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時(shí)間：2022-08-07 21:37:06
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DYYS公司（2008年3月日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
很高興有今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，向大家匯報(bào)我公司近年來(lái)對(duì)口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)方面所做的一些工作情況。
DYYS是始建于1953年的國(guó)有特大型銅聯(lián)合企業(yè)，是國(guó)內(nèi)五大銅原料基地之一。公司本部地處市郊區(qū)，部分廠礦地處市、縣境內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)和生活區(qū)域絕大多數(shù)都處于“農(nóng)村”包圍之中,有的甚至形成了“廠中村、礦中村”的奇特的混居現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)趫?jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的前提下，積極履行社會(huì)責(zé)任，支持周邊村鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，我們DYYS公司建廠幾十年來(lái)的改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)史，同時(shí)也是一部企業(yè)與周邊農(nóng)村和諧共處、共同繁榮的友誼史，我們始終不忘在公司創(chuàng)業(yè)階段，廠礦駐地農(nóng)村和廣大農(nóng)民兄弟曾給予了我們大力支持和無(wú)私幫助，公司也在農(nóng)村扶貧幫困和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了一些力所能及的工作，形成了政企農(nóng)三方共贏、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
一、履行社會(huì)責(zé)任，支援地方建設(shè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。雖然DYYS公司現(xiàn)在不斷發(fā)展壯大，但我們始終不曾忘記在企業(yè)的創(chuàng)建初期，農(nóng)民兄弟舍家棄田為發(fā)展工業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。我們也清醒地意識(shí)到，隨著時(shí)代的發(fā)展，由于種種原因，農(nóng)村發(fā)展暫時(shí)滯后了，大力支持“三農(nóng)”工作，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。
1、幫助解決實(shí)際困難，提高村民生活水平。在支持新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題上，公司領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成一致共識(shí)：支援新農(nóng)村建設(shè)就是要從最基本的、農(nóng)民兄弟最盼望解決的事開(kāi)始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然災(zāi)害過(guò)程中，公司對(duì)周邊村鎮(zhèn)提供了無(wú)私的援助：捐助防汛抗旱物資、提供化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，每年在這方面的開(kāi)支都在100萬(wàn)元以上。在幫助解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們又在改善村民生活質(zhì)量上做文章，近3來(lái)，我公司先后出資322萬(wàn)元在下陸地區(qū)修建了汪家灣、北村一路和廠南公路等3條水泥公路，總長(zhǎng)2400米，平均路寬4.5米，解決了三個(gè)行政村的出行難題；參與援建了大冶石花村、馬叫村和陽(yáng)新豐山村等9條農(nóng)村公路，共計(jì)出資42.2萬(wàn)元、援助水泥等物資近180余噸。
2、扶植村辦企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。無(wú)糧不穩(wěn)，無(wú)工不富。為了促進(jìn)周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公司不斷加大對(duì)村辦企業(yè)的扶持力度：多年來(lái)為下陸區(qū)長(zhǎng)樂(lè)村一企業(yè)提供冶煉爐渣，生產(chǎn)磨料產(chǎn)品，全年共計(jì)600余噸，值價(jià)約6萬(wàn)余元；同時(shí)每年按市場(chǎng)最低價(jià)優(yōu)先為該村瑞清公司提供冶煉煙道灰1500余噸，用以提煉生產(chǎn)貴金屬鉛鉍合金；為街辦企業(yè)新宇公司每年優(yōu)先提供粗制硫酸鎳原料約1000噸；公司及下屬?gòu)S礦還將一部分基建工程發(fā)包給周邊村辦建筑工程隊(duì)，每年合計(jì)工程造價(jià)約數(shù)百萬(wàn)元；通過(guò)這些援助，使村辦企業(yè)得到了發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道和增收渠道，周邊村民開(kāi)始走上小康富裕之路。
3、積極配合市政建設(shè)，治理美化周邊環(huán)境。為了積極響應(yīng)黃石市政府關(guān)于建設(shè)潔綠亮美城市的號(hào)召，地處市郊的大冶有色公司迅速行動(dòng)起來(lái)，采取得力措施，不斷加大了對(duì)企業(yè)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的環(huán)境整治工作力度，先后出資20余萬(wàn)元，更換了新下陸地區(qū)主干道兩旁的路燈150余盞，并在這些道路兩旁新栽樹(shù)苗152余株，還計(jì)劃結(jié)合下陸大道擴(kuò)建工程，對(duì)大道兩邊的居民樓進(jìn)行外墻面整修；為取締馬路市場(chǎng)，公司結(jié)合平房改造，出資80萬(wàn)元支持陸家鋪村興建銅花集貿(mào)市場(chǎng)；此外，公司還贊助35萬(wàn)元對(duì)廠礦周邊的6個(gè)村委辦公樓進(jìn)行了修繕。
二、做好對(duì)口扶貧，造福一方村民。多年來(lái)，公司一直按照黃石市委、市政府的安排，認(rèn)真做好對(duì)口扶貧工作。特別是從2004年4月開(kāi)始，按照黃石市政府的安排，由市政府辦公室和我公司等8家責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成大冶市南山村扶貧工作隊(duì)，進(jìn)駐南山村開(kāi)展工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體銜接。近三年來(lái)，我們密切結(jié)合南山村實(shí)際情況，克服困難，不斷完善扶貧工作思路，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，把黨的溫暖送進(jìn)老區(qū)千家萬(wàn)戶。
南山村地處幕阜山脈尾端，位于鎮(zhèn)南山部山區(qū)，平均海拔600米。全村轄10個(gè)村民小組，21個(gè)自然村，294戶，1300多人，村民分散居住在東西走向5.2平方公里的崇山峻嶺之間?！吧礁叩刎?，交通不便，水源匱乏，信息閉塞”是南山村的真實(shí)寫(xiě)照。長(zhǎng)期以來(lái)，行路難、飲水難、通訊難、收視難、吃糧難、讀書(shū)難、就醫(yī)難“七難”問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了老區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
按照市扶貧工作隊(duì)的安排，我公司負(fù)責(zé)解決南山村21個(gè)自然村的“飲水難問(wèn)題”。三年來(lái)我們先后將475噸水泥、200噸黃沙、300噸碎石以及近1
萬(wàn)米水管等物資分批運(yùn)送到南山村，幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座，新增蓄水量1000多立方米，并配套建設(shè)了自來(lái)水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了戶戶通自來(lái)水，解決了南山21個(gè)自然村群眾飲水難問(wèn)題。由于水質(zhì)明顯改善，有的村民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)打豆腐等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說(shuō)：“如今有了方便潔凈的自來(lái)水，我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收有希望了?！苯鉀Q了群眾飲水難問(wèn)題后，我們又著手解決群眾用水難問(wèn)題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地，近140多人的用水是一個(gè)水塘堰，人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水，一到夏天干旱季節(jié)就干涸，村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗，類似情況其它村組也存在。針對(duì)村民用水難的問(wèn)題，2006年我們有計(jì)劃地對(duì)塘堰進(jìn)行了加固和維修，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工，現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說(shuō)：“沒(méi)有上級(jí)政府到南山扶貧，維修塘堰我們做夢(mèng)都不敢想，現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了。”
三年來(lái)，我們每年投入資金20萬(wàn)元，較好地解決了南山村群眾飲、用水問(wèn)題，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。他們分別在蓄水池旁立了碑，敲鑼打鼓為公司送來(lái)了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號(hào)。
三、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?；A(chǔ)建設(shè)，電力先行。國(guó)家近年來(lái)逐步實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，最終實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下，我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因，我公司一直無(wú)償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升，已經(jīng)到了企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的地步，為了節(jié)省開(kāi)支，只好采取定時(shí)限量供水供電的辦法。