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時(shí)間：2022-10-01 14:42:39
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今年上半年以來(lái)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。召開(kāi)全體干部大會(huì)及時(shí)將全面深化統(tǒng)計(jì)改革工作要求傳達(dá)到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，按照區(qū)委要求將全面深化改革工作完成情況進(jìn)展表及時(shí)上報(bào)。對(duì)于牽頭的責(zé)任內(nèi)容，加大了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，做到持證執(zhí)法，每季度撰寫了高質(zhì)量分析報(bào)告，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)警研判，對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)提出精準(zhǔn)調(diào)控建議，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)、有效的統(tǒng)計(jì)資政服務(wù)。
二、深化統(tǒng)計(jì)體制改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性
我們堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮非織造布產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極探索用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提升公共服務(wù)供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，擴(kuò)大管理權(quán)限情況。
在行政區(qū)劃格局不變的情況下，通過(guò)黨政機(jī)構(gòu)與人員編制改革與一系列的權(quán)利下放，讓享有縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，各部門下設(shè)的分局機(jī)構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)益。一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即黨政綜合辦、社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)村工作辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮(zhèn)享有的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的要求，適度增加人員機(jī)構(gòu)編制，并賦予其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員定位的自主調(diào)配權(quán)。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高配為副縣級(jí)，內(nèi)設(shè)六大辦主任明確為副科級(jí)，延伸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強(qiáng)事業(yè)單位。鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)整為鎮(zhèn)財(cái)政分局，承擔(dān)財(cái)政、金融、經(jīng)管、投資管理等方面工作。增設(shè)綜合行政執(zhí)法局受市執(zhí)法主體委托承擔(dān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)法職責(zé)。增設(shè)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)站，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理。四是整合派駐機(jī)構(gòu)。上級(jí)延伸派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行鎮(zhèn)和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮(zhèn)管理為主，其黨的關(guān)系實(shí)行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限按照“大部制”要求，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合。五是搭建了工作平臺(tái)。組建鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，入駐環(huán)保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農(nóng)技服務(wù)中心、規(guī)劃等部門，建設(shè)便民服務(wù)綠色通道，為群眾提供社保、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、計(jì)生、建設(shè)等方面“一站式”服務(wù)。承接首批24個(gè)部門55項(xiàng)管理權(quán)限下放，實(shí)行一個(gè)窗口受理，一個(gè)印章審批，一站式辦結(jié)，提高行政運(yùn)行效率，解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的瓶頸。六是擴(kuò)大了管理權(quán)限。通過(guò)直接下放、委托下放等形式，賦予鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)，各部門下設(shè)分局機(jī)構(gòu)與局享有同等的執(zhí)法權(quán)。但與先進(jìn)地方相比，沒(méi)有刻制鎮(zhèn)審批專用章，至今還沒(méi)有任何一個(gè)下放的行政審批事項(xiàng)在能提供“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。七是增加了地方財(cái)力。逐步建立獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，建立隨財(cái)力增長(zhǎng)而適度增加的機(jī)制，加大稅收分成比例和規(guī)費(fèi)返還比例。以2014年為基數(shù)，新增稅收地方留成部分全額返還。八是方便了群眾辦事。減少了審批時(shí)限，縮短了工作流程，降低了群眾辦事成本，激發(fā)
2、落實(shí)扶持政策，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面。
在改革試點(diǎn)過(guò)程中，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究鎮(zhèn)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《鎮(zhèn)全域規(guī)劃》及城鎮(zhèn)化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。一是在財(cái)政扶持方面。市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入超出年計(jì)劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎(jiǎng)補(bǔ)；鎮(zhèn)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮(zhèn)；工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由鎮(zhèn)直接收取，其他項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)由市財(cái)政全額返還。2013年明確提出：市每年按照不低于省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。試點(diǎn)以來(lái)，各級(jí)財(cái)政共給予鎮(zhèn)扶持資金1億元，返還資金6000萬(wàn)元，為鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地差額部分予以優(yōu)先調(diào)撥，為鎮(zhèn)5000畝園區(qū)建設(shè)用地辦理了國(guó)有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養(yǎng)制度，從市直機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到鎮(zhèn)掛職鍛煉，充實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部力量。對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才，市優(yōu)先安排編制使用計(jì)劃，組織、人力資源部門優(yōu)先選拔配備。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，共招考公務(wù)員10名，事業(yè)單位工作人員5名，選調(diào)生4名，充實(shí)到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等崗位。
二、收到的效果
通過(guò)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，發(fā)展得到進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提高。鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.11億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值17.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%；入庫(kù)稅收7732億元，同比增長(zhǎng)16.7%，其中國(guó)稅5762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%，地稅1970.43萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.2%。
1、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在產(chǎn)業(yè)鏈條上，實(shí)現(xiàn)由制品大鎮(zhèn)向制品制布大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)無(wú)紡布產(chǎn)量約為17萬(wàn)噸，基本達(dá)到無(wú)紡布供給75%，產(chǎn)值約25億元，已成為名符其實(shí)的制布和制品大鎮(zhèn)。二是在產(chǎn)品層次上，由一般性防護(hù)用品向醫(yī)療制品轉(zhuǎn)變。緊盯市場(chǎng)變化，緊跟客戶需求，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備升級(jí)改造。制品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢(shì)下由于提前實(shí)施升級(jí)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。在新一輪的調(diào)整中贏得了時(shí)機(jī)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了由單一的無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)向無(wú)紡布和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)多頭并舉的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。僑光石化、展鵬電子、誠(chéng)宇電器等企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)規(guī)裂變，已經(jīng)成長(zhǎng)為我鎮(zhèn)新的支撐性產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)已成扎堆發(fā)展之勢(shì)。
1、科學(xué)抗災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)。開(kāi)年以來(lái)，由于遭受持續(xù)冰凍雨雪災(zāi)害，某林業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，全區(qū)林業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到15萬(wàn)畝，國(guó)營(yíng)林特場(chǎng)所倒塌房屋217間，直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災(zāi)工作組，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、林特場(chǎng)所指導(dǎo)抗災(zāi)，組織林農(nóng)自救，落實(shí)柑桔、茶葉等權(quán)重經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)救恢復(fù)措施，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，確保林農(nóng)受災(zāi)不減收，取得一定成效，目前，國(guó)營(yíng)場(chǎng)所倒塌房屋基本修復(fù)，職工生產(chǎn)生活秩序良好。2月22日，全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了某區(qū)某街某村桔園抗災(zāi)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)者的一致好評(píng)。根據(jù)目前林木恢復(fù)形勢(shì)評(píng)估，全區(qū)柑桔受災(zāi)損失可望降低到20%以下，茶葉受災(zāi)損失可望降低到15%以下。
2、植樹造林，強(qiáng)化生態(tài)。在造林綠化工作安排上，我局創(chuàng)新新機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快生態(tài)建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，以綠色造特色，以綠色增優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區(qū)計(jì)劃值14000畝的183%。按林種分：經(jīng)濟(jì)林6096畝，用材林18924畝，防護(hù)林595畝；按權(quán)屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬(wàn)株，占市區(qū)計(jì)劃值100萬(wàn)株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區(qū)有林面積累計(jì)達(dá)到58.36萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積累計(jì)達(dá)到17.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25.02%。
