時間:2022-03-24 13:12:59
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一、正確對待,充分認(rèn)識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán),對選舉、任命的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行審議和評價的監(jiān)督活動。縣人大常委會對其任命的國家工作人員進(jìn)行述職評議,不僅是依法行使監(jiān)督職權(quán),推進(jìn)民主政治建設(shè),努力建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的檢察機(jī)關(guān)工作人員,有責(zé)任,有義務(wù)向縣人大常委會進(jìn)行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下,在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項檢察工作。
一、正確對待,充分認(rèn)識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán),對選舉、任命的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行審議和評價的監(jiān)督活動。縣人大常委會對其任命的國家工作人員進(jìn)行述職評議,不僅是依法行使監(jiān)督職權(quán),推進(jìn)民主政治建設(shè),努力建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的檢察機(jī)關(guān)工作人員,有責(zé)任,有義務(wù)向縣人大常委會進(jìn)行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下,在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項檢察工作。
二、積極配合,確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。把搞好述職評議作為一項密切聯(lián)系群眾,展現(xiàn)檢察工作整體形象的工作抓緊抓好,切實(shí)加強(qiáng)對述職評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從紀(jì)檢、監(jiān)察、政工抽調(diào)人員組成專門的工作組,負(fù)責(zé)與人大的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。二是支持到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足,實(shí)事求是地向縣人大常委會和人大代表介紹情況,提供資料,接受咨詢,向人大代表提供客觀、準(zhǔn)確、全面的情況。三是程序到位。嚴(yán)格按照縣人大常委會關(guān)于開展述職評議活動的相關(guān)程序和要求,扎扎實(shí)實(shí)抓好述職評議的每個環(huán)節(jié),確保述職評議不走過場,不流于形式。
一、正確對待,充分認(rèn)識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán),對選舉、任命的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行審議和評價的監(jiān)督活動。縣人大常委會對其任命的
國家工作人員進(jìn)行述職評議,不僅是依法行使監(jiān)督職權(quán),推進(jìn)民主政治建設(shè),努力建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的檢察機(jī)關(guān)工作人員,有責(zé)任,有義務(wù)向縣人大常委會進(jìn)行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下,在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項檢察工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作。
二、積極配合,確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。把搞好述職評議作為一項密切聯(lián)系群眾,展現(xiàn)檢察工作整體形象的工作抓緊抓好,切實(shí)加強(qiáng)對述職評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從紀(jì)檢、監(jiān)察、政工抽調(diào)人員組成專門的工作組,負(fù)責(zé)與人大的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。二是支持到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足,實(shí)事求是地向縣人大常委會和人大代表介紹情況,提供資料,接受咨詢,向人大代表提供客觀、準(zhǔn)確、全面的情況。三是程序到位。嚴(yán)格按照縣人大常委會關(guān)于開展述職評議活動的相關(guān)程序和要求,扎扎實(shí)實(shí)抓好述職評議的每個環(huán)節(jié),確保述職評議不走過場,不流于形式。
三、虛心接受,針對問題認(rèn)真整改。誠懇接受縣人大常委會和人大代表的評議整改意見,做到對待意見要虛心,接受意見要誠心,整改意見要實(shí)心。積極配合被評議對象對評議整改意見進(jìn)行自我反思和自我批評,消除其思想顧慮,主動“提問題”,認(rèn)真“開藥方”。對評議意見提出的問題,要從全院的角度舉一反三,特別是對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行深刻剖析,深挖根源,要對癥下藥,制定專門的整改方案,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施,把人大常委會和人大代表的意見落到實(shí)處。
