時間：2022-08-01 19:58:34
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2.1廣西農(nóng)民工遠程教育培訓項目實施情況
廣西遠程教育早已涉足農(nóng)村人力資源開發(fā)建設，廣西電大于2004年列入國家教育部“一村一名大學生計劃”首批試點，主要采用多媒體技術(shù)手段培養(yǎng)農(nóng)村基層政權(quán)人才和農(nóng)村實用人才，部分受益學員考取國家公務員以及參與非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以后，廣西農(nóng)廣校和廣西遠程辦也開展農(nóng)村人才培養(yǎng)。2008年，廣西電大與中國人大、北航、中南等重點大學網(wǎng)絡教育學院面向廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)實施人才培養(yǎng)遠程合作項目，項目啟動北海出口加工區(qū)的駐園遠程學習中心，送教上門為企業(yè)員工進修學習提供服務，許多外來務工青年參與并受益。借鑒廣東“圓夢北大100計劃”經(jīng)驗，廣西團區(qū)委于2011年春天在南寧高新區(qū)試點“農(nóng)民工圓夢大學行動”，35名青年職工受助參加廣西電大學歷進修，接著，又于2012年春啟動“萬名青年農(nóng)民工圓夢大學行動”項目（簡稱“圓夢行動”），廣西電大作為首個合作高校將項目進行系統(tǒng)運作，至今已在南寧、北海等七個市資助了1500多位農(nóng)民工報讀高等教育本?？茖W業(yè)，“圓夢行動”人才培養(yǎng)涉及廣西八個工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，受訓學員平均年齡30.2歲；廣西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壯、苗、瑤、回、滿、蒙古族等少數(shù)民族學員占34.5%；生產(chǎn)經(jīng)營一線員工占65.2%，后勤服務崗位員工22.4%，管理崗位員工占12.4%；專科學員占64.2%，本科學員占35.8%。首屆試點班學員從南寧高新區(qū)學成畢業(yè)，按時畢業(yè)率為60.0%，能完成學業(yè)的占86.0%，輟學率為14.0%；以后屆次學員各科平均及格率約為85.2%、補考率約為10.0%、輟學率約為4.8%；農(nóng)民工學員學有所成可以期待。黨的十廣西農(nóng)民工代表黃文宣（南丹縣礦工）今年已獲中南大學網(wǎng)絡教育學院大專文憑。廣西電大在“圓夢行動”受訓學員中進行了多個專項調(diào)查，詳細了解了他們的學習需求、學習興趣、學習方法和學習工具等，相關信息已反饋到教學和管理中。
2.2廣西電大“圓夢行動”的特點
“圓夢行動”作為我區(qū)遠程教育專門機構(gòu)針對農(nóng)民工群體的遠程繼續(xù)教育項目，具有學歷層次高、系統(tǒng)大規(guī)模運作、網(wǎng)絡技術(shù)全面支持，又面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)實用人才培養(yǎng)的鮮明特色。
2.2.1政、校、企合作協(xié)調(diào)推動項目
廣西電大面向農(nóng)民工的遠程教育培訓源發(fā)于2008年的“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人才培養(yǎng)遠程合作項目”，由北海市政府和教育廳主導啟動，北海出口加工區(qū)管委迎合園區(qū)企業(yè)人才需求而協(xié)調(diào)項目落戶，并解決場地設備困難，北海電大尋找契機主動服務企業(yè)，又得到企業(yè)和員工的廣泛響應，形成政、校、企三方合力促進園區(qū)人才培養(yǎng)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級，至今仍是電大系統(tǒng)的標桿。廣西電大“圓夢行動”由廣西共青團組織發(fā)起，自治區(qū)黨委副書記危朝安親自啟動，電大各市分校找準項目落腳點，結(jié)合區(qū)域資金項目集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設開發(fā)人力資源，得到園區(qū)管理層的支持響應并組織協(xié)調(diào)，發(fā)動企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標進行人才培養(yǎng)，企業(yè)幫助學校建設駐園專業(yè)教學實訓基地，政、校、企同心合力形成氛圍、機制和措施推進，保證了項目的政府導向正確、符合企業(yè)需求、教學實用高效，項目持續(xù)推進。廣西電大課題組對全區(qū)115個產(chǎn)業(yè)園區(qū)2438家共5.78萬員工進行了調(diào)查摸底，對項目落戶的工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和前景進行分析預測，結(jié)合各類企業(yè)人才培養(yǎng)方向的異同作出規(guī)劃論證，按企業(yè)各類崗位要求修訂教學計劃，還建立了企業(yè)推薦、政府資助、電大系統(tǒng)服務的有效機制，加上學校人財物的投入，使項目意義升華：政府作為經(jīng)濟升級優(yōu)化的動力、建設和諧社會的舉措和踐行黨的群眾路線的行動去協(xié)調(diào)推進項目；企業(yè)作為凝聚人心的文化、招工引資的品牌和創(chuàng)新發(fā)展的嘗試去維護項目的運行；學校也贏得服務社會的聲譽和人心向?qū)W的呼應。為此，自治區(qū)政府專設項目資金，各級團委也籌資支持學員學習，南寧經(jīng)開區(qū)連續(xù)五屆資助學員學費達50多萬元，占總學費近一半的資助成為項目持續(xù)進展的重要條件。
2.2.2產(chǎn)、學、研融合服務人才培養(yǎng)
電大看準廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，結(jié)合解決人力資源供求失衡、門檻過低、建設開發(fā)粗放的問題，以區(qū)域發(fā)展目標為重點設置學歷層次、專業(yè)分布以及教學改革，例如：北海出口加工區(qū)的裝配特點、南寧高新區(qū)的前沿技術(shù)特點、南寧經(jīng)開區(qū)和來賓華僑投資區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特點、南寧東盟經(jīng)開區(qū)的輕工食品產(chǎn)業(yè)特點等，都納入前期調(diào)研論證內(nèi)容，各地電大因地因材實施項目，專業(yè)推介注意服務園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，聽取企業(yè)的意見反饋，教學適應產(chǎn)業(yè)一線員工特點，著力解決各類學員的學習困難，完善適于園區(qū)生產(chǎn)生活的教學支持服務，還借力國開大《新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃》核心理念和關鍵措施，大膽改革教學實訓模式，著力網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用和職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型融合，以現(xiàn)代遠程教育個性化、碎片化學習的創(chuàng)新發(fā)展解決學員的工學矛盾，提高學員實用技能水平和適崗能力。各地電大還積極整合資源開拓業(yè)務，將“圓夢行動”學歷教育與企業(yè)員工的短期培養(yǎng)相結(jié)合，開辦了涉及企業(yè)精神、團隊合作、社交禮儀和營銷策略等專題講座。課題組對二年級以上學員的調(diào)查統(tǒng)計反映了項目實施的科學有效和明顯進展。