3、碳匯造林，生物固碳。中國(guó)綠色碳基金中石油某某市某某區(qū)碳匯項(xiàng)目是國(guó)家、省、市林業(yè)局高度重視、重點(diǎn)督辦的造林項(xiàng)目，國(guó)家林業(yè)局首批7個(gè)省市試點(diǎn)實(shí)施，其中武漢市某區(qū)位列其中，總規(guī)模6000畝。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)該項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，抽調(diào)林業(yè)局技術(shù)人員成立碳匯項(xiàng)目辦公室，采取招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制管理，設(shè)計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)土樹種，3種模式混交，最大程度提高co2匯聚量。3月11日，碳匯項(xiàng)目正式在流芳街啟動(dòng)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)某某，省委常委、副省長(zhǎng)某某，市委副書記某某，副市長(zhǎng)某某，省林業(yè)局局長(zhǎng)某某，市林業(yè)局局長(zhǎng)某某，以及某某區(qū)區(qū)委書記某某、區(qū)長(zhǎng)某某等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，為項(xiàng)目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經(jīng)省林勘院檢查驗(yàn)收苗木成活率達(dá)到95%以上，得到省、市碳匯辦領(lǐng)導(dǎo)專家的高度評(píng)價(jià)。
4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。提高林地利用率、產(chǎn)出率與貢獻(xiàn)率是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)“兩型社會(huì)”的基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，今年局黨委從壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條著手，堅(jiān)持低改優(yōu)培，實(shí)行精深加工，打造特色品牌，建設(shè)林業(yè)工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產(chǎn)業(yè)基地版塊建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一手抓林果產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區(qū)新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產(chǎn)林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時(shí)，在柑桔、茶葉原料基地相對(duì)集中，又具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的**山茶場(chǎng)、**場(chǎng)新建“茶葉加工分級(jí)包裝”和“柑桔打蠟分級(jí)包裝”兩條生產(chǎn)線，目前，兩家場(chǎng)所已新建加工場(chǎng)房2000多平方米，正在洽談購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，兩條生產(chǎn)線計(jì)劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產(chǎn)。生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可提高柑桔、茶葉利潤(rùn)25%—30%，年均可為企業(yè)、林農(nóng)增收2500—3000萬(wàn)元左右。
5、開(kāi)發(fā)庭院，綠化家園。在家園綠化建設(shè)中，我局積極實(shí)踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)，取得了一定成效，得到社會(huì)各界的充分肯定，受到農(nóng)戶們的積極擁護(hù)，在建設(shè)村中，形成了一批以**鎮(zhèn)**灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型、以**鄉(xiāng)**村**組為代表的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)型、以**街**灣為代表的農(nóng)家樂(lè)旅游型、以**街**村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風(fēng)格的農(nóng)民新村。今春以來(lái)，全區(qū)再次掀起林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新，截止目前，已新建林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國(guó)道沿線村灣基本實(shí)現(xiàn)灣灣有特色庭院經(jīng)濟(jì)。如山坡鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有17個(gè)村的24個(gè)自然灣農(nóng)民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，林業(yè)部門與鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一清場(chǎng)，統(tǒng)一抽槽、統(tǒng)一提供種苗等調(diào)控措施，引導(dǎo)農(nóng)民除雜、栽苗、管理，目前已累計(jì)建園2300多畝，為了保護(hù)農(nóng)家桔園，激勵(lì)農(nóng)民搞好撫育管理，鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一安排，免費(fèi)為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農(nóng)家風(fēng)景線。
6、創(chuàng)建森林城市，優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作啟動(dòng)后，我區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)**為組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)林業(yè)局設(shè)立小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，一是制定了《**區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》，全區(qū)征求意見(jiàn)，并在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上通過(guò)，準(zhǔn)備近期與各責(zé)任單位簽定目標(biāo)責(zé)任狀；二是加大宣傳造勢(shì)力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在**大道**山莊旁、107國(guó)道**鎮(zhèn)設(shè)立“創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊，并在區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播放創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，收到較好的效果。
7、清查資源，摸清家底。森林資源二類調(diào)查工作開(kāi)始后，局黨委抽調(diào)16名精干工作人員，分成6個(gè)調(diào)查小組，分赴全區(qū)各角控樣點(diǎn)，目前已完成**街、**林場(chǎng)、**街、**鎮(zhèn)、**街、**場(chǎng)、**街等7個(gè)測(cè)控單位、1283個(gè)角控樣點(diǎn)，整體外業(yè)調(diào)查工作計(jì)劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專家組對(duì)我區(qū)森林資源二類調(diào)查中的小班區(qū)劃、樣點(diǎn)調(diào)查、小班卡片填寫以及小班因子的調(diào)查等工作考核評(píng)估，考核結(jié)果全部達(dá)標(biāo)，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。
8、加快林改，促進(jìn)和諧。集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，我區(qū)按照試點(diǎn)先行，梯級(jí)鋪開(kāi)的原則，于4月18日全面鋪開(kāi)。為了確保林改工作順利進(jìn)行，區(qū)林業(yè)局全力以赴，全員參與，實(shí)行掛點(diǎn)督辦制，由黨委班子成員掛點(diǎn)包片，相關(guān)科室配合，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，政策釋疑，并抽調(diào)局林政稽查管理站全體工作人員，專門負(fù)責(zé)林地確權(quán)劃界工作，局長(zhǎng)**要求各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員，要認(rèn)真履行林業(yè)人的職責(zé)，準(zhǔn)確把握林改工作中方案制定、政策法規(guī)、群眾意愿、確權(quán)發(fā)證、社會(huì)穩(wěn)定五大環(huán)節(jié)，妥善處理質(zhì)量與進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)與保護(hù)、改革與穩(wěn)定三大關(guān)系，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，確保林改實(shí)效。目前林改工作正緊張有序、嚴(yán)格規(guī)范地進(jìn)行，全區(qū)已累計(jì)完成林權(quán)改革村54個(gè)，涉林面積12.3056萬(wàn)畝，如**街林地確權(quán)工作已基本完成，正在進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，全區(qū)16.9萬(wàn)畝生態(tài)公益林確權(quán)工作預(yù)計(jì)6月底即可全部完成。
9、依法行政，保駕護(hù)航。在狠抓造林綠化的同時(shí)，林業(yè)執(zhí)法部門，依法加大對(duì)森林資源的監(jiān)管與保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法破壞林業(yè)資源的不法行為，取得新成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是林政管理更加規(guī)范。局執(zhí)法單位積極學(xué)習(xí)省、市關(guān)于文明執(zhí)法的有關(guān)文件精神，并請(qǐng)區(qū)檢察院法律專家講授關(guān)于懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在業(yè)務(wù)工作上大力推進(jìn)行政許可公示公告制度，加強(qiáng)林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實(shí)農(nóng)戶知情權(quán)，讓權(quán)利運(yùn)行在陽(yáng)光下，接受社會(huì)監(jiān)督，得到服務(wù)對(duì)象的充分肯定；二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，火警火災(zāi)明顯減少，上半年全區(qū)累計(jì)投入護(hù)林防火資金50多萬(wàn)元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預(yù)防能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全區(qū)僅發(fā)生森林火警36起，特別是清明節(jié)期間僅發(fā)生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴(yán)厲打擊。局執(zhí)法單位以各種行政經(jīng)營(yíng)許可為抓手，嚴(yán)格保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計(jì)受理各類涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。10、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。今年我局把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，作為林業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，狠抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的工作激情與情系于民的責(zé)任感情。一是結(jié)合“四城同創(chuàng)”工作，著力打造文明型、服務(wù)型、實(shí)干型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)和樹立職工良好的工作作風(fēng)與業(yè)余文化生活習(xí)慣，陶冶情操，提高效能，促進(jìn)工作。4月30日，局黨委組織一場(chǎng)“慶五一，迎奧運(yùn)”林業(yè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，職工反響強(qiáng)烈，受到區(qū)文明辦、區(qū)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。二是大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的林業(yè)行風(fēng)精神，鼓勵(lì)、扶持，幫助國(guó)營(yíng)場(chǎng)所困難職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)統(tǒng)籌工程。上半年局黨委扶持職工創(chuàng)業(yè)22人，局工會(huì)累計(jì)為下崗職工介紹就業(yè)崗位8人次，為患病職工申報(bào)重病救助11人，局產(chǎn)業(yè)科為工商企業(yè)職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)120人。特別是5月12日汶川地震發(fā)生后，林業(yè)系統(tǒng)職工積極響應(yīng)號(hào)召，踴躍捐款，支持災(zāi)區(qū)，一些困難職工表示就是從不多的生活費(fèi)中摳出一部分，也要支援災(zāi)區(qū)，目前共籌集捐款9萬(wàn)多元。
二、主要做法
1、科學(xué)定位，明確思路。黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)把以建設(shè)節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的首要任務(wù)之一。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，在建設(shè)“兩型”社會(huì)中，林業(yè)的發(fā)展方向與思路在哪里？帶著這些疑問(wèn)，局長(zhǎng)**組織相關(guān)技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街走訪調(diào)研，多次層召開(kāi)座談會(huì)，討論會(huì)，提出了**林業(yè)要實(shí)施由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益向追求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)種植習(xí)慣向面向市場(chǎng)配置需求轉(zhuǎn)變，由低效粗放經(jīng)營(yíng)向高集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展轉(zhuǎn)變等“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在此基礎(chǔ)，局黨委還制定了《**林業(yè)百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年，**區(qū)全社會(huì)林業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到100億元。具體思路是：以現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民致富增收，以現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)化人居環(huán)境，以現(xiàn)代林權(quán)管理調(diào)動(dòng)投資主體積極性。