四、確保實(shí)效,以述職評議為動力推動檢察工作全面發(fā)展。評議監(jiān)督是手段,改進(jìn)工作是目的。我們要把縣人大常委會開展的述職評議活動當(dāng)成一次改進(jìn)自身工作、提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的大好機(jī)會,推動各項檢察工作全面發(fā)展。一是要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步促進(jìn)全院檢察干警公仆意識、執(zhí)法為民意識、自覺接受監(jiān)督意識的提高。二是要通過述職評議活動,切實(shí)解決和改正存在的問題,進(jìn)一步促進(jìn)被評議對象自身素質(zhì)的提高。三是要密切聯(lián)系群眾,大力開展“檢務(wù)公開”,加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè),推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法,進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。四是要突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,打擊嚴(yán)重刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定和執(zhí)法監(jiān)督的力度,提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,為全力打造“平安宜章”,為我縣改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
一、基本做法
(一)黨組重視,周密部署。為深入扎實(shí)地搞好今年的審判員述職評議工作,院接到縣人大常委會《關(guān)于委托開展述職評議工作的通知》后,立即召開了專題黨組會議,進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署。成立了以院黨組書記、院長××為組長、黨組副書記××為副組長,有全體黨組成員及政工科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志參加的述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)審判員述職評議的考察及組織領(lǐng)導(dǎo)工作,確定了刑事審判庭副庭長××、新倉法庭副庭長(負(fù)責(zé)全面工作)××等5位同志為本次述職對象,研究、議定了《審判員述職評議實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確審判員述職評議工作的目的、指導(dǎo)思想、時間安排、內(nèi)容、方法和步驟。
會后,院述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組又及時組織5位述職的副庭長召開了“審判員述職評議動員會”。院領(lǐng)導(dǎo)在動員會上深刻闡述了這次述職評議工作的重要意義,提出了明確的指導(dǎo)思想和要求,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各述職的同志要態(tài)度端正,目的明確,積極主動,務(wù)求實(shí)效;不能有因?qū)徟泄ぷ髅Χ麡O應(yīng)付,只求過關(guān)的思想。要把這次述職評議活動當(dāng)作是總結(jié)工作,接受監(jiān)督,接受教育,提高自己的極好機(jī)會。
(二)認(rèn)識到位,態(tài)度端正。此次參加述職的5位同志對述職評議工作的認(rèn)識很高,思想統(tǒng)一,態(tài)度端正,目的明確,并積極主動地配合院述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,按時、認(rèn)真地撰寫述職報告。從各自的《述職報告》的內(nèi)容來看,絕大多數(shù)的同志既充分地肯定了成績,又找出了自身存在的問題,并深刻剖析了存在問題的原因,明確了今后的努力方向。在向院述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組述職時,他們認(rèn)真聽取了領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的考察意見和全體同志的評價、意見及建議,及時、反復(fù)地修改述職報告。有的同志是5易其稿,大都在3稿以上;表現(xiàn)出了較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識。4月4日院述職評議大會后,全體述職人員又根據(jù)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的《考核意見》及評議結(jié)果,針對各自存在的問題和不足,制訂了詳細(xì)的整改措施。參加述職的同志都表示,領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出的意見和建議是非常中肯、非常寶貴的,值得虛心接受,長久珍視,并積極整改。要在各自崗位上更加努力工作,認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,以優(yōu)異的成績報答人民的重托、組織的關(guān)懷。
(三)全面考察,客觀公正。院述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組按《實(shí)施方案》,從4月13日至20日先后到縣檢察院、縣公安局、縣司法局、律師事務(wù)所、縣婦聯(lián)、總工會、縣團(tuán)委、農(nóng)行縣支行、信用合作聯(lián)社及本院各業(yè)務(wù)庭、隊、科、室,對5位述職的副庭長任職以來,特別是從2002年以來在政治思想、工作作風(fēng)、履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、勤政廉政、完成崗位目標(biāo)任務(wù)、自覺接受人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督等方面的情況進(jìn)行了為期8天的考察??疾熘?,我們主要采用了問、聽、看、查、談、議相結(jié)合的方法,分別召開座談會15場次,參加座談會的人員78人;其中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)5人,公、檢、司及縣直部、委、局、行領(lǐng)導(dǎo)11人,二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人15人,一般干群12人,本院干警35人。同時,我們還先后找了6名同志個別談心,進(jìn)一步了解述職人員的有關(guān)情況。在座談和個別談心中,認(rèn)真聽取了所到單位的領(lǐng)導(dǎo)及同志們對述職人員在履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、勤政廉政等方面的意見反映,他們的意見和建議都很中肯,做到實(shí)事求是、客觀公正、一分為二。使我們掌握了一些情況,發(fā)現(xiàn)了一些問題,收到了較好的效果??疾旖Y(jié)束后,院述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議,認(rèn)真聽取了考察小組對5位述職的副庭長的考察情況匯報,經(jīng)過反復(fù)的討論、研究,議定了《院述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組對述職審判員的考核意見》。
