時間：2022-01-29 14:18:30
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會議安排我做這個發(fā)言，我的心情是忐忑的，因為我們學校在控輟保學保學工作中，雖然做了一些工作，但成效還不夠顯著，還有很多工作需要進一部落實，但恭敬不如從命，下面我就我校在控輟保學工作中的一些做法跟大家做一下匯報。
我們的主要做法有：
一、領導重視，健全機制
我校現(xiàn)有學生1501人，其中建檔立卡戶學生有215人。我們學校學生家長外出打工多，特別是做卷閘門的老板多，對工子女教育重視不夠，有時開家長會，來的家長僅一半。有些學生由于家離縣城較近，家長疏于監(jiān)管，他們經常進縣城游逛，留戀于燈紅酒綠中，厭學情緒比較嚴重。因此我校輟學的學生比例較大，單是建檔立卡戶就有4人輟學，3人疑似輟學。針對這一現(xiàn)狀，我們學校領導班子高度重視該項工作，專門召開會議研究對策，同時成立工作領導小組。明確校長是第一責任人，分管政教副校長是直接責任人，采取副校長包年級的包干制，由副校長直接負責本年級控輟保學的具體工作安排。本學期我們還專門設立了控輟保學工作領導小組辦公室。專門從社會上聘請一名會電腦的人員擔任辦公室干事，負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計材料整理等工作。目前所有輟學學生做到了一人一檔。
二、明確責任，上下聯(lián)動
控輟保學工作是一項比較繁雜的工作，有個別班科老師思想認識不夠，認為不來一個就少教一個，特別是對有些紀律后進生巴不得不來。為了糾正這種認識偏差，我們多次召開了工作會，糾正老師的錯誤認識，同時明確責任。要求領導包年級，班科任包班。哪個班的學生輟學，哪個班的掛班領導、班科任老師就要負起責任、做相應的控措保學工作，還與每位老師簽訂責任狀。對于建檔立卡戶的輟學學生，我們還專門安排學校校級領導包干。要跟我們的老師一起家訪，一起去做勸返工作。凡出現(xiàn)建檔立卡戶學生有疑似輟學，必報告分管副校長和校長，由我們參與勸返。這個學期，古旺村的一名學生，我就和相關老師就進行了兩次家訪。
三、主動對接、雙線聯(lián)動
一、加強義務教育法的廣泛宣傳教育。
定期召開學生會、家長會，宣傳義務教育法；充分利用電視、網(wǎng)絡等媒介，以及給家長的公開信等形式，宣傳義務教育法。
二、廣大教育工作者，應首先學法，懂法，做學習義務教育法的先行者，做義務教育法的宣傳員，做義務教育法實施的典范。
三、每學期召開不少于兩次的研討會，研究、布置、實施控輟保學制度
四、定期向當?shù)厝嗣裾饕I導和分管教育領導匯報控輟保學的情況。
五、建立健全在讀、流動、流失告知制度。
學期開學，班主任向教務處報告，本班學生流動、流失情況；學期中，若有學生流失、流動情況，必須及時向學校報告，做好統(tǒng)計，若因病、因事停學、轉學等，必須要求家長（監(jiān)護人）帶上相關證明材料，到教務處完善停學、轉學等相關手續(xù)。
六、建立健全學藉管理制度，專人管理學生學學籍，及時更新學籍變更情況，建好學籍電子檔案和文字檔案。
七、填好學生報名冊，要求班主任每學期開學兩周后，將填寫規(guī)范的學生報名冊交教務處存檔。
八、組建好借讀學生花名冊、流動學生花名冊、流失學生花名冊。
九、建立“大手幫小手”制度，班主任為學生的臨時監(jiān)護人，學科教師至少確定二名學生為幫扶對象，黨員、領導干部至少確定三名學生為幫扶對象，不定期地找學生談心、家訪等。
十、對于流失輟學學生，必須進行跟蹤追查流失原因，耐心勸導家長（監(jiān)護人）送子女（被監(jiān)護人）返校讀書，還可聯(lián)系當?shù)卣?，協(xié)同做好家長（監(jiān)護人）的工作。
十一、控輟保學工作，納入教師期末綜合考核的范圍。
對控輟保學工作做得好的教師，在評優(yōu)、評職等方面，做優(yōu)先考慮，對不重視、不參與控輟保學工作的教師，給予點名批評，當期不評優(yōu)，年度考核不評優(yōu)。
十二、專人負責控輟保學相關工作，建立健全學生流動、流失的各項相關檔案，完善相關資
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固“普九”成果，確保適齡兒童完成九年義務教育，結合本校實際，特制定如下制度：
1、領導重視，成立組織，專人負責，形成控保網(wǎng)絡。
2、執(zhí)行“教師承包學生制度”。校長為組長，實行分級承包；班主任，承包教師分別承包一定數(shù)量學生，形成一整套激勵機制。
3、班主任與承包教師密切配合，互相溝通，實行“責任、獎懲掛鉤”制度；承包教師配合教導處實行“日跟蹤監(jiān)測”制度。
4、認真履行承包教師的責任與義務，學生一天不到，必須有請假條，兩天不到，必須親自家訪，將家訪結果上報教導處。
5、對部分學習較差，紀律散漫，生活確實有困難的學生，及時了解情況，查找其原因，以真誠的態(tài)度，力能所及的舉措，幫助學生解決思想上的包袱。
6、學校每月定期召開全體教師會，匯報承包學生情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，使學生“進的來，留的住”。
7、把控輟保學工作納入教師年終考核評優(yōu)評先工作中，每輟學一名學生，根據(jù)具體情況扣承包教師2分。
8、年終評出無輟班級，并給予獎勵。
西潘樓中心小學控輟保學制度
為了鞏固提高“普九”成果，保障學生接受九年義務教育，扎實推進素質教育，切實提高學生素質，制止中學生輟學。特制定控輟保學規(guī)章制度如下：
