時間：2022-12-04 11:26:31
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公開考試、公開選拔是補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的一條有效途徑。為此，該局把人事考試工作作為人事制度改革的突破口，認(rèn)真抓好。首先是組建培訓(xùn)考試中心，建立專業(yè)化培訓(xùn)考試隊伍。三年多來，培訓(xùn)考試中心由小到大，由探索到規(guī)范，逐步建成了一支專業(yè)化的培訓(xùn)考試隊伍。其次是抓好公開招錄考試。在每年多次的公開招錄考試中，局領(lǐng)導(dǎo)從制定招錄簡章、落實(shí)實(shí)施方案到組織考試親臨指導(dǎo)，一抓到底，確保每次考試工作圓滿完成。幾年來成功組織了各類人事考試46次，為全市29個行政事業(yè)單位招錄國家公務(wù)員、工作人員近200名，沒有出現(xiàn)、人訪現(xiàn)象，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。
二、建立人事考試工作新制度[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
客觀公正是人事考試工作的靈魂。該局始終把考試的嚴(yán)肅性、公正性放在首位，制定和完善人事考試程序，加強(qiáng)人事考試制度建設(shè)。一是優(yōu)化人事考試的外部環(huán)境。針對部分用人單位和群眾存在的對人事考試工作認(rèn)識不足，在利用媒體宣傳的同時，與市委組織部、編委聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位考試聘用工作的意見》，使人事考試制度化。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。嚴(yán)格按照省、鄭州市的考試要求，制定完善了各項辦事程序和內(nèi)部管理制度。三是完善各項考試制度?！叭龑徣馈敝贫龋簢?yán)格審查考生的身份證明，運(yùn)用高科技手段進(jìn)行現(xiàn)場圖象采集，防止出現(xiàn)冒名頂替現(xiàn)象；嚴(yán)格審查考生的學(xué)歷資格證明，直接從網(wǎng)上查詢畢業(yè)證，防止出現(xiàn)弄虛作假行為；嚴(yán)格審查考生的檔案材料，直接從干部、工人檔案室調(diào)閱檔案，防止不符合條件人員報名?？记芭嘤?xùn)制度：每次人事考試前夕，局主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，明確任務(wù)，劃分責(zé)任，防止出現(xiàn)內(nèi)部舞弊現(xiàn)象。抽簽監(jiān)考制度：每次考試前半個小時臨時抽簽決定監(jiān)考人員監(jiān)考場次。考場監(jiān)督制度：每次考試都邀請市人大、政協(xié)、紀(jì)檢、組織等部門和相關(guān)用人單位進(jìn)行現(xiàn)場全過程監(jiān)督指導(dǎo)；考試成績公布后，公布查分和舉報電話，接受廣大考生和市民的監(jiān)督，形成了上級和下級、用人單位和組織者、考生和用人單位相互監(jiān)督制約的全方位監(jiān)督體系。
三、鍛造人事考試工作好隊伍
該局除平時注重抓好全體人員的思想政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，在每次考試之前都由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自選定品德素質(zhì)兼優(yōu)的骨干力量參加考務(wù)工作，并對全體考務(wù)人員實(shí)施考前制度、紀(jì)律、思想教育和考務(wù)具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，從主考到監(jiān)考，人人有職責(zé)，個個有規(guī)范，在組織考試中人人盡責(zé)，處處把關(guān)，確保了每次考試的順利進(jìn)行。
四、樹立人事考試工作新形象
（一）.NET技術(shù)
.NET 是微軟的新一代技術(shù)平臺，它面向網(wǎng)絡(luò)、支持各種用戶終端，具有功能強(qiáng)大的集成開發(fā)環(huán)境。.NET 的核心內(nèi)容之一就是搭建第三代因特網(wǎng)平臺，解決了網(wǎng)站之間的協(xié)同合作問題，不同網(wǎng)站之間通過相關(guān)的協(xié)定聯(lián)系在一起，網(wǎng)站之間形成自動交流，協(xié)同工作，提供最全面的服務(wù)[1]。
（二）三層B/S模型
相對于 C/S 模型而言，B/S 模型采用多層開放式結(jié)構(gòu)，將事物邏輯運(yùn)算交由服務(wù)器執(zhí)行，具有維護(hù)成本低、系統(tǒng)兼容性強(qiáng)、安全性強(qiáng)、可移植性好等優(yōu)勢[2]。三層 B/S 結(jié)構(gòu)是在傳統(tǒng)的兩層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它包括：界面層、中間層、數(shù)據(jù)層。在 開發(fā)的應(yīng)用程序中，頁面及其后臺代碼擔(dān)當(dāng)界面層，負(fù)責(zé)顯示界面；數(shù)據(jù)庫擔(dān)當(dāng)數(shù)據(jù)層；其它自定義的各種數(shù)據(jù)處理類負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)邏輯的判斷擔(dān)當(dāng)中間層[3]。
二、系統(tǒng)設(shè)計
人事考試信息網(wǎng)站需要采集各類最新的考試、培訓(xùn)信息，網(wǎng)站的數(shù)據(jù)量龐大，對穩(wěn)定性、可維護(hù)性、數(shù)據(jù)安全性的要求較高?；谝陨咸卣鳎疚牟捎梦④浌?net 開發(fā)環(huán)境，在 B/S 三層網(wǎng)絡(luò)模型的基礎(chǔ)上，將整個系統(tǒng)分成幾個模塊進(jìn)行開發(fā)。
（一）總體設(shè)計
人事考試信息網(wǎng)站主要面對四類用戶：一般用戶、招考單位、考生和管理員，一般用戶主要通過瀏覽網(wǎng)站獲取招考信息；招考單位通過網(wǎng)站招考簡章、職位信息、相關(guān)政策法規(guī)、考試成績以及錄用信息等；考生通過瀏覽網(wǎng)站獲得當(dāng)前的招考信息，尋找適合自己的職位，了解相關(guān)政策法規(guī)，并查詢自己的考試成績以及是否被錄用；管理員主要負(fù)責(zé)維護(hù)數(shù)據(jù)庫、管理網(wǎng)站后臺、給一些重要信息置頂?shù)仁聞?wù)。從下面的總體設(shè)計圖可以看到，為了保證網(wǎng)站運(yùn)行的穩(wěn)定性，使整個系統(tǒng)構(gòu)建平滑負(fù)載均衡，本文采用了三層 B/S 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，顯示層主要處理用戶和 Web 服務(wù)器的交互，反映在應(yīng)用程序中主要是一些 ASP 頁面以及相關(guān)代碼。為了保證該層 Web 服務(wù)器的安全，在用戶和 Web 服務(wù)器間架設(shè)了一個硬件級防火墻；業(yè)務(wù)層主要處理用戶所需信息的邏輯判斷及功能調(diào)用，如各種專業(yè)技術(shù)人員考試網(wǎng)上服務(wù)、公務(wù)員事業(yè)單位考試的網(wǎng)上服務(wù)等，在應(yīng)用程序中以.net 組件的形式被封裝；數(shù)據(jù)層存儲系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)，通過 數(shù)據(jù)模型被業(yè)務(wù)層訪問，為了保證數(shù)據(jù)的完整性和安全性，在數(shù)據(jù)層設(shè)置了一個備份數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進(jìn)行定時自動備份。
（二）功能模塊設(shè)計
基于上述對人事考試信息網(wǎng)站的總體設(shè)計和功能分析，本文將信息網(wǎng)站分為五大模塊，如圖三所示。信息瀏覽模塊的功能是接收招考單位、政策單位的信息，設(shè)計網(wǎng)站的頁面布局，將網(wǎng)站的各種考試信息、培訓(xùn)信息、政策信息等按類別、按地區(qū)進(jìn)行歸類，并將重要的信息置頂，力求達(dá)到一目了然的顯示效果。考試管理模塊的功能是對各類專業(yè)技術(shù)考試、公務(wù)員事業(yè)單位招錄和職稱考試的網(wǎng)上業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，包括招考簡章、招考職位、網(wǎng)上報名、費(fèi)用支付、準(zhǔn)考證打印、考分查詢和結(jié)果查詢等。后臺管理模塊的功能是管理員用來管理后臺數(shù)據(jù)庫，確定用戶的角色和權(quán)限，將最新的政策信息加入數(shù)據(jù)庫、將考試院的最新公告加入數(shù)據(jù)庫，并定時備份數(shù)據(jù)庫和日志。留言板管理模塊的功能是處理留言板的相關(guān)事務(wù)，工作人員通過這個模塊定時查看留言板的留言，并從相關(guān)部門得到回復(fù)后放上網(wǎng)。防火墻和入侵檢測模塊提供網(wǎng)站的安全防護(hù)功能，該模塊在Web 服務(wù)器前端架設(shè)硬件級防火墻并進(jìn)行自動配置，同時在 Web服務(wù)器上配置入侵檢測軟件進(jìn)行防護(hù)。
（三）數(shù)據(jù)庫設(shè)計
通過上述對人事考試信息網(wǎng)站的總體設(shè)計和功能模塊的劃分，本文在 SQL Server 2005 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上搭建了名為 exam 的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中的主要表項如下：招考信息表：編號，考試名稱，考試類型（專業(yè)考試、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考、職稱考試），單位，時間，信息內(nèi)容，是否置頂。分類考試表：編號，考試名稱，考生名，考生信息，考生成績，錄用請客，備注。培訓(xùn)信息表：編號，培訓(xùn)名稱，培訓(xùn)內(nèi)容，單位，時間，是否置頂。公告信息表：編號，公告名，公告內(nèi)容，單位，時間，是否置頂。政策信息表：編號，政策標(biāo)題，政策內(nèi)容，單位，時間，是否置頂。留言表：編號，主題，內(nèi)容，留言人，留言時間，回復(fù)內(nèi)容，回復(fù)時間。
三、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
中圖分類號:TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2010)02-341-02