2、政策推動(dòng)，老板領(lǐng)銜。民營(yíng)林業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中最具活力的版塊，也是**區(qū)近幾年造林的主力軍。在今年的林業(yè)開(kāi)發(fā)上，局黨委正確把握政策宣傳導(dǎo)向，充分利用市、區(qū)政府對(duì)林果產(chǎn)業(yè)的扶持政策與省林業(yè)局關(guān)于低產(chǎn)低效林改造的鼓勵(lì)措施，采取以企業(yè)、老板、大戶開(kāi)發(fā)為主，農(nóng)民聯(lián)合開(kāi)發(fā)為輔的運(yùn)作機(jī)制，拓寬林業(yè)融資渠道，大力推進(jìn)連片500畝以上的版塊基地建設(shè)，充分發(fā)揮大老板、大基地的引領(lǐng)示范作用，取得良好的社會(huì)效果，在28680畝新建林業(yè)版塊基地中，共引進(jìn)業(yè)主17戶，開(kāi)發(fā)面積18977畝，占總開(kāi)發(fā)面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場(chǎng)面十分壯觀。如：銀河養(yǎng)殖場(chǎng)在**鎮(zhèn)**村開(kāi)發(fā)柑桔基地1400多畝，**園林公司在**鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)苗木花卉1000多畝，業(yè)主**等在**街**村發(fā)展觀光林業(yè)，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬(wàn)元，用于建園與觀光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策的推動(dòng)下，老板的領(lǐng)銜示范下，全區(qū)迅速掀起林業(yè)開(kāi)發(fā)新，在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，基本上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營(yíng)為主，市場(chǎng)運(yùn)作。為了加快林業(yè)招商引資步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)**苗木花卉產(chǎn)業(yè)，區(qū)林業(yè)局采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由下屬單位**種苗場(chǎng)本著依法、自愿、有償、規(guī)范、平穩(wěn)的原則，在**鎮(zhèn)**、**等5個(gè)村連片流轉(zhuǎn)5000畝荒山荒地30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)后，集中對(duì)外招商，大力引進(jìn)有技術(shù)、有市場(chǎng)的林業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造林業(yè)工廠。這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式既減少企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的繁瑣程序，又為企業(yè)贏得生產(chǎn)時(shí)間，很受企業(yè)青睞，目前，**市園林科研所和具有國(guó)家一級(jí)綠化資質(zhì)的市花木公司已經(jīng)入駐該基地，開(kāi)發(fā)面積4000多畝，兩家公司計(jì)劃投資近億元，著力打造武漢市一流，集苗木新品種研發(fā)與推廣的大規(guī)格苗木開(kāi)發(fā)與培育中心。基地建設(shè)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到2000萬(wàn)元，年創(chuàng)利稅400萬(wàn)元，可安排固定工人100人，季節(jié)性臨時(shí)工200人，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收200多萬(wàn)元。:
三、存在的問(wèn)題
1、土地調(diào)整難度大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以調(diào)整土地，農(nóng)民對(duì)地租漫天要價(jià)，影響規(guī)模開(kāi)發(fā)。
2、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺乏，特別是爭(zhēng)取到上級(jí)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)級(jí)配套資金難以落實(shí)。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，林業(yè)一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民科技增收。加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，通過(guò)下鄉(xiāng)舉辦培訓(xùn)班，深入田間地頭輔導(dǎo)林農(nóng)加強(qiáng)新造林撫育管理，提高造林質(zhì)量，確保存活率。
2、指導(dǎo)企業(yè)打造品牌，優(yōu)化商品上市形象。全面啟動(dòng)以**山林場(chǎng)**山茶場(chǎng)和以**場(chǎng)為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級(jí)包裝生產(chǎn)線和柑桔打蠟分級(jí)包裝生產(chǎn)線，打造**林業(yè)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。
半年來(lái)，我鄉(xiāng)已規(guī)劃完成新建茶園1400畝（街聯(lián)村勝利組至牡丹花—茶山一線600畝，香家灣村劉家?guī)r至氽頭山一線400畝，**村燒家灣至桃子壩一線400畝）。完成了全鄉(xiāng)1400畝的茶園土壤采樣送檢工作。
二、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
三、集鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。
四、其它社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
今年以來(lái)，我中心堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，以提升政務(wù)服務(wù)能力為目標(biāo)，以落實(shí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革為重點(diǎn)，積極謀劃，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)力促“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。通過(guò)優(yōu)化流程、梳理高頻事項(xiàng)，有效提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。目前駐市行政服務(wù)中心事項(xiàng)X項(xiàng)，X%以上網(wǎng)上可辦，X%以上實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)“X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業(yè)務(wù)。
同時(shí)成立督查組，通過(guò)“隨訪+暗訪”方式，對(duì)部門窗口進(jìn)行不定時(shí)督查，確保政務(wù)服務(wù)不斷檔，讓群眾辦事更便利、企業(yè)復(fù)工更暢通。截止目前，我中心辦件量達(dá)X萬(wàn)件。督促、指導(dǎo)各部門面向企業(yè)群眾開(kāi)展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)，實(shí)行“不見(jiàn)面”“零跑腿”審批。目前我市“網(wǎng)上辦”開(kāi)通率X%，除去不宜實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率X%，“掌上辦”開(kāi)通率X0%;“零次跑”實(shí)現(xiàn)率X%。
(二)升級(jí)便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項(xiàng)，繼續(xù)深化“一件事”改革。聚焦民生關(guān)切、涉企服務(wù)、城市管理、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)已成功實(shí)施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款、納稅等X件，該X件企業(yè)和個(gè)人“一件事”100%全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。同時(shí)在加快實(shí)現(xiàn)X件省定高頻“一件事”協(xié)同高效辦理基礎(chǔ)上，梳理形成了X件高頻“一件事”，如外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可一件事、商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”一件事、不動(dòng)產(chǎn)戶籍聯(lián)辦一件事等，正在逐步推進(jìn)中。
(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。全面規(guī)劃全市政務(wù)服務(wù)向基層延伸總體工作，打造“1+8+15”政務(wù)體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政服務(wù)中心的場(chǎng)地面積、窗口布置、便民設(shè)施和物品擺放等都做了硬性要求。通過(guò)專班形式，對(duì)鎮(zhèn)街就事項(xiàng)承接數(shù)量、方式及人員下沉、業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行具體對(duì)接、研究確定，確保做到“放得下、接得住”。精準(zhǔn)賦予審批權(quán)，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則，采用委托放權(quán)、部門派駐等X種方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出需求，明確下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)，較改革前增加入駐行政服務(wù)中心X項(xiàng)。
(四)優(yōu)化“甌e辦”自助辦。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局，把辦件量少的X臺(tái)“甌e辦”設(shè)備調(diào)整到車管、社保所等需求量大的網(wǎng)點(diǎn)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達(dá)X萬(wàn)件，居X(jué)各縣(市、區(qū))前列。
(五)推進(jìn)為僑服務(wù)“全球通”擴(kuò)面增項(xiàng)。深化為僑服務(wù)“全球通”品牌建設(shè)。大力推進(jìn)“全球通”平臺(tái)外延內(nèi)拓，實(shí)現(xiàn)“全球通”國(guó)內(nèi)和海外服務(wù)點(diǎn)數(shù)量拓展、服務(wù)質(zhì)量提升、平臺(tái)功能升級(jí)。制定出臺(tái)含戶籍證明、不動(dòng)產(chǎn)登記等X個(gè)事項(xiàng)的為僑服務(wù)目錄清單。“全球通”服務(wù)國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已涵蓋意大利、法國(guó)、阿聯(lián)酋、南非等X個(gè)國(guó)家X個(gè)點(diǎn)，目前我市全球通辦件量達(dá)31件。
(六)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”。通過(guò)X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施全過(guò)程審批跟蹤、監(jiān)測(cè)預(yù)警、時(shí)效統(tǒng)計(jì)等功能，實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控，分階段、分環(huán)節(jié)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗(yàn)收“最多30天”審批效能監(jiān)測(cè)，出臺(tái)《X市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案》。目前，我市新賦碼的一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多80天”實(shí)現(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。開(kāi)工前審批(即項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個(gè)項(xiàng)目、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目“最多30天”X個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)率均達(dá)到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各縣市區(qū)排名第一，全省排名第六。
(七)深化多樣化代辦服務(wù)。建立市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)代辦員”隊(duì)伍，形成覆蓋市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)一體、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)體系。在鎮(zhèn)(街)、村(社)行政(便民)服務(wù)中心設(shè)置綜合代辦窗口(代辦服務(wù)點(diǎn))，在鎮(zhèn)(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務(wù)為輔的服務(wù)格局同，將代辦服務(wù)的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過(guò)高效化施策、協(xié)商化推進(jìn)、精細(xì)化服務(wù)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目審批的速度與效率，促使一批重大項(xiàng)目在疫情之后能夠快速落地。設(shè)立銀行志愿代辦服務(wù)窗口，通過(guò)政銀合作，強(qiáng)化銀行無(wú)償代辦服務(wù)。目前代辦企業(yè)投資項(xiàng)目共X個(gè)，實(shí)現(xiàn)便民代辦共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)。一是建設(shè)“未來(lái)大廳”。設(shè)置智能導(dǎo)服區(qū)、收件區(qū)、審批區(qū)、出件區(qū)，全面推進(jìn)辦理窗口與自助終端設(shè)備接入政務(wù)服務(wù)2.0，完成市級(jí)行政服務(wù)中心改造,進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“新大廳、新服務(wù)、新體驗(yàn)”。二是強(qiáng)化自助辦理功能。在市行政服務(wù)中心大廳開(kāi)辟自助辦理專區(qū)，整合“自助辦”、“自助填表”等功能，配備專職導(dǎo)引人員并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升智能辦事體驗(yàn)感。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”的要求，督促部門就重點(diǎn)事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)表單、申報(bào)材料等核心要素，與上級(jí)部門做好標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、事項(xiàng)的配置和應(yīng)用，并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)窗口人員按標(biāo)準(zhǔn)收件。