2.2.3思、教、行互動提高員工素質(zhì)
盡管“圓夢行動”屬于成人業(yè)余教育范疇，廣西電大依然堅持立德樹人的教育方向，素質(zhì)教育覆蓋教學實訓環(huán)節(jié)：設有班主任全程管理服務，選拔學員班干隊伍構(gòu)建自治機制，網(wǎng)絡平臺和交流介面常換常新，表現(xiàn)健康向上的思想情感及感情宣泄，線上線下的班組活動形成制度；教師更是表現(xiàn)了教學一絲不茍和師生的平等互敬，各類講座、公益活動和交友組織連通師生之間、學員與社會之間、校企之間對教學的監(jiān)管互動以及合力參與，使遠程教育培訓達到傳授技能、又兼顧學員素質(zhì)提高的發(fā)展目的，踐行社會主義核心價值觀和正確的職業(yè)發(fā)展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人環(huán)境
電大系統(tǒng)上中下配合是“圓夢行動”廣泛延伸的關鍵因素之一，線上線下（O2O）配合又是項目順利運作的關鍵因素之二。35年的辦學歷程，電大從中央至省到市、縣“五個統(tǒng)一”的教學規(guī)范實現(xiàn)了資源共享、快捷時效、受眾面廣的優(yōu)勢，項目經(jīng)試點到推廣，共得到7個市級電大的響應配合，省校決策方案經(jīng)市校協(xié)調(diào)組織直達園區(qū)學習中心，在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)對象、資助政策等方面達成共識，上中下動作一致的系統(tǒng)運作受到政府的好評，項目受益面廣，得到學員歡迎，層次分明的扁平化管理又增強了基層學習中心的靈活應對。同時，電大以網(wǎng)絡技術(shù)支撐教學管理特色在項目實施中受益，專業(yè)廣泛、資源豐富、網(wǎng)上學習個性化收方便快捷等特點較好解決了學員水平差異、工學矛盾突出和個人需求繁雜等問題，信息技術(shù)作為聽課、自學、交流的工具適合農(nóng)民工的時代特點和個性化碎片化的學習需求。課題組總結(jié)歸納“圓夢行動”的實踐創(chuàng)新，就電大農(nóng)民工教育培訓的調(diào)研作了總結(jié)分析，證明現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育培訓適合大規(guī)模農(nóng)民工業(yè)余進修、職業(yè)技能學習和市民素質(zhì)培訓。但是，“圓夢行動”也有專業(yè)分布不合理、重文輕理；課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的銜接不夠緊密；企業(yè)一線藍領人才培養(yǎng)不足；學員職業(yè)規(guī)劃和人才交流還有待加強；農(nóng)民工群體學習訴求不普遍，學員還不適應數(shù)字化教學等等不足；需要認真總結(jié)，加以改進提高。
3廣西電大“圓夢行動”的啟迪
和總理對農(nóng)民工的教育培訓工作都有重要指示（批示），國務院近期下發(fā)《關于進一步做好農(nóng)民工服務工作的意見》又提出“實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”、“開展新市民培訓”等。各級政府的科學部署和各地的創(chuàng)新實踐推動了這項工作的有效前行。從廣西電大農(nóng)民工專項遠程教育培訓的“圓夢行動”階段性總結(jié)中，給出了經(jīng)驗的啟迪。
3.1重新認識農(nóng)民工教育培訓工作的意義和任務
對農(nóng)民工教育培訓工作的認識僅限于提高人口紅利、增加農(nóng)民收入、或者提高生存技能和實用技能水平都是不夠的。首先，農(nóng)民工群體規(guī)模龐大（達2.6億人），而且正在城鄉(xiāng)社會中形成新的階層，甚至上了美國《時代》周刊2009年12月的封面，關注并扶持他們事關社會公平、縮小差距、和諧發(fā)展的時代主題，以教育培訓為重點的幫扶措施能夠改變命運、促進公平、構(gòu)建和諧，運用互聯(lián)網(wǎng)也突顯民主公平屬性。其次，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化升級、城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革，以及“一帶一路”和“雙核驅(qū)動戰(zhàn)略”實施都需要大批人才支撐作為基礎。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展不可能再拼資源和廉價勞動力，人口紅利要轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)普遍提高上來，農(nóng)民工教育培訓應成為發(fā)展戰(zhàn)略重點。再次，農(nóng)民工教育培訓要堅持以人為本，在注重其職業(yè)技能水平提高的同時兼顧其基本素質(zhì)提升和持續(xù)進步發(fā)展。教學內(nèi)容應傾斜于技能知識又要兼顧理論基礎，避免“以技能、以收入為標準”的人才培養(yǎng)觀，促進農(nóng)民工群體融入社會、融入時代。還有，適應信息社會的發(fā)展特點，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，擴大農(nóng)民工的受教育幅射面，以科技創(chuàng)新應用整合資源、搭建平臺、疏通渠道、提供服務，以現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育形式提高農(nóng)民工教育培訓工作的實效和水平。對因政府職能出現(xiàn)條塊分割造成農(nóng)村新增勞動力（廣西約70萬人）享受中職免費教育與大量農(nóng)民工（廣西約1100萬人）為生存打拼得不到培訓的不平衡局面要認真對待。要在統(tǒng)一認識、明確目標的基礎上構(gòu)建政府主導、財政資助、企業(yè)支持、學校參與、社會響應的協(xié)調(diào)合作機制，以提高受教育水平造福廣大農(nóng)民工。
3.2樹立正確的辦學理念