在安徽,自從人事考試網(wǎng)上報名開放以來,給廣大考生及招考單位帶來了極大的方便,目前的考試報名共分兩類:1)職稱及執(zhí)業(yè)資格考試報名;2)公務(wù)員及事業(yè)單位招考考試報名。過去的報名方式采用窗口報名是考生與工作人員面對面的方式,為使會計類考試報名管理更加信息化、網(wǎng)絡(luò)化,擬實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)上報名、繳費(fèi)的方式,通過使用該平臺,收集考生個人信息、報考信息,并通過網(wǎng)上銀行支付手段進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi),該平臺的建立和完善,能更好的完善工作體系,提高工作效率,還可以動態(tài)的掌握報名情況,及時的統(tǒng)計信息有助于真正實(shí)現(xiàn)考試管理部門與考生信息化,網(wǎng)絡(luò)化的交流。
1 系統(tǒng)概述
網(wǎng)上報名系統(tǒng)將采用B/S架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)此三類考試的報名工作,收集考生信息、報考信息,對于滾動類考試實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和原考生數(shù)據(jù)庫的互導(dǎo)功能,保證數(shù)據(jù)的一致性,并通過網(wǎng)上銀行支付等手段,實(shí)現(xiàn)考試報名、交費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化;信息存儲的完全電子化。
整個報名系統(tǒng)的開發(fā),首先要確保系統(tǒng)的安全性和高效率,同時便于操作與管理。
系統(tǒng)架構(gòu)為:采取Linux操作系統(tǒng),對于網(wǎng)站安全性有較大的保障。一般來說,針對該系統(tǒng)編寫的病毒為數(shù)極少,其自身提供了一系列的訪問安全控制,是做web服務(wù)器較理想的操作系統(tǒng)。
使用Apache作為web服務(wù),該軟件應(yīng)用范圍廣泛,管理簡便,且漏洞較IIS少。
軟件平臺使用PHP開發(fā),該腳本解釋程序速度快、安全性能高;
使用Mysql數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫服務(wù)靈活簡潔,管理極其方便,在數(shù)據(jù)量不超過千萬條記錄的情況下,連接速度快。
整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖1。
2 系統(tǒng)模塊介紹
1)網(wǎng)上報名模塊:展示考試信息;采集個人信息;采集報考信息;判別是否違紀(jì);判別重復(fù)報考;上傳電子照片;查詢更改填報信息;網(wǎng)上繳費(fèi);打印報名表。
考生通過輸入身份證作為唯一標(biāo)識,相同身份證在同一次報名中必須唯一,管理員可通過后臺人為控制;對于滾動類考試報名(考試成績在若干年內(nèi)有效)填報科目時有兩種方案:1、只作提示不作限制,這樣的好處是避免了數(shù)據(jù)互導(dǎo)出現(xiàn)錯誤2、通過導(dǎo)入歷史庫判斷老考生已通過科目,從而限制報考項,避免考生報考已通過的科目。
2)準(zhǔn)考證生成:接收已排列好的準(zhǔn)考證信息,導(dǎo)入本地數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)考生在線打印準(zhǔn)考證。
3)成績公布:管理員上傳按雙方協(xié)定好格式的成績庫后,實(shí)現(xiàn)考生在線查詢成績。
4)網(wǎng)上咨詢:考生對于網(wǎng)報過程中的疑問可在線提出問題,管理員將在后臺給予回答,回答后顯示。
5)信息公示:按類別展示管理員的相關(guān)信息,比如考務(wù)文件、政策法規(guī)、通知公告等。
6)信息查詢:考生通過標(biāo)題或關(guān)健字可搜索到相應(yīng)的公示信息。
7)考試專題:列舉出所有類別考試的報名時間、考試時間、介紹等相關(guān)信息,方便考試熟悉科目,幫助考生確定自己想拿到的證書或者資格。
3 后臺功能介紹
1)考試管理:設(shè)定管理考試類別,目前有三類,即會計從業(yè)資格考試、職稱考試、注冊會計師考試,對每項考試設(shè)定相關(guān)屬性,如從業(yè)資格考試要設(shè)定科目,職稱考試要設(shè)定級別及科目。
2)教材管理:設(shè)定可征訂的所有教材及相關(guān)屬性,如費(fèi)用,出版社等。
3)開考與結(jié)束:一項開始的開考,只有開考以后才能報名?？荚嚱Y(jié)束以后則不能再報名和修改信息。
4)發(fā)起報名:發(fā)起一項將要開考的考試報名,設(shè)定相關(guān)屬性,如報名時間(開始、結(jié)束),繳費(fèi)時間,報名費(fèi),有效展示時間,是否進(jìn)行違紀(jì)校驗,是否要上傳照片,是否同時進(jìn)行教材征訂,是否可以免考等等。
5)管理報名:對已發(fā)起的報名進(jìn)行管理,可更改相關(guān)屬性。
6)報考管理:查看考生報考信息,并可進(jìn)行增刪改查,處理重復(fù)身份證,照片審核等操作。
7)信息:具有信息權(quán)限的管理員考務(wù)文件、政策法規(guī)、通知公告等。
8)咨詢管理:管理員審核考生提出的問題,并作出解答,解答后顯示在網(wǎng)頁上。
9)帳單核對:提供銀行帳單上傳功能,比對每天帳單與報名庫數(shù)據(jù)的差異,及時糾正掉單現(xiàn)象。
10)數(shù)據(jù)統(tǒng)計:系統(tǒng)提供考試費(fèi)的統(tǒng)計報表下載。
11)權(quán)限管理:超級管理員設(shè)定用戶并分配權(quán)限,取得相應(yīng)權(quán)限的用戶即有權(quán)利進(jìn)行相關(guān)操作。
12)密碼修改:提供當(dāng)前管理員修改登陸密碼的功能。
13)訪問量統(tǒng)計:提供一段時間的訪問量以及訪問的IP地址。
4 審核通過后考生交費(fèi)的實(shí)現(xiàn)
考生報名是必須經(jīng)審核后再進(jìn)行交費(fèi),交費(fèi)后即可確定實(shí)際報考人數(shù),網(wǎng)上交費(fèi)流程如下:構(gòu)造簽名-->生成表單-->送交網(wǎng)銀網(wǎng)關(guān)-->支付完成的回執(zhí)處理。簽名消息和證書消息由系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)造完成,方式為按照銀行要求,對相關(guān)數(shù)據(jù)拼合成字符串,使用銀行提供的私鑰加密后,即可生成。
支付完成后進(jìn)行回執(zhí)處理用戶完成支付后 ,銀行會請求我方的一個URL,根據(jù)銀行的請求,將其帶過來的參數(shù)利用銀行證書解碼,核驗完成即認(rèn)為用戶已完成支付。
5 結(jié)束語
自2008年開始,合肥人事考試網(wǎng)目前各項報名也累記達(dá)到四十余次,涉及人數(shù)達(dá)百萬人次,考試報名種類涉及專業(yè)技術(shù)人員、國家計算機(jī)考試和公務(wù)員事業(yè)單位考試報名三大類十余種,目前均采用網(wǎng)上報名并繳費(fèi),系統(tǒng)正式運(yùn)行無差錯。
中圖分類號：G427 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02
誠實(shí)守信一直被看作是為人準(zhǔn)則及人與人之間交往的標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)實(shí)中，很多不誠信行為屢見不鮮，不僅嚴(yán)重影響著社會的和諧與團(tuán)結(jié)，也不利于整個社會道德水平的發(fā)展。人事考試是人才選拔的重要途徑，是政府體現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的主要目的。但人事考試中存在的誠信問題，對守法考生的合法權(quán)益造成了侵犯，更是將考試中公平公正的原則置于一旁，拉低了社會誠信的道德底線，因此，嚴(yán)加防范和打擊人事考試中的作弊行為勢在必行。
一、當(dāng)前我國人事考試誠信缺失問題的原因分析
在很多人看來，考試作弊、誠信缺失的問題屬于社會道德領(lǐng)域，并不屬于法律的范疇，但這種認(rèn)識是錯誤的，考生在考試過程中的作弊行為不僅僅是道德領(lǐng)域的缺失，違背誠信原則也同樣屬于違法行為，我國很多法律法規(guī)中都明確表示誠實(shí)信用具有法律效力。因此，我們應(yīng)該對人事考試中的作弊行為給予更多關(guān)注，下面我們就當(dāng)前我國人事考試誠信缺失問題的原因進(jìn)行深入的分析。
1.個人利益驅(qū)使
目前，我國人事考試是評價和選拔人才的重要途徑，與個人利益有著非常密切的關(guān)系，關(guān)系著個人專業(yè)職務(wù)的晉升、行業(yè)從業(yè)資格的認(rèn)證等，因此，被越來越多的人所關(guān)注。但由于在人事考試中，每項考試都是有一定通過率的，這就使得人事考試不僅僅是表面上看到的分?jǐn)?shù)競爭，究其根本是利益之爭，只有通過了人事考試才能夠獲得自身想要各種利益，不論是物質(zhì)利益還是精神利益。例如通過人事考試使專業(yè)技術(shù)職務(wù)得到了晉升，不僅能夠提高相應(yīng)的職稱，也提升了工資薪級；如果通過人事考試獲得了相應(yīng)的行業(yè)從業(yè)資格，不僅證明了自己的能力和資質(zhì)，也在一定程度上拓寬了自己的就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)了自身的發(fā)展。因此，在個人利益的驅(qū)使下，個別考生為了獲得相應(yīng)的利益采用各種手段作弊，嚴(yán)重影響了人事考試工作的公平和公正。
2.相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位
目前我國人事考試發(fā)展迅速，取得了很大程度的進(jìn)步，并且我國目前已經(jīng)將違紀(jì)融入《中華人民共和國刑法修正案（九）有關(guān)考試違法行為處理的規(guī)定》中，即便是明確針對違紀(jì)作出了規(guī)定，但是相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，并且對于作弊行為的處罰力度相對較輕，處罰力度難以發(fā)揮威懾作用，由此導(dǎo)致作弊成功后獲得的巨大利益與作弊失敗后得到的懲罰之間存在很大程度的反差，一部分考生禁不住利益的誘惑，抱著僥幸心理，在考試中選擇鋌而走險，破壞了人事考試中公平公正的原則，也使得相關(guān)部門的公信力度大大降低。
3.作弊行為界定不明
在目前我國現(xiàn)有的人事考試規(guī)定中，對于作弊行為界定方面存在很多漏洞，作弊情節(jié)描述不夠詳細(xì)，欠缺可操作性，使得部分考生在考試過程中抱有僥幸心理，尋找規(guī)定中的漏洞。另外，由于人事考試中關(guān)于作弊行為界定不夠明確，導(dǎo)致有些監(jiān)考教師存在怕惹麻煩的想法，間接的縱容了考生的作弊行為。此外，還有一些考生原本沒有作弊的意愿，但由于懲罰力度不夠，再加上對作弊行為沒有明確的界定，導(dǎo)致考生在考試過程中產(chǎn)生從眾心理或僥幸心理，進(jìn)而實(shí)施了作弊行為。
4.執(zhí)行主體不合理
