首頁 > 優(yōu)秀范文 > 綜合執(zhí)法中隊工作計劃
時間：2022-02-12 21:31:17
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇綜合執(zhí)法中隊工作計劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）劃分片區(qū)，責任包干
根據(jù)《xx街道綜合執(zhí)法實施方案》的規(guī)定，為實現(xiàn)綜合執(zhí)法精簡高效的原則，xx街道轄區(qū)被劃分為和平、人民南及向西共計三個責任區(qū)，在每個責任區(qū)成立一個中隊。各個片區(qū)中隊的責任人負責本責任區(qū)內(nèi)的日常管理工作，改變了以往執(zhí)法隊對整個轄區(qū)一體管理的模式，通過把管理責任分配到各個片區(qū)，各片區(qū)各司其職，大大提高了執(zhí)法隊員的工作積極性，使得整個執(zhí)法隊形成了濃厚的工作氛圍。執(zhí)法人員常駐在各責任區(qū)，使管理觸角延伸到轄區(qū)的每一個角落，任何涉及到21項城市管理綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的違法行為，都能在最短時間內(nèi)被清除，大大提高了執(zhí)法效率，轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境面貌較之以前也有很大改善。
（二）落實制度，加強管理
街道執(zhí)法隊成立以后，我隊隨即展開了隊伍的制度建設。完善的制度是全面加強和改進城市管理執(zhí)法隊伍的重要保證。沒有規(guī)矩，不成方圓，要實現(xiàn)城市管理執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化的目標，必須建立健全的隊伍管理制度。此中包括了隊伍形象建設、監(jiān)督體制，特別是在執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等方面的規(guī)章制度，并將之與已有制度進行了匯編，使規(guī)章制度的內(nèi)容觸及到隊伍整體建設的各個角落；并且堅持從實際出發(fā)，使制定的每項制度都具有較強的可操作性，避免流于形式，從而保證了隊伍各方面的管理能有的放矢。同時每一項制度又都體現(xiàn)著 “從嚴治隊，嚴格執(zhí)法”的思想，包括對執(zhí)法人員的言談舉止、一舉一動等每個細節(jié)都有嚴格的規(guī)范要求，力求真正鍛造出一支作風嚴謹、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格的城市管理執(zhí)法隊伍。
通過支部會、黨員大會、民主生活會、隊務會等形式多樣進行教育隊員，隊里還制定的每周一小結，半月一小會，月終一大會，半年和年終總結的會議制度，了解隊員的思想動態(tài)，作風紀律和工作落實完成情況，及時糾正不良行為，使隊員時刻保持清醒頭腦，旺盛斗志。并建立責任監(jiān)督機制，隊長負責全面，副隊長監(jiān)督組長，中隊長監(jiān)督隊員，隊員監(jiān)督協(xié)管員，層層監(jiān)督，層層落實，從著裝整潔到現(xiàn)場的文明執(zhí)法，以及日常生活管理均有人督促落實。
（三）抓住重點，以點帶面，全面推進街道綜合執(zhí)法
實施街道綜合執(zhí)法，我隊開始行使對包括市政、衛(wèi)生、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等十幾個行政部門的共計二十一項行政執(zhí)法權，面對人員裝備不足，對新增執(zhí)法內(nèi)容不熟悉等多重困難，我隊采取“抓住重點，以點帶面”的策略，重點對轄區(qū)內(nèi)的“亂擺賣”、“無證經(jīng)營”、“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”等違法行為進行查處，并以此為基礎，全面鋪開街道綜合執(zhí)法工作。
1、認真處理群眾投訴案件和上級部門轉(zhuǎn)辦的督辦案件。我隊對各類投訴案件均本著對職務負責、對人民負責的態(tài)度，推行“首問責任制”，一查到底，絕不推諉應付，做到件件有回音，宗宗有落實。上半年，共接到數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)綜治辦、區(qū)長專線辦、區(qū)查違辦、市區(qū)監(jiān)察大隊以及群眾來電等投訴3900余宗。對每一宗投訴，我隊都認真核查，積極落實，并認真做好回復工作。
3、加大對轄區(qū)內(nèi)“黑網(wǎng)吧”查處力度。根據(jù)街道綜合執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)定，對于無證從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的行為，由街道執(zhí)法隊進行查處。我隊對轄區(qū)內(nèi)“黑網(wǎng)吧”一直采取高壓態(tài)勢，充分利用社區(qū)工作站及群眾的力量，對轄區(qū)內(nèi)各大樓宇進行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決將其取締，自3月份實施街道綜合執(zhí)法以來，我對累計已查處“黑網(wǎng)吧”14家次，嚴厲打擊使轄區(qū)內(nèi)“黑網(wǎng)吧”無處藏身。
4、繼續(xù)加強查處“黑診所”。一直以來，我隊都將整治無證診所為工作中的重中之重。工作中，充分調(diào)動廣大人民群眾和居委會的積極性，公布隊里的值班電話，發(fā)現(xiàn)有新的黑診所隨時向我隊舉報；利用社區(qū)工作站和房屋租賃管理站協(xié)助信息收集，同時協(xié)調(diào)工商部門對掛著“齒科開發(fā)”招牌（有工商營業(yè)執(zhí)照），從事牙科診療活動的企業(yè)按超范圍經(jīng)營處罰，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在此高壓態(tài)勢下，轄區(qū)內(nèi)的黑診所有的聞風而逃，有的關門大吉，查處黑診所的工作取得明顯的效果。
5、重拳打擊“非法營運三輪車”。xx轄區(qū)商家林立，服務場所眾多，出入境人口流量大，給轄區(qū)帶來繁華的同時，也給一些無業(yè)人員帶來許多“就業(yè)”機會。羅湖村、向西村是三輪車較多的集居地。半年來，我隊在公安和向西聯(lián)防隊員的配合下曾多次采取行動，共整治非法營運車輛153臺，使非法營運的勢頭得到了的遏制，為周邊路段的交通順暢作出了應有貢獻。
6、依法查處違法超線、占道經(jīng)營和違法停放等違法行為。重點對春風路、沿河路、建設路、嘉賓路、東門南路等干道的違法停放在人行道上的車輛和道路兩旁的占道、超線經(jīng)營的個體經(jīng)營商店進行整治，共查處占道、超線經(jīng)營的商店60余家，鎖扣違法停放的車輛100余宗，確保了人行道的暢順。
二、下半年工作計劃
一、繼續(xù)推進街道綜合執(zhí)法工作的深入開展，特別是對新納入綜合執(zhí)法范圍的執(zhí)法內(nèi)容，一方面熟悉轄區(qū)內(nèi)相關執(zhí)法領域的實際情形，一方面要加大執(zhí)法力度；加強與街道相關科室以及其他部門的聯(lián)系和信息交流，對其他部門轉(zhuǎn)交的案件要認真查處，對發(fā)現(xiàn)不屬于我隊管理范圍內(nèi)的案件要及時移交相關部門；
二、繼續(xù)強化對改造后人民南商業(yè)街區(qū)的管理力度；
三、不斷總結經(jīng)驗，找準規(guī)律，將運動式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效性管理的機制；
四、繼續(xù)加大對各類無證無照行為特別是無照飲食店的查處；
（一）橫向整合執(zhí)法資源，構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。針對農(nóng)林牧漁領域和市場流通領域執(zhí)法隊伍過多，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，泰興市創(chuàng)新工作思路，積極構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。一是整合行政執(zhí)法職責，實行行政處罰權“五權合一”。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)的行政處罰權相對集中，由市農(nóng)委履行；將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務局、糧食局在市場流通領域的行政處罰權相對集中，由市場監(jiān)管局履行。二是整合檢驗檢測職責，提升執(zhí)法技術能力和運行效率。將市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)委、糧食局在市場流通領域的檢驗檢測職責進行整合，由市場監(jiān)管局履行。三是精簡優(yōu)化機構人員編制，實行一個領域一支隊伍管執(zhí)法。撤銷農(nóng)林牧漁領域5支執(zhí)法隊伍，組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等方面的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域5支執(zhí)法隊伍，組建市場監(jiān)管稽查大隊，主要承擔工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、商務、糧食等市場流通領域的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域4家檢驗檢測機構，組建市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心，主要承擔市場流通領域相關產(chǎn)品的檢驗檢測工作。機構撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機構人員整體劃入新組建機構，以人定編，根據(jù)工作需要并結合專業(yè)特長重新定崗定員。
（二）縱向下移執(zhí)法重心，構建“三位一體”的綜合執(zhí)法體系。為進一步落實和強化監(jiān)管責任，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的無縫監(jiān)管，在農(nóng)林牧漁領域和市場流通領域建立起了條塊結合、全方位、立體化的市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系和權責清晰、分工明確的責任體系，推動執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。一是下沉市級執(zhí)法力量。市場監(jiān)管局按區(qū)域共設置11個市場監(jiān)管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監(jiān)管稽查大隊按片區(qū)共設置8個稽查中隊，核定事業(yè)編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應下沉到分局和中隊。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊按農(nóng)林牧漁行業(yè)設置5支執(zhí)法中隊，核定編制51名，占大隊總編制的82.3%，并按片區(qū)劃分人員和明確職責分工。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室增掛食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室牌子，設置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協(xié)助市場監(jiān)督管理局做好食品藥品安全日常監(jiān)督管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室設置了農(nóng)業(yè)助理和辦事員職位，下設了農(nóng)技服務中心，協(xié)助市農(nóng)委做好農(nóng)林牧漁領域的監(jiān)管執(zhí)法工作。三是配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員。359個農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)均配備了以大學生村官為主體的專（兼）職監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，由他們承擔對村居的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告和對村民的宣傳引導等工作，將綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮(zhèn)村分級考核體系。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作考核辦法和考核細則，并將考核結果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核和領導干部績效考核的內(nèi)容；村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員由主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進行考評，并與經(jīng)濟收入直接掛鉤。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理制度，構建運行高效的綜合執(zhí)法機制。推進綜合執(zhí)法落地見效，關鍵在于各項監(jiān)管制度的建立，難點在于各項監(jiān)管制度的實施。為此，泰興市進行了積極探索和創(chuàng)新。一是健全協(xié)作配合和信息共享機制。通過建立政府部門權力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執(zhí)法機構職責權限。通過定期召開部門聯(lián)席會議，加強行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機制，實現(xiàn)行政主管部門與綜合執(zhí)法機構間的信息資源共享，提高行政執(zhí)法效率。二是改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，大力推廣隨機抽查、飛行檢查、專項督查和事后稽查等措施，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，盡量減少過于頻繁的現(xiàn)場檢查對企業(yè)建設經(jīng)營行為的影響。探索建立信用監(jiān)管機制，健全“經(jīng)營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實責任追究機制。建立健全明確清晰的監(jiān)管責任體系和責任追究機制。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法流程，實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。對事關發(fā)展環(huán)境、民生改善、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問題，加大行政問責力度，監(jiān)督整改落實。
