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時(shí)間:2022-06-01 17:04:39
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二、新時(shí)期下農(nóng)業(yè)科技檔案管理存在的問(wèn)題
(一)歸檔率低
首先,農(nóng)業(yè)科研工作的管理體制存在很多的漏洞,很多的單位研究管理工作和研究成果歸檔工作不協(xié)調(diào),嚴(yán)重脫節(jié);其次,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研工作的周期性較長(zhǎng),因此,檔案的來(lái)源較為分散,在收集整理時(shí)由于各個(gè)檔案的來(lái)源時(shí)間不確定,會(huì)出現(xiàn)部分檔案丟失現(xiàn)象;最后,研究者自身對(duì)檔案管理工作的曲解,認(rèn)為研究的成果檔案屬于個(gè)人成果,對(duì)專門的檔案管理機(jī)構(gòu)存有疑慮,從而出現(xiàn)研究檔案的斷檔現(xiàn)象。
(二)檔案管理制度不健全
農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作在我國(guó)具有很長(zhǎng)的應(yīng)用歷史,正是因?yàn)闅v史較為悠久,很多的檔案管理制度和檔案管理人員的管理模式與新時(shí)期的發(fā)展形式嚴(yán)重“脫軌”,沒有及時(shí)的更新完善,現(xiàn)代檔案管理工作大多采用網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、信息化的方式,因此在相關(guān)的管理制度上也有了相對(duì)應(yīng)的要求,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度仍然是傳統(tǒng)的人工方式,效率不高,從而影響到農(nóng)業(yè)科研技術(shù)工作的深層發(fā)展。
(三)管理人員的素質(zhì)有待提高
檔案管理工作的一個(gè)重要前提就是管理人員要有專業(yè)的管理方法,能夠?qū)Ω鞣N不同的檔案進(jìn)行正確合理的分類,為后期的檔案查閱提供便利,這也是檔案管理工作的基本功能。然而,很多的檔案管理人員其自身的知識(shí)構(gòu)成不夠完善,學(xué)識(shí)水平不高,對(duì)檔案管理的專業(yè)素質(zhì)薄弱,對(duì)各種研究成果檔案定性不明確,出現(xiàn)分類混亂的現(xiàn)象,遲滯了規(guī)范化管理的步伐。
(四)保密工作不夠深化
雖然現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作中有了一定的應(yīng)用,對(duì)管理工作提供了很大的便捷,但是,網(wǎng)絡(luò)化也增加了檔案信息的渠道,的載體在管理上也沒有強(qiáng)有力、嚴(yán)格的管理制度,不夠規(guī)范化,容易使研究成果外泄,另外,就是檔案管理人員的保密意識(shí)不高,對(duì)于查閱的程序檢查不夠嚴(yán)格,這也是導(dǎo)致檔案信息外泄的重要因素。
三、農(nóng)業(yè)科技檔案管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策
(一)加強(qiáng)檔案的收集和管理工作
針對(duì)于不同的檔案特點(diǎn),要有合理的收集方案,對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一式管理。建立一套完整高效的檔案管理體系,把研究工作與檔案歸檔工作協(xié)調(diào)起來(lái),對(duì)每一研究項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)檔案跟蹤,嚴(yán)防因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)的原因,造成檔案的遺失,可以有專門的人員分工進(jìn)行細(xì)化管理,還要加強(qiáng)對(duì)管理人員的研究成果歸檔觀念的強(qiáng)化,灌輸正確的歸檔意識(shí),以確保檔案的整體連續(xù)性。規(guī)避斷檔現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善制度建設(shè)
高效的檔案管理制度不僅是檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的依據(jù),更是日常管理的行為準(zhǔn)則。管理人員要按照科學(xué)的歸檔程序?qū)Ω鞣N檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理操作,不能主觀的對(duì)檔案進(jìn)行隨意安放,要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的要求進(jìn)行,與此同時(shí),管理人員要對(duì)檔案管理的一些基本法規(guī)準(zhǔn)則進(jìn)行學(xué)習(xí)深化,進(jìn)一步促進(jìn)各種的標(biāo)準(zhǔn)化,使檔案管理工作在制度的強(qiáng)化下更加有序。
(三)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員要有專業(yè)的檔案管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)各種農(nóng)業(yè)科研成果有一定的認(rèn)知,在檔案歸類上可以進(jìn)行明確的劃分,按照不同檔案的屬性進(jìn)行分區(qū)、分層放置,不斷的提高完善自身的素質(zhì),與時(shí)展形勢(shì)相接軌。
2構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)管理新型體系
2.1健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)管理體制,制定長(zhǎng)期遠(yuǎn)大科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略
針對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求,以戰(zhàn)略高度的視角制定預(yù)期性部署,對(duì)各自為政的科技管理體制打破,強(qiáng)化和健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)管理的法律保障,全力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)于獲得重大科研成果并轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用的單位和個(gè)人要重獎(jiǎng)。組建科研成果轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用的保障機(jī)制,健全技術(shù)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)。把農(nóng)科研投放在公共財(cái)政保障上。要重視農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域,把農(nóng)業(yè)科研作為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的需求。制定遠(yuǎn)大的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),不但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的重大措施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要取得進(jìn)步也必須這樣做。國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要管理部門和地方政府應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作更加合理化、規(guī)范化,從而促成三個(gè)層次配置的最優(yōu)化,給予我國(guó)農(nóng)業(yè)由現(xiàn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向新興農(nóng)業(yè)一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。
