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時(shí)間：2022-11-20 08:37:38
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2012年是礦管系統(tǒng)任務(wù)十分艱巨，成績(jī)比較突出的一年，在這一年中，我們迎來(lái)了國(guó)務(wù)院支持蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見(jiàn)的出臺(tái)，也掀起了對(duì)接中央蘇區(qū)政策項(xiàng)目、開(kāi)展農(nóng)村危舊土坯房改造的熱潮，同時(shí)，在這一年中，我們?cè)诘V政管理、資源接續(xù)、秩序整治、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了重大的成績(jī)。從來(lái)說(shuō)，主要的重點(diǎn)工作有：
（一）啟動(dòng)蘇區(qū)振興政策項(xiàng)目對(duì)接。通過(guò)認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院21號(hào)文件精神，結(jié)合縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，提出了對(duì)接中央蘇區(qū)政策6個(gè)方面的項(xiàng)目，其中，申報(bào)全國(guó)第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地工作已經(jīng)得到省國(guó)土資源廳的明確支持，淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，已經(jīng)獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元支持，其他一些支持項(xiàng)目也在積極爭(zhēng)取之中。
（二）農(nóng)村危舊土坯房改造工作。土坯房改造工作是全市一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是三年必須兌現(xiàn)的硬性任務(wù)。我們礦管系統(tǒng)承擔(dān)了砌磚供應(yīng)和價(jià)格控制兩大職責(zé)，這項(xiàng)工作對(duì)來(lái)說(shuō)特別艱難，一是產(chǎn)量小，二是價(jià)格高。在土坯房改造之前，建房所需的60%以上的紅磚都是從縣外供應(yīng)，縣內(nèi)9個(gè)磚廠，全年產(chǎn)量只有900萬(wàn)塊，市場(chǎng)價(jià)在0.38元左右成本價(jià)接近0.30元。盡管如此，我們還是克服一切困難，嚴(yán)格按照0.27元的最高限價(jià)確保了全縣土坯房改造的紅磚供應(yīng)。
在保障供應(yīng)方面主要是采取四項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)現(xiàn)有9家持證磚廠進(jìn)行擴(kuò)能技改和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。二是新設(shè)4個(gè)炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)。11月成功掛牌出讓了四個(gè)頁(yè)巖采礦權(quán)，力爭(zhēng)在今年年底前全部投產(chǎn)。三是完善4個(gè)無(wú)證循環(huán)窯磚廠合法手續(xù)，并進(jìn)行擴(kuò)能技改。
在價(jià)格控制方面主要是采取三項(xiàng)措施：一是對(duì)砌磚企業(yè)監(jiān)管實(shí)行責(zé)任包干制。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)責(zé)任股室分片包干，對(duì)砌磚企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量、銷(xiāo)售價(jià)格、砌磚質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)管，一周進(jìn)行一次匯總，分析存在的問(wèn)題，并研究解決辦法。二是簽訂砌磚供應(yīng)協(xié)議書(shū)。與全縣16家磚廠簽訂了《縣農(nóng)村危舊土坯房改造砌磚供應(yīng)協(xié)議書(shū)》。三是設(shè)置砌磚供應(yīng)監(jiān)管責(zé)任公示牌。明確了砌磚供應(yīng)計(jì)劃、供應(yīng)價(jià)格、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管單位、協(xié)管部門(mén)、責(zé)任人及單位聯(lián)系電話，同時(shí)設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話。通過(guò)公示牌，使我縣砌磚供應(yīng)接受社會(huì)、群眾監(jiān)督。
（三）稀土秩序整治工作。我縣對(duì)非法礦業(yè)活動(dòng)堅(jiān)持“露頭就打”，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，近年來(lái)，全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。一是建立了定期檢查制度。二是建立了信息舉報(bào)制度。把舉報(bào)非法礦業(yè)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)。三是建立了動(dòng)態(tài)巡查制度。采取分片責(zé)任制，建立分工明確、責(zé)任到人的巡防體系，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊，劃定重點(diǎn)巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。四是落實(shí)了屬地首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序維護(hù)工作，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作時(shí)礦管系統(tǒng)服務(wù)民生、保障人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要職責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作我們主要是抓三個(gè)重點(diǎn)：一是抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。政府重不重視關(guān)鍵看經(jīng)費(fèi)能不能到位，從2010年起我們每年?duì)幦⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，2012年縣財(cái)政下?lián)艿刭|(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)38.34萬(wàn)元。二是抓責(zé)任落實(shí)。與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防災(zāi)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任追究辦法，在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)也明確監(jiān)管責(zé)任人。三是抓汛期排查。做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查工作，防患于未然。全面落實(shí)地災(zāi)避讓搬遷治理措施，變被動(dòng)防御為主動(dòng)避讓。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到一個(gè)單位甚至乎每一個(gè)人的生死存亡的事情，也是帶好隊(duì)伍的基本保障。我們緊緊圍繞市局黨組和縣委、縣政府的工作大局抓緊抓實(shí)，一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。我們始終堅(jiān)持廉政建設(shè)月報(bào)告制度，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、補(bǔ)償費(fèi)征收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出問(wèn)題。二是抓干部作風(fēng)整治。結(jié)合“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)”，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、辦事效率、遵章守紀(jì)、制度建設(shè)五個(gè)方面為突出口，狠抓作風(fēng)整治。三是抓干部工作紀(jì)律和政令暢通。制定出臺(tái)了《縣礦管局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)責(zé)任追究辦法》。
二、2013年的工作思路
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和最大潛力所在，必須置于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重中之重的位置。2013年乃至今后一段時(shí)期，放大資源優(yōu)勢(shì)，壯大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須始終堅(jiān)持的主攻方向。
（一）緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，加快政策項(xiàng)目對(duì)接。從的實(shí)際情況出發(fā)，頭等重要的就是全力申報(bào)全國(guó)第二批鎢資源綜合利用示范基地，通過(guò)國(guó)家的項(xiàng)目資金支持，支持企業(yè)開(kāi)展綜合利用，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，盤(pán)活和增加一批低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源，進(jìn)一步提高資源開(kāi)發(fā)利用效率和水平，在此也希望市局能夠給予最大的支持。
（二）推進(jìn)地質(zhì)找礦和綜合利用，提高資源保障能力。一是緊積極爭(zhēng)取中央地質(zhì)勘查資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金找礦項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)找礦潛力大的地區(qū)和資源潛力較大的老礦山周邊和深部的找礦力度，在2012-2020年期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增鎢資源儲(chǔ)量10萬(wàn)噸以上，提高鎢資源保障能力；二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，大力爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和綜合利用示范工程資金，提高全縣礦山綜合利用水平，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。
一、調(diào)查工作基本情況
本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網(wǎng)網(wǎng)站、市區(qū)各分局和各縣區(qū)局辦稅服務(wù)廳進(jìn)行。一是在**市政府網(wǎng)站、市地稅局外部網(wǎng)站刊登、開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查的公告，將開(kāi)展納稅服務(wù)需求調(diào)查活動(dòng)和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局在辦稅服務(wù)廳和納稅人集中的場(chǎng)所發(fā)放需求調(diào)查表；三是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局利用短信平臺(tái)和網(wǎng)上報(bào)稅平臺(tái)的申報(bào)提示自動(dòng)彈出欄，告知納稅人?？傆?jì)完成4685份調(diào)查問(wèn)卷。
二、被訪者基本情況
1、性別：男女幾乎各占50%。
2、年齡：31—50歲的占77.35%。
3、文化程度：大學(xué)學(xué)歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。
4、所在單位類(lèi)別：年納稅額10萬(wàn)以上企業(yè)的占39.36%，年納稅額10萬(wàn)以下企業(yè)的占34.09%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體等合計(jì)為26.55%。
5、職務(wù)：企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)辦稅人員占72.44%，企業(yè)法人代表占5.34%，其他占22.21%。
6、所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門(mén)562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。
三、納稅服務(wù)需求調(diào)查情況
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，將測(cè)試問(wèn)題分成總體滿(mǎn)意度、辦稅公開(kāi)、稅收管理員服務(wù)、辦稅服務(wù)廳、辦稅流程及資料報(bào)送、網(wǎng)站、12366、稅法宣傳和納稅咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)、發(fā)票、其他意見(jiàn)共十一類(lèi)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。
（一）總體滿(mǎn)意度
調(diào)查數(shù)據(jù)
總體滿(mǎn)意度為96.01%（其中滿(mǎn)意占75.05%，較滿(mǎn)意占20.96%），一般占3.67%，不滿(mǎn)意0.32%。選擇一般或不滿(mǎn)意的理由主要有：稅務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟；對(duì)納稅人的提問(wèn)不耐煩；經(jīng)常開(kāi)會(huì)，辦事找不到人；極少數(shù)稅務(wù)干部存在吃拿卡要的現(xiàn)象等等。
情況分析
隨著我局近年來(lái)不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，廣大稅務(wù)干部的法制觀念和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅人滿(mǎn)意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄，直接影響到地稅機(jī)關(guān)在納稅人心目中的形象。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，摒除官僚作風(fēng)，落實(shí)“減負(fù)增效”，加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育和廉政教育。同時(shí)要有針對(duì)性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。
（二）辦稅公開(kāi)
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開(kāi)方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務(wù)廳，其次是通過(guò)稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網(wǎng)站和咨詢(xún)服務(wù)熱線分別占到16.97%和11.80%。