二、堅持問題導向，推動綜合執(zhí)法提速增效
（一）責任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點領域原有監(jiān)管責任主體較多，導致執(zhí)法交叉、重疊，各自為政、各自執(zhí)法的矛盾比較突出。推行綜合執(zhí)法后，隨著同一領域執(zhí)法職責和行政處罰權的相對集中，以前由多個部門監(jiān)管執(zhí)法的事項，現(xiàn)在由一支隊伍集中綜合執(zhí)法，原由單個部門執(zhí)法力度受限、多個部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。
（二）執(zhí)法力量得以強化，解決了“弱”的問題。試點領域原有執(zhí)法隊伍眾多，機構編制規(guī)模普遍偏小，導致執(zhí)法力量分散。推行綜合執(zhí)法后，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，有效解決了執(zhí)法力量不足不強的問題。一是整合執(zhí)法隊伍，實行一個領域一支執(zhí)法隊伍，將五個手指攥成一個拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執(zhí)法人員全部劃入綜合執(zhí)法機構，重新進行定崗定員，突出主業(yè)主責；按照“誰用人誰負責”的原則，清退部分執(zhí)法機構的臨時人員。三是強化人員考核和培訓。凡從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書，定期參加業(yè)務學習和培訓，并強化對人員日常工作的考核考評。四是落實執(zhí)法保障機制。為避免以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，綜合執(zhí)法所需經(jīng)費納入同級財政預算，并嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
（三）監(jiān)管范圍不斷擴大，解決了“窄”的問題。以前試點領域各部門執(zhí)法隊伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能是被動接受投訴。實施綜合執(zhí)法后，通過整合部門派駐力量，下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任和配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，變單打獨斗為合力攻堅，實施監(jiān)管關口前移和執(zhí)法力量下沉，由被動監(jiān)管向主動出擊轉(zhuǎn)變，由集中式整治向日常性高壓轉(zhuǎn)變，由單一工作創(chuàng)新向系統(tǒng)體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。
（四）執(zhí)法效能和社會滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執(zhí)法工作實施以后，通過市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系的建立和完善，鎮(zhèn)村主動管理、協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法的熱情被激發(fā)，熟悉當?shù)厍闆r的鎮(zhèn)村監(jiān)管責任人員有條件、有能力第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。通過行政主管部門與綜合執(zhí)法機構“管控查”三結合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，試點領域違法問題發(fā)生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數(shù)量明顯減少。通過綜合執(zhí)法流程優(yōu)化和監(jiān)管方式創(chuàng)新，群眾投訴舉報得到較好解決，執(zhí)法擾民現(xiàn)象基本消失，形成了社會參與、政社聯(lián)動共唱“同一首歌”的良好局面，實現(xiàn)了執(zhí)法效能和社會效果的“雙提升”。
三、抓好關鍵環(huán)節(jié)，確保綜合執(zhí)法落地見效
（一）嚴管“開頭”，加強頂層設計。在設計改革方案時，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調(diào)查和全面摸清家底的基礎上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實施改革打下堅實的基礎。
（一）確定城管工作重點，制定綜合執(zhí)法措施
為了完成*年全年任務目標，行政執(zhí)法局在認真總結分析*年工作的基礎上，確定了*年的城管工作重點（即實現(xiàn)“九無”、“六歸”的目標）?！熬艧o”：1、無亂堆亂放亂潑亂倒2、無亂貼亂畫亂刻亂掛3、無亂擺亂設4、無亂停亂放車輛5、無亂搭亂建6、無亂刨掘道路7、無亂設置廣告8、無占道經(jīng)營9、無亂架管線?！傲鶜w”：1、停車歸點（停車點）2、人車歸道（各行其道）3、商品歸店4、農(nóng)貿(mào)歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱（場）。
為把*年工作重點落實到位，執(zhí)法局班子進行了明確分工，由局長（大隊長）負全責，副局長、副大隊長分工負責市容、規(guī)劃監(jiān)察，書記負責黨務和法規(guī)工作。由于工作分工明確，責任到人，最大限度地調(diào)動起一班人的積極性。同時大隊落實了《責任制》，同科室簽定了《責任狀》，將任務分解給了科室和個人，還設立了督察機關，實施了考核辦法和獎懲制度。九月份執(zhí)法局成立后，為重塑執(zhí)法形象，做到依法行政，文明執(zhí)法，大隊對原規(guī)定又補充提出了“文明用語16字”，規(guī)范了執(zhí)法時“四先一后”，重新下發(fā)了《禁酒令》、《監(jiān)察人員隊容風紀管理規(guī)定》、《內(nèi)務管理規(guī)定》、《工作會議制度》、《制度》、《考勤規(guī)定》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作守則》。
由于方法得當，措施得力，紀律嚴明，城管執(zhí)法局已經(jīng)成為一支作風硬朗、戰(zhàn)斗力強、雷厲風行的隊伍。執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務的行為已被市民接受。一年來我們靠制度管人，塑造了隊伍的良好形象，發(fā)揮了城市管理主力軍的作用，已經(jīng)成為名符其實的城市管理的機動力量。
（二）廣泛宣傳城市綜合執(zhí)法，不斷提高市民城市意識
《*市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》、《*市關于公布城市管理相對集中行政處罰規(guī)定的通告》下發(fā)后，局黨組及時召開會議，研究制定了學習計劃、宣傳計劃。針對個人制定了考核制度，作為年終評先進的依據(jù)。在區(qū)電視臺對《暫行規(guī)定》、《通告》進行了重點的宣傳，同時出動宣傳車進行了一周的宣傳，并在*報上進行了連載。
（三）建立和完善新的運行體制，制定和實施綜合執(zhí)法方案
行政執(zhí)法局成立后，由于任務加重，范圍擴大，內(nèi)容增多，我局根據(jù)《關于成立*市*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通知》精神及*區(qū)部分撤鎮(zhèn)改街道辦事處的實際，立即向區(qū)政府寫了《關于請求完善內(nèi)部機構設置等問題的報告》、《關于加強街道辦事處、鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)管理職能的實施意見》?！秷蟾妗分兄饕堈鷾剩海ㄒ唬┌凑帐腥ǚ桨复_定的編制，*年配齊編制。（二）起草《實施意見》（三）城管警察應于*年底到位?！秾嵤┮庖姟分兄饕獔蟾嬖谵k事處、風景區(qū)設立中隊及向中隊派遣執(zhí)法隊員，實施全方位管理的有關事宜，且把城市管理納入全方位目標管理考核，從而調(diào)動辦事處、風景區(qū)部門自覺參予城市管理的積極性。
針對綜合執(zhí)法中出現(xiàn)與有關行政主管部門的銜接問題，我局及時向政府提交了《關于相對集中處罰權后實行五項制度的報告》。報告主要闡明了在行政執(zhí)法領域各相關部門推行“審批抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大審批處罰征詢制度”、“監(jiān)督反饋制度”、“行政執(zhí)法檢查制度”。五項制度的實施，為搞好部門間的協(xié)調(diào)，提高工作效率提供了保證。此報告市局給予高度評價，并作為制度醞釀予以推廣。
（四）抓法律、法規(guī)的學習，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)，重塑執(zhí)法形象。
學習、研究法律是抓依法行政、文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法的有利保證。今年以來，我局認真落實學習考核、業(yè)務分析制度，積極組織隊員學習城市管理法規(guī)，分析違法違章案例，使隊員在學習中提高認識，在實踐中提高水平，聯(lián)系實際找差距，突出重點搞整治，依照法律搞管理。大隊在認真總結上年管理經(jīng)驗的基礎上，堅持走依法行政、文明執(zhí)法的路子，采取了執(zhí)法中的“四先一后”的方法，即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰依據(jù)、后實施處罰”，這樣一來，拉近了與被管理者的距離，征得了被管理者有效的配合，為及時、準確實施管理奠定了基礎。執(zhí)法中我們要求執(zhí)法人員必須處理好“六個關系”，做到“六有”、“三依”、“三以”?！傲鶄€關系”：文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系，處罰與教育的關系，家庭生活與工作業(yè)務的關系，疏與堵的關系，管理者與被管理者的關系，經(jīng)濟效益與社會效益的關系?！傲小保孩儆邪副夭?，有錯必糾②有聞必錄，有案可稽③有條不紊，有的放矢④有勇有謀，有膽有識⑤有令必行，有禁必止⑥有口皆碑，有目共睹。“三依”：依法、依權、依序?！叭浴保阂晕拿鞯恼Z言去管理、以理解的心情去管理、以規(guī)范的行為去管理。
在重塑執(zhí)法形象上，我們首先結合貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“千人評機關”活動精神，*區(qū)城管行政執(zhí)法局經(jīng)局黨組認真分析研究對我局提出的意見，決定要在強化內(nèi)部管理、提高自身素質(zhì)、樹立良好形象上下功夫，為更好地管理好城市，特向廣大市民發(fā)出文明執(zhí)法告知書，以廣開信息渠道，傾聽群眾意見，廣泛接受市民監(jiān)督。第一，公開了七項制度：（一）局執(zhí)法隊伍的建隊目標：政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴、素質(zhì)高、口碑好的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，努力爭創(chuàng)市、區(qū)文明單位。（二）執(zhí)法隊伍的建隊方針：革命化教育，軍事化要求，現(xiàn)代化管理，制度化約束，專業(yè)化培訓。（三）執(zhí)法工作的標準：讓廣大市民滿意。（四）執(zhí)法工作的要求：嚴格執(zhí)法，熱情服務，堅持依法行政，寓管理于服務之中，用文明的語言去管理，用理解的心情去管理，用規(guī)范的執(zhí)法行為去管理。（五）執(zhí)法人員信守的宗旨和原則：從廣大市民最關心的問題抓起，從廣大市民最需要的地方做起，從市民最不滿意的地方改起，為人民管好城市，讓城市更加美好。（六）文明執(zhí)法的高壓線、警戒線：打不還手，罵不還口，不亂罰款，不吃、拿、卡、要。（七）執(zhí)法局建立領導干部接待日制度。認真接待群眾投訴，回答、解釋有關問題，公開舉報電話7216110。第二，告知了2004年執(zhí)法局的工作計劃、措施，講明行政執(zhí)法局是政府新成立的綜合執(zhí)法機構，負責實施市容環(huán)境、規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產(chǎn)、建筑、開發(fā)拆遷有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。第三，告知書闡明了執(zhí)法依據(jù)是《*市人民政府206號令》、《*市人民政府207號令》，最后對兩個市長令中常用法規(guī)進行了告知。廣泛深入的宣傳，使之家喻戶曉、人人皆知，使廣大市民增強了法制觀念，提高了市民城市意識。