加之，周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊，供電質(zhì)量低，許多家電不能正常啟動(dòng)，水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來(lái)越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問(wèn)題，我公司在地方政府的大力支持配合下，成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造指揮部，采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法，從1997年10月開(kāi)始，分階段、有重點(diǎn)的拉開(kāi)了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先，在銅綠山礦區(qū)，歷時(shí)16個(gè)月，由我公司投資1050萬(wàn)元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工，與此同時(shí)，為了妥善解決過(guò)渡期的一系列問(wèn)題，真正為村民把實(shí)事辦好，公司還出臺(tái)了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策，并連續(xù)實(shí)行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實(shí)施：第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家，公司共投資723萬(wàn)元，并于2005年2月完工；第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家，計(jì)劃投資400萬(wàn)元，其中已實(shí)際完成工程投資288萬(wàn)元，與礦山有長(zhǎng)期密切聯(lián)系的5個(gè)自然村1856戶村民從中受益，目前還有合同造價(jià)為161萬(wàn)元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次，在公司下陸地區(qū)，由動(dòng)力廠牽頭成立網(wǎng)改專班，公司投資183.7萬(wàn)元，從2002年10月起至2004年12月止，對(duì)周邊10余個(gè)自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割，轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實(shí)踐證明：實(shí)施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢(shì)在必行，同時(shí)也惠及村民。實(shí)行一戶一表、單獨(dú)計(jì)量，水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大，供水供電質(zhì)量提高，可以絕對(duì)保證村民的家庭用電需要，也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們大冶有色金屬公司作為國(guó)有大型企業(yè)，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要工作部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行義務(wù)，真抓實(shí)干，為創(chuàng)建一流銅業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
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萬(wàn)米水管等物資分批運(yùn)送到南山村，幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座，新增蓄水量1000多立方米，并配套建設(shè)了自來(lái)水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了戶戶通自來(lái)水，解決了南山21個(gè)自然村群眾飲水難問(wèn)題。由于水質(zhì)明顯改善，有的村民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)打豆腐等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說(shuō)：“如今有了方便潔凈的自來(lái)水，我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民增收有希望了。”解決了群眾飲水難問(wèn)題后，我們又著手解決群眾用水難問(wèn)題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地，近140多人的用水是一個(gè)水塘堰，人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水，一到夏天干旱季節(jié)就干涸，村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗，類似情況其它村組也存在。針對(duì)村民用水難的問(wèn)題，2006年我們有計(jì)劃地對(duì)塘堰進(jìn)行了加固和維修，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工，現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說(shuō)：“沒(méi)有上級(jí)政府到南山扶貧，維修塘堰我們做夢(mèng)都不敢想，現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了?！?/p>
三年來(lái)，我們每年投入資金20萬(wàn)元，較好地解決了南山村群眾飲、用水問(wèn)題，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。他們分別在蓄水池旁立了碑，敲鑼打鼓為公司送來(lái)了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號(hào)。
三、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?；A(chǔ)建設(shè)，電力先行。國(guó)家近年來(lái)逐步實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，最終實(shí)現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下，我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因，我公司一直無(wú)償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升，已經(jīng)到了企業(yè)無(wú)力承擔(dān)的地步，為了節(jié)省開(kāi)支，只好采取定時(shí)限量供水供電的辦法。加之，周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊，供電質(zhì)量低，許多家電不能正常啟動(dòng)，水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來(lái)越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問(wèn)題，我公司在地方政府的大力支持配合下，成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造指揮部，采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法，從1997年10月開(kāi)始，分階段、有重點(diǎn)的拉開(kāi)了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先，在銅綠山礦區(qū)，歷時(shí)16個(gè)月，由我公司投資1050萬(wàn)元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工，與此同時(shí)，為了妥善解決過(guò)渡期的一系列問(wèn)題，真正為村民把實(shí)事辦好，公司還出臺(tái)了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策，并連續(xù)實(shí)行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實(shí)施：第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家，公司共投資723萬(wàn)元，并于2005年2月完工；第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家，計(jì)劃投資400萬(wàn)元，其中已實(shí)際完成工程投資288萬(wàn)元，與礦山有長(zhǎng)期密切聯(lián)系的5個(gè)自然村1856戶村民從中受益，目前還有合同造價(jià)為161萬(wàn)元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次，在公司下陸地區(qū)，由動(dòng)力廠牽頭成立網(wǎng)改專班，公司投資183.7萬(wàn)元，從2002年10月起至2004年12月止，對(duì)周邊10余個(gè)自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割，轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
1、停水：
1）首先查明停水原因，確定是自來(lái)水公司供水問(wèn)題還是賓館供水設(shè)備問(wèn)題；
2）如自來(lái)水公司停水應(yīng)立即通知領(lǐng)班、主管；
3）及時(shí)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停水時(shí)間、供水時(shí)間，以便于管理層做出相應(yīng)的決策；
4）維修人員值守水泵機(jī)房，密切關(guān)注水箱水位及設(shè)備運(yùn)行情況；做好客人的解釋工作和臨時(shí)供水安排；
5）通知領(lǐng)班與主管、并與設(shè)備供應(yīng)、維修單位取得聯(lián)系，講清設(shè)備故障原因及部件損壞部位、程度等；
6）提前組織人員及時(shí)準(zhǔn)備材料，接到上級(jí)指示，立即采取相應(yīng)的措施，保障賓館的正常運(yùn)行。
2、停電：
1）如外網(wǎng)停電，立即與供電部門(mén)取得聯(lián)系，確認(rèn)停電性質(zhì)；
2）應(yīng)立即上報(bào)賓館領(lǐng)班及主管；
3）維修人員應(yīng)及時(shí)到達(dá)前臺(tái)，用對(duì)講機(jī)與電梯內(nèi)取得聯(lián)系，確認(rèn)電梯內(nèi)是否關(guān)人，如關(guān)人按照電梯故障放人工作程序操作；
4）維修人員帶好通訊工具、維修工具、應(yīng)急照明燈，水泵房、電梯機(jī)房、配電室、大堂等重點(diǎn)部位，并隨時(shí)通知前臺(tái)自己所在位置，保證通訊暢通；
5）切斷配電柜各支路開(kāi)關(guān)，防止突然來(lái)電造成設(shè)備及人身傷害；賓館內(nèi)部配電故障造成停電時(shí)，查明故障位置、原因，斷開(kāi)故障設(shè)備電源，恢復(fù)非故障部位的電源，降低影響面積；
6）保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，處理措施得當(dāng)，及時(shí)匯報(bào)并與關(guān)單位聯(lián)系；
7）故障處理后經(jīng)檢查設(shè)備無(wú)異常后方可恢復(fù)供電，并加強(qiáng)巡視設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況；
8）嚴(yán)禁違章操作，重要設(shè)備必須由專業(yè)人員進(jìn)行處理。
拓展：賓館停電應(yīng)急預(yù)案
為避免在突然停電期間給賓館造成損失和給客人帶來(lái)不便，針對(duì) 各部門(mén)具體情況制定如下應(yīng)急措施：
一、計(jì)劃停電：
1、物業(yè)部向停電通知單位問(wèn)明停電的原因、日期、時(shí)間和恢復(fù)時(shí)間， 負(fù)責(zé)在恢復(fù)供電后通知相關(guān)部門(mén)。
2、接到物業(yè)部停電通知，由前臺(tái)當(dāng)班人員第一時(shí)間做好通告及記錄， 并通知各部門(mén)負(fù)責(zé)人并在大廳明顯的地方貼出停電通知。
3、各部門(mén)要做好對(duì)客解釋工作、電梯停放一樓、使用電腦要提前關(guān) 閉等工作。
4、房務(wù)中心和大堂副理須按客信上的停接電原因和時(shí)間長(zhǎng)短做好對(duì)客人的解釋工作，同時(shí)前臺(tái)接待負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)抵的客人做好提示工作。
二、臨時(shí)突然停電
1、前臺(tái)當(dāng)班人員第一時(shí)間告知維修人員，維修人員對(duì)停電原因進(jìn)行檢查。由大堂副理立即向工程部詢問(wèn)事故原因，并及時(shí)向總經(jīng)理通報(bào) 情況。
1引言
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測(cè)突發(fā)性事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害物質(zhì)、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影響和損害，進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施[1]，減少突發(fā)性事故的發(fā)生頻率。