(四)認(rèn)真述職,公正評議。根據(jù)安排,4月4日上午在法院大會議室召開了“審判員述職評議大會”。大會邀請了縣人大常委會任免工委、法工委、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委政法委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志蒞臨大會指導(dǎo);參加會議的有院領(lǐng)導(dǎo)、全院二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審判員共41人。會上,全體與會同志首先學(xué)習(xí)了“太人常辦(××××)19號”文件和院發(fā)的《述職評議實(shí)施方案》,認(rèn)真聽取了5位述職對象的述職和述職考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長××*同志代表考核領(lǐng)導(dǎo)小組所作的《關(guān)于對述職審判員的考核意見》報告;全體參會人員根據(jù)德、能、勤、績、廉等方面的標(biāo)準(zhǔn)為述職對象,采用無記名方式投信任票。在群眾評議的基礎(chǔ)上,考核領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)考察結(jié)果和群眾評議情況,專題召開會議,經(jīng)研究確定了楊××、宋××、殷××三同志為優(yōu)秀等次;張××、劉××同志為稱職等次。
二、取得的主要成效
這次參加審判員述職評議的盡管有5名同志,無論從考察、述職、評議還是座談討論的全過程都使全院的干警在思想上、行動上、工作作風(fēng)上受到了一次深刻的教育,在為民服務(wù)的具體行動上得到了極大的促動,取得的成效是顯著的。
首先,使全體審判員在自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的意識增強(qiáng)了。通過開展審判員述職評議工作,使全體審判人員進(jìn)一步充分認(rèn)識到人大及其常委會既是權(quán)力機(jī)關(guān),又是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。審判員的職務(wù)和權(quán)力是人大常委會代表廣大人民賦予的。因此,我們在審判工作中應(yīng)當(dāng)自覺地、虛心地接受人大及其常委會的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案,廉潔奉公,勤政為民,認(rèn)真履行職責(zé),全心全意為人民服務(wù),依法行使審判權(quán);而決不能,貪贓枉法,。要努力實(shí)踐“三個代表”重要思想,始終以人民群眾是否滿意、人大及其常委會是否滿意作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。其次,使全院干警普遍受到了一次改進(jìn)工作作風(fēng),執(zhí)法為民,勤政廉政的教育。我院黨組把這次組織審判員述職評議的過程始終作為對全體干警進(jìn)行思想作風(fēng)、工作作風(fēng),教育和提高的過程。無論是形式上還是在內(nèi)容上都體現(xiàn)了嚴(yán)肅、認(rèn)真和求是的精神。無論是座談討論還是在述職評議大會上,對述職人員的成績是實(shí)事求是地加以肯定,對在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、勤政廉政、履行職責(zé)等方面的問題也是出以公心、客觀公正、一分為二的指出。在評議、座談的過程中,全院干警都能自覺地對照述職內(nèi)容,自我檢查,深刻反思。在評議述職對象的同時,也看看自己做得怎么樣,是否也存在一些不足和問題,我該怎么辦。結(jié)合院正在開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“四服務(wù)”活動,使全院干警在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、執(zhí)法為民、勤政廉政等方面都普遍受到一次深刻的教育。
第三,使全院干警在思想上受到了一次洗禮。這次審判員述職過程中,我們始終把加強(qiáng)法官隊伍的思想建設(shè)作為一項主要的述職內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)向縱深發(fā)展和“入世”后,面臨的一些新情況,有極少數(shù)同志十分崇尚西方國家“法官至上”、“審判絕對獨(dú)立”、重業(yè)務(wù)輕政治學(xué)習(xí)等錯誤思想偶有發(fā)生。針對這一情況,我們除了加強(qiáng)法官隊伍的政治理論學(xué)習(xí),開展經(jīng)常性的思想政治工作外,還通過專題教育的形式,使審判員進(jìn)一步領(lǐng)會“社會主義法的本質(zhì)和特征”,更加堅定人民法院是在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下,按憲法和法律賦予的權(quán)力,代表人民行使審判權(quán),其本身就具有鮮明的政治立場和階級特征。因而,在對述職人員考核中,把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話等情況進(jìn)行量化考評,把個人及庭室的政治思想工作列為考察重點(diǎn)。從而,極大地增強(qiáng)了干警“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的意識,在思想上受到了一次全面的洗禮和升華。
三、存在的問題及改進(jìn)措施