*區(qū)城管行政執(zhí)法局順應形勢發(fā)展，積極投身于文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法建設中來，突出自我加壓、自身素質(zhì)的提高，嚴格要求，嚴格訓練，樹立良好的執(zhí)法形象。今年7月初我局全體人員參加了執(zhí)法培訓，參訓人員思想端正，工作積極，發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神，圓滿地完成了培訓任務，受到了市局領導的一致贊揚。隊員姬忠玲婚后三天就到培訓班報到參加了訓練，且一去就是半個月。朱秀華則舍下出生后剛滿三個月的孩子到培訓班參加學習。她們嚴格要求，嚴格訓練，并沒有因為自己屬情況特殊而要求特殊照顧。當?shù)弥芯痔暨x旗手、標兵參加閱兵式時，我局隊員劉峰、楊華、趙巖及其它隊員踴躍報名，積極準備接受組織的挑選。當組織批準后，他們更是加班加點，苦練軍姿。一份耕耘，一份收獲。閱兵式上他們嚴整的隊容、嬌健的步伐，顯示出陽剛之美，塑造出執(zhí)法隊員的良好形象，受到來自市委、市政府和市局領導的高度贊揚。電視臺、報紙刊登了他們刻苦訓練、嚴格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日，*區(qū)行政執(zhí)法局為進一步培養(yǎng)隊員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神，又進行了以班隊列、格斗、擒敵拳為主要內(nèi)容的軍事訓練，并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動中受到與會領導的好評。
（五）加強班子建設，發(fā)揮堡壘作用
常言道：“火車跑的快，全憑車頭帶。”領導班子是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力，直接影響著隊伍的建設。大隊以“錘煉一個好班子，帶出一支好隊伍，管出一個好環(huán)境”為目標，貫徹“一個發(fā)揮、兩個堅持”的方針，即發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅持率先垂范和集體領導。
領導班子嚴格落實制度，定期召開黨員大會、黨小組會和支部大會，及時把上級的指示精神及目標任務傳達給基層黨員，讓黨員充分了解和掌握時局，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在政治學習上建立了學習制度，定期布置學習內(nèi)容，集中交流學習心得。在“*”重要思想的學習中，趙福林同志一言道出了它的真正內(nèi)涵“我們的服務對象是人民群眾，我們工作的出發(fā)點和落腳點就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團結方面，班子一班人大事講原則，小事講風格。認真開展批評與自我批評，一些在日常工作中的不同意見，在支部定期召開的交心會上，通過批評與自我批評方式加以解決，形成共識，達到團結的目的。領導班子在發(fā)揮黨員模范帶頭作用上身先士卒，率先垂范。局長趙福林同志自大隊成立后，以監(jiān)察大隊為家，幾年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，不辭勞苦，無私奉獻，全身心地投入城管事業(yè)，幾年來從未休過一個節(jié)假日，給隊員做出了榜樣，為*創(chuàng)造良好環(huán)境做出了貢獻。
（六）全面落實了“九無”、“六歸”重點工作
1、清除了大學城指揮部前道路兩側的沙堆2000余立方。
2、及時查處并責令當事人清運了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處，收獲廣告500余份，停機150部。
4、徹底取締了城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范了出租車停車點6處和貨車出租市場1個。取締占道汽車修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶。
6、修補城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個。
8、取締移動廣告98塊。
9、查處違法建設60處，申請*區(qū)人民法院強行拆除的5處，行政執(zhí)法局強行拆除的23處，下達通知后自行拆除的4處，拆除違法違章建筑達2000余平方米。近日（12月15日），執(zhí)法局聯(lián)合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶違法建設予以強行拆除。打擊了不法行為，遏制了違法建設的發(fā)生。
城市亂刨、亂占道路、亂設廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達到了車輛停放有序、人車各行其道的要求。市場經(jīng)營達到了商品退室、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品歸市的治理目的。
（七）積極參加城市重點工程建設
根據(jù)年初分工，今年行政執(zhí)法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬平方米的綠化、龍泉街445套（頭）綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作，基本完成了（熱電）挖掘道路后的回填工作。運用經(jīng)營城市的理念，招商80萬元，動工興建五峰路彩虹橋8處，計劃元旦亮燈。它的建成將對提高*品味，擴大*影響，提升*形象具有重大意義。
（八）服從大局，積極為重點工程保駕護航
1、在大學院定居我區(qū)前期，為了防止部分村民搶蓋的現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法局對其24個村莊進行了一周的宣傳，張貼宣傳公告1000多份。
2、及時下達違章通知，有效地制止了違法建設的蔓延。今年7月份，大學院區(qū)內(nèi)24個村中有18個村都有搶蓋現(xiàn)象，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示，執(zhí)法局調(diào)集全部人員，分兩組利用兩天時間進村下達通知173戶。
3、一年來，共查處大學園區(qū)違法違規(guī)工程17戶，其中王府10戶，周莊4戶，魏莊3戶，現(xiàn)已拆除5戶；拆除大學院指揮部道路兩側占道臨時棚屋36處，占道經(jīng)營百貨攤20家。
4、積極協(xié)助大學園區(qū)3號路開工。由于王府5戶村民拒絕拆遷，影響了3號路的施工，區(qū)、鎮(zhèn)及指揮部做工作無效的情況下，區(qū)政府抽調(diào)出執(zhí)法局主要領導進行了有效的思想工作，才使其4戶在較短的時間內(nèi)拆除了房屋，從而保證了3號路的順利開工。
（九）積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據(jù)工作安排，執(zhí)法局于*年8月20日參加了由建管局召開的“雙清”會議，下發(fā)了《*區(qū)建設工程“雙清”調(diào)查登記表》。從9月16日開始，“雙清”辦組織相關單位工作人員對登記工程進行核對。共核對了上報工程4906宗，其中核對出有問題的1787宗。為了進一步核實查對這1787宗工程，我們從11月12日到11月底采取了上門核實的方法，找到業(yè)務部門，拿出工程檔案逐一再次核對，結果是核對出違法違規(guī)工程1718宗，其中城區(qū)內(nèi)173宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1545宗（表附后）。為下步處理“雙違”工程提供了詳實可靠的資料和依據(jù)。
（十）進行了車輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號行政執(zhí)法局請示政府成立了由交警、交通、農(nóng)機、工商組成的車輛專項整治小組。首先下發(fā)了《致廣大司機朋友的一封信》，對廣大司機朋友進行了廣泛的思想教育；爾后又印發(fā)了《車輛專項整治方案》，明確了停車站、點；第三，采取疏堵并舉的方法進行了徹底整治，到目前城區(qū)貨車出租占道經(jīng)營現(xiàn)象得到了徹底治理。九月中旬，我局按照市政府大貨車違章專項整治工作安排，配合交警對未按要求規(guī)定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚塵的，及時給予現(xiàn)場糾正和處理，同時配合政府對夜晚農(nóng)村焚燒秸桿的現(xiàn)象進行了查處。
為貫徹區(qū)委領導在實施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內(nèi)容，我局十月份開展了對城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車、占道擺攤和建筑材料占道現(xiàn)象。取締了移動廣告，清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
（十一）落實“主動介入，主動服務，主動解難”，為民辦好事、辦實事。
今年以來，共收到錦旗6面，感謝信18封。廣大市民對我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的熱情服務、見義勇為給予了高度的評價。一年來，救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護車輛事故受傷人員、抓小偷等，多次救死扶傷、助人為樂的事跡在社會上傳為佳話。*年4月30日，秦成國等六同志不顧個人安危勇抓竊賊的事跡，在市區(qū)各種媒體上廣泛宣傳，并受以區(qū)建管局的表彰和獎勵。根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)組織部對執(zhí)法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂的文明執(zhí)法行為，在區(qū)電臺、*報進行了宣傳。
執(zhí)法局雖然在03年工作中取得了很大成績，但工作中也存在一定問題和不足：一是對有關法律法規(guī)研究不深，特別是綜合執(zhí)法后，執(zhí)法內(nèi)容涉及到新的管理領域部分。二是體制不理順，工作不好協(xié)調(diào)。雖然在著裝上進行了統(tǒng)一，但在內(nèi)容上、實質(zhì)上沒有得到一致。1、辦公設備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差，沒有辦公樓，40余人擠在八間共186平方米的辦公室里，沒有學習室，沒有接待室。2、財政支持不統(tǒng)一，經(jīng)費短缺。使得辦公經(jīng)費少，有時連出車加油錢都無法保證。3、車輛配備不齊。隨著綜合執(zhí)法的不斷深入，地域不斷擴大，執(zhí)法車輛明顯緊張，我局目前的車輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊伍是執(zhí)法局正常執(zhí)法的有力保證。它能夠及時的處理執(zhí)法中的突發(fā)事件，可以防止和避免暴力抗法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、2004年工作計劃
執(zhí)法局在認真總結03年工作經(jīng)驗的基礎上，制訂出04年工作計劃，做到思想早動員，工作早部署，任務早落實，行動早組織，搶時機，爭主動。
（一）指導思想
以十六屆三中全會精神為指針，努力實踐“*”的重要思想，緊緊圍繞*經(jīng)濟發(fā)展這個中心，按照區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的要求和布署，以創(chuàng)新長效管理機制為核心，以提升城市形象為目標，以加強隊伍建設為保障，嚴格落實*市人民政府第206、207號令，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，團結一致，扎實工作，圓滿完成城市管理賦予的各項任務。
（二）工作計劃
圍繞一個目標：
緊緊圍繞*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個總目標，致力于創(chuàng)造一個與經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市環(huán)境。
強化兩種意識：
1、大局服務意識。重點保證大學園區(qū)、兩條國道改造、城區(qū)建設的順利進行。
2、新城管意識。執(zhí)法局的成立，標志著城市管理提升到一個新的階段，新城管，新實踐，要有新的理念，樹立新的形象。致力于探索和創(chuàng)造科學的、長效、高效的管理機制和管理方法，從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實現(xiàn)三個突破：