2、辦稅公開(kāi)在哪些方面需要進(jìn)一步完善：本題為多選。稅收法規(guī)公開(kāi)20.08%；辦稅程序公開(kāi)17.56%；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)14.38%；辦稅時(shí)限公開(kāi)13.06%；違章處罰公開(kāi)10.32%；崗位責(zé)任公開(kāi)8.08% ；工作紀(jì)律公開(kāi)6.60%；社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)9.92%。
情況分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：第一，更多的納稅人還是習(xí)慣到傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳來(lái)了解辦稅的相關(guān)內(nèi)容。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳在辦稅公開(kāi)方面的功能發(fā)揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設(shè)備設(shè)施和材料，做到應(yīng)予公開(kāi)的必須公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)各地要注重提升辦稅服務(wù)廳人員的素質(zhì)，以更好的解答納稅人的涉稅問(wèn)題。第二，稅收管理員在推進(jìn)辦稅公開(kāi)上的作用是地稅網(wǎng)站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務(wù)干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過(guò)稅收管理員了解各類(lèi)辦稅知識(shí)；另一方面也說(shuō)明了納稅人還不習(xí)慣使用信息化平臺(tái)了解涉稅信息，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅網(wǎng)站和12366熱線的宣傳。在辦稅公開(kāi)的內(nèi)容上，可以看出納稅人更多關(guān)注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息上。因此稅務(wù)部門(mén)要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內(nèi)容，要從有利于征納互動(dòng)的角度來(lái)加強(qiáng)納稅人辦稅能力建設(shè)。
（三）稅收管理員服務(wù)
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對(duì)稅收管理員的納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)工作有何評(píng)價(jià)：經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿(mǎn)意54.17%；定期輔導(dǎo)，比 較滿(mǎn)意36.54%；很難見(jiàn)到，一般6.89%；沒(méi)有輔導(dǎo)過(guò)2.39%。
2、希望稅收管理員在哪些方面提供個(gè)性化服務(wù)：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規(guī)咨詢(xún)輔導(dǎo)19.13%；申報(bào)征收18.72%；納稅評(píng)估16.38%；發(fā)票管理13.81%；登記認(rèn)定9.41%；
3、開(kāi)展稅務(wù)稽查或納稅評(píng)估時(shí)，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范：非常規(guī)范46.45%；規(guī)范42.20%；基本規(guī)范10.95%；不規(guī)范0.41%。
情況分析
納稅人對(duì)稅收管理員的總體滿(mǎn)意度在90%以上，且經(jīng)常輔導(dǎo)多于定期輔導(dǎo)，說(shuō)明大多數(shù)稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導(dǎo)職責(zé)。但仍有近10%的納稅人幾乎沒(méi)有接受過(guò)稅收管理員的輔導(dǎo)，對(duì)這部分管理員也需要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮管理員在政策宣傳和輔導(dǎo)上的積極作用。從各類(lèi)個(gè)性化服務(wù)的需求來(lái)看，除稅務(wù)登記屬于期初一次性辦結(jié)的業(yè)務(wù)外，納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)提供的各類(lèi)服務(wù)的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務(wù)?？梢钥闯鼋?jīng)過(guò)這些年的努力，地稅干部在執(zhí)法程序和執(zhí)法行為上已越來(lái)越規(guī)范，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。
（四）辦稅服務(wù)廳
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：滿(mǎn)意度95.84%(其中滿(mǎn)意62.82%；比較滿(mǎn)意33.02%)；一般4.16% ；較差0。
2、對(duì)辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。
3、在辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)排隊(duì)擁擠、耗時(shí)較多：本題為多選。稅務(wù)登記8.53%；納稅申報(bào)31.82%；c發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)33.36%；涉稅文書(shū)審核、審批18.53%；涉稅咨詢(xún)7.75%。
4、對(duì)自助辦稅區(qū)的評(píng)價(jià)：滿(mǎn)意，方便快捷64.10%；比較滿(mǎn)意31.01%；不會(huì)操作，效果一般4.65%；較差0.23%。
情況分析
辦稅服務(wù)廳是展現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)形象的窗口，應(yīng)該說(shuō)，從我局多年來(lái)不斷優(yōu)化大廳服務(wù)措施，豐富大廳服務(wù)功能的結(jié)果來(lái)看，納稅人對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳在窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程以及工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為等方面的總體滿(mǎn)意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機(jī)關(guān)的良好形象。
但是，從調(diào)查情況看，辦稅服務(wù)廳也存在一些不足：秩序有點(diǎn)亂，對(duì)相關(guān)政策缺少了解，辦稅人咨詢(xún)時(shí)無(wú)法得到滿(mǎn)意答復(fù)等；電腦過(guò)于陳舊；人多機(jī)少，排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)等。
為進(jìn)一步增強(qiáng)辦稅大廳的服務(wù)功能，以下幾個(gè)方面仍需改進(jìn)：
第一，辦稅大廳在申報(bào)高峰期時(shí)，要安排導(dǎo)稅員引導(dǎo)納稅人站好隊(duì)，維持好秩序，對(duì)大廳窗口根據(jù)工作量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿(mǎn)足各類(lèi)業(yè)務(wù)的需要。
第二，綜合窗口人員要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)政策水平，以靈活應(yīng)對(duì)納稅人提出的咨詢(xún)。對(duì)于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量的方便納稅人辦稅。
第三，要切實(shí)增強(qiáng)納稅人的辦稅能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)納稅人實(shí)質(zhì)性的輔導(dǎo)，培養(yǎng)納稅人信息化應(yīng)用能力，降低納稅人對(duì)稅務(wù)干部的依賴(lài)性，真正發(fā)揮自助辦稅區(qū)在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。
第四，要加強(qiáng)對(duì)自助辦稅區(qū)等功能區(qū)域軟、硬件設(shè)施的更新和維護(hù)，以更好地提高服務(wù)效率。
（五）辦稅流程及資料報(bào)送
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、地稅部門(mén)在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)最應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)解答14.00%；及時(shí)全面的稅收政策宣傳12.70%；及時(shí)的辦稅事項(xiàng)提醒12.77%；熱情的服務(wù)態(tài)度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡(jiǎn)化的辦稅程序6.46%
2、對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：滿(mǎn)意，便捷高效58.70%；比較滿(mǎn)意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。
3、有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿(mǎn)意：滿(mǎn)意，需報(bào)送的資料很少52.36%；通過(guò)減并，很合理27.71%；過(guò)少，不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要1.02%；仍然過(guò)多，需要進(jìn)一步減并18.61%；需要報(bào)送的比較多0.3%。
情況分析
從納稅人對(duì)辦稅流程及資料報(bào)送方面的評(píng)價(jià)來(lái)看，滿(mǎn)意度較高，說(shuō)明“減負(fù)增效”取得了一定的成效，得到了大多數(shù)納稅人的認(rèn)同。針對(duì)納稅人提出的電子申報(bào)紙質(zhì)資料報(bào)送問(wèn)題，市局推廣ca認(rèn)證后紙質(zhì)資料報(bào)送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來(lái)看，納稅人更多關(guān)注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過(guò)程的方面，特別是對(duì)便捷、效率的要求更高，從側(cè)面也反應(yīng)了我們?cè)谶@方面還不能達(dá)到納稅人的要求，有很大的改進(jìn)空間。因此，下一步工作要結(jié)合省局3.0系統(tǒng)上線，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程。
（六）網(wǎng)站
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢(xún)問(wèn)題的質(zhì)量滿(mǎn)意度：滿(mǎn)意率占87.49%（其中滿(mǎn)意50.54%，基本滿(mǎn)意36.95%），不滿(mǎn)意0.96%，d沒(méi)上過(guò)11.55%。
2、在地稅網(wǎng)站在線咨詢(xún)提出問(wèn)題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問(wèn)題，28.13%的人先查詢(xún)熱點(diǎn)問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題，24.61%的人先查詢(xún)別人咨詢(xún)過(guò)的問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題，還沒(méi)提過(guò)問(wèn)題的占15.05%。
3、地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢(xún)、各種辦稅業(yè)務(wù)流程、辦稅業(yè)務(wù)指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)9.65%，辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約7.32%，網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項(xiàng)，主要包括：直接打印申報(bào)資料、演示涉稅全過(guò)程到科室、對(duì)納稅人進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
情況分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，納稅人通過(guò)網(wǎng)站咨詢(xún)問(wèn)題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行咨詢(xún)。究其原因，一方面由于地稅機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因?yàn)槟壳熬W(wǎng)站提供的并不是實(shí)時(shí)交互式的提問(wèn)，對(duì)解決納稅人復(fù)雜的問(wèn)題存在一定的局限性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發(fā)揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢(xún)和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時(shí)，要努力建立“電子稅務(wù)局”，對(duì)于辦稅服務(wù)大廳提供的各項(xiàng)服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)站也能同步提供。在省局3.0系統(tǒng)上線后，網(wǎng)上辦稅功能將更強(qiáng)大，在日常稅收服務(wù)工作過(guò)程中，需要我們?nèi)w稅務(wù)干部進(jìn)一步加大網(wǎng)站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養(yǎng)成采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦稅、咨詢(xún)的習(xí)慣。
（七）12366
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、對(duì)撥打地稅“12366咨詢(xún)服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：很好44.97%；比較滿(mǎn)意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說(shuō)，因?yàn)闆](méi)打過(guò)12.91%；較差0.38%。
2、撥打12366的次數(shù)：沒(méi)有打過(guò)28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。
3、撥打“12366咨詢(xún)服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式：直接轉(zhuǎn)人工73.92%；自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)20.73%；留言2.99%；轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言2.37%。