(一)存在的問題。盡管今年的述職評議工作時間夸度較長,工作相對深入扎實(shí),總體效果較好,但也存在一些不容忽視的問題。一是由于外調(diào)、考察時間短,考察的深度和廣度沒能涵蓋各項工作范圍的全部;因此,考察和征求的意見在全面性和準(zhǔn)確性上有差距。二是開展互相批評的空氣不濃,少數(shù)同志有好人主義思想。在本院的座談討論中,講成績、提希望的多,講缺點(diǎn)的少,使有些問題和缺點(diǎn)沒有全部查找出來。三是個別同志的述職報告對自己存在的問題講的較籠統(tǒng),剖析不夠;整改措施較簡略。四是在述職評議大會上沒能安排和展開面對對的評議,“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的氛圍不濃。
一、述職述廉人員范圍
參加述職述廉接受評議的人員為基層工商所正、副所長(在本所任職不足半年和掛職的除外),以及直接參與行政執(zhí)法的工商所干部。
正、副所長的述職述廉與一般干部的述職述廉一并組織實(shí)施。各分局每年安排不少于所轄工商所總數(shù)三分之一的工商所正、副所長和一般干部述職述廉。
二、述職述廉的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于履行工商職責(zé),維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的情況;
(二)關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管,依法辦案,切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的情況;
(三)關(guān)于發(fā)揮工商職能,服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的情況;
(四)關(guān)于提高辦事效率和質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的情況;
(五)關(guān)于遵紀(jì)守法,清正廉潔等方面的情況;
(六)存在的問題和整改措施。
三、述職述廉接受社會評議的方法步驟
*年的基層行政執(zhí)法人員述職述廉活動結(jié)合全市民主評議機(jī)關(guān)工作進(jìn)行。各分局要將此項活動作為迎評工作的重要內(nèi)容,通過活動的開展,讓人民群眾進(jìn)一步了解工商、理解工商、信任工商,支持工商工作。
(一)廣泛征求意見。要采取多種形式和途徑,向行風(fēng)(效能)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及監(jiān)管服務(wù)對象廣泛征求意見,對征集到的意見要進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析,提出有針對性的整改措施。
(二)撰寫述職述廉報告。要根據(jù)述職述廉的要求,認(rèn)真撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要客觀、全面、實(shí)事求是地反映本人的履職情況、服務(wù)群眾、企業(yè)和消費(fèi)者的情況以及廉政方面的情況。
(三)聘請評議員。評議員應(yīng)由當(dāng)?shù)氐母骷夵h代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會、居委會等部門和政府的工作人員、管理服務(wù)對象代表等組成。管理服務(wù)對象代表由上級局紀(jì)檢監(jiān)察部門商請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦采取隨機(jī)抽取的方式確定。參加述職述廉的會議代表應(yīng)不少于40人,管理服務(wù)對象應(yīng)不少于參會代表的50%,同時應(yīng)有一定比例的受處罰對象參加。
(四)召開述職述廉會議,接受社會評議。由參加述職述廉的人員向參加評議會的代表述職述廉,接受他們的監(jiān)督評議。召開基層行政執(zhí)法人員述職述廉會議,由上級局紀(jì)檢監(jiān)察部門組織,聯(lián)系該所的分局領(lǐng)導(dǎo)參加。
(五)組織社會評議。述職述廉完畢后,現(xiàn)場發(fā)放社會評議表,由參加評議會的代表對述職述廉人員履行職責(zé)、廉潔自律等方面情況進(jìn)行評議。對正、副所長的社會評議表由縣(市)、區(qū)工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)場收回并整理、統(tǒng)計。
(六)意見反饋與整改。對評議中反映出的突出問題,由縣(市)、區(qū)分局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的限期整改;情況不實(shí)的予以澄清。對侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關(guān)規(guī)定處理。評議結(jié)果及時向被評議單位和個人反饋。對整改情況以適當(dāng)方式向評議代表反饋。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部使用的參考依據(jù)。
(七)評議結(jié)果的匯總、上報。各分局紀(jì)檢監(jiān)察部門對各工商所的評議結(jié)果要及時匯總,并將評議統(tǒng)計結(jié)果上報市局監(jiān)察室。
各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項工作與當(dāng)前正在開展的民主評議機(jī)關(guān)活動和群眾滿意基層站所評選活動及“基層廉潔工程”建設(shè)結(jié)合起來,通過活動的開展,進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
此項工作于10月底前完成,請各分局(無工商所的功能區(qū)分局除外)于11月中旬前將活動開展情況上報市局。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點(diǎn),著力解決在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部部門重點(diǎn)崗位科級干部中程度不同地存在的大局意識不強(qiáng)、服務(wù)水平低、工作效率差、紀(jì)律松弛、群眾觀念淡薄,以及“吃、拿、卡、要、報”,“冷、橫、硬、推、拖”等問題,進(jìn)一步提高中層干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。
二、參評范圍
市扶貧辦機(jī)關(guān)各處長共計5人。