2.2努力貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略,快速將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用
進(jìn)行科學(xué)研究的目的就是希望使科學(xué)研究轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用,科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用涉及到各個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程。從廣義上講,科研成果轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用主要包括科技提供、轉(zhuǎn)化、需求及科技條件系統(tǒng)等組成的大系統(tǒng),包含創(chuàng)立、完善有關(guān)機(jī)制收入分配機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制等運(yùn)行過(guò)程。從狹義上講,科研成果轉(zhuǎn)變主要由實(shí)驗(yàn)室研究、實(shí)驗(yàn)性試驗(yàn)、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)、工業(yè)化生產(chǎn)等步驟組成,應(yīng)管控大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、研究開發(fā)及成果實(shí)際應(yīng)用接續(xù)體系。做好大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和工廠及地方的科技聯(lián)系,發(fā)動(dòng)全體農(nóng)業(yè)科教研究部門與民營(yíng)企業(yè)參加多元化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作。農(nóng)業(yè)科學(xué)工作要遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作,生產(chǎn)企業(yè)部門的需求是科學(xué)研究的推動(dòng)力量,科學(xué)研究成果只有轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際應(yīng)用才能使社會(huì)增值。生產(chǎn)部門以自身優(yōu)勢(shì)研發(fā)、引進(jìn)新品種、新工藝、新機(jī)械轉(zhuǎn)為創(chuàng)新型主體與推廣技術(shù)的載體,科研部門、主導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成緊密利益相關(guān)體。這種利益相關(guān)體是教學(xué)和科技成果孵化器,推廣優(yōu)良品種的產(chǎn)業(yè)部門,發(fā)揮有力科技輻射。
2.3提升農(nóng)業(yè)科技人才水平,健全農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)
教育、科學(xué)、人才是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。將科技成果轉(zhuǎn)為實(shí)際應(yīng)用主要依靠科技、管理方面的人才,使其通力配合,才能形成“政、企、校、研、資”全方位互動(dòng)。所以需要組建和完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為參股的機(jī)制,強(qiáng)化知識(shí)資本在高新技術(shù)中的作用,使知識(shí)資本準(zhǔn)入門檻降低。另外,具備條件的地區(qū)組建地區(qū)人才儲(chǔ)備庫(kù),使之成為長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)要為地方培養(yǎng)一些有知識(shí)、有技能、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)民,采取遠(yuǎn)程教育和專業(yè)講座等方式,將各個(gè)最新農(nóng)技項(xiàng)目散播于農(nóng)業(yè)地區(qū),為農(nóng)村基層單位造就科技推廣工作者。為防止人才流失,主管部門要給予科技工作者創(chuàng)造必要的條件。只有這樣,我國(guó)的激勵(lì)人才流動(dòng)要素、市場(chǎng)選擇的新型機(jī)制才能建立,從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)推廣體系
強(qiáng)化改革和健全農(nóng)機(jī)推廣體系關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制改革成功與否的問(wèn)題。在很多地區(qū),農(nóng)技站已經(jīng)形同虛設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)提供了很好的借鑒:不容忽略基層推廣站對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用。要徹底解決三農(nóng)問(wèn)題就要組建現(xiàn)代化推廣體系。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系既不能迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也無(wú)法面對(duì)加入世貿(mào)組織后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易對(duì)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊,所以必須在保證農(nóng)機(jī)推廣體系平穩(wěn)的條件下,加深體制改革。組建符合新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系,不把追逐經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),要考慮如何獲得最大社會(huì)利益。各個(gè)地區(qū)要以現(xiàn)實(shí)情況為出發(fā)點(diǎn),深入地發(fā)掘地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì),不能讓不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)坑害消費(fèi)者。提高農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,指導(dǎo)農(nóng)民抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)合理的田間管理技術(shù),對(duì)于控制番茄植株生長(zhǎng)發(fā)育不良、病害發(fā)生,產(chǎn)量和品質(zhì)下降等有著顯著效果。