4、有時(shí)咨詢(xún)的稅收問(wèn)題較為復(fù)雜，“12366”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復(fù)雜沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒(méi)碰過(guò)18.53%。
5、“12366”熱線最需要改進(jìn)的地方是：增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)33.40%；拓展服務(wù)功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度12.38%。
6、“12366”在回答那些方面問(wèn)題做得比較好：稅收政策問(wèn)題26.70%；辦稅流程問(wèn)題23.01%；涉稅操作技術(shù)性問(wèn)題17.43%；地稅各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)問(wèn)題14.29%；各類(lèi)舉報(bào)案件的處理11.71%；其他業(yè)務(wù)咨詢(xún)6.87%。
情況分析
從品牌影響度來(lái)看，盡管這幾年我們一直在加強(qiáng)對(duì)12366的宣傳，但是納稅人對(duì)12366的總體印象不容樂(lè)觀。沒(méi)有撥打過(guò)12366的納稅人超過(guò)本次調(diào)查的20%，12366整體滿(mǎn)意度為70%左右，應(yīng)該說(shuō)滿(mǎn)意度不容樂(lè)觀。在撥打的次數(shù)上，目前我們12366的話務(wù)量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對(duì)納稅人的提問(wèn)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的比例也較高。從納稅人對(duì)12366的要求來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)要求最高的還是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其次是服務(wù)功能、撥通率。針對(duì)這些問(wèn)題，需要從以下幾方面加以改進(jìn)和完善：
第一，不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)和考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升12366工作人員的業(yè)務(wù)水平，提高當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確答復(fù)的能力是提升12366滿(mǎn)意度和影響力的根本所在。
第二，要不斷優(yōu)化12366的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務(wù)的質(zhì)量外，要將一些能夠進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)的功能進(jìn)行優(yōu)化歸集，比如為納稅人提供是否申報(bào)成功，是否扣款成功等自動(dòng)語(yǔ)音查詢(xún)功能，為納稅人提供政策類(lèi)傳真功能等，同步提升非人工服務(wù)的話務(wù)量。
第三，要進(jìn)一步加大對(duì)12366的宣傳力度。
（八）稅法宣傳和納稅咨詢(xún)
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、地稅部門(mén)貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺(jué)性54.49%；經(jīng)常性、有針對(duì)性地上門(mén)輔導(dǎo)21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評(píng)估，提高遵從度8.67%。
2、遇到納稅問(wèn)題時(shí)，選擇哪種方式進(jìn)行咨詢(xún)：本題為多選。直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)29.17% ；通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)熱線“12366”19.02%；找稅務(wù)局熟人咨詢(xún)18.57%；通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站16.23%；自行上網(wǎng)查詢(xún)11.56%；通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)5.45%。
情況分析
在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門(mén)輔導(dǎo)兩項(xiàng)之和超過(guò)75%。從納稅咨詢(xún)的方式來(lái)看，納稅人更愿意直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢(xún)。為此，我們要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅法宣傳：
第一，主動(dòng)加強(qiáng)稅法宣傳、輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)輔以稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執(zhí)行效果，提升納稅人的稅法遵從度。
第二，征收大廳人員、稅收管理員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以更好的為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)。
第三，加強(qiáng)“12366”的品牌和網(wǎng)站的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大其在宣傳和咨詢(xún)方面的效用。
第四，宣傳引導(dǎo)、規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的收費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所在稅收宣傳和咨詢(xún)方面的作用，使稅務(wù)師事務(wù)所成為有效聯(lián)系稅企的橋梁紐帶。
（九）權(quán)益保護(hù)
調(diào)查數(shù)據(jù)
1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收?qǐng)?zhí)法不公平32.07%；納稅人合法權(quán)益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對(duì)涉稅違法犯罪行為不能及時(shí)、嚴(yán)厲地查處18.35%。
2、如果舉報(bào)涉稅違法行為，您會(huì)采取什么方式：通過(guò)電話向舉報(bào)中心舉報(bào)50.82%；上門(mén)舉報(bào)19.49%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報(bào)19.10%；信函舉報(bào)10.59%。
3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報(bào)紙雜志17.31%；網(wǎng)絡(luò)媒體11.59%。
4、與地稅部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，希望通過(guò)哪種方式維護(hù)權(quán)益：尋求法律援助48.28%；提出行政復(fù)議38.66%；到有關(guān)部門(mén)上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護(hù)權(quán)益的權(quán)力3.65%。
情況分析
最容易激化稅收征納矛盾的原因是執(zhí)法不公平、納稅人合法權(quán)益得不到有效保障，兩項(xiàng)合計(jì)占比近60%。這反應(yīng)了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的高度期望。
在舉報(bào)方式上，納稅人通過(guò)電話舉報(bào)占比在50%以上，說(shuō)明納稅人認(rèn)為這種方式既能通過(guò)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的直接對(duì)話準(zhǔn)確清楚的反應(yīng)舉報(bào)內(nèi)容，同時(shí)又能較好的隱匿自己的身份。上門(mén)舉報(bào)往往會(huì)有怕自己身份暴露的擔(dān)憂(yōu)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和信函舉報(bào)又會(huì)有稅務(wù)機(jī)關(guān)能否及時(shí)接收舉報(bào)并查處的顧慮。
在曝光渠道上，傳統(tǒng)的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關(guān)注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習(xí)慣密切相關(guān)。
維權(quán)方式上，納稅人會(huì)通過(guò)各種方式來(lái)維護(hù)權(quán)益的占96%以上，說(shuō)明納稅人維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)。
稅務(wù)部門(mén)在維護(hù)納稅人權(quán)益時(shí)，要從以下幾個(gè)方面加以完善：
第一，全體稅務(wù)干部要牢固樹(shù)立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿(mǎn)足”的理念，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立與舉報(bào)人的良性互動(dòng)與反饋機(jī)制，同時(shí)建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，消除舉報(bào)人顧慮，在保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益方面做出更多努力。
第三，積極建立納稅人維權(quán)組織，進(jìn)一步引導(dǎo)納稅人通過(guò)維權(quán)組織、同級(jí)稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)處辦公室來(lái)解決相關(guān)稅務(wù)行政爭(zhēng)議。
（十）發(fā)票
調(diào)查數(shù)據(jù)
消費(fèi)時(shí)是否主動(dòng)向商家索要發(fā)票：每次消費(fèi)都主動(dòng)索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來(lái)不要票1.09%。
情況分析
通過(guò)推行有獎(jiǎng)發(fā)票、加強(qiáng)發(fā)票檢查和管理，近年來(lái)我市發(fā)票管理工作取得較大成效，在納稅人中產(chǎn)生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時(shí)還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來(lái)不要票等情況存在，占比達(dá)38.27%。這說(shuō)明納稅人主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)還不夠強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度；同時(shí)對(duì)部分商家還存在管理缺位和不到位，發(fā)票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。
（十一）其他意見(jiàn)
1、總體建議：
（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)征、管、查三個(gè)環(huán)節(jié)上的溝通，不能因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的沖突而給納稅人造成損害。
（2）要進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要通過(guò)多種方式向納稅人明示，并保證在執(zhí)法上的公平一致。
（3）要進(jìn)一步提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能停留在大家都知道的一些基本稅務(wù)知識(shí)上，對(duì)稅收政策應(yīng)有深入的理解，并熟悉所管轄企業(yè)的基本情況。
（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的廉政教育。
（5）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員的管理，加強(qiáng)考勤。避免在工作日有人員脫崗的現(xiàn)象而導(dǎo)致辦稅員白跑。
2、關(guān)于辦稅服務(wù)
（1）建議在申報(bào)期增加窗口，減少辦稅人員等待的時(shí)間。
（2）建議門(mén)臨開(kāi)票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。
（3）減少報(bào)送紙質(zhì)資料。
（4）遇有系統(tǒng)升級(jí)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，減少不必要的麻煩。
（5）對(duì)于電子申報(bào)，如果企業(yè)漏報(bào)或因網(wǎng)絡(luò)原因申報(bào)未成功，應(yīng)及時(shí)提醒，避免納稅人因無(wú)心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。
（6）稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部信息的傳遞，網(wǎng)上舉報(bào)案件或假發(fā)票能得到及時(shí)落實(shí)。
3、關(guān)于網(wǎng)站和12366
（1）進(jìn)一步完善政策法規(guī)查詢(xún)系統(tǒng)和欄目設(shè)置。
（2）進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)相關(guān)功能，如增加財(cái)務(wù)報(bào)表錄入時(shí)間；改進(jìn)損益表和負(fù)債表自動(dòng)計(jì)算功能等。
（3）網(wǎng)上咨詢(xún)回復(fù)不及時(shí),政策回復(fù)不準(zhǔn)確。
（4）提升12366座席人員業(yè)務(wù)水平。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
附：**市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷
二九年三月十五日
**市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷
尊敬的納稅人：
您好！歡迎您參加**地稅納稅服務(wù)需求調(diào)查。
為了促進(jìn)**地稅更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人，全面掌握納稅人對(duì)地稅納稅服務(wù)的需求,特別是對(duì)需求型人性化納稅服務(wù)的要求和建議，更有針對(duì)性地提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，我們組織了本次調(diào)查。您的回答將作為我們進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的重要依據(jù)。
本調(diào)查問(wèn)卷不計(jì)單位和姓名，對(duì)問(wèn)卷中所列問(wèn)題，請(qǐng)您依據(jù)自己的理解和想法回答。您填報(bào)的資料我們將嚴(yán)格保密，感謝您的合作！