三、評議內(nèi)容
1、履行職責(zé)。嚴(yán)格按照上級部署要求完成承擔(dān)的工作任務(wù)情況。是否認(rèn)真、全面履行本科室職責(zé),對屬于本科室(或單位)職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項,做到管理到位、服務(wù)到位,嚴(yán)格按照上級要求完成年度工作任務(wù);是否積極投入全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),在城市建設(shè)、招商引資等工作中有積極表現(xiàn)。
2、依法辦事。依法實(shí)施行政審批和行政執(zhí)法情況。是否堅持依法行政、依法辦事,是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定;是否超越范圍行使職權(quán),是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
3、政務(wù)公開。工作職責(zé)、服務(wù)承諾、工作措施公開和落實(shí)情況。是否按照相關(guān)規(guī)定,多形式、多途徑向社會公開審批事項、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容;是否按照規(guī)定公開應(yīng)公開的內(nèi)容;公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌?,是否按照?guī)定要求和期限予以答復(fù)。
4、工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效果情況。是否對職責(zé)范圍內(nèi)的事項落實(shí)首問首辦、限時辦結(jié)等制度,是否在規(guī)定或承諾時限內(nèi)完成審批、答復(fù)、處理等工作,有無推諉、扯皮現(xiàn)象;是否對管理或服務(wù)對象存在態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難現(xiàn)象;是否主動幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難,切實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事辦好事。
5、勤政廉政。嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況。是否主動深入基層,認(rèn)真調(diào)研,愛崗敬業(yè),履職盡責(zé);是否存在利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題,是否存在、等行為。
四、評議辦法
(一)評議方法
評議由群眾問卷評議、述職評議、單位領(lǐng)導(dǎo)評議和日??己怂牟糠纸M成,滿分為100分。群眾問卷評議、述職評議、單位領(lǐng)導(dǎo)評議中,由市民評辦統(tǒng)一設(shè)計評議問卷,每張問卷對被評議人員的評價分為四個檔次:“好”為100分;“較好”為“80分;“一般”為60分;“較差”為0分。因?qū)Ρ辉u議人員不了解而棄權(quán)的,不進(jìn)行統(tǒng)計,在總票數(shù)中扣除。
1、群眾問卷評議。由機(jī)關(guān)干部、各縣扶貧辦和部分貧困村代表,對被評議人員進(jìn)行打分評議。辦民評辦按照比例進(jìn)行統(tǒng)計匯總,得出群眾問卷評議結(jié)果。
2、述職評議。由紀(jì)檢組組織述職評議大會,機(jī)關(guān)全體人員及下屬單位代表(領(lǐng)導(dǎo)班子成員除外)參加,具體程序是:(1)由被評議人員進(jìn)行述職,介紹本人年度工作情況;(2)現(xiàn)場填寫測評票;(3)現(xiàn)場統(tǒng)計并公布各類得票數(shù)量。
3、單位領(lǐng)導(dǎo)評議。由紀(jì)檢組組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以填寫測評問卷的形式評議本單位被評議人員,市民評辦監(jiān)督指導(dǎo)。
4、日??己?。由辦領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對被評議人員的日常工作表現(xiàn)實(shí)行記賬式考核,得出日常考核分。
(二)計分方法
群眾問卷評議、述職評議、領(lǐng)導(dǎo)評議均實(shí)行百分制計分方法,按比例計入被評議人員的最終得分。具體計算公式為:被評議人員得分=群眾問卷評議分×50%+述職評議分×30%+單位領(lǐng)導(dǎo)評議分×10%+日??己说梅?。
五、時間安排
1、動員部署。動員部署,確定被評議人員。通過平面媒體或網(wǎng)絡(luò)對被評議人員的基本情況進(jìn)行公開,接受社會各界監(jiān)督。
2、群眾問卷評議。
3、述職評議和單位領(lǐng)導(dǎo)評議。由紀(jì)檢組組織完成。
4、評議結(jié)果運(yùn)用。對評議數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計,對評議工作進(jìn)行總結(jié),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對被評人員落實(shí)獎懲。
六、獎懲措施
一、宣傳先行,輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營造一個良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對開展述職評議活動的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳,為活動的開展打下一個扎實(shí)的思想基礎(chǔ);另一方面重點(diǎn)組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),切實(shí)提高村干部思想認(rèn)識,使他們弄清為什么要進(jìn)行述評、怎么去述、述什么的問題,變消極對待為主動參與,認(rèn)真做好述評各項工作。在此基礎(chǔ)上,及時召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動員大會,就述職評議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹,并張榜公布,使全體村民都能認(rèn)清為什么要評、怎么評、評什么的問題。
