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（二）著力推進生態(tài)農業(yè)。力爭完成萬金觀賞魚二期財政扶持項目工程建設，強化永輝羊業(yè)有機肥循環(huán)農業(yè)基地的生態(tài)化建設，完成愛普香料種植園區(qū)域特色項目基地建設，完成綠葉菜種源基地項目建設，申報啟動特色水果生產基地建設。完成新一輪農民承包地的土地流轉，確保完成糧食蔬菜生產最低保有量；堅持設施菜田建設、引進經營主體與整治蔬菜田間亂搭建相結合，穩(wěn)步推進蔬菜規(guī)?；洜I，在大石皮村、小廟村啟動與申報建設587畝設施菜田。積極推廣使用生物農藥或生物治蟲，合理施肥。改善農村生活與生產環(huán)境。（分管領導：金耀明、丁新華；責任單位：農業(yè)辦、經管中心）

（三）著力推進農民宅基地置換。全力做好動遷征收工作，配合土地儲備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復墾等工作，加快完成征收地塊內30家企業(yè)、500余戶農戶的動遷征收工作。（分管領導：俞正新；責任單位：土地所、城建辦）

（四）著力推進市政路網、污水管網建設。完成澄瀏公路拓寬改建工程；完成啟寧路南段建設，重點抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設工程，完善核心區(qū)路網設施。力爭完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網鋪設。（分管領導：俞正新；責任單位：城建辦）

（五）著力推進河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環(huán)境功能，完成高家塘整治及對陸慕浜、楊樹浜、王家堰等11條（段）河道進行輪疏；有序推進唐家浜生態(tài)河道建設；溝通長浜、東橫涇水系，通過開挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施，徹底改變該區(qū)域的水環(huán)境面貌。（分管領導：俞正新；責任單位：城建辦、水務所）

實施步驟

（一）動員啟動階段（2013年1月-2013年2月）。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會，全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領導機構。創(chuàng)建領導小組辦公室負責與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標責任書》，督促檢查各單位落實情況。

篇2

創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，推動農村環(huán)境保護工作，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的重大措施和重要載體，也是促進我鎮(zhèn)環(huán)境建設，提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。通過加大環(huán)境保護力度，增加環(huán)保投入，采取措施克服目標環(huán)保工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，使各項指標達到要求，創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，提升我鎮(zhèn)綜合競爭力，為實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

二、組織領導

為做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)政府決定成立創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領導小組，具體如下。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局；辦公室主任由__同志兼任，副主任由__同志兼任；辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成，負責跟進本部門相關工作、資料收集和材料匯總。

各居（社區(qū)）要相應成立創(chuàng)建小組，配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組開展工作，組長由村（社區(qū)）黨（總）支部書記擔任，成員3~4人。

三、任務分工

為明確職責，順利開展創(chuàng)建工作，設立宣傳、考核指標落實、資料收集與編制以及資金經費保障等7個工作小組。

（一）資料組

各職能部門根據職責分工，收集整理相關申報資料后報領導小組辦公室。

1. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)請示及申報表、工作報告

責任單位：黨委辦公室

任務說明：根據環(huán)保部《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，填寫相應內容后加蓋__鎮(zhèn)人民政府公章；根據我鎮(zhèn)實際情況，整理創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的主要做法及成效、主要經驗和體會等形成工作報告。

2. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術報告

責任單位：區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局

任務說明：依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標（試行）》，將我鎮(zhèn)各項考核指標完成情況進行歸總，形成技術報告。

3. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)相關證明、情況說明材料

責任單位：創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領導小組各成員單位及其他相關職能部門

任務說明：依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標（試行）》，各單位將考核指標完成情況進行整理匯總后協調區(qū)級主管部門出具證明及情況說明材料（見附件1）。

4. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)影視宣傳片、圖片集

責任單位：宣傳文體辦公室

任務說明：制作我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作影視宣傳片，時間長度約30分鐘，充分展示我鎮(zhèn)生態(tài)文明形象，同時制作相關畫冊。

（二）宣傳組

組長：__

成員：__

1. 制定宣傳計劃，對創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳，使之深入人心。

2. 及時報道創(chuàng)建進度和先進事跡，定期播放創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)公益廣告，并向省、市、區(qū)級報刊和電視臺上送宣傳報道資料。

（三）環(huán)境整治組

組長：__

成員：__

負責進行環(huán)境監(jiān)察，加強對重點污染企業(yè)、禽畜 養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)

督整治，確保工業(yè)“三廢”和禽畜養(yǎng)殖場廢水的達標排放。

（四）農業(yè)組

組長：__

成員：__

負責加強對農業(yè)生產的指導，引導農業(yè)生產向生態(tài)農業(yè)的方向發(fā)展。

（五）污水處理組

組長：__

成員：__

負責推進我鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃和建設，確保鎮(zhèn)生活污水處理廠正常進行，保證污水處理率和處理效果全面達標。

