùn)班?？萍季?、教育局牽頭，各部門參與
2007.09實施學(xué)歷培訓(xùn)和教育廣泛開展中職和高職等學(xué)歷教育培訓(xùn)，使部分初中、高中畢業(yè)不能升學(xué)而又無經(jīng)濟(jì)能力接受學(xué)歷培訓(xùn)的學(xué)生接受繼續(xù)教育，列出幫扶學(xué)生名單。科技局、教育局牽頭，各部門參與
顧高中學(xué)新址落成典禮捐贈助學(xué)資金
2007.10改善村中心衛(wèi)生室條件各幫扶部門撥出部分經(jīng)費，對所掛鉤的村因地制宜地進(jìn)行村中心衛(wèi)生室診療設(shè)備的改造，主要措施有：添置1-2張病床；更新常用醫(yī)療器材；對衛(wèi)生室墻壁進(jìn)行粉刷；修整衛(wèi)生室地面等。各部門參與版權(quán)所有
2007.11組織第2次農(nóng)村義診活動針對顧高鎮(zhèn)腫瘤、乙肝等病多發(fā)，與有關(guān)部門對接聯(lián)系，組織泰州有關(guān)醫(yī)院知名醫(yī)生舉辦衛(wèi)生知識咨詢及義診活動，義診持續(xù)一天?？萍季?、科協(xié)牽頭，各部門參與
2007.12組織第2次送科技、文化等下鄉(xiāng)年末組織一次送農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、稅務(wù)常識、文化教育等下鄉(xiāng)活動，積極引導(dǎo)村民致富。科技局、科協(xié)牽頭，各部門參與
現(xiàn)將本人2004年度的工作情況報告如下，請予審議。
2004年，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)的大力支持下，自己嚴(yán)格按照年初制定的工作計劃及任務(wù)目標(biāo)，帶領(lǐng)法院黨組一班人和全體干警，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面加強各項審判工作，積極推進(jìn)法院改革，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強法官隊伍建設(shè)，經(jīng)過一年的努力，各項工作都有了明顯的進(jìn)步，較好地完成了各項任務(wù)目標(biāo)。
一、工作目標(biāo)完成情況
——収結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率大幅度提高。去年全院共計受理各類案件1466件，審結(jié)1417件，結(jié)案率96.66％，収結(jié)案數(shù)量、結(jié)案率均創(chuàng)歷史最高記錄；其中受理刑事案件158件，審結(jié)155件；受理民商事案件950件，審結(jié)926件；受理行政案件84件，審結(jié)82件；受理再審案件27件、審結(jié)27件；受理執(zhí)行案件247件，執(zhí)結(jié)227件，執(zhí)行率91.90％。
——案件質(zhì)量有了較大幅度提高。由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執(zhí)法責(zé)任制、案件評查制度、錯案追究制度等一系保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識和審判質(zhì)量意識進(jìn)一步提高，辦案質(zhì)量有了較大的提高。全年所結(jié)1417件案件中，改判5件、發(fā)還9件，占0.95％，低于上級法院規(guī)定的不超過3％的要求，為歷年來最低。
——為維護(hù)社會穩(wěn)定盡職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹落實各級黨委和上級法院關(guān)于“嚴(yán)打”工作的戰(zhàn)略部署，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定做為審判工作的重中之重，堅持依法從重從快和依法從嚴(yán)懲處的方針，嚴(yán)厲打擊了一大批嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子，維護(hù)了全縣社會秩序的穩(wěn)定。全年共審結(jié)刑事案件155件，其中公訴案件90件，自訴案件65件；依法判處犯罪分子172人，召開公判大會3次，教育了群眾，震懾了犯罪。
——為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)邁出較大步伐。充分發(fā)揮“民營企業(yè)保護(hù)服務(wù)中心”的職能作用，加大對民營企業(yè)的服務(wù)、保護(hù)力度；抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業(yè)服務(wù)做為審判工作的重點，尤其對化工總廠等一批縣支柱企業(yè)進(jìn)行重點保護(hù)和服務(wù)。全年共辦理商事案件363件其中“涉企”案件314件）及大量的債務(wù)案件，執(zhí)行各類案件227件，為企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織挽回?fù)p失4800余萬元。
——把“司法為民”落實到審判工作的方方面面。認(rèn)真貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實在行動上。制定了保護(hù)農(nóng)民增收的十項措施，積極促進(jìn)和保護(hù)全縣農(nóng)民增產(chǎn)增收；出臺了“便民措施”28條，全面、系統(tǒng)地把各項便民、利民措施落實在審判工作的方方面面；開展了“幫扶特困群眾家庭”活動，全院每個干警都與一個困難群眾結(jié)成對子，建立一對一的幫扶。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
——隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。通過開展“立黨為公、司法為民”活動、司法公正樹形象活動和行風(fēng)評議活動，重點抓了法官的職業(yè)道德教育，認(rèn)真解決干警在思想作風(fēng)、審判作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。經(jīng)過努力，干警隊伍的工作作風(fēng)、審判作風(fēng)有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變。
——“兩庭”建設(shè)再上臺階。在法院經(jīng)費嚴(yán)重緊張的情況下，千方百計克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設(shè)力度，新建了××、××兩個法庭，結(jié)束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴(kuò)建了南佐法庭，四個法庭已全部達(dá)到省法院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面完成法庭建設(shè)任務(wù)。
二、法律目標(biāo)完成情況
——加強了自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。新的法律、法規(guī)和司法解釋的不斷頒布實施，使自己深感業(yè)務(wù)知識亟待更新，因此，工作之余十分注意加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，去年認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《道路交通法》等新頒布的法律以及與審判工作密切相關(guān)的一批法律、法規(guī)和司法解釋，提高了自身的業(yè)務(wù)水平。
——加強了對干警的培訓(xùn)教育力度。去年共組織了三期培訓(xùn)班，分別對干警進(jìn)行了《刑法》、《法理學(xué)》、《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的培訓(xùn)，提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、廉政目標(biāo)完成情況
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監(jiān)測戶1戶3人。
2020年以來，昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅各項工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實九大工程相關(guān)政策，對照兩不愁三保障一安全，認(rèn)真開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)行動，保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧，貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式，打造三有一網(wǎng)格局，經(jīng)我鎮(zhèn)前期對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務(wù)工獎補類項目306個、特色種養(yǎng)類項目77個，發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項目驗收，補助務(wù)工獎補類項目4個、特色種養(yǎng)類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補助已經(jīng)發(fā)放，發(fā)放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發(fā)放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發(fā)放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應(yīng)納盡納，全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測，時刻關(guān)注收入情況，通過專項資金補助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災(zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應(yīng)辦盡辦。
2、加快項目建設(shè)進(jìn)度，改善村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復(fù)工，確保各個項目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農(nóng)業(yè)，102戶貧困戶落實種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因為疫情影響和相關(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，繼續(xù)帶動原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞?；A(chǔ)設(shè)施工程方面，申報基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導(dǎo)向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據(jù)《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮(zhèn)第一時間制定了相應(yīng)實施方案，成立了“353”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進(jìn)會，對各村認(rèn)領(lǐng)問題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級最新方案，我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了鎮(zhèn)級“353”問題整改實施方案，認(rèn)領(lǐng)問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮(zhèn)級認(rèn)領(lǐng)的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個村根據(jù)鎮(zhèn)級方案認(rèn)領(lǐng)問題8-12條不等，認(rèn)領(lǐng)的問題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān)，制定問題清單完善整改措施，目前各村認(rèn)領(lǐng)的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發(fā)現(xiàn)問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現(xiàn)，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
(一)主要指標(biāo)完成情況
一是低生育水平保持穩(wěn)定。統(tǒng)計年度（2012年10月1日至2013年9月30日）內(nèi)，全區(qū)共出生6148人，出生人口總政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指標(biāo)上線（90%）0.97個百分點；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指標(biāo)下線（0.3%）0.09個百分點。
二是四項手術(shù)落實較好。統(tǒng)計年度內(nèi)，全區(qū)共落實四項手術(shù)8923例，期內(nèi)長效節(jié)育措施完成率90.37%，與去年同期相比上升2.42百分點，高于去年省考核指標(biāo)上線（90%）0.37個百分點；期內(nèi)補報出生長效落實率85.36%，與去年同期相比上升16.15個百分點，高于去年省考核指標(biāo)上線（70%）15.36個百分點。