在現(xiàn)如今我國的人事考試中，對于作弊行為一般采取聯(lián)合執(zhí)法，所謂聯(lián)合執(zhí)法就是針對不同的作弊類型，需要通過不同的部門進(jìn)行認(rèn)定或處罰，這種聯(lián)合執(zhí)法的模式在一定程度上對執(zhí)法的有效性產(chǎn)生影響。就目前而言，利用高科技作弊現(xiàn)象非常普遍，針對高科技作弊一般情況下是無線電管理部門和公安部門二者聯(lián)合行動，而人事部門在一些方面不具備處罰執(zhí)行權(quán)利，使得當(dāng)一些作弊現(xiàn)象出現(xiàn)時，人事部門的監(jiān)考教師不能第一時間采取行動，而是需要其他部門協(xié)作，從而導(dǎo)致喪失捕獲作弊行為的時機(jī)。另外，由于無線電部門不具備相應(yīng)的處罰依據(jù)，需要公安局部門趕赴現(xiàn)場對作弊行為人實(shí)施捕獲，在這過程中作弊行為人很有可能由于公安部門未及時趕到而逃脫。
5.制度落實(shí)不到位
近幾年我國人事考試不斷進(jìn)步，很多省市對考試過程管理、試卷流轉(zhuǎn)存放、監(jiān)考職責(zé)等都做了非常明確的規(guī)定，以此來遏制作弊行為的發(fā)生，但由于各種原因，相關(guān)規(guī)章制度在落實(shí)的過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，導(dǎo)致貫徹落實(shí)的程度不到位，作弊行為仍然存在。另外，在人事考試過程中，需要很多部門共同協(xié)助，這就導(dǎo)致相關(guān)制度在執(zhí)行過程中存在環(huán)節(jié)多、跨度廣、難度大等情況，不利于相關(guān)制度的落實(shí)。
二、遏制人事考試中作弊行為的途徑
1.加強(qiáng)誠信道德體系建設(shè)
誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德和基本道德規(guī)范，公民的社會行為需要靠兩種力量進(jìn)行規(guī)范，一種是道德規(guī)范，另一種是法律條文，法律手段具有強(qiáng)制性，只有當(dāng)?shù)赖乱?guī)范無法發(fā)揮作用的時候，才會采取強(qiáng)制手段。因此，加強(qiáng)社會主義誠信道德體系建設(shè)是基礎(chǔ)手段，通過社會主義道德規(guī)范使考生能夠認(rèn)識到考試作弊是誠信道德的缺失，從而進(jìn)一步引導(dǎo)考生規(guī)范自身的行為，使考生以誠信參考為榮、失信作弊為恥為理念，強(qiáng)化考生內(nèi)心的約束力和強(qiáng)制力。試想，如果考生都將作弊看作是非?？蓯u的行為，考試過程中互相監(jiān)督，那么作弊現(xiàn)象就會被有效遏制。
2.加快人事考試專項立法
公平、公正、公開作為人事考試制度的核心原則，體現(xiàn)了法的理念和尊嚴(yán)。在人事考試過程中，僅僅依靠道德手段的約束是不行的，還需要通過相應(yīng)的法律手段來保證考試的公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)依法治考。人事考試專項立法不僅可以提高人事考試的嚴(yán)肅性，表明國家對人事考試的高度重視，還能夠使人事考試中的作弊行為有法可循、有法可依。對于人事考試中的作弊行為，應(yīng)該做好刑責(zé)明確、罪罰相當(dāng)，使法律手段達(dá)到強(qiáng)有力的震懾效果，彰顯法律威嚴(yán)。
3.明確人事考試法律法規(guī)的執(zhí)行者
人事考試過程中執(zhí)法人的工作是不可小覷的，執(zhí)法活動具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，從根本來說，它為考生們提供了良好的公共服務(wù)，那么人事考試執(zhí)法人就必須依照這個標(biāo)準(zhǔn)，為考生帶來良好的服務(wù)以及環(huán)境。人事考試是一項極其重要的考試，更應(yīng)當(dāng)確定好每個執(zhí)行者的職務(wù)，賦予它們相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。對于人事考試有兩方面的法律法規(guī)，一是要保證考試執(zhí)法的隊伍擁有相應(yīng)的經(jīng)驗，另外還要找到與其相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，這樣就有了對應(yīng)的主體，使工作更扎實(shí)可靠。一直以來，都是我國的行政機(jī)關(guān)來管理這項考試，實(shí)施者是各個級別的考試機(jī)構(gòu)，可是這樣的機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)我國現(xiàn)在的形勢發(fā)展了，各個級別的考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視起來，找到合適的方法，履行相應(yīng)的義務(wù)，做到執(zhí)法到位。
三、結(jié)語
總之，在人事考試過程中，誠信問題對于考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性有很大程度的影響，因此，我們應(yīng)該有效遏制人事考試中的不誠信行為，確保人事考試結(jié)果的公平和公正，加強(qiáng)誠信道德體系建設(shè)，在考生心中樹立作弊為恥的理念，加快人事考試專項立法，使考生逐漸認(rèn)識到考試中的不誠信問題不僅僅是道德方面的欠缺，也是一種違法行為，切實(shí)為所有考生提供一個公平公正的競爭平臺，保障考生的合法權(quán)益，使人事考試切實(shí)成為人才選拔和評價的可靠途徑。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：
人事考試；信息化建設(shè)；公平；公正
0引言
考試信息化是指在考試領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)考試改革與發(fā)展的過程。考試信息化的最大特點(diǎn)是考試過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。考試信息化不僅能有效提高考試工作的效率，還能進(jìn)一步提高考試的公平公正性。人事考試是人社部的重要工作之一，人事考試的公正公平關(guān)系到千萬考生的切身利益。在社會信息化建設(shè)步伐不斷加快的過程中，如何通過信息化建設(shè)提高人事考試的公平公正性呢，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：
1嚴(yán)格應(yīng)試人員信息采集標(biāo)準(zhǔn)
人事考試是人事考試部門的大事，也是為社會主義事業(yè)選拔優(yōu)秀人才的重要路徑。人事考試部門的工作人員要認(rèn)識到人事考試工作的重要性，圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，做好人事考試組織工作。考生信息采集，考試信息錄入，是人事考試工作的第一步。在信息技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用之前，考生報考人事考試的方式以現(xiàn)場報名、人工操作的報名方式為主，考生信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集效率較低。人事考試信息化建設(shè)是解決人事考試效率低的有效路徑，人事考試作為一項人本化的社會活動，其根本目的是選拔合格人才。這就要求人事考試部門順應(yīng)社會發(fā)展潮流，堅持以人為本的原則，加大考試信息系統(tǒng)建設(shè)和資金投入，組織相關(guān)部門的技術(shù)力量開發(fā)、建立統(tǒng)一人事考試信息管理應(yīng)用平臺，完善應(yīng)試人員信息采集系統(tǒng)，明確應(yīng)試人員信息采集標(biāo)準(zhǔn)，要求人事考試應(yīng)試人員認(rèn)真核對、填寫個人信息并提供有效的資料。借助信息技術(shù)，有關(guān)部門還可以將人像對比、指紋驗證等技術(shù)運(yùn)用到報考信息中去，避免因為信息采集不力、資料不完善而導(dǎo)致的各種問題。
2完善人事考試網(wǎng)上報名系統(tǒng)
考試信息化建設(shè)是打破傳統(tǒng)考試方式的利器，但是它所涉及的方面非常廣，信息采集標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是考試信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，有關(guān)部門還要給考試信息管理應(yīng)用平臺配備先進(jìn)的信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)上報名系統(tǒng)，由計算機(jī)對考生信息進(jìn)行嚴(yán)格審核和過濾。同時將其與電話信息收集、社會信息收集結(jié)合起來，建立集中式數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)同步數(shù)據(jù)確保資源共享的高效性，為考生提供更加便捷的服務(wù)。在考生信息采集系統(tǒng)中，報名信息提交、考試費(fèi)用結(jié)算無疑是極其重要的兩個環(huán)節(jié)。通常來說，人事考試報名要提交各種身份證信息，上傳照片，并在審核通過后再進(jìn)行下一步操作，如進(jìn)行網(wǎng)上交費(fèi)。人事考試的每一項考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，有關(guān)部門要根據(jù)人事考試現(xiàn)狀建立合適的考試費(fèi)用結(jié)算模型，盡快解決各機(jī)構(gòu)之間結(jié)算不清、結(jié)算效率低等問題。確?？忌畔踩貋硎侨耸驴荚嚨闹攸c(diǎn)，過去幾年，各地市人事考試考生信息泄露事件時常會見諸報端。針對這個問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)考試操作平臺防火墻、安全系統(tǒng)建設(shè)，購買先進(jìn)的保密軟件，并狠抓系統(tǒng)管理隊伍建設(shè)，要求相關(guān)人員遵紀(jì)守法，嚴(yán)厲懲處、倒賣考生個人信息的行為。
3建立健全考試試題資源庫
無紙化考試是考試信息化建設(shè)的一個重要方面。在傳統(tǒng)的人事考試中，考試題庫資源不足，是人事考試最常見的一個問題。在信息時代，這個問題仍沒有太大的改善，如許多地方、省市在人事考試中經(jīng)常會從海量的試題中選擇一些重復(fù)的試題?？碱}海量是考試權(quán)威性不足的一個方面，考題重復(fù)，則是導(dǎo)致人事考試不科學(xué)的重要原因?？梢哉f，在信息時代，在人事考試信息化建設(shè)進(jìn)程中，豐富試題庫，滿足無紙化考試，仍是一件刻不容緩的大事。因此，有關(guān)部門要加大教育考試信息資源開發(fā)力度，將那些有著豐富工作經(jīng)驗的命題人員組織起來，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和理論依據(jù)來命題，將那些出現(xiàn)頻率較大、知識老化的試題入庫保存、研究，將那些效果好的題目精心挑選入庫，并針對題庫組建管理進(jìn)行長期規(guī)劃，對人事考試命題期限、考題數(shù)目、內(nèi)容做出具體要求和規(guī)定。要求命題者對考題進(jìn)行定量分析，合理測量和界定所要測量的構(gòu)念，按照考試總綱選擇、確定考題，盡量選用哪些即便是在不同的意識形態(tài)、政治體制和公共政策下，仍能反映人們積極的價值體系和判斷標(biāo)準(zhǔn)的試題，盡量能將考生引向更深層次的價值觀、世界觀方向，避免考生因為對考題公平性的理解而出現(xiàn)定義、意見上的分歧，確?？碱}的公平性、科學(xué)性。與此同時，有關(guān)部門還要加強(qiáng)人事考試技術(shù)隊伍建設(shè)，積極研發(fā)各類教育考試軟件，開發(fā)更加先進(jìn)的人機(jī)考試系統(tǒng)，優(yōu)化和改變考試形式，確保人事考試考題的難易程度合適、得當(dāng)，并使用隨機(jī)變換卷，以解決人事考試演進(jìn)過程中的一些技術(shù)問題和安全問題。