消毒工藝是水廠重要的水處理工序之一。隨著我國(guó)飲用水新標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，水質(zhì)檢測(cè)要求的提高，消毒工藝也受到了更大的關(guān)注。目前已普遍使用的消毒技術(shù)包括液氯消毒、臭氧消毒、次氯酸鹽消毒和二氧化氯消毒。該自來(lái)水廠采用的是氯酸鈉與鹽酸反應(yīng)生成二氧化氯和氯氣的消毒方式。消毒過(guò)程涉及眾多化學(xué)物質(zhì)，一旦發(fā)生化學(xué)物質(zhì)泄漏事故，往往會(huì)引發(fā)爆炸、火災(zāi)等一系列連鎖反應(yīng)，且發(fā)展迅速，波及范圍較廣，將可能造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。因此，本文以某自來(lái)水廠為例，對(duì)水廠的消毒工藝進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，了解周圍環(huán)境對(duì)其可接受程度，并對(duì)事故發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)防、事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行及時(shí)的處理及事故發(fā)生后進(jìn)行合理的補(bǔ)救，將風(fēng)險(xiǎn)造成的危害和損失降低到最低程度。為水廠的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。
2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
自來(lái)水廠采用的是氯酸鈉與鹽酸反應(yīng)生成二氧化氯和氯氣的消毒方式。水廠氯酸鈉年使用量22644kg、鹽酸年使用量（365%的濃鹽酸）42521kg（最大儲(chǔ)量357t），氯氣和二氧化氯為即配即用無(wú)儲(chǔ)存。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品最大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009），氯酸鈉的臨界量為100t、氯化氫的臨界量為20t，因此不屬于最大危險(xiǎn)源。
自來(lái)水廠主要的危險(xiǎn)因子為：氯酸鈉、氯化氫、氯氣、二氧化氯；大氣危險(xiǎn)因子氯化氫、氯氣、二氧化氯。氯化氫儲(chǔ)罐在儲(chǔ)存過(guò)程中，由于安全閥失效、機(jī)械損傷、操作不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致儲(chǔ)罐出現(xiàn)不同程度的破裂[2]，發(fā)生跑、冒、漏、滴等，以及二氧化氯發(fā)生器的二氧化氯泄漏和氯酸鈉儲(chǔ)存使用中燃燒、中毒，可造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)環(huán)境造成污染。
3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
3.1氯化氫儲(chǔ)罐泄漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1氯化氫泄漏速度
泄漏速度采用導(dǎo)則推薦的液體泄漏速率QL伯努利方程公式計(jì)算：
QL=CdAρ2（P-P0）1ρ+2gh
式中，QL為液體泄漏速度，kg/s；Cd為液體泄漏系數(shù)，此值常用0.6～0.64，本評(píng)價(jià)取0.64；A為裂口面積，取0.0003m2；P為容器內(nèi)介質(zhì)壓力，0.1MPa；P0為環(huán)境壓力，0.1MPa；g為重力加速度9.8m/s2。h為裂口之上液位高度，鹽酸液位高度度取1.5m。ρ為泄漏液體的密度，36.5%鹽酸密度為1190kg/m3。
計(jì)算表明，鹽酸的泄漏速速為1.24kg/s，10min堵漏下的泄漏量為744kg。
3.1.2鹽酸泄漏后蒸發(fā)量計(jì)算
由于鹽酸常溫下為液態(tài)，因此，當(dāng)貯罐發(fā)生泄漏時(shí)，泄漏的物質(zhì)將在貯罐圍堰內(nèi)形成液池。其蒸發(fā)量按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）[3]附錄A中推薦的泄漏液體蒸發(fā)量計(jì)算公式計(jì)算。而鹽酸等貯存是常溫貯存，其沸點(diǎn)高于環(huán)境溫度，因此，只計(jì)算質(zhì)量蒸發(fā)部分。液池最大直徑取決于泄漏點(diǎn)附近的地域構(gòu)型、泄漏的連續(xù)性或瞬時(shí)性。有圍堰時(shí)，以圍堰最大等效半徑為液池半徑。經(jīng)計(jì)算，泄漏事故排放的鹽酸液體泄漏速度和質(zhì)量蒸發(fā)速度的參數(shù)見(jiàn)表1。
表1鹽酸泄漏事故排放污染物質(zhì)量蒸發(fā)速度一覽表kg/s
穩(wěn)定度1不穩(wěn)定
（A、B、C）1中性
（D）1穩(wěn)定
（E、F）1靜風(fēng)14.18×10-516.15×10-517.15×10-5氯化氫1小風(fēng)18.61×10-511.05×10-411.19×10-41有風(fēng)11.20×10-411.45×10-411.61×10-4
3.1.3鹽酸泄漏影響分析
根據(jù)EIAProA預(yù)測(cè)軟件中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)估算，取9組氣象情況、代表性風(fēng)速、大氣穩(wěn)定條件進(jìn)行計(jì)算，大氣穩(wěn)定度主要為強(qiáng)不穩(wěn)定（A）、中性（D）、穩(wěn)定（F），風(fēng)速以05m/s、10m/s、15m/s。根據(jù)估算可知：當(dāng)風(fēng)速為05m/s，大氣穩(wěn)定度為A，時(shí)間10min時(shí)HCl濃度最大，達(dá)到00346mg/m3，此時(shí)的距離為0m。根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79），氯化氫的一次最高容許濃度為005mg/m3，氯化氫泄漏最大擴(kuò)散速度為00346mg/m3，由此說(shuō)明氯化氫泄漏后廠界外不存在超標(biāo)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境的影響有限。
3.2二氧化氯發(fā)生器的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
（1）二氧化氯的泄漏。二氧化氯吸收不完全或吸收系統(tǒng)不密封將導(dǎo)致泄漏。二氧化氯泄漏后污染空氣，刺激人體呼吸道粘膜和眼睛、灼傷皮膚；當(dāng)超過(guò)爆炸下限（空氣中10%）會(huì)發(fā)生爆炸。
（2）投料比失衡致爆炸危險(xiǎn)。投料比失衡，將造成反應(yīng)速度過(guò)快，甚至導(dǎo)致反應(yīng)失控。如鹽酸投加過(guò)快，會(huì)導(dǎo)致二氧化氯的生成速度加快，造成反應(yīng)液中二氧化氯的過(guò)飽和狀態(tài)，而使二氧化氯逸出到反應(yīng)系統(tǒng)中，導(dǎo)致反應(yīng)系統(tǒng)壓力增加。若系統(tǒng)密封性較差，二氧化氯就會(huì)逸出到空氣中；若系統(tǒng)壓力持續(xù)升高，安全裝置（如安全閥）未動(dòng)作時(shí)，還會(huì)發(fā)生爆炸事故。
3.3氯酸鈉儲(chǔ)存、使用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
氯酸鈉為一級(jí)無(wú)機(jī)氧化劑，加熱到300℃以上易分解放出氧氣，在酸性溶液中是強(qiáng)氧化劑。與酸類（如硫酸）作用放出二氧化氯；與硫、磷及有機(jī)物混合或受撞擊易引起燃燒和爆炸。禁忌物：強(qiáng)酸、有機(jī)物、磷、硫、碳等無(wú)機(jī)物，還原劑、金屬粉末。對(duì)人體有毒，以強(qiáng)血液毒性作用于血紅蛋白及正鐵血紅素，經(jīng)人體皮膚、粘膜吸收，吸入氯酸鈉粉塵，因積累在體內(nèi)而引起中毒，會(huì)出現(xiàn)惡心、大量嘔吐、下瀉、呼吸困難、腎損害等癥狀，大量吸入將會(huì)致死；口服10g以上可致命。
4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施
4.1原材料風(fēng)險(xiǎn)控制措施
嚴(yán)禁使用廢鹽酸和含有機(jī)物、油脂的其他廢酸、以及氫氟酸等酸類，防止引起設(shè)備驟停、腐蝕、損壞，造成二氧化氯及氯氣泄漏；氯酸鈉的包裝必須符合要求，容器口應(yīng)密封牢固。
4.2貯運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
鹽酸需用特殊的內(nèi)襯橡膠或聚氯乙烯襯里的密封槽車裝運(yùn)或用聚氯乙烯塑料桶（槽）盛裝，保持容器密封，與氧化劑、可燃物分開(kāi)存放，切忌混儲(chǔ)，儲(chǔ)區(qū)應(yīng)備有泄漏應(yīng)急處理設(shè)備和合適的收容材料；氯酸鈉儲(chǔ)存區(qū)域禁止攜帶火種、穿帶釘子皮鞋進(jìn)入，搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，禁止震動(dòng)、撞擊和摩擦。儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)備有合適的材料收容泄漏物。
4.3操作風(fēng)險(xiǎn)控制措施
操作盡可能機(jī)械化、自動(dòng)化；操作人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；加強(qiáng)管道、管道連接處、儀表計(jì)量處等的檢查巡視，及時(shí)更換；注意檢查和維護(hù)，保證鹽酸儲(chǔ)罐配套的噴淋水裝置完好使用；配制氯酸鈉應(yīng)穿工作服，戴防護(hù)口罩、戴護(hù)目鏡、乳膠手套等，穿長(zhǎng)統(tǒng)膠靴等勞保用品；密閉操作，注意通風(fēng)，防止泄漏；配備泄漏應(yīng)急處理設(shè)備；嚴(yán)格原料添加制度，調(diào)節(jié)原料進(jìn)料比，控制好進(jìn)料速度，做到規(guī)范操作，嚴(yán)禁將兩個(gè)原料罐混用，防止因氯酸鈉與鹽酸劇烈反應(yīng)發(fā)生爆炸事故。
4.4成立救援小組
建立處理緊急事故的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范事故處理人員的職責(zé)、任務(wù)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障運(yùn)輸、物質(zhì)、通訊、宣傳等使應(yīng)急措施順利實(shí)施。建立公司、車間、班組三級(jí)通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，保證信息暢通無(wú)阻。按照緊急事故匯報(bào)程序報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)，向消防系統(tǒng)報(bào)警。成立應(yīng)急救援小組，明確負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。加強(qiáng)平時(shí)培訓(xùn)，確保在事故發(fā)生時(shí)能快速作出反應(yīng)。制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期演練。做到防患于未然，盡量避免突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生[4～6]。
5結(jié)語(yǔ)
自來(lái)水廠一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生重大影響，甚至危及廠區(qū)員工及附近居民的生命。因此加強(qiáng)氯酸鈉儲(chǔ)存、使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝流程，控制二氧化氯發(fā)生器的風(fēng)險(xiǎn)，做好消毒工藝的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與防范，對(duì)避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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一、立足一個(gè)“高”字，高起點(diǎn)完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