二、科學(xué)安排,準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評議活動的有效進(jìn)行,不流于形式,一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開展村干部述職評議活動的實(shí)施方案》(討論稿),印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會,重點(diǎn)就活動開展的時間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發(fā);二是進(jìn)行村級財務(wù)審計。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計人員提前對擬述評村的村級財務(wù)收支情況進(jìn)行審計,并將審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督;三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶,采取召開群眾座談會、向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、個別談話和實(shí)地查看的方式,對村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察,重點(diǎn)了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實(shí)事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況;四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的述職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級主要由組織部、民政局派人參與,具體負(fù)責(zé)對整個述職評議活動的監(jiān)督與指導(dǎo),確保述職評議工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。
三、嚴(yán)明程序,公開公正。為確保述評活動公開、公平、公正,達(dá)到預(yù)期效果,專門對評議標(biāo)準(zhǔn)、評議程序及評議方法進(jìn)行明確界定。(1)測評標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計,“基本滿意”以70分計,“不滿意”以40分計,按照“測評得分=總得分?jǐn)?shù)÷實(shí)際參評人數(shù)”的公式計算,測評得分在85分(不含85分)以上的為“優(yōu)秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持召開述評大會,按照先班子后個人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開述評,現(xiàn)場述職,現(xiàn)場評議,現(xiàn)場打分,現(xiàn)場公布測評結(jié)果;(3)述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進(jìn)行集中述職,再由參評代表對村干部進(jìn)行逐個評議,肯定成績,指出不足,然后發(fā)放《村干部述職測評表》,由參評代表按表格上姓名對村干部進(jìn)行無記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計分,工作組公布結(jié)果。同時要求述職評議人員必須認(rèn)真解答參評代表的提問和質(zhì)疑,如參評代表提出的疑問會場不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評后查的辦法,在述評活動結(jié)束后,由工作組對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
四、建章立制,獎罰并舉。為使述評活動出實(shí)效,達(dá)到通過述評促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)建設(shè),提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識和責(zé)任意識的目的,根據(jù)測評結(jié)果及群眾提出的意見和建議,領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計劃,明確整改責(zé)任人、整改時間、整改措施,及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并在村務(wù)公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級和群眾雙重檢查監(jiān)督;對制度性、傾向性問題,由對話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制,完善村級班子工作運(yùn)行體系,并建立村干部述職評議制度,確保每年定期召開述評活動,確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時,經(jīng)述評活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對此次評議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部,由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報表揚(yáng),并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí);對“基本稱職”的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話;對“不稱職”的村干部,列為整頓處理對象,責(zé)令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現(xiàn)仍較差的,對村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理,對村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過述職評議,取得了“三個明顯”成效:一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)。