4提高人事考試監(jiān)管技術(shù)水平
考試作弊、閱卷公平，始終是社會各界最關(guān)注的人事考試熱門話題。在信息時代，人事考試作弊手段也更加先進(jìn)，夾帶、抄襲、換卷、替考等傳統(tǒng)作弊手法尚未退出歷史舞臺，許多新型通訊工具、傳輸設(shè)備也紛紛被運(yùn)用到人事考試中來，作弊現(xiàn)象的隱蔽性、技術(shù)性、專業(yè)化，加大了人事考試作弊防范難度。面對日益嚴(yán)重的人事考試考場作弊，有關(guān)部門既要嚴(yán)格制度規(guī)定，還要通過各種技術(shù)措施嚴(yán)查各種作弊行為。這就要求有關(guān)部門提高認(rèn)識，正視考場監(jiān)控措施在人事考試考場監(jiān)控中的重要作用，以身份識別和通訊監(jiān)控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)考場技術(shù)設(shè)施建設(shè)，并利用視頻技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對考場進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、錄像，狠抓應(yīng)試人員考場作弊行為。另一方面，狠抓監(jiān)考隊伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)考環(huán)節(jié)。如為了保證考題安全，對命題者和管理人員設(shè)置不同的信息化系統(tǒng)安全密碼，將兩者獨(dú)立、隔離開來。在閱卷階段，以制度和技術(shù)手法保證考試工作有序推進(jìn)。組織人事考試相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)的制度、規(guī)定，簽訂責(zé)任狀。在閱卷過程中，采用技術(shù)手段對閱卷過程進(jìn)行全程監(jiān)控，并借助開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高閱卷過程的公平公正性，如開發(fā)安全隱蔽的信息化閱卷掃描和顯像系統(tǒng)，利用光標(biāo)閱讀器、攝像儀等，使閱卷教師只看到試題圖片，但是看不到考生信息和考場信息。并在初次閱卷后，利用信息技術(shù)進(jìn)行試卷雙評、三評和仲裁，通過分層的立體式閱卷監(jiān)督體系減少評分失誤，確?？荚嚨墓焦?。
5結(jié)語
綜上所述，人事考試是一項長期而復(fù)雜的工作，加快人事考試信息化建設(shè)步伐是時展的必然。這就要求招生考試部門把握好技術(shù)與考試科學(xué)化之間的關(guān)系，依據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)對考試命題、實(shí)施、閱卷等工作進(jìn)行科學(xué)的管理，并為人事考試信息化建設(shè)搭建、提供信息平臺和服務(wù)平臺，對人事管理實(shí)施一體化管理，推動人事考試工作有序進(jìn)行，同時確保人事考試的公平公正性，以選拔出更多合格的人才。
參考文獻(xiàn)：
［1］張亞楠，龔茜茹．教育考試信息化建設(shè)的思考［J］．信息與電腦：理論版，2011（4）：228．
中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Personnel Testing Purpose and Constraints
CHANG Yu'e
（Wuhan Commercial Service College， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract Personnel Testing and closely related to modern man's career. Personnel Testing and clarify the purpose and constraints， is currently working in the Personnel Testing the important issues to be solved， it helps to further clarify the understanding of people on the Personnel Testing helps safeguard social fairness and justice， contribute to the maintenance the legitimate interests of both employers and employees to help the country's sustainable development.
Key words personnel testing； purpose； constraints
0 導(dǎo)言
我國的人事考試由來已久，其間經(jīng)歷了多次的興衰與廢立。近年來，我國人事考試中出現(xiàn)了一些問題，引起社會強(qiáng)烈的詬病，不少人對此進(jìn)行了分析和研究，并提出了許多對策和建議。但由于未能正確把握人事考試的目的及約束條件，大多為頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，尚未能真正厘清國人視人事考試如同“雞肋”的認(rèn)識，以致使人事考試難以達(dá)到實(shí)效?！叭耸驴荚嚨哪康氖鞘裁矗俊薄坝行?shí)現(xiàn)人事考試目的約束條件有哪些？”是當(dāng)前人事考試工作中亟待解決的重要問題。這些問題關(guān)系著人事考試目的的有效實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著國家乃至社會的安定與發(fā)展。
1 人事考試的目的
人事考試，既是國家實(shí)施人事管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，又是治國安邦的基本手段和推動社會發(fā)展的重要機(jī)制，也是國家成文法規(guī)考試的主體，其目的明確。
1.1 維護(hù)社會的公平與公正
現(xiàn)代人事考試制度是采用科學(xué)人才測評技術(shù)對被試者的任職資格進(jìn)行等級評定，為用人單位招聘合適的工作者提供錄用決策依據(jù)。因此，在許多人看來人事考試的目的就是人才評定或人才選拔，這種看法符合人們的經(jīng)驗邏輯，似乎沒有什么不妥。其實(shí)不然，如果這一經(jīng)驗邏輯能夠成立，那么人事考試必定能勝任人才評定或人才選拔之重任。但實(shí)際情況并非如此，因為現(xiàn)代人才測評技術(shù)仍處于研究探索階段，我們不能對還未出現(xiàn)的事物進(jìn)行精確測定，人才測評充其量只是一種間接的測試手段，其原理有點(diǎn)像用磅秤去測量某人的身高，即首先確定被測者所屬群體的體重與身高之間數(shù)量關(guān)系的常模，再將被測者測得的數(shù)據(jù)按常模推斷其身高，其實(shí)際結(jié)果往往不靠譜。早在上世紀(jì)初，美國心理學(xué)家推孟就曾對1，680多名IQ高達(dá)145分以上的學(xué)生進(jìn)行了四十多年的追蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中無一人成為人們所期待的高水平社會人才；同樣，前兩年國內(nèi)媒體對1977年恢復(fù)高考以來歷年的高考狀元進(jìn)行追蹤采訪，發(fā)現(xiàn)其中也無一人成為某領(lǐng)域的大家或領(lǐng)軍人物。對于這類研究調(diào)查結(jié)果，我們大可不必憂心忡忡，更沒有刻意掩飾或糊編亂造自欺欺人的必要。個人的成功除了其天分和勤奮外，更為重要的就是機(jī)遇，而機(jī)遇是不可預(yù)測或不可準(zhǔn)確預(yù)測的。人事考試的項目取自于過去的成功者，可環(huán)境條件是不斷變化的，而且任何個人的成功之路都是獨(dú)特的、不可復(fù)演的，試圖用人事考試來選拔人才無異于按圖索驥。既然如此，為何還要繼續(xù)沿用這么個效度極差的工具呢？因為人性的私欲與社會公平的訴求！試想一下，如果人事考試一旦廢止，那么身處社會底層的人們將永無出頭之日，試看當(dāng)今之社會，還有什么手段比人事考試制度更能維護(hù)社會的公平與公正呢！其實(shí)，任何一項社會公共制度的建立都是以平衡該社會中不同集團(tuán)或群體利益為主要目的的。所以，現(xiàn)代人事考試制度并非以人才評定或人才選拔為目的，它是現(xiàn)代人類社會實(shí)行職業(yè)社會化管理的基本手段，它作為一項社會公共制度而存在的目的就是維護(hù)社會的公平與公正。
1.2 維護(hù)雇主和雇員雙方的合法權(quán)益
人事考試不僅關(guān)涉到被試者的切身利益，同時也涉及到用人單位的實(shí)際利益，為了維護(hù)雇主和雇員雙方的合法權(quán)益，故而采用制度化的手段給予法律保障。
（1）現(xiàn)代社會生產(chǎn)是建立在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的，專業(yè)分工發(fā)展日趨精細(xì)化，導(dǎo)致管理者與被管理者之間的專業(yè)信息不對稱，使用人單位招聘和使用人員的難度和風(fēng)險明顯增加。如國內(nèi)某高校曾用重金聘用了一位博士后為該校的學(xué)科帶頭人，同時撥給科研經(jīng)費(fèi)二千多萬元，一年后有知情者在網(wǎng)上披露該博士后是水貨，隨后校方經(jīng)多方核查發(fā)現(xiàn)其博士后文憑居然是假的，而此時二千多萬的科研經(jīng)費(fèi)已所剩無幾了。運(yùn)用人事考試對被試者是否具備從事既定崗位工作的評定，是用來剔除那些企圖濫竽充數(shù)的南郭先生們的最為經(jīng)濟(jì)適用的有效手段。
（2）職業(yè)是根據(jù)社會需求而設(shè)立的數(shù)量較大且相對穩(wěn)定的各種專業(yè)技術(shù)工作，通過集中管理既可以提高評定的信效度，又可以降低成本，實(shí)現(xiàn)資源效用的最大化。現(xiàn)實(shí)社會提供的職業(yè)崗位八九層是基本性的，即是社會一般人只需要經(jīng)過適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和訓(xùn)練就能勝任的。而絕大多數(shù)企事業(yè)單位并不需要真正的創(chuàng)造性人才，他們實(shí)際需要的是能夠按照既定操作規(guī)程按部就班進(jìn)行重復(fù)性工作的機(jī)器人。曾經(jīng)有一位在政府機(jī)關(guān)從事黨政宣傳工作多年的負(fù)責(zé)人，向筆者抱怨現(xiàn)在中文系畢業(yè)的大學(xué)生連工作報告都寫不好。他所說的不好，其實(shí)是指大學(xué)生沒有按照他們約定俗成的范式寫作工作報告罷了。通過人事考試就能方便快捷地為用人單位提供大批量的符合其基本要求的工作者。