(二)力促投資項(xiàng)目高效審批。一是開(kāi)設(shè)涉企服務(wù)“專家門診”。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)許可等審批服務(wù)，以及政策咨詢、問(wèn)題投訴、疑難解答，開(kāi)設(shè)“跑一次沒(méi)辦成”窗口，組建政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)“專家門診”、主動(dòng)“上門問(wèn)診”、精準(zhǔn)“把脈開(kāi)方”，為企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。二是深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0應(yīng)用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和材料,推動(dòng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批“最多80天”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目快速審批“最多20個(gè)工作日”。
(三)力推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是大力倡導(dǎo)“不見(jiàn)面”辦事。以疫情防控為契機(jī)，加大系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享力度，著力打通“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”堵點(diǎn)，切實(shí)提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率。在全市全面推廣“不見(jiàn)面”辦事模式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的線下辦事觀念。二是優(yōu)化網(wǎng)辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化申報(bào)頁(yè)面設(shè)置，強(qiáng)化智能導(dǎo)辦體驗(yàn)，簡(jiǎn)化審批流程，再梳理一批與群眾企業(yè)密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理達(dá)80%以上。探索開(kāi)展申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、服務(wù)零人工、領(lǐng)證零上門的智能“秒辦”。
三是提升全天候自助服務(wù)能力。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，推進(jìn)多條線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“甌e辦”自助服務(wù)終端集成辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。優(yōu)化自助網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展服務(wù)時(shí)間和空間，推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向園區(qū)、社區(qū)、集聚區(qū)等場(chǎng)所延伸，加大宣傳輔導(dǎo)力度，全面提升政務(wù)服務(wù)覆蓋度和便捷度，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
(四)實(shí)施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)X件“一件事”辦理，圍繞“新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批新的群眾、企業(yè)“一件事”聯(lián)辦，讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進(jìn)“證照分離”改革。建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。三是實(shí)施商品房“預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)”聯(lián)辦。通過(guò)整合部門間資源，優(yōu)化流程，推動(dòng)住房公積金、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)窗口聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)預(yù)售商品房交稅、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、住房公積金貸款轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押三項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑一次、跑一窗”辦結(jié)，提升審批效率，方便群眾辦事。
一、上半年工作進(jìn)展情況
（一）改革工作情況
1、繼續(xù)做好糧食企業(yè)改革工作。上半年糧食企業(yè)改革主要是做好前期準(zhǔn)備工作。一是與市領(lǐng)導(dǎo)研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊(duì)員動(dòng)員會(huì)上的講話提綱。多次隨同市領(lǐng)導(dǎo)到市糧食局聽(tīng)取改革進(jìn)展情況的匯報(bào)，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供糧改信息；二是多次參加市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決糧食企業(yè)辦理土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)及有關(guān)稅費(fèi)減免問(wèn)題；三是及時(shí)向市派工作組了解糧改工作進(jìn)展情況，并每天以文字形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯；四是多次接待糧食企業(yè)職工上訪，對(duì)其提出的問(wèn)題進(jìn)行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報(bào)。
2、參與事業(yè)單位改革。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，按照市政府常務(wù)會(huì)議確定的事業(yè)單位改革的原則，借鑒外地市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，起草了《大慶市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》（討論稿），征求了10多個(gè)相關(guān)部門意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究廣電體制改革問(wèn)題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協(xié)提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協(xié)大慶市委六屆五次會(huì)議第156號(hào)提案辦理情況》，對(duì)巴友良委員提出的《關(guān)于建立我市重大項(xiàng)目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復(fù)。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經(jīng)濟(jì)體制改革工作思路；二是按照省發(fā)改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況的匯報(bào)》，報(bào)省發(fā)改委；三是起草了《大慶市20__年深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，待發(fā)；四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況。
（二）法規(guī)工作情況
1、建立行政執(zhí)法責(zé)任制。為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照省、市法制辦的統(tǒng)一部署，我們將清理出的行政權(quán)力逐項(xiàng)分解到執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，明確考核內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)考核分值。同時(shí)建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任考核檔案，將行政執(zhí)法人員的基本情況、執(zhí)法責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲情況記錄歸檔。
2、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。遵照職權(quán)法定、精簡(jiǎn)效能的基本原則，開(kāi)展行政權(quán)力清理工作，共清理出31項(xiàng)部門行政權(quán)力，7項(xiàng)由我委負(fù)責(zé)前期工作的市政府權(quán)力。部門權(quán)力中行政審批（許可）7項(xiàng)，行政處罰2項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)。同時(shí)逐項(xiàng)制作了權(quán)力運(yùn)行流程圖，在明確行使依據(jù)、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)范圍的基礎(chǔ)上編制了政務(wù)公開(kāi)目錄，以統(tǒng)一格式傳至市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)。初步確定了不使用政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、新建改建商品市場(chǎng)、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目備案三項(xiàng)權(quán)力進(jìn)入市政府服務(wù)中心。
3、起草了規(guī)范性文件。按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，依據(jù)國(guó)家及有關(guān)部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，征求了政府有關(guān)部門及委內(nèi)相關(guān)科室的意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善。根據(jù)省發(fā)改委的文件精神和委領(lǐng)導(dǎo)的安排，組織起草了《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》，正在修改完善。
4、做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。為了加強(qiáng)依法行政，提高發(fā)改系統(tǒng)工作人員的行政執(zhí)法能力，按照委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草了《發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)方案》。編印了《發(fā)改系統(tǒng)法律法規(guī)匯編》，目前正在組織校對(duì)。安排相關(guān)人員正在準(zhǔn)備培訓(xùn)講稿。
5、做好了案卷評(píng)查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織人員起草了《案卷評(píng)查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》。征求了委內(nèi)相關(guān)科室的意見(jiàn)，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)參觀了市工商局檔案管理工作。
（三）社會(huì)事業(yè)工作
1、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。上半年年，我市的社會(huì)事業(yè)共爭(zhēng)取國(guó)債、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取資金4696.1萬(wàn)元，其中國(guó)債1627萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)資金3069.1萬(wàn)元（含中小學(xué)危房改造）。這些項(xiàng)目都已開(kāi)工，建設(shè)進(jìn)展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛(wèi)生、教育、計(jì)生等十幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，作為下一步爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債投資的重點(diǎn)對(duì)象，并就項(xiàng)目有關(guān)情況多次向省發(fā)改委社會(huì)處進(jìn)行了匯
報(bào)。2、做好項(xiàng)目前期調(diào)研工作。一是制定了縣區(qū)級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照先區(qū)后縣、先差后優(yōu)的原則，與計(jì)生委共同研究編制了《大慶市縣（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表》，按時(shí)上報(bào)省發(fā)改委社會(huì)處。按照農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，我市上報(bào)的縣（區(qū)）級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資820萬(wàn)元，計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家資金600萬(wàn)元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)方案。在對(duì)前兩年“村村通”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照黑發(fā)改社會(huì)[20__]116號(hào)文件要求，會(huì)同市廣播電視局、財(cái)政局對(duì)全市的盲村情況進(jìn)行了調(diào)查，完成了《關(guān)于核報(bào)“十一五”廣播電視“村村通”工程建設(shè)的匯報(bào)》，編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)匯總表》，按時(shí)報(bào)省發(fā)改委社會(huì)處。通過(guò)幾年的建設(shè)，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個(gè)盲村，其中16個(gè)計(jì)劃采取有線聯(lián)網(wǎng)，4個(gè)采取衛(wèi)星接收天線的方案進(jìn)行覆蓋。三是完成了58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施情況的調(diào)查。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在編（含兼職）人員77人，有34個(gè)有業(yè)務(wù)用房，面積5586平方米。其中，只有1個(gè)文化站有產(chǎn)權(quán)，面積是900平方米。還有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化綜合服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房。四是陪同省發(fā)改委和省衛(wèi)生廳對(duì)林甸縣衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。陪同省發(fā)改委和衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地察看了林甸縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這幾個(gè)項(xiàng)目都有望在今、明兩年下達(dá)投資計(jì)劃。