街道黨工委、辦事處歷來(lái)高度重視規(guī)劃的龍頭作用，早在1992年就聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃制定了《城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)安排城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，精心規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，合理劃分城市功能小區(qū)綠地比例，描繪城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，高規(guī)格細(xì)化城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等十幾個(gè)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃的完整性和可操作性。新區(qū)建設(shè)后，我們又適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的需要，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家修訂了羅莊街道分區(qū)規(guī)劃圖，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。2006年，我們又結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，先后完成了陶瓷商城、萬(wàn)泉商場(chǎng)、建材批發(fā)市場(chǎng)、于泉莊金昊小區(qū)、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區(qū)、王莊小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，新增詳規(guī)覆蓋面積10萬(wàn)平方米。目前，街道城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到85%以上。
二、突出一個(gè)“快”字，高標(biāo)準(zhǔn)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)
一是加快城區(qū)道路建設(shè)。幾年來(lái)，累計(jì)投資近億元，先后對(duì)城區(qū)羅三路、羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路、文化路等二十條道路進(jìn)行了硬化，形成了“十縱十橫”的網(wǎng)格化道路交通格局。并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，全部配套了排水系統(tǒng)，鋪設(shè)了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達(dá)到100%。2006年，我們又投資260萬(wàn)元，對(duì)路面損壞比較嚴(yán)重的建設(shè)街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進(jìn)行了重新硬化，硬化路面6.5萬(wàn)平方米，投資150萬(wàn)對(duì)羅五路、文化路、商業(yè)街人行道重新鋪設(shè)了人行道板，較好地改善了城區(qū)交通環(huán)境；投資200萬(wàn)元對(duì)羅三路排水系統(tǒng)、寶泉路排水系統(tǒng)、小黑河、電廠河、南涑河等城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造和清淤；投資400萬(wàn)硬化了村間道路10條，硬化面積8萬(wàn)平方米；投資156萬(wàn)新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設(shè)施建設(shè)。我們牢固樹(shù)立“建設(shè)一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，累計(jì)投資20億元，建成了龍?zhí)豆珗@、寶泉寺公園、羅莊動(dòng)物園、振興廣場(chǎng)；建成了萬(wàn)泉商城、龍?zhí)渡虡I(yè)街、羅四路餐飲娛樂(lè)服務(wù)一條街、陶瓷商城、建材批發(fā)市場(chǎng)和文化南路陶瓷一條街；建成了自來(lái)水公司，實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水；建成水沖式廁所2處，設(shè)置垃圾箱240個(gè)，擺放點(diǎn)90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬(wàn)元，建成了世紀(jì)廣場(chǎng)，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、餐飲娛樂(lè)于一體的森羅生態(tài)游園；投資3000萬(wàn)元，完成了建材批發(fā)市場(chǎng)三期工程，新?tīng)I(yíng)業(yè)面積1.2萬(wàn)平方米；投資450萬(wàn)元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來(lái)水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來(lái)水入戶率達(dá)到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施舊村改造，2006年有三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了舊村改造，其中韋姜屯社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進(jìn)行舊村改造規(guī)劃和手續(xù)報(bào)批。
四是加快完善城區(qū)綠化。2006年，我們以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市為契機(jī)，大力開(kāi)展“綠化、美化家園”活動(dòng)，加大了城區(qū)綠化投資，采取見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補(bǔ)植行道樹(shù)1800株，栽植各類苗木16000余株，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
良好的生活環(huán)境、齊全的配套設(shè)施，吸引了大量外來(lái)投資者，2006年，全街道新上技改投資達(dá)到4.1億元，新上項(xiàng)目21個(gè)，新建廠房、車間2萬(wàn)平方米，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2006年，全街道完成工業(yè)總產(chǎn)值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業(yè)增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長(zhǎng)14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個(gè)“細(xì)”字，高效能抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理
2011年1月，時(shí)任三明勞教所三大隊(duì)教導(dǎo)員吳發(fā)詔，主動(dòng)請(qǐng)纓到明溪縣蓋洋鎮(zhèn)溫莊村任黨支部第一書(shū)記。當(dāng)他走進(jìn)溫莊，看到一切比他想象中更加糟糕：低矮的夯土墻、泥濘的村莊道、垃圾遍地、蚊蠅四起；放眼望去，田地間參差不齊的蔬菜歪歪扭扭倒伏在地里；時(shí)值臘月，村民們一伙伙就著火盆押寶賭博……他明白，第一書(shū)記肩上的擔(dān)子將不會(huì)輕松。
吳發(fā)詔決定做的第一件事就是解決村民的飲用水問(wèn)題。他首先來(lái)到“娘家”省司法廳爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。“溫莊的事就是我們廳里的事”，廳長(zhǎng)的話讓吳發(fā)詔吃了一顆定心丸。由于溫莊地處偏僻山區(qū)，水源遙遠(yuǎn)，自來(lái)水工程遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的那么簡(jiǎn)單。他跑山頭察地形、拜訪專家搞調(diào)研；他深入市場(chǎng)做調(diào)查，貨比三家，最大限度壓縮工程成本；他身體力行跑現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督工程保質(zhì)量。不到半年功夫，耗資76萬(wàn)元的自來(lái)水工程全面竣工。當(dāng)清澈的自來(lái)水流進(jìn)每家每戶的那一刻，全村老少鼓盆歡呼。村民們能不高興嗎？建國(guó)62年了，他們終于結(jié)束肩挑手提的時(shí)代。大家也開(kāi)始對(duì)這位新書(shū)記有了好印象。
“改善民生最重要的途徑是發(fā)展生產(chǎn)”
溫莊村民習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，缺乏闖勁更怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。得知福清、泉州等地大棚蔬菜銷路好后，吳發(fā)詔便將目光盯在發(fā)展大棚蔬菜上。而這需要農(nóng)田連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更需要消除村民對(duì)銷路的顧慮。為此他挨家挨戶做工作，提出免費(fèi)將新建大棚提供給村民。為了打消大家“賣菜難”的擔(dān)憂，他聯(lián)系泉州一家公司與村民聯(lián)營(yíng)，并且與清流監(jiān)獄、永安監(jiān)獄簽訂合作供菜協(xié)議。有了保障，11戶村民大膽種上了大棚蔬菜，第一期就達(dá)30多畝?？吹竭@些敢于先行先試的農(nóng)戶們腰包鼓起來(lái)了，新房蓋起來(lái)了，許多村民心動(dòng)了。吳發(fā)詔又在村里辦起了果蔬等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，“農(nóng)家科技書(shū)屋”也“進(jìn)村落戶”，越來(lái)越多的村民開(kāi)始相信科技的力量。
“兩年多來(lái)用心最多的一件大事”
溫莊小學(xué)是康熙年間的“聯(lián)輝書(shū)院”，因?yàn)榇遑?cái)困難，一直沒(méi)有條件對(duì)這座300多年歷史的老建筑進(jìn)行改造翻新?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，吳發(fā)詔鐵定決心，修建溫莊小學(xué)！為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，他帶著村干部一趟趟地跑縣里、省里。一次，從市里回來(lái)已經(jīng)沒(méi)有班車，他包了輛農(nóng)用三輪車，堅(jiān)持趕回村，由于山路崎嶇，又逢雨天，車子幾次側(cè)滑到路邊，險(xiǎn)情不斷，大家神色緊張，他卻笑著說(shuō)：“我們是在為百姓辦好事，老天爺會(huì)保佑大家的?！被氐酱謇镆呀?jīng)是凌晨2點(diǎn)多。2012年9月，耗資70多萬(wàn)的學(xué)校綜合樓正式投入使用。
李浩之是溫莊小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，聽(tīng)到吳伯伯去世的消息后，這位生性活潑的孩子突然變得郁郁寡歡，眼淚滴落在手上的《新華字典》上。翻開(kāi)《新華字典》，看到扉頁(yè)上有一行字：“好好學(xué)習(xí)，山那邊的世界很精彩！”落款是吳發(fā)詔。問(wèn)他：“是不是想?yún)遣耍俊毙『浦c(diǎn)了點(diǎn)頭，他哭了，全班的孩子都哭了，在場(chǎng)的人們無(wú)不潸然淚下。是啊，小學(xué)新樓落成的那天，吳發(fā)詔自費(fèi)給孩子們買來(lái)了200多本《新華字典》，同樣來(lái)自農(nóng)村的他希望的是：用知識(shí)為山里的孩子點(diǎn)燃希望、照亮前程?。?/p>
“他捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”
走進(jìn)吳發(fā)詔的住處，不足十平米的小屋，一張桌子、一把沙發(fā)、一張床，還有一臺(tái)他從家里帶來(lái)的熱水器。墻角一箱泡面，滿地散落的蚊香灰，一些洗過(guò)沒(méi)有洗過(guò)的衣服堆放在沙發(fā)上?！皡菚?shū)記來(lái)了以后，就一直住在這里，雖然家在縣城，卻連雙休日都很少回去。他從不講究吃穿，一日三餐常常是稀飯、饅頭和泡面，偶爾回家一趟，就帶著愛(ài)人煮好的飯菜，一吃就是好幾天。大家看著心疼，拿幾個(gè)蛋、送一只雞或是請(qǐng)他到家中吃飯，他都一一謝絕。4月9日那天他趕著去省城辦事，連飯都顧不上吃一口，打聲招呼就急匆匆地走了，沒(méi)想到這竟然成了最后一別啊……”