1、在管理工作上取得新突破。
（1）樹立“以人為本”的管理理念，提高城市管理的標準和質(zhì)量。工作的重點從主干道向小街巷，往居民小區(qū)延伸。
（2）著眼提高市民的城市文明意識，寓管理于服務之中。
（3）認真領會綜合執(zhí)法的真諦，在執(zhí)行和運用206號、207號市長令的過程中，注重提高執(zhí)法水平、能力、技巧。
2、在建立長效管理體制上搞突破。
（1）根據(jù)我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，整個管理領域已成：鞏固提高和拓展延伸兩個方面，長效體制和管理機制勢在必行。
①各辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū)，在自己編制內(nèi)調(diào)劑（按人口的百分之二）成立監(jiān)察中隊。
②賦予各辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū)中隊一定的執(zhí)法權，或由我局派專人到中隊共同執(zhí)法。
③主城區(qū)內(nèi)啟動政府“4050”工程中的再就業(yè)人員為協(xié)管員。實行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機制的長期性、可行性、有效性，以達到目標—程序—結果的統(tǒng)一。
3、在隊伍建設上搞突破。
（1）從嚴教育，內(nèi)強素質(zhì)。
進一步加強政治思想教育，著眼素質(zhì)的全面提高，逐步培養(yǎng)“秀才型”、“專家型”、“學者型”執(zhí)法人員。
（2）從嚴管理，樹立形象。
真正達到執(zhí)法形象內(nèi)在和外在、整體和個人的高度統(tǒng)一。實行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養(yǎng)處理問題快、敢、細、穩(wěn)的工作作風，做到威武而不粗野，文明而不軟弱，真正樹立良好的職業(yè)形象和行業(yè)作風。
（3）從嚴執(zhí)法，贏得威信。
主要考慮三個規(guī)范：
①執(zhí)法程序的規(guī)范。
②執(zhí)法行為的規(guī)范。
③執(zhí)法語言的規(guī)范。
④重點強調(diào)“三理”、“四心”，即處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執(zhí)法尺度要合理。調(diào)查取證要細心，說服教育要誠心，遇到阻力要耐心，糾正違章要公心。
⑤實行調(diào)查取證“五字訣”：收、詢、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法：明、活、勤、誠、禮、靜、嚴。
⑦提倡四個主動，即主動介入、主動服務、主動解難、主動配合。
完成四個轉(zhuǎn)變：
1、管理內(nèi)容由單純管理向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
隨著城管體制的改革，執(zhí)法局的管理職能范圍已由原來的相對單純管理向綜合執(zhí)法全面過渡和轉(zhuǎn)變。面對新的實踐：重點做好在適應中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，在發(fā)展中提高。
（1）認識上的轉(zhuǎn)變。
（2）觀念上的轉(zhuǎn)變。
（3）學習和運用法律知識和執(zhí)法手段的轉(zhuǎn)變。
（4）工作重點的轉(zhuǎn)變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領式轉(zhuǎn)變。
（1）實行“四定”：定人、定崗、定路段、定任務。
（2）集中突擊式管理和占領式管理結合，逐步以防御占領式為主。
（3）推行每周二天的徒步管理。
（4）實行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統(tǒng)簡單型管理向高效能管理轉(zhuǎn)變。
推行“一員多職”制度，探討綜合執(zhí)法的逐步延伸。即以區(qū)劃片，以路定崗，以崗定人，以職定責，一員多職，一職多能，以責定分，以分獎罰，責權結合。形成具體責任人在具體責任區(qū)有明確的具體責任。
4、城管執(zhí)法內(nèi)外環(huán)境由差到好的轉(zhuǎn)變。
（1）改善外部環(huán)境。
①和文明辦等單位聯(lián)手，加大宣傳教育引導力度，爭取更多市民對城市管理工作更進一步的了解和理解，以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專欄、講座。
（2）改善內(nèi)部環(huán)境。
①辦公條件②辦公地點③辦公裝備
推行五項制度：
1、審批抄告制度。
2、處罰后續(xù)告知制度。
3、重大審批、處罰征詢制度。
4、監(jiān)督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。（詳細內(nèi)容已報政府）
協(xié)調(diào)好六個關系：
1、協(xié)調(diào)好與行政審批機關的關系；
2、與辦事處、鎮(zhèn)、風景區(qū)的關系；
3、與司法保障機關的關系；
4、與上級業(yè)務督查機關的關系；
5、與區(qū)文明辦的關系；
6、與新聞媒體的關系。
行政執(zhí)法局成立后，職能的延伸變化，法律授權范圍的擴大，尤其是改革本身行政審批和處罰的分離，決定了執(zhí)法局協(xié)調(diào)各單位關系的重要性和必要性，與各有關審批單位工作的銜接，都已報政府審定。
推進七個縱深：
1、建筑工程
2、物業(yè)管理
3、環(huán)境保護
4、公共交通
5、風景名勝區(qū)
6、公共事業(yè)
7、行政審批
重點做好八項工作：
1、劃行歸市，調(diào)整市區(qū)商業(yè)網(wǎng)布局。（協(xié)調(diào)工商、建管、規(guī)劃）
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創(chuàng)建文明示范街。（協(xié)調(diào)建管）
一是清河街，二是五峰路，三是靈巖路。
3、落實“門前三包”責任制。（協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)市容局，作為年一項重要工作來抓）
4、整頓機動車與修理、洗車業(yè)。（統(tǒng)一規(guī)劃場地）（協(xié)調(diào)規(guī)劃、建管、環(huán)衛(wèi)局）
5、整治規(guī)范小吃一條街。（水鳴街去掉中間綠化帶）（協(xié)調(diào)建管、園林、規(guī)劃）
6、清理非法戶外廣告和野廣告。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實食品安全黨政同責，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監(jiān)管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會，加強食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領導開展檢查4次，分管領導開展專項檢查7次，聯(lián)合執(zhí)法5次。
二、明確目標，突出重點，專項行動和日常監(jiān)管有機結合。
鎮(zhèn)食安辦緊盯食品安全年度計劃，聯(lián)合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項專項整治工作，同時結合平安檢查，加強對轄區(qū)內(nèi)的食品加工銷售攤點、超市、農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點區(qū)域監(jiān)管。
1.開展重大節(jié)假日、重要時間節(jié)點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節(jié)、“兩會”、“五一”、國慶等重要節(jié)點食品安全，鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所聯(lián)合村級網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)的涉食單位開展專項檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。
2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全，進一步落實“食安校園”行動要求，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合市場所、綜合執(zhí)法中隊開展校園及周邊食品安全聯(lián)合整治行動，同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查，實現(xiàn)“食安校園”常態(tài)化監(jiān)管。
3.開展打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮(zhèn)食安辦、農(nóng)辦、市場所對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經(jīng)營主體進行拉網(wǎng)式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質(zhì)、超過保質(zhì)期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規(guī)情形?；顒悠陂g出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。
4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創(chuàng)建工作開展食品安全專項檢查。鎮(zhèn)食安辦、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊等多部門聯(lián)動，結合智慧掌心網(wǎng)格員隊伍，對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)各經(jīng)營單位進行全面排查，持續(xù)加強食品安全重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看，進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實現(xiàn)100%。
5、加強農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)食品種養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。全年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定性快速檢驗860批次，抽檢合格率達100%。
6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規(guī)范，指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發(fā)動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設單位均已完成驗收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。
三、強化宣傳，廣泛引導，做好社會共治和監(jiān)督工作。
1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設立展板、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。
1、召開危險品運輸“雷霆整治”行動專項會議，部署開展“網(wǎng)格化”整治實施：（1）以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報警處置”為主要方式，發(fā)動全隊入企開展專項檢查，督促企業(yè)落實安全隱患整改。（2）排摸企業(yè)車輛及人員情況，收集并編制形成清單上報。在“雷霆整治”行動開展期間通過檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)兩家危險品修理企業(yè)實際開業(yè)條件與備案開業(yè)條件不和符，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對2家企業(yè)發(fā)出責令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業(yè)資格證上崗從事危險品運輸車輛駕駛的案件兩起，并成功查獲河南籍非法危險品運輸車輛一輛，并對以上案件進行了立案偵查。
2、根據(jù)《省交通運輸廳關于開展全省公路路域環(huán)境專項整治活動的通知》（浙交發(fā)函〔2020〕128號）文件要求，我中隊已加強國、省道路域環(huán)境整治工作，健全完善公路巡查管理制度，著力解決公路巡查管理工作中的重點和難點問題，同時派出執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛重點對運輸?shù)V石等散裝物料運輸車輛的廂體密閉性進行檢查，在執(zhí)法整治中，攔截滿載車輛，督促司機做好覆蓋措施，防止揚塵、拋撒。在執(zhí)法整治的同時，大力加強宣傳教育工作，形成全社會共同監(jiān)督的局面，保持查污的高壓態(tài)勢，力爭從源頭上減少運輸車交通違法行為的發(fā)生率。