一批真心為民辦實(shí)事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護(hù),一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來,共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評為優(yōu)秀,受到了市委表彰鼓勵;23人因工作平平被評為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風(fēng)不正、工作不力被評為不稱職,責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定,好壞交由村民投票打分,村民有了實(shí)實(shí)在在的參與權(quán)、說話權(quán)、表決權(quán),村民的參政意識和自治意識大為增強(qiáng),出現(xiàn)了難得一見的場內(nèi)場外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務(wù)實(shí)使群眾對黨和政府的信認(rèn)感普遍上升,干部由村民議、實(shí)地看、投票評,讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點(diǎn)體會
通過*的實(shí)踐,我們認(rèn)為,推行村干部述職評議,是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理、有效實(shí)現(xiàn)村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益補(bǔ)充。但要達(dá)到預(yù)期效果,工作中必須把握好以下幾個環(huán)節(jié):
【正文】
規(guī)范代表述職 增強(qiáng)代表使命感 人大代表向選民述職并接受評議,不僅是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的有效途徑,也是促進(jìn)代表更好地履行職責(zé)、接受人民監(jiān)督的有效措施。五年來,城關(guān)鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大代表103名占總數(shù)88.79%人大代表,向所在選區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了述職評議,其中3名代表,所在選區(qū)選民不滿意達(dá)40%,鎮(zhèn)人大辦積極組織其整改后,予以重新評議。
雙述雙評指的是村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職,既接受組織評價又接受群眾評價?!半p述雙評”工作每年開展一次,一般在年底前完成,由基層黨委具體組織實(shí)施,與民主評議黨員和年度考核工作結(jié)合進(jìn)行。
“雙述雙評”的主要內(nèi)容包括兩個方面:
一是村述民評。村兩委班子成員分別向村組干部、全村黨員、村民代表進(jìn)行述職,與會人員采用無記名投票方式對述職人員進(jìn)行評議,評議后,由村民代表計票、監(jiān)票,當(dāng)場公布評議結(jié)果。
二是村述鎮(zhèn)評。各村兩委班子及成員分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、中層干部、聯(lián)系村脫產(chǎn)干部述職,與會人員對述職村及人員進(jìn)行無記名投票評議,評議后,在“雙述雙評”領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下,當(dāng)場計票,公布結(jié)果。
(來源:文章屋網(wǎng) )
二是有利于進(jìn)一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系??h人大常委會對任命干部的述職評議,這是人大對國家行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的一部分。這種監(jiān)督形式,實(shí)際上是把黨的群眾觀點(diǎn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到人大監(jiān)督的實(shí)踐中來,把監(jiān)督人與監(jiān)督有機(jī)地統(tǒng)一起來。通過評議,述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進(jìn)行全面匯報,實(shí)際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主,也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機(jī)會,同時,也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),往往也是人大監(jiān)督的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn),通過評議,可以幫助政府不斷克服工作中的難點(diǎn)、缺點(diǎn)和不足,幫助政府更好地履行職能。
三是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。人大評議的內(nèi)容之一,就是我們部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的勤政廉政情況??偟膩砜?,我們政府部門和干部隊伍的勤政廉政情況是好的,但也不可否認(rèn),在我們的某些部門、某些執(zhí)法人員中,、奢侈浪費(fèi)、作風(fēng)浮夸等腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的。對此,群眾是清楚的,是有意見的。開展述職評議,則是一種很好的廉政監(jiān)督形式。通過評議,對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議,這不僅是對我們政府部門和干部的督促,而且也是一種積極的鼓勵,是一副很好的清醒劑,是保護(hù)我們干部,能促使我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績,克服缺點(diǎn),糾正錯誤,真正做到勤政為民,清正廉潔。
所以,我希望,這次被評的部門和干部,一定要提高認(rèn)識,消除各種不正確的想法,積極、主動、自覺地接受評議。