（六）市政環(huán)衛(wèi)組

組長：__

成員：__

負責整頓市政環(huán)境衛(wèi)生，確保城鄉(xiāng)居民垃圾、醫(yī)療垃圾及時清運和進行無害化處理。

（七）執(zhí)法監(jiān)管組

組長：__

組員：__

負責為各個工作組的整治、整頓工作提供行政執(zhí)法力量的支持。

四、時間安排

為能夠順利通過國家環(huán)保部專家組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作的考核檢查，創(chuàng)建工作分幾個階段進行。

1. 準備階段：20__年12月 ~ 20__年1月

成立組織機構，落實工作人員和經費。掌握考核指標體系，對照考核指標開展自查工作，落實措施，解決薄弱環(huán)節(jié)。

2. 宣傳發(fā)動階段：20__年2月

召開創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)動員會議，部署工作任務，提出具體要求，開展全鎮(zhèn)宣傳發(fā)動工作。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）及有關單位圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)活動主體，開展宣傳活動，動員全鎮(zhèn)人民積極參與。

3. 申報材料收集整理、上報階段：20__年3月

對照申報指標，完成申報所需各項工作報告、技術報告及支撐材料的編制、收集與整理，于3月底前并同申請表一起報送至上級部門。

4. 攻堅落實階段：20__年3月至6月

各成員單位根據各自的職能和分工，緊密配合，對照生態(tài)鎮(zhèn)考核指標的各項要求，認真研究，制定落實完成任務的計劃，開展各項專項活動，特別是針對存在問題，全面落實整改措施并鞏固整改成果，保證達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)的要求。

5. 小結階段：20__年6月至7月

根據創(chuàng)建工作的目標，對照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標（試行）》的各項要求，創(chuàng)建工作領導小組組織開展自查自評，對發(fā)現問題及時補漏。

6. 迎檢階段：20__年8月

各有關部門進一步鞏固工作成果，做好各項相關工作，迎接國家考核專家組的考核驗收。

五、工作措施

（一）加大環(huán)境治理力度，改善我鎮(zhèn)環(huán)境質量。對鎮(zhèn)內污染行業(yè)要實行限期整改，確保完成上級政府下達的主要污染物減排任務；加強河涌整治工作，鎮(zhèn)內主河涌要進行清淤整治；進一步加強煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)建設，不斷改善和提高我鎮(zhèn)的總體環(huán)境質量。

（二）加大執(zhí)法力度，強化監(jiān)督管理。在全鎮(zhèn)范圍內開展執(zhí)法和專項行動；對閑置或不正常使用污染物處理設施、偷排污染物或“未報先建”等違法行為要嚴格查處。

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中圖分類號：F327.8文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103

1引言

隨著社會的進步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區(qū)保護自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關注。國家環(huán)保總局于1995 年起在全國范圍內開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年， 全國已批準了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準了83 個試點， 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點地區(qū)，也作為西部邊遠少數民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習生在林芝地區(qū)環(huán)保局負責生態(tài)創(chuàng)建工作，結合自身工作經歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。

2研究區(qū)域概況

被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨特的風景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點。

3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景

改革開放以來，林芝經濟社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環(huán)境保護基礎設施建設相對滯后，尤其是農村環(huán)境中的“臟、亂、差”現象比較嚴重。2010年，自治區(qū)決定在經濟相對比較發(fā)達的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為探索具有中國特色特點的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項強農惠農政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術優(yōu)勢，使農牧民的素質得到了提高，農村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。

4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進展

林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關于建設生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設，落實各項投資，實施重點區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設方案及實施細則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村（社區(qū)）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區(qū)）達到標準并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，另有113個行政村（社區(qū)）（其中13個是第一批需要整改和補充監(jiān)測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設規(guī)劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。

5創(chuàng)建過程中存在的問題

5.1生態(tài)創(chuàng)建的機構和人員問題

生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領導小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎和數量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負責生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯動協調較少，加之工作任務重，影響了創(chuàng)建工作進度。

5.2缺乏專業(yè)技術指導

林芝地區(qū)成為最早建設生態(tài)地區(qū)的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現有人員技術水平有限，在每年對進行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。

5.3環(huán)保基礎設施滯后

在筆者現場驗收的過程中發(fā)現，由于其地理位置和技術水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎設施建設未達到技術規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施簡陋未能達到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護等基礎設施選址時出現了很大的困難。據了解，全縣雖然每年都不斷在加強環(huán)境保護綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達到生態(tài)創(chuàng)建的標準要求。

5.4指標可達性較差

林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠遠低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標要求（表1），近年來，根據相關學者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級市（區(qū)）要達到國家規(guī)定的林草覆蓋率標準十分困難。