首先是服務理念，中國教育具有平民化的歷史淵源和人文傳統(tǒng)，孔子“有教無類”思想延續(xù)至今并發(fā)揚光大，北京大學在1918年就創(chuàng)辦了“校役夜班”，2006年北大校長又為學校保安甘相偉的專著《站著上北大》作序。為大眾階層服務、以教育改變他們的命運是大學的精神和傳承，關注解決農(nóng)民工群體的受教育問題，能增強學校服務社會的自覺、提高學校服務于社會發(fā)展的功效，“圓夢行動”是遠程教育機構(gòu)辦學理念的一次升華，這是高校辦學理念轉(zhuǎn)變促進為社會服務自信自為的案例。其次是教學理念，在社會各類形態(tài)數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)時代，各界都需要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，電大遠程教育自謚為網(wǎng)絡先驅(qū)，在“以學生學習為中心”的教學理念驅(qū)動下，加上網(wǎng)絡技術(shù)，帶來了“教與學顛倒”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“自主學習”等教學模式改革，這還遠遠不夠。用戶至上（以學生為中心）、體驗為王（完善支持服務）、免費模式（類似“慕課”）加上顛覆創(chuàng)新（模式改革），這些“互聯(lián)網(wǎng)思維”都在改革完善現(xiàn)代遠程教育的教學及管理。當然，互聯(lián)網(wǎng)以最低成本滿足最大化需求的市場機制正影響教育培訓，還需要政府和企業(yè)合作，促進技術(shù)應用、搭建共享平臺。2014年廣西電商的政府統(tǒng)籌推動就是先例。再有是技術(shù)理念，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展應用，加快了信息技術(shù)向各個領域的擴張滲透，并帶來革命性的影響，電大教育也不能固步自封、自甘落后。電大要加快微博、微信、二維碼、QQ等信息工具的普及，充分利用微課程的教學資源，嘗試云計算、大數(shù)據(jù)、移動學習在教學管理上的應用，重點是教師的信息技術(shù)的掌握和素質(zhì)提高，促進學員適應信息化教學能力的提升。
二、調(diào)查的資料和方法
(一)資料來源
選擇位于天津市近郊區(qū)條件中等的**民工聚集區(qū)域，隨機選擇4名民工進行問卷調(diào)查，時間為2010年2月至3月，調(diào)查人孫穎。
(二)調(diào)查方法
對4名民工采用面對面問卷調(diào)查。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續(xù)學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學?；驒C構(gòu))，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
(一)被調(diào)查民工的基本情況
本次調(diào)查的對象大都是農(nóng)業(yè)戶口，文化水平在初中及高中畢業(yè)就外出工作的群體。他們大多集中在26—35歲的男女性，文化程度較低，大多在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營企業(yè)、個體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低。他們的工作時間較長，絕大多數(shù)人都要工作12小時或更多，只有少數(shù)人工作在8小時左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。
(二)農(nóng)民工學習需求的狀況
在對本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學習需求的情況，主要表現(xiàn)如下：
1、在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，而農(nóng)民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后，不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。
2、大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識、技能，使得大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發(fā)、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數(shù)人選擇較高領域，如數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)等。
(三)對象目前最關心的問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四位被調(diào)查者外最關心的問題是改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全，簽定勞動合同及就業(yè)服務和培訓。其中有兩位被訪對象選擇了改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全。
(四)對象目前希望和要求
二、確定內(nèi)容，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識的載體
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，社區(qū)教育中心如何根據(jù)自身特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索合適的載體來促進農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變，從而使其真正地接受現(xiàn)代化的思想和觀念，成為一名新市民呢？通過分析研究，我們一致認為，只有選定一些農(nóng)民迫切需要知道、了解的，與他們生活密不可分的內(nèi)容才樂意為他們所接受；只有選定一些積極的、文明的、向上的教育內(nèi)容才符合社會主義的價值觀。
1.城鎮(zhèn)生活知識。
農(nóng)村生活與城鎮(zhèn)生活有較大不同，農(nóng)村單門獨院，空間寬敞，生活自由；城鎮(zhèn)安置區(qū)密度比農(nóng)村大，生活方式與以前大不一樣……農(nóng)民搬進了安置小區(qū)，住所一夜之間變化了，但城鎮(zhèn)生活的知識他們掌握卻是有過程的。為了讓他們迅速了解并遵守城鎮(zhèn)生活的一些規(guī)則和制度，使他們能更快地融入城鎮(zhèn)生活，社區(qū)教育中心通過查找資料，精心編撰了《社區(qū)生活常識》小冊子，具體內(nèi)容包括居民樓生活注意點，防止煤氣中毒，如何防盜防搶等。另外根據(jù)《城市生活常識》等書刊選編了城鎮(zhèn)里的衣著打扮、一日三餐、居家生活、交通出行以及就醫(yī)指南、子女教育等方面的內(nèi)容。這兩本小冊子涵蓋了城鎮(zhèn)生活的若干要點，兩本小冊子的分發(fā)得到了社區(qū)干部和居民的一致歡迎。