**市地方稅務(wù)局
二八年十二月
一、被訪問(wèn)者情況
1、性別：a 男 ；b 女；
2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；
3、文化程度：a 高中及以下；b 大學(xué)；c 研究生及以上；
4、你所在單位類(lèi)別：a 機(jī)關(guān)；b 事業(yè)單位；c 年納稅額10萬(wàn)以上企業(yè)；d 年納稅額10萬(wàn)以下企業(yè)； e 個(gè)體戶(hù)；f 其他
5、您的職務(wù)：a 黨政領(lǐng)導(dǎo) ；b 人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)； c 企業(yè)法人代表；d 企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；e 企業(yè)辦稅人員；f 個(gè)體戶(hù)；g 其他
6、您所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：a **地稅一分局；b **地稅二分局； c**地稅三分局；d **地稅四分局；e **地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門(mén)地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅
二、選擇問(wèn)答類(lèi)(可以多選)
1、您對(duì)**市地稅局執(zhí)法和服務(wù)的總體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)如何？a滿(mǎn)意；b較滿(mǎn)意；c一般；d 不滿(mǎn)意，理由是（ ）。
2、目前地稅部門(mén)的辦稅公開(kāi)渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門(mén)稅收方面的法律、法規(guī)、政策、政務(wù)公開(kāi)等方面的信息。請(qǐng)選出您最喜歡、最能接受的公開(kāi)方式：a辦稅服務(wù)廳；b 12366咨詢(xún)服務(wù)熱線； c地稅局外部網(wǎng)站；d稅收管理員。
3、您認(rèn)為地稅部門(mén)辦稅公開(kāi)在哪些方面需要進(jìn)一步完善： a稅收法規(guī)公開(kāi)；b辦稅程序公開(kāi)；c服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；d辦稅時(shí)限公開(kāi)；e違章處罰公開(kāi)；f崗位責(zé)任公開(kāi)；g工作紀(jì)律公開(kāi)；h社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)。
4、遇到納稅問(wèn)題時(shí)，您會(huì)選擇哪種方式進(jìn)行咨詢(xún)？a直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)；b通過(guò)咨詢(xún)服務(wù)熱線12366；c通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站；d找稅務(wù)局熟人咨詢(xún)；e自行上網(wǎng)查詢(xún)；f通過(guò)稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。
5、你認(rèn)為稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)是：a為國(guó)家籌集適當(dāng)數(shù)量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務(wù)c為納稅人提供專(zhuān)業(yè)、周到的納稅服務(wù)；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。
6、您對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：a滿(mǎn)意，便捷高效；b比較滿(mǎn)意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。
7、地稅開(kāi)通的“12366咨詢(xún)服務(wù)熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢(xún)服務(wù)，您對(duì)撥打地稅“12366咨詢(xún)服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：a很好，我們從中確實(shí)感到便利；b比較滿(mǎn)意； c一般，效果不明顯；d不好說(shuō)，因?yàn)闆](méi)打過(guò)；e較差 ，理由是（ ）。
8、過(guò)去一年里，您撥打12366地稅服務(wù)熱線大約多少次？ a 沒(méi)有打過(guò)； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。
9、您撥打“12366咨詢(xún)服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式？ a自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)； b留言； c直接轉(zhuǎn)人工；d轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言。
10、有時(shí)咨詢(xún)的稅收問(wèn)題較為復(fù)雜，“12366”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復(fù)雜沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒(méi)碰過(guò)。
11、您認(rèn)為“12366”在回答那些方面問(wèn)題做得比較好： a稅收政策問(wèn)題； b辦稅流程問(wèn)題； c涉稅操作技術(shù)性問(wèn)題； d地稅各部門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)問(wèn)題；e各類(lèi)舉報(bào)案件的處理；f其他業(yè)務(wù)咨詢(xún)。
12、您認(rèn)為“12366”熱線最需要改進(jìn)的地方是：a提高撥通率； b增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)； c改進(jìn)服務(wù)態(tài)度；d拓展服務(wù)功能。
13、您對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：a滿(mǎn)意；b比較滿(mǎn)意；c一般；d較差，理由是（ ）。
14、您在地稅辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)最常遇到排隊(duì)擁擠、耗時(shí)比較多的情況： a稅務(wù)登記； b納稅申報(bào)； c發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)； d涉稅文書(shū)審核、審批； f涉稅咨詢(xún)。
15、為了給您提供多元化的申報(bào)方式，我們?cè)诘囟愞k稅服務(wù)廳設(shè)置了自助辦稅區(qū)，您對(duì)這一辦稅設(shè)施的評(píng)價(jià)如何：a滿(mǎn)意，方便快捷； b比較滿(mǎn)意； c不會(huì)操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。
16、您在地稅辦稅過(guò)程中，需要報(bào)送一些相關(guān)涉稅資料，目前有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿(mǎn)意：a滿(mǎn)意，需報(bào)送的資料很少； b通過(guò)減并，很合理； c過(guò)少，不能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需要；d仍然過(guò)多，需要進(jìn)一步減并；e需要報(bào)送的比較多，例如（ ）。
17、您對(duì)地稅部門(mén)的辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。
18、您在地稅網(wǎng)站在線咨詢(xún)提出問(wèn)題一般采取何種方式？ a先查詢(xún)熱點(diǎn)問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題； b先查詢(xún)別人咨詢(xún)過(guò)的問(wèn)題再提出自己的問(wèn)題； c直接提出自已的問(wèn)題； d沒(méi)提過(guò)。
19、您對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢(xún)問(wèn)題的質(zhì)量滿(mǎn)意嗎？ a滿(mǎn)意； b基本滿(mǎn)意； c不滿(mǎn)意；d沒(méi)上過(guò)。
20、您認(rèn)為地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)？a全面的稅收政策查詢(xún)； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業(yè)務(wù)流程； d辦稅業(yè)務(wù)指南； e辦稅資料在線下載； f網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)； g辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約； h網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核； i其他（ ）。
21、您認(rèn)為地稅部門(mén)在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)最應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)的方面是：a便捷的辦稅渠道；b高效的辦事效率；c熱情的服務(wù)態(tài)度； d專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)解答； e及時(shí)全面的稅收政策宣傳； f及時(shí)的辦稅事項(xiàng)提醒； g辦事公正公平；h減少檢查頻率； i簡(jiǎn)化的辦稅程序。
22、您對(duì)地稅部門(mén)稅收管理員的納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)工作有何評(píng)價(jià)：a經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿(mǎn)意； b定期輔導(dǎo)，比較滿(mǎn)意;c很難見(jiàn)到，一般;d沒(méi)有輔導(dǎo)過(guò)。
23、您希望地稅部門(mén)稅收管理員在哪些方面為您提供個(gè)性化服務(wù)： a登記認(rèn)定方面； b涉稅審批方面； c發(fā)票管理方面； d申報(bào)征收方面； e納稅評(píng)估方面； f政策法規(guī)咨詢(xún)輔導(dǎo)方面。
24、您認(rèn)為**市地稅局開(kāi)展稅務(wù)稽查或納稅評(píng)估時(shí)，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范？ a非常規(guī)范；b規(guī)范；c基本規(guī)范；d不規(guī)范。
25、一旦與地稅部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，您希望通過(guò)哪種方式維護(hù)自己的權(quán)益：a尋求法律援助；b提出行政復(fù)議；c到有關(guān)部門(mén)上訪； d到法院起訴；e放棄維護(hù)權(quán)益的權(quán)力。
26、您認(rèn)為最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：a稅收?qǐng)?zhí)法不公平；b納稅人偷、欠、抗、騙稅；c對(duì)涉稅違法犯罪行為不能及時(shí)、嚴(yán)厲地查處；d納稅人合法權(quán)益得不到有效保障。
27、您認(rèn)為地稅部門(mén)貫徹稅收政策的最有效的方法是什么：a加大稅法宣傳力度，提高自覺(jué)性；b加大稽查力度，提高威懾力；c納稅評(píng)估，提高遵從度；d經(jīng)常性、有針對(duì)性地上門(mén)輔導(dǎo)。
28、您平常在餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)是否主動(dòng)向商家索要發(fā)票：a每次消費(fèi)都主動(dòng)索票；b商家給票就要；c一般不要票；d要票商家不給；e從來(lái)不要票。
29、如果舉報(bào)涉稅違法行為，您會(huì)采取什么方式：a上門(mén)舉報(bào)；b通過(guò)電話向舉報(bào)中心舉報(bào)；c通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報(bào)；d信函舉報(bào)。
30、您認(rèn)為曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：a廣播電視；b報(bào)紙雜志；c網(wǎng)絡(luò)媒體；d辦稅廳公示欄。
三、意見(jiàn)征詢(xún)類(lèi)
前一段時(shí)間，零點(diǎn)調(diào)查與分析公司進(jìn)行了一次飲料消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查主要在北京、上海兩大城市進(jìn)行，兩城市成功樣本均為518個(gè)，共1036個(gè)。
碳酸飲料當(dāng)家
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)飲料時(shí)在類(lèi)型選擇方面存在著地區(qū)、性別、年齡上的差異。但相同的是，北京人和上海人均將碳酸類(lèi)飲料作為飲料的首選，而且上海人對(duì)碳酸飲料的偏好表現(xiàn)得更加明顯，比例比北京高出近10個(gè)百分點(diǎn)，北京、上海分別為39.9%和49%。兩地次選飲品均為礦泉水和純凈水;對(duì)于純果汁飲料，北京人顯然比上海人有更濃厚的興趣，比例分別為5.5%和1.7%。
從性別角度看，喜歡碳酸飲料、奶類(lèi)飲料以及茶飲料的女性比別性多，而喜歡礦泉水和純凈水的男性比女性多。從年齡上看，喜歡碳酸類(lèi)飲料的人的比例隨年齡的上升而下降，60歲以上的人對(duì)茶飲料的興趣比其他年齡段的人多。
品牌認(rèn)知度各異
第一類(lèi)：碳酸飲料
在北京，可口可樂(lè)獨(dú)領(lǐng)，高居綜合提及率排名榜首，為85.9%;雪碧位居第二，綜合提及率為41.7%;而芬達(dá)、健力寶、百事可樂(lè)、美年達(dá)的綜合提及率分別為：19.8%、15.6%、13.5%、12.0%。
與北京人不同的是，上海人似乎并沒(méi)有特別偏受哪一種飲料，可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、雪碧三分天下，共執(zhí)牛耳，綜合提及率分別為：71.4%、64.3%、55.6%;另外，七喜、美年達(dá)、芬達(dá)也有一定的知名度。
第二類(lèi)：礦泉水、純凈水
在北京，樂(lè)百氏、娃哈哈位居前茅。綜合提及率分別為：61.5%、51.3%;可賽牌也有一定的認(rèn)知度;另外，嶗山、九龍山、獲特滿(mǎn)、天賜莊、農(nóng)夫山泉也為一部分北京人所了解。
大上海，農(nóng)夫山泉、正廣和、碧純?nèi)痔煜?，綜合提及率分別為：57.3%、53.5%、41.3%;獲特滿(mǎn)有一定的知名度;娃哈哈、樂(lè)百氏、屈臣僅為一小部分人知曉。可以看出，北京和上海的礦泉水、純凈水市場(chǎng)幾乎被完全不同的品牌所瓜分，存在著比較大的差異。
第三類(lèi)：純正果汁
在北京，匯源果汁的認(rèn)知度排名第一，綜合提及率為48.0%，都樂(lè)居第二，為20.0%，大湖、華旗、福運(yùn)全、茹夢(mèng)緊隨其后，為：8%、8%、4%、4%。
在上海，都樂(lè)的認(rèn)知度排名第一，綜合提及率為62.5%，大湖、三得利并列第二，為25%，匯源為4%。
第四類(lèi)：果味飲料
在北京，統(tǒng)一品牌有一定的認(rèn)知度，為5.9%，其它品牌認(rèn)知度比較分散。
在上海，佳得樂(lè)為第一，綜合提及率為26.1%，麒麟居第二，為17.4%，統(tǒng)一居第三，為4.3%。