3、認(rèn)真做好項(xiàng)目管理工作。一是督促項(xiàng)目單位編制可研報(bào)告。為規(guī)范項(xiàng)目管理，按照省發(fā)改委國(guó)債項(xiàng)目和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目審批所需基本要件的要求，從年初開(kāi)始，要求項(xiàng)目單位必須編制有資質(zhì)的可研報(bào)告，已審批可研報(bào)告9個(gè)。二是對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。按照省里的統(tǒng)一部署，我市的農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目由省財(cái)政全額投入，項(xiàng)目多，資金投入大。為了較好的完成危房改造項(xiàng)目，我們?cè)诠こ涕_(kāi)工前，與教育、財(cái)政部門對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)情況逐個(gè)進(jìn)行了核查，并察看了各個(gè)項(xiàng)目的選址。3月末，我們到杜蒙縣和林甸縣調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。三是對(duì)已完工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。按照年初制定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，我們與投資科配合，對(duì)已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。四是準(zhǔn)確及時(shí)了解項(xiàng)目情況，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)20__年開(kāi)工建設(shè)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我們每?jī)蓚€(gè)星期向項(xiàng)目單位了解一次項(xiàng)目推進(jìn)情況，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，與有關(guān)部門密切配合、溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，并按月向省發(fā)改委上報(bào)有關(guān)情況。大劇院項(xiàng)目是省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，按照省發(fā)改委社會(huì)處的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設(shè)情況的匯報(bào)》。
4、深入開(kāi)展調(diào)查研究。一是對(duì)景園中學(xué)新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示，到景園中學(xué)兩個(gè)校區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，到市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、教育局進(jìn)一步了解情況，在認(rèn)真聽(tīng)取油田教育中心和景園中學(xué)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于景園中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了兩個(gè)建設(shè)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。參加了市長(zhǎng)助理季學(xué)文同志召開(kāi)的景園中學(xué)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。二是對(duì)市體育場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。5月30日，到體育場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真察看了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。起草了《關(guān)于市體育場(chǎng)維修改造的意見(jiàn)》。三是對(duì)大同區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。4月11日，我們到大同區(qū)對(duì)衛(wèi)生、計(jì)生、教育、社會(huì)福利、社區(qū)、旅游等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，正在著手起草調(diào)研課題報(bào)告。
5、積極為企業(yè)服好務(wù)。年初，大慶市廣電無(wú)限數(shù)字電視有限公司向我委提出“無(wú)限數(shù)字電視村村通”工程的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)省發(fā)改委組織的專家論證會(huì)通過(guò)，黑發(fā)改社會(huì)〔20__〕442號(hào)文件已完成對(duì)該項(xiàng)目可研報(bào)告的批復(fù)。在項(xiàng)目的運(yùn)作中，我們積極幫助廣電集團(tuán)無(wú)限公司招商引資，為其引資1000萬(wàn)元，目前，已有400萬(wàn)元到位。
6、做好其他各項(xiàng)工作。組織起草了《市發(fā)改委20__年婦兒工作的總結(jié)》，報(bào)市婦聯(lián)。組織起草了《20__年老齡工作總結(jié)及20__年為老服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，報(bào)市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》，報(bào)市委組織部。為迎接省政府研究室對(duì)我市就業(yè)情況的的調(diào)研，組織起草了《積極開(kāi)發(fā)項(xiàng)目努力擴(kuò)大就業(yè)》。組織編寫工作動(dòng)態(tài)信息十二條。參加了全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造電視電話會(huì)議。5月29日參加了全省
勞動(dòng)保障試點(diǎn)總結(jié)表彰會(huì)。7月20日參加了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議。參加了全市旅游工作會(huì)議兩天。（四）完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風(fēng)熱線的材料準(zhǔn)備工作。
2、接待陜西發(fā)改委一行11人兩天。
3、5月23日，省委調(diào)研組在大慶賓館召開(kāi)座談會(huì)，匯報(bào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
4、接待世行專家到大慶調(diào)研3天。兩個(gè)技援項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、城市營(yíng)銷。
此外，組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年，發(fā)改委的工作應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能為核心，圍繞這個(gè)核心做好分管工作。
（一）加強(qiáng)法規(guī)工作，推進(jìn)依法行政
1、修改完善規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善《大慶市利用中央和省財(cái)政投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)實(shí)施。為落實(shí)《黑龍江省非政府性投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《黑龍江省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法》，在參考《省發(fā)改委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理委內(nèi)工作程序》的基礎(chǔ)上，整合委內(nèi)各科室業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋政府和企業(yè)投資項(xiàng)目管理在內(nèi)的《投資項(xiàng)目委內(nèi)工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發(fā)改委和市法制辦的要求，起草全市發(fā)改系統(tǒng)和我委“五五普法”規(guī)劃。在學(xué)習(xí)基本法律法規(guī)知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合我委工作實(shí)際，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)與投資體制改革相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。將執(zhí)法資格培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在國(guó)慶節(jié)前組辦一期全市發(fā)改系統(tǒng)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。
3、開(kāi)展案卷評(píng)查工作。抓緊修改完善《發(fā)改系統(tǒng)案卷評(píng)查辦法》和《大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)》，以正式文件下發(fā)后，于年底前組織對(duì)全系統(tǒng)的案卷管理工作進(jìn)行全面評(píng)查，推進(jìn)全市發(fā)改系統(tǒng)的案卷管理工作。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
下半年，按照委里印發(fā)的《目標(biāo)管理考核評(píng)比暫行辦法》，認(rèn)真組織好兩項(xiàng)專題調(diào)研。一是結(jié)合非政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案辦法的出臺(tái)，對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》的情況進(jìn)行調(diào)研，起草調(diào)研報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)大同區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神
《黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于盟市、旗縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔xx〕x號(hào))等文件下發(fā)后，我辦迅速組織學(xué)習(xí)，傳達(dá)會(huì)議精神，召開(kāi)座談會(huì)，專題研究部署改革工作。
（二）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，把該管的事情管住管好，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)造活力，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。
1.簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)。減少微觀事務(wù)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化行政審批制度改革，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批;做好直接面向基層和群眾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，做好自治區(qū)政府、盟行署取消和下放的行政審批事項(xiàng)的承接工作。
2.改善政府管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效履行職責(zé)，避免管理缺位。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管原則上實(shí)行屬地管理，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，按照市政府監(jiān)管權(quán)責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決防止多層、多頭執(zhí)法。
3.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加快法治政府建設(shè)，完善依法行政各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，提高政府公信力和執(zhí)行力。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。梳理市政府工作部門行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。政府工作部門要帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，確保法律法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化市政府對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督導(dǎo)督查，完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）深化政府機(jī)構(gòu)改革
市政府機(jī)構(gòu)改革，要按照精筒統(tǒng)一效能原則，結(jié)合本級(jí)政府功能特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機(jī)制，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和精干高效的政府組織體系，推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。從實(shí)際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，綜合設(shè)置市政府工作部門，解決超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，最大限度地解決部門職責(zé)交叉和分散問(wèn)題。