（3）從業(yè)人員要獲得一定的專業(yè)知識和技能，需經(jīng)由相應(yīng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這當(dāng)然要是要投資的。既然是投資，就一定要有回報，否則就會影響社會人力資源的有效供給，從而嚴(yán)重制約社會生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。施行人事考試制度能夠有效保護(hù)投資者的利益，維護(hù)社會的公平與公正，確保社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。
2 實(shí)現(xiàn)人事考試目的基本約束條件
人事考試要實(shí)現(xiàn)其上述目的，必須滿足三個基本約束條件。
（1）人事考試必須是診斷性測試而非選拔性測試。診斷性測試是對被試者是否具備從事相關(guān)工作所必須的基本知識和基本技能的認(rèn)定，屬于標(biāo)準(zhǔn)化考試或合格達(dá)標(biāo)考試，測試的內(nèi)容具有客觀確定性；而選拔性測試是在假定被試者均已合格達(dá)標(biāo)的前提下，從中篩選出最優(yōu)者，屬于淘汰性考試或區(qū)分性考試，測試的內(nèi)容具有主觀隨意性。凡是通過合格達(dá)標(biāo)考試的人基本上能勝任相應(yīng)工作的，而區(qū)分性考試具有較大的投機(jī)性并不乏有運(yùn)氣的成分，其通過者卻不一定能勝任相應(yīng)的工作。由于我國的人事考試制度正處于建立和完善之中，加之傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，實(shí)際采用的大多偏向于選拔性測試。其測試內(nèi)容忽視應(yīng)知應(yīng)會的基本知識和技能，傾向于生僻、繁難的知識點(diǎn)，說得形象點(diǎn)就是挖陷阱，淘汰掉絕大多數(shù)被試者，僅少數(shù)人僥幸過關(guān)。如眾所周知的英語四六級，通過者中絕大多數(shù)并不能熟練運(yùn)用英語。
（2）職業(yè)技能等級或技能資格的認(rèn)證應(yīng)包含認(rèn)證者、認(rèn)證所包含的技能水平、認(rèn)證所必須的工作樣例三個要素。一是認(rèn)證者必須是該項技能的專家而非學(xué)者。所謂專家一般是在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)持續(xù)工作長達(dá)十年上的、具有極其豐富實(shí)際工作經(jīng)驗的處理問題的行家里手，而學(xué)者能研究卻并不能做或不會做。二是認(rèn)證所包含的技術(shù)水平不能只是描述性定義，而應(yīng)是操作性定義。我國現(xiàn)行的許多職業(yè)資格考試中基本上都是描述性定義，少有甚至根本沒有操作性定義。三是工作樣例是職業(yè)者通過何種方法表現(xiàn)出自己具備某種技能水平的標(biāo)準(zhǔn)模板，沒有工作樣例就不能直觀確定工作的優(yōu)劣等級。工作樣例在我國的人事考試中還是一個空白。不僅如此，在我國的職業(yè)領(lǐng)域中專業(yè)等級水平的認(rèn)定上，最令人汗顏的莫過于國內(nèi)高校讓學(xué)生評教、醫(yī)院讓患者評醫(yī)來確定教師和醫(yī)生的專業(yè)水平，所以大學(xué)變成了中學(xué)，研究生成了本科生，鄉(xiāng)村醫(yī)生成了教授自然就成了情理之中的事了。
（3）職業(yè)技能等級定價的依據(jù)應(yīng)是市場需要而非傳統(tǒng)的社會等級價值觀念。不同職業(yè)知識和技能獲得的難易程度、精力和費(fèi)用的投入是不同的，因而其市場價值理應(yīng)不同。如果某種職業(yè)知識和技能為社會一般人只需投入少量的精力便可熟練掌握，其市場價值就應(yīng)當(dāng)?shù)?；反之，某種職業(yè)知識和技能只有少數(shù)人需要投入大量的精力才能熟練掌握，其市場價值就應(yīng)當(dāng)高。如此這般，才能真正實(shí)現(xiàn)我國人力資源市場中的帕累脫效應(yīng)，使人事考試的目的得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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以往通常是將各個地區(qū)的考生試卷集中到各省市，同時閱卷人員也都去相應(yīng)的省市，專門成立一個流水閱卷的機(jī)構(gòu)。所有試卷還有閱卷人員都需要集中到同一個地方，這樣必然需要大量的財力，同時也浪費(fèi)了不少時間。在大量閱卷的過程中很容易是因為各種因素，比如疲勞和主觀情感等導(dǎo)致閱卷存在一定誤差。且閱卷基本采取的是串行操作的方式，閱卷速度很難得到有效提升。比如在閱《申論》時，采取兩人以上評閱的模式，第一次評閱的工作人員會將評定的分?jǐn)?shù)寫在試卷上，后面的評卷人員在進(jìn)行閱讀的時候往往都會產(chǎn)生先入為主的概念，其評定的分?jǐn)?shù)在一定程度上會受到前一個評卷人員分?jǐn)?shù)的影響，由此可見這對維護(hù)考試的公平性和公正性非常不利。
1.2網(wǎng)上閱卷產(chǎn)生的背景
我國人事考試領(lǐng)域使用網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)相對較晚，但網(wǎng)上閱卷在西方發(fā)達(dá)國家很早就得到廣泛應(yīng)用。西方發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)相對發(fā)達(dá)，基于此的網(wǎng)上閱卷也起步較早，在本世紀(jì)初，西方很多國家就開始推廣。我國網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)起步和應(yīng)用較晚，只是在廣東等少數(shù)地區(qū)使用，沒有大范圍推廣，這是由于網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)對紙質(zhì)和掃描設(shè)備等設(shè)備有著非常高的要求，而我國各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，具備這種條件的能力也有差別，因此沒有在我國廣泛使用。后來隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步成熟，專門針對我國實(shí)際情況開發(fā)出適合我國國情的網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)，比如高考、成人高考、中考等，才逐步進(jìn)行推廣。
1.3人事考試網(wǎng)上閱卷模式
網(wǎng)上閱卷首先需要實(shí)現(xiàn)答卷的電子化，也就是說閱卷人評定的并不是考生的原始試卷?？荚嚱Y(jié)束后，考生的答卷以及考生的準(zhǔn)考證號通過OCR（OpticalCharacterRecognition，光學(xué)字符識別）掃描成試卷圖像，這為后續(xù)的工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。閱卷人員通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按事先確定的規(guī)則進(jìn)行評分。我國人事考試經(jīng)過20多年的發(fā)展，變成最為重要的社會化考核評定、錄用選拔人才的方式。以四川省成都市為例，2015年上半年共組織人事考試115項次，參考人數(shù)200591人，347633科。其中組織各類專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格和職稱考試22項次，參考人數(shù)103355人，188515科；組織公務(wù)員錄用（遴選）考試16項次，參考人數(shù)38871人，74646科；事業(yè)單位招聘考試77項次，參考55396人，81503科。這么多的考試如果采取傳統(tǒng)的閱卷方式，其工作量可想而知，且很難保證閱卷的公平性。在較短的時間內(nèi)要閱讀如此多的試卷，并且要保證考試的公平和公正，確實(shí)不是一件易事。為減少閱卷人的工作量，提升考試的公平性，可借鑒高考閱卷經(jīng)驗，采取網(wǎng)上閱卷的方式。
2網(wǎng)上閱卷的需求
系統(tǒng)為掃描的試卷編排了密號，保證考生的真實(shí)信息不會被外泄。然后將試卷隨機(jī)分配給閱卷工作人員，在閱卷過程中評卷人員只能看到與其評定是相關(guān)的答題圖像，對其他部分以及考生信息是不得而知的，這在很大程度上有效的維護(hù)了考試的公平公正性。此外，成績統(tǒng)計是通過計算機(jī)系統(tǒng)來完成的，這樣可以有效保證計算的準(zhǔn)確性，避免傳統(tǒng)閱卷人為因素產(chǎn)生的錯誤。
2.1評卷的準(zhǔn)確性需求
很多大型考試，比如公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘等，分?jǐn)?shù)在很大程度上對一個人未來的發(fā)展有著重大影響，對于這樣的考試必須要保證閱卷的準(zhǔn)確性和公平性。網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)可以改變以往手工閱卷中存在的弊端。首先，主觀題評閱端必須要保證得到數(shù)據(jù)與服務(wù)器上的相同，不正確的數(shù)據(jù)要及時和全面的過濾掉。另外，要保證電腦在獲取閱卷老師的評分結(jié)果時，獲得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。計算機(jī)還需要進(jìn)一步檢驗分?jǐn)?shù)，要將不同教師判卷分?jǐn)?shù)進(jìn)行對比，只有誤差在一個較小的范圍內(nèi)才計入分?jǐn)?shù)。如果不同教師判定的分?jǐn)?shù)誤差過大，那么就需要自動進(jìn)入多評模式，保證結(jié)果的公平與合理。
2.2評卷的公正性要求
考試是對人才進(jìn)行評價的重要手段，同時也是選拔人才的重要方式，因此，能否客觀、公平地對考試結(jié)果進(jìn)行評判更是尤為重要。評卷的合理性事關(guān)考試的有效性，因此也對考試事業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。網(wǎng)上閱卷自動屏蔽考生信息，在評卷過程中不會外泄考生的真實(shí)信息，可以確保閱卷過程的客觀和公正。
3實(shí)施網(wǎng)上閱卷的精細(xì)化管理