2.城鎮(zhèn)文明知識。
文明禮儀是一個地區(qū)社會文明程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映，是一個城鎮(zhèn)最亮的名片。剛剛搬進城鎮(zhèn)、住進高樓大廈的農(nóng)民對城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準則等很淡薄，對城市公共事務漠不關心，缺乏公民意識，仍然固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學的生活習慣。因此，在城鎮(zhèn)生活，文明禮儀知識的宣傳顯得尤為重要，為了提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，助推農(nóng)民實現(xiàn)生活方式上的“市民化”“文明化”，我們準備了《市民文明守冊》《市民文明禮儀手冊》《市民文明公約》免費發(fā)放到農(nóng)民，普及禮儀知識；組建文明禮儀宣講團，深入到三個拆遷安置區(qū)，宣講社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、文明禮儀、法律法規(guī)知識等。
3.破除陳規(guī)陋習
樹立體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明的規(guī)則意識、交通意識、衛(wèi)生意識、生態(tài)意識以及城鎮(zhèn)人際關系意識、城鎮(zhèn)文化意識等等，使思想跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。進行權(quán)力意識、民主意識、契約意識、理性經(jīng)濟等思想觀念等內(nèi)容的培訓和指導，進行長遠意識、全局思想和法制觀念教育。這些都是更高層次的內(nèi)容，在前兩個內(nèi)容的基礎上，這些內(nèi)容將循序漸進，逐步開展。
三、加強主動性，拓寬轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識的途徑
1.抓好輿論宣傳，樹立導向意識。
社區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)電視臺、社區(qū)小報、宣傳欄等媒體的主渠道作用，又根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體傳播速度快、覆蓋面廣、滲透力強的特點，精心建設了社區(qū)教育中心網(wǎng)站，精心選擇內(nèi)容，搶占信息傳播制高點，宣傳城鎮(zhèn)生活知識，傳播文明。另外注重發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，針對突出的不道德、不文明行為，在社區(qū)小報和宣傳欄運用照片和文字等形式給予曝光，使市民放棄不文明行為。同時選樹一批典型，特別是要注重挖掘、評比、表彰他們身邊的好人好事，通過從他們身邊的平凡人平常事切入，讓他們感受他人的變化，從而自我加壓，從而進一步提高了宣傳的效果。
2.堅持以人為本，提高參與意識。
充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把城市生活知識、文明知識變成他們自我教育、自我提高的過程。社區(qū)分發(fā)的材料貼近群眾生活的熱點、貼近群眾感情的動情點，吸引群眾參與，增強認同感、提高參與度。社區(qū)結(jié)合五好文明家庭、學習型家庭等創(chuàng)建活動，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓工作，著力擴大科教、文體、法律、衛(wèi)生、道德規(guī)范“五進社區(qū)”活動的覆蓋面，讓社區(qū)中更多的人參與進來。
2農(nóng)民家庭收入對農(nóng)村教育投資的影響程度分析
家庭經(jīng)濟發(fā)展不僅推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且也是維持家庭生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，它對社會各個方面的影響都起著決定性的作用，可以說家庭經(jīng)濟發(fā)展水平是至關重要的，它從一定程度決定著農(nóng)村教育的完善和發(fā)展。我們把農(nóng)民家庭的年均純收入作為家庭經(jīng)濟發(fā)展的指標，用以來衡量農(nóng)村教育投資水平的能力。通過對農(nóng)民家庭年均純收入和農(nóng)村受教育程度進行Pearson檢驗，發(fā)現(xiàn)卡方值Sig=0，說明農(nóng)村家庭年均純收入對于農(nóng)村教育投資的發(fā)展有依存關系，并且關系十分不同，以至于能深深的影響農(nóng)村教育今后發(fā)展的走向以及下一代孩子的教育水平。2012年中國依據(jù)物價指數(shù)把國民收入水平分為三個等級即“上中下”三個收入階層。其中規(guī)定“下”收入階層是家庭年平均純收入在10萬元以上，“下下”收入階層是家庭年平均純收入在2萬元以下；“下中”收入階層是家庭年平均純收入在2萬至5萬元，“下上”收入階層是家庭年平均純收入在5萬至10萬元。為了便于分析烏魯木齊縣的家庭年平均純收入，我們把“上中下”收入階層重新定位，認為1萬元以下是“下”家庭年平均純收入階層，1萬至3萬元是“中下”收入階層，3萬至6萬元是“中”收入階層，6萬至9萬元是“中上”收入階層，9萬以上是“上”收入階層。根據(jù)表1，我們可以發(fā)現(xiàn)烏魯木齊縣的家庭年平均純收入基本都在“上”以下收入階層（9萬元以下），并且受教育程度基本集中在初中和高中文化水平，占比達到了60%以上。在“下”收入階層（1萬元以下），受教育程度主要在初中和高中文化層次，分別占家庭年平均純收入的38.5%和30.8%，中專和技校的文化層次約是初中或者是高中文化層次，均占15.4%，這反映出烏魯木齊縣大部分被調(diào)查者的學歷文化水平層次較低，主要是在初中和高中，但是為了生活有一技之長，中專和技校也是被調(diào)查者所選擇的一個提升自己文化層次水平的途徑。在“中下”收入階層（1萬至3萬元），有28位被調(diào)查者是高中學歷，占35.9%；有25位被調(diào)查者是初中文化程度占32.1%，還有12位被調(diào)查者選擇中專層次學校，占15.4%，可見隨著收入的增加，被調(diào)查者對于文化水平越來越受到重視，他們認為有一定的文化知識能夠給他們創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)更好的生活。在“中”收入階層（3萬至6萬元），初中、高中和技校是這一收入階層比較重視的學歷層次，所占比例分別為37%、29.6%和14.8%，這也反映出被調(diào)查者注重文化知識的學習。在“中上”收入階層（6萬至9萬元），被調(diào)查者更加注重受教育程度，這主要還是集中在初中和高中文化水平，分別占48%和32%。在“上”收入階層（9萬元以上），這一收入階層的受教育程度以高中教育為主，呈一個倒“U”特征。通過以上數(shù)據(jù)的分析可以看出，隨著家庭年平均收入水平的增加，被調(diào)查者對農(nóng)村教育的投資也逐漸發(fā)生變化，最主要還是在正規(guī)學校的變化，主要以初中和高中為主，并且技校和中專院校也有所偏向，但是高等教育所占比例較小，是今后發(fā)展的方向。這可能一方面是因為新疆實行了義務教育，小學、初中和高中都進行免費義務教育，中等學校教育也給予補貼政策，導致其所占比重較大。另一方面是烏魯木齊縣農(nóng)村家庭收入普遍不高，難以支付高昂的高等教育學費。