一、責任制度
實行控輟保學校長責任制度，確定控輟目標落實到班級，責任到人，每學年同各班主任簽訂控輟目標責任狀。教師與學生家長簽訂控輟目標責任狀，實行目標管理。將完成控輟目標作為教師的評先選優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)，并列入考核內容，定期召開控輟經驗交流會，總結經驗，找出差距、制定措施、力求提高，對完成控輟目標的教師予以表彰，對無輟學的班主任實行重獎，對完不成控輟目標的，除予以罰款外，限期完成控輟目標。
二、輟學報告制度
班級發(fā)現(xiàn)輟學，要及時進行家訪，做好家長或監(jiān)護人的思想工作，勸導學生復學，工作一周未復學者，班主任要填寫“輟學報告單”遞交學校，學校報告給鎮(zhèn)政府主管領導，由鎮(zhèn)、村向學生家長或監(jiān)護人發(fā)“輟學生返校通知書”，及時采取措施或強制學生復學，對未能及時報告或未及時家訪，工作不實造成輟學的，追究班主任的責任。學校責成專人負責，每月將輟學情況上報給區(qū)教育局和督學室，保證及時上報。
三、學籍管理制度
1、按教育局統(tǒng)一要求建立規(guī)范的學生學籍，人口檔案資料，逐步利用現(xiàn)代化手段，力求兩年內學籍使用計算機管理，使之管理科學化。
2、在規(guī)定時間內為新生辦理統(tǒng)一的學籍。
3、確定專人管理學籍，嚴格轉入轉出制度，手續(xù)健全、檔案完善。
四、跟蹤制度
班主任對每個輟學生和有輟學苗頭的學生要及時跟蹤，了解他的輟學原因、思想動態(tài)及監(jiān)護人的意見，做好跟蹤記錄、家訪紀錄，在做好復學動員工作的同時，掌握每一名學生的去向，及時將情況反饋給學校。
五、救助制度
為制止輟學，確保學生進得來、留得住、學得好，杜絕因貧困而輟學現(xiàn)象發(fā)生，特制定此項制度。
1、班主任要對學生家庭經濟情況有所了解，及時家訪，對于人均收入低于全鎮(zhèn)平均收入的學生列為本班救助對象。
2、對于全鎮(zhèn)特困戶、貧困戶的子女入學，由鎮(zhèn)民政部出具證明，學校適當減免費用。
3、建立扶困基金，開展扶困助學活動，通過手來手、一幫一的形式，切實保證貧困生享有接受義務教育的權力。
六、家訪制度
為保證控輟保學目標的順利實現(xiàn)，及時了解學生動態(tài)，特制定家訪制度。
1、班主任要定期對本班學生進行家訪，及時溝通學生校內外表現(xiàn)，做到對癥下藥。
2、發(fā)現(xiàn)學生厭學情緒，班主任教師要及時家訪，做好學生的思想工作，同時也有利于家長協(xié)助學生做好工作。
3、對于產生輟學想法的學生，班主任更要及時地進行家訪，對家長講清學習的重要性，及時宣傳《義務教育法》及《未成年人保護法》的相關條例，以保證完成“普九”學業(yè)。
4、每次家訪班主任要做好家訪紀錄，及時向主管領導匯報。
七、后進生轉化制度
1、對于本班的后進生要分清類別，做好記錄。
2、針對本班的后進生，班主任對每一名后進生做好轉化的計劃、實施步驟等紀錄，因材施教，個別輔導和一對一結對子幫扶有機結合，使其盡快轉化。
3、及時做好記錄，及時向主管領導匯報。
八、獎懲制度
1、班主任老師要每月向學校匯報本班人數(shù)及有關情況，必須完成控輟保學指標，完成指標者每學期獎勵100元
2、對于未完成控輟保學指標的班主任，每差0.5%罰款100元，并在本年度內不準評先選優(yōu)。
西潘樓中心小學控輟保學措施及獎懲制度
一、控輟措施。
1、建立控輟領導小組，督促檢查、指導控輟工作把控輟工作納入工作日程，認真的抓好、抓實。
2、實行天天過問、周周檢查、月月總結制度，總結經驗，找到不足，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
3、加強教學管理。創(chuàng)造良好的教學環(huán)境，使學生留戀學校，把學校變成學生學習生活的樂園。
4、實行獎勵機制。嚴格控制學生流失，流失率不得超過3%。
5、實行校長,副校長,教導主任包校、班主任包班、科任包人，形成領導把關，人人抓控輟。
6、經常進行家訪，與家長溝通情況，保證學生到校學習。
7、經常向學生、學生家長宣傳《義務教育法》，以法控輟。
8、與鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系,由下村的鎮(zhèn)干部出面,配合學校動員輟學生入學。
9、對后進生。減輕學生學業(yè)負擔。按照國家教育部、省市有關減輕學生學業(yè)負擔的會議和文件精神，面向全體學生，進一步推進素質教育，制定了一系列減輕學生學業(yè)負擔的措施，嚴格控制學生的課外作業(yè)量，嚴格控制各科考試量。制定輔差轉化措施。使那些因厭學而輟學的學生入學。
10、科任教師要和班主任密切配合，做好學生思想工作，學生未上學后，要和班主任到家動員學生上學（至少配合班主任家訪1次）。如果科任教師未參加動員工作，該教師所得控流獎將由參加的教師獲得。要求班主任在做動員工作時，要通知到科任教師，并做好動員工作記錄，交教導處統(tǒng)計。如果做了大量工作仍未返校，班主任要以書面形式將流失原因及動員情況及時上報教導處。
二、獎懲制度。
1、學校摸清班級學生底數(shù)，實行班主任包班，班級流失一名學生罰績效獎
2、對流失學生承包到人。無論是班、科任，對所包的流失的學生，動員上學，進行適當獎勵，對所包的學生動員不來的不發(fā)獎金。學校對控輟有功的老師給予表彰獎勵，全年沒有流失的獎班主任100元錢.