在村里，吳發(fā)詔和村干部商量和思考最多的一個(gè)問(wèn)題是“什么是新農(nóng)村？新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)是什么？”在實(shí)踐中他們找到了答案：就是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；就是要發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；就是要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。兩年多來(lái)，溫莊在上級(jí)的支持下，凈化了水源、硬化了公路、綠化了村莊，實(shí)化了群眾的增收項(xiàng)目，村民人均收入由4910元提高到7800余元，85%的村民蓋上了新房，集體收入也由原來(lái)每年2萬(wàn)元增加到近10萬(wàn)元。每當(dāng)夜幕降臨，如今的溫莊村民可以像城里人一樣徜徉在幽靜整潔的道路上，也可以和著曼妙的音樂(lè)在村部的廣場(chǎng)上翩翩起舞，還可以走進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”與智者對(duì)話……然而，這一切吳發(fā)詔卻再也看不到了！
走進(jìn)吳發(fā)詔家中，不免讓人感到心酸，家里最貴重的物品就是結(jié)婚時(shí)添置的21吋舊式彩電。妻子長(zhǎng)期沒(méi)有固定工作，母親為了貼補(bǔ)家用就在菜市場(chǎng)做點(diǎn)小買賣，至今家中負(fù)債累累。在得知兒子走了的消息后，年邁的父母當(dāng)即昏倒在地，不省人事。遺體告別儀式上，女兒抱著父親哭著喊著：“爸爸啊，你醒醒啊，咱們回家吧！爸爸，你怎么可以說(shuō)話不算數(shù)呢？你不是答應(yīng)暑假陪我去鼓浪嶼看海的嗎？”而他要給妻子“一個(gè)最快樂(lè)、最難忘的40歲生日”的承諾，也永遠(yuǎn)無(wú)法兌現(xiàn)了。
“今天是最關(guān)鍵的一天”
溫莊四面環(huán)山，地勢(shì)低洼，每到雨季，村里就泛濫成災(zāi)。“水患”成為危及村民生命財(cái)產(chǎn)安全的最大“天敵”，也是溫莊發(fā)展的掣肘。2012年6月，親歷了水災(zāi)給溫莊帶來(lái)嚴(yán)重破壞的吳發(fā)詔，開(kāi)始了他的“治水工程”，一次次奔走于縣城、省城之間。
今年4月10日上午，他再次來(lái)到省財(cái)政廳匯報(bào)項(xiàng)目情況。午飯后，顧不得午休的他又忙著準(zhǔn)備下午爭(zhēng)取項(xiàng)目的材料。下午，他急匆匆地趕往水利廳。精誠(chéng)所致，金石為開(kāi)，得到水利廳的全力支持項(xiàng)目立項(xiàng)。4點(diǎn)左右，吳發(fā)詔又馬不停蹄地趕到司法廳和勞教局匯報(bào)工作進(jìn)展，直到深夜才回到招待所。這一天他連續(xù)工作了近16個(gè)小時(shí)。
實(shí)施縣城管網(wǎng)入地改造，是縣委、縣政府的重大決定，也是我縣電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，更是改善縣城人居環(huán)境、提升山水園林縣城建設(shè)魅力的重大民生工程?？h縣城管網(wǎng)入地改造工程由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，縣建筑公司承建，2011年6月正式動(dòng)工，2012年7月底全面竣工，工期歷時(shí)13個(gè)月，由縣水利局承擔(dān)工程土建部分任務(wù)。工程主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)縣城南新街（迎賓廣場(chǎng)至職中段）強(qiáng)弱電纜進(jìn)行入地敷設(shè)，施工路段全長(zhǎng)2600米，其中，開(kāi)挖砌筑寬2米、深1.8米的綜合管溝1100米，敷設(shè)Ф110PVC管11000米，直埋管溝1500米，敷設(shè)Ф160波紋管25000米。受縣城地形結(jié)構(gòu)制約，1100米的綜合管溝中間用磚混墻隔開(kāi)，墻西為兩根電力強(qiáng)弱電纜管道，墻東管道分四層，每層兩道，依次為電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)管道。截至今年7月底，電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)已全面完成了地下管道電纜的鋪設(shè)和調(diào)試工作，整個(gè)工程宣告全面竣工。
管網(wǎng)入地改造工程在施工當(dāng)中，前后經(jīng)歷了許多超出想象的困難：一是由于我縣過(guò)去的縣城建設(shè)規(guī)劃落后，南新街路東敷設(shè)天然氣管道，路西敷設(shè)自來(lái)水管道。正式開(kāi)工前，縣水利局負(fù)責(zé)將整個(gè)南新街的自來(lái)水管道全部從路西轉(zhuǎn)移到了路東，使綜合管溝開(kāi)挖得以順利進(jìn)行。二是縣城南新街住宅密集、機(jī)關(guān)單位較多，地下的給排水管道錯(cuò)綜復(fù)雜，需要繞道深挖并作特殊處理的路段較多。施工中，各有關(guān)部門(mén)與施工隊(duì)群力群策，想方設(shè)法克服困難，硬是在極度困難的情況下砌筑起了長(zhǎng)達(dá)1100米的綜合管溝。三是去年7—9月份的汛期里，我縣遇到了60年不遇的一場(chǎng)特大秋淋降雨，一方面延誤了工期，另一方面造成許多已經(jīng)開(kāi)挖但還未實(shí)施砌筑的管溝積水，需要重新深挖并作夯灰處理。四是由于管網(wǎng)入地工程涉及多個(gè)部門(mén)，而每個(gè)部門(mén)的網(wǎng)線都連接著千家萬(wàn)戶，要在保證不影響正常生產(chǎn)生活的前提下一根一根調(diào)試、一家一家接通，需要做大量細(xì)致、繁瑣的工作，工作難度特別大?？梢哉f(shuō)，整個(gè)工程的施工過(guò)程凝聚了方方面面的辛勤的汗水。
回顧整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程，我覺(jué)得有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高重視是工程順利推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障。工程開(kāi)工前，縣上就成立了“縣縣城管網(wǎng)入地改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，并以縣文件印發(fā)了《縣縣城管網(wǎng)入地改造工程實(shí)施方案》，明確了工程的實(shí)施階段、工作任務(wù)，對(duì)各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。工程開(kāi)工后，市委千軍昌書(shū)記非常關(guān)注，多次過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，聽(tīng)取工作匯報(bào)，并親自赴省地電公司為我們爭(zhēng)取資金；縣委劉書(shū)記、縣政府張縣長(zhǎng)等縣上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看工程進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決施工中存在的困難和問(wèn)題，督促施工進(jìn)度，并多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工程調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，專題印發(fā)會(huì)議紀(jì)要和工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工程進(jìn)度，為工程早日竣工提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
二是各部門(mén)密切配合是工程快速推進(jìn)的關(guān)鍵所在。施工過(guò)程中，縣住建、水利、電信、電力、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)、長(zhǎng)線等部門(mén)都能立足本職，遵照《實(shí)施方案》要求，積極配合開(kāi)展工作，自覺(jué)克服各種困難影響，加班加點(diǎn)趕工作進(jìn)度，保證了工程各項(xiàng)任務(wù)的按期完成?？h住建局是該工程的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，承擔(dān)著施工環(huán)境協(xié)調(diào)和施工進(jìn)度督促等工作，實(shí)際工作中，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)能多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工中存在的問(wèn)題，確保了工程的順利推進(jìn)。縣水利局承擔(dān)著施工難度最大的土建工程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常堅(jiān)持一線，頂烈日、冒風(fēng)雨，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作開(kāi)展，于去年年底前順利完成了主管道建設(shè)任務(wù)，并于今年5月底前又圓滿完成了沿線支管道建設(shè)任務(wù)，縣水利局這種不講條件、不計(jì)得失、顧全大局的工作作風(fēng)非常讓人敬佩。與此同時(shí)，縣電力局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司和網(wǎng)絡(luò)公司等部門(mén)也都能積極響應(yīng)政府號(hào)召，及時(shí)向各自上級(jí)公司匯報(bào)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，并邀請(qǐng)專業(yè)工隊(duì)協(xié)助施工，從而保證了各自工程高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
三、社會(huì)各界大力支持是工程圓滿竣工的重要基礎(chǔ)。實(shí)施縣城管網(wǎng)入地改造工程，是事關(guān)社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。去年，在實(shí)施工程土建部分時(shí)，我們遇到了60年不遇的特大秋淋降雨侵襲，致使整個(gè)南新街很長(zhǎng)一段時(shí)間泥濘不堪，加之沿街兩旁人行道狹窄，許多建筑材料、施工車輛的堆積和停放，給沿街各單位和廣大居民出行造成了諸多不便。對(duì)此，我們一方面自覺(jué)加壓，充分發(fā)揚(yáng)“白+黑”和“5+2”的工作作風(fēng)，24小時(shí)輪班作業(yè)，加快施工進(jìn)度；另一方面，又積極做好群眾的解釋工作，得到了群眾的支持和擁護(hù)。今年6月10日的第一次“統(tǒng)一拔桿”行動(dòng)和昨天的“集中拔桿”行動(dòng)中，許多市民自發(fā)走上街頭，前來(lái)圍觀，拍手稱快，讓我們深深地感受到了這項(xiàng)工程是真真正正深入民心。
新村鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，3.4萬(wàn)人，是河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄭州市綜合實(shí)力三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新鄭市六大重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)－－醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)所在地。
幾年來(lái)，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢(shì)、超硬材料群體優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以小起步,以多取勝,突出主導(dǎo),形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設(shè)成“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8家，主要生產(chǎn)化學(xué)藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應(yīng)俱全，僅水針劑年產(chǎn)量就將近30億支，是我國(guó)水針劑的主要生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?，F(xiàn)在，新村已經(jīng)成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