3、聯(lián)合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區(qū)湖州鼎卓起重運輸安裝有限公司進行安全約談，督促企業(yè)牢固樹立安全主體責任意識，深刻“6·13”事故教訓，深入開展安全隱患自查自改，切實提升安全自主管理水平。
4、抽調(diào)執(zhí)法人員配合南太湖新區(qū)環(huán)保部門開展維修企業(yè)大氣污染防治專項檢查，重點打擊維修經(jīng)營未及時備案，維修管理、違規(guī)使用烤漆房，違規(guī)儲存、管理、轉(zhuǎn)運維修危險廢物等違法行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進行發(fā)動機總成維修時未與車主簽訂維修合同，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對該企業(yè)立案偵查。
5、對照文明城市創(chuàng)建標準，對轄區(qū)高鐵汽車站文明城市復評工作開展實地測評，并督促車站落實問題整改，確保車站文明城市創(chuàng)建工作做實、做深、做細。檢查期間發(fā)現(xiàn)高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進行安檢現(xiàn)象一起，已對該企業(yè)立案查處。
6、嚴格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措，切實督促高鐵汽車站嚴抓疫情防控檢查。
7、參加大隊組織的轄區(qū)駕培、維修業(yè)務互學活動，有效促使中隊執(zhí)法人員及時掌握駕培、維修業(yè)務知識及執(zhí)法技能，進一步提升隊內(nèi)交通運輸綜合執(zhí)法能力。
8、主動對接聯(lián)系高鐵站前辦，以“增配執(zhí)法人員入駐、強化日常長效管控”為方式，進一步抓好高鐵站區(qū)域交通運輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區(qū)域疫情防控檢查需要，導致旅客流向變動，引發(fā)站內(nèi)出租車在下客區(qū)違規(guī)集聚候客，嚴重影響了出租車經(jīng)營秩序且相關投訴多發(fā)。為進一步抓好高鐵站出租車經(jīng)營秩序管控，我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法，最終選擇在出租車下客區(qū)改造安裝“單向半高轉(zhuǎn)閘門”，以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務知識培訓工作，不斷提高路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和依法治路能力，努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)強的交通執(zhí)法執(zhí)法隊伍。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法隊統(tǒng)一安排的交通運輸綜合行政執(zhí)法知識培訓班培訓，同時積極與其他中隊開展工作交流，互相學習執(zhí)法業(yè)務及安全生產(chǎn)知識，進一步完善隊內(nèi)臺賬資料和工作機制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運輸管理在線系統(tǒng)、浙江省交通運輸行政管理與服務平臺、浙江省交通運輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)等相關業(yè)務系統(tǒng)，存在人員權限分配不足，業(yè)務分工不合理，仍須改進的問題。此外，部分一線執(zhí)法員工仍未熟練應用相關業(yè)務系統(tǒng)來輔助執(zhí)法。
2、一線執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法記錄儀等仍配備不足，需盡快配備和完善。
3、《證據(jù)保存清單》、《現(xiàn)場筆錄》、《責令整改通知書》等執(zhí)法文書須盡快配備。
三、下步工作計劃
1、以此次“雷霆整治”行動為契機，加大危險品運輸專項檢查，切實抓好轄區(qū)危險品運輸企業(yè)安全監(jiān)管。
2、優(yōu)化人員配備，強化執(zhí)法巡查，積極抓好高鐵站區(qū)域交通綜合運輸管控。
（一）強化責任，綜治工作領導力量到位
局重新調(diào)整了政法和綜治工作領導小組；實行分級、分層責任制，局長為第一責任人，分管局領導為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網(wǎng)絡。堅持把政法和綜治工作納入年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，擺上議事日程，常議常抓，年有方案、季有計劃、月有安排部署。局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，基層執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)有矛盾、糾紛的苗頭，都主動化解，及時匯報。在查處黑惡勢力操控無證開采礦產(chǎn)資源行動中，局主要領導積極協(xié)調(diào)，促成區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，局長親自擔任總指揮。每次夜間突擊行動，主要領導都能到位指揮，控制事態(tài)，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產(chǎn)資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發(fā)的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范，親力親為，各責任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅持“預防在先，大事化小、小事化無”的做法，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。
（二）健全制度，綜治工作推進規(guī)范有序
健全會議制度，局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執(zhí)法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規(guī)范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執(zhí)法不嚴、違法違紀而引發(fā)矛盾糾紛和突發(fā)事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法（試行）》的有關規(guī)定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內(nèi)部安全管理，先后對執(zhí)法責任、執(zhí)法過錯責任追究等15項制度規(guī)定進行了修改完善，制發(fā)了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設執(zhí)法責任追究暫行辦法》、《城管協(xié)查員管理暫行規(guī)定》等4項新的規(guī)章制度，并付諸實施，從點滴規(guī)范約束執(zhí)法人員的言行；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監(jiān)控設施。今年來，未發(fā)生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發(fā)生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（三）營造氛圍，綜治工作輿論宣傳持續(xù)深入
堅持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據(jù)《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執(zhí)法與宣傳教育并舉，引導執(zhí)法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執(zhí)法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規(guī)宣傳；利用城管執(zhí)法宣傳車，深入鎮(zhèn)（街）、村（居）、學校、企業(yè)開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經(jīng)驗做法、先進典型、調(diào)研文章。年初以來，出動宣傳車300多臺次，懸掛橫幅9條，制作了3期法規(guī)宣傳欄，更換了4次固定宣傳牌內(nèi)容，印發(fā)法規(guī)宣傳材料2000份，利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條，接受咨詢近萬人次，開展了3場法規(guī)知識有獎征答活動，在區(qū)以上報刊、電臺、電視和網(wǎng)絡上刊載、播放城管執(zhí)法信息118篇（條）。
（四）突出重點，綜治工作職責有效落實
堅持人性化執(zhí)法，最大限度減小執(zhí)法沖突。在具體執(zhí)法實踐中，嚴格工作程序，強調(diào)對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執(zhí)法工作，局主要領導加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協(xié)調(diào)職能部門設立了6個臨時市場、9個便民張貼欄、74個停車位；國家土地督察上海局對我區(qū)年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發(fā)生一起因處理不當而上訪的現(xiàn)象。堅持協(xié)調(diào)治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰(zhàn)。今年來，配合相關職能部門開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法49場次；查處亂停車和土方車違章67車次；取締7個“黑氣”窩點，查扣液化氣實瓶359瓶；糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起；查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起，簡易程序處罰6宗6000元；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規(guī)經(jīng)營等安全隱患27起；發(fā)現(xiàn)并督促整改7家違規(guī)處理餐廚廢棄物的餐飲業(yè)；取締了5家從周邊地區(qū)遷移進來的染板石材廠。堅持維護穩(wěn)定，穩(wěn)妥應對和處置矛盾糾紛與突發(fā)事件。一方面，熱情接訪、及時辦結舉報案件，對領導批示件、人大和政協(xié)提案，實行領導掛帥專辦。今年來，受理并辦結領導批示27件、人大和政協(xié)提案2件、舉報3238件，辦結率100%。及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內(nèi)。另一方面，靈活執(zhí)法，有效穩(wěn)控城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，今年來，及時受理并成功調(diào)處了19起因宅基地、生活噪聲引發(fā)的鄰里糾紛；穩(wěn)妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件；出動200多人次完成了3起群體性突發(fā)事件的防控任務。
二、存在的主要問題
落實綜治責任和開展平安創(chuàng)建工作在上級領導和機關的正確指導下，雖然取得了一些成績，但對照責任書和職責要求，還存在一定的差距。
一是少數(shù)同志對文明執(zhí)法與和諧穩(wěn)定關系的認識不夠深刻，綜治工作浮于表面。個別干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規(guī)定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
二是城市管理職能部門之間的協(xié)調(diào)配合還不是很到位。
違法建設、無證開采和販運礦產(chǎn)資源、涉疆等少數(shù)民族人員占道經(jīng)營等違法違章問題的查處，我局積極協(xié)調(diào)相關職能部門參與聯(lián)合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執(zhí)法壓力大。如：區(qū)政府成立了以區(qū)委政法委牽頭的聯(lián)合打擊非法開采、盜運礦產(chǎn)資源行動組，但在具體執(zhí)法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產(chǎn)資源行為仍然由我局單打獨斗。
三是困撓違建查處執(zhí)法工作開展的問題還比較突出。