3、把控輟保學作為教師年終考核的依據(jù)之一。
4、對特困而輟學的學生采取減、免、緩的辦法，減免雜費、書本費和住宿費等，以確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學。
我校有教學班20個，普通教室20個，專有教室6個包括：物理實驗室、化學實驗室、生物實驗室、微機室、多媒體教室、并設有圖書室、衛(wèi)生室。我校學生食堂5間，備有開水房，為師生提供飲水。
二、入學率
2010一2010學年度，在校學生總數(shù)為1155 ，入學率100%。
三、在校學生輟學率
2010一2010學年度，學年初在校學生總數(shù)為1155人，截止3月底輟學10人，輟學率為0．86％。符合國家的基本要求。
四、具體措施
（一）建立組織，高度重視，明確目標，夯實責任
繼續(xù)建立健全控輟保學學校組織機構。本學年，學校繼續(xù)成立了以王春明校長為組長，副書記馬觀領、副校長馬會民為副組長，教導主任、總務主任、團委書記、政教干事及各班班主任為組員的，學?？剌z保學工作領導小組。負責對全校20個班級的控輟保學工作的領導和管理，明確目標及職責。
2、進一步建立完善控輟保學學校工作網(wǎng)絡：校長——各包年級中層領導——班的班主任——副班主任與包班教師——各班學生的家長。各網(wǎng)絡中的責任人各司其職，各負其責，齊抓共管，相互配合，扎扎實實地作好控輟保學工作。
3、層層簽訂控輟保學工作目標責任書。按上面的網(wǎng)絡層層簽訂責任書，實行控輟工作“雙向目標責任制”。落實責任，指標到人。并把控輟工作作為考核領導干部政績和教師業(yè)績的主要內容。對網(wǎng)絡前四層的責任人考核年終工作時實行“一票否決制”。
4、制定出臺并修改完善了一系列相關的規(guī)章制度。（1）本學年伊始，學?？剌z保學領導小組。根據(jù)我校實際，修改完善了《2010—2010學年度學?？剌z保學工作實施方案》，用這個綱領性規(guī)章來總體指導我校本學年的控輟保學工作。（2）為把控輟保學這項長期性、艱巨性、動態(tài)性的工作切實抓好落實。本學年初學校又先后建立健全了相關制度，使該項工作有章可循、有制可管、有度可量。①輟學報告制度。包括：《班級出席日報表》、《教導處出席日統(tǒng)計表》、《學校輟學月報表》。②家訪（登記）制度。③控輟保學活動月制度。④學籍管理制度。⑤控輟保學承包制度。⑦控輟保學責任書制度。以上各項制度便于隨時掌握學生動態(tài)，對生源的去向了如指掌，為及時發(fā)現(xiàn)及時做好輟學學生和家長的工作，提供準確信息，防止出現(xiàn)管理上的空區(qū)。未雨而綢繆，防患于未然。
5、加強學籍管理，嚴把學額流動關。教導處建立起了用微機管理的比較科學、規(guī)范、詳細的學生學籍、學生名冊檔案資料。對學生的正常流動和輟學實行動態(tài)管理。嚴把休、轉、寄、降手續(xù)關。要求外寄轉出、中職分流的學生及家長或所在學校必須開回回執(zhí)證明。
6、每學期開學后第二周為家訪動員活動周。學校將根據(jù)教導處、總務處提供的相關數(shù)據(jù)，逐班、逐個排查清理結果，安排班主任或其他教師專人家訪動員，趁熱打鐵，嚴防、緊追、死保。班主任教師還要根據(jù)《班級出席日報表》情況及時匯報學額流失及家訪動員成果?？剌z重心放在八年級，我們的口號是“看住七年級、保住八年級、留住九年級”。
7、多次例會研究對策，家訪動員嚴防死保。針對本校控輟保學的嚴峻形勢，學校班子多次例會研究對策。特別是每學期的控輟活動月，都要召開一次由班主任或全體教師參加的控輟保學專題會議，對控輟保學工作做出具體安排。要求有關部門和責任人做好學額統(tǒng)計情況匯總，對輟學生按其所在村屯、班級分別統(tǒng)計，安排班主任或教師逐個家訪動員，填寫好《家訪登記表》、輟學生和復學生名單。要求每名班主任每學期家訪都在15人次以上，對個別有反復的學生家訪次數(shù)至少要達到了3次以上。僅上學期的九月末和本學期的三月初，全校就下午停課兩節(jié)，每次家訪學生都達到30多人、領導帶隊、出動老師20多人、涉及全校9個班、20多個村屯，成功保學共10多人。
8、將控輟保學工作納入對領導教師的考核中，并作為一項重要內容。與年終的評優(yōu)、晉級、獎金等掛鉤，獎優(yōu)罰劣。結合開展“無輟學班”、“控輟先進教師”評比活動，對表現(xiàn)好與差的班級的包班領導、教師、班主任及及時給予表彰、宣傳典型經驗或批評、總結經驗教訓、分清良莠。上學期已評出七年級三個班為“無輟學班”， 3名同志被評為“控輟保學先進班主任”，給予物資獎勵，用以輻射帶動其他。
（二）堅持教改控輟：
1、認清嚴峻形勢，把控輟當作教育工作的“重中之重”來抓。幾年來，我校干部和群眾都牢固地樹立起“有生則校在，無生則失業(yè)”的觀念，明白了“皮之不存，毛將焉附？”的道理。清醒地認識到了學校的命運與個人的生存的必然聯(lián)系，都發(fā)自內心的決心把這項“重中之重”、“難中之難”的工作做好，倍感肩上責任之重大，充分認識到了控輟的重要性、緊迫感、使命感。 《1》
2、加強師風師德建設，樹立教師眼中無差生的觀念。針對本校師資隊伍現(xiàn)狀，結合控輟保學工作，學校班子重點抓了師風師德建設，旨在提高教師的思想素質，重塑教師的良好形象，全面推進素質教育。通過政治業(yè)務學習等活動，加強對領導、教師的培訓教育，不斷轉變教育教學觀念。確立以學生為本，本著“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生”的原則，尊重、關愛學生，建立平等、民主、合作的師生關系。使領導、教師都深刻認識到，學生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導教師眼中無差生，“獻給學生都是愛”的觀念。特別是對四種學生更應給以“特別的愛”，讓他們充分體味到“師之愛，校之暖”?！八纳奔矗骸皩W困生、單親生、貧困生、偏科生”?！矮I愛心，送溫暖”的宗旨是“激活偏科生、專注學困生、扶助貧困生、關愛單親生”，不要讓任何一名學生因你的不當或過失而輟學。嚴禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學生，使每一個學生特別是學困生、學差生都能產生戀校、戀班、戀師、戀學情結，增強師生間的親合力。