6解決措施

6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強化培養(yǎng)機制，合理分配

目前正是國家加大對西部偏遠地區(qū)引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術方面，可以通過機制改革，強化標準和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。

6.2加強基礎設施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系

在環(huán)境基礎設施建設方面，加強技術規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標考核方面筆者認為還應加以考察并進行適當調整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標要求，其他縣域可想而知。因此根據西部地區(qū)實際，筆者認為該項指標應該作出適當調整，根據西部地區(qū)實際情況該指標在計算時應將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達標（表2）。

7建議

（1）提高對西部偏遠地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進度和過程中要合理分配人才、經濟、社會三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經濟發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經濟發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。

（2）加強生態(tài)文化體系建設。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠地區(qū)的文化體系當中存在很多保護生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應該對這些知識和經驗相關的文化積淀進行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產方式、、風俗習慣、倫理道德等文化因素中關于生態(tài)環(huán)境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。

（3）在現行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標的基礎上，對個別單項指標進行實地論證，因地制宜，構建更完善的考核指標體系。在創(chuàng)建中找準定位、抓好落實、有序推進，緊密結合西部農村實際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產業(yè)特色、資源特色，把農村建設得更像農村。

收稿日期：20131025

作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。

參考文獻：

[1]卞有生，何軍.生態(tài)省生態(tài)市及生態(tài)縣標準研究 [J]. 中國工程科學， 2003（11）18～24.

[2]林芝地區(qū)行署，大學農牧學院. 自治區(qū)林芝地區(qū)“尼洋河流域可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃（2010—2011）”修訂稿[R].林芝：林芝地區(qū)行署，大學農牧學院，2011.

[3] 張建平，陳學華，鄒學勇.自治區(qū)生態(tài)環(huán)境問題及對策[J].山地學報，2001，19（01），81～86.

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二、工作目標

全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設任務，年鎮(zhèn)要達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環(huán)境優(yōu)美考核標準。

三、主要任務

（一）環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年，我鎮(zhèn)開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府將進一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農貿市場搬遷和升級改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農村環(huán)境綜合整治，年底前各項創(chuàng)建指標分別達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。

（二）生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建，村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級生態(tài)創(chuàng)建村，務必于11月份過省級驗收。

（三）省級生態(tài)村提標整改。年，省級生態(tài)村按要求全面完成提標整改任務，、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務完成率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農膜回收率、村民對環(huán)境狀況滿意率等新增加和調整指標的補差工作，確保11月份一次性過省級復核驗收。

四、時間部署

（一）動員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計劃，層層分解落實任務，排定重點工程建設時序表，落實專人負責重點工程實施。

（二）全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農貿市場升級改造、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設，完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治，確保硬件建設到位。

（三）總結沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標和重點建設項目的完成情況，對未達標項目，完善措施落實整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺帳資料，對創(chuàng)建工作進行總結，編制技術報告，形成完整的申報材料，并制作全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。

（四）考核驗收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核，過區(qū)考核的逐級向上推薦申報，申請省、市級考核驗收。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。進一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領導機制，各村居都要成立由村支書負責，聯絡員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應的工作制度，圍繞創(chuàng)建標準制訂創(chuàng)建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，確保完成年度創(chuàng)建任務。

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博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林，風一吹，清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意?！翱纯催@些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。

外人的確不會想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩。可如今，經過生態(tài)創(chuàng)建，這里也成了熱門旅游景點?！懊康街苣┒紩写笈挠慰?，沿村道攝影，再往上走，還有竹林、瀑布?！?/p>

西群村村委會主任張運貴介紹，西群村以山地居多，又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū)，以前不知如何發(fā)展，自從被納入省級新農村示范片區(qū)后，思路一下子打開了?！敖Y合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽?！汀执迩f’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”

據介紹，2012年以來，博羅縣累計投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動”為重點，對農村環(huán)境進行全面綜合整治，實現農村面貌的全面“升級”。

同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮(zhèn)觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊，曾經垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實的“垃圾村”。

借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動的東風，觀背村村委會發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強保潔。

摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進。惠州市美術家協會、惠州東坡文化協會的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。

日前，經過美化改造等工程，包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號?！皠?chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級生態(tài)村的基本要求”，惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關負責人介紹，上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動”年度任務，禁養(yǎng)區(qū)內沒有畜禽養(yǎng)殖場，無涉及中央環(huán)保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。

“綠水青山”變成“金山銀山”

松樹崗村，發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業(yè)旅游項目，打造羅浮山前休閑農業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優(yōu)質應季花卉和瓜果，發(fā)展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業(yè)旅游項目，達到以“游”促“農”的發(fā)展目的。

西群村，著力優(yōu)化人居環(huán)境，依托生態(tài)優(yōu)勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。