三是孕情跟蹤管理不斷加強。統(tǒng)計年度內(nèi)，全區(qū)期內(nèi)出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均為93.54%，與去年同期相比分別上升9.32和13.02個百分點，均高于去年省考核指標(biāo)上線（80%）13.54個百分點；其中二孩早孕發(fā)現(xiàn)率64.45%，與去年同期相比上升1.18個百分點，高于省考核指標(biāo)上線（60%）4.45個百分點。
四是出生人口性別比保持正常。出生人口性別比106.03，其中一孩性別比107.59，二孩性別比103.09，均處于正常值（110以下）以內(nèi)。
（二）主要工作開展情況
1．扎實開展集中服務(wù)活動。抓住兩節(jié)有利時機，全區(qū)開展了“百日集中服務(wù)”活動，共落實四項手術(shù)2912例；落實免費孕前優(yōu)生健康檢查2531對，完成省下達(dá)我區(qū)的年度任務(wù)64.05%。五月份開展以出生、手術(shù)、全員人口基本信息和流動人口四種信息集中清理，全區(qū)共清理出生錯漏報18人，手術(shù)錯漏報27人，已婚育齡婦女漏檔33人，流動人口漏檔65人，全員人口漏檔47人，各類信息差錯234人次。
2．切實加強日常監(jiān)測預(yù)警調(diào)度。自今年1月份起，區(qū)人口計生委每月定期對各鎮(zhèn)街道開展一次日常監(jiān)測，并組織開展交流通報，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時召開會議專題調(diào)度。先后召開了由16個后進(jìn)村（社區(qū)）參加的幫促轉(zhuǎn)化會議和日常監(jiān)測后進(jìn)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）“一對一”預(yù)警調(diào)度會。
3．全面夯實城市流動人口服務(wù)管理。全區(qū)共開展全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測12次，督查流入人口信息8685例，各類誤差19例，誤差涉及10個鎮(zhèn)街道；督查流出人口信息4736例，各類誤差34例，誤差涉及15個鎮(zhèn)街道。通過網(wǎng)上監(jiān)測，大大地減少了全區(qū)各鎮(zhèn)街道在省市全員流動人口網(wǎng)上監(jiān)測的誤差，平臺信息交流工作進(jìn)一步規(guī)范，全員流動人口信息系統(tǒng)建檔質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4．不斷強化利益導(dǎo)向機制。一是實行獎特扶提標(biāo)擴(kuò)面。全區(qū)對特扶對象195人兌現(xiàn)雙倍獎勵資金，新增獎扶擴(kuò)面對象1569人。二是實行長效節(jié)育獎全覆蓋。按照兩女戶結(jié)扎1000元、非兩女戶結(jié)扎500元、兩女戶上環(huán)皮埋200元、非兩女戶上環(huán)皮埋100元的標(biāo)準(zhǔn)，全面兌現(xiàn)2013年期內(nèi)落實長效節(jié)育措施的農(nóng)村對象。三是全面落實計生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待。全區(qū)獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶和獎特扶戶均享受到計生家庭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險優(yōu)待，一人一檔資料規(guī)范到位。四是加大人口基金投入。今年區(qū)財政對人口基金投入達(dá)到86萬元，計生幫扶和救助面將不斷擴(kuò)大。
5．全面提高群眾滿意度工作。為夯實基層基礎(chǔ)，提高群眾滿意度，我區(qū)利用8-9月份開展全區(qū)人口計生“大清理、大走訪、大服務(wù)”活動。以入戶清理為主線，開展計生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)家庭戶大走訪，鎮(zhèn)街道服務(wù)所人員對期內(nèi)生育、在孕、手術(shù)、2013年參加免費孕前優(yōu)生健康檢查和在家40周歲以下已婚育齡婦女進(jìn)行一次全方位的隨訪服務(wù)，同時，開展一次面對面的宣傳。確保全區(qū)人口計生信息清理到位，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，干部上門服務(wù)到位，政策法規(guī)宣傳到位，力求群眾滿意度再提升。
6．不斷推進(jìn)人口基金工作的實施。完成2013人口基金會專項基金試點項目文本的編制，建立并完善了8個青春健康俱樂部。開展致富幫扶活動，扶持2戶計劃生育家庭發(fā)家致富，每戶幫扶5000元；建立1個“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè)，解決200戶計劃生育家庭就業(yè)，落實企業(yè)扶助資金2萬元；建立5個關(guān)愛留守兒童活動中心。開展“兩節(jié)”及“5.29”協(xié)會活動日困難家庭困難家庭慰問、救助活動，共慰問、救助344戶計劃生育困難家庭，每戶救助500元。
7．加強村級計生人員培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高村級計生專干業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，3月上旬，分批舉辦了鎮(zhèn)街道計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任、計算機操作人員和計生服務(wù)所醫(yī)技人員培訓(xùn)班；下旬，集中兩批舉辦了全區(qū)村級計生專干和直報人員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)計劃生育業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)計口徑和村級孕情監(jiān)測跟蹤管理服務(wù)系統(tǒng)、村級直報業(yè)務(wù)知識，全面啟動計劃生育信息村級直報。
8．深入開展“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動。今年以來，我區(qū)在加大日常監(jiān)測預(yù)警力度的同時，始終把求真務(wù)實作為做好人口計生工作首要任務(wù)，打假治水，深入開展計劃生育“進(jìn)百村入萬戶”調(diào)查活動，通過掌握入戶調(diào)查第一手資料，促使全區(qū)各級把工作做實、做細(xì)，把底數(shù)搞清、搞明。今年以來，區(qū)人口計生委干部職工開展大規(guī)模入戶調(diào)查3次，共調(diào)查了60個村（居）（每個鎮(zhèn)街道3個村（居）），走訪12000多戶。
我區(qū)今年計生工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少的困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出的表現(xiàn)在：一是政策外超生嚴(yán)重，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨；二是基層基礎(chǔ)工作薄弱，“村為主”機制亟待加強；三是精細(xì)化管理程度不高，人口計生工作壓力較大。
二、2014年工作安排
全區(qū)人口計生工作繼續(xù)堅持以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面落實計劃生育“村為主”，強基固本，求真務(wù)實，確保全區(qū)出生人口政策符合率穩(wěn)定在91%左右，自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下六項工作：
1、強化源頭管理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。把遏制政策外生育快速增長勢頭、保持出生人口性別比正常以及提高早孕發(fā)現(xiàn)率作為穩(wěn)定低生育水平的核心工作來抓，作為全區(qū)人口計生工作首要任務(wù)來落實。加強信息采集、日常工作管理、四項手術(shù)落實工作，突出源頭管理這個“龍頭”，千方百計穩(wěn)定低生育水平。
2、加大綜合治理，積極穩(wěn)妥地抓好社會撫養(yǎng)費征收。認(rèn)真貫徹落實國家、省計劃生育依法行政電視電話會議精神，在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“四個緩收”，選擇好社會撫養(yǎng)費典型案件，做好與法院對接，擬定在1-2個月，依法申請法院強制執(zhí)行，力爭征收一例，教育一片，改變?nèi)丝谟嬌焕谋粍泳置妗?/p>
3、立足求真務(wù)實，全面提升計生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。樹立大局觀念，立足求真務(wù)實，扎實推進(jìn)信息化建設(shè)。一是繼續(xù)認(rèn)真做好與公安戶籍系統(tǒng)相銜接，不重報不漏報。二是認(rèn)真運用好“全員人口信息系統(tǒng)”和“三大平臺”作用，著力提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是加大人口計生清理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，突出薄弱環(huán)節(jié)落實，全面做好下半年的迎檢工作。
(一)開展打擊危險廢物處置違法行為專項行動
1、危險廢物處置情況?，F(xiàn)場共出動48人次對轄區(qū)16家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和排查.轄區(qū)內(nèi)有醫(yī)療廢物處置單位1家：縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處理有限公司。經(jīng)執(zhí)法檢查，該企業(yè)醫(yī)療廢物處理及時，處理過程規(guī)范，污染防治設(shè)施正常運行，該公司建立醫(yī)療廢物經(jīng)營情況記錄本和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等臺賬；
2、危險廢物產(chǎn)生單位情況。執(zhí)法隊對轄區(qū)內(nèi)市第三人民醫(yī)院等4家城區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行檢查，均未發(fā)現(xiàn)違法行為。
（二）開展打擊黃河段入河排污違法行為專項行動
共出動27人次對轄區(qū)內(nèi)10家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和排查，重點對祖厲河入河排污口進(jìn)行現(xiàn)場排查，共核實疑似點位5個。
（三）開展打擊重點區(qū)域大氣污染物違法排放專項行動
共出動44人次，對轄區(qū)內(nèi)23家企業(yè)進(jìn)行排查。經(jīng)執(zhí)法檢查，共排查出3家重點企業(yè)大氣污染物排放企業(yè)，分別為：縣蘭能投集中供熱、縣雨濃集中供熱和縣向陽春集中供熱等。經(jīng)核查企業(yè)監(jiān)測報告，均按照排放標(biāo)準(zhǔn)排放，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象。
（四）開展飲用水水源地環(huán)境問題整治專項行動
共出動11人次對飲用水水源地的3家企業(yè)進(jìn)行檢查，經(jīng)執(zhí)法檢查，我縣現(xiàn)有縣級集中式飲用水水源地1個，即雞兒嘴水庫水源地，水源保護(hù)區(qū)面積1.5804平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地2個，即供水所和甘溝供水所，供水所面積0.43021平方公里，甘溝供水所水源面積為109678.24平方米，飲用水源地環(huán)境問題有兩、一個:一為雞兒嘴水庫內(nèi)有住戶138戶、564人，存在生活垃圾，制定了《縣雞兒咀水源保護(hù)區(qū)“一源一策”環(huán)保專項排查整治方案》（會政辦發(fā)〔2018〕62號），政府第七次常務(wù)會議通過了縣住建局關(guān)于縣棚戶區(qū)改造雞兒嘴房屋征收補償方案、決定和公告。水源地保護(hù)區(qū)周邊安裝了防護(hù)網(wǎng)，配備了垃圾回收箱，在居民生活區(qū)建設(shè)了一座20立方米的污水收集罐。周邊住戶的生活垃圾集中收集后由柴家門鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運送至垃圾填埋場填埋，污水集中收集后由市政管理所負(fù)責(zé)抽運至城區(qū)污水處理廠處理，真正做到了水源地周邊住戶的生活垃圾日產(chǎn)日清，生活污水集中處理。
（五）開展清理整頓排污許可排查檢查
共出動162人次對飲用水水源地的81家企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)執(zhí)法檢查，目前已有81家企業(yè)完成排污許可工作，均未發(fā)現(xiàn)有違法行為產(chǎn)生，也無建設(shè)項目環(huán)評“三同時”違法問題存在的企業(yè)。
二、加強企業(yè)執(zhí)法日常監(jiān)管
加強對磚瓦廠、飲用水水源地、大氣污染物排放企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境落實達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅查處污染處理設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、偷排、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。加大對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的執(zhí)法檢查。重點對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)污染防治措施落實情況開展檢查，督促危險廢物產(chǎn)生單位落實各項環(huán)保措施，完善危廢管理臺賬記錄，規(guī)范危險廢物貯存處置。
三、落實“雙隨機、一公開”制度