3、改革和規(guī)范教育教學行為，切實減輕學生負擔。按照國家部頒標準開齊、開足所有課程，努力改進教法，提高課堂教育教學質量，面向全體學生，使每一個學生都能得到全面或個性發(fā)展。學校嚴格執(zhí)行上級教育行政部門的有關規(guī)定，不以考試成績排名次、排學號、排座次；不歧視學困生、學差生；不強行或變相要求其退、休、轉學；切實減輕學生的過重的課業(yè)負擔，不擅自補課；學校還倡導教師為學困生、學差生知識補差，在課堂教學中開展梯次教學，為他們營造一個相對寬松的學習氛圍，使每個學生都有展示自我，發(fā)揮特長的機會，增加他們的學習興趣和自信心。
4、開展豐富多彩的校園文化活動，使更多學生把根留住。本學年，學校成功地組織舉辦了本校成功地舉辦了七八年級體操表演賽、拔河比賽、九年級籃球、冬季長跑比賽等體育活動；還舉辦元旦、五一、五四、七一書法繪畫詩文展覽、手抄報比賽、鋼筆字比賽及演講比賽等；并由學校團委發(fā)出《“開卷有益”讀書倡議》活動，在全校掀起了“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養(yǎng)了學生的興趣、愛好，發(fā)揮了學生的特長，使學生對校班、師生產生眷戀感，有效地防控了輟學。
5、利用召開家長座談會的契機，調動家長參與控輟保學。根據(jù)我校和農村生活實際，我們在每個學期的中旬——期中考試過后，都要利用午后半天時間，召開一次全校規(guī)模的各班家長座談會。上學期的11月22日，我們成功地召開了一次各班家長座談會。為了營造氛圍，充分廣泛發(fā)動家長，學校出板報、印發(fā)《請柬》和《家長簽到簿》及《家長意見單》。并要求各班布置好黑板、教室，班主任充分準備材料向家長匯報，各科任教師下班做記錄、聽取意見。由于準備充分、發(fā)動廣泛，共有260多位家長參加，創(chuàng)我校家長座談會到會人數(shù)歷史新高。會上互通了學生的情況，簽定了控輟責任狀。此舉增進了師長關系、密切了家校合作，深受家長擁護與好評。
（三）我?？倓仗幟刻煊蓪Ｈ藢蓚€食堂進行檢查，對存在的問題及時指出并限期整改，為了迎檢，刷新了墻壁，書寫標語，更換了各類制度，對違返《學校食堂管理制度》的食堂，如洗菜不凈、操作間不整潔、提前開飯、用手拿饃等，發(fā)現(xiàn)后給予10—50元不等罰款。提高了食堂工作人員的衛(wèi)生意識。食堂從業(yè)人員均具有健康證。
2、重視宣傳教育 ，師生食品衛(wèi)生意識較強
學校經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行衛(wèi)生宣傳教育，教育學生購買食品做到三要和三不：一要看好食品色澤，二要嗅一嗅食品氣味，三要看清生產日期、生產廠家及合格證；一、不喝生水，二、不買過期食品，三、不吃發(fā)霉變質食物。組織師生搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，要求學生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被，懂得季節(jié)性病菌、病毒的傳播與預防。12月中旬，又在全校掀起了“食品安全”宣傳活動，先后在校園、食堂等地懸掛“食品安全關系你我他”、“以人為本確保食品安全”、“食品安全責任重于山”等宣傳標語。通過宣傳學習，我校師生具有較強的衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習慣。
四 輟學保學存在的問題及努力的方向：
（一）、依法控輟制度不健全，沒有形成控輟合力
《義務教育法》于1986年7月1日正式頒布實施，至今已近20年，而我鄉(xiāng)尚未有較完善的與之相應的管理制度?？剌z應是政府行為、社會行為，雖然《義務教育法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定保障適齡兒童少年依法接受規(guī)定年限的九年義務教育，既明確了責任又明確了義務。而事實上，我鄉(xiāng)控輟保學工作主要是靠靠學校、教師去做，制止輟學僅憑教育部門的內因起作用是很難辦到的，需要全社會參與，齊抓共管，綜合治理。雖然目前我鄉(xiāng)已經有了部分相關的規(guī)定，但控輟保學工作仍然是有法不依，執(zhí)法不嚴。
（二）、基礎教育設施相對較弱，目前我校基礎設施滯后，與現(xiàn)代學校的要求相去甚遠，這種城鄉(xiāng)之間差距，導致了學生的流失，而且“教育移民”現(xiàn)象逐年呈愈演愈烈之勢，基礎設施的滯后，已經制約了我校教育教學質量的進一步提升。 2
（三）、家長對義務教育認識不足。家庭原因，父母離異輟學2人，外出經商打工7人，讀書無用論的影響輟學的1人。
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年2004—2005學年
學年初學年末流失率學年初學年末流失率
一年級11068108362.1%888487101.96%
二年級13055121367.04%1053898166.85%
三年級13275121748.29%11667107308.03%