20*年，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬(wàn)人。全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.6億元,財(cái)政收入826萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)居民年可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34％,電話入戶率92%,自來(lái)水普及率達(dá)100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。
（一）工程性基礎(chǔ)設(shè)施概況
但鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為進(jìn)一步推動(dòng)新村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府提出了工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，并適時(shí)調(diào)整了總體規(guī)劃，拉大城鎮(zhèn)框架，構(gòu)劃發(fā)展藍(lán)圖。經(jīng)過(guò)論證，投資216萬(wàn)元，對(duì)福華大道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，該項(xiàng)目全長(zhǎng)685米，寬30米，路面為混凝土澆鑄，兩側(cè)路燈綠化均在建設(shè)之中。此路的建成，為福華鋼鐵有限公司及陳莊變電站的員工出行、車輛出行提供了很大的方便；投資96000元為核桃園村民組打深井一口，解決了近800人的吃水難題；投資850000元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的排水管線進(jìn)行了改造或修建，解決了鎮(zhèn)區(qū)道路排水不暢的問(wèn)題；投入資金對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公廁、垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行了維修，已建成甌江花園和下沉式廣場(chǎng)各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)。
（二）社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施情況
目前，各類學(xué)校9所，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)教育，形成了完整的文化教育體系；有衛(wèi)生院一所，是新鄭市人民醫(yī)院的聯(lián)合醫(yī)院；新敬老院也在建設(shè)之中；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)102路公交車直達(dá)新鄭市區(qū)中心；電話裝機(jī)總量11328萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話機(jī)站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機(jī)站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬(wàn)立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)100%?，F(xiàn)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)2個(gè)，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達(dá)到45套。鎮(zhèn)區(qū)有51戶153人納入低保，享受40元－160元/月的保障金。
（三）鎮(zhèn)容村貌
近年來(lái)，鎮(zhèn)政府對(duì)鄭新公路、107國(guó)道、新村大道、育才路等進(jìn)行改造，重點(diǎn)搞好綠化工程、燈光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街門(mén)店落實(shí)責(zé)任制，清理雜草、雜物，進(jìn)行植樹(shù)、綠化，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了“一路一色”，“一街一景”，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，村鎮(zhèn)建設(shè)品味明顯提高。
三、存在問(wèn)題
由于新村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)較早，基礎(chǔ)設(shè)施雖然完備，但由于緊臨107國(guó)道，過(guò)境車輛較多，道路老化較為嚴(yán)重，有粉塵和白色垃圾污染。
四、整改措施
新村鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，3.4萬(wàn)人，是河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)、鄭州市綜合實(shí)力三十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新鄭市六大重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)－－醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)所在地。
幾年來(lái)，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢(shì)、超硬材料群體優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以小起步,以多取勝,突出主導(dǎo),形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”，確立了把新村建設(shè)成“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120余家，總投資近20億元。其中以鄭州羚銳制藥有限公司、河南靈佑藥業(yè)為龍頭的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)8家，主要生產(chǎn)化學(xué)藥品、中成藥、生物藥品、原料藥等，針劑、片劑、膠囊等一應(yīng)俱全，僅水針劑年產(chǎn)量就將近30億支，是我國(guó)水針劑的主要生產(chǎn)基地之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了配套行業(yè)的興起，制氧、安瓿制造、印刷包裝、泡沫制品等如雨后春筍?，F(xiàn)在，新村已經(jīng)成為新鄭發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2004年，鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)4.6平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口2.7萬(wàn)人。全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7.6億元,財(cái)政收入826萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)居民年可支配收入6110元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積10平方米,人均道路鋪裝面積16平方米，綠化覆蓋率達(dá)到34％,電話入戶率92%,自來(lái)水普及率達(dá)100%,凈燃料普及率52%，人均居住面積35平方米。
（一）工程性基礎(chǔ)設(shè)施概況
但鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為進(jìn)一步推動(dòng)新村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府提出了工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，并適時(shí)調(diào)整了總體規(guī)劃，拉大城鎮(zhèn)框架，構(gòu)劃發(fā)展藍(lán)圖。經(jīng)過(guò)論證，投資216萬(wàn)元，對(duì)福華大道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，該項(xiàng)目全長(zhǎng)685米，寬30米，路面為混凝土澆鑄，兩側(cè)路燈綠化均在建設(shè)之中。此路的建成，為福華鋼鐵有限公司及陳莊變電站的員工出行、車輛出行提供了很大的方便；投資96000元為核桃園村民組打深井一口，解決了近800人的吃水難題；投資850000元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的排水管線進(jìn)行了改造或修建，解決了鎮(zhèn)區(qū)道路排水不暢的問(wèn)題；投入資金對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公廁、垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行了維修，已建成甌江花園和下沉式廣場(chǎng)各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)。
（二）社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施情況
目前，各類學(xué)校9所，涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)教育，形成了完整的文化教育體系；有衛(wèi)生院一所，是新鄭市人民醫(yī)院的聯(lián)合醫(yī)院；新敬老院也在建設(shè)之中；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)102路公交車直達(dá)新鄭市區(qū)中心；電話裝機(jī)總量11328萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話機(jī)站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機(jī)站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬(wàn)立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)100%。現(xiàn)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)2個(gè)，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達(dá)到45套。鎮(zhèn)區(qū)有51戶153人納入低保，享受40元－160元/月的保障金。
（三）鎮(zhèn)容村貌
近年來(lái)，鎮(zhèn)政府對(duì)鄭新公路、107國(guó)道、新村大道、育才路等進(jìn)行改造，重點(diǎn)搞好綠化工程、燈光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街門(mén)店落實(shí)責(zé)任制，清理雜草、雜物，進(jìn)行植樹(shù)、綠化，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了“一路一色”，“一街一景”，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，村鎮(zhèn)建設(shè)品味明顯提高。
三、存在問(wèn)題
由于新村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)較早，基礎(chǔ)設(shè)施雖然完備，但由于緊臨107國(guó)道，過(guò)境車輛較多，道路老化較為嚴(yán)重，有粉塵和白色垃圾污染。
四、整改措施