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農(nóng)藥、跳樓等極端行為阻撓執(zhí)法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區(qū)）兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執(zhí)法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復舉報、越級舉報、多途舉報，各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復，牽涉了大量的執(zhí)法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設。
三、下步工作重點
（一）加強組織領導，強化工作責任，繼續(xù)推進政法和綜治工作
領導重視是關鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據(jù)上級的會議和文件精神，結合下半年的城管執(zhí)法工作，及時調(diào)整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續(xù)性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執(zhí)法隊伍建設，推進依法執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強對存在問題的整改，落實好責任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規(guī)意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規(guī)范化。
（三）加強內(nèi)部管理，確保安全穩(wěn)定
根據(jù)內(nèi)部管理工作實際，不斷健全和完善規(guī)章制度，強化管理；按照規(guī)章制度落實內(nèi)部管理、落實城管執(zhí)法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務犯罪。
（四）鞏固和深化綜治宣傳月成果，加大宣傳力度
（一）經(jīng)濟持續(xù)增長
截止20xx年6月，轄區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計完成3196.44萬元，占全年任務數(shù)52%；農(nóng)業(yè)增加值預計完成20xx萬元，占全年目標任務的52%；社會消費品零售總額預計完成50010.8萬元,占全年目標任務的56%；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成20億元,占全年目標任務的30.3%；農(nóng)民人均純收入預計完成7258元,占目標任務52.9%；工業(yè)總產(chǎn)值預計完成55億元，占目標任務的50%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成14.6億元，占目標任務的50%;外貿(mào)進出口預計完成6580.5萬美元，占目標任務50%。
（二）財政稅收穩(wěn)步增加，
發(fā)揮經(jīng)發(fā)局服務經(jīng)濟發(fā)展的作用，為企業(yè)（在建項目）搞好服務，促進企業(yè)（在建項目）早日建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益、增加稅源。主動幫助納稅企業(yè)排憂解難，增進創(chuàng)業(yè)人員、個體商家、企業(yè)單位對財稅政策的了解和掌握。按照屬地管理原則，清算兩稅收入，做到應收盡收，堵塞跑冒滴漏。20xx年上半年，預計完成財政收入3300萬元，占全年目標任務的52%，實現(xiàn)時間過半任務過半。
（三）重點工程項目有序推進
20xx年，高新經(jīng)發(fā)局協(xié)調(diào)服務的項目共有45個，其中工業(yè)項目10個，基礎設施項目15個，三產(chǎn)及配套設施及房開項目20個。完成北京東路延伸段、阿栗村大轉(zhuǎn)灣、高枧、阿者等土地收儲、景峰藥業(yè)等13個項目262戶農(nóng)戶597.06畝土地征用；啟動了阿栗汪家大井一級水源保護區(qū)房屋搬遷工作，通過競爭性談判確定了房屋摸底公司、搬遷代辦公司和拆除公司，現(xiàn)已進入房屋摸底工作；云上棚戶區(qū)改造（中渝萬錦城項目）騰地和墳墓催遷工作有序推進，已經(jīng)完成施工面的騰地并移交給施工方建設；景峰藥業(yè)已經(jīng)完成土地補償款兌現(xiàn)即將開展騰地交地。加大對項目的協(xié)調(diào)服務，及時解決施工中土石方開挖、地材運輸?shù)仁乱?，確保正常施工秩序。
（四）控違拆違工作卓有成效
強化宣傳，充分利用宣傳欄、通告等多種形式加強宣傳，將依法建房意識灌輸?shù)饺罕娦睦?，做到家喻戶曉、深入人心，使群眾自覺參與控違及監(jiān)督違法建設行為。加強對領導干部、黨員干部違反《貴陽市紀委、市監(jiān)察局關于對全市、縣、鄉(xiāng)村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”“三禁止”的通知》規(guī)定的宣傳力度，及時曝光典型案例，始終保持打擊違法建設的高壓態(tài)勢；按照統(tǒng)一安排，分片包干，條塊結合的方式開展集中打擊行動，切實做到“以拆促控，以控促發(fā)展”。建立包保責任制，形成局領導包保中層干部、中層干部包保干部職工、干部職工包保親屬的三級網(wǎng)機制。加大巡查力度，做到巡查區(qū)域全覆蓋。綜合執(zhí)法六中隊每周必須對管轄責任區(qū)開展不少于7次的日常巡查，重點加大節(jié)假日和夜間巡查力度，對新增違法建設做到及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除。截止6月19日，高新經(jīng)濟發(fā)展局綜合執(zhí)法六中隊共拆除違法建筑46棟，共計6600平方米，涉及45戶，完成目標任務的55%；上級交辦的市民舉報轉(zhuǎn)辦件及12319舉報件回復率100%。
（五）黨的群眾路線教育活動深入開展
堅持把學習貫穿始終，著力提高黨員干部職工的思想素質(zhì)；堅持把整改貫穿始終，著力查找和解決“”方面存在的突出問題；把領導干部帶頭貫穿始終，突出領導班子和班子成員這個重點；堅持把服務群眾貫穿始終，著力為人民群眾辦好事、解難事，以實際成效取信于民，檢驗學習教育實踐活動成果。局領導班子及班子成員發(fā)揮示范帶頭作用，率先查找自己在“” 方面的突出問題。局領導班子共查找“”方面突出問題8條；班子成員共查找“”方面突出問題14條。對于查找出的突出問題和征求到的意見建議，擬定整改計劃，制定整改措施，明確整改責任部門、責任人及整改時限，認真抓好整改；認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委、區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見等各項規(guī)定，健全和落實黨風廉政建設責任制，實行分管領導對分管的部門黨風廉政建設情況負責，部門負責人對部門職工的黨風廉政建設情況負責，層層落實責任。構建和完善預防和懲治腐敗工作機制，對公務接待、辦公用品采購領用、車輛管理、工程招標等事項進行規(guī)范，凡涉及重大工作、大額資金的使用、人事安排、工程招標、辦公用品采購等事項都通過召開會議廣泛征求各方面的意見，集體決策。
二、主要工作措施和做法
（一）創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性地開展工作
創(chuàng)新是進步的動力，是破解難題的有效途徑。在工作中，我們深入基層一線，注重調(diào)查研究，注意聽取干部職工、群眾的意見、建議，對有建設性、可操作性的意見、建議，予以吸收采納，促進了工作開展。
（二）統(tǒng)一思想，凝聚精神，增強隊伍凝聚力
近年來，高新轄區(qū)有很多重要企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目落戶，經(jīng)發(fā)局各項工作任務能否如期優(yōu)質(zhì)完成，影響到區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)。局班子成員及干部職工統(tǒng)一思想，牢固樹立服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責任意識。實行班子成員與科室包村、干部包項目等措施，培養(yǎng)干部職工敢于擔當，敢于負責的精神。
（三）健全制度，嚴格管理，提高隊伍戰(zhàn)斗力
結合經(jīng)發(fā)局實際，制定并完善了《局長辦公會議事制度》、《學習制度》、《考勤制度》等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。實行工作督查、在崗抽查制等制度，把職工的工作情況、工作績效與獎勵掛鉤，取得明顯效果。實行逐級負責，將人員管理、事務處置等權力下放給分管領導和部門負責人，有效地促進了干部能動作用發(fā)揮。
（四）落實目標責任，加強督查
（一）廣泛宣傳動員，落實主題工作
1、抓住對居民的宣傳教育工作，城市管理涉及千家萬戶，與居民的工作生活息息相關，能否做好居民的環(huán)境衛(wèi)生意識又有著直接關系。針對居民環(huán)境意識很差的實際，宣傳教育以提高居民意識必須先行，要求全鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)居民和經(jīng)營戶簽訂了《鎮(zhèn)街道住戶門前“六包”責任書》，要求全集鎮(zhèn)居民從衛(wèi)生、綠化、責任區(qū)的秩序、公共設施維護、門頭招牌亮化及建（構）筑物美化這六項共同做起，共同建設，維護美好家園。
2、針對環(huán)衛(wèi)設施年代久遠，破損嚴重等現(xiàn)象，又克服資金緊張，清運環(huán)衛(wèi)工人人手少的問題，我們購進了300只標準垃圾桶和自己在花錢少的情況下改裝一臺自動收集環(huán)衛(wèi)車，由原來的幾天清運改成了每日清2次的新局面。對我鎮(zhèn)主次干道增設了新的垃圾桶，使得環(huán)衛(wèi)設施布局更合理、環(huán)境衛(wèi)生更干凈，從而有效地提高了我鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)基層設施的服務功能。
3、由于集鎮(zhèn)面積大，清掃的環(huán)衛(wèi)工作人員少，我們又投入灑水車，把街道上的垃圾用水沖到街邊減少了清掃的工作量，把工作量由每天清掃一次改為每天清掃二次，這樣大大的提高了街面的清潔。同時提高了環(huán)衛(wèi)工人的工資，調(diào)動了職工的積極性，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效率。為了節(jié)約成本，我們自己隊員輪流開灑水車，爭取把資金用在實處。并且在下半年由城管隊自購灑水車一臺，只有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)全體干部職工共同努力，充分發(fā)揚“寧可一人臟，換來萬人凈，甘愿一人苦，帶來千家歡”的無私奉獻精神來改變鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
（二）力求二個突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平
在上半年的創(chuàng)衛(wèi)工作重點之外，我們對集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行了整治，也取得了一些效果，對車站、三角坪和征明街街口進行了疏導和規(guī)范，也對全鎮(zhèn)經(jīng)營店面進行了規(guī)范，但是效果不是很好。在下半年的工作重點中力求二個突破，在大力提高城鎮(zhèn)管理水平的工作上，力求我鎮(zhèn)形象全面提升。①在鎮(zhèn)政府投入的老街改造工程項目中，加大市政配套設施建設，以提升城鎮(zhèn)品味為突破，大力整治我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；②以人為本，增強居民參與我鎮(zhèn)管理意識形成全社會齊抓共管的城鎮(zhèn)管理工作格局，充分調(diào)動一些熱心社會人員作為城管監(jiān)督人員，對我們工作的監(jiān)督，也對居民的監(jiān)督，打破習慣性的掃蕩或集中整治，管理方法“堵”得多，“疏”得少，要有精細化管理及服務。特別下半年對一店多牌可移動燈箱廣告進行規(guī)范，對違章亂搭亂建的遮陽棚進行了依法拆除，從8月份至今已拆除470個違章晴雨棚，現(xiàn)還有50多個正在拆除當中。并規(guī)范一店一牌、達到美觀大方的效果。在拆除晴雨棚中我們受盡了委屈，單個上萬的鋼鐵雨棚就達17個之多，有100多個也上了幾千元一個，要拆除居民也難以接受，對我們的工作也不能理解。所以也有少數(shù)居民在我們城管隊員執(zhí)法時，胡攪蠻纏、侮辱謾罵執(zhí)法人員，而我們卻在執(zhí)法過程中嚴格按照“執(zhí)法文明用語”的要求，對此我們做到打不還手、罵不還口，并始終堅持文明執(zhí)法、多做工作、多講政策、多說好處、多去店子等方式來達到拆棚的效果。在鑫湘大道最后400米的接通及車站一線的路面、水管改造，不管晴天雨天和休息日我隊全體人員上路執(zhí)勤疏導交通，大力推動了城鎮(zhèn)化建設和城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工作進程。
二、年工作計劃
為了繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步鞏固整治成果，圍繞市城管局的工作要求，服從黨委政府的工作布署，今年我隊將認真抓好以下工作：
（一）突出重點，繼續(xù)抓好店外經(jīng)營治理
對河東店外經(jīng)營治理進一步加強，在年的基礎上，要對一些戶外移動廣告及戶外經(jīng)營戶，在今年要把全集鎮(zhèn)的戶外移動廣告、戶外經(jīng)營戶進行全面治理，設征明街、河西街、居陵路為重點地段，無證設攤、亂停亂放、占道經(jīng)營為重點整治。