合計37398351466.02%31089292565.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區(qū)分布不均衡。流失學生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區(qū)地區(qū)，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數(shù)厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優(yōu)秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現(xiàn)了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現(xiàn)“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監(jiān)護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生流失受當?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學生家長都愿意孩子繼續(xù)上學，也有個別家長或監(jiān)護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現(xiàn)在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學區(qū)的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規(guī)范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰(zhàn)術，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據(jù)考試成績給學生排全榜，存在著根據(jù)學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時有發(fā)生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學生輟學再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學生的思想動態(tài)，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執(zhí)法檢查。對未能讓被監(jiān)護人接受義務教育的監(jiān)護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標目標考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學校要進一步規(guī)范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業(yè)負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執(zhí)行新教學大綱和新課程標準。
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年 2004—2005學年
學年初 學年末 流失率 學年初 學年末 流失率
一年級 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區(qū)分布不均衡。流失學生較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區(qū)地區(qū)，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮(zhèn)、林頭屯、亮甲店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數(shù)也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數(shù)厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優(yōu)秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統(tǒng)開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業(yè)績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現(xiàn)了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現(xiàn)“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執(zhí)法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監(jiān)護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學生流失受當?shù)胤b廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業(yè)，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統(tǒng)的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數(shù)學生家長都愿意孩子繼續(xù)上學，也有個別家長或監(jiān)護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現(xiàn)在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮(zhèn)和林西大丁學區(qū)的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現(xiàn)在：