1.進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理體制改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量。調(diào)整市工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，由自治區(qū)垂直管理改為市人民政府管理，落實(shí)市政府市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，合并食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局。組建住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，將建設(shè)局、規(guī)劃局與房產(chǎn)管理局的行政職能組合，形成部門間統(tǒng)一調(diào)配，形成高效的管理模式。合并文化體育局、科學(xué)技術(shù)局、外事旅游局為科技文化體育局，將文化建設(shè)落實(shí)到位。
2.理順職責(zé)關(guān)系。理順上下級(jí)對(duì)口部門之間的職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步明確和劃清上下級(jí)部門的職責(zé)權(quán)限。理順和明確自治區(qū)垂直管理部門與地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。理順政府工作部門之間的關(guān)系，從實(shí)際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，建立主辦、協(xié)辦之間的銜接配合關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。
3.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。市政府機(jī)構(gòu)在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)設(shè)置，要符合實(shí)際需要，體現(xiàn)政府自身的功能特點(diǎn)，不要求上下對(duì)口，允許一個(gè)部門對(duì)口幾個(gè)上級(jí)部門，未能獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)職能的相關(guān)部門對(duì)應(yīng)盟行署工作部門增掛牌子;決不在限額外單列行政機(jī)構(gòu)，或?qū)炫茩C(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，也不在限額外自行另設(shè)完全履行行政職能的事業(yè)單位、確保把實(shí)際設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)數(shù)量控制在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)。對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)或調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從嚴(yán)規(guī)范和管理政府的派出機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū))等管理機(jī)構(gòu)；政府只設(shè)工作部門，不設(shè)政府部門管理機(jī)構(gòu)，不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。烏蘭浩特市人民政府設(shè)置工作部門xx個(gè)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。政府機(jī)構(gòu)改革要與事業(yè)單位分類改革相協(xié)調(diào)，并做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。繼續(xù)深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。
二、積極穩(wěn)妥開(kāi)展事業(yè)單位分類工作
現(xiàn)將2015年主要完成的工作總結(jié)如下：
文秘相關(guān)工作：
1.講話稿的起草和整理：
⑴起草完成了分公司2015年上半年綜合改革情況匯報(bào)、分公司上半年工作總結(jié)及下半年工作打算。⑵起草了省領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、金牌用戶、社會(huì)監(jiān)督員在用戶節(jié)開(kāi)幕式上的講話初稿。⑶協(xié)助完成了歷下分公司綜合改革情況匯報(bào)。⑷整理了總經(jīng)理在2015年工作會(huì)議上的講話。⑸按照領(lǐng)導(dǎo)要求，配合起草了和平路營(yíng)業(yè)廳致?tīng)I(yíng)業(yè)員的倡議書初稿。⑹起草了省公司黨群部主任在分公司第一次工會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話。⑺正在起草分公司2015年工作總結(jié)及2016年工作打算。
⒉會(huì)議資料的整理：
⑴完成了分公司一季度、三季度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)會(huì)議紀(jì)要整理⑵完成了劉總、吳總、六位班子成員、五個(gè)討論小組在分公司半年工作會(huì)議上的講話整理，并配合完成了《半年總結(jié)匯編》印發(fā)工作。⑶完成了6月12日至今分公司周辦公例會(huì)會(huì)議紀(jì)要的整理，配合完成了5月15日至6月5日分公司周辦公例會(huì)會(huì)議紀(jì)要整理，并配合完成了《5—9月會(huì)議紀(jì)要匯編》印發(fā)工作，共計(jì)19期。⑷完成了基層員工答復(fù)意見(jiàn)的整理。⑸配合完成了分公司總經(jīng)理辦公會(huì)的整理排版工作。⑹按照丁書記要求，完成了2014年至今雙向網(wǎng)改相關(guān)會(huì)議資料整理。
⒊各部門（單位）資料的匯總及整理：
⑴分公司各部門（單位）年初工作打算、一季度工作總結(jié)和二季度工作打算、前三季度工作總結(jié)和四季度工作打算、上半年工作總結(jié)及下半年工作打算、2015年工作總結(jié)及2016年工作打算、縣區(qū)分公司綜合改革工作匯報(bào)的匯總與整理排版。⑵完成了綜合部四月至今周工作總結(jié)及下周計(jì)劃的匯總整理工作。⑶完成了綜合部7月至今測(cè)評(píng)打分的匯總。⑷完成了綜合部厲行節(jié)約活動(dòng)進(jìn)展情況的材料整理。⑸完成了崗位練兵考試資料的搜集和整理。⑹匯總了各業(yè)務(wù)部門需增加的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
⒋公文起草和收發(fā)：配合完成公司日常公文（通知、請(qǐng)示、批復(fù)、函等）以及規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的起草、套紅、收發(fā)工作。
⒌文件的整理和存檔：除做好日常公文的存檔外，還按照領(lǐng)導(dǎo)要求，完成了分公司總經(jīng)理辦公會(huì)、周辦公例會(huì)會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)資料的排版，以及文字、影音存檔工作。
⒍材料的報(bào)送：完成了長(zhǎng)清分公司平安有線電視工作站“村村通”工作事跡材料的上報(bào)；配合完成了山東省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)；修改了關(guān)于“廣播電視戶戶通工程”實(shí)施和回訪情況的匯報(bào)發(fā)文廣新。
⒎配合完成了公司內(nèi)部OA系統(tǒng)的測(cè)試并進(jìn)行試用。
⒏陪同領(lǐng)導(dǎo)到平陰分公司八個(gè)工作站調(diào)研，了解一線員工工作情況。
研究室相關(guān)工作：
⒈整理了綜合部規(guī)章制度中的檔案管理制度和保密制度。
⒉匯總整理了綜合部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、崗位說(shuō)明書。
⒊配合完成了分公司各部門（單位）規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的匯總整理，并按照領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)一排版。
⒋完成了規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、《員工守則》及《部門工作職責(zé)》的反饋意見(jiàn)。
會(huì)務(wù)保障相關(guān)工作：
⒈協(xié)助完成了分公司網(wǎng)絡(luò)器材招標(biāo)采購(gòu)會(huì)、分公司2015年度工作會(huì)議、一季度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、三季度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、周辦公例會(huì)的服務(wù)保障工作。
⒉協(xié)助完成了歷城分公司競(jìng)爭(zhēng)上崗的計(jì)分工作。
⒊協(xié)助人力資源部完成了省公司招聘面試考務(wù)工作。
二、工作中存在的問(wèn)題
⒈對(duì)于日常工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)響應(yīng)速度，主動(dòng)性、積極性還需進(jìn)一步提高。
⒉專業(yè)素質(zhì)還需進(jìn)一步提升，對(duì)公司重點(diǎn)工作了解不夠全面，例如重要材料的撰寫速度較慢、理解不夠透徹，拍照水平還不能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求等。
⒊工作方法有待進(jìn)一步調(diào)整，工作效率需進(jìn)一步提高。
三、2016年工作打算
2016年主要工作計(jì)劃主要有以下幾點(diǎn)：
⒈在完成本職工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各部門（單位）的溝通，爭(zhēng)取多深入一線，更全面的了解公司重點(diǎn)工作。
一、思想政治工作
1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，全面加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)和開(kāi)展體現(xiàn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)，做好思想政治工作計(jì)劃。
2．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，制訂切實(shí)可行的整改措施，保證醫(yī)療服務(wù)承諾內(nèi)容的落實(shí)。要求醫(yī)護(hù)人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提倡愛(ài)崗敬業(yè)精神，在職工中深入扎實(shí)地開(kāi)展“樹行業(yè)新風(fēng)，塑天使形象”活動(dòng)，有效地促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
3．黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，積極配合，開(kāi)展創(chuàng)省級(jí)文明單位活動(dòng)，以激發(fā)職工愛(ài)醫(yī)院、愛(ài)崗位、愛(ài)患者的思想感情，調(diào)動(dòng)全院職工積極性和創(chuàng)造性，把醫(yī)院工作提高到新水平。
二、行政管理工作
1．完善各種管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化院科兩級(jí)負(fù)責(zé)制，形成院科層層抓質(zhì)量，層層抓制度的網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)院工作運(yùn)行正?；?。
2.繼續(xù)堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主管理；切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。
3.繼續(xù)完善病人選擇醫(yī)生制度，推行住院患者一日費(fèi)用清單制，門診病人費(fèi)用清單制，接受患者和社會(huì)的有效監(jiān)督。
4.健全和完善有效的院內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。
三 、業(yè)務(wù)工作
1、加快人才培養(yǎng)，注重學(xué)科建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是根本。針對(duì)目前衛(wèi)生技術(shù)人才斷層局面，創(chuàng)造條件以加快人才培養(yǎng)。一方面采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)，開(kāi)展“三基”培訓(xùn)、考核等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高；另一方面，請(qǐng)上級(jí)部門給予解決人才需求，積極引進(jìn)人才，選派技術(shù)骨干外出進(jìn)修、培訓(xùn)或不定期選派業(yè)務(wù)骨干外出參加學(xué)習(xí)交流，以開(kāi)拓知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。此外，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性，開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目，提高專業(yè)診療水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把醫(yī)院的醫(yī)療水平提高到期一個(gè)新的高度。
2.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療管理，防范醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)的發(fā)生
近年來(lái)，隨著醫(yī)學(xué)知識(shí)和法制觀念的普及，醫(yī)療糾紛日漸增多，引起醫(yī)療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫(yī)護(hù)質(zhì)量。因此，要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治教育，使醫(yī)務(wù)人員格守職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律，對(duì)技術(shù)精益求精，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。堅(jiān)持以病人為中心，向患者提供禮貌、熱情、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、費(fèi)用合理的服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整章建制，抓制度管理，以法治院、以德治院，將保種醫(yī)療差錯(cuò)、事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.在藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存保管、藥品調(diào)配中，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范藥品質(zhì)量關(guān)，增加藥品采購(gòu)?fù)该鞫龋瑢?shí)行藥品集中招標(biāo)跟標(biāo)采購(gòu)和藥品收支兩條線管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和收費(fèi)行為，讓患者得到實(shí)惠。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
1、醫(yī)院利用德國(guó)政府貸款購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、招標(biāo)工作已進(jìn)行，設(shè)備年底可到位。