1搭架綁蔓
番茄定植成活后,應(yīng)及時(shí)搭架,可選用長(zhǎng)1.6~1.8m、食指粗的竹竿或樹條,在離植株8~10cm的溝側(cè)插牢,并聯(lián)結(jié)成高“人”字架。植株生長(zhǎng)到一定高度時(shí),分次用布條或塑料繩綁蔓,以確保番茄植株向上正常生長(zhǎng)。
2整枝打芽
整枝打芽是人工調(diào)整植株?duì)I養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)的重要技術(shù)措施。秋季番茄一般采取雙干整枝方式,即除留主干外,再留第1花序下部最壯的1個(gè)側(cè)芽,形成結(jié)果側(cè)枝,其他葉芽全部摘除??梢曋仓晟L(zhǎng)狀況,適時(shí)打頂。側(cè)芽約3.3cm長(zhǎng)時(shí)應(yīng)及時(shí)摘除,過(guò)早或過(guò)遲均不利于植株生長(zhǎng)發(fā)育,雨天不宜摘芽,以防感染病害。
3施肥灌水
番茄是喜肥作物,按生產(chǎn)75t/hm2果實(shí)所需的氮、磷、鉀計(jì)算,基肥應(yīng)施入以廄肥為主的有機(jī)肥45t/hm2以上、三元復(fù)合肥375~750kg/hm2、過(guò)磷酸鈣750kg/hm2、硫酸鉀150~300kg/hm2。施肥方法可采用行間深施或穴施。有機(jī)肥施入量大時(shí),可在廂面中間開深、寬各13~17cm的溝,撒入化肥后,再填入有機(jī)肥,蓋土耙平;有機(jī)肥少而精的情況下,宜采用穴施,即按1廂2行、穴距0.4m的規(guī)格,用鐵鋤挖成13~17cm深的施肥穴,先撒入化肥,再施入有機(jī)肥,定植時(shí)將有機(jī)肥與土壤適當(dāng)拌和后,秧苗定植于穴旁。番茄追肥以豬糞尿、復(fù)合肥、尿素等速效肥為好。追肥應(yīng)視天氣、苗情合理進(jìn)行,干旱天氣應(yīng)稀肥勤施,雨后或灌水前可適當(dāng)增施。還要掌握前輕后重的原則,即坐果前輕施促苗肥,尤其要控制氮肥,膨果期和采收期應(yīng)定期追肥。第1臺(tái)果實(shí)核桃大時(shí)需澆水追肥,經(jīng)常保持土壤濕潤(rùn),要及時(shí)進(jìn)行插架綁蔓、培土等工作。葉面噴施微量元素肥是補(bǔ)充植株?duì)I養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)有效措施,可結(jié)合噴灑殺菌劑,定期噴施綠旺一號(hào)或三號(hào)、磷酸二氫鉀等葉面肥。遇連續(xù)干旱天氣時(shí),應(yīng)及時(shí)灌水防旱,灌水宜采取小水流溝浸灌的方式,切不可大水漫過(guò)廂面,晴熱天應(yīng)在夜間灌水,以免根部受害。灌水后要注意放風(fēng)降濕,減少病害發(fā)生。
4控溫管理
在西紅柿花期,適宜的氣溫是白天25~30℃,夜間20~15℃,低于15℃或高于35℃,均易造成落花落果或生理畸形果。因此,如果溫度過(guò)高,白天就應(yīng)遮陽(yáng)或加大通風(fēng)。溫度過(guò)低,晚上應(yīng)加膜覆蓋。適宜的晝夜溫差是12~20℃。
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開花坐果前以控水蹲苗為主,大棚日夜大通風(fēng),下雨天需關(guān)棚。秋季番茄開花期,多處于高溫干旱氣候條件下,不利于授粉受精,影響坐果。大多數(shù)品種均要求在開花的當(dāng)日,噴涂0.020%~0.025%的復(fù)合防落素進(jìn)行保花保果,噴涂時(shí)不要濺滴到葉面上。
6防治裂果
番茄裂果是一種常見的生理性現(xiàn)象。出現(xiàn)裂果的主要原因是水分失調(diào),與品種也有較大關(guān)系。預(yù)防番茄裂果的措施:一是選擇抗裂、枝葉繁茂、果皮較厚且較韌的品種。二是采用地膜覆蓋或廂面稻草覆蓋栽培,維持較為穩(wěn)定的土壤濕度,防止忽干忽濕。三是增施有機(jī)肥,改良土壤結(jié)構(gòu),提高土壤保水保肥能力。四是適度整枝摘心,保證植株枝葉繁茂,加強(qiáng)植株內(nèi)多余水分的蒸騰,防止強(qiáng)光直射果實(shí)。五是大雨前及時(shí)采收番茄。六是在果實(shí)膨大期,用0.30%~0.40%的波爾多液噴灑植株,對(duì)防止番茄裂果有較好的效果。
7病蟲害防治
7.1早疫病
發(fā)病后葉面具同心輪紋狀病斑,暗褐色,水漬狀。莖和葉柄、果實(shí)等發(fā)病后也有同心輪紋病斑,潮濕時(shí)病斑上有黑色霉?fàn)钗?。發(fā)病前后可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液,或75%百菌清可濕性粉劑400倍稀釋液噴防,每7d噴1次,連噴3~4次。
7.2葉霉病
果實(shí)發(fā)病時(shí)蒂部周圍有凹陷較硬的黑色病斑,葉片有不規(guī)則黃色病斑,潮濕時(shí)產(chǎn)生褐色霉層,使葉片枯黃、卷曲,然后脫落。設(shè)施栽培發(fā)病較重。發(fā)病前后可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液,或50%速克靈可濕性粉劑800~1000倍稀釋液噴防,每7d噴1次,連噴3~4次。
7.3灰霉病
開花期可在蘸花藥液中加入0.1%的50%速克靈可濕性粉劑或50%撲海因可濕性粉劑,效果很好。也可對(duì)果實(shí)噴霧,但應(yīng)注意輪換用藥,防止病菌產(chǎn)生抗藥性。還可用50%多克粉塵劑,噴粉15kg/hm2。
7.4病毒病
發(fā)病初期可用20%病毒A可濕性粉劑500倍稀釋液,或高錳酸鉀1000倍稀釋液噴防,每7d噴1次,連噴2~3次。
7.5晚疫病
受害葉柄和主莖呈黑褐色腐爛,幼苗萎蔫倒伏,病斑從葉尖葉緣開始,潮濕時(shí)有白色霉?fàn)钗?,干燥時(shí)干枯,病斑由暗色轉(zhuǎn)暗褐色,水漬狀或云紋狀,稍凹陷,病果堅(jiān)硬。發(fā)病時(shí)可用40%疫霉靈可濕性粉劑300~400倍稀釋液噴防,每7d噴1次。也可用粉塵法防治,即用豐收10型噴粉器噴5%百菌清復(fù)合粉劑,每次噴15kg/hm2,傍晚噴施。
7.6臍腐病
危害番茄果實(shí)。發(fā)病時(shí)可根外噴施1%過(guò)磷酸鈣、0.1%氯化鈣或0.1%硝酸鈣等,每10d噴1次,連噴2~3次。
7.7斑枯病
葉片發(fā)病時(shí)呈水漬狀,病斑近圓形,中央灰白色,邊緣暗褐色,稍凹陷,如魚目狀,后散生黑色小點(diǎn),易穿孔。葉柄、莖和果實(shí)都可散生小黑點(diǎn)。發(fā)病初期可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液,或50%多菌靈可濕性粉劑500倍稀釋液噴防,每7d噴1次,連噴3~4次。
7.8青枯病
2專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題