一是我縣現(xiàn)行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規(guī)范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰(zhàn)術，甚至違反縣局規(guī)定，利用節(jié)假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據(jù)考試成績給學生排全榜，存在著根據(jù)學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現(xiàn)象時有發(fā)生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發(fā)現(xiàn)學生輟學再去做工作，沒有提前發(fā)現(xiàn)學生的思想動態(tài)，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現(xiàn)狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執(zhí)法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執(zhí)法檢查。對未能讓被監(jiān)護人接受義務教育的監(jiān)護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控輟保學工作納入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標目標考核之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯(lián)系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質 ，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現(xiàn)有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發(fā)展的寬松環(huán)境。學校要進一步規(guī)范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業(yè)負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執(zhí)行新教學大綱和新課程標準。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據(jù)1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù)，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以2008年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎上，要組織發(fā)動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育，搞好學校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
（一）認真開展開學工作督查
我縣教育局與我室于2月23日至25日，抽調32名機關干部，按照責任區(qū)分工組成8個開學督查小組，對照《縣2011年春季開學工作督查要點》，采取聽匯報，檢查資料，實地查看，走訪教師、學生和學生家長，當場反饋檢查情況等方式對全縣63所中小學的入學保生、安全衛(wèi)生、收費財務、政工、教學常規(guī)和94所民辦幼兒園安全等工作進行了全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求整改直至合格。
（二）加大隊伍建設
我室將全縣各級各類學校及幼兒園劃分為5個責任區(qū)，聘請教育局機關業(yè)務精湛、經驗豐富、認真負責、嚴謹細致的中層以上領導干部為兼職，負責對所轄區(qū)域內學校及幼兒園進行不定期隨訪檢查、督導，規(guī)范其辦學行為，提高教育教學質量。為打造懂業(yè)務、勤督導的隊伍，我室對26名集中進行了業(yè)務培訓。制定了《縣責任區(qū)工作制度（試行）》（永政教督〔2011〕1號文件），明確了會議學習制度、工作制度、考核獎勵制度。要求全縣150個中小學校及幼兒園懸掛了縣責任區(qū)公示牌，向群眾公布了咨詢電話和電子郵箱，督促學校及幼兒園配合責任區(qū)開展工作，接受社會監(jiān)督。
（三）配合上級領導進行調查研究
6月21日，縣政協(xié)副主席吳來到我室，與我室工作人員座談，針對本縣義務教育合格校建設中存在的問題進行考察調研，尋求解決方法。我室副主任主任與局教科所所長，就義務教育合格校建設中存在的配套資金不足、重硬件建設輕軟件建設、布局出現(xiàn)倒掛結構、引起新的不均衡等問題做了具體介紹分析。
二、開展專項督查
（一）開展控輟保學工作專項督查
今年4月，我室連同教育局基教股對該縣三中、永茂、勺哈等13所初中學校的控輟保學工作進行了專項督查，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，推介經驗典型，指導學校更好地做好這項工作。
教育局副局長胡和縣人民政府主任王分別帶領一隊督查組，通過進教室清點學生數(shù)、向老師和學生了解情況、檢查異動手續(xù)等辦法，掌握了基本情況。下一步，我室將對全縣初中學校建立分類監(jiān)控制度、建立控輟保學工作的科學導向機制，對輟學特別嚴重、校長無所作為的，教育局將對其實行誡免談話，直至就地免職。
（二）穩(wěn)步推進義務教育階段合格校建設督導評估迎檢工作
由于認真學習、科學安排，我縣、建設的14所合格學校全部通過省州督導評估。今年下半年，我縣又有11所合格學校將迎來省州督導評估。為了迎接今年的督導評估，我室于5月12日，對來自保坪完小、首車小學等11所實施合格學校建設學校校長進行了業(yè)務培訓?？h教育局局長全智、副局長胡、縣政府主任王出席會議并分別作了發(fā)言。
縣政府副主任以軟件資料收集為重點，帶領參訓人員學習了《自治州義務教育合格學校督導評估評分細則》。緊扣7個一級指標、37個二級指標，依照前兩年迎檢準備工作中發(fā)現(xiàn)的問題和總結的經驗，從建立整理資料的領導小組、匯報材料的格式內容、檔案盒編號排序等，都做了認真講解，力求讓學校通過細致的前期準備，完成各個記分點的資料收集整理工作，全面準確地反映學校建設成果。
（三）不定期對學校教學工作進行視導