看來(lái)，上海有自己的果味飲料品牌，北京在這方面較為欠缺。
我鎮(zhèn)家具加工業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，發(fā)展于2002－20*年，由鋼木家具生產(chǎn)轉(zhuǎn)型步入松木家具生產(chǎn)。近年來(lái)，以華旭家具為龍頭的松木家具生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是隨著新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和家具款式的更新?lián)Q代，現(xiàn)已形成以松木家具為主，其它家具為補(bǔ)充的家具規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展新格局。
(一)良好的開(kāi)局成就了我鎮(zhèn)家具行業(yè)迅猛發(fā)展。幾組數(shù)據(jù)顯示其已進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的快車(chē)道：
1、全鎮(zhèn)現(xiàn)有松木家具生產(chǎn)企業(yè)（工商登記在冊(cè)）11家，注冊(cè)資金1790萬(wàn)元；已有廠房（不含*年在建）建筑面積近8萬(wàn)平方米，占地近300畝。
2、擁有企業(yè)自主品牌14個(gè)，其中華旭公司“香柏年”、一棵樹(shù)公司“康居”品牌在松木家具制造行業(yè)中占居一定份額。
3、20*年我鎮(zhèn)家具企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約2.7億元、利潤(rùn)約3000萬(wàn)元、稅金約137萬(wàn)元，其中規(guī)模較大企業(yè)2家（華旭、一棵樹(shù)），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約2億元、銷(xiāo)售收入1.9億元、利潤(rùn)1700萬(wàn)元、稅金約100萬(wàn)元；安排就業(yè)年平均1600人，20*年我鎮(zhèn)農(nóng)民僅此產(chǎn)業(yè)家庭工資性收入約200萬(wàn)元，職工人均月工資900元。
4、據(jù)供電部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20*年家具企業(yè)總耗電量為73.12萬(wàn)千瓦時(shí),20*年總耗電量為98.68萬(wàn)千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)35％，充分說(shuō)明家具企業(yè)的發(fā)展迅猛。
5、重點(diǎn)家具企業(yè)華旭家具有限公司、永聯(lián)家具有限公司、貴人緣家具有限公司、香百世家有限公司、一棵樹(shù)家具有限公司等企業(yè)已在全國(guó)設(shè)立400余家地市級(jí)品牌。
6、*年我鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建家具企業(yè)7家。20*年我鎮(zhèn)新建瓦莊萬(wàn)家緣、解臺(tái)香宜居和小吳家具廠，擴(kuò)建一棵樹(shù)、華旭、百世、永興等家具企業(yè)，全部完工后將新增廠房面積近40000平方米。新建家具相關(guān)企業(yè)兩家，一個(gè)紙箱廠和一個(gè)木材烘干廠。
總體來(lái)看，我鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴(kuò)大、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、品牌意識(shí)增強(qiáng)等特點(diǎn)，已形成從原材料供應(yīng)、生產(chǎn)成品到銷(xiāo)售市場(chǎng)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，華旭家具公司已初步形成緊密層、半緊密層、松散層集團(tuán)發(fā)展的雛形。家具產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。
（二）、家具產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
我鎮(zhèn)家具業(yè)雖然頗具規(guī)模，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖诓簧賳?wèn)題：
一是對(duì)家具業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度不夠。缺乏區(qū)域功能定位和布局的統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隨意性大，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理，資源共享度低。對(duì)本地市場(chǎng)的發(fā)展方向、重點(diǎn)把握不夠，造成市場(chǎng)發(fā)展“內(nèi)耗”，影響了市場(chǎng)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和外部形象。
二是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用不突出。雖然我區(qū)的家具企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育，發(fā)展較快，但還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。目前除華旭外，大部分家具企業(yè)是中小型企業(yè)。
三是產(chǎn)品單一，質(zhì)量檔次不夠高。就生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；就市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)而言，存在市場(chǎng)檔次不高的問(wèn)題，家具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以中、低檔家具為主，產(chǎn)品檔次低、精品家具、品牌家具少。
四是所有的企業(yè)都是“大而全、小而全”。企業(yè)間缺乏必要的合作和聯(lián)系，造成企業(yè)的生產(chǎn)投入相對(duì)較高，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，不利于行業(yè)的做大做強(qiáng)；
五是缺乏政策引導(dǎo)和扶持措施，企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展受到制約。目前，由于缺乏必要的政策引導(dǎo)和扶持，家具行業(yè)普遍存在技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)人員缺乏，資金不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
二、行業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀淺析
（一）、松木家具業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，為家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。目前，城鄉(xiāng)居民收入以每年10%以上的速度增長(zhǎng)，居民住房條件日益改善，家具更新周期從以往的6-10年縮短至4-8年，再加上每年新建的辦公樓、賓館、飯店等將使?jié)撛诘氖袌?chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)。
2、松木家具更有利于家具行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球?qū)嵞炯揖邩I(yè)的迅猛發(fā)展，森林資源的日漸匱乏，松木這一最具主流潛力的速生樹(shù)種受到越來(lái)越多生產(chǎn)廠商的注意。其優(yōu)越的性?xún)r(jià)比更有利于市場(chǎng)的開(kāi)拓，在今后幾年，松木家具將成為環(huán)保家具的潮流先鋒。
3、松木家具符合現(xiàn)代人返樸歸真的時(shí)尚潮流，給消費(fèi)者營(yíng)造自然健康、安全環(huán)保的家居環(huán)境。目前在我國(guó)，隨著消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，以及生活質(zhì)量的日益提高，天然環(huán)保的綠色松木家具越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注和喜愛(ài)。同時(shí)，松木家具適宜的價(jià)格也非常適合我國(guó)大部分家庭的中低檔消費(fèi)水平。
（二）松木家具業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
我國(guó)家具產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近十幾年的迅猛發(fā)展，達(dá)到了一個(gè)新的時(shí)期，而在今年中國(guó)家具業(yè)的整體行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)并不容樂(lè)觀，家具企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，多方面的因素將導(dǎo)致松木家具行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。
1、今年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，更加偏重于保護(hù)勞動(dòng)者利益，企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)合同的解除和管理成本必將增加，程序也更復(fù)雜。
2、松木價(jià)格的大幅上漲給企業(yè)帶來(lái)沉重的成本壓力。20*年初的松木價(jià)格比20*年同期上漲20－40％。“20*年下半年俄羅斯原木出口關(guān)稅將大幅度提升，達(dá)到80歐元/立方米?！?月25日，俄羅斯駐華商務(wù)代表齊普拉科夫傳出口風(fēng)。而我國(guó)進(jìn)口松木大都是從俄羅斯進(jìn)口，這將進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)松木價(jià)格。
3、從*年下半年起，我國(guó)物價(jià)水平明顯上漲，家具輔助材料，如涂料、膠黏劑、五金件等價(jià)格在20*年的漲幅也相當(dāng)大，進(jìn)一步增加了家具的制造成本。
4、連續(xù)兩次出口退稅下調(diào)、歐美等國(guó)加強(qiáng)反傾銷(xiāo)以及人民幣升值必然導(dǎo)致一部分出口企業(yè)的家具產(chǎn)品退出一級(jí)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入國(guó)內(nèi)二、三級(jí)市場(chǎng)，這將會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)家具市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。
三、家具行業(yè)發(fā)展的展望及建議
1、加強(qiáng)家具行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，立足市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，以壯大家具產(chǎn)業(yè)，打造商貿(mào)名鎮(zhèn)為目標(biāo)，盡快制訂家具產(chǎn)業(yè)近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)、與建設(shè)“孵化園”、“旱碼頭”的目標(biāo)相適應(yīng)，挖掘家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)其內(nèi)外部活力，進(jìn)一步增強(qiáng)家具產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是要打造以鹿莊家具規(guī)模企業(yè)為核心，民資投資為主體的家具旗艦企業(yè)。留出空間，就近布局形成連片發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)家具產(chǎn)業(yè)群。二是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施路通工程，美化工程提升片區(qū)環(huán)境檔次，創(chuàng)造親商、安商、引商、富商良好氛圍。三是利用周邊輻射作用，積極引導(dǎo)廣泛民資應(yīng)聲勢(shì)建造家具及相關(guān)企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)輻射發(fā)展，形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大品牌的發(fā)展效應(yīng)。提高鎮(zhèn)轄居民的工資性收入水平，提高小企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的水平。
2、大力培植龍頭骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)作為骨干力量，對(duì)于壯大家具產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。*年應(yīng)加大對(duì)家具骨干企業(yè)的重點(diǎn)扶持，對(duì)華旭、一棵樹(shù)、貴人緣、永聯(lián)等市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能夠帶?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包、部門(mén)幫扶制度，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在土地、電力、能源、基礎(chǔ)建設(shè)政策的支持和扶持，讓企業(yè)輕裝上陣，充分利用現(xiàn)有品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快發(fā)展。在稅收、規(guī)費(fèi)收取上協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)以“大征小定”先發(fā)展后規(guī)范，扶持、引導(dǎo)家具產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道，形成此產(chǎn)業(yè)“以大帶小，以點(diǎn)帶面，以面成片”創(chuàng)業(yè)熱潮。
3、積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)家具品牌化。品牌是企業(yè)文化、企業(yè)素質(zhì)的整體反映，是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的重要組成部分。重品牌、講品位已成為當(dāng)今消費(fèi)的一種時(shí)尚?；诋?dāng)前我鎮(zhèn)的家具品牌繁多、魚(yú)龍混雜、名牌意識(shí)淡薄及名牌產(chǎn)品在市場(chǎng)的占有率較低等問(wèn)題，家具業(yè)要上新臺(tái)階，應(yīng)以創(chuàng)名牌為先導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入，注重名牌營(yíng)銷(xiāo)，走品牌化的道路，對(duì)獲得品牌的企業(yè)每年大張旗鼓的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性。應(yīng)重點(diǎn)扶持名牌產(chǎn)品工作，同時(shí)積極做好企業(yè)申報(bào)名牌和著名商標(biāo)工作。
我們通過(guò)和這些居住在不同地方的穴居人的近距離接觸，通過(guò)和他們的對(duì)話相處，借以還原這些城市穴居人的生活喜憂(yōu)、一隅之求。
井底之“蛙”