全力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，召開會議安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了監(jiān)管工作實施細(xì)則。今年以來，共開展部門內(nèi)雙隨機抽查1批次，部門聯(lián)合雙隨機檢查1批次，抽查市場主體3戶，公示抽查結(jié)果3戶。建成了執(zhí)法人員名錄庫、檢查主體名錄庫，并不斷完善“一單兩庫”，對檢查主體對象及時更新，提升監(jiān)管效能；積極配合區(qū)市場監(jiān)督管理局制定年度聯(lián)合抽查工作計劃，對抽查檢查對象和檢查方式相近的事項，在計劃中合并安排抽查，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。
四、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為
今年以來，行政處罰案件1起，處罰金額29萬元，目前尚未結(jié)案。
五、暢通舉報渠道
今年以來，共受理有效環(huán)境案件15件，依法進(jìn)行了調(diào)查處理，并及時反饋了處理結(jié)果，辦結(jié)率100%。
六、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度
組織召開專題會議安排部署，落實責(zé)任科室和工作職責(zé)，修訂完善行政執(zhí)法全過程記錄等制度和具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
七、存在問題
（一）行政執(zhí)法人員的環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高
我分局現(xiàn)有執(zhí)法人員6人，一人為駐村幫扶隊隊員，其中3人為新進(jìn)人員，沒有經(jīng)過執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有執(zhí)法證，并且執(zhí)法工作、經(jīng)驗欠缺、對行政執(zhí)法工作正常開展影響較大。環(huán)保執(zhí)法工作的高要求和執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低的矛盾仍然突出，執(zhí)法人員在法律的適用、文書的制作、證據(jù)的搜集等方面仍存在許多問題。
（二）行政執(zhí)法手段不夠
在查處環(huán)境違法行為時，執(zhí)法手段單一、執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法程序繁雜，時間跨度大，執(zhí)行有難度。
（三）環(huán)境執(zhí)法力量薄弱
因垂直改革進(jìn)度緩慢，分局工作經(jīng)費無法保證，落實困難。同時，執(zhí)法裝備不足，現(xiàn)有裝備單一、落后，等問題都對環(huán)境執(zhí)法活動的正常開展造成了一些影響。
八、下一步工作計劃
（一）加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)
堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實學(xué)法培訓(xùn)制度，不斷提高新進(jìn)行政執(zhí)法人員環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。
（二）加大環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳力度
通過微信群、公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式開展環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳活動，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保意識，增強企業(yè)社會責(zé)任感。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式,拓寬公眾參與度
一、2016年工作開展情況
（一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作站、村（居、社區(qū)）工作室、組（小區(qū)）聯(lián)絡(luò)點的四級公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底，全縣已建成10個公共法律服務(wù)試點村，不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實踐，開創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導(dǎo)實踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件，出證197件，與2015年同期相比，增長了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法，并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進(jìn)行化解，全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節(jié)省費用51.87萬元。
（二）法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗，為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備；二是選送2個節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽，分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎；三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門完成8部法治微電影的拍攝，創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報為省級民主法治示范村；五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語普法”進(jìn)村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。
（三）大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下，縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門的大力支持下，**縣大法治建設(shè)工作有序開展。在2016年的目標(biāo)績效考核中，**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認(rèn)可。
（四）特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路，總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法，有效推動了社區(qū)矯正工作的開展。二是加強刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進(jìn)行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會，實現(xiàn)再就業(yè)。
（五）黨的建設(shè)工作實現(xiàn)新提升。一是抓實脫貧攻堅。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅聯(lián)合黨總支，選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書記”，局機關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結(jié)對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元，在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊伍建設(shè)。全年共召開黨組學(xué)習(xí)會議、職工學(xué)習(xí)會議41次，開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
（六）信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年，我局在州局的帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺，現(xiàn)已完成基本信息錄入。
（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報道共137篇，其中**日報8篇，法制生活報9篇，其他網(wǎng)站采用120篇，全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識不能滿足新時期司法行政工作的需求；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求，缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項經(jīng)費；三是部分單位對大法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識不到位，大法治建設(shè)工作推進(jìn)力度有待提升；四是城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，在抓細(xì)抓常業(yè)務(wù)工作的同時，突出抓好以下七項重點工作：
（一）切實加強法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點對象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門部署，強化分類指導(dǎo)，有的放矢地開展“法律七進(jìn)”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展巡回宣傳，同時，組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機關(guān)、村（居）、企業(yè)等開展巡回法治講座，并形成常態(tài)化機制。三是進(jìn)一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力，有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識，通過寓教于樂的方式不斷增強干部群眾的法治意識。四是加強法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級的法治宣傳陣地建設(shè)工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
（二）著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項工作目前已進(jìn)入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段，預(yù)計于4月份開機拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目，計劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調(diào)演，并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演，實現(xiàn)大家學(xué)法，人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽，評選優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語宣傳讀本》。根據(jù)**縣情，組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本，并用布依語進(jìn)行翻譯，使之成為既實用，又獨具**特色的“法治掌中寶”。
（三）深入推進(jìn)大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實際，進(jìn)一步細(xì)化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù)，建立健全大法治建設(shè)各項工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，強化考核應(yīng)用，強有力地推進(jìn)我縣大法治建設(shè)工作。
（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》的部署，全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建過程中，不斷完善體制機制，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。
一、存在問題和原因分析
1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟(jì)，大多收入微薄，有的由有關(guān)部門救濟(jì)，有的由親戚朋友接濟(jì)，他們?nèi)狈φ９潭ǖ氖杖?，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質(zhì)量相對較低。
2、居住環(huán)境較差。困境兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。尤其是廣大的農(nóng)村困境兒童，他們大多數(shù)都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個房間，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場所簡陋，基本上沒有其他的室內(nèi)陳設(shè)。