2、傳染病科建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)已按程序結(jié)束，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)；整體遷建醫(yī)院前期工程已基本完成，但缺啟動(dòng)資金，目前，醫(yī)院正多渠道籌集資金，爭(zhēng)取整體遷建醫(yī)院和傳染科建設(shè)及早建成投入使用，以滿足醫(yī)療衛(wèi)生的需要。
五、改革工作
深化人事制度和分配制度改革，實(shí)行全員聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，績(jī)效掛鉤，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工積極性，開(kāi)創(chuàng)醫(yī)院工作新局面。
六、后勤工作
1、執(zhí)行財(cái)務(wù)工作制度，加強(qiáng)物資管理，做到增收節(jié)支。
2、后勤要緊緊體現(xiàn)管理、服務(wù)、保障三大功能，切實(shí)圍繞臨床一線開(kāi)展工作，保證“三下、 三通”，讓病人和職工滿意。
3、為使病人有舒適的休養(yǎng)環(huán)境，良好的就醫(yī)條件，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化綠化醫(yī)院環(huán)境，改善院容院貌。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)好的投資環(huán)境，價(jià)格收費(fèi)環(huán)境的優(yōu)劣，更進(jìn)一步影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)、注重對(duì)亂收費(fèi)的治理，營(yíng)造一個(gè)好的投資和消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）嚴(yán)格收費(fèi)許可證制度，加大收費(fèi)年審力度。從三月份開(kāi)始，我們?cè)谑胸?cái)政局的配合下，對(duì)全市166家收費(fèi)單位進(jìn)行全面細(xì)致的收費(fèi)年度審驗(yàn)，及時(shí)取消國(guó)家規(guī)定停收的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為。對(duì)個(gè)別單位擴(kuò)大范圍收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)情況，按《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。
（二）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。結(jié)合2010年經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證的年度審驗(yàn)，對(duì)全市30多個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行審驗(yàn)規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管、環(huán)衛(wèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)達(dá)到規(guī)定明確、項(xiàng)目規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清楚、收費(fèi)合理。
二、充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)力度
為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，我局在價(jià)格監(jiān)管上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，加大服務(wù)力度，為市域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。
（一）大力開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)。我局堅(jiān)持“始于企業(yè)需要，終于企業(yè)滿意”的服務(wù)理念，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是開(kāi)展涉企收費(fèi)清理，從源頭治亂，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按省物價(jià)局、省監(jiān)察廳等十六部門開(kāi)展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知精神，要求涉企收費(fèi)的單位（包括社會(huì)團(tuán)體）對(duì)實(shí)施收費(fèi)的情況進(jìn)行自查。同時(shí)繼續(xù)做好涉企收費(fèi)登記制度，凡進(jìn)企業(yè)收費(fèi)的單位必須嚴(yán)格亮證收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)登記，有效扼制向企業(yè)亂伸手、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)移民安置建設(shè)工程建筑材料價(jià)格監(jiān)管。今年以來(lái)，我局為服務(wù)移民安置工程建設(shè)，防止建筑材料價(jià)格不合理上漲，我局承擔(dān)了全市移民建筑材料價(jià)格監(jiān)管的重任，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)科室深入到磚場(chǎng)、沙場(chǎng)等進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，召開(kāi)相關(guān)企業(yè)、移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)管理檢查站等座談會(huì)，對(duì)市域內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進(jìn)行政策宣傳。在移民安置建設(shè)工程啟動(dòng)之初，及時(shí)下發(fā)了《市物價(jià)局關(guān)于保持移民安置工程建設(shè)主要建材價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，并組織專班，到企業(yè)、生產(chǎn)廠家、建設(shè)工地巡查，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，對(duì)個(gè)別違紀(jì)行為進(jìn)行告誡、提醒。耐心細(xì)致的工作，保證了我市移民工程建材價(jià)格、貨運(yùn)價(jià)格的基本穩(wěn)定。三是切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。為保證我市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求，我局多次主動(dòng)與華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰緟f(xié)商，啟動(dòng)外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態(tài)。為了減少工商用戶和企業(yè)的矛盾，我局幾次主持召開(kāi)了供氣企業(yè)和用戶的協(xié)調(diào)座談會(huì)，廣泛征求用戶的意見(jiàn)和建議，本著互利雙贏、和諧統(tǒng)一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業(yè)生產(chǎn)的需求。
（二）加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)“陽(yáng)光工程”，廣泛推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，在每個(gè)行政村設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄，把推行和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民利益的一件大事來(lái)抓。今年5月，我局聯(lián)合市經(jīng)管局，印制《2010年涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)明白卡》1萬(wàn)余份，將全市涉及對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的公安、民政、農(nóng)業(yè)等10個(gè)單位30項(xiàng)對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)進(jìn)行公示，供廣大農(nóng)民群眾掌握并監(jiān)督收費(fèi)部門的收費(fèi)行為。二是落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。國(guó)家公布小麥、稻谷等糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策后，我局及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)公布了五部門提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格的政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極銷售糧食及調(diào)整糧食作物種植意向，增加農(nóng)民收入。
三、落實(shí)資源環(huán)境價(jià)格改革方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排
結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，需要加快推進(jìn)資源環(huán)境改革，使價(jià)格能充分反映資源稀缺程度、供求關(guān)系，環(huán)保收費(fèi)能合理補(bǔ)償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定，兩次調(diào)整成品油銷售價(jià)格，制定了旅客運(yùn)輸價(jià)格與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的旅客運(yùn)輸價(jià)格，較好地穩(wěn)定了客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格。二是調(diào)整天然氣工商業(yè)用戶氣價(jià)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委上調(diào)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格和省局規(guī)范口徑，我局經(jīng)請(qǐng)示市政府，報(bào)省局批準(zhǔn)，從7月1日起，調(diào)整了我市天然氣工商業(yè)用戶銷售價(jià)格；啟動(dòng)了外采lng銷售價(jià)格，保證了我市工商業(yè)用戶需求，減少了電力資源的消耗，達(dá)到了節(jié)能減排的目的。三是調(diào)整江漢油田自來(lái)水銷售價(jià)格。我局根據(jù)電力價(jià)格、工資成本、水資源費(fèi)等不斷上漲實(shí)際，在嚴(yán)格審核三年來(lái)的供水成本，走訪調(diào)查相關(guān)用戶，召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)廣集民智的基礎(chǔ)上，調(diào)整了江漢油田自來(lái)水銷售價(jià)格，并對(duì)水價(jià)分類進(jìn)行了明確，對(duì)油田內(nèi)外職工及居民實(shí)行同一水價(jià)，更加有利于水資源的節(jié)約和利用。三是環(huán)衛(wèi)收費(fèi)改革逐步深入。在對(duì)部分區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確了我市區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將有力支持我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。作為垃圾處理費(fèi)改革的全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)縣市之一，我們積極協(xié)調(diào)，對(duì)垃圾處理費(fèi)代收方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和測(cè)算，已將方案上報(bào)市政府。 ■ 相關(guān)文章：
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四、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題，維護(hù)人民群眾切身利益
上半年，我們緊扣社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫，充分發(fā)揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規(guī)范教育收費(fèi)。全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，對(duì)為學(xué)生提供服務(wù)的其他收費(fèi)也作了明確規(guī)定，規(guī)范普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格三限招生政策，對(duì)今年春季課本資料費(fèi)本著多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行了審核結(jié)帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象；對(duì)民辦教育舉辦的學(xué)歷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審核，對(duì)非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校進(jìn)行了備案管理，使民辦教育收費(fèi)逐步走向規(guī)范化。三是積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。我們積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好醫(yī)改中的價(jià)格協(xié)調(diào)工作，多次參加醫(yī)改的調(diào)研和座談，提出我們的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物價(jià)格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)零售價(jià)格，同時(shí)，采取有效措施，組織巡查組，加強(qiáng)對(duì)基本藥物的價(jià)格監(jiān)管，保證國(guó)家惠民政策落到實(shí)處。對(duì)市直醫(yī)院申報(bào)的11個(gè)藥物制劑價(jià)格進(jìn)行審核，平均降價(jià)幅度為5.7%，可以減輕患者負(fù)擔(dān)近50萬(wàn)元。三是審核醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了審核，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定停止收取實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)工作單位醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，切實(shí)減輕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的負(fù)擔(dān)。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