二、繼續(xù)教育對新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實意義
新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育是指對初進城市或者對適應城市有困難的新生代農(nóng)民工進行的再次教育，包括對農(nóng)民工的技能培訓、文化教育和規(guī)劃指導，以實現(xiàn)幫助農(nóng)民工提高生存技能，轉(zhuǎn)變生活觀念、思想觀念、增強法律意識盡快適應和融入城市生活的目標。［2］繼續(xù)教育的理念是強調(diào)終身學習，這無論是對于務工前還是務工后的新生代農(nóng)民工來說都具有很強的現(xiàn)實意義。從主體需求角度出發(fā)，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，通過繼續(xù)教育可以更好地滿足新生代農(nóng)民工在城市社會的五種需求：
（一）滿足生理需求，更好地在城市生存和發(fā)展
當前，絕大多數(shù)的新生代農(nóng)民工務工年齡呈緩慢遞減的變化，從80后平均年齡18歲到90后平均年齡16歲可以看出，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工只接受到初中教育，學歷普遍偏低，沒有接受過專業(yè)技能教育的他們并不符合城市用人單位的要求，而他們又想要進入城市自力更生，保證基本的謀生能力是前提。在“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告中青年農(nóng)民工最迫切需要了解的知識中專業(yè)技能知識﹙69.7%﹚、法律知識﹙54.7%﹚和文化知識﹙47.8%﹚位列前三。［3］其中新生代農(nóng)民工對專業(yè)技能知識的需求比例遠遠高出其他，可見新生代農(nóng)民工想要融入城市社會，首先最直接的目標就是要提升自己的就業(yè)能力，能在城市中找到滿意的工作，滿足自身最基本的生理需求。而繼續(xù)教育中最主要的部分就是專業(yè)技能培訓，包括崗前培訓、職業(yè)資格證書獲取、實際應用技能培訓等，這些都能幫助新生代農(nóng)民工解決生產(chǎn)生存中遇到的各種技能資質(zhì)需求，根據(jù)調(diào)查，就建筑行業(yè)，福建省基層新生代農(nóng)民工中參與過技能培訓的人薪資水平高于沒有參與過技能培訓的人的16.8%。如果是獲得更高級的職業(yè)資格證書，那薪酬水平差距將更大。新生代農(nóng)民工可以通過繼續(xù)教育來增強自己的就業(yè)技能，獲得更多的就業(yè)機會，提高薪酬待遇，更好地在城市生存和發(fā)展。
（二）滿足安全需求，獲得城市生活的安全保障
馬斯洛理論中，安全需求包括人身安全、健康保障、財產(chǎn)所有性、工作職位保障、家庭安全方面等需要。如今，新生代農(nóng)民工已然成為城市建設的又一主力軍，他們在城市定居的意愿也越來越強烈，在城市打拼，如何保護自己的工作職位、保證自己的生命財產(chǎn)安全不受侵犯是新生代農(nóng)民工面臨的又一挑戰(zhàn)。根據(jù)“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告，新生代農(nóng)民工對法律知識的需求僅次于專業(yè)技能知識，說明新生代農(nóng)民工已經(jīng)意識到進行相關法律知識繼續(xù)教育的重要性，繼續(xù)教育是滿足他們的安全需求的。根據(jù)實地調(diào)查分析，針對“遇到糾紛選擇哪種方式解決”中，選擇“使用法律武器”的調(diào)查比例是46.2%，而新生代農(nóng)民工對于《勞動法》、《勞動合同法》的了解只停留在“有聽說過”的階段占69.4%，針對“您覺得自己缺乏必要的法律常識嗎？”選擇“是”的占調(diào)查人數(shù)的59.6%，可見新生代農(nóng)民工維權(quán)意識正逐步提高，對法律知識的需求也邁入新的臺階，但因相關知識欠缺所造成的維權(quán)能力不足，維權(quán)韌力不足則需要繼續(xù)教育來進行補充。為滿足新生代農(nóng)民工獲得城市生活安全保障的需要，對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育，普及法律常識、增強法律意識，是必要的措施。
（三）滿足社交需求，更好融入城市社交生活
與第一代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工在城市生活的追求更高，不僅追求充盈的物質(zhì)生活，還追求更多的精神生活，新生代農(nóng)民工渴望獲得身份認同，獲得身份認同的關鍵在于解決群體隔閡，除了制度因素外，形成這種隔閡的最主要的因素就是文化差異。新生代渴望擁有更廣闊的社交范圍，擴大自己的社交圈，滿足社交需求，這就需要通過繼續(xù)教育來讓新生代農(nóng)民工學習了解城市文化、適應城市文化，縮小文化差異。在對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育的過程中，首先在與老師同學的互動交流中新生代農(nóng)民工就可以擴大自己的社交圈；其次繼續(xù)教育可以豐富新生代農(nóng)民工的文化涵養(yǎng)、審美水平、社交技能、興趣愛好等，農(nóng)民工通過參與各項文化活動，緩解工作壓力，形成健康積極的生活方式，參與到社會交往中，這些都有利于新生代農(nóng)民工在城市中縮小和城市居民的文化差異、更好地體驗城市生活，更好融入城市社交生活。
（四）滿足尊重需求，獲得城市社會的認可尊重
在特定的領域中，人們以某一種身份生存，可不管是哪種場域以哪種身份生存，每個人都希望在這個領域中有穩(wěn)定的社會地位，新生代農(nóng)民工在城市場域中以“農(nóng)民工”的身份生存，同樣對獲得穩(wěn)定的社會地位，獲得尊重有著強烈的需求，這種尊重包括內(nèi)部尊重和外部尊重。一方面新生代農(nóng)民工希望自己有實力有信心能勝任城市的工作、擁有良好的城市適應能力；另一方面，是希望自由有社會地位，有威信，受到別人的尊重、信賴和較高的評價。新生代農(nóng)民工通過繼續(xù)教育，能提高自身的職業(yè)技能、更好地服務于所在企業(yè)，綜合素質(zhì)的提高也擴大了其自身的發(fā)展空間，向更高的管理層進軍獲得一定的社會地位。同時可以通過成人思想政治教育形成優(yōu)秀的人格，提升自身的道德修養(yǎng)和人格魅力，為新生代農(nóng)民工獲得更高的社會評價奠定基礎。