3、文化教育缺失。多數(shù)兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質(zhì)渴求，而家庭教育方法不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致孩子厭學(xué)心理。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長認(rèn)為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。
4、親情關(guān)愛缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。
二、解決的辦法和措施
兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關(guān)心幫助和保護(hù)。近年來，婦聯(lián)牢牢把握作為全國實施兒童發(fā)展綱要示范縣的契機，充分發(fā)揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯(lián)所能，把關(guān)愛兒童和兒童救助工作做為一項品牌工作來抓，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬關(guān)愛救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽。婦兒工委、婦聯(lián)多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣”，獲省婦聯(lián)、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽稱號，涌現(xiàn)了關(guān)愛留守兒童的典型人物——全國道德模范王直老人。
1、積極爭取，營造關(guān)愛兒童的社會大格局
一是健全完善各類關(guān)愛組織。及時調(diào)整縣鄉(xiāng)婦兒工委、縣關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強“110家暴報警中心”和各級婦女兒童維權(quán)工作站建設(shè)，完善維權(quán)聯(lián)席會議制度，強化少年法庭和人民陪審員工作，發(fā)揮各類志愿者、“愛心媽媽”、關(guān)工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛組織網(wǎng)絡(luò)。二是縣委縣政府“五個納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創(chuàng)建規(guī)劃、納入家庭教育規(guī)劃、兒童教育衛(wèi)生等經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年增加。三是各級各部門主動作為，形成關(guān)愛兒童的大格局?？h委縣政府經(jīng)常聽取兒童工作匯報，解決實際問題，特別是《兒綱》實施中的重難點問題，更是積極努力給予解決?？h人大、政協(xié)加強對貫徹落實《未成年人保護(hù)法》和實施《兒童綱要》工作的監(jiān)督，定期進(jìn)行視察、檢查?？h教育、衛(wèi)生、公安、法院、司法、民政、殘聯(lián)等部門把兒童工作納入本單位工作計劃，各司其職，各盡其責(zé)，全縣上下形成了“愛護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。
2、立足民生，推進(jìn)救助體系不斷完善
一是資金救助。通過開展“春蕾計劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結(jié)對幫扶、雙女戶獨女戶結(jié)對幫扶等形式，對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過難關(guān)和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學(xué)業(yè)。二是技能培訓(xùn)。通過“雨露計劃”、“陽光工程”等工程開展對貧困勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高貧困家庭成員的就業(yè)技能，達(dá)到脫貧致富，減少貧困兒童數(shù)量；通過實施連環(huán)脫貧、整村推進(jìn)等項目，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動群眾致富，從而提高兒童生活質(zhì)量和生存環(huán)境。三是親情關(guān)愛。對心理缺失的兒童的關(guān)愛工作，一直是我縣兒童教育工作的一項重要內(nèi)容。我縣是國家級貧困縣，是勞務(wù)輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數(shù)的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問題，開展關(guān)愛留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯(lián)實施“關(guān)愛留守兒童”項目以來，通過調(diào)研走訪，分析“留守兒童”的特點，有針對性地開展各種關(guān)愛活動，全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門合作、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，留守兒童學(xué)業(yè)上有人輔導(dǎo)、生活中有人指導(dǎo)、心理上有人疏導(dǎo)。我縣稼祥中學(xué)的“留守兒童”托教中心和王直老人創(chuàng)辦“留守兒童助教中心”獲得國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚肯定和媒體的高度評價。
3、著力難點，不斷改善兒童生存發(fā)展環(huán)境
近年來，我縣通過調(diào)研，積極爭取上級部門重視關(guān)心，先后被聯(lián)合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項目縣，是全國“母親安全”活動項目縣、“降消”項目縣、兒綱后續(xù)培訓(xùn)項目縣，在全省帶頭實施“關(guān)愛留守兒童工作”項目、“婚前醫(yī)學(xué)免費檢查”項目、預(yù)防和減少出生缺陷干預(yù)項目、預(yù)防和減少青少年犯罪干預(yù)項目，創(chuàng)辦“希望小學(xué)”、“春蕾小學(xué)”和“春蕾女童班”，關(guān)愛關(guān)注了數(shù)萬名兒童，對于幫助困境中的兒童起到了推動作用，同時極大的改善了兒童生存和發(fā)展環(huán)境。
三、幾點思考
困境兒童是一個特殊的弱勢群體，困境兒童的生存、保護(hù)與發(fā)展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量給予特別的關(guān)愛。作為婦聯(lián)組織需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新載體、提升品牌，使關(guān)愛困境兒童工作成為落實《兒童發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)；成為密切黨群關(guān)系的有效載體；成為弘揚文明新風(fēng)、建設(shè)和諧社會、共享發(fā)展成果的公益平臺。
1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念
強化宣傳，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)扶貧觀念向現(xiàn)代幫扶觀念轉(zhuǎn)變。堅持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽度。
2、積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧和群團(tuán)等部門實施的各類培訓(xùn)、救助等活動，積極發(fā)揮公檢法司的維權(quán)作用，保障和維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
3、創(chuàng)新活動載體，轉(zhuǎn)變救助重點
中圖分類號：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0259-01
一、我國農(nóng)村留守婦女權(quán)利受侵害的現(xiàn)狀
1、家庭地位低。農(nóng)村婦女在家庭生活中地位低，常處于夫權(quán)的支配下。而這種不平等現(xiàn)象在農(nóng)村留守婦女中表現(xiàn)的更為突出，在農(nóng)村留守婦女的身上也執(zhí)行的更為嚴(yán)格和徹底。她們中的大多數(shù)沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)，沒有發(fā)言權(quán)。
2、婚姻受到威脅。因長期的分居，夫妻在一起相處的時間少，雙方缺乏交流與溝通，感情日漸疏遠(yuǎn)，完整的家庭開始出現(xiàn)了裂縫。有的留守婦女在感情破裂的情況下，由于沒有經(jīng)濟(jì)獨立權(quán)，再加上無法分割到應(yīng)得財產(chǎn)和顧及小孩而只能選擇默默忍受名存實亡的婚姻。
3、人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)遭受侵害。農(nóng)村留守婦女由于沒有經(jīng)濟(jì)獨立權(quán)，工作技能又差，這使得農(nóng)村留守婦女的安全感極度缺乏。生活中缺少人身安全感，成為農(nóng)村害的主要對象。同時，農(nóng)村留守婦女也易遭受到一些盜竊、故意傷害等違法犯罪行為的傷害。農(nóng)村留守婦女身單力薄，易被本村里或者鄰村一些游手好閑者選中為侵害對象，他們認(rèn)為對農(nóng)村留守婦女家下手，即使被發(fā)現(xiàn)也不會被抓住。
二、我國農(nóng)村留守婦女權(quán)利受侵害的原因
1、政策稀缺。20多年來，我國雖制定一些有關(guān)確認(rèn)和保障人權(quán)的法律法規(guī)，但從系統(tǒng)性、整體性和實踐性來說，對弱勢群體的立法保護(hù)離現(xiàn)實生活的需求還有較大差距。出臺的人權(quán)法律法規(guī)和政策往往只適用某些特殊的群體，缺乏保障的普遍性，因此通過立法來保障農(nóng)村留守婦女權(quán)利，顯然沒有其實行的土壤。在這種情況下,國家政策的保護(hù)就顯得尤其重要。
2、司法程序過于繁雜。我國對農(nóng)村留守婦女權(quán)利的保障，大多是沿襲著對婦女權(quán)利的保護(hù)制度，盡管如此，仍存在很多的問題。大多的法律程序過于的復(fù)雜和繁瑣，對大部分的農(nóng)村留守婦女來說，就是一個很重的負(fù)擔(dān)，同時也先入為主的給她們的形成了一個想法：那就是怕，怕與法律扯上關(guān)系。這種無醒悟的自然狀態(tài)在復(fù)雜而繁瑣的法律程序之下顯得極其被動，農(nóng)村留守婦女難以完全真正的運用法律這個武器有效的維護(hù)自己的權(quán)益。
3、執(zhí)法方面與實際相脫離。很多農(nóng)村，由于地理位置的原因，對農(nóng)村留守婦女犯案的人員大多會是周圍的人，這些犯案人員依仗各種關(guān)系影響案件的決斷。此外，農(nóng)村還有一種普遍的做法，即家丑不可外揚，因此，當(dāng)其權(quán)利受到侵害時，農(nóng)村留守婦女可能不但不去積極的尋求法律的援助，反而會極力的隱瞞，這在農(nóng)村留守婦女受到犯時表現(xiàn)的極為明顯。傳統(tǒng)思想的持續(xù)影響，自身覺悟的普遍低下，維權(quán)意識的淡薄，種種狀況是農(nóng)村留守婦女在權(quán)利遭受侵害不知反抗的根本所在，而這也就導(dǎo)致執(zhí)法難。
三、完善農(nóng)村留守婦女權(quán)利保障的措施
（一）完善政策性規(guī)章制度。針對農(nóng)村留守婦女權(quán)利受到侵害這一問題，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的政策性規(guī)章來規(guī)范和處理相關(guān)的問題，從而達(dá)到保護(hù)農(nóng)村留守婦女權(quán)利這一特定的目的。首先，解就業(yè)難題之源。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程；積極鼓勵已有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或掌握先進(jìn)實用技能的“老板”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；強化農(nóng)民實用技能的培訓(xùn)。其次，強維權(quán)服務(wù)之本。健全婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；營造良好的社會治安環(huán)境；強化農(nóng)民群眾法律意識和觀念。最后，興幫扶互助之舉。在解決農(nóng)村留守婦女面臨的困難和問題時，要幫助她們樹立主體意識，鼓勵她們自尊、自信、自立、自強，還要加大社會扶持力度，為她們送技能、送健康、送“依靠”。當(dāng)然在此同時，我們的政府也可把農(nóng)村留守婦女工作納入各級黨委政府新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中，將各項權(quán)益保護(hù)列入《婦女發(fā)展綱要》監(jiān)測評估體系，置于政府社會管理和公共服務(wù)體系之中。
（二）拓寬司法救濟(jì)途徑。對一些事實清楚，爭議不大的有關(guān)農(nóng)村留守婦女的案件，法院可實行簡易的程序，減輕農(nóng)村留守婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，節(jié)省她們的時間，在為其提供公平的權(quán)利保障的同時，為她們使用法律這一救濟(jì)工具提供便利。與此同時，拓寬司法救濟(jì)途徑，為農(nóng)村留守婦女提供完善救助。完善和發(fā)展弱勢群體司法救助和法律援助制度，給予農(nóng)村留守婦女實質(zhì)意義上的保護(hù)。建立司法救助專項基金制度，經(jīng)費保障是司法救助工作正常開展的最根本條件之一。