羅村村，村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。

生態(tài)創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善，更帶動了鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年，村里引進了民宿項目，將28棟新居租給公司發(fā)展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。

松樹崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業(yè)技術有限公司、火龍果種植基地，同時還投入15萬元打造了50多畝格?；ㄓ^賞基地，吸引大量游客，有力帶動當地農產品暢銷。尤其是村企聯手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點。

“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設正在成為農村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙?！辈┝_縣有關負責人表示，綠色村莊不僅要綠化環(huán)境，也要進一步發(fā)掘農村的綠色資源、綠色產業(yè)，構建起以“綠”為核心資源的綠色化現代農村發(fā)展模式。

市級以上生態(tài)村覆蓋率達90%

2012年，惠州啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建，2015年又提升為國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。截止目前，全市已創(chuàng)成省級生態(tài)縣3個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村986個、省級生態(tài)示范園2個、市級生態(tài)示范園1個，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的村已創(chuàng)建成市級以上生態(tài)村。

篇6

1．落實項目主管部門?？h環(huán)保局作為項目主管部門，對環(huán)保專項資金項目全面履行監(jiān)管責任：一是督促施工單位加快項目建設進度，確保如期完成項目建設；二是加強項目工程建設監(jiān)管，定期不定期檢查工程建設，確保工程質量；三是及時撥付資金，加強資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；四是督促項目單位做好已建設施的日常維護管理，確保正常運行。

2．縣2013年市級環(huán)境保護轉移支付專項資金項目是根據市財政局、市環(huán)保局聯合下發(fā)的《關于印發(fā)市市級自然生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用管理辦法的通知》（財發(fā)[]187號）文件精神和市環(huán)保局《關于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關事的通知》等文件精神進行項目立項、申報，共申報項目3個，其中農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理示范工程項目1個、自然生態(tài)保護設施建設項目1個、畜禽養(yǎng)殖場污染源治理項目1個。

3．專項資金支持條件及資金使用管理情況?？h嚴格按照市環(huán)保局《關于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關事的通知》規(guī)定的專項資金支持的項目條件和范圍要求，確定專項資金支持的項目，嚴格按照有關規(guī)定使用管理專項資金。

（二）項目績效目標

1．項目主要建設內容：

（1）鄉(xiāng)社區(qū)生活污水處理設施項目主要建設內容是建設污水凈化池abr池1個，共計300立方米，排污管網建設800米，建設氧化塘生態(tài)濕地1個。

（2）鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目主要建設內容是完成植被修復500畝、珍稀植物掛牌建檔和設立保護標志牌等、開展生態(tài)保護、科普知識宣傳和新技術推廣，新建垃圾轉運站1個，購置垃圾桶60個、密封式垃圾轉運車1臺，新建農村沼氣池和小型濕地40戶。

（3）縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目主要建設內容是新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場1處。采用“干濕分離，雨污分流，節(jié)水養(yǎng)殖，循環(huán)利用”的無害化處理和資源化綜合利用工藝。

2.項目績效目標。

項目建設按進度計劃進行施工，工程質量達到質量要求，工程建設按時完成；項目建成后，污水得到有效處理，出水水質達到規(guī)定要求，設施管護到位，運行正常，切實改善生產生活環(huán)境，提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

3．分析評價。

縣環(huán)保局深入到該3個項目進行實地查看，并認真對項目的申報內容和申報目標進行審核，其申報內容與實際相符，申報目標合理可行。

（三）項目自評步驟及方法

按照市財政局《關于開展2013年財政支出績效評價工作的通知》（財發(fā)〔2013〕156號）的要求,縣財政局、縣環(huán)保局召集項目單位安排部署績效評估工作；項目單位根據相關規(guī)定和要求，對項目的實施程序、建設內容完成情況、工程建設質量情況、管理運行情況、資金使用管理情況以及項目資料歸檔完善情況等進行自查自評，并撰寫自評報告上報縣級主管部門；縣級主管部門深入實地，按照相關要求進行查看，檢查工程建設程序是否規(guī)范、建設內容是否完成、建設質量是否達到要求、資金使用管理是否規(guī)范、項目資料是否完善等，并按照要求撰寫績效自評報告。

二、項目資金的申報及使用情況

（一）項目資金申報及批復情況

縣財政局和環(huán)保局按照市環(huán)保局《關于2013年省、市級環(huán)保專項資金項目申報有關事的通知》的要求，及時將《通知》轉發(fā)到各單位，由各單位擬報項目，經縣財政局和縣環(huán)保局會商，確定擬申報5個項目，并按照項目申報要求完善相關申報材料，上報到市環(huán)保局、市財政局。市環(huán)保局、市財政局審核后同意縣申報3個項目，即：鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設施項目、鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目、縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目。