1. 針對寒假中“走百家、送溫暖”等活動進行總結，把了解到的情況形成書面材料匯報上交。對于在開展“做家庭小幫手”活動中涌現(xiàn)出的勞動小能手50個，公益活動小標兵30個進行表彰。
2. 開全開足課程。實驗小學本學期《思品與社會》課程繼續(xù)上好，并有2名兼職教師上綜合實驗課，2名專職教師上好心理健康課。
3. 寒假開學，學生歷經一個月，在家里放任慣了，一部分滋長不講衛(wèi)生、破壞公物等不良習慣滋長，教導處及時召開校會，班主任利用隊會進行糾正。
4. 春季多風，加之我校2號教學樓續(xù)建工作緊鑼密鼓，校長親自指示，建立教學區(qū)與施工區(qū)單列國道，各行其路，利用廣播召開安全教育工作會議。
5. 對已完成的1號教學樓周邊及西甬路兩側進行綠化，栽種法國泡桐、丁香、迎春花等。
6. 三月份為學雷鋒活動月，我校師生一齊動手，對樓道、教室、衛(wèi)生間、走廊進行立體掃除，有的小隊進社區(qū)擦玻璃，幫老人倒垃圾……
7. 召開本學期第一次家長會，進行家庭教育知識講座。
8. 積極參與“愛家鄉(xiāng)、家xx”活動，刻苦熟練，圓滿完成“xx市百家項目開（竣）工典禮”的迎賓任務。
9. 激發(fā)學生家心，少先隊倡議各中隊舉行“珍惜愛、回報愛”主題班隊會，少先大隊開展“節(jié)約一分錢，救助貧困生”活動。
10. 抓全校健身活動，選拔優(yōu)秀體育人才，參加三河市乒乓球、健操比賽。
11、針對一學年來表現(xiàn)突出的少先隊員在六、一兒童節(jié)時表彰了100名優(yōu)秀少先隊員，以此進一步激勵學生加強自身學習。
12、開展紅五月歌曲比賽。
13、認真組織六一文藝演出。
14、認真準備文藝節(jié)目參加開發(fā)區(qū)文藝匯演。
15、進入社區(qū)擦玻璃，幫老人倒垃圾……宣傳護綠活動。
16、組織一年級入隊活動。
17、針對世界環(huán)境保護日我們組織學生參加護綠活動，在校周邊進行清潔活動。
18、針對世界禁毒日我們組織學生觀看電影《致命的誘惑》。
19、針對當前學生的思想道德意識組織學生觀看了電影《張思德》。
20、對學生進行安全教育和禁止進“三廳”進網(wǎng)吧，不許學生玩網(wǎng)絡游戲，用網(wǎng)絡無凈土為題對學生進行教育利用國旗下講話。
21、組織全校師生進行“珍愛生命”的交通安全演講活動。
22、由于到了學期末我們對學生進行教育做“誠信考生”和“將學習進行到底”的教育工作。
經以上一系列活動，德育組織威信提升，凝聚力強，教育者率先
垂范，自省自律，面貌煥然一新，尤其一年級學生掌握了有關少先隊隊史等少先隊知識；安全教育活動的開展掃除很多隱患；公益活動的參與，真正讓學生走向社會，提高教育實效。
今后我們一如既往，把加強師生思想道德建設工作抓緊、抓實抓出成效，為此，我校準備采取以下措施：
第、構建德育組織。黨團結合，優(yōu)秀教師領頭負責，建立家長委員會，創(chuàng)造學校、家庭、社會“三位一體”的育人格局。
第二、按開學初制定的德育工作計劃開展活動：如五月份進行“我是小小志愿者”活動、愛國歌黃合唱比賽，六月份美術作品展、走入大自然，爭做“誠信考生”等活動。
第三、及時督促、提示班主任、輔導員。
第四、加大班主任工作培訓力度，周一延長一小時進行教育理念和科學育人方法培訓。
（二）近期的控輟保學工作。
我校是一個由六小分出的新校，學生轉入轉出頻繁，給學藉管理工作造成很大的困難，為了確保普九工作順利展開，我校嚴格管理，做了扎實穩(wěn)健的控輟保學工作，第一、統(tǒng)一思想，高度以重視，明確職責，責任到人；第二、完善八冊一卡，建立學籍，實行月報制度；第三、加強教學管理，鄧防輟學現(xiàn)象的發(fā)生。
在家訪工作方面做到全員家訪。具體形式：
1.家長會。在3月25日召開1—6年級全員的家長座談會，各科教師均上陣，講明各科教學的教學思想與具體做法，解答家長的疑難。
2.家長聯(lián)系本；每生一本，家長與教師交換意見，互通有無。
3.電話在聯(lián)系；班主任必須備有每一個學生的電話號碼，遇到生病、違紀、曠課等情況及時與家長聯(lián)系。
4.到家家訪：在確保安全的情況下，老師利用假日到學生家，與家長座談。
5.創(chuàng)建家長委員會。
在轉化后進生方面做到：
1.結合品德課、班隊會、心理健康咨詢指導，克服學生的思想負擔，讓學生全身心地投入到學習中去。
2.開展豐富多彩的活動，抓好四隊一團建設，開展體育比賽、藝術比賽，讓有一技之長的后進生發(fā)揮特長，增強其自隹心。
3.征得家長同意，利用教師辦公時間義務負責為個別學困生“開小灶”。
截止今天我校的控輟保學工作取得得了實質性進展，無一個學生流失。
（三）關于校園安全工作。
1、發(fā)區(qū)實驗小學是一所新建學校，目前一號教學樓投入使
用，二號教學樓沒有完工，因為起點高，各種教育教學設施掃全國一流標準建設，實驗室、儀器室雖然建成，但藥品還有，只有完善的制度已經到位，并設有專人負責。
2、新學期、新學校，一切工作千頭萬緒，聯(lián)系交警和民警進行安全知識講座和法律知識、自衛(wèi)知識等講座。
3、于學生管理高有教育處。及時排查隱患，清查學生抽煙等現(xiàn)象，其它攜帶管理工作，打架頭毆現(xiàn)象還沒有發(fā)展。關于學生接送，由家長按時點在指定區(qū)域接送學生。
（四）關于節(jié)約救助工作。
在這么好的政策下，是不是外來員工子女輟學現(xiàn)象就杜絕了？外來員工子女的教育問題就解決了？筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，外來員工子女輟學現(xiàn)象依然存在，而且問題更為復雜，通過調查分析，筆者認為有以下幾方面的原因。
1．因家庭困難或臨時變故致使外來員工子女輟學打工養(yǎng)家
外來員工大量涌進城市，素質參差不齊，家庭情況差別也很大，還有一部分家庭因知識水平、性格、習慣、能力等因素未能找到一份好的工作，加上社會本身存在的就業(yè)難的因素，導致有的外來員工家庭經濟困難，只好讓自己的孩子也去打工掙錢，維持生活，導致輟學。有的外來員工家庭發(fā)生重大變故，只好讓孩子過早地承擔養(yǎng)家糊口的責任，導致輟學。另外我們在工作中發(fā)現(xiàn)，有的外來員工因更換打工地區(qū)，就將孩子也帶走，從此杳無音信，而學籍還掛在學校，真是很難辦。