義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的需要。面對當(dāng)前教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，如何又好又快地推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是擺在各級政府面前的一項重大任務(wù)。有鑒于此，河北省石家莊市橋西區(qū)在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，始終把義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，幾年來，對此進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的研究與實踐，并取得了顯著成效。
一、切實形成合力
萬眾一心，眾志成城。在推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展中，能否把社會各界、政府各部門以及關(guān)心支持教育事業(yè)的各方力量有效整合起來，形成合力，同心同德，共謀發(fā)展，至關(guān)重要。
1.思想合力
在推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的工作中，我們充分認(rèn)識到思想合力的重要性，明確提出以“面向每一個學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子的健康成長，讓所有的學(xué)生都充分享有接受優(yōu)質(zhì)教育的平等權(quán)利”為指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門深入開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的學(xué)習(xí)和研討，廣泛進(jìn)行宣傳動員，務(wù)使有關(guān)部門和干部做到“四個充分認(rèn)識到”：一是充分認(rèn)識到義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大現(xiàn)實意義和歷史意義；二是充分認(rèn)識到義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體內(nèi)容和要求；三是充分認(rèn)識到義務(wù)教育均衡發(fā)展在全區(qū)面臨的新情況、新問題；四是充分認(rèn)識到義務(wù)教育均衡發(fā)展對有關(guān)部門和干部、教師提出的新標(biāo)準(zhǔn)新要求。區(qū)委書記朱增海也多次強調(diào)：“義務(wù)教育均衡發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋。全區(qū)各級各部門，一定要把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，在不違反政策的前提下，對義務(wù)教育均衡發(fā)展要一路綠燈，盡各自最大努力領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實施好、保障好。”通過廣泛深入的宣傳動員和學(xué)習(xí)，全區(qū)機關(guān)干部、教師對義務(wù)教育均衡發(fā)展有了一個明確的認(rèn)識，從而統(tǒng)一了思想，夯實了思想基礎(chǔ)，形成了合力。
2.領(lǐng)導(dǎo)合力
推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)政府成立了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉月照區(qū)長親自掛帥，以“切實縮小城鄉(xiāng)校、強弱校之間的差距，實現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)生間均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育”為奮斗目標(biāo)，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為工作方針，建立了均衡發(fā)展工作專題研究制度，明確了各級各部門的職責(zé)分工，適時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行研究和督導(dǎo)，形成了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)教育局負(fù)責(zé)實施、全區(qū)各級各部門全力配合的工作機制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會，明確要求有關(guān)部門優(yōu)先支持教育的發(fā)展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也多次對教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和督察，并專門召開人大代表、政協(xié)委員會議，為區(qū)教育發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策；區(qū)財政局按時足額撥付教育經(jīng)費，其他有關(guān)部門也分別按照各自職責(zé)，對教育工作鼎力支持、齊抓共管，全區(qū)上下形成了關(guān)心教育、重視教育、支持教育優(yōu)先發(fā)展的良好工作局面。
3.制度合力
推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，制度是保障。區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列相關(guān)文件，在政策上給予傾斜、制度上給予保障。相繼下發(fā)了《橋西區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于落實“以縣為主”的管理體制，明確鄉(xiāng)級政府和有關(guān)部門在基礎(chǔ)教育工作中職責(zé)的意見》，明確了教育行政部門、區(qū)財政、區(qū)人事局等各部門和村民自治組織在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的職責(zé)，理順了干部、人事、財政等管理體制，確保教育工作的高效運轉(zhuǎn)。區(qū)教育局也相繼出臺了《橋西區(qū)教育局標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見》、《橋西區(qū)教育局關(guān)于建立中小學(xué)干部教師流動機制的意見》、《橋西區(qū)教育局中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估細(xì)則》等相關(guān)文件，有效推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程。今年，區(qū)里又制定下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)校資產(chǎn)管理的實施意見（試行）》，通過對中小學(xué)校資產(chǎn)規(guī)范管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，并以此促進(jìn)義務(wù)教育又好又快地均衡發(fā)展。
二、堅持做到三個“一分不少”
義務(wù)教育均衡發(fā)展是解決群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，與優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足矛盾的有效手段，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，我們面臨的最大困難就是教育經(jīng)費短缺的問題。但并沒有因為財力的不足而減少對教育的投入，而是想方設(shè)法，多方籌資，克服重重困難，堅決做到了教育經(jīng)費投入的三個“一分不少”。
1.政策性經(jīng)費投入“一分不少”用于教育
基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制理順后，教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定性有了很大提高，為確保義務(wù)教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”，區(qū)政府每年都將政策范圍內(nèi)的各項教育經(jīng)費足額列入預(yù)算，并及時撥付到位。一是本級財政安排的教育經(jīng)費足額列支。它包括兩個方面：一方面是教師工資，由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放；另一方面是學(xué)生公用經(jīng)費在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出逐年有所增長。二是農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付資金的20％足額撥付。2004年以來，區(qū)財政按時足額將這部分資金撥付到位，并全部用在城郊學(xué)校改擴(kuò)建項目及改善辦學(xué)條件上。三是城市維護(hù)建設(shè)稅足額撥付。2004年以來，區(qū)財政每年將高于7％的城市維護(hù)建設(shè)稅足額撥付給教育事業(yè)，其中，2005年為104萬元，2006年為127萬元，全部用于辦學(xué)條件的改善。四是教育費附加足額征收。稅務(wù)部門加大征收力度，確保應(yīng)收盡收；財政部門及時足額撥付。2005年全區(qū)教育費附加達(dá)到659萬元，2006年達(dá)到994萬元，全部用于區(qū)教育事業(yè)。
2.閑置教育資產(chǎn)處置資金“一分不少”用于教育
本著“相對集中、就近入學(xué)、規(guī)?；?、規(guī)范化”的原則，我區(qū)對所屬學(xué)校進(jìn)行了撤并調(diào)整，在此期間一些閑置的教育資產(chǎn)隨即出現(xiàn)，為盡快盤活這些資產(chǎn)，區(qū)教育局召開會議，進(jìn)行了深入細(xì)致地分析研究，成立了閑置教育資產(chǎn)處置小組，專門負(fù)責(zé)對這批閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理與處置，使其盡快得到科學(xué)合理的優(yōu)化配置，從而進(jìn)一步提高了辦學(xué)效益。比如，南二小學(xué)位于市中心商貿(mào)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)多數(shù)城市居民已外遷，學(xué)校招生規(guī)模逐年縮小，于2001年停止了招生，其原招生區(qū)域劃歸永安街小學(xué)。針對這一情況，區(qū)教育局多方協(xié)調(diào)，將南二小學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)置換，所得資金900多萬元全部用于第17中學(xué)初中部的建設(shè)。目前，該區(qū)閑置教育資產(chǎn)還有童星小學(xué)、寧遠(yuǎn)街小學(xué)等5所學(xué)校，教育局正在積極謀劃，準(zhǔn)備以資產(chǎn)置換等形式，力爭在2年內(nèi)將這些閑置教育資產(chǎn)盤活，所得置換資金將全部用于薄弱學(xué)校建設(shè)。
3.房地產(chǎn)開發(fā)教育配套資金“一分不少”用于教育
區(qū)教育局與省市規(guī)劃部門密切配合，科學(xué)安排區(qū)內(nèi)學(xué)校建設(shè)與布局設(shè)計，優(yōu)化資源配置，并努力爭取開發(fā)商的教育配套建設(shè)資金。2002年以來，爭取到卓達(dá)玫瑰園教育配套資金200萬元，建華房地產(chǎn)教育配套資金400萬元，市法院教育配套資金70萬元，市醫(yī)保中心教育配套資金15萬元，東龍小區(qū)6年補償額15萬元。另外，還為第11中學(xué)、西雅小學(xué)分別爭取到教育用地4.579畝和2.23畝，從而擴(kuò)大了這兩所學(xué)校的規(guī)模。上述資金和土地全部用于學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步加快了全區(qū)教育均衡發(fā)展的步伐。
三、扎實推進(jìn)“五大工程”
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須保證人力資源的均衡配置。近年來，我區(qū)在師資隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，通過實施“五大工程”，有效保證了師資隊伍的整體素質(zhì)和學(xué)校管理水平的穩(wěn)步提高。
1.名校長培訓(xùn)工程
為提高薄弱校、城郊校的管理水平，我區(qū)采取專題培訓(xùn)、開設(shè)校長論壇以及“走出去、請進(jìn)來”等學(xué)習(xí)形式，加大了對各級校長的培訓(xùn)力度。近年來，共組織校長培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了200余人次。同時，我區(qū)還組織了7次校長外出學(xué)習(xí)考察，分別到北京、上海、成都等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。在考察學(xué)習(xí)期間，要求校長們帶著項目去，帶著反思回，力爭做到“五個一”：即結(jié)識一位教育名家，學(xué)習(xí)一條先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)本校一個問題，借鑒一項工作方法，完成一條考察經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校長們的教學(xué)理念有了更新，對各自學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)有了清晰的認(rèn)識，找到了適合各自學(xué)校實際的發(fā)展道路，一大批優(yōu)秀校長迅速成長起來，他們兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，有力推進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。