（二）資金計劃、到位及使用情況

1、資金安排情況。2013年6月，市財政局、市環(huán)保局下達縣2013年省市級環(huán)境保護專項資金31萬元，縣財政局、環(huán)保局將此專項資金計劃安排到市局已同意的3個項目，其中：鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設施項目安排專項資金16萬元（項目總投資60萬元，其中縣鄉(xiāng)財政自籌22萬元、爭取專項資金38萬元）；鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目安排專項資金10萬元（項目總投資58.4萬元，其中縣鄉(xiāng)財政自籌24.4萬元、爭取專項資金34萬元）；縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目安排專項資金5萬元，（項目總投資32萬元，其中自籌資金24.8萬元、爭取專項資金7.2萬元）。

2、資金到位情況?？h財政局于2013年12月31日將31萬元專項資金追加到縣環(huán)保局，縣環(huán)保局根據項目工程建設進度將資金撥付到項目單位，已撥付到位資金31萬元，其中：鄉(xiāng)白虎社區(qū)生活污水處理設施項目安排專項資金16萬元，鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目安排專項資金10萬元，縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目安排專項資金5萬元。

3、資金使用情況。截止至2013年6月，已撥付到位的31萬元資金嚴格按照專項資金使用管理暫行辦法實行?？顚Ｓ?，其支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據合規(guī)合法，與預算和計劃相符，沒有發(fā)現違規(guī)問題。

（三）項目財務管理情況。通過檢查，項目單位財務管理制度健全，嚴格執(zhí)行財務管理制度，賬務處理及時，會計核算規(guī)范。

三、項目實施及管理情況

（一）項目組織架構及實施流程

3個項目單位項目建設組織機構健全，有主管領導、分管領導和財務管理人員、具體負責人。

項目按照以下程序實施：項目可研—發(fā)改立項—項目申報—項目下達—項目工程設計及審查—項目投資財政預審—發(fā)改下達投資計劃—施工單位選擇—項目施工—竣工驗收—項目績效評估。

（二）項目管理情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水治理設施、自然生態(tài)小區(qū)基礎設施建設工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣建設項目管理的有關規(guī)定和要求進行建設和管理。

縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設是按照畜禽養(yǎng)殖污染治理的規(guī)定和技術設計施工要求進行建設和管理。

（三）項目監(jiān)管情況

在項目實施過程中，縣財政局、縣環(huán)保局對工程采取定期和不定期檢查的方式，對項目的建設情況進行監(jiān)督檢查，其項目工程監(jiān)督管理到位，效果較好。

四、項目完成情況

虎社區(qū)生活污水處理設施項目已完成污水凈化池abr池1個，共計300立方米，排污管網建設800米，建設氧化塘生態(tài)濕地1個。已按進度、保質保量全部完成了建設內容，并通過驗收投入使用。

鎮(zhèn)飛泉自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目完成退耕還林800畝、新造竹林1000畝、小區(qū)森林覆蓋率達75%，完成23種珍稀植物掛牌建檔30多個和設立保護標志牌2個等、開展生態(tài)保護、科普知識宣傳和新技術推廣，新建垃圾池15口，購置垃圾桶66個，新建垃圾轉運站1個，密封式垃圾轉運車1臺，新建農村沼氣池和小型濕地43戶，完成小區(qū)內水泥路建設5.5公里。

縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目完成新建沼氣凈化池2口共180m3,建排污管道400m，兔糞堆放場1處，租用空閑土地4畝作為濕地對畜禽養(yǎng)殖產生的污染物進行處理。

五、項目效果情況

鄉(xiāng)社區(qū)生活污水處理設施項目建成后，設施管理到位，運行正常，污水達標排放，徹底解決解決新村場鎮(zhèn)生活污水直排的歷史問題，確保了人畜飲用水安全，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌和人民群眾的生產生活環(huán)境，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建奠定了良好基礎。

鎮(zhèn)自然生態(tài)小區(qū)有關基礎設施建設項目實施后，增強廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境的保護意識，自覺參與到保護自然的行動中，更好地保護了飛泉自然生態(tài)小區(qū)內得天獨厚的自然資源和人文資源，帶動第三產業(yè)，促進人與自然更加和諧發(fā)展。

縣綠草地畜禽養(yǎng)殖場污染治理沼氣凈化池及配套管網設施建設項目的的改造，改善了養(yǎng)殖場及周邊的環(huán)境污染，達到了預期治理和整改的目標。

六、評價結論及建議

（一）評價結論

縣2013年3個市級環(huán)境保護轉移支付專項資金項目總體評價是：項目科學合理，項目管理規(guī)范，項目監(jiān)管到位，項目完成較好，項目質量較高，運行保障有力，污染排放達標，各項效益明顯，群眾反響較好，社會經濟效益顯著。