（五）滿足自我實現(xiàn)需求，實現(xiàn)自身的人生價值
新生代農(nóng)民工進城務工的動機更多的是為了謀求發(fā)展，他們想要定居于城市的愿望相比于第一代農(nóng)民工更加強烈，更不愿意回到農(nóng)村。他們有更強烈的拼搏意識和進取心，使得他們不僅僅滿足掙錢來改善家庭生活條件，而是在城市實現(xiàn)自己的抱負和理想。有的新生代農(nóng)民工甚至有著明確的職業(yè)規(guī)劃，據(jù)相關調(diào)查顯示在職業(yè)選擇問題上，新生代農(nóng)民將注意力轉(zhuǎn)移到工作的環(huán)境和職業(yè)類型，有超過76%的新生代農(nóng)民工夢想是當老板，在城市擁有自己的事業(yè)。通過繼續(xù)教育，新生代農(nóng)民工完全可以自己掌握自身的職業(yè)規(guī)劃，特別是18—25歲之間的青年農(nóng)民工，可以通過選擇自己感興趣的技能進行學習培訓，以長遠的眼光制定科學的職業(yè)規(guī)劃，為進入自己理想的行業(yè)做好準備。入職后的新生代農(nóng)民工亦可以通過繼續(xù)教育，實現(xiàn)從普通工人到更高社會層次的人生道路轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)個人價值與社會價值。
三、新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育目前存在的問題
（一）新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的成本較高
農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓，實際上是一種風險與收益的博弈過程，新生代農(nóng)民工面臨繼續(xù)教育培訓的機會時，首先考慮的是參加培訓的成本，只有當培訓的成本足夠小，且培訓所帶來的效益遠遠大于不參加培訓時，農(nóng)民工才會傾向于接受繼續(xù)教育培訓。［4］與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工特別是青年農(nóng)民工已意識到參加繼續(xù)培訓的效益，對接受繼續(xù)教育的意愿更加強烈，但全國仍然有六成外出的農(nóng)民工沒有參加過任何培訓，究其原因，主要緣于當下繼續(xù)教育成本過高。
1.經(jīng)濟成本較高
由于財政投入的限制，各個地區(qū)為新生代農(nóng)民工所供給的公辦性教育培訓資源有限，就福建省成人繼續(xù)教育資源來看，雖然很多大學有成人教育的機會，但入學門檻較高，許多農(nóng)民工仍達不到入學要求，且學費較高。而針對農(nóng)民工所開設的一些技術(shù)培訓學校，由于大部分以營利性為目的，學費更高，對于一些青年新生代農(nóng)民來說是一筆不菲的開支，除了企業(yè)內(nèi)部的崗前技能培訓，大部分企業(yè)是不太愿意為較低學歷的新生代農(nóng)民工提供額外的培訓機會，即使有部分企業(yè)支持新生代農(nóng)民工參加培訓，但在培訓期間給予的工資和補貼也不能滿足新生代農(nóng)民工的需求，因此新生代農(nóng)民工因負擔不起培訓費而拒絕參與教育培訓的情況也是情有可原。雖然最近幾年來國家也加大了對農(nóng)民工進行繼續(xù)教育的力度，鼓勵企業(yè)化教育機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵社區(qū)免費教育培訓試點的開設，爭取為給新生代農(nóng)民工提供更多可以接受繼續(xù)教育的途徑，但根據(jù)實地調(diào)查，這些教育機構(gòu)設點不足，供需結(jié)構(gòu)并不合理。［5］
2.時間成本較高
大部分新生代農(nóng)民工因缺乏技能只能選擇時間長、勞動強度大的工作，一些工廠以計件的方式計算薪資，新生代農(nóng)民工為了獲得更多的報酬，自愿選擇延長勞動時間。就福州某紡織廠的調(diào)查，該廠員工中每天勞動時間在八小時以內(nèi)的僅占10.2%，且企業(yè)并沒有為這些工人提供雙休待遇，新生代農(nóng)民工不愿意犧牲工作時間參與教育培訓，加上大部分工廠遠離城市，而多數(shù)繼續(xù)教育培訓機構(gòu)設于城市主城區(qū)，新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的時間成本較高，參與繼續(xù)教育的可行性和有效性不能保證。這些都將導致新生代農(nóng)民工就業(yè)機會的損失，制約新生代農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展。
（二）過于重視技能培訓，忽視綜合素質(zhì)的提升
當前，新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)式繼續(xù)教育的效果不盡如人意。首先一個主要的原因是繼續(xù)教育忽視了基于新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃的長期眼光，過于重視新生代農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)資格證書的獲取，這種傳統(tǒng)式的培訓，其效果只能是短期速成的生存生產(chǎn)技能，更多的是迎合企業(yè)、工廠的需求而忽略了對新生代農(nóng)民工對教育培訓內(nèi)在要求。新生代農(nóng)民工的最終目標是融入城市社會，提升社會地位，實現(xiàn)自己的規(guī)劃和理想，新生代農(nóng)民工目標的實現(xiàn)有賴于教育培訓的持續(xù)性和終身性，轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的學習態(tài)度和思維意識很關鍵。［6］當代繼續(xù)教育內(nèi)容過于單一，忽略了如何提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的目標，制約其的全面發(fā)展。除了滿足工作需要之外，繼續(xù)教育的目標還包括進行良好的思想道德教育，鑄造人格、提高審美情趣、常識普及等，然而，當前的繼續(xù)教育在對新生代農(nóng)民工思想道德教育、文化知識、法律常識、休閑娛樂方面的教育不多，這種提升人文素養(yǎng)方面的教學內(nèi)容較為缺失，只單純重視技能的提升而忽視了新生代農(nóng)民工想要成為“城市人”的需求，繼續(xù)教育也不能算成功。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”特點和優(yōu)勢