北京朝陽(yáng)區(qū)麗都花園路的一側(cè)，數(shù)百平米的綠化帶上，共有17個(gè)井蓋。井蓋周?chē)?，是高?jí)酒店區(qū)和均價(jià)在4萬(wàn)元以上的高檔住宅區(qū)。
深夜，一些人會(huì)鉆進(jìn)麗都地區(qū)的熱力井井底，距地3米之下，流著臟水的蒸汽管道，是他們的“家”。在這座城市，他們靠打工或乞討拾荒為生，晚上，潛入只有一兩平米的井底，成為穴居人。
夜里10點(diǎn)，王秀青朝四周望了望，雙臂一抖，挪開(kāi)二三十斤重的井蓋，開(kāi)始回“家”。
他雙手撐住井沿，蜷著身體避開(kāi)井內(nèi)橫豎交錯(cuò)的管道，伸腳探觸井壁上鑲嵌的7截鋼筋，十幾秒后，他到達(dá)3米多深的井底。
王秀青已在井下住了整10年，他不孤獨(dú)，井下有很多“鄰居”：薛老太太和她60多歲的女伴、同樣年過(guò)花甲的老祝頭……他們都占據(jù)著不同的井口，相距不到50米。在站直了就會(huì)碰到頭的地下井室，穴居者大多數(shù)時(shí)間都在黑暗里，從不高聲說(shuō)話，他們怕城管、警察，甚至是路人驚奇的目光，那些都可能導(dǎo)致他們被驅(qū)逐出這個(gè)避風(fēng)港。
10年來(lái)，他們保守著自己的秘密，不讓公眾過(guò)多關(guān)注，他們擔(dān)心失去這只有一兩平方米的容身地。
每當(dāng)偶有路人走過(guò)，望見(jiàn)井下異常的光亮，或看見(jiàn)井底的情景想拿手機(jī)拍照時(shí)，井底的光會(huì)立馬消失，像是把燈關(guān)了。井下其實(shí)無(wú)燈可關(guān)，穴居人是這個(gè)城市為數(shù)不多的蠟燭使用者，當(dāng)路面上有人發(fā)現(xiàn)井下有光，他們一口氣就能吹滅。王秀青蜷縮在井底一隅：他的頭頂和腳邊分別有兩個(gè)井，兩井的交錯(cuò)處構(gòu)成一個(gè)長(zhǎng)約兩米、寬1米、高約1.7米的空間，這是他的“家”。
王秀青是這里居住時(shí)間最長(zhǎng)的人，10年來(lái)，盡管他的鄰居來(lái)來(lái)走走，但他始終長(zhǎng)住于此。大多數(shù)夜里，王秀青會(huì)吹滅蠟燭，躲在黑暗里抽著5塊錢(qián)一包的黃果樹(shù)香煙，這也是他吃飯之外唯一的固定消費(fèi)。
刨除被管道占據(jù)的空間，他的活動(dòng)空間實(shí)際上只有一平米多，地下井的沙灰地面上，為了防潮，他鋪上了層硬紙板，一床布滿(mǎn)污漬的被子，被他既當(dāng)褥子，又當(dāng)被子。他從來(lái)不伸直腿，為了不被憋悶致死，夜里，他會(huì)一直打開(kāi)腳邊的井蓋。頭頂上方的井壁上有下井扶手，他也擱了幾件衣服，這是為了防止有人惡作劇，突然拉開(kāi)井蓋扔下塊石頭或小解。
支撐王秀青過(guò)井下生活的動(dòng)力，是供家里三個(gè)兒女念書(shū)。這位老家河北灤平的漢子以前在北京懷柔打工時(shí)，和現(xiàn)在的妻子彭雪玲相戀結(jié)婚。結(jié)婚前，彭是一位小男孩的單身媽媽?zhuān)楹?，兩人又生下兩個(gè)女兒。她的老家在懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)鄉(xiāng)遙嶺村，那里群山環(huán)繞。
“沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證，回到遙嶺村后，民政局和派出所的人來(lái)了?！彼f(shuō)按規(guī)定，家里的三個(gè)孩子全部是超生，要罰款10萬(wàn)元。交不了罰款就上不了戶(hù)口，為了湊錢(qián)交罰款也為了躲避，王秀青到了北京麗都飯店附近給人擦車(chē)。
王秀青自己解手和洗漱，都去附近的麗都公園。公園里有兩個(gè)公廁和一個(gè)洗手池。麗都公園的保安和周邊的環(huán)衛(wèi)工把他們稱(chēng)為流浪者。
橋洞下的隱居者
不僅有住在井底的人，更多的都市穴居人映入大家的視角。北京市西三環(huán)六里橋下，兩個(gè)衣著破舊的老人，用撿來(lái)的破紙板、塑料殼墊起兩張“床”，然后撐開(kāi)臟舊的被褥，掖好被子四角，和衣鉆了進(jìn)去……
頭朝南躺著的老馬，吉林省吉林市人，70歲?！吧硐氯脖蛔樱砩显偕w三床被子，不是很冷?！奔由弦粋€(gè)銹跡斑斑的老式茶杯，就是老馬的全部家當(dāng)。老馬曾是名工人，老伴去世以后，就離開(kāi)了家鄉(xiāng)，去過(guò)華北不少地方，當(dāng)過(guò)保安，干過(guò)工地，10年前來(lái)到北京。
“剛開(kāi)始也住過(guò)旅館，租過(guò)房子，但租房費(fèi)都?jí)蛞粋€(gè)月伙食費(fèi)了?！崩像R最終選擇了在橋下居住，僅在六里橋橋下就待了六七年。
10多年來(lái)，老馬沒(méi)有踏回吉林一步。他在外打工、流浪，一人吃飽全家不餓。許多年前，還在老家的老馬把兒子安排到磚瓦廠當(dāng)司機(jī)，老房子給了沒(méi)有工作的女兒，對(duì)此，兒子一直埋怨父親。“他瞎混，愛(ài)賭錢(qián)?！崩像R對(duì)兒子很失望。前幾年，兒子與其岳父因詐騙木材被判刑，傷心的老馬沒(méi)有到監(jiān)獄看過(guò)兒子一次。
“眼不見(jiàn)、心不煩?！痹诶习槿ナ啦痪煤?，孤獨(dú)倔強(qiáng)的老馬背起了外出的行囊，留下了自己的退休金。這一走就是10多年。
“鄰居”老鄭 ，47歲，河南人，出來(lái)打工已經(jīng)有20年的歷史，進(jìn)過(guò)廠，干過(guò)工地，去年開(kāi)始在六里橋附近跑人力三輪車(chē)。他平均一個(gè)月收成2000多元，曾狠心租了間500元一月的房子，但因房東懷疑他偷肉，一氣之下退了房，“喬遷”橋下，“這離拉活兒的地方近，每天可以多干兩個(gè)小時(shí)?！?/p>
老鄭是周口市鹿邑縣人，為響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，早早地把自家先輩墳平了。他的家鄉(xiāng)人均土地只有4分多，單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入難夠開(kāi)支。20多年間，老鄭在江浙、廣東等多地打工，最終還是選擇長(zhǎng)住北京。
老鄭外出打工的主要?jiǎng)恿κ莾鹤??！敖衲陜鹤右呀?jīng)19歲，再有兩年就要結(jié)婚，我必須給他置套房子?！敝眯路咳⑾眿D是老鄭家鄉(xiāng)多年不變的傳統(tǒng)，也是女方出嫁的首提要求。“前幾年自家蓋，這兩年流行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城去買(mǎi)，少說(shuō)一套也要20多萬(wàn)。”老鄭感覺(jué)到壓力。
回家過(guò)春節(jié)是老鄭向往的，屆時(shí)孩子從外地回來(lái)了，常年在外打工的兩個(gè)弟弟也能見(jiàn)面了，最主要的是他擔(dān)心身體一日不如一日的雙親。聽(tīng)到“春節(jié)”二字，健談的老馬沉默了，狠狠地把燒到過(guò)濾嘴的香煙扔掉，再?gòu)臒熀兄谐槌鲆恢А?/p>
近期，老馬晚上常常一點(diǎn)多就醒了，瞪著兩眼到天亮，睡不著?！拔液ε滤涝谕饷?，沒(méi)人管?！薄艾F(xiàn)在老了，不得不想想自己的后事了?！甭淙~歸根的傳統(tǒng)觀念，就像一個(gè)不斷壯大的章魚(yú)緊緊地抓住捆綁著他。他不知道什么時(shí)間回去，更不知道回家后如何與他的兒孫相處，或者說(shuō)回家后兒孫會(huì)不會(huì)贍養(yǎng)他……
城墻根里的穴居族
在陜西省榆林市的繁華街市里，有那么一小群人，住在有500多年歷史的明城墻“肚子”里，過(guò)著沒(méi)有燃?xì)?、暖氣和下水管的“穴居”生活。他們盼著有一天，城墻修?fù)能讓他們搬出去。
李月英家的窯洞，房門(mén)向西而開(kāi)，室內(nèi)唯一的自然光源在窯洞的盡頭――一直打到了城墻東側(cè)的一扇小窗。窯洞不到20平方米，為了支撐上面城墻的重量，中間架著一根木樁子，窯內(nèi)頂部已經(jīng)有明顯的龜裂。
“早些年榆林城里修路拆遷，我們家沒(méi)處搬，就借這地方打了窯洞，一待就是 40來(lái)年。”李月英當(dāng)年和不少困難群眾的無(wú)奈之舉得到了許可，“后來(lái)和建設(shè)局還辦過(guò)手續(xù)，但到現(xiàn)在也沒(méi)有房產(chǎn)證?！焙⒆觽?cè)缫寻岢鋈プ。汀罢乒竦摹比允卦谶@里，“接了上水管，沒(méi)接下水管，去年6月下大雨，城墻的黃土都被沖了下來(lái)，嚇得我們沒(méi)敢進(jìn)窯洞?！?/p>
在駝峰路與翠花路交口處，西側(cè)的東城墻被打出了一道寬八九米的“城豁子”，供人流車(chē)流往來(lái)城內(nèi)。沿著“城豁子”內(nèi)側(cè)的東山路北行，這一側(cè)的城墻夯土已經(jīng)全部在外，李月英家的窯洞就打在這夯土里。而以東山路為界，東城墻的“肚子”里有100多間窯洞，住著百多戶(hù)人家。
為全面貫徹和落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，**縣統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)統(tǒng)字[20**]84號(hào)文件和湖北省統(tǒng)計(jì)局鄂統(tǒng)辦文[20**]13號(hào)文件的決定，組織專(zhuān)人對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)真開(kāi)展了自查?，F(xiàn)將自查結(jié)情況匯報(bào)如下。
一、查基礎(chǔ)工作20**年，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實(shí)施方案》要求大力開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計(jì)崗位，確定了統(tǒng)計(jì)人員，有辦公場(chǎng)所，配備了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)用微機(jī)，并成功實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作制度、崗位職責(zé)制度、報(bào)表報(bào)送制度、報(bào)表審核制度、考核評(píng)比制度，等五個(gè)制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)均以村級(jí)上報(bào)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20**年報(bào)實(shí)行了計(jì)算機(jī)處理。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺(tái)賬》、《夏收作物播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實(shí)臺(tái)賬》、《春夏播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年報(bào)臺(tái)賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺(tái)賬》，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺(tái)賬。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員還經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的聯(lián)系，還積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來(lái)源較為真實(shí)可靠，基本上能夠反映客觀實(shí)際。
二、查數(shù)據(jù)質(zhì)量此次，我們重點(diǎn)抽查了翔鳳鎮(zhèn)、漫水鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取上級(jí)數(shù)據(jù)與下級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)比檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)評(píng)估檢查，報(bào)表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核對(duì)檢查等辦法先后抽查了農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和消耗指標(biāo)558個(gè)、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)情況指標(biāo)1**個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指標(biāo)124個(gè)、鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況指標(biāo)200個(gè)、村基本情況指標(biāo)58個(gè)，同時(shí)還檢查了縣基本情況指標(biāo)的195個(gè)，抽查指標(biāo)合計(jì)共1241個(gè)。抽查結(jié)果表明，抽查的1241個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中僅發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤1筆，指標(biāo)含義不清1筆，其他類(lèi)型錯(cuò)誤2筆。查出數(shù)據(jù)錯(cuò)誤總數(shù)4筆，差錯(cuò)率為3.2‰。由于我縣高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)評(píng)估，因此農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。
就業(yè)是民生之本，是政府的重點(diǎn)工作，也是公眾高度關(guān)注的問(wèn)題。《調(diào)查報(bào)告》就如何緩解當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題提出如下建議：
1、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。就業(yè)問(wèn)題最終的表現(xiàn)就是勞動(dòng)力的供求關(guān)系不平衡。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，這是解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題的最根本方法。
2、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化社會(huì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多勞動(dòng)力到服務(wù)行業(yè)工作，這是解決我省就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)。
3、加大政策扶持力度，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)是目前吸納勞動(dòng)力最多的，維持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是緩解當(dāng)前就業(yè)狀況的有效方法。
4、積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的條件。通過(guò)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。這是對(duì)就業(yè)渠道的拓寬，對(duì)就業(yè)觀念的創(chuàng)新。
Abstract: the trip survey is the city integrated traffic planning and all kinds of other planning foundation for government the traffic policy provides the basis. This paper, with a great number of accurate field survey data as the foundation, a detailed analysis of the city residents to travel for formulating transportation policy for preparation.