2.1集成創(chuàng)新的目標(biāo)成果導(dǎo)向模糊專項(xiàng)資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題,專注于重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究和攻關(guān),逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項(xiàng)目和探索性項(xiàng)目幾大類別,研發(fā)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)和新模式。創(chuàng)新項(xiàng)目初期只是將主要成果目標(biāo)定位于品種、技術(shù)等單一點(diǎn)上的創(chuàng)新,尚未實(shí)現(xiàn)由技術(shù)點(diǎn)到技術(shù)面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新,集成重大科技成果的目標(biāo)導(dǎo)向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級(jí),這一現(xiàn)狀已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)于集成創(chuàng)新的要求,科研團(tuán)隊(duì)與科技成果分散存在的狀態(tài),難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。
2.2缺乏利益趨同引導(dǎo)的組織方式當(dāng)前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)研究領(lǐng)域在研究?jī)?nèi)容與學(xué)科建設(shè)上普遍存在重疊與交叉,一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的先導(dǎo)、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領(lǐng)域并不容易獲得支持與重視[3]。而專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、組織方式相對(duì)分散,承擔(dān)單位的基本科研單元又普遍較小。因此,在沒有統(tǒng)一科研目標(biāo)導(dǎo)向與合理利益分配機(jī)制引導(dǎo)的狀態(tài)下,各申報(bào)主體之間難以形成明確的團(tuán)隊(duì)分工與層次排位,容易將項(xiàng)目的立項(xiàng)與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源,進(jìn)而對(duì)自身所掌握資源和信息形成保護(hù)意識(shí),加劇彼此之間條塊分割,甚至可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。有限的資源難以聚焦,不僅無(wú)法促成緊密的學(xué)科體系,也難以在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢(shì),同質(zhì)化趨勢(shì)將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。
2.3過(guò)程管理與績(jī)效考核有待加強(qiáng)專項(xiàng)資金由財(cái)政廳委托省農(nóng)科院組織實(shí)施并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程管理,此舉解決了科技人員的后顧之憂,激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。但是專項(xiàng)資金所涉及項(xiàng)目的數(shù)量、領(lǐng)域、單位和專家的體量較為龐大,項(xiàng)目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務(wù)與監(jiān)管,不利于專項(xiàng)資金管理制度的落實(shí)與執(zhí)行。另外,目前專門針對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目特點(diǎn)與目標(biāo)的績(jī)效目標(biāo)考核機(jī)制尚未真正建立,難以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。若對(duì)成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的激勵(lì)不足以拉大科研人員之間的收入差距,那么思維方式將難以擺脫“重立項(xiàng)、輕過(guò)程”的老套路。
3強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理模式的建議
經(jīng)過(guò)廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持,專項(xiàng)資金已經(jīng)走過(guò)了6個(gè)年頭的光輝歷程,對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,帶動(dòng)了財(cái)政支農(nóng)方式的轉(zhuǎn)變,積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求,根據(jù)專項(xiàng)資金的運(yùn)行現(xiàn)狀,結(jié)合科研體制機(jī)制改革的具體要求,針對(duì)性地提出關(guān)于改進(jìn)專項(xiàng)資金管理運(yùn)行模式的一些建議如下。
3.1貫徹落實(shí)頂層設(shè)計(jì),明確項(xiàng)目管理目標(biāo)通過(guò)積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管,培育具有重要社會(huì)影響科研成果的意識(shí)已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心,專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理應(yīng)借助科研績(jī)效評(píng)價(jià)、政策傾斜等渠道,最大程度調(diào)動(dòng)和提升科研人員的主觀能動(dòng)性與積極性,通過(guò)目標(biāo)管理和績(jī)效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關(guān)能力。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)的服務(wù)支持上,要把專項(xiàng)資金作為推動(dòng)全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手,由省農(nóng)科院牽頭,策劃遴選出重點(diǎn)部署項(xiàng)目予以優(yōu)先支持,并從項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項(xiàng)目管理服務(wù)??蒲泄芾聿块T立項(xiàng)前就要引導(dǎo)科研人員先行一步,緊密圍繞當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性技術(shù)需求,結(jié)合團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)與科技成果的定位和特點(diǎn)積極引導(dǎo),為提高科研人員對(duì)重大項(xiàng)目的占位申報(bào)和主持實(shí)施能力做好鋪墊與準(zhǔn)備工作。