2．因學習跟不上產生厭學情緒而輟學
有的外來員工子女從農村到城市就學，原來農村學校學習時硬件、軟件條件不如城市，沒有養(yǎng)成好的學習習慣、行為習慣，成績基礎不好，學習成績差。來到城市上學后，城市學校的硬件、軟件比農村的好，教學進度快，教學質量高，導致學習跟不上，家里又沒有條件請老師為孩子補習，從而喪失學習興趣，覺得讀書沒意思而輟學。
3．因抵擋不住各種誘惑而輟學
如今的孩子面臨太多的誘惑，如網(wǎng)吧、游戲、手機上網(wǎng)等，農村的孩子一到城市，更是會被燈紅酒綠、琳瑯滿目的城市所吸引，孩子處于成長期，免疫力本來就低，面對種種誘惑，有的孩子沉迷其中而不思學習，最終走上輟學之路。
4．因家長因素而輟學
家長在孩子的成長中起著至關重要的作用，但有的外來員工家長過度溺愛孩子，放縱孩子；有的家長對孩子過于嚴厲，甚至用暴力手段教育孩子；有的家長忙，無暇教育孩子；有的家長素質低，不會管教孩子。凡此種種，孩子在這些家庭中未能得到引導和有效教育，導致孩子分化，最終輟學。
5．因學校、教師因素而輟學
現(xiàn)在學校表面上是素質教育，骨子里卻是應試教育，學校在種種評比、檢查中往往也沒辦法獨善其身。學校面臨的種種壓力往往就轉嫁到教師身上，教師更是在升學率等各種評比、檢查中喘不過氣來。在這種背景下，外來員工子女中那些學習成績差、行為有偏差的孩子怎能得到學校、老師的喜歡？怎能讓學校、老師一視同仁？于是有的學生因得不到關愛、尊重、幫助產生厭學而輟學，更有甚者，有的學校、老師想盡辦法將這些孩子“逼出”校園，導致輟學。
6．因就學因素而輟學
國家提倡教育均衡，但事實上很難均衡，公辦學校、民辦學校差距的存在就是一種佐證。外來員工子女有一大部分就只能上民辦學校，民辦學校的硬件、軟件遠遠不如公辦學校，教師像跑水燈似的，時常更換。有的孩子接受不到好的教育，混日子，覺得學習沒意思，還不如去打工賺錢實在，導致輟學。有的地區(qū)外來員工多，學校又少，孩子根本沒地方上學。
7．因中考、高考而輟學
現(xiàn)在的中考是各地自己命題，高考大多是各省命題，孩子的升學就是一個問題。不是在戶籍地考試就不能回戶籍地升學，而事實上，家庭在打工地，孩子回去考沒人監(jiān)督，又麻煩，所以，有的家長怕麻煩，干脆讓孩子去打工掙錢，導致輟學。
8．因受時下讀書無用論的影響而輟學
在現(xiàn)階段，因為受教育的高成本、高投入與嚴峻的就業(yè)現(xiàn)實存在較大差距，所學無處用，所用非所學，社會上特別是大學生群體中流行著新“讀書無用論”。有些家長、孩子受讀書無用論的影響，放棄上學，走出校園，打工掙錢，導致輟學。
為此，學校應結合自身的實際，加強控制外來員工子女輟學的對策研究，最大限度地控制、甚至杜絕外來員工子女輟學。在實踐中，筆者認為家庭、學校、社區(qū)緊密聯(lián)動能更好地做好外來員工子女的控輟保學工作。
1．明確責任，建立家庭、學校、社區(qū)控輟保學聯(lián)動機制
家庭、學校、社區(qū)依據(jù)法律法規(guī)明確各自的職責，學校應有正確的認識，重視外來員工子女教育工作，依法治教，從教育宣傳、提高辦學質量、加強教師隊伍建設等方面來做好控輟保學工作；社區(qū)是外來員工家庭居住地，從政策宣傳、建立外來員工子女檔案、關心外來員工家庭生活及其子女就學等方面來做好外來員工子女控輟保學工作；家庭是孩子成長的港灣，家長是孩子的監(jiān)護人，應明確自己的責任，想盡辦法讓孩子到學校讀書，不能因家庭困難等種種原因讓孩子失去學習。家庭、學校、社區(qū)三方中，學校的責任更重，應起到橋梁作用，學校應主動與社區(qū)、家長聯(lián)系，建立家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動制度，一有情況，三方共同配合，研討對策，做好孩子、家長的工作，讓外來員工子女健康成長。例如我們結合學校實際制定《 金尚中學控輟保學工作措施 》，明確規(guī)定教師、學生、家長或監(jiān)護人的控輟保學責任，按規(guī)定的程序，依法進行教育和處罰，建立起完備、有效的控輟方案和制度。金尚社區(qū)、鐘宅社區(qū)等社區(qū)與外來員工學生家長簽訂責任狀，司法機關與學生家長簽訂責任狀，校長與教師、班主任簽訂責任狀。
2．家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動，加大宣傳教育工作力度
工作中，有的教師、社區(qū)領導、家長不重視外來員工子女的輟學問題，里面有個原因，就是對國家的法律、法規(guī)不是很了解，或者認識不到位，導致思想上不夠重視，因此，學校、社區(qū)應主動向家長、學生宣傳教育法律、法規(guī)，加大對《 中華人民共和國教師法 》《 中華人民共和國義務教育法 》《 中華人民共和國未成年人保護法 》的宣傳力度，采用講座、分發(fā)書面材料、走進家庭等豐富多樣的宣傳形式，使外來員工及其子女知道接受義務教育既是權利也是公民的義務，要珍惜學習機會也要履行接受義務教育的義務。例如我們學校通過書寫標語、誠信簽名、“共讀九年一個不少”、為七年外來員工新生頒掛“光榮牌”、散發(fā)傳單、校內廣播、致學生家長一封信，宣傳重教助學的典型集體、教師、開明家長等活動，大造“上學光榮，輟學可恥”的輿論，形成濃厚強烈的氛圍。在宣傳教育和工作中，也提升了學校、社區(qū)依法控輟的工作水平。
3．家庭、學校、社區(qū)聯(lián)動，完善信息報告制度
學校應建立健全外來員工子女的檔案制度，對外來員工學生父母的工作單位、家庭人員情況、暫住地、戶籍地等形成一套完整的檔案，社區(qū)也應有本社區(qū)外來員工子女檔案。學校通過家長會、進社區(qū)、進家庭等方式，主動與社區(qū)、家長聯(lián)系，及時將外來員工子女在校的學習情況、表現(xiàn)情況匯報給社區(qū)、家長，學校把外來員工學生掌控在自己手中，一有問題，學校、社區(qū)、家長三方配合解決。如我校為了準確掌握輟學情況，學校要求各班輟學上報不過夜，各班每天都要向學校匯報學生流動情況，學校隨時檢查、及時解決相關問題，消滅學生的輟學念頭，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