（二）存在問題

1、項目建設程序有待進一步規(guī)范。

2、項目資料有待進一步完善。

3、項目后續(xù)管理有待進一步加強。

篇7

1、強化項目環(huán)保審批服務，做到不讓申報材料積壓，不讓項目審批延誤，不讓來辦事的人員受冷落。對符合環(huán)保準入條件，涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等有利于擴大內需，特別是國家重點支持的項目，在職權范圍內，其環(huán)境影響評價文件一律從快審批；對屬于國家或省環(huán)保部門審批和驗收的項目，以最快速度完成初審、上報，并做好跟蹤和服務工作。責任領導：*；責任單位：環(huán)評科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

2、主動上門服務，對承擔減排任務的單位，加大環(huán)保技術支持力度，建立重點企業(yè)環(huán)境管理的定期溝通制度，實時掌控排污企業(yè)的治污設施技術、污染減排、工藝改革等運行情況，做好減排項目建檔工作，確保完成減排任務；對限期治理單位，送法規(guī)上門，送技術上門，幫助企業(yè)查找企業(yè)環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)和污染防治的各種問題，尋求解決問題的對策和途徑，提高環(huán)保意識和管理水平，謀劃企業(yè)科學發(fā)展的思路。責任領導：*；責任單位：污控科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

3、認真對待群眾反映和投訴的環(huán)境問題，及時辦理群眾投訴和來信、來訪案件，做到查處率、回復率100%，切實維護群眾生產生活環(huán)境質量；加強環(huán)境污染糾紛調查處理力度，杜絕因環(huán)境污染糾紛引發(fā)現象的出現，切實維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。責任領導：李玫；責任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。

二、加強環(huán)境監(jiān)管，促進污染減排。

4、嚴把項目環(huán)境準入關，從源頭上控制環(huán)境污染。嚴格控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目，對涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等有利于擴大內需的重點項目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工；不符合環(huán)保要求的項目，堅決執(zhí)行環(huán)保部的“四個一律不批”政策。同時，嚴把建設項目環(huán)保驗收關，對驗收不合格的項目，一律限期整改，對在規(guī)定期限內達不到驗收標準的，一律停產治理。責任領導：*；責任單位：環(huán)評科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

5、加強污染減排工作力度，強力推動"減排三大體系"建設。切實抓好減排項目的落實，配合有關部門推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設步伐，配合做好關停淘汰落后產能企業(yè)工作，按期完成2009年污染減排目標工作任務。責任領導：*；責任單位：污控科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

三、強化環(huán)境執(zhí)法，切實解決群眾最關心最迫切的環(huán)境問題。

6、加強環(huán)境現場監(jiān)察。加大環(huán)境現場監(jiān)察的頻次，落實國控、省控企業(yè)每季不少于1次的現場綜合執(zhí)法，及時掌握污染源企業(yè)的排污狀況，加大力度推行依法排污。責任領導：李玫；責任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。

7、開展環(huán)保專項行動。以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為契機，繼續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治，“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為整治，涉砷行業(yè)專項檢查，涉危和尾礦庫企業(yè)隱患排查等為重點的環(huán)保專項行動，加大對違法排污企業(yè)的依法查處力度，切實維護群眾的環(huán)境權益。責任領導：李玫；責任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊；責任人：*；完成時限：2009年12月。

8、加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法，做到“誰立案、誰跟蹤、誰落實”，切實保障對環(huán)境違法案件的行政處罰、執(zhí)行和督察到位，維護環(huán)境安全。責任領導：陳美義；責任單位：法規(guī)科、環(huán)境監(jiān)察支隊；責任人：*、*；完成時限：2009年12月。

四、加強環(huán)境監(jiān)測，保障公眾的環(huán)境知情權。

9、加強對全市水、氣、聲等環(huán)境質量的監(jiān)測，切實掌握環(huán)境質量狀況，并按規(guī)定思茅城區(qū)環(huán)境空氣質量日報和其他環(huán)境信息，進一步擴大公眾的環(huán)境保護知情權、參與權、監(jiān)督權。責任領導：*；責任單位：環(huán)境監(jiān)測站；責任人：*；完成時限：2009年12月。

五、加大環(huán)境宣傳工作力度，增強社會各界參與環(huán)保工作的積極性。

10、積極與宣傳、教育、婦聯、團委等部門聯手，不斷加大環(huán)境宣教力度，促進非政府組織、環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護，廣泛凝聚公眾為建設環(huán)境友好型社會貢獻力量。責任領導：陳美義；責任單位：宣傳法規(guī)科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

11、圍繞爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的要求，繼續(xù)開展綠色學校、綠色社區(qū)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建與宣傳，廣泛利用宣傳冊、網絡、電視、廣播等載體開展宣傳，2009年完成三家（所）省級綠色學校、社區(qū)、酒店的創(chuàng)建工作。責任領導：陳美義；責任單位：宣傳法規(guī)科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