網(wǎng)上閱卷工作與傳統(tǒng)閱卷比較起來有著較強(qiáng)的技術(shù)性，必須要依靠專業(yè)的技術(shù)服務(wù)企業(yè)，選擇合理的地點(diǎn)作為閱卷場所。當(dāng)前我國人事考試中公招類考試評卷工作多是以省市為單位來開展的，而技術(shù)服務(wù)公司基本都是針對全國的，這與省市自主評卷的要求存在一定差距，因此各個省市要針對當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)開發(fā)與之相適應(yīng)的系統(tǒng)，充分的挖掘閱卷場所這個平臺，在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建評卷的硬件和軟件平臺，組織評卷人員進(jìn)行網(wǎng)上閱卷。首先，要做好閱卷前的準(zhǔn)備工作。為保證試卷的真實(shí)性，需要完成試卷的掃描工作，技術(shù)服務(wù)公司要根據(jù)試卷類型等要素做好參數(shù)設(shè)置工作。其次，做好閱卷過程中的掃描與切割工作。在對試卷進(jìn)行掃描時，調(diào)試好網(wǎng)絡(luò)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對掃描員開展專門的培訓(xùn)工作，提升其工作的專業(yè)性和熟練程度，保證掃描過程中不出現(xiàn)差錯。要用高速掃描儀掃描考試的答題卡，生成圖像文件，存儲在服務(wù)器里，對生成的圖像文件通過軟件程序自動進(jìn)行切割。另外，要做好突況下的應(yīng)急處理工作。在進(jìn)行閱讀的過程中不可避免會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，因此要做好應(yīng)對工作。比如在對客觀題進(jìn)行掃描的時候會出現(xiàn)考生涂卡不規(guī)范現(xiàn)象，存在涂卡超出作答區(qū)間或涂卡顏色太談等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)軟件無法識別等問題。出現(xiàn)這種問題就行需要本著為考生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對這些可疑涂卡進(jìn)行人工識別，維護(hù)考生的根本利益。為了保證閱卷的公平性，在處理問題試卷的時候，要有專人對其進(jìn)行跟蹤處理，處理的任一個環(huán)節(jié)都必須要將責(zé)任明確到人。此外，技術(shù)服務(wù)公司還要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，對閱卷過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)想，針對可能出現(xiàn)的問題提前做好應(yīng)對策略，對問題試卷應(yīng)該要制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，保證網(wǎng)上閱卷的順利通暢的進(jìn)行。
常見問題及注意事項
1、關(guān)于本次北京地區(qū)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2017年度考試錄用公務(wù)員考試咨詢電話
(1)關(guān)于考試報名和資格審查等有關(guān)問題請咨詢?nèi)肆Y源和社會保障部，咨詢電話010-12370。
(2)關(guān)于網(wǎng)上確認(rèn)、上傳照片、網(wǎng)上繳費(fèi)和打印準(zhǔn)考證等有關(guān)問題請咨詢北京市人事考試中心，咨詢電話010-12333。
2、關(guān)于考試時間和科目
(1)專業(yè)科目考試時間是11月26日，具體安排為：
11月26日下午14:00-16:00
專業(yè)科目筆試分為四大類：銀監(jiān)會專業(yè)科目考試、證監(jiān)會專業(yè)科目考試、公安專業(yè)科目考試和外語水平測試。
(2)公共科目筆試的時間是11月27日，具體安排為：
11月27日上午9：00-11：00行政職業(yè)能力測驗
11月27日下午14：00-17：00申論
所有報考人員均參加行政職業(yè)能力測驗和申論兩科考試。
3、關(guān)于考試輔導(dǎo)教材
本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。目前社會上出現(xiàn)的假借公務(wù)員考試命題組、考試教材編委會、中央公務(wù)員主管部門授權(quán)等名義舉辦的有關(guān)公務(wù)員考試輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物等，均與本次考試無關(guān)，敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當(dāng)受騙。
4、關(guān)于報考人員違紀(jì)違規(guī)處理
在中央機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用筆試中，對考生違紀(jì)違規(guī)行為的處理決定應(yīng)由人社部考試中心或中央公務(wù)員主管部門作出。作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知考生擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)，以及考生依法享有陳述和申辯的權(quán)利;對考生提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。對考生違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理決定書，依法送達(dá)考生。
考生對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在此期間，省級考試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合人社部考試中心和中央公務(wù)員主管部門做好相關(guān)考生的復(fù)核和解釋說明工作。
5、報考人員符合什么條件才能在北京地區(qū)進(jìn)行確認(rèn)?
(1)報考人員已于10月18日至24日期間在人力資源和社會保障部網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)上報名，并已通過了資格審查;
(2)報考人員確認(rèn)在北京地區(qū)參加本次考試;
(3)報考人員已周知考場規(guī)則和公務(wù)員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定，考試當(dāng)天，保證遵守考場規(guī)則，若有違反，愿按相關(guān)規(guī)定接受處理。
6、北京地區(qū)網(wǎng)上確認(rèn)的時間是什么時候?
凡通過資格審查并選擇在北京地區(qū)參加此次考試的報考人員，須在11月2日9：00至11月7日16：00完成網(wǎng)上確認(rèn)。未按規(guī)定時間完成報名確認(rèn)者，視為放棄考試報名。
7、什么是報名序號?忘記報名序號該如何查詢?
報名序號是報考人員網(wǎng)上確認(rèn)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證的關(guān)鍵字，請務(wù)必牢記。如果忘記報名序號，可以在11月2日9：00以后登錄北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站，進(jìn)入北京地區(qū)網(wǎng)上確認(rèn)系統(tǒng)首頁，通過輸入姓名和身份證號的方式查詢。
8、網(wǎng)上確認(rèn)的基本程序是什么?
(1)報考人員通過報名序號和身份證號登錄網(wǎng)上確認(rèn)系統(tǒng);
(2)仔細(xì)閱讀相關(guān)須知，并作出誠信承諾;
(3)按要求上傳本人近期免冠照片。照片要求：本人近期正面免冠、藍(lán)色背景、二寸證件照(35mm*45mm),jpg格式，35-100KB之間。
(4)在北京市16個區(qū)中選擇居住地所在區(qū)域。
(5)網(wǎng)上支付報考費(fèi)用。請報考人員使用支付寶進(jìn)行網(wǎng)上支付。
9、哪些人員需要到現(xiàn)場辦理確認(rèn)手續(xù)?
(1)更改考試省份(特指：從外地轉(zhuǎn)到北京參加考試)的報考人員;
(2)姓名中有錯別字或身份證中不涉及出生年月日的個別數(shù)字有誤需更改的報考人員;
(3)建檔立卡貧困家庭人員和城市低保人員。
上述三類報考人員須登錄北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站，下載并填寫相應(yīng)表格，在規(guī)定位置粘貼一張本人近期二寸免冠照，按要求持相關(guān)證件于11月4日(9:00-11:30,13:30-17:00)到北京市人事考試中心現(xiàn)場辦理相關(guān)事項。
更改考試省份及更改姓名中有錯別字或身份證中不涉及出生年月日的個別數(shù)字有誤需更改的報考人員，完成更改手續(xù)后，須再次登錄網(wǎng)上確認(rèn)系統(tǒng)完成上傳本人照片、選擇居住地所在區(qū)和繳費(fèi)手續(xù)，繳費(fèi)成功后，方完成全部報名手續(xù)。
10、什么叫“更改考試省份”?
更改考試省份是指在考試報名時選擇的考試地點(diǎn)是除北京以外的其他省份，現(xiàn)在又確定在北京地區(qū)參加考試(與報考人員的戶籍、現(xiàn)居住地?zé)o關(guān))。這類報考人員需要在北京完成相關(guān)確認(rèn)手續(xù)。
11、我選擇了居住地所在區(qū)域，就能在我選的地方參加考試嗎?
本次考試將在北京市16區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置考點(diǎn)。我們將本著方便考生、合理布局的原則盡量安排在您所選擇的居住地所在區(qū)域內(nèi)或較近的區(qū)域內(nèi)參加考試，由于北京地區(qū)考生數(shù)量龐大、考點(diǎn)資源緊張，如不能完全滿足您的要求，請諒解。
12、為完成網(wǎng)上支付，我需要辦理什么?
目前我們的報名系統(tǒng)支持支付寶的網(wǎng)上支付功能。如果您持有支付寶即可完成網(wǎng)上支付功能。如果您沒有支付寶，可通過網(wǎng)上確認(rèn)系統(tǒng)所列網(wǎng)銀進(jìn)行支付。
13、我在進(jìn)行網(wǎng)上支付時，輸入賬戶密碼處顯示一個叉子，無法輸入密碼，怎么辦?
在報名系統(tǒng)中，當(dāng)您選擇不同的銀行進(jìn)行網(wǎng)上支付時，實(shí)際上您已經(jīng)離開北京市人力資源和社會保障局的網(wǎng)站，轉(zhuǎn)入相應(yīng)銀行的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。在這個轉(zhuǎn)入過程中會彈出一個提示安裝插件的確認(rèn)窗口，一般情況下，瀏覽器的攔截工具會將這個彈出窗口攔截。由于銀行的網(wǎng)上支付界面為確?？蛻裘艽a的安全，采取了加密協(xié)議，客戶在第一次使用網(wǎng)上支付功能時需要安裝一個加密插件，如果不安裝就無法輸入密碼，而您的瀏覽器攔截的正是這個插件。您只需要將瀏覽器設(shè)置為暫停攔截，在銀行網(wǎng)站彈出框內(nèi)點(diǎn)擊"是"或"確定"，按照提示安裝插件即可。
14、通過網(wǎng)上支付后，我怎樣領(lǐng)取發(fā)票呢?如果我不去參加考試，又該怎樣領(lǐng)取發(fā)票呢?