二、要端正態(tài)度,積極配合搞好兩項評議工作
今年評議工作,是在全縣深入學(xué)習(xí)十六大精神深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新形勢下進(jìn)行的。我們一定要把評議工作同開展學(xué)習(xí)教育活動有機(jī)結(jié)合起來,從講政治的高度,積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學(xué)習(xí)、再提高的過程,作為增強(qiáng)法制意識、公仆意識和創(chuàng)業(yè)的過程,作為促進(jìn)和推動本部門工作的過程,認(rèn)真加以對待。要按照縣人大常委會的統(tǒng)一部署和整個評議工作的要求,在各個方面作好充分準(zhǔn)備,有條不紊地安排好各項工作。要統(tǒng)籌兼顧部門日常工作和評議工作的關(guān)系,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,制訂好迎評計劃,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極配合。受評的兩位局長,要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,消除各種顧慮,敞開思想,實(shí)事求是地總結(jié)個人工作,寫好評議材料,實(shí)事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況,既要充分肯定成績,又要敢于亮丑,敢于揭短,深刻反省各自存在的問題和差距,研究解決問題的思路與對策,切不可消極等待,力爭做到未評先改。各個沒有評議任務(wù)的部門和個人,也要以此為契機(jī),認(rèn)真回顧總結(jié)本部門和個人的工作,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,不斷強(qiáng)化依法行政的觀念,提高依法行政的水平,使我們政府部門工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個臺階。
全面貫徹落實(shí)黨的十及十七屆歷次全會精神,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展求突破”的工作總基調(diào),突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平”這個主題,以民主評議為手段,督促各基層站所轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改善服務(wù),推動全街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、參評單位和代表
今年參加評議的單位有:共計12個單位。
共選聘評議代表150名,包括人大代表、政協(xié)委員、居民代表、黨員代表、企業(yè)代表、機(jī)關(guān)干部代表。
三、評議內(nèi)容
民主評議的內(nèi)容與黨工委和辦事處中心工作相結(jié)合,與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合,與解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題相結(jié)合,主要包括:
(1)服務(wù)基層、創(chuàng)新工作的情況。是否服務(wù)意識強(qiáng),服務(wù)態(tài)度端正,作風(fēng)和效能建設(shè)各項制度落實(shí)到位。是否改進(jìn)服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)職能,積極推行各種便民、利民措施,無作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、刁難群眾等問題。
(2)依法行政的情況。是否按照法律法規(guī)、法定程序和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行審批、監(jiān)管、檢查、收費(fèi)和罰款等。
(3)政務(wù)公開的情況。是否將工作職責(zé)、辦事依據(jù)、內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、承辦辦公室等采取圖版、公開欄、等形式在辦公場所、服務(wù)窗口等顯要位置公開;企業(yè)、居民申請?zhí)峁┬畔⒌模欠癜凑找?guī)定的要求和期限予以答復(fù);是否公開投訴監(jiān)督電話。
(4)履行職責(zé)的情況。是否認(rèn)真執(zhí)行“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”;是否存在辦事程序繁瑣、相互推諉扯皮、工作效率低下、辦事拖拉、承諾不兌現(xiàn)的問題;是否認(rèn)真解決群眾舉報、投訴等問題。
(5)為基層和企業(yè)辦實(shí)事的情況。對黨工委、辦事處作出的建設(shè)項目、招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策及有關(guān)規(guī)定,是否認(rèn)真貫徹,執(zhí)行是否及時、到位,落實(shí)是否及時、到位。是否履行好職責(zé),高質(zhì)量地完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。
四、時間步驟
定于11月17日舉行?;顒忧俺楹灈Q定各部門在評議票上的順序。具體方法步驟為:
(一)形成書面述職材料。各被評議部門重點(diǎn)圍繞提高服務(wù)質(zhì)量開展的工作、存在問題和今后努力的方向形成書面材料,會上進(jìn)行述職,讓參評代表熟悉被評議部門情況。時間控制在5分鐘以內(nèi)。
(二)現(xiàn)場評議。參評人員根據(jù)平時掌握的情況、部門述職情況和現(xiàn)場解答問題情況,對被評議部門現(xiàn)場進(jìn)行評議。
五、結(jié)果運(yùn)用
1、評議票分值設(shè)置。評議票設(shè)為滿意A(100分)、基本滿意B(85分)、一般C(70分)、不滿意D(55分)、不了解F等五個欄目。填寫不了解的,不計入被評議部門的總票數(shù)。打分時在對應(yīng)欄中畫“√”
2、評議得分的計算方法。滿意欄總分、基本滿意欄總分、一般欄總分、不滿意欄總分四項相加除以總有效票數(shù)即為最終得分。評議結(jié)束后,在人大代表、政協(xié)委員及新聞記者的現(xiàn)場監(jiān)督下,由工作人員進(jìn)行統(tǒng)計。
六、組織要求