3.2調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局,構(gòu)建交叉型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)創(chuàng)新專項(xiàng)申報(bào)主體分散不成體系的現(xiàn)狀,一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)整學(xué)科大類結(jié)構(gòu),進(jìn)行統(tǒng)籌分類,按照農(nóng)作物、動(dòng)物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設(shè)置一級(jí)學(xué)科群。再由學(xué)術(shù)委員會(huì)討論按照領(lǐng)域劃分設(shè)立二級(jí)學(xué)科組,每個(gè)二級(jí)學(xué)科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家(學(xué)科帶頭人),由所在團(tuán)隊(duì)根據(jù)當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀,提出3~5年的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃與成果目標(biāo)方案,經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)后方可生效。只有通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)布局,才有望打破單位內(nèi)部各個(gè)小團(tuán)體的利益堡壘,聚集優(yōu)勢(shì)科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。二是重新組合包裝全院科研力量,打破“專業(yè)所—研究室—項(xiàng)目組”的單一框架設(shè)置,以二級(jí)學(xué)科組為基本單元,以專項(xiàng)資金為平臺(tái),探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線,以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)導(dǎo),以重大成果產(chǎn)出為目標(biāo),以利益共享,責(zé)任共擔(dān)為原則的多層級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制與學(xué)科交叉型團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制,進(jìn)而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作,加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,形成分工合理、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序和支撐有力的良性發(fā)展格局[4]。
3.3強(qiáng)化立項(xiàng)審核,規(guī)范評(píng)審機(jī)制專項(xiàng)資金所支持的項(xiàng)目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加,現(xiàn)有科研管理力量難以確保過(guò)程管理的全面性。為降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與成本,提高資金使用效率,管理部門應(yīng)根據(jù)所劃分學(xué)科類別建立專家?guī)?,旨在匯集各領(lǐng)域的歸口專家,從源頭上為項(xiàng)目啟動(dòng)把關(guān),避免盲目立項(xiàng)。遴選入庫(kù)的專家只負(fù)責(zé)對(duì)各自歸口領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、合理性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行綜合評(píng)判。一般項(xiàng)目可通過(guò)問(wèn)卷或打分的形式完成,重要項(xiàng)目的評(píng)審則需會(huì)上討論,并全部參加盲審。對(duì)于科研人員則要求堅(jiān)決破除“分盤子、要經(jīng)費(fèi)”的消極思想,敢想敢干,且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項(xiàng)目的最終立項(xiàng)必須簽訂合同書與成果責(zé)任狀,明確界定實(shí)施的具體時(shí)間段、負(fù)責(zé)人和詳細(xì)成果,同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究與末位淘汰制。對(duì)參與的專家不設(shè)身份限制,政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫(kù)。同時(shí),為提高項(xiàng)目審核的效率與可操作性,所吸納專家除特邀顧問(wèn)之外均需參加針對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓(xùn)。管理部門可邀請(qǐng)專人對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)后方可參加評(píng)審。
科研經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)業(yè)科研所獨(dú)有的社會(huì)性和公共性決定了其商業(yè)性較低,農(nóng)業(yè)科研往往高投入、低回報(bào),而農(nóng)業(yè)科研周期長(zhǎng),不穩(wěn)定性這也導(dǎo)致在注重經(jīng)濟(jì)效益的今天,必然會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的投入不足。
科研成果轉(zhuǎn)化率低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越重視,科研成果、專利技術(shù)碩果累累,但相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。而科研成果的轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù)更加令人擔(dān)憂,這一問(wèn)題在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域尤為突出。
2改革農(nóng)業(yè)院校科研管理的對(duì)策