（二）加大宣傳力度
對集鎮(zhèn)居民進行大力宣傳，發(fā)動居民都行動起來，做到全民知曉、全民參與，掀起全民共創(chuàng)的新，讓社會多階層認知城管、了解城管、支持城管。
（三）努力配合重點工作建設
對車站路段、新開發(fā)區(qū)新車站、垃圾中轉(zhuǎn)站的重點工程建設，我隊將全力配合黨委政府把未完成的工程建設完成好，使之綠化、亮化、硬化等城市配套設施功能跟上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，達到更高的管理水平。
（四）加強隊伍建設
農(nóng)村文化市場因所處的地理環(huán)境和生活習俗等不同，經(jīng)營者和消費者文化素質(zhì)相對較低，法律意識淡薄，相對城鎮(zhèn)的管理較為松散，因此造成農(nóng)村文化市場許多監(jiān)管不到位、難到位的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧是農(nóng)村文化市場監(jiān)管的主要對象，違規(guī)接納未成年人是文化市場執(zhí)法查處的重要內(nèi)容。由于部分經(jīng)營業(yè)主偏重于經(jīng)濟利益，違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧現(xiàn)象禁而不止，網(wǎng)吧超時經(jīng)營時有發(fā)生，消防意識淡薄；非法轉(zhuǎn)讓行為屢禁不止，經(jīng)營業(yè)主更換頻繁。自文化市場綜合執(zhí)法局成立以來，建立健全了網(wǎng)絡市場監(jiān)管制度，通過抓好日常巡查，開展專項整治和突擊檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營秩序得到明顯改善，接納未成年現(xiàn)象得到有效遏制。執(zhí)法中隊專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧集中整治行動，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧實施拉網(wǎng)式巡查，并連續(xù)開展“假日”、“周日”等突擊行動，重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，未實名登記，擅自停止實施經(jīng)營管理技術措施等行為，在一定程度上制止了未成年人上網(wǎng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)音像市場的盜版制品和涉黃制品占有很大的比例，尤其是地攤、游商銷售的音像制品，其中大部分是非法和盜版的。針對此違法經(jīng)營現(xiàn)象，縣文化市場綜合執(zhí)法部門一方面加大對盜版光碟和涉黃制品的打擊力度，依法取締“流動攤點”；另一方面加強對經(jīng)營單位負責人以及相關工作人員的培訓和教育，使經(jīng)營業(yè)主知法、懂法、守法，提高合法經(jīng)營的意識，自覺的做到支持正版，打擊盜版。
3、農(nóng)村出版物營銷市場主要集中在學校周邊，部分經(jīng)營業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，兜售盜版、非法出版物，而其中大部分業(yè)主是無證無照非法經(jīng)營，嚴重影響了青少年的身心健康和學校的正常教學秩序。
4、近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對文化生活的需求在逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歌舞娛樂場所迅速增多，且漸成規(guī)模。文化部門在引導娛樂場所上規(guī)模、上檔次的同時，加強對農(nóng)村娛樂場所的日常管理力度，逐步規(guī)范經(jīng)營活動，促進娛樂業(yè)依法、健康發(fā)展。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無證無照現(xiàn)象多、消防安全隱患多、違禁盜版多的現(xiàn)象，執(zhí)法人員來，他們走，執(zhí)法人員走，他們來，存在著此消彼起的情況，農(nóng)村文化市場的健康發(fā)展難以得到真正的保障。
1、__x縣是一個山區(qū)大縣，因此造成了我縣農(nóng)村文化市場點多，面廣，線長的局面，而管理體制的不健全，必要交通工具的缺乏，農(nóng)民法制意識的淡薄，諸多主客觀因素的存在，從而進一步加大了監(jiān)管的難度。雖然我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，但都是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位，而不是文化行政管理部門的派出機構，而大多數(shù)工作人員身兼數(shù)職，工作繁忙，加上農(nóng)村文化市場經(jīng)營項目由縣級負責審批，文化站缺少屬地管理手段，導致文化站對農(nóng)村文化市場管理力不從心，難于發(fā)揮其應有的作用。面對文化市場管理工作呈現(xiàn)出熱點多、焦點多、難點多的“三多”特點，文化市場綜合執(zhí)法人員普遍感到責任重、工作量大、工作壓力大?？傊?，現(xiàn)有的執(zhí)法力量和執(zhí)法工具的單薄，嚴重影響了文化市場日常監(jiān)管工作的有效開展。
2、文化垃圾侵蝕污染農(nóng)村文化市場。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，盡管大多數(shù)農(nóng)村的文化生活得到了一定的改善，但受各種條件的制約，農(nóng)村文化活動依舊相對貧乏，農(nóng)民精神生活相對單調(diào)。致使年節(jié)、農(nóng)閑時，許多農(nóng)民以麻將、撲克賭博和搞迷信活動來消磨時間。而且像一些無證電子游戲機、賭博機等文化糟粕在城區(qū)受到了嚴厲打擊后，正逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這些場所的主要特點是環(huán)境衛(wèi)生差，安全狀況甚憂，未成年人大量涌入，大量不良信息層出不窮，嚴重影響了他們的身心健康。
3、執(zhí)法人員的自身素質(zhì)有待提高。由于受體制等因素的影響，部分文化市場執(zhí)法人員是“半路出家”，雖然有極高的工作熱情，但在知識結構、文化水平，尤其是業(yè)務能力方面跟不上時代要求，新科技的出現(xiàn)，上級部門的培訓力度不強，無重大辦案經(jīng)驗，在行政執(zhí)法中，應用相關的法律法規(guī)方面不夠熟練，影響了執(zhí)法效能。
4、執(zhí)法環(huán)境有待改善。由于文化市場綜合執(zhí)法局成立不久，缺少
廣泛宣傳，部分群眾對文化市場行政執(zhí)法工作不了解、不理解，甚至出現(xiàn)干擾執(zhí)法工作正常開展的情況。在實際執(zhí)法過程中，文化執(zhí)法相對于公安、工商等部門處于劣勢，由于部分經(jīng)營者法制意識薄弱，素質(zhì)較低，抵觸情緒嚴重，給執(zhí)法工作的正常開展帶來了較大的阻力。1、提高認識，合理規(guī)劃，整合資源，認真落實農(nóng)村文化市場監(jiān)管責任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識加強農(nóng)村文化工作的重要意義和作用，大力發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化市場，把農(nóng)村文化市場管理工作擺上重要的工作議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系。制定適合當?shù)剞r(nóng)村文化市場發(fā)展與監(jiān)管規(guī)則，把文化市場發(fā)展納入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，要在現(xiàn)有網(wǎng)吧、游戲廳等文化市場基礎上充分挖掘利用當?shù)氐奈幕Y源，發(fā)展新的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，搞好文化市場的整體布局。
2、正面引導，強化培訓，加強監(jiān)管，逐步規(guī)范農(nóng)村文化市場。強化政府導向功能，搞好指導，抓好曲型，激發(fā)農(nóng)村文化經(jīng)營者的積極性。針對農(nóng)村文化市場經(jīng)營戶違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生的情況，一方面要加大監(jiān)管處罰力度，另一方面要加強對他們的法律、法規(guī)的培訓和職業(yè)道德教育，幫助農(nóng)村文化市場經(jīng)營者端正經(jīng)營理念，使他們知法、懂法，并在經(jīng)營中自覺守法。要引導經(jīng)營者調(diào)整經(jīng)營方式，提高業(yè)務水平和管理技能，以求鞏固發(fā)展，增強農(nóng)村文化經(jīng)營者自我管理、自我發(fā)展的能力。
3、加大力度，健全制度，重點突出，管理好農(nóng)村文化市場。大力整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。要加強對重點問題、重點時間和重點地區(qū)的檢查和管理。重點問題，應是非法和盜版出版物（音像制品）銷售、未成年人進入網(wǎng)吧等；重點時間，應是農(nóng)村文化市場比較活躍的節(jié)日期間和學生放假期間；重點地區(qū)，應是文化市場經(jīng)營比較集中的集鎮(zhèn)、集貿(mào)市場和學校周邊地區(qū)。而對于某些農(nóng)村出現(xiàn)的突出問題和帶有傾向性問題，要集中力量突擊清理整頓，堅決維護農(nóng)村文化市場的健康有序發(fā)展。
按照“屬地管理、重心下移”的要求，在街道黨工委統(tǒng)一領導下，以職能科室主動管理為主線，以社會群眾監(jiān)督與行業(yè)自律管理為補充，形成綜合治理與日常巡查相結合的常態(tài)化監(jiān)管體系，做到組織機構健全、監(jiān)管職責明確、工作制度規(guī)范、日常檢查到位、市場秩序良好，努力實現(xiàn)街道文化市場繁榮有序發(fā)展。
二、工作舉措
1、加強領導，建立網(wǎng)絡。建立由街道分管副書記任組長，相關副主任任副組長的街道文化市場管理工作領導小組，下設辦公室，成員由文化站、綜治科、安監(jiān)所、派出所、城管中隊等組成。將文化市場管理工作列入街道年度工作計劃，做到年初有計劃，年終有總結。加強文化市場監(jiān)督員的培訓、教育和管理，充分發(fā)揮文化市場社會義務監(jiān)督員作用，進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
2、建章立制，規(guī)范管理。建立完善街道文化市場管理工作領導小組聯(lián)席會議制度、日常巡查（聯(lián)合執(zhí)法）制度、學習培訓制度、舉報管理制度、信息通報制度、義務監(jiān)督制度等制度，使各項工作制度化、規(guī)范化。制定文化市場突發(fā)事件應急處置預案。
3、宣傳培訓，營造氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳窗、橫幅、展板等宣傳文化市場政策、法規(guī)，積極營造良好的工作氛圍。切實加強對義務監(jiān)督員的業(yè)務培訓，提高監(jiān)督水平。協(xié)助組織開展文化經(jīng)營單位業(yè)主法規(guī)培訓，教育、引導業(yè)主守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、示范經(jīng)營。積極向有關部門上報文化市場管理信息。
4、加強監(jiān)管，務求實效。按照上級要求開展各類專項整治行動，并結合街道實際，突出重點時段、地段、重點場所的專項檢查。加大巡查力度，及時開展聯(lián)合檢查，對文化經(jīng)營單位的違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。同時，對文化市場安全生產(chǎn)工作納入日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)較大安全隱患及時查處或報告相關部門。
三、工作要求
1、加強認識，營造安全氛圍。街道文化市場是滿足群眾文化需求的重要陣地，是文化市場建設和管理的重要基礎。但是，當前街道文化市場監(jiān)管存在工作網(wǎng)絡不健全、工作職責不明晰等問題，市場秩序、經(jīng)營規(guī)范等方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)。加強街道文化市場管理是提高文化市場綜合執(zhí)法效率和能力的重要舉措，也是推進文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。因此，要進一步增強對街道文化市場管理工作的認識，采取有力措施，推進各項管理工作的開展。
現(xiàn)將主要工作情況總結如下：
一、進一步理順安全執(zhí)法工作機制
（一）完善綜合執(zhí)法配套機制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后，為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求，加強隊伍建設，理順與街道行政執(zhí)法隊的關系，完善內(nèi)部管理工作制度，實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