Keywords: baoding; Residents travel; Intend to
中圖分類(lèi)號(hào)：C912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
為了準(zhǔn)確了解主城區(qū)居民的出行意愿，我們組織了以居民出行調(diào)查為主的一系列調(diào)查，在對(duì)大量數(shù)據(jù)整理分析的基礎(chǔ)上，完成保定市主城區(qū)居民出行意愿調(diào)查報(bào)告，為制定交通政策做準(zhǔn)備。同時(shí)，其調(diào)查結(jié)果也可供國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)參考。
1 居民出行調(diào)查概況
本次居民出行調(diào)查采用的是家庭問(wèn)卷調(diào)查形式，所使用的調(diào)查表力求科學(xué)、規(guī)范、信息全面。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)抽取了46個(gè)居委會(huì)的1000戶(hù)居民家庭進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查總?cè)丝跒?366人，調(diào)查于2008年1月底完成，收集出行信息共7963條，有效樣本7919條。調(diào)查樣本構(gòu)成見(jiàn)表1。
表1-居民出行調(diào)查樣本構(gòu)成概況
項(xiàng)目 調(diào)查區(qū)
戶(hù)數(shù)（戶(hù)） 1000
總?cè)丝?人) 2366
平均每戶(hù)人口 (含外來(lái)人口)(人) 2.4
學(xué)齡前兒童(人) 5
2 居民出行意愿
1 公交出行
1.1 乘坐公交的原因
居民選擇乘坐公交出行的主要原因是公交方便。這表明在公交使用較為方便的條件下，多數(shù)居民還是傾向于使用公交的。如圖1所示。
圖1 乘坐公交的原因
1.2 乘公交車(chē)的煩惱
乘車(chē)居民最大的煩惱是車(chē)廂擁擠，且半數(shù)以上的居民都將車(chē)廂擁擠作為乘坐公交的最大煩惱。這表明公交服務(wù)水平還相對(duì)較低，急待提高。如圖2所示。
圖2 居民乘公交車(chē)的煩惱
1.3 不乘公交的原因
居民不乘車(chē)的主要原因是一方面不需要使用公交，另一方面是公交不方便和車(chē)廂擁擠。這表明居民出行距離較短，以及公交服務(wù)水平較低，不能滿(mǎn)足居民乘車(chē)的需要。如圖3-21所示。
圖3 不乘公交的原因
2 自行車(chē)出行
2.1 騎自行車(chē)的原因
居民選擇自行車(chē)作為代步工具的主要原因是自行車(chē)方便。自行車(chē)不像公交那樣受線路和班次的限制，自由度和可達(dá)性都很高，此外其價(jià)格低、體積小、存放方便、使用靈活，加之保定城區(qū)地勢(shì)平坦，因此自行車(chē)在居民出行中比例較高。如圖4。
圖4 居民騎自行車(chē)的原因
2.2 騎自行車(chē)的煩惱
騎車(chē)居民最大的煩惱是經(jīng)常被盜和過(guò)馬路（交叉口）危險(xiǎn)。自行車(chē)偷盜問(wèn)題需要全社會(huì)的共同努力，警方應(yīng)加大打擊黑車(chē)力度，居民應(yīng)自覺(jué)抵制黑車(chē)銷(xiāo)售。另外機(jī)動(dòng)車(chē)干擾嚴(yán)重也不容忽視，這成為第三大煩惱。如圖5。
3 出租車(chē)出行
3.1 乘出租車(chē)的原因
居民乘出租車(chē)的主要原因是方便，其次是省時(shí)和車(chē)費(fèi)可以接受。這表明在公交服務(wù)水平相對(duì)較低和經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，居民是還傾向于乘出租車(chē)的。如圖6。
圖6 居民乘出租車(chē)的原因
4摩托車(chē)出行
4.1 騎摩托車(chē)的原因
居民騎摩托車(chē)出行的原因是上班準(zhǔn)時(shí)、節(jié)省時(shí)間和方便，這表明居民在出行方面要求較高，有著購(gòu)買(mǎi)更高檔私人機(jī)動(dòng)車(chē)（家用小汽車(chē)）的內(nèi)在動(dòng)力。如圖7。
圖7 居民騎摩托車(chē)的原因
4.2 騎摩托車(chē)的煩惱
居民對(duì)摩托車(chē)出行的主要擔(dān)心是：被盜，其次為使用費(fèi)用高，再就是氣候影響大和交通事故多。雖然摩托車(chē)靈活、方便，速度高于自行車(chē)，但費(fèi)用比自行車(chē)昂貴，除首期投資外，每年還要支付不菲的維修保養(yǎng)和年檢等費(fèi)用，因此，費(fèi)用較高。對(duì)經(jīng)常被盜的煩惱也反映出當(dāng)?shù)刂伟矄?wèn)題。如圖8。
圖8 居民騎摩托車(chē)的煩惱
5步行出行
居民步行出行主要擔(dān)心的是過(guò)馬路危險(xiǎn)，其次廢氣和噪聲大。過(guò)馬路危險(xiǎn)與交叉口信號(hào)燈控制和交通秩序混亂有關(guān)，今后在交叉口設(shè)計(jì)和管理中應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的思想，保障行人交通安全，為市民創(chuàng)造一個(gè)步行的“天堂”。同時(shí)居民也反映出應(yīng)當(dāng)搞好街道的綠化建設(shè)，提供更多的林蔭道。居民認(rèn)為無(wú)人行道可走，還有不到10%的居民反映過(guò)馬路繞行，為此，可能需要增設(shè)行人過(guò)街天橋或地道等步行設(shè)施。如圖9。
圖9 居民步行的煩惱
6 居民對(duì)城市交通發(fā)展的意愿
6.1 對(duì)城市中發(fā)展私人小汽車(chē)的態(tài)度
中心城區(qū)多數(shù)居民對(duì)城市中發(fā)展私人小汽車(chē)態(tài)度都認(rèn)為要適度發(fā)展。如圖10。
圖10 居民對(duì)城市中發(fā)展私人小汽車(chē)的態(tài)度
6.2 對(duì)城市中發(fā)展摩托車(chē)的態(tài)度
中心城區(qū)多數(shù)居民對(duì)城市中發(fā)展摩托車(chē)的態(tài)度表示要控制其發(fā)展。雖然摩托車(chē)靈活方便，但其能耗大，污染重，事故多，應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展。如圖11。
圖11 居民對(duì)城市中發(fā)展摩托車(chē)的態(tài)度
6.3 對(duì)城市中優(yōu)先發(fā)展公共交通的態(tài)度
與反對(duì)城市發(fā)展私人小汽車(chē)和摩托車(chē)相對(duì)應(yīng)中心城區(qū)居民對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通基本達(dá)成共識(shí)。表明居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展公共交通是解決城市交通問(wèn)題的有效途徑，希望城市提供優(yōu)質(zhì)、高效的公交服務(wù)。如圖12。
圖12 居民對(duì)城市中優(yōu)先發(fā)展公共交通的態(tài)度
7 居民購(gòu)買(mǎi)交通工具的意愿
未來(lái)五年內(nèi)中心城區(qū)約有22%的居民打算購(gòu)置私人交通工具。
未來(lái)五年內(nèi)，中心城區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)交通工具的首選是小汽車(chē)，其次為助動(dòng)車(chē)和自行車(chē)。在打算購(gòu)置交通工具的家庭中有超過(guò)50%的家庭將小汽車(chē)作為未來(lái)五年購(gòu)置的對(duì)象。隨著中心城區(qū)居民收入水平的提高，這一比例還將進(jìn)一步擴(kuò)大。這將給道路交通帶來(lái)巨大壓力，為此有關(guān)部門(mén)應(yīng)及早采取措施，未雨綢繆。近20%的家庭未來(lái)五年內(nèi)打算購(gòu)買(mǎi)助動(dòng)車(chē)，政府若不采取強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，小汽車(chē)將成為中心城區(qū)居民的主要交通工具和城市的主要交通問(wèn)題。如圖13。
圖13中心城區(qū)居民未來(lái)五年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)交通工具的意愿
我們一路走著，還看到有的人明明站在垃圾筒旁，卻不把垃圾丟到垃圾筒里，而是隨手丟在地上，有一位好心的爺爺上前阻止他，還被他罵了個(gè)狗血淋頭。還有一個(gè)人彎著腰在垃圾筒里找著什么，把周?chē)牡厣蟻G的滿(mǎn)是垃圾，又臟又亂，很不美觀。我們沿河走下去，來(lái)到一片美麗的草坪外，只見(jiàn)幾個(gè)小姑娘在草地上奔跑打鬧，一只小狗也跟著她們?cè)谂埽贿h(yuǎn)處有一對(duì)青年男女坐在草地上談情說(shuō)愛(ài)，全然不顧護(hù)攔旁立著的“請(qǐng)愛(ài)護(hù)草坪；的牌子。還有人在路邊的電線竿上貼小廣告，在雕刻上寫(xiě)辦證、刻章等一些內(nèi)容，也不管破不破壞市容，只為自己的那一點(diǎn)利益著想。
收到舉報(bào)信，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該投訴件高度重視，將其定性為可能引發(fā)的重點(diǎn)件并上報(bào)區(qū)辦。經(jīng)我局執(zhí)法人員認(rèn)真、及時(shí)的不斷排查、監(jiān)測(cè)，已查明污染源為上海歐文斯科寧玻璃纖維有限公司，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、企業(yè)基本情況
該企業(yè)1997年開(kāi)始生產(chǎn)，主要產(chǎn)品分為棉氈和棉板兩大系列，主要的生產(chǎn)原材料為碎玻璃，月用量1000噸，主要輔助材料為酚醛樹(shù)脂，硼砂，尿素，氨水，單月用量分別在80噸，80噸，2噸，1噸左右?，F(xiàn)有職工130人，占地面積50畝。該企業(yè)坐落在**鎮(zhèn)原大中窯廠區(qū)內(nèi)，南側(cè)為大中路和大中花木公司，于20*年又新建了居民小區(qū)海洲花園；西側(cè)臨咸塘港；北側(cè)臨大中倉(cāng)儲(chǔ)；東側(cè)為大中區(qū)內(nèi)的其他一些工廠。工廠用水3000噸，循環(huán)使用無(wú)外排。生產(chǎn)工藝中主要生產(chǎn)設(shè)備為窯爐一臺(tái)，固化爐一臺(tái)，副線小型固化爐三臺(tái)，燃料使用的是天然氣，生產(chǎn)過(guò)程中有生產(chǎn)性廢氣產(chǎn)生。
二、調(diào)處情況