從97年10月拉晶開(kāi)始，到現(xiàn)在已有十二年了。從三臺(tái)西貝爾爐開(kāi)學(xué)拉晶，到老8臺(tái)車間出徒，歷經(jīng)晶龍松宮到電子材料即松宮v車間的安裝調(diào)試。歲月滄桑，與時(shí)俱進(jìn)，每臺(tái)單晶爐的周邊，都留下了作和維修的足跡。十二年教了很多學(xué)徒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，徒弟從進(jìn)廠到出徒全部是由我教的也有21批。共計(jì)37人。最近教的是卓越和玉峰。徒弟中現(xiàn)在當(dāng)部長(zhǎng)的有2人，當(dāng)主任的有5人。也有去集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)其他單位當(dāng)技術(shù)骨干或高級(jí)行政管理人員的。十二年期間我從拉晶、維修、班組管理、統(tǒng)計(jì)匯總、工藝研發(fā) 、設(shè)備檢驗(yàn)、工程監(jiān)理等方面取得了很大成績(jī)。積累了豐富的工藝經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。參加了多次專項(xiàng)培訓(xùn)為自己充電。十二年中下班時(shí)間，利用離家近的方便，多次深夜專程來(lái)修爐子和解決拉晶難題。一不怕苦，二不怕累，三不講報(bào)酬，四不圖高升，默默無(wú)聞的工作了12年多。
二、上半年在研發(fā)中心的工作總結(jié)
金融危機(jī)并沒(méi)有影響2010年研發(fā)工作的開(kāi)展。從正月初六開(kāi)始調(diào)試設(shè)備公司自產(chǎn)的90爐和自產(chǎn)的控制柜，并作ccd全自動(dòng)控徑的實(shí)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)。為全自動(dòng)單晶爐的正常運(yùn)行奠定了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。成功完成了8018、8020、9020、9022熱系統(tǒng)拉制6寸、6.5寸、8寸和9寸單晶的實(shí)驗(yàn)和規(guī)模生產(chǎn)?？茖W(xué)分析了單晶氧碳含量、壽命和衰減的數(shù)據(jù)。對(duì)比計(jì)算出了生產(chǎn)成本特別是用電量的最佳方案。完成了磁場(chǎng)拉晶，鉬導(dǎo)流筒和鎢絲繩的拉晶實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新項(xiàng)目。以及改變晶堝轉(zhuǎn)，改變冷卻方式等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和提高單晶少子壽命的創(chuàng)新，均取得了一定成績(jī)。為拉晶工藝的改革創(chuàng)新和節(jié)能降耗作出了一定的貢獻(xiàn)。
三、下半年多項(xiàng)施工質(zhì)量的監(jiān)理
下半年主要進(jìn)行了生產(chǎn)部四大類28項(xiàng)施工項(xiàng)目的全日制跟蹤質(zhì)量檢驗(yàn)。
1、v車間土建工程的監(jiān)督
從6月9號(hào)接受v車間土建工程以來(lái)，面對(duì)一個(gè)陌生的行業(yè)，努力發(fā)揚(yáng)我刻苦、好學(xué)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神。我深知：要想監(jiān)督好，必須自己不僅懂、還要精。于是我首先從看圖學(xué)起，利用2天的時(shí)間將工程圖紙全部看完看懂。為了能及時(shí)了解工程情況和施工中存在的問(wèn)題。我每天早晨提前半小時(shí)到廠，到所負(fù)責(zé)的i車間、iii車間和v車間所有施工點(diǎn)轉(zhuǎn)一圈，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。每天8：10以前去張部長(zhǎng)辦公室匯報(bào)工作。我為了把工作做得更好，自定作息時(shí)間表，嚴(yán)格要求自己，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，多次加班。夏天連續(xù)一個(gè)半月，基本都是5點(diǎn)下班后，我加班到7點(diǎn)和建筑隊(duì)一塊下班，除完成監(jiān)督工作外，還幫主任完成iv車間水路管件的統(tǒng)計(jì)，匯總，分析和預(yù)定v車間用料等工作。并及時(shí)高效完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他的任務(wù)。每天晚上加班學(xué)習(xí)cad制圖，看多種建筑書(shū)籍和網(wǎng)上資料。就這樣監(jiān)督完成了80臺(tái)單晶爐基礎(chǔ)、80臺(tái)真空泵基礎(chǔ)、12臺(tái)冷卻塔基礎(chǔ)、2臺(tái)ar罐基礎(chǔ)、3臺(tái)變壓器基礎(chǔ)和配電室各室內(nèi)設(shè)備的基礎(chǔ)，以及iii車間危房改造等土建項(xiàng)目。對(duì)每一項(xiàng)土建每天所干的活，都一一測(cè)量并與圖紙對(duì)照，發(fā)現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題，自己和施工領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決了很多，也有一些匯報(bào)給了領(lǐng)導(dǎo)由領(lǐng)導(dǎo)解決。為公司減少了由于土建錯(cuò)誤造成的不必要的損失，進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量。
2、鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)和循環(huán)水路焊接的監(jiān)督。
我成功監(jiān)督完成了車間XX平米鋼平臺(tái)和配電室400平米的鋼平臺(tái)，以及各泵房的鋼梯和小鋼平臺(tái)；完成了v車間循環(huán)水路純水和自來(lái)水管路的焊接監(jiān)督；完成了真空泵房、板換泵房、管道泵房、制冷機(jī)房管路的焊接施工檢驗(yàn)；以及i車間的純水和自來(lái)水管路的焊接施工檢驗(yàn)。我都一一認(rèn)真監(jiān)督。為了更好得檢驗(yàn)除銹、焊接與涂裝質(zhì)量，我自學(xué)了鋼結(jié)構(gòu)，焊接質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，焊縫的等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和常見(jiàn)焊接缺陷的檢驗(yàn)與處理，以及除銹等級(jí)st2、st3的標(biāo)準(zhǔn)，掌握了焊接缺陷與除銹等級(jí)的規(guī)范，應(yīng)用于施工中檢驗(yàn)質(zhì)量，使施工質(zhì)量進(jìn)一步提高。
3、裝修吊頂與自流平樹(shù)脂地面工程的監(jiān)督
我監(jiān)督完成了iii車間天花板的更換，和v車間墻體裝修與吊頂。與江蘇七彩虹裝飾公司結(jié)下了良好的友誼。與揚(yáng)州保力樹(shù)脂地面有限公司完成了v車間鋼平臺(tái)自流平樹(shù)脂地面，以及爐臺(tái)面、車間下層地面、真空泵房、空調(diào)器室的樹(shù)脂地面和純水池環(huán)氧frp內(nèi)壁的施工檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)了許多質(zhì)量方面的問(wèn)題。杜絕了施工托工減料、在材料上作文章、在時(shí)間上求速度的弊端。為公司挽回了損失，提高了施工質(zhì)量。
4、對(duì)配套設(shè)備安裝調(diào)試的質(zhì)量檢驗(yàn)
我嚴(yán)格對(duì)冷卻塔、氬氣罐、高低壓銅排、板換與循環(huán)泵、變壓器、制冷機(jī)、中央空調(diào)以及風(fēng)管的安裝調(diào)試質(zhì)量檢驗(yàn)。特別是冷卻塔包括i車間和v車間的，中央空調(diào)包括iii車間和v車間風(fēng)管的檢驗(yàn)。我找出冷卻塔存在的問(wèn)題20多項(xiàng)。已和亞太集團(tuán)多次協(xié)商，大部分問(wèn)題已解決，個(gè)別問(wèn)題正在解決中?？照{(diào)風(fēng)管更是令人頭疼的事，為了確保質(zhì)量、不掉粉塵，我們改送風(fēng)風(fēng)管為有機(jī)內(nèi)層，但目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)工藝還不成熟，且沒(méi)有一個(gè)廠家的風(fēng)管不修補(bǔ)就合格。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我看實(shí)物、找問(wèn)題與山東德州亞太集團(tuán)和石家莊世紀(jì)達(dá)公司協(xié)商。重新制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)拉力實(shí)驗(yàn)、耐酸實(shí)驗(yàn)要求，將iii車間的228根有機(jī)風(fēng)管和五車間的230根有機(jī)風(fēng)管逐根檢驗(yàn)，并編上號(hào)。將無(wú)機(jī)風(fēng)管也一一檢驗(yàn)。有機(jī)該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該重做的重做，合格檢驗(yàn)寫(xiě)號(hào)后才可安裝。為達(dá)到這一目的我還多次加班，為了趕工期不誤安裝，并且后半夜2次冒雨、1次冒著暴雪到公司檢驗(yàn)風(fēng)管。受到了施工單位的夸獎(jiǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
【1】
5、對(duì)單晶爐設(shè)備到貨、安裝和調(diào)試的檢驗(yàn)
首先對(duì)iii車間更換的10臺(tái)單晶爐，按合同附件將40多個(gè)改進(jìn)的項(xiàng)目一一對(duì)照每臺(tái)單晶爐，看是否改進(jìn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)并協(xié)商解決。還跟蹤設(shè)備的調(diào)試直到能正常生產(chǎn)為止。現(xiàn)在v車間正進(jìn)爐子，正在對(duì)五車間的20臺(tái)90爐和58臺(tái)80爐的到貨情況，從質(zhì)量和數(shù)量方面按合同附件查詢檢驗(yàn)。
6、生產(chǎn)部其他項(xiàng)目的監(jiān)督
包括各車間制冷機(jī)的維修和保養(yǎng)，各車間氬氣罐的除銹與防腐，各車間彩鋼板房頂漏雨的多次修補(bǔ)，冷卻塔的防水項(xiàng)目以及修改核對(duì)拉晶工序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。每項(xiàng)工作我都認(rèn)認(rèn)真真的做。還有領(lǐng)導(dǎo)去青島的那幾天，我在百忙中抽出時(shí)間，每天白天對(duì)各拉晶車間和各配電室查崗兩次，每天夜晚從家騎自行車來(lái)公司查崗一次。盡職盡責(zé)的完成了領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù)。
我對(duì)每項(xiàng)工作，除了做好每日黑皮本活頁(yè)記錄外，還每天向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，并不定期以書(shū)面形式反映問(wèn)題。自己設(shè)計(jì)了一套完整詳細(xì)的表格，記錄每項(xiàng)工程的詳細(xì)情況：包括日期、施工內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理方法等，還有表頭項(xiàng)目施工單位、負(fù)責(zé)人、開(kāi)工時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、特殊問(wèn)題記錄等。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具體分析，自己解決或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)解決。第一時(shí)間處理，減少了費(fèi)工費(fèi)料和返工的成本，為公司節(jié)約了開(kāi)支，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
四、過(guò)去一年存在的不足主要有：
①cad建筑施工圖的繪制，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
②專業(yè)施工知識(shí)需要進(jìn)一步提高，以適應(yīng)各項(xiàng)工程監(jiān)理的需要。
③組織協(xié)調(diào)能力，解決問(wèn)題的能力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)自己獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，縮短問(wèn)題處理周期。
五、今后的努力方向
將以上成績(jī)發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)一步做好做強(qiáng)；將存在問(wèn)題努力解決；不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的嚴(yán)把每項(xiàng)工程質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，把公司各項(xiàng)工程質(zhì)量，提高到一個(gè)新的臺(tái)階。