“互聯(lián)網(wǎng)+”這個概念第一次出現(xiàn)在今年兩會上總理的《政府工作報告》中，預示著中國將進入互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代。近年來，互聯(lián)網(wǎng)像魔杖一般，不管“加”上什么，都產(chǎn)生一股前所未有的神奇力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”也是如此，在新網(wǎng)絡環(huán)境下，繼續(xù)教育將迎來巨大的變革，為新生代農(nóng)民工送來福音。
（一）突破時空局限，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工個性化教育
網(wǎng)絡在線教育是互聯(lián)網(wǎng)與教育結(jié)合的產(chǎn)物，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互網(wǎng)絡在線教育的規(guī)模也隨之壯大起來。傳統(tǒng)的培訓教育其特點是將學習者從各個地方匯集在課堂，由教師對他們進行培訓教育，使教育資源和教育功能集中在特定區(qū)域特定人群中；而網(wǎng)絡在線教育特點是利用網(wǎng)絡技術(shù)手段將信息傳輸?shù)剿拿姘朔降氖芙逃呤种?，將教育資源和教育功能向外擴散。如今，以微課、慕課、在線課堂為代表的新型教育載體，突破了傳統(tǒng)教育培訓的局限，將培訓課堂數(shù)字化且繼續(xù)推進專業(yè)培訓中情景式、仿真式、探究式、生產(chǎn)式等教學方法的實現(xiàn)。［7］這對于繁忙的新生代農(nóng)民工來說，最大的好處就是突破了繼續(xù)教育的時空限制，只要具備了上網(wǎng)條件，新生代農(nóng)民工可以合理安排時間進行學習。其次，網(wǎng)絡在線化繼續(xù)教育可以實現(xiàn)個性化教育，每個農(nóng)民工的學習能力是不一樣的，網(wǎng)絡繼續(xù)教育另一特點是可以根據(jù)個體差異制定個性化的學習課程，匹配個性化的學習進度，彌補集體授課統(tǒng)一進度的缺陷，在學習的過程中，也提升了新生代農(nóng)民工的網(wǎng)絡技能。
（二）開放性互聯(lián)網(wǎng)平臺，新生代農(nóng)民工享有更多選擇
互聯(lián)網(wǎng)最重要的特點就是開放性，在開放的互聯(lián)網(wǎng)領域中充斥著豐富的優(yōu)質(zhì)教學資源。互聯(lián)網(wǎng)上的教學資源其特點是公共物品屬性，是開放的，對受教育者的年齡、職業(yè)、身份等方面沒有太多的限制，豐富的教學資源和信息資源庫以共享的形式存在，用戶平等地享有這些學習資料，新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的門檻被降低，因此互聯(lián)網(wǎng)教育可以擴大受眾范圍，增加受眾數(shù)量。［8］在開放性的互聯(lián)網(wǎng)領域中屏幕取代了黑板，一些非學歷需求且經(jīng)濟能力有限的新生代農(nóng)民工可通過網(wǎng)絡下載學習資源進行自學，這也是接受繼續(xù)教育的一種方式。而對于那些有學歷和技能需求的新生代農(nóng)民工來說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進了網(wǎng)絡教育產(chǎn)業(yè)的興起，為新生代農(nóng)民工提供了更多的學歷提升的機會，開放性的網(wǎng)絡教育平臺為他們提供了更多的選擇，他們可以根據(jù)自己的具體需求篩選教育機構(gòu)，且可以對各個機構(gòu)開設的課程、老師、學費等信息進行了解比較，根據(jù)實際情況來決定。網(wǎng)絡在線教育改變了傳統(tǒng)培訓學?，F(xiàn)場報名的方式，通過在線報名方式、在線注冊、在線繳費的方式簡化了繼續(xù)教育的入學程序。
（三）創(chuàng)新教育方法和內(nèi)容，提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)
在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，繼續(xù)教育模式的不斷變化、繼續(xù)教育內(nèi)容的持續(xù)更新是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的又一大特點。在線教育發(fā)展多年，早期的在線教育，主要是教師通過錄制視頻利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞給受教育者，而這只能實施知識的傳輸，卻無法實現(xiàn)實踐性的培訓，老師如果無法參與到學生的實踐過程，學生解決實際問題也將大打折扣，而隨著騰訊QQ、微信等軟件的普及，繼續(xù)教育課堂可以利用這些網(wǎng)絡平臺進行培訓和服務，解決新生代農(nóng)民工實際生活中遇到的困難，且容易形成社區(qū)感，老師和同學可以通過網(wǎng)絡進行交流，互相幫助、共同進步。其次，互聯(lián)網(wǎng)可以更好地促進繼續(xù)教育學習方式的創(chuàng)新化，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的實用化、多元化的繼續(xù)教育產(chǎn)品將成為新的熱點，網(wǎng)絡繼續(xù)教育行業(yè)根據(jù)用戶實際需求創(chuàng)新的網(wǎng)絡教育產(chǎn)品如各種學習軟件，為新生代農(nóng)民工提供更加便捷的學習方法，新生代農(nóng)民工按自己所需要的知識下載相關的應用軟件來進行學習。官方的網(wǎng)絡繼續(xù)教育平臺亦可以通過微博、朋友圈向新生代農(nóng)民工推送學習鏈接，分享學習資源，幫助新生代農(nóng)民工了解城市文化以及必要的生活常識、法律常識，樹立正確的人生觀價值觀，這種持續(xù)性、開放性的教育將更好地激發(fā)新生代農(nóng)民工學習的主動性，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和社會適應能力。
五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下促進新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的相關建議
（一）提升新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡學習技能