2.1注重農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng),調(diào)動(dòng)科技人才積極性人才是人力資本的精華,在院校內(nèi)應(yīng)積極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的氛圍,創(chuàng)造促進(jìn)人才成長(zhǎng)和吸引人才的客觀環(huán)境,提高科研人員的工資待遇和生活質(zhì)量,使其能夠安心的從事科研工作。對(duì)于做出杰出貢獻(xiàn)的科技人才,國(guó)家、地方政府、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏,對(duì)于有著科研經(jīng)驗(yàn)的退休同志,可以采取退休返聘的政策,在補(bǔ)充人員不足的同時(shí),也可以老帶新,加快年輕人才的成長(zhǎng)。
2.2面向市場(chǎng)需求,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化在我國(guó)科研成果的商業(yè)化都是通過(guò)“科研人員—培訓(xùn)人員—推廣人員—農(nóng)民”這一模式進(jìn)行,推廣模式單一,而高校作為這一模式主體面臨著信息渠道不暢,科研推廣人員匱乏等問(wèn)題,這也導(dǎo)致了科研成果推廣滯后,甚至導(dǎo)致了大量的科研成果閑置。
科研成果本身缺乏實(shí)用性和先進(jìn)性,實(shí)用性要求科研成果能夠在廣闊的區(qū)域內(nèi)應(yīng)用,并且能夠直接或間接獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。先進(jìn)性要求科研結(jié)果能夠滿足市場(chǎng)需求,提高當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上現(xiàn)用的科學(xué)技術(shù)并且在一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)被同類技術(shù)所替代。而目前我國(guó)部分科研項(xiàng)目的立項(xiàng)缺乏對(duì)科技發(fā)展方向的了解,缺乏對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)研,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式難以預(yù)測(cè),這就導(dǎo)致研成果不能滿足市場(chǎng)需求。這就要求科研立項(xiàng)時(shí)能夠高瞻遠(yuǎn)矚的考慮市場(chǎng)的需求,從事先進(jìn)性、實(shí)用性強(qiáng)、高效益的科研項(xiàng)目,提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理目前存在的問(wèn)題
1.管理理念落后
目前我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義,不能準(zhǔn)確用他來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念為主,沒有先進(jìn)的管理理念,管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念,其也沒有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行綜合利用,更沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國(guó)目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過(guò)程中只是一個(gè)擺設(shè),沒有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實(shí)。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益,并不重視建設(shè)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度。此外,還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實(shí)管理制度程序化的執(zhí)行,但是其管理制度并不完善,并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟(jì)管理制度,存在著各種缺陷,無(wú)法適應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),甚至還造成資源浪費(fèi)。
3.內(nèi)部的控制管理缺乏
農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理還有一個(gè)問(wèn)題就是缺乏內(nèi)部的控制管理,由于沒有很好的危機(jī)管理意識(shí),很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無(wú)法面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境,推出的全面的經(jīng)濟(jì)管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本,都是采用財(cái)務(wù)審計(jì)的手段。而通過(guò)總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),單純的財(cái)務(wù)管理并不能完全有效控制成本。
三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑
1.理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟(jì)管理理念,要用與時(shí)俱進(jìn)的思維與視角來(lái)看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念,用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理需要的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識(shí),不管是管理者,還是普通的員工,都必須要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新,這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理,更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn),使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)律以及未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),就必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大,最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟(jì)組織。