需要發(fā)票的考生，請于11月28日-12月31日期間(節(jié)假日不辦公)，就近前往各區(qū)人事考試機(jī)構(gòu)或北京市人事考試中心領(lǐng)取，領(lǐng)取時攜帶考生本人有效身份證，代領(lǐng)人還要攜帶代領(lǐng)人本人有效身份證。
15、什么時間在哪領(lǐng)取準(zhǔn)考證?
完成報名確認(rèn)后，報考人員應(yīng)在11月21日10:00至11月27日12:00登錄北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站人事考試頻道(bjrbj.gov.cn/bjpta，下同)，通過報名序號和身份證號查詢、下載并打印準(zhǔn)考證。報考人員須持準(zhǔn)考證、本人有效身份證原件，在準(zhǔn)考證規(guī)定的時間、地點(diǎn)參加考試。
16、考前遺失身份證、準(zhǔn)考證怎么辦?
遺失身份證的報考人員，需及時到公安部門補(bǔ)辦臨時身份證。
遺失準(zhǔn)考證的報考人員，在規(guī)定時間內(nèi)登錄北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站人事考試頻道，重新下載打印準(zhǔn)考證即可。
17、公共科目筆試時要注意哪些事項?
(1)必須帶齊準(zhǔn)考證、有效居民身份證，方可進(jìn)入考場。進(jìn)入考場時要服從工作人員的安排。
(2)行政職業(yè)能力測驗一律用2B鉛筆在答題卡上填涂作答，申論一律用黑色墨水筆作答，報考人員自備橡皮、2B鉛筆、黑色墨水筆。
(3)嚴(yán)禁將各種電子、通信、計算、存儲或其它有關(guān)設(shè)備帶至座位。
(4)考試開始30分鐘后，不得入場;考試期間，不得提前退場。
(5)不能將答題卡、試卷、草稿紙等撕毀或帶出考場。
(6)必須遵守考場規(guī)則，若有違紀(jì)違規(guī)行為的，將按違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法進(jìn)行處理。
18、如何查詢公共科目筆試成績?
公共科目筆試成績及最低合格分?jǐn)?shù)線可于2017年1月中旬在考錄專題網(wǎng)站查詢。
19、特別提示
(1)請考生使用ie9.0及以上版本瀏覽器進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)及繳費(fèi);
(2)未按規(guī)定時間完成網(wǎng)上繳費(fèi)者視為自動放棄考試;
(3)盡量避免多人在同一臺機(jī)器上確認(rèn)，如需多人使用同一臺機(jī)器，則應(yīng)注意：一人確認(rèn)完畢并安全退出系統(tǒng)后，第二人方可開始操作;
誠信是社會發(fā)展與和諧的基礎(chǔ)，圍繞打造誠信、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)的各個領(lǐng)域建立誠信體系，樹立誠信理念，營造誠信環(huán)境，已成為全社會的共同責(zé)任。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新發(fā)展與人事人才工作的不斷改革完善，人事考試已經(jīng)成為國家選拔人才和現(xiàn)代社會公民為自身“生存和發(fā)展”而選擇的重要途徑之一。在這樣的背景下，建立完善考試誠信檔案制度顯得尤為重要，而且也是順應(yīng)社會發(fā)展前瞻性要求的必由之路。
一、人事考試誠信檔案制度建設(shè)的重要意義
近年來，各級黨委政府和人社部門高度重視人事考試工作，大力加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和人事考試精細(xì)化管理，不斷探索應(yīng)試人員誠信檔案制度建設(shè)，在促進(jìn)人事考試規(guī)范化、制度化方面傾注了大量精力和心血，確保了人事考試事業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。隨著人事制度改革的不斷深化和各行業(yè)職業(yè)資格制度的實(shí)施，人事考試項目數(shù)量和參考人數(shù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，山東省組織的政策性考試從1992年實(shí)施初期的幾項考試，已達(dá)到目前的50多項，年報考人數(shù)也由當(dāng)時的幾萬人增加到現(xiàn)在的100多萬人。通過人事考試，選拔和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，為推動全省人事制度的創(chuàng)新和發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的人力資源和智力支持，同時，以其公平、公正的良好信譽(yù)，也得到了社會的廣泛認(rèn)可。黨的十和十八屆三中全會把握時代要求，對在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革做出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，為人事考試事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。人事考試需要進(jìn)一步整肅考風(fēng)考紀(jì)，凈化考試環(huán)境，確保考試公平公正。因此，建立人事考試誠信檔案制度已迫在眉睫，這就需要建立一個誠信考試的信息平臺，將應(yīng)試人員誠信參考情況及時納入個人社會信用記錄，違紀(jì)違規(guī)應(yīng)試人員在辦理銀行貸款、參加各類人事考試等事宜時將被重點(diǎn)審查監(jiān)控，從而引導(dǎo)應(yīng)試人員誠信參考，最終推動人事考試成為讓人民群眾更加滿意的安全考試、公平考試、科學(xué)考試。
二、人事考試違紀(jì)違規(guī)檔案面臨的困難問題及原因分析
目前，針對各類專業(yè)技術(shù)人員的資格考試，應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)處理主要是依據(jù)人社部12號令《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》。2015年，菏澤市共對760名違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行了處理，并建立了專門的電子檔案，對違紀(jì)違規(guī)人員作出了取消單次科目成績、取消當(dāng)次全部科目成績和一定期限內(nèi)不得參加人事考試的處理。通過建立電子檔案，在一定程度上對考試作弊行為形成了震懾和制約。但受利益驅(qū)動等因素影響，在部分執(zhí)業(yè)資格考試中，高科技作弊仍有可能呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，集團(tuán)化作弊手段將會更加隱蔽，人事考試仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面臨的主要困難問題及原因分析：一是高科技作弊監(jiān)控難度大，部分應(yīng)試人員和非法利益集團(tuán)實(shí)施有組織的集團(tuán)化作弊屢禁不止。二是現(xiàn)有處罰措施對其缺乏足夠大的威力，部分違紀(jì)違規(guī)應(yīng)試人員尤其是一些自由職業(yè)者心存僥幸。目前，按照人社部12號令《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)試人員出現(xiàn)利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息等六項行為之一的，當(dāng)次全部科目考試成績無效，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。但滿2年后，仍可參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其他社會活動也不會受到影響，違紀(jì)違規(guī)成本較低。三是違紀(jì)違規(guī)檔案存在“碎片化”現(xiàn)象，檔案價值未能充分利用。專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)處理周期一般為2年，2年后自動“清零”。再加上人事考試違紀(jì)違規(guī)人員信息庫無法實(shí)現(xiàn)與公民誠信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而造成人事考試違紀(jì)違規(guī)處理“碎片化”現(xiàn)象，無法完整記錄和真實(shí)反映應(yīng)試人員參加人事考試誠信情況。
三、建立人事考試誠信檔案制度的幾點(diǎn)建議
誠信檔案的建設(shè)和完善是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年探索，積累了一套較為成熟的理念和做法，形成了較為完善的社會信用體系。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也明顯加快了公民誠信體系建設(shè)步伐，國內(nèi)多個省份和城市也對人事考試誠信檔案制度建設(shè)做了一些有益的探索和嘗試，有些我們可以認(rèn)真地總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒，并在實(shí)踐中不斷完善和提升，從而為人事考試的公平、公正提供更加堅實(shí)的制度保障。
（一）建立人事考試政策法規(guī)宣傳保障長效機(jī)制
當(dāng)前，各級人社部門及人事考試機(jī)構(gòu)主要是通過官方網(wǎng)站和承接考試的考點(diǎn)，開展人事考試政策法規(guī)宣傳，在宣傳和普及人事考試政策方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了誠信考試的健康發(fā)展。近年來，隨著考試種類的不斷增多和參考人員的數(shù)量的快速增長，加強(qiáng)人事考試政策法規(guī)全方位宣傳已顯得十分必要。因此，應(yīng)盡快建立宣傳經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將宣傳經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，每年撥付必要的經(jīng)費(fèi)，通過報紙、電視等媒體廣泛宣傳人事考試政策法規(guī)，大力弘揚(yáng)誠信考試光榮的考試?yán)砟?，在全社會營造誠信參考的良好氛圍。
（二）分類建立違紀(jì)違規(guī)人員檔案信息庫制度
建立一般違紀(jì)違規(guī)人員信息庫、嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)人員信息庫和涉嫌違法人員信息庫三個等級的信息庫。其中一般違紀(jì)違規(guī)行為主要包括違反規(guī)定翻閱參考資料等情節(jié)較輕、影響較小的行為；嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為主要包括利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息的等情節(jié)較重、影響較壞的行為；涉嫌違法行為主要包括影響考試正常進(jìn)行、情節(jié)較重、影響惡劣觸犯法律的行為。
（三）建立人事考試誠信檔案違紀(jì)違規(guī)等級預(yù)警制度
實(shí)行人事考試誠信檔案等級預(yù)警制度，使違紀(jì)違規(guī)行為的處理變得更為清晰，容易引起應(yīng)試人員對違紀(jì)違規(guī)行為的審慎思考，對誠信檔案建設(shè)將會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三個等級的信息庫從輕到重分別對應(yīng)用黃色、橙色和紅色標(biāo)識。對觸及黃色等級的違紀(jì)違規(guī)人員，主要以按照規(guī)定處理并當(dāng)面給予批評教育為主，違紀(jì)行為不通報單位，不向社會公布；對觸及橙色等級的違紀(jì)違規(guī)人員，除按有關(guān)規(guī)定處理外，將違紀(jì)行為通報工作單位；對觸及紅色等級的違法人員，除依法處理外，通過一定渠道適時向社會進(jìn)行公布。
（四）建立人事考試誠信檔案與公民誠信體系建設(shè)的信息共享制度
中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)02-0166-02
1、前言