自群眾反映以來(lái)，我局多次安排執(zhí)法人員白天夜間對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，并走訪相關(guān)投訴舉報(bào)人的住宅，實(shí)地了解情況，并進(jìn)行調(diào)查取證?，F(xiàn)查實(shí)：企業(yè)在玻璃纖維和粘結(jié)劑固化時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量廢氣，主要成分為苯酚、甲醛，通過(guò)固化爐排放。排氣桶高度為27米，遇到氣壓低時(shí)，下風(fēng)向的地區(qū)會(huì)聞到類(lèi)似電線燒焦的異味。經(jīng)我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)排放口的廢氣監(jiān)測(cè)，測(cè)試數(shù)據(jù)顯示排放速率超標(biāo)，排放濃度達(dá)標(biāo)，故可認(rèn)定為企業(yè)工藝廢氣排放超標(biāo)。
盡管企業(yè)從試生產(chǎn)以來(lái)，對(duì)廢氣排放系統(tǒng)不斷進(jìn)行設(shè)備增添和改造（20*年建造了主線固化爐水幕式除塵系統(tǒng)，20*年安裝了廢棉回收系統(tǒng)，2006年增添了煙囪水噴淋系統(tǒng)，2007年11月對(duì)固化爐水幕式除塵系統(tǒng)進(jìn)行了改造），但排放的生產(chǎn)工藝廢氣仍對(duì)周?chē)用裆瞽h(huán)境造成了一定影響。特別是近幾年來(lái)，隨著**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度的不斷加快，無(wú)形中逐步造成了居民住宅包圍企業(yè)的規(guī)劃布局不合理狀況，這也是導(dǎo)致近年來(lái)群眾反映日趨激烈的重要原因。
三、對(duì)策和措施
1、我局在調(diào)查分析污染原因的基礎(chǔ)上，會(huì)同**鎮(zhèn)政府進(jìn)一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。
根據(jù)縣委《關(guān)于××縣第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》（汝學(xué)組辦發(fā)［2009］2號(hào)）文件精神和《縣環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》（汝環(huán)發(fā)［2009］35號(hào)）文件的有關(guān)要求，為推動(dòng)全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好大調(diào)查研究，局黨組決定在全局深入開(kāi)展以“解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展，全力提升環(huán)保社會(huì)滿(mǎn)意度”為主題的解放思想大討論活動(dòng)?；顒?dòng)共分三個(gè)階段，一是集中學(xué)習(xí)、深入培訓(xùn)階段。通過(guò)交心談心、座談會(huì)，討論、撰寫(xiě)材料等形式，采取個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方法，緊密聯(lián)系思想動(dòng)態(tài)和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，深刻思考，確保學(xué)有所獲、學(xué)以致用。二是調(diào)查研究、意見(jiàn)征求階段。圍繞如何解決環(huán)保工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、怎樣把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到環(huán)保工作的各個(gè)方面、如何提高我縣環(huán)保工作的社會(huì)滿(mǎn)意度，組織黨員干部職工深入基層調(diào)查研究，查找問(wèn)題，同時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)發(fā)放意見(jiàn)征求表150份，廣泛征求干部群眾和社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析找思想認(rèn)識(shí)上的差距、服務(wù)意識(shí)上的差距、工作作風(fēng)上的差距、辦事效率上的差距，確保查準(zhǔn)找全。三是總結(jié)提高、制定措施階段?？偨Y(jié)成果，形成指導(dǎo)環(huán)保工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)查研究后，各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫(xiě)出不少于2000字的成果材料，確保大討論會(huì)富有成效。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛意見(jiàn)征求的基礎(chǔ)上，4月27日局黨組組織召開(kāi)了解放思想大討論會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就前期的調(diào)研課題帶頭做了討論發(fā)言，全體黨員干部職工參加了會(huì)議，并參與了熱烈的討論。在討論中，參加討論的同志積極踴躍發(fā)言，暢談?wù)J識(shí)，各抒己見(jiàn)，結(jié)合各自崗位工作實(shí)際，認(rèn)真分析、查找與科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的突出問(wèn)題，圍繞加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù)和工作作風(fēng)，提高效能，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面提出了努力的方向和有針對(duì)性的措施建議意見(jiàn)。通過(guò)大討論，深化和拓展了全市、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)了科學(xué)跨越、改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、人本民生意識(shí)；引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，在工作理念上實(shí)現(xiàn)新的升華；進(jìn)一步放寬視野，在工作思路上實(shí)現(xiàn)新的突破；進(jìn)一步提高效率，在工作成效上實(shí)現(xiàn)新的跨越；進(jìn)一步更新觀念，形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)；通過(guò)討論，為繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)××環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
二、形成的共識(shí)
通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，我局黨員干部和職工在以下幾方面形成了共識(shí)。
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)工作又好又快發(fā)展，必須進(jìn)一步大力解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)大膽開(kāi)拓勇于創(chuàng)新精神，才能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。解放思想無(wú)止境，發(fā)展無(wú)止境，不進(jìn)則退，發(fā)展慢也是退步，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是××科學(xué)發(fā)展必由之路。
二是科學(xué)發(fā)展不是要放慢發(fā)展，而是既要注重發(fā)展質(zhì)量，又要堅(jiān)持加快發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才是真正的科學(xué)發(fā)展。
三是必須切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，精塑好環(huán)保的形象，文明執(zhí)法，形象執(zhí)法，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)和切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)和工作作風(fēng)，切切實(shí)實(shí)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，把服務(wù)貫穿于科學(xué)發(fā)展的全程中，讓人民對(duì)環(huán)保滿(mǎn)意，取得人民群眾對(duì)環(huán)保的支持與理解，才能構(gòu)建和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才能有保障。
四是實(shí)現(xiàn)××的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展的原則，決不能再走“先污染再治理”的老路子，必須走出一條適合××自己的環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的新路子，形成新的××環(huán)保新模式，才能實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
分析查找與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
1、思想解放還不夠，部分工作人員開(kāi)拓創(chuàng)新精神還不夠，與××的當(dāng)前的解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)跨越發(fā)展的要求還有一定的差距。
2、環(huán)保業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與廣大人民群眾對(duì)環(huán)保的要求還不相適應(yīng)。
3、環(huán)境保護(hù)宣傳教育的力度還不夠，人民群眾對(duì)環(huán)保的基本知識(shí)、法規(guī)、制度等了解還不多，還沒(méi)有形成全民參與環(huán)保的濃厚氛圍。
四、建議和對(duì)策
1、既是討論成果，又是實(shí)踐結(jié)晶，也是大家認(rèn)真思考的反映。下一步，要認(rèn)真做好討論成果的轉(zhuǎn)化，使之成為實(shí)踐，成為具體行動(dòng)，要運(yùn)用好大討論的成果，進(jìn)一步理清工作思路，針對(duì)本階段大討論活動(dòng)中所揭示的問(wèn)題和提出的建議及措施，要體現(xiàn)在工作計(jì)劃和規(guī)劃中，認(rèn)真抓好落實(shí)，為整改階段做好準(zhǔn)備。