3.堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行,農(nóng)業(yè)科研單位要實(shí)現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)目標(biāo),就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實(shí)到實(shí)處,來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬(wàn)千的市場(chǎng)環(huán)境中,農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制,讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng),得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強(qiáng)要以財(cái)務(wù)管理為主,要有計(jì)劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、激勵(lì)和控制,使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
把農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作融入科研工作中,提高大家的歸檔意識(shí)。實(shí)行項(xiàng)目主持人(或項(xiàng)目首席專家)歸檔責(zé)任制,建立項(xiàng)目完成與檔案完卷一體化的“捆綁式”責(zé)任制,使項(xiàng)目(課題)責(zé)任人視建檔為自身業(yè)務(wù)的一部分,關(guān)注項(xiàng)目(課題)文件材料的齊全完整與系統(tǒng)化,從而保證科技檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。把文件材料的形成、積累和歸檔作為有關(guān)人員職責(zé)和工作任務(wù)目標(biāo)之一,用制度把它明確規(guī)定下來(lái),檔案管理部門深入到各職能部門、課題組中去,了解工作情況,并為科技文件材料的形成、積累和歸檔創(chuàng)造方便條件,同時(shí)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),保證科技文件材料的完整。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),提升檔案管理水平
以建章立制為基礎(chǔ),全面實(shí)行質(zhì)量和目標(biāo)管理,用制度來(lái)規(guī)范檔案管理,并督促落實(shí)到各職能部門及課題組、兼職檔案員,實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化,維護(hù)農(nóng)業(yè)科技檔案的完整與安全,有效保護(hù)和利用檔案,促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。在制度建設(shè)方面,油料所除了建立相應(yīng)的規(guī)章制度外,還做到了把檔案工作納入全所工作發(fā)展的軌道,堅(jiān)持了“四個(gè)掛鉤”,即檔案工作與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤、與單位及個(gè)人的年度工作任務(wù)掛鉤、與創(chuàng)建“文明處室”掛鉤、與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,改變了過(guò)去僅依靠檔案人員“單兵作戰(zhàn)”的狀況,集全所工作的“合力”,促進(jìn)了檔案工作的發(fā)展。
(三)建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)
建立自上而下的檔案管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化。油料所由分管所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)檔案工作,綜合檔案室隸屬信息中心領(lǐng)導(dǎo),集中統(tǒng)一管理全所各種門類、不同載體的檔案,保持了專職檔案人員的穩(wěn)定。為了把檔案工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,把檔案工作的目標(biāo)責(zé)任下達(dá)到基層,提高部門領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員的工作責(zé)任感,所里要求各部門的主要負(fù)責(zé)同志分管本部門的檔案工作,并推薦具有一定思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力、對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的兼職檔案員,兼職檔案員具體負(fù)責(zé)本部門日常工作中形成文件的收集、整理、保管、預(yù)立卷、移交歸檔工作,檔案室具體指導(dǎo)基層的業(yè)務(wù)工作。目前所里已建立了有37人組成的兼職檔案員隊(duì)伍,全所專兼職檔案員全部具有本科以上學(xué)歷,其中具有博士學(xué)位的有16人,占檔案員總數(shù)的43.2%,形成了完善的所級(jí)檔案綜合管理體系,實(shí)現(xiàn)了檔案管理網(wǎng)絡(luò)化,為搞好檔案工作打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(四)全面開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案
農(nóng)業(yè)科技檔案管理的最終目的,是為了提供利用,即充分發(fā)揮科技檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,更好地為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù),科技檔案利用的社會(huì)價(jià)值,就是直接為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富??萍紮n案能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是做好檔案管理工作的重要內(nèi)容。通過(guò)改革和創(chuàng)新,向收集、加工、整理、傳播、研究和利用知識(shí)的知識(shí)服務(wù)行業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系,要在實(shí)現(xiàn)資源整合的基礎(chǔ)上,面向農(nóng)業(yè)科技工作者提供參考咨詢、定題和專題信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)信息提供、個(gè)性化信息推送、借閱等服務(wù)。通過(guò)充分利用農(nóng)業(yè)科技檔案:一是提高科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力和獲準(zhǔn)率,保證科研項(xiàng)目的順利完成。如油料所科研人員在申報(bào)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、專利、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面充分利用檔案資料,對(duì)檔案資源的充分利用,給他們的科研工作帶來(lái)了豐厚回報(bào)。油料所已主持承擔(dān)國(guó)內(nèi)外各類科研項(xiàng)目1400多項(xiàng),培育油料品種160個(gè),主持獲各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng),其中國(guó)家成果獎(jiǎng)19項(xiàng),高居國(guó)內(nèi)油料科研機(jī)構(gòu)之首。