2.校際對口幫扶工程
為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的資源共享，切實達(dá)到優(yōu)勢互補，我區(qū)實施了名校幫扶工程。即由11所城區(qū)示范學(xué)校對口幫扶11所村辦學(xué)校，并以3年為一個周期，每學(xué)年對等交換1名中層以上管理干部和不少于2名優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮示范學(xué)校的“傳、幫、帶”作用。在對口幫扶學(xué)校的管理上，要求對口學(xué)校做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作計劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一活動安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化管理，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平。比如，中山路小學(xué)與西崗頭小學(xué)結(jié)成幫扶對子，中山路小學(xué)對西崗頭小學(xué)進(jìn)行全面幫扶。幾年來，幫扶工作扎實開展，兩校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；ピL，隨時查找存在問題，交流先進(jìn)管理經(jīng)驗；兩校教師互幫互助，及時更新教育理念，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量；兩校學(xué)生互學(xué)互動，有效開展城鄉(xiāng)“手拉手”活動，共同提高，共同進(jìn)步。通過扎實有效的對口幫扶，西崗頭小學(xué)在校園管理、師資素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、校風(fēng)校貌等方面都有了很大程度的提升。
3.優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程
為加大城區(qū)與城郊學(xué)校之間干部、教師的交流力度，我區(qū)實施了優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程。去年上半年，選拔了12名優(yōu)秀干部，招聘了50名優(yōu)秀青年教師，充實到城郊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍中去，優(yōu)化了城郊學(xué)校師資隊伍，使城郊與城區(qū)學(xué)校的師資力量逐步趨于均衡。為充分調(diào)動廣大城區(qū)教師的積極性，對流動教師給予政策激勵，評聘優(yōu)先、福利待遇不變、定期量化考核獎勵，通過各種方法鼓勵流動干部、教師為城郊學(xué)校的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
4.百名教師教學(xué)互助工程
教師之間互幫互助是提高教師素質(zhì)的有效方法。2006年上半年，我區(qū)啟動了“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對互助”工程，105對互助教師代表簽訂了責(zé)任書。此次活動采取同年級、同學(xué)科、同教學(xué)進(jìn)度，一對一的互助形式，結(jié)對教師共同備課、相互觀摩、共同提高，進(jìn)一步拓寬了城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的渠道，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、校際之間資源共享、優(yōu)勢互補。比如，在區(qū)教育局啟動“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對互助”工程中，西崗頭小學(xué)柯蕾老師與河北師大附小的趙云老師結(jié)為對子，他們簽訂了互助協(xié)議，并制訂了詳細(xì)的互助計劃。趙云老師是我區(qū)小學(xué)英語學(xué)科的一名年輕骨干教師，一年的時間里，在趙老師不厭其煩地幫助下，柯蕾老師找到了自己的英語教學(xué)新思路，進(jìn)一步豐富了教學(xué)方法，增強了教學(xué)效果，提高了教學(xué)質(zhì)量。
5.教師全員培訓(xùn)工程
我區(qū)以“傾斜城郊、面向全員、突出骨干”為培訓(xùn)原則，以新課題、新教材、新教師為培訓(xùn)重點，著重在提高教師內(nèi)在素養(yǎng)、使用現(xiàn)代教育技術(shù)、創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)質(zhì)量上下功夫。迄今為止，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)和研討班百余期，參加培訓(xùn)的教師達(dá)到了5000人次，有力推動了全區(qū)師資力量的整體躍升。我區(qū)還特別注重對骨干教師的培訓(xùn)，通過推薦教師參加骨干教師高級研修班、舉辦教學(xué)藝術(shù)研討會和專題講座、承擔(dān)科研課題等方式，培養(yǎng)了一大批骨干教師。全區(qū)共有43人被評為全國骨干教師，166人被評為省骨干教師，90名教師在市評優(yōu)課和素質(zhì)賽中獲得一等獎。
四、牢牢抓住“四個不放”
科學(xué)適用的方法，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要一環(huán)。我們認(rèn)真籌劃、深入基層、充分調(diào)研、科學(xué)論證，摸索出了一些適合區(qū)情的科學(xué)方法，為全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展提供了重要保障。
1.抓住“布局調(diào)整”不放
實施科學(xué)合理的“布局調(diào)整”，是實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2001年以前，全區(qū)學(xué)校規(guī)模大小不一，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，整體情況是散、亂、差，與均衡發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。針對客觀實際情況，經(jīng)過調(diào)查研究、分析論證，我區(qū)制定下發(fā)了《橋西區(qū)人民政府關(guān)于中小學(xué)校布局調(diào)整實施意見》，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、經(jīng)費傾斜、培優(yōu)扶弱”的原則，按照“調(diào)整東部，鞏固中部，發(fā)展西部”的思路，提出了“四個結(jié)合”的工作方案，即學(xué)校布局調(diào)整與“城中村”改造相結(jié)合、與小區(qū)學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與廠辦校移交相結(jié)合、與撤并和擴(kuò)建學(xué)校相結(jié)合。沿著這一工作思路，我區(qū)分兩個階段對全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行了布局調(diào)整。2002-2006年為第一階段，經(jīng)過努力撤消了童星小學(xué)、紡織器材廠子弟小學(xué)等9所規(guī)模小、環(huán)境差、質(zhì)量低的學(xué)校，將原第33中學(xué)改為現(xiàn)在的南馬路小學(xué)，將原南馬路小學(xué)與第11中學(xué)合并。通過布局調(diào)整，全區(qū)學(xué)?？s減到中學(xué)9所，小學(xué)36所（城區(qū)小學(xué)19所，村辦小學(xué)17所)。其中，2000人以上的中學(xué)達(dá)到7所，千人以上的小學(xué)達(dá)到12所，“規(guī)模化、規(guī)范化”的辦學(xué)格局初步形成。2007-2010年為第二階段，擬通過撤、合、并、建進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局。一是結(jié)合“城中村”改造，將東里小學(xué)、菜市街小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；二是將西王小學(xué)并入君苑小區(qū)學(xué)校；三是結(jié)合西三教“城中村”改造，新建并啟用春江花月小區(qū)學(xué)校；四是將永安街小學(xué)與南一小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；五是將第58中學(xué)并入第10中學(xué)；六是將第59中學(xué)并入第36中學(xué)。力爭用3年時間，使全區(qū)？所中學(xué)的學(xué)生規(guī)模分別達(dá)到3000人以上，進(jìn)一步構(gòu)建更加科學(xué)合理的學(xué)校布局。
2.抓住“改造擴(kuò)建”不放
為縮小中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施等方面的差距，確保各學(xué)校在硬件建設(shè)上的均衡發(fā)展，我區(qū)重點實施了“四個一”工程，即改造一批薄弱學(xué)校、幫扶一批村辦學(xué)校、撤并一批弱小學(xué)校、建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。經(jīng)過改造擴(kuò)建，辦學(xué)條件的均衡發(fā)展取得了明顯成效。通過重點改造薄弱初中和小學(xué)，縮小了校際之間的差距；通過實施“城區(qū)帶農(nóng)村”、“強校扶弱?！焙汀案脑齑遛k學(xué)?！庇媱?，大大推動了全區(qū)各村辦小學(xué)的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐；通過撤并9所弱小學(xué)校，使現(xiàn)有學(xué)校的招生規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量和效益顯著提升；通過鼓勵學(xué)校做大做強，建成省級示范性學(xué)校8所、省級示范性幼兒園7所。在實施“四個一”工程的同時，我區(qū)不斷加大資金投入力度，2004-2006年共籌資8000余萬元，對全區(qū)35所學(xué)校進(jìn)行了不同程度改造和擴(kuò)建，占全區(qū)現(xiàn)有學(xué)校總數(shù)的78％。3年來，相繼建成了4座教學(xué)樓、1座體育館、8個塑膠操場和20個實驗室，總建筑面積達(dá)7萬余平方米；完成了4所中學(xué)、3所小學(xué)的改造擴(kuò)建和1所中學(xué)的校內(nèi)布局調(diào)整；為城郊學(xué)校添置計算機700臺、課桌椅2000套，所有城郊學(xué)校全部通過了省“兩基”達(dá)標(biāo)驗收，城郊學(xué)校面貌有了明顯改觀，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校間辦學(xué)條件的零差距。
3.抓住“特殊群體”不放
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的均衡發(fā)展，同時還必須做到強勢群體與弱勢、特殊群體學(xué)生之間的均衡發(fā)展。為此，我區(qū)以“讓適齡兒童都有學(xué)上、上好學(xué)”為工作目標(biāo)，在關(guān)注弱勢、特殊群體學(xué)生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明顯成效。一是始終堅持“無差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”原則。為確保適齡兒童全部就近入學(xué)，2004年我區(qū)明確了“無差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”的原則，要求各小學(xué)對區(qū)機關(guān)單位工作人員子女、城市居民子女、外來務(wù)工人員子女一視同仁，不管是貧困學(xué)生還是殘疾學(xué)生，都要正常接納，保證適齡兒童無差別就近入學(xué)。二是積極落實“兩免一補”政策。在貧困生的問題上，我區(qū)積極落實“兩免一補”政策。僅去年秋季入學(xué)期間，全區(qū)貧困生和享受低保待遇家庭的學(xué)生就多達(dá)654人，為這些學(xué)生減免雜費、書本費和補貼生活費48萬元。為更好地解決貧困生的就學(xué)困難，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委等部門共同開展“陽光救助”活動，為區(qū)內(nèi)貧困生申請教育救助。幾年來，共幫助278名特困生申請了貧困救助，使“兩免一補”政策真正落到實處。三是根據(jù)國務(wù)院和省、市政府安排部署，我區(qū)認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。今年春季開學(xué)之際，按照省、市、區(qū)比例分擔(dān)的原則，共為20所城郊學(xué)校的10660名學(xué)生免除雜費共278萬元。同時進(jìn)一步加大檢查力度，堅決杜絕亂收費，從而有力地保障了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生受教育的權(quán)利。
200*年，全科同志始終以“認(rèn)真做好醫(yī)政工作，全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，積極主動地參加衛(wèi)生局組織的各種培訓(xùn)會議和學(xué)習(xí)活動，不斷學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，努力掌握各種業(yè)務(wù)知識和衛(wèi)生法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
二、醫(yī)政管理工作
(一)醫(yī)療質(zhì)量管理工作