六、開展農村環(huán)境綜合整治工作，加強農村環(huán)境保護。

12、推進農村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等綜合整治試點示范，完成思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)竜竜村和墨江縣新安鄉(xiāng)布竜村兩個農村環(huán)境綜合整治項目，申報思茅鎮(zhèn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目。責任領導：*；責任單位：生態(tài)科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

七、強化項目申報工作，積極爭取國家、省級資金支持。

13、正確把握政策動向，對好口徑，有針對性地包裝儲備，重點爭取國家、省級在污染減排、循環(huán)經濟、重點流域治理、污染治理、生態(tài)建設、農村面源污染治理、能力建設等方面的專項資金支持，特別是要做好今后幾批擴大內需促進經濟增長項目的銜接和爭取工作，力爭明年在項目上實現新突破。責任領導：*；責任單位：生態(tài)科；責任人：*；完成時限：2009年12月。

八、完善制度體制，提高工作效率。

篇8

（二）組織編制全省自然保護區(qū)建設規(guī)劃，提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議；

（三）指導、協調、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；

（四）開展全省生態(tài)狀況評估；

（五）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；

（六）協調和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治；

（七）牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協調農村環(huán)境保護工作，組織指導農村環(huán)境綜合整治工作，指導生態(tài)示范建設與生態(tài)農業(yè)建設；

（九）監(jiān)督管理農村土壤污染防治工作。

二、服務內容

審批省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議。

三、服務對象

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護區(qū)管理局（站）、各相關廳局。

四、服務承諾

（一）強化高效服務、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識；杜絕辦事拖拉、推諉作風；堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。認真執(zhí)行勤政廉政有關規(guī)定，樹立良好形象。堅決做到不利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”。

（二）提高申報國家級自然保護區(qū)評審論證時限：自然保護區(qū)申報材料初審合格后20日內召開協調會組織論證，并向省政府報告論證意見；

（三）提高新建省級自然保護區(qū)審批建議時限：召開自然保護區(qū)評審委員會后3日內，行文征求省直有關部門意見，收齊省直有關部門意見后5日內向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調整省級自然保護區(qū)審批建議時限：自收到省政府辦公廳轉來公文處理單后15日內完成組織專家現場考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督，任何單位或個人對工作人員不滿意或發(fā)現違反服務承諾的行為，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

今年，環(huán)保部門被列入全國民主評議行風的重點單位，易門縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風評議對象之一。為貫徹好省紀委三次全會、市紀委二次全會精神，全面落實全國環(huán)保系統(tǒng)行風建設各項工作要求，按照縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局關于XX年民主評議行風工作的統(tǒng)一安排，認真開展好XX年民主評議環(huán)保行風工作，進一步推動我縣環(huán)保系統(tǒng)行風建設，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據《易門縣環(huán)境保護局 易門縣政府糾風辦關于XX年開展民主評議環(huán)保行風的實施意見》，現向社會各界公開承諾此次民主評議環(huán)保行風的有關內容，歡迎社會各界公眾給予監(jiān)督和評議，在此感謝您對環(huán)保工作的支持。

一、 XX年民主評議環(huán)保行風的主要評議內容：

1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務員八條禁令》、國家環(huán)?？偩诸C布的《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》的情況。

2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)及關于環(huán)保的各項方針、政策和完成重點環(huán)境治理任務情況，各項環(huán)境專項整治工作情況。

3、環(huán)保行政主管部門堅持依法行政、文明執(zhí)法、開展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。

4、環(huán)保行政主管部門推行政務公開情況，在政務公開中環(huán)境保護行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。

5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風、工作效率、服務質量、改革創(chuàng)新、履行職責等方面的情況。

6、環(huán)保部門解決當地群眾關心的熱點、難點問題，積極維護公民的環(huán)境權，為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問題情況。

二、《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》

1、嚴禁違法、違規(guī)、違紀審批項目。

2、嚴禁包庇、縱容、袒護環(huán)境違法行為。

3、嚴禁亂收費、亂罰款。

4、嚴禁監(jiān)測、統(tǒng)計、驗收工作弄虛作假、偽造數據。

5、嚴禁干預、插手環(huán)保工程項目招投標、指定施工隊伍和環(huán)保產品、設備。

6、嚴禁利用職權收受下屬單位或業(yè)務聯系單位的禮金、報銷應由個人支付的費用、侵占公共財物。

三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》

愛自然 忠事業(yè) 甘奉獻 講廉潔

嚴執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實效 求團結

四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》

1、不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；

2、不準接受被檢查者宴請；

3、不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；

4、不準參與被檢查者的營銷活動；

5、不準向被檢查者通風報信；

篇9

一是分解落實市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設，注意數據的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎性工作，打牢污染物減排基礎。