隨著人事制度改革的推進(jìn)，尤其是事業(yè)單位人事制度改革，要求在事業(yè)單位全面推行公開招聘和競聘上崗制度。在我國現(xiàn)階段，考試對于選拔、聘用人才是一種公平的、高效的途徑，它不僅能夠反映出考生的綜合素質(zhì)，還能發(fā)映出其專業(yè)情況。事業(yè)單位考試不同于公務(wù)員考試，由于用人單位較多、專業(yè)崗位設(shè)置復(fù)雜，并且參加考試人員相對較少，采用傳統(tǒng)的考試方式投入成本較大，效率較低，而且不夠靈活，所以開發(fā)一套基于網(wǎng)絡(luò)的考試管理系統(tǒng)就是解決這些問題的一個很好的探索。
網(wǎng)上考試管理系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的包含考試實(shí)施、考務(wù)管理、考生管理等功能管理系統(tǒng)。由于考生在考試的時候是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，考生的考試數(shù)據(jù)全部保存在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，而且試卷中客觀題的批閱也可由計算機(jī)同步完成，這樣既節(jié)省了大量人力，還大大提高了效率?？荚嚬芾硐到y(tǒng)可以對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、統(tǒng)計、分析，根據(jù)這些信息，用人單位可以很快了解考生的成績，并且通過答題情況反映考生掌握知識點(diǎn)的情況，為用人單位進(jìn)一步了解考生情況提供依據(jù)?？荚嚱M織部門可以通過系統(tǒng)的統(tǒng)計結(jié)果，分析考試整體情況，考試試題的難易程度，以及試卷中有可能存在的問題，為今后的考試題庫建設(shè)及試卷的組織打好基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)考試管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)考試管理不能實(shí)現(xiàn)的功能。考試管理系統(tǒng)能夠做到更加的公平、公正、高效。在考試的過程中，每一個考生的考試時間絕對一樣，不會因為人為原因而產(chǎn)生時間不一致的情況；通過系統(tǒng)設(shè)置，能夠為每一個考生組織不同的試卷，雖然試卷中的試題內(nèi)容一樣，但所有考卷中考題的順序都不一樣，這樣可以有效避免考生作弊的行為；客觀題的同步自動閱卷，主觀題的網(wǎng)上閱卷，極大地提高了考試的效率。
2、考試管理系統(tǒng)采用的技術(shù)
考試管理系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)，采用SSH架構(gòu)，前臺開發(fā)工具使用MyEclipse 8.5，后臺數(shù)據(jù)庫使用的是PostgresQL8.3，操作系統(tǒng)為Windows2003或Windows XP，IE6.0或以上，硬件要求：Pentium 4 2.4Gh或更高，1G RAM或以上。
本系統(tǒng)結(jié)合人事考試工作的實(shí)際情況，應(yīng)用軟件開發(fā)的原理，沿著系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)測試的思路開發(fā)。從J2EE技術(shù)出發(fā)，首先對Struts，Spring和Hibernate框架進(jìn)行了分析。Struts是一個MVC模式的框架，它將業(yè)務(wù)代碼與視圖代碼分離開，有效地優(yōu)化了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高了系統(tǒng)的擴(kuò)展性。Spring是一種輕量級的容器，依賴注入動態(tài)實(shí)例，使系統(tǒng)各組件間達(dá)到松散的耦合，同時能夠很好的兼容各種框架。Hibernate是一個對象/關(guān)系數(shù)據(jù)庫映射工具，提供了Java類到數(shù)據(jù)表之間的映射，實(shí)現(xiàn)了對象與數(shù)據(jù)庫關(guān)系之間的交互，使系統(tǒng)具有良好的性能和移植性。
在SSH三層架構(gòu)中，主要用Struts來實(shí)現(xiàn)對頁面的響應(yīng)及頁面跳轉(zhuǎn)，當(dāng)用戶向服務(wù)器發(fā)送某一個請求時，這個請求會被服務(wù)器（Tomcat）接收到，服務(wù)器會根據(jù)請求的內(nèi)容，將這個請求發(fā)送給相應(yīng)的Servlet實(shí)例進(jìn)行處理。Servlet會根據(jù)其內(nèi)容，去生成相應(yīng)的Action實(shí)例。本系統(tǒng)中Struts將Action的創(chuàng)建工作交給了Spring的類來完成，創(chuàng)建這個實(shí)例后，將這個實(shí)例注入，由Struts調(diào)用Action中的相應(yīng)方法。Action中可以配置一個活多個Service對象，Action調(diào)用Service中的方法進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。Service中通常會有一個或多個DAO的對象，DAO繼承了Hibernate的接口，用來處理數(shù)據(jù)庫的操作。而Action，Service，DAO的創(chuàng)建與注入，都是由Spring的Bean工廠來實(shí)現(xiàn)的。
選擇PostgreSQL數(shù)據(jù)庫的原因很多，最重要的一點(diǎn)它是一個免費(fèi)的、自由的、開放的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。具體說它有以下優(yōu)點(diǎn)：一是PostgreSQL的特性覆蓋了SQL-2/SQL-92 和 SQL-3/SQL-99，是目前世界上支持最豐富的數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)庫之一。二是Postgr eSQL是全功能的自由軟件數(shù)據(jù)庫，PostgreSQL 是唯一支持事務(wù)、子查詢、多版本并行控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)完整性檢查等特性的自由軟件數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。三是PostgreSQL 對接口的支持也是非常豐富的，幾乎支持所有類型的數(shù)據(jù)庫客戶端接口?？傊琍ostgreSQL是一個應(yīng)用齊全、功能強(qiáng)大的的數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)，尤其是當(dāng)單位的預(yù)算有限時，它絕對是一個不錯的選擇。
3、考試管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要功能
考試管理系統(tǒng)的功能主要包括網(wǎng)絡(luò)考試、考生管理、考務(wù)管理、題庫管理和用戶管理。在考務(wù)管理工作的過程中主要有三類角色，即考務(wù)管理人員、老師和考生。
考務(wù)管理人員是整個考試組織工作中的計劃、安排、實(shí)施和數(shù)據(jù)匯總分析者，他是整個考務(wù)管理中的核心。他在系統(tǒng)中的角色是系統(tǒng)管理員。他的主要工作是組織和實(shí)施命題專家在系統(tǒng)中編寫試題，形成試題庫；根據(jù)用人單位考試要求，基于現(xiàn)有題庫生成試卷；計劃安排考試過程，包括考試的時間、地點(diǎn)、考場以及考試科目等信息；組織老師對主觀題進(jìn)行網(wǎng)上閱卷；對考試成績進(jìn)行統(tǒng)計、分析等內(nèi)容。他是系統(tǒng)中的最高等級管理員，能夠管理老師用戶和考生用戶。
老師在系統(tǒng)中有兩個角色，一是命題專家，命題專家在考試中的主要工作是實(shí)體的編寫、題庫維護(hù)及考試閱卷，另外他還是考試成績的查閱者和試卷情況分析者。另外一個角色是監(jiān)考老師，是考試工作具體的實(shí)施者，他可以借助于系統(tǒng)對考試過程進(jìn)行管理，并對考試現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
考生在系統(tǒng)的角色就是被考察對象。他只能在考試前按照準(zhǔn)考證上的信息從客戶端登錄，待考試開始后按要求開始答題，考試結(jié)束時，系統(tǒng)會自動關(guān)閉答題界面，考生按要求離開考場。
為了對考試管理系統(tǒng)進(jìn)行有效管理和數(shù)據(jù)的保護(hù)，每個用戶都必須通過有效用戶進(jìn)行登入，并且進(jìn)行分級管理。不同的用戶的權(quán)限不同，他所訪問的數(shù)據(jù)也不同。
這種網(wǎng)絡(luò)考試管理系統(tǒng)既適用于統(tǒng)一考試管理，也適用于遠(yuǎn)程考試管理。不過遠(yuǎn)程考試管理對網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器的要求將提高，尤其是對參加考試人數(shù)較多的情況，對系統(tǒng)的軟硬件要求將更高。
4、考試管理系統(tǒng)在模擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的評估
為了穩(wěn)慎的推廣該系統(tǒng)，在該系統(tǒng)正式投入使用前，我們對其進(jìn)行了模擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，達(dá)到了預(yù)期的效果。
本系統(tǒng)的功能比較完善，權(quán)限設(shè)置比較合理。系統(tǒng)管理員的權(quán)限最大，可以進(jìn)行功能的設(shè)置，用戶的設(shè)置，題庫的設(shè)置，考場的設(shè)置，數(shù)據(jù)的管理等權(quán)限；老師用戶的權(quán)限有題庫的設(shè)置和考場的控制等權(quán)限；而考生用戶只有按照報名信息登入系統(tǒng)以及成績查詢的權(quán)限。
本系統(tǒng)的設(shè)計比較健壯。對于錯誤的登入信息系統(tǒng)能夠拒絕，并且有相應(yīng)的提示功能；考生在考試過程中由于計算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)等原因失去與服務(wù)器的聯(lián)系，當(dāng)恢復(fù)聯(lián)系后能夠保證考生的數(shù)據(jù)不丟失、不改變。
本系統(tǒng)的整體性能比較穩(wěn)定。在測試過程中，系統(tǒng)、服務(wù)器以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基本正常，沒有出現(xiàn)有考生登入不了系統(tǒng)、掉線、分發(fā)數(shù)據(jù)不對的情況。
考試管理系統(tǒng)界面設(shè)計比較合理，符合人性化的操作界面。在使用過程中，管理員、老師和考生對操作界面都比較滿意，符合大多數(shù)人的操作習(xí)慣。
管理系統(tǒng)的安全性也比較好。對于未注冊的用戶無法獲得考試數(shù)據(jù)和試題信息。
5、結(jié)語
隨著計算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，采用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對考試進(jìn)行管理已然成為現(xiàn)代考試發(fā)展的一種趨勢，雖然它還不能完全取代傳統(tǒng)的考試模式，但它可以改進(jìn)、完善傳統(tǒng)考試中的不足，使考試工作更加公正、科學(xué)、高效。因此本系統(tǒng)使用當(dāng)前較為先進(jìn)的SSH架構(gòu)，結(jié)合人事考試工作的實(shí)際，順應(yīng)潮流，應(yīng)勢而發(fā)，對人事考試的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施及管理做了有益的探索和嘗試。
參考文獻(xiàn)
[1]徐明華.JavaWeb整合開發(fā)與項目實(shí)戰(zhàn).北京:人民郵電出版社,2009:256-310.
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