1、認(rèn)真做好醫(yī)療質(zhì)量管理工作，積極開展醫(yī)院管理年活動。200*年醫(yī)政科繼續(xù)堅持“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的原則，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)院管理年活動方案》和省、市衛(wèi)生工作要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知，在全市積極組織開展各種醫(yī)療質(zhì)量管理活動。全年堅持每月都深入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，嚴(yán)格督導(dǎo)、檢查醫(yī)療質(zhì)量管理工作的開展情況，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，并積極督促其整改。
2、針對個別醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科存在的醫(yī)療隱患，及時籌備并舉辦了“全市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛防范培訓(xùn)班”。邀請有關(guān)專家，對孕、產(chǎn)婦的產(chǎn)前保健、產(chǎn)程觀察、產(chǎn)后并發(fā)癥的預(yù)防與處理、催產(chǎn)素的正確應(yīng)用等問題以及醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的防范，進(jìn)行了全面、集中的培訓(xùn)，取得了良好的效果，有效地降低了我市婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。
3、以衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《病歷書寫基本規(guī)范》、《*省醫(yī)療護(hù)理文書書寫規(guī)范》為內(nèi)容，積極組織有關(guān)專家深入基層，到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量培訓(xùn)班。引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院廣大醫(yī)務(wù)人員(包括鄉(xiāng)村醫(yī)生)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和全面掌握衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)等；進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的敬業(yè)精神和責(zé)任意識，強化了醫(yī)療質(zhì)量管理工作。
4、組織有關(guān)專家，采取隨機抽取的形式，從全市各醫(yī)療機構(gòu)中抽取200*年以來的出院病人住院病歷265份，進(jìn)行病歷評審。共評出甲級病歷241份、乙級病歷24份，甲級病歷率90.9*，評審結(jié)果在全市進(jìn)行了通報。通過病歷評審活動，提高了全市的病歷書寫質(zhì)量，強化了病歷質(zhì)量管理。
5、為進(jìn)一步提高鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院的急診、急救水平，不斷強化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)過程，切實防范各類醫(yī)療事故的發(fā)生。按照衛(wèi)生局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)院管理提高服務(wù)質(zhì)量的通知》精神，11月底準(zhǔn)備組織全市鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院開展人工心肺復(fù)蘇術(shù)操作、有機磷農(nóng)藥中毒的搶救、電動吸痰器吸痰法技術(shù)比武活動。通過此次活動的開展，切實提高(街)衛(wèi)生院的急診急救能力，不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓病人在醫(yī)療服務(wù)全過程中，真正感受到人性化關(guān)懷和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(二)護(hù)理管理工作
1、參加了國家和省衛(wèi)生廳舉辦的各類護(hù)理管理培訓(xùn)班，并多次在鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院舉辦護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理文書書寫規(guī)范培訓(xùn)活動，做到每月到鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院督導(dǎo)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，嚴(yán)防各類護(hù)理糾紛的發(fā)生。
2、200*年完成了180*的護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊及計算機錄入工作，并按照上級要求，完成了50*人的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試的報名工作。
3、組織參加了市衛(wèi)生局和護(hù)理學(xué)會舉辦的2005年慶祝5.12國際護(hù)士節(jié)護(hù)士風(fēng)采活動，獲得了較好的名次，通過此次活動，對內(nèi)增強了護(hù)理人員的責(zé)任心和榮譽感，對外提升了我市護(hù)理隊伍的整體形象，使病陪人對醫(yī)院護(hù)理的滿意度不斷提高。
(三)中醫(yī)工作
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村的預(yù)防保健和診療作用，進(jìn)一步做好了我市中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)的有關(guān)工作；按照市衛(wèi)生局要求，積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所運用中醫(yī)藥50項適宜技術(shù)，為廣大農(nóng)村居民提供簡便的中醫(yī)藥服務(wù)；協(xié)助做好了中醫(yī)藥行政許可證項目管理的研究調(diào)查工作；完成了全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育的報名工作；做好了向國家中醫(yī)藥管理局申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)個人的有關(guān)工作。
(四)鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作
按照市政府辦公室《整頓鎮(zhèn)(街)村衛(wèi)生組織一體化管理的通知》要求，200*年制定并下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展衛(wèi)生組織一體化管理整頓工作的通知》，繼續(xù)對全市21處鎮(zhèn)(街)的一體化管理工作進(jìn)行了清理整頓，進(jìn)一步加大了對全市各鎮(zhèn)(街)一體化工作的督導(dǎo)和管理力度，積極督導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院對本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生所逐村逐所的進(jìn)行認(rèn)真梳理、整改，對于一村存在多室的衛(wèi)生所堅決進(jìn)行合并或停業(yè)。最后，為檢驗整頓效果、進(jìn)一步強化一體化管理，對各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院已設(shè)置的各類衛(wèi)生所，重新采取逐村逐所的形式進(jìn)行現(xiàn)場校驗和驗收，凡是驗收不合格的衛(wèi)生所一律提出整改意見，限期改正；已經(jīng)驗收合格的衛(wèi)生所予以校驗或頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，納入正常的一體化管理軌道。截至目前，200*年全市共校驗農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所850處，新批準(zhǔn)農(nóng)村一體化管理的各類衛(wèi)生所222處(其中緊密管理型衛(wèi)生所34處、目標(biāo)管理型衛(wèi)生所188處)。通過今年的一體化整頓活動，更加強化了我市村級衛(wèi)生組織的管理，嚴(yán)厲打擊了所外行醫(yī)和非法行醫(yī)活動，凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村一體化管理工作。
(五)醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理工作
為認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作的通知》和省、市等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》文件精神，2005年在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打擊非法行醫(yī)專項整治活動。
1、為認(rèn)真做好此項工作，專門健全了領(lǐng)導(dǎo)組織—“市打擊非法行醫(yī)專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，成立了由分管局長任大隊長的“市衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊”。在全市范圍內(nèi)全面開展了計劃周密、聲勢浩大、效果顯著的打擊非法行醫(yī)專項整治活動。整個活動堅持：依法行政與“監(jiān)督、規(guī)范、疏導(dǎo)、打擊”相結(jié)合、打擊非法行醫(yī)專項整治與規(guī)范管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為相結(jié)合、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和群眾舉報相結(jié)合的原則。為摸清*內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的具體情況，根據(jù)我市實際情況，衛(wèi)生局專門抽調(diào)了3*衛(wèi)生監(jiān)督員，醫(yī)政科全體同志共同參與，分為九個小組，采取分片包干、責(zé)任到人的方式，從8月9日開始，對*內(nèi)所有的醫(yī)療機構(gòu)逐街逐巷的進(jìn)行調(diào)查摸底，此次摸底共登記各級各類醫(yī)療機構(gòu)37*，徹底弄清了我市*醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)狀。
2、對*現(xiàn)有的211處具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行了年度校驗；對舉辦人不在現(xiàn)場、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、擅自擴(kuò)大診療科目、擅自變更執(zhí)業(yè)地點、擅自醫(yī)療廣告、治療室不合格、出租《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等違法行為進(jìn)行了認(rèn)真查處，依法下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，有針對性的提出了整改意見。通過校驗，規(guī)范了部分醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展。
3、在前期認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動。此次活動，對*存在的159處非法醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格依照法定程序立案后，逐個進(jìn)行了調(diào)查取證，依法做出了行政處罰。據(jù)統(tǒng)計，我市自開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作以來，全科同志帶領(lǐng)監(jiān)督人員共進(jìn)行監(jiān)督110*次；查處違法違規(guī)案件18*；取締無證行醫(yī)82處、非法義診2處；作出罰款決定11.*元；沒收藥品6*箱、醫(yī)療器械一宗，價值*余元。
4、積極查處醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部出租、承包科室等違法行為。200*年共立案查處了*中醫(yī)醫(yī)院外五科承包案、*濱湖南醫(yī)院皮膚科承包案、*衛(wèi)生院承包科室案等多起非法出租、承包科室的案件，依法糾正了這些醫(yī)療機構(gòu)的違法行為。
5、多次主動與市計生局聯(lián)合，對全市使用b超和流產(chǎn)藥物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。沒收了違規(guī)使用的b超機一臺、計生用品及流產(chǎn)藥物一宗。
6、依法與藥監(jiān)局聯(lián)合，對*內(nèi)的部分藥店進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查出存在“座堂行醫(yī)”的藥店三家，并進(jìn)行了立案處罰。
7、加大對重大案件的查處力度，針對群眾反映比較強烈的*診所非法行醫(yī)案、*門診部非法行醫(yī)案等，都依法進(jìn)行了立案查處，從嚴(yán)從重作出了行政處罰。