部分研究成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。油料所先后引領(lǐng)和推動(dòng)了我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)三次跨越發(fā)展,累計(jì)為社會(huì)創(chuàng)造效益1000億元以上。二是利用農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源,直接指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展科技扶貧??萍紮n案不被利用,扶貧工作就不會(huì)在短期內(nèi)打開局面,再好的科研成果也得不到社會(huì)的承認(rèn)和支持。三是利用檔案信息資源,為成果管理服務(wù),科技檔案在編寫參考資料方面,也是必不可少的。例如,油料所為了使更多的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,上級(jí)要求對(duì)建所以來(lái)的科技成果進(jìn)行全面清理。為此,搞成果管理的同志,調(diào)閱了建所以來(lái)的所有成果檔案,編寫了84項(xiàng)科技成果目錄表,并按授獎(jiǎng)的類別進(jìn)行了歸類整理,列成簡(jiǎn)介表,將成果管理工作分為三階段,寫出油料所科研成果及成果管理總結(jié)報(bào)告。此項(xiàng)編研工作摸清“家底”,又為利用成果提供了方便。
第一,缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制。就目前的情況而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,然而在這個(gè)階段,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與基本經(jīng)濟(jì)體制之間尚沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不受重視。很多經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的了解不夠,沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,于是在工作中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較輕視,日常工作中沒有做到與時(shí)俱進(jìn),沒有深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展有關(guān)的文件、政策。同時(shí),很多經(jīng)濟(jì)管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作脫離實(shí)際。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一門藝術(shù),需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實(shí)情況中,很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要參與者,工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無(wú)疑會(huì)給管理工作帶來(lái)很多的難題。第四,經(jīng)濟(jì)管理信息化不足。在當(dāng)今新時(shí)期,信息化是社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì),并且已經(jīng)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息化不僅提高了工作效率,而且還降低了工作量。如果將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益,大量的即時(shí)信息能夠達(dá)到用戶手中,發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變:隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中融入經(jīng)濟(jì)管理。2、應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方式:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理勢(shì)在必行,這就要求在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程之中,應(yīng)用現(xiàn)代科技手段,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn),促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì),緊跟時(shí)展的步伐,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,在工作崗位中,不斷地學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí),將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與管理中,開拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì):在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中,農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),使其掌握更多的現(xiàn)代化技術(shù),推動(dòng)與促進(jìn)基于新農(nóng)村建設(shè)的背景下,科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)現(xiàn)。全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,我國(guó)加強(qiáng)與世界各國(guó)的聯(lián)系,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,同樣需要走出國(guó)門,邁向世界,引入先進(jìn)的技術(shù)與理念,結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,發(fā)展富有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),塑造自己的品牌,提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì),幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題,避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯(cuò)誤的軌道,降低對(duì)資源的損耗,對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)具有重要意義,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)開拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略