總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見(jiàn)的通知》出臺(tái)以來(lái)，原創(chuàng)：我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來(lái)越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會(huì)助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：
（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展
近年來(lái)，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)
域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動(dòng)（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。
（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)
由于各級(jí)政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、2005
年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。
（三）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善
隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)
單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門(mén)對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事個(gè)體服務(wù)性行業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個(gè)體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門(mén)，依靠自身解決溫飽奔小康的意識(shí)加強(qiáng)。
（四）殘疾人文體生活得到豐富
有關(guān)單位對(duì)所在的殘疾人參加各級(jí)各類殘疾人文體活動(dòng)的阻
撓減少，對(duì)殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級(jí)文體比賽所取得成績(jī)更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。
（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高
殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：1、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)采取多種形式、通過(guò)多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。2、民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。3、縣殘聯(lián)、縣社保局對(duì)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。4、縣電力公司、自來(lái)水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。5、縣風(fēng)景旅游管理局對(duì)殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對(duì)有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識(shí)不強(qiáng)。
2、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺(tái)了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對(duì)殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。
3、交通部門(mén)對(duì)扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、原創(chuàng)：優(yōu)先購(gòu)票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無(wú)法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門(mén)認(rèn)為上級(jí)有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對(duì)殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無(wú)法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)于優(yōu)先購(gòu)票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。
4、電信部門(mén)對(duì)扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對(duì)貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募?，以后根?jù)扶持政策加以實(shí)施。
5、縣自來(lái)水公司一直以來(lái)認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對(duì)公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。
6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動(dòng)合同或開(kāi)除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報(bào)。
三、意見(jiàn)和建議
根據(jù)調(diào)研及平時(shí)掌握情況，建議如下
（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展
近年來(lái)，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)
域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動(dòng)（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。
（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)
由于各級(jí)政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。20__、20__
年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84、98.19；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。
（三）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善
隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)
單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門(mén)對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事個(gè)體服務(wù)性行業(yè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個(gè)體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門(mén)，依靠自身解決溫飽奔小康的意識(shí)加強(qiáng)。
（四）殘疾人文體生活得到豐富
有關(guān)單位對(duì)所在的殘疾人參加各級(jí)各類殘疾人文體活動(dòng)的阻
撓減少，對(duì)殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級(jí)文體比賽所取得成績(jī)更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。
（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高
殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：1、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)采取多種形式、通過(guò)多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。2、民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。3、縣殘聯(lián)、縣社保局對(duì)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。4、縣電力公司、自來(lái)水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。5、縣風(fēng)景旅游管理局對(duì)殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起 點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、殘聯(lián)等部門(mén)對(duì)殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對(duì)有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識(shí)不強(qiáng)。
2、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺(tái)了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對(duì)殘疾人就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。
3、交通部門(mén)對(duì)扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、優(yōu)先購(gòu)票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無(wú)法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門(mén)認(rèn)為上級(jí)有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對(duì)殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無(wú)法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)于優(yōu)先購(gòu)票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。
4、電信部門(mén)對(duì)扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對(duì)貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募?，以后根?jù)扶持政策加以實(shí)施。
5、縣自來(lái)水公司一直以來(lái)認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對(duì)公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。
6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動(dòng)合同或開(kāi)除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報(bào)。
三、意見(jiàn)和建議
根據(jù)調(diào)研及平時(shí)掌握情況，建議如下