8、在打擊非法行醫(yī)過程中，我們除了在工作日進(jìn)行正常的監(jiān)督檢查外，根據(jù)我市非法行醫(yī)的特點，還采用了中午查處和夜晚查處相結(jié)合、節(jié)假日查處和周六、周日查處相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的新開辦的非法醫(yī)療機構(gòu)，做到發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，取締一個。對那些抱有僥幸心理的非法醫(yī)療機構(gòu)采取突擊檢查和蹲點守候相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格進(jìn)行查處，使非法行醫(yī)無處藏身，收到了很好的震懾效果。對6處拒不執(zhí)行衛(wèi)生行政處罰決定、違法行為較為嚴(yán)重的非法醫(yī)療機構(gòu)，依照衛(wèi)生行政處罰程序，依法申請市人民法院強制執(zhí)行。8月31日，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員配合人民法院對此6處非法醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行了徹底取締，沒收了藥品、器械、醫(yī)療廣告牌一宗。
(六)醫(yī)療糾紛的調(diào)查處理
今年，全市共發(fā)生較大的醫(yī)療糾紛*，涉及市人民醫(yī)院、*衛(wèi)生院、*醫(yī)院等。在局領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮和帶領(lǐng)下，通過有關(guān)部門的密切配合，全科上下共同參與，齊心協(xié)力，積極主動的靠上去調(diào)查處理，在醫(yī)患雙方都較為滿意的前提下，全部調(diào)解完畢，妥善處理了醫(yī)患糾紛，及時化解了社會矛盾。
(七)醫(yī)學(xué)科研、教育和各類人員的體檢工作
積極督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展醫(yī)學(xué)科研、教育活動。全年科研立項38項、通過技術(shù)成果鑒定13項，在市級以上雜志發(fā)表科研論文293篇；完成了醫(yī)學(xué)會、中醫(yī)學(xué)會、護(hù)理學(xué)會的年檢工作；組織并成功舉辦了全市第一期“全科醫(yī)師培訓(xùn)班”，單獨完成了2005年我市全科醫(yī)師的教學(xué)、培訓(xùn)任務(wù)；2005年組織*醫(yī)院完成大中專查體任務(wù)1300*；為嚴(yán)把征兵體檢質(zhì)量關(guān)，積極為部隊輸送合格兵員，2005年按照政府征兵辦公室的統(tǒng)一部署，共組織安排征兵體檢206*，較好的完成了05年的征兵體檢工作任務(wù)。
(八)藥品管理工作
繼續(xù)以醫(yī)療單位內(nèi)部的藥品管理為重點，積極加強藥事管理組織建設(shè)。不斷督促各單位嚴(yán)格按照規(guī)定從合法渠道采購藥品，堅決杜絕假冒、偽劣藥品在臨床使用，嚴(yán)把藥品入庫驗收和出庫登記手續(xù)，做好藥品的在庫保養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行效期藥品管理制度，最大限度的降低藥品損耗，認(rèn)真執(zhí)行“金額管理、數(shù)量統(tǒng)計”的定期盤存制度、特殊藥品管理制度。指導(dǎo)部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院實行了藥品微機聯(lián)網(wǎng)管理，監(jiān)督鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)建立了規(guī)范的藥品代購分發(fā)中心藥庫，進(jìn)一步加強了農(nóng)村藥事管理。
(九)衛(wèi)生支農(nóng)工作
為加強鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)力量，繼續(xù)做好衛(wèi)生支農(nóng)工作，200*年制訂下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展城市衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知》，安排了我市7處市直醫(yī)療機構(gòu)，采取對口幫扶和下鄉(xiāng)支農(nóng)兩種形式，支援10處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院。200*年度醫(yī)政科堅持經(jīng)常性的到受援鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)，檢查7處市直醫(yī)療機構(gòu)選派的6*名工作人員的工作情況，做到了及時認(rèn)真進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照規(guī)定實行管理。
(十)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和聘任工作
200*年，為認(rèn)真落實*衛(wèi)生廳《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理辦法(暫行)》的規(guī)定，全科同志根據(jù)我市一體化管理的實際，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任實施辦法》的規(guī)定，安排和督促各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(醫(yī)院)采取定崗、定編、擇優(yōu)聘任、三崗分離的形式，對已通過省、市考試的204*鄉(xiāng)村醫(yī)生，結(jié)合各衛(wèi)生所的實際需求，擇優(yōu)進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任，認(rèn)真開展首次鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作。為堅決杜絕非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，嚴(yán)格做到依法聘任，防止弄虛作假。目前，全科同志對各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院已聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生，正逐所逐人的進(jìn)行審核，現(xiàn)已審核完畢18處鎮(zhèn)(街)。
(十一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作
一、齊抓共管，形成平安工作大格局
2011年，四川省少工委立足“部門主導(dǎo)，社會融入，少兒主體”繼續(xù)深化中國少年兒童平安行動，目前全省已形成以各級黨政高度重視為動力，相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)，廣大媒體積極宣傳為保障，學(xué)校全面實施為平臺的少年兒童安全行動社會化推動機制。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門積極配合。進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視“中國少年兒童平安行動”，年初組織召開專題會議進(jìn)行整體性部署，并親自開展協(xié)調(diào)工作，主動關(guān)心活動開展，積極參與活動過程，為全省平安行動的順利推進(jìn)注入強大動力。進(jìn)一步加強行業(yè)互動，各級少先隊組織強化與教育、鐵路、消防等部門少年兒童平安行動工作聯(lián)席制度，充分依托“紅領(lǐng)巾與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，健全與保險公司協(xié)作機制，有效抓好校園消防、衛(wèi)生及社會公共安全，共同致力于少年兒童安全意識和安全行為習(xí)慣的培養(yǎng)。進(jìn)一步鞏固項目合作，12月1日至3日，省少工委聯(lián)合省綜治委、省護(hù)路辦在涼山州西昌市召開了全省青少年鐵路護(hù)路安全教育工作現(xiàn)場會，全省鐵路沿線19個市（州）團(tuán)委學(xué)少部長、縣級團(tuán)委負(fù)責(zé)同志，部分學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員代表共100余人參加會議。會議期間，與會同志實地參觀了冕寧縣鐵路護(hù)路安全教育工作示范點，觀摩了冕寧縣鐵廠鄉(xiāng)小學(xué)“愛我鐵路 知我鐵路 護(hù)我鐵路 爭做鐵道小衛(wèi)士”少先隊大隊主題隊會。
二是全面教育動員，社會形成合力。注重動員學(xué)校、社區(qū)，動員組織中小學(xué)校、社區(qū)積極參與“中國少年兒童平安行動”示范學(xué)校、示范社區(qū)創(chuàng)建活動。注重引導(dǎo)家長，各級少工委聯(lián)合公安、交警、消防、鐵路等相關(guān)單位，把少年兒童自護(hù)、自救知識教育與家庭教育、學(xué)校教育、社會教育結(jié)合起來，開辦家長學(xué)校，成立家長委員會，舉行家長開放日活動，以《青少年自我保護(hù)手冊》為范本，開展中小學(xué)學(xué)生家長的自護(hù)、自救知識集中培訓(xùn)百余次。注重培養(yǎng)輔導(dǎo)員，在各級輔導(dǎo)員中深入開展法制、心理知識宣傳教育活動，幫助廣大輔導(dǎo)員正確認(rèn)識少兒健康、平安教育的重要性，增強責(zé)任意識，為輔導(dǎo)員在日常工作中融入對少兒的平安教育建立基礎(chǔ)。注重警校共建，學(xué)校和交警、社區(qū)聯(lián)合成立警民共建的平安學(xué)校，聘請法制副校長、校外法制輔導(dǎo)員，開展了法制教育、交通安全教育、消防教育講座，對師生普及法律常識，利用警民共建的平安學(xué)校開展平安教育活動。注重調(diào)動社會，加強媒體輿論引導(dǎo)，宣傳報道各地少年兒童平安行動開展情況，擴(kuò)大活動影響力、吸引力，開展鐵路、消防等安全知識競賽，少年兒童平安行動的社會參與率大幅提高，少年兒童平安行動社會干預(yù)機制不斷加強。
二、真抓實干，形成自護(hù)自救良好氛圍
堅持“少兒主體”原則，突出“安全自護(hù)知識、自救自護(hù)技能”兩個重點，充分動員各方面資源，以學(xué)校為主要陣地，因地制宜開展豐富多彩的教育活動。
一是著力于思想引導(dǎo)，開展教育宣傳活動。組織開展宣傳講座活動，組織交警、消防官兵、護(hù)路辦等人員，在中小學(xué)校開展普法、禁毒、自護(hù)自救等宣傳活動，消防、交通等安全知識講座活動，發(fā)放《安全自護(hù)手冊》、《四川省未成年人自我保護(hù)手冊》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳畫冊、知識手冊，受教育學(xué)生近20萬人次。推進(jìn)警校共育常規(guī)化，將自護(hù)教育納入班會和“法制教育課堂”，督促學(xué)校認(rèn)真開設(shè)法制課，大部分中小學(xué)校邀請公安、消防等部門設(shè)立校外輔導(dǎo)員，定期對學(xué)生進(jìn)行道路交通、突發(fā)事件應(yīng)急處理等方面知識的授課。利用校園宣傳媒體，組織利用紅領(lǐng)巾廣播站、櫥窗、板報等形式，開設(shè)專題專欄，進(jìn)行禁毒、交通安全、法制教育、心理健康等知識宣傳，在假期到來前，對學(xué)生特別是留守學(xué)生的出游、飲食、防火、防水、防電、禁放煙花等行為進(jìn)行安全教育，使學(xué)生掌握必要的一些自防自救方法，提高學(xué)生自我預(yù)防和自我保護(hù)能力。
二是著力于切身體驗，對接主題實踐活動。結(jié)合爭章活動，鼓勵各中小學(xué)校結(jié)合學(xué)生年齡特征及教育教學(xué)階段目標(biāo)，配合學(xué)期工作計劃，制定爭章計劃，創(chuàng)設(shè)消防章、交通安全章、尊紀(jì)章、自護(hù)章、安全章、維權(quán)章等特色平安章，布置“雛鷹展翅”角，評選“爭章小能手”定期表彰，提高學(xué)生學(xué)習(xí)自護(hù)自救知識的主動性、積極性。結(jié)合班隊活動，以爭當(dāng)“四好”少年活動為契機，開展 “交通法規(guī)知多少”、“鐵路標(biāo)志識多少”等知識競賽活動，“平安行動”征文活動以及“我自護(hù)，我平安”故事演講比賽，讓學(xué)生切實掌握理解自護(hù)自救知識，爭當(dāng)體魄強健、活潑開朗的好少年。結(jié)合體驗活動，以平安校園和平安社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，開展青少年模擬法庭、少年兒童社區(qū)法律援助行動、青年志愿者結(jié)對幫扶失足青少年、青春自護(hù)教育歌舞劇大賽等體驗教育活動；以少年軍校為主要載體，推進(jìn)“平安自護(hù)營”、“暑期軍事夏令營”等體驗教育活動，開展野營拉練、消防演練、防震演練、自救自護(hù)培訓(xùn)、校園應(yīng)急知識培訓(xùn)，引導(dǎo)少年兒童把安全知識轉(zhuǎn)化為自護(hù)自救的能力和技巧。
三是著力于實際困難，強化服務(wù)重點群體。真情關(guān)愛留守學(xué)生，組織少先隊輔導(dǎo)員教師、少工委專家組成員等，以留守學(xué)生之家、兒童家園、社區(qū)活動陣地為依托，針對少年兒童開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)等關(guān)愛服務(wù)，講授安全、自護(hù)和健康、衛(wèi)生相關(guān)知識，提高留守學(xué)生維權(quán)意識和自護(hù)能力。傾情救助困難少兒，開展“少先隊送溫暖活動”幫助貧困地區(qū)少年兒童樹立對生活和未來的信心，防止自暴自棄步入歧途。積極幫助有不良行為的青少年，建立心理咨詢青年志愿者服務(wù)隊，組建談心站、咨詢中心，加強與學(xué)校的聯(lián)系，對有不良行為的青少年開展電話解答和上門看望服務(wù)，及時挽救。
三、夯實基礎(chǔ)，建立平安行動長效機制
少年兒童平安行動，關(guān)系到少年兒童的切身利益、家庭的幸福、社會的和諧穩(wěn)定和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要長抓不懈。省少工委從人員隊伍、陣地建設(shè)、理論研究三個方面著手，強化工作保障，不斷建立少年兒童平安行動長效機制。