二是強化結構減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產能的淘汰工作，完成落后產能、高耗能企業(yè)淘汰任務；推進工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理設施建設,完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標空間。推動重點產業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴格監(jiān)管穩(wěn)定達標排放的同時，進行升級改造和管網配套建設，提高污水處理效能，形成新增化學需氧量和氨氮減排能力。

三是拓展減排領域，加強農業(yè)減排，督促完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉運工程。（以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、項目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實。）

二、強化環(huán)境污染防治

一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯防聯控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）

二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動機動車環(huán)保定期檢驗和環(huán)保合格標志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環(huán)保檢驗機構監(jiān)管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）

三是加強工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設施運行的檢查和監(jiān)督性抽測，強化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達標排放。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）

四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進一步嚴格直排環(huán)境的企業(yè)排放標準，確保工業(yè)廢水污染處理設施長期穩(wěn)定運行并達標排放，確保河段面水質穩(wěn)定達標。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）

五是在污水處理能力建設方面，重點督促完成污水處理廠建設任務，力爭協調解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關責任單位按時完成重點河流截污整治任務，協調有關部門和街鎮(zhèn)及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設施。（污水處理廠建設工作由項目監(jiān)督科具體落實；河水質達標治理工作由監(jiān)察大隊會同監(jiān)測站具體落實。）

六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業(yè)危險廢物產生單位規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴把危險廢物跨區(qū)域轉移關。加強涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險化學品環(huán)境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關科室具體落實。）

三、加強快速應急能力建設，構建全區(qū)環(huán)境安全防控體系

一是在原有基礎上完善環(huán)境風險源動態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點風險源進行專項檢查。完善環(huán)境應急體制機制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進一步監(jiān)控有突出風險源單位的應急預案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。

二是定期進行不同科目的應急演練，結合我區(qū)實際情況，根據假設不同類型的污染事件，啟動相應的應急預案，起到鍛煉執(zhí)法隊伍，提高人員素質的目的。（該項工作由監(jiān)察大隊牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會同相關科室具體落實。）

四、嚴格建設項目環(huán)境管理

繼續(xù)推進環(huán)境影響評價工作，堅持監(jiān)管和服務并重原則，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴格環(huán)境準入，充分發(fā)揮建設項目審批在經濟結構戰(zhàn)略性調整中的調控、促進、優(yōu)化作用。嚴格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點項目和高成長型高新技術產業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務，將管理植于服務之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優(yōu)先審批。強化建設項目“三同時”管理和竣工環(huán)保驗收，加大建設項目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊具體落實。）

五、加強自然生態(tài)和農村環(huán)境保護，有序推進生態(tài)市創(chuàng)建工作

圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標責任書》中分解給我區(qū)的36項任務目標，強化對責任部門的定期調度考核工作，發(fā)現拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標任務。指導申報各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進行現場檢查，督促建設生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎設施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進行協調督導，確保實現全面禁燒目標。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會同相關責任科室具體落實。）

六、嚴格環(huán)境執(zhí)法

一是做好環(huán)境工作，及時解決群眾關心的環(huán)境問題。做好12345市民服務熱線、12369環(huán)保舉報熱線、12319城市公共服務熱線環(huán)保聯動服務，配合新聞媒體環(huán)保聯動工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達到95%以上。（該項工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）

二是嚴格執(zhí)行“四個辦法”的相關要求，認真落實污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實現國控、省控企業(yè)排污達標率達到98%。繼續(xù)加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項工作由監(jiān)察大隊、110指揮中心會同法規(guī)科、財務科具體落實。）

七、加大培訓力度與資金投入，強化人員業(yè)務學習，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升

開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務，強化對重點流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進行分析，科學合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務培訓、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴充現有監(jiān)測項目，確保我局監(jiān)測工作在年實現新跨越。（該項工作由監(jiān)測站具體落實。）

八、加強環(huán)境保護宣傳教育，推進環(huán)保政務信息影響力

一是配合我區(qū)環(huán)保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區(qū)、進學?；顒樱M織開展好環(huán)保移動宣傳服務站“五進”活動。開展綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化和豐富中小學環(huán)保進課堂的教育內容，進一步發(fā)揮環(huán)保義務監(jiān)督員、大學生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）

二是做好區(qū)環(huán)保局各項政務信息的報送工作。要將我局工作動態(tài)及時形成文字材料上報市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質量文字材料，增加上稿率，要讓上級領導及時了解我區(qū)環(huán)保動態(tài)，密切關注、關心我們所開展的環(huán)保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關科室具體落實。）

九、全力推進廉潔高效及學習型機關建設

一是鞏固擴大“深入基層、服務群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風氣。

二是深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設機制。鞏固擴大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務效率與依法行政能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

三是整理相關申報材料，今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機關”工作，努力促進我局精神文明建設工作再上一個新臺階。