（二）建立工傷預防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預防工作，我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關部門，建立和完善了工傷預防聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預防工作聯(lián)席會，表彰了21家工傷預防工作先進企業(yè)代表。
為使辦案準確、合法，實行執(zhí)法調(diào)查權與決策權的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
（三）完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接，保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機結合，出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)巡查工作的通知》，進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導，從11月份開始，局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路，開展執(zhí)法工作
（一）查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī)，嚴格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進行了立案查處，辦結率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門，追究刑事責任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
（二）積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點工作。根據(jù)市局關于在?；袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化工作的有關要求，認真落實，確定53家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標準化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標準文件匯編》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓自評人員，保證標準化工作有序進行。
目前，危險化學品標準化建設方面，已有2家危險化學品企業(yè)通過了省局的標準化考評，46家企業(yè)已向省申請達標考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標準化試點企業(yè)，已進行了重點檢查，并聘請市安科學會2名專家配合區(qū)、街道對完成復評的試點企業(yè)進行考評。
（三）大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū)，中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規(guī)章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔心，企業(yè)煩心，社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，我們創(chuàng)新工作機制，在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構，引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)自覺履行主體責任，改善安全生產(chǎn)條件，完善規(guī)章制度。同時，發(fā)揮中介機構技術力量，督促企業(yè)對各類隱患的整改，讓中介機構發(fā)揮好“企業(yè)的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家，比去年增加了218％?？予?、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協(xié)議，依托中介機構開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設，提高執(zhí)法監(jiān)管水平
（一）加強黨風廉政建設，強化執(zhí)行力建設。今年以來，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識，養(yǎng)成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神，特別是胡總書記關于安全生產(chǎn)工作的要求，用報告精神，結合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風。
（二）加強業(yè)務培訓，努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后，我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進行了事權劃分，對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區(qū)684人，分13期，每期2天的培訓班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理，從危險化學品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓，使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗，處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持高壓態(tài)勢
（一）開展以強化企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產(chǎn)月活動的部署，組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責任，完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主，街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份，要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦（執(zhí)法中隊）共檢查企業(yè)1964家，發(fā)現(xiàn)隱患8327處，下發(fā)《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家，發(fā)現(xiàn)隱患1124處，下發(fā)《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設備23臺，處罰2.5萬元；但企業(yè)自查率僅為56.4％。
（二）開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年，結合市部署的各項專項監(jiān)察，組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護用品專項監(jiān)督檢查等工作，按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執(zhí)法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中，共檢查各類企業(yè)132家，檢查設備3982臺，下發(fā)《整改指令書》132份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業(yè)進行了復查，對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外，我區(qū)加強了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進行了檢查，使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業(yè)，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
（三）開展危險化學品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來，我們嚴把安全許可前沿關，認真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié)，積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上，今年，我們共檢查?；髽I(yè)336家次，下發(fā)《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規(guī)企業(yè)8家，罰款21萬元。
強化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家，212處，并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，確保“關、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓班12期，981人參加了崗位安全操作培訓。
（四）開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。
按照市局的部署，確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作，保證驗收工作質(zhì)量，局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法，按時、按標準完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。
（五）開展對使用危險化學品的凈化車間整治
“6·27”火災事故發(fā)生后，為吸取教訓，加強對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管，我們在全區(qū)開展了使用危險化學品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前，全區(qū)有使用危險化學的凈化車間企業(yè)279家，聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區(qū)使用危險化學品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》，并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學品的凈化車間企業(yè)負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班，參加培訓的企業(yè)337家，424人。
五、突出抓好督查督辦，推進全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能，調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議，對重大安全生產(chǎn)問題進行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動，成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓力度，營造安全文化氛圍
（一）擴大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式，區(qū)領導張備親自動員，百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產(chǎn)責任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合，與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進社區(qū)，利用電影進社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業(yè)人員培訓質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓中介機構的管理，嚴格執(zhí)行辦學審批制度，杜絕無資質(zhì)辦學和非法掛鉤辦學等現(xiàn)象。加強了對培訓機構設備、設施的管理，對特種作業(yè)人員的培訓場所進行了規(guī)范。加強了培訓質(zhì)量管理，從參加培訓人員的身份、教學質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴把關，共培訓企業(yè)負責人1532人，初級安全主任3528人，特種作業(yè)備案3590人，操作證復審備案2753人。
工作中存在的問題：
一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為三個方面：
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結合起來，社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導力度不夠，致社區(qū)巡查工作普遍存在職責不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象，中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。