我們按省物價(jià)局和我局工作安排，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新方法，價(jià)格監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)了新突破。一是加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法。全力開(kāi)展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，今年上半年，開(kāi)展了教育醫(yī)療服務(wù)藥品、行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查，共查處價(jià)格違法案件15件，查出價(jià)格違法金額172.99萬(wàn)元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁131萬(wàn)元，其中沒(méi)收違法所得28萬(wàn)元，對(duì)各種價(jià)格違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)處，促進(jìn)了價(jià)格收費(fèi)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。二是廣泛開(kāi)展重點(diǎn)工程和市場(chǎng)價(jià)格巡查。今年上半年移民建設(shè)工程全面展開(kāi)，為保持移民工程建筑材料價(jià)格的穩(wěn)定，我們組織專班，對(duì)鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，每天按要求上報(bào)紅磚、青磚等銷售價(jià)格，對(duì)違價(jià)苗頭進(jìn)行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在重大節(jié)假日期間堅(jiān)持市場(chǎng)巡查制度，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行集中巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求立即進(jìn)行整改，有效地維護(hù)了價(jià)格秩序，保障人民群眾生活正常運(yùn)行。特別是在迎“迎文化周，創(chuàng)五個(gè)文明”的活動(dòng)中，我們主動(dòng)做好活動(dòng)期間的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的穩(wěn)定，保證市民良好的生活、消費(fèi)環(huán)境。三是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。以建立規(guī)范的市場(chǎng)價(jià)格秩序、營(yíng)造和諧的價(jià)費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，在全市55條客運(yùn)線路，463輛客運(yùn)車輛，24個(gè)客運(yùn)站開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)整頓規(guī)范工作，全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，將客運(yùn)票價(jià)制成公示牌在醒目場(chǎng)所公示，以明碼標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，積極推行價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)誠(chéng)信范圍，構(gòu)建和諧的客運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)潛江文明建設(shè)。四是價(jià)格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實(shí)現(xiàn)了12358價(jià)格舉報(bào)電話與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，按照“八個(gè)”強(qiáng)化的要求，群眾舉報(bào)訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時(shí)，群眾得價(jià)格收費(fèi)權(quán)益得到有效地保護(hù)，違法行為受到嚴(yán)厲打擊。今年上半年，價(jià)格舉報(bào)中心受理群眾舉報(bào)投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結(jié) 55件，辦結(jié)率、回復(fù)率基本達(dá)到了100%。
六、做好價(jià)格基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)
今年上半年，我們注重鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高價(jià)格工作水平，有效推動(dòng)了物價(jià)工作上水平、上臺(tái)階。
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加大價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)信息，分析物價(jià)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，為市委、市政府價(jià)格決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，今年上半年重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況、牲豬價(jià)格、農(nóng)作物種子等價(jià)格監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告15篇。
（二）加強(qiáng)農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。指導(dǎo)農(nóng)調(diào)戶及時(shí)準(zhǔn)確記錄調(diào)查登記本，完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料；對(duì)定調(diào)價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審嚴(yán)格按程度進(jìn)行，合理、合法核實(shí)成本，為科學(xué)合理制定價(jià)格和加強(qiáng)價(jià)格管理提供了重要依據(jù)；以《湖北省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，多次主動(dòng)和公安、檢察院、法院等部門進(jìn)行座談協(xié)商、征求意見(jiàn)，確保涉案財(cái)物價(jià)格鑒定在法律法規(guī)框架下開(kāi)展工作，提高鑒證結(jié)論的公信力。
（三）隊(duì)伍建設(shè)取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機(jī)構(gòu)建設(shè)日益完善，成本監(jiān)審分局、價(jià)格監(jiān)督檢查分局轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，“三定方案”的實(shí)施，人員調(diào)整到位，機(jī)構(gòu)改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開(kāi)展。
（四）“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”工作扎實(shí)開(kāi)展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開(kāi)展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔(dān)任第一書記。半年來(lái)，我們深入所駐村、組，走訪調(diào)查，共同探討村級(jí)班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，投入資金3萬(wàn)余元，為農(nóng)民解決生活中的實(shí)際困難，受到了村民的好評(píng)。
（五）積極開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，嚴(yán)格按市作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的步驟，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定具體可行的實(shí)施方案，努力做到講政治提高責(zé)任意識(shí)，講紀(jì)律提高服從意識(shí)，講作風(fēng)提高有為意識(shí)，講效率提高機(jī)關(guān)效能，樹立物價(jià)隊(duì)伍良好形象。 【2】 ■ 相關(guān)文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局將一如繼往，認(rèn)真貫徹全省物價(jià)工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中部強(qiáng)市”的總體要求，把“為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)，為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序服務(wù)，為保障人民群眾利益服務(wù)”作為工作宗旨，以加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控、解決民生價(jià)格問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)價(jià)格服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
（一）繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度，確保全市商品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革措施，從嚴(yán)控制出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善價(jià)格管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格的定期監(jiān)測(cè)、巡查，堅(jiān)決查處價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
（二）加大對(duì)亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決好民生價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)，徹底解決學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)，緩解群眾看病貴問(wèn)題；積極開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策；認(rèn)真完成省價(jià)格主管部門統(tǒng)一安排的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)格環(huán)境；認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)案件查處工作，化解因價(jià)格問(wèn)題引起的各種矛盾，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）以“價(jià)格公共服務(wù)”和“價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)”兩項(xiàng)活動(dòng)為載體，不斷提高價(jià)格服務(wù)工作水平。完善收費(fèi)單位公示，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，全面推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證和調(diào)查研究工作，編發(fā)《潛江物價(jià)》，及時(shí)上報(bào)價(jià)格政務(wù)信息，為市委、市政府決策和各項(xiàng)中心工作提供及時(shí)的價(jià)格服務(wù)。
（四）以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè) “學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。集中力量抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)搞服務(wù)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍，全面提高價(jià)格工作水平。
（五）密切關(guān)注“三農(nóng)”價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民切身利益。
市工商局城區(qū)分局二OO*年上半年工作總結(jié)暨下半年工作基本思路
××××年是貫徹“十六大”精神的第二年，是振興老工業(yè)基地的第一年，半年以來(lái)，城區(qū)分局黨總支在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局有關(guān)職能科室的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)分局全體干部職工，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以振興老工業(yè)基礎(chǔ)為已任，以省工商局提出的“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”和市委、市政府提出的“環(huán)境建設(shè)年”為主線，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工商職能，結(jié)合地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合地方黨委、政府的中心工作，結(jié)合全年總體工作思路，扎實(shí)地開(kāi)展了執(zhí)法服務(wù)工作，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
截止到目前，分局各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是：個(gè)體工商戶發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，其中今年上半年新發(fā)展戶，從業(yè)人員人，同比增長(zhǎng)％和％；私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)發(fā)展到戶，從業(yè)人員人，其中今年上半年新發(fā)展戶，從業(yè)人員人，同比增長(zhǎng)％和％；市場(chǎng)業(yè)戶發(fā)展到戶，其中今年上半年新發(fā)展戶*，同比增長(zhǎng)％；轄區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額億元；辦理各種行政處罰案件件，其中一般處罰件，即時(shí)處罰案件件，罰沒(méi)款入庫(kù)額元；收繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)元，同比增長(zhǎng)％，收繳會(huì)費(fèi)元；接待消費(fèi)者投訴件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失元；安排下崗職工再就業(yè)人次，免收各項(xiàng)費(fèi)用萬(wàn)元。
一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧
半年以來(lái)，城區(qū)分局立足工作職能、結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分局隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