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對于新生代農(nóng)民工來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，新生代農(nóng)民工作為城市發(fā)展的人力資源，其能力的提升也關系到城市的健康持續(xù)發(fā)展。［9］信息時代帶來了巨大的社會變革，新生代農(nóng)民工要想在城市立足，就要努力適應這種變化，跟上時代的步伐，必須堅持終生教育的理念，積極接受繼續(xù)教育。首先，新生代農(nóng)民工要抓住機遇，智能手機的用戶數(shù)量在新生代農(nóng)民工群體中呈遞增趨勢，新生代農(nóng)民工與網(wǎng)絡的距離越來越小。新生代農(nóng)民工應學會合理利用互聯(lián)網(wǎng)，不再只是局限于使用智能手機進行上網(wǎng)、聊天、游戲、網(wǎng)購等活動，應提高自身的互聯(lián)網(wǎng)使用技能，不斷地提高利用互聯(lián)網(wǎng)接受繼續(xù)教育的能力。這就要求政府要協(xié)調(diào)多元主體共同幫助新生代農(nóng)民工提升網(wǎng)絡使用技能，例如在新生代農(nóng)民工集聚的社區(qū)，政府可以鼓勵社區(qū)居委會或大學生志愿者等免費為農(nóng)民工提供互聯(lián)網(wǎng)使用技巧的服務，幫助新生代農(nóng)民工習得互聯(lián)網(wǎng)學習技能，農(nóng)民工群體之間也可以相互幫助共同提高學習技能。新生代只有不斷地充實自己，提升網(wǎng)絡運用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)進行繼續(xù)教育培訓，才能保證在日趨激烈的城市競爭中不被淘汰。
（二）激活互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)教育是對傳統(tǒng)式教育的優(yōu)化補充，值得提倡和推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)應以市場為導向，關注新生代農(nóng)民工，針對新生代農(nóng)民工的需求提供合適的繼續(xù)教育產(chǎn)品，及時更新開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育產(chǎn)品，做好宣傳工作。同時互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育市場所提供的培訓方法可以靈活化、多樣化，以豐富教學內(nèi)容、低價的培訓費用來吸引更多的新生代農(nóng)民工使用網(wǎng)絡繼續(xù)教育產(chǎn)品，并加強網(wǎng)絡在線培訓的課程管理、效果評價的分析，不斷提高使用者的學習質(zhì)量和學習效率，讓互聯(lián)網(wǎng)教育更好地為新生代農(nóng)民工所用。［10］互聯(lián)網(wǎng)公司應關注新生代農(nóng)民工群體，深入基層貼近新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，了解新生代農(nóng)民工所在行業(yè)和其自身對繼續(xù)教育培訓的需求，才能在此基礎上為新生代農(nóng)民工提供更科學的培訓服務，開發(fā)出適合新生代農(nóng)民工使用的繼續(xù)教育產(chǎn)品。同時互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育要有內(nèi)容，如果只是純粹利用互聯(lián)網(wǎng)做教育，而無法保證繼續(xù)教育的內(nèi)容的深刻性和實用性，那互聯(lián)網(wǎng)對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的作用也無法正常發(fā)揮。所以，必須倡導“深刻教育”、“實用培訓”。這就要求發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，政府不但要加大對互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)教育的支持，為更多的新生代農(nóng)民工提供接受教育培訓的機會，更要承擔起監(jiān)督的職責，對網(wǎng)絡教育市場進行規(guī)范化管理。
（三）優(yōu)勢互補，凈化網(wǎng)絡環(huán)境
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步發(fā)展，為繼續(xù)教育帶來了教學載體和教學方法的巨大變革，但無論網(wǎng)絡教育如何發(fā)展，依目前的形勢來說，網(wǎng)絡繼續(xù)教育還不能夠完全取代課堂式的教育。互聯(lián)網(wǎng)教育是對傳統(tǒng)教育的補充，但由于新生代農(nóng)民工的學習自律性、自覺性還不高而互聯(lián)網(wǎng)的在線方式無法做到教師與學生面對面直接對其學習行為進行有效的監(jiān)督，新生代農(nóng)民工的學習效率無法得到充分保證。因此，互聯(lián)網(wǎng)教育還應根據(jù)新生代農(nóng)民工的學習特點進行科學的課程制定、培訓進度安排等保證其學習效果?；ヂ?lián)網(wǎng)教學還可以與企業(yè)進行聯(lián)合培育，既能為新生代農(nóng)民工提供實踐的機會，也可以為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才。同時，在運用互聯(lián)網(wǎng)對新生代農(nóng)民工進行繼續(xù)教育的時候也要注意互聯(lián)網(wǎng)虛擬環(huán)境中的一些消極影響，如果說信息是互聯(lián)網(wǎng)帶給新生代農(nóng)民工的最大禮物，那么虛假信息就是最差的禮物，一些不法分子利用新生代農(nóng)民工求知心切的心理，在網(wǎng)絡上提供虛假信息，一些培訓機構(gòu)和不法分子甚至冒用一些名牌高校的幌子，通過網(wǎng)絡宣傳網(wǎng)絡教育的虛假信息，如“一年取證”、“正規(guī)品牌大學文憑”、“包過”等，給新生代農(nóng)民工帶來經(jīng)濟損失，嚴重毀壞了新生代農(nóng)民工對繼續(xù)教育的熱情，對網(wǎng)絡教育產(chǎn)業(yè)的信心。針對上述現(xiàn)象，除了新生代農(nóng)民工自身要提高對信息的辨識能力，政府也要通過一系列措施凈化網(wǎng)絡環(huán)境，設立官方的網(wǎng)絡繼續(xù)教育平臺，為新生代農(nóng)民工提供更好的教育機會。
作者:張青 李寶艷 單位:福建農(nóng)林大學
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2.開展職業(yè)教育培訓是實現(xiàn)新生代農(nóng)民工融入城市的需要。對現(xiàn)狀的不滿以及對留在城市、融入城市的渴望，使得新生代農(nóng)民工對職業(yè)教育培訓的需求很大。在城市勞動力市場中就業(yè)需求量最大的是受過專業(yè)職業(yè)培訓、具有一定職業(yè)技能的勞動力，占總需求的56.6%，而新生代農(nóng)民工中真正接受過正規(guī)職業(yè)培訓的數(shù)量不足30%α。由此可見，新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平落后于城市勞動力市場的需求，而這也是阻礙其融入城市的關鍵性問題。一方面，雖然新生代農(nóng)民工對個人的期望和未來發(fā)展的意愿較好，但在融入城市方面還有許多問題需要解決。一份對農(nóng)民工城市融入程度的調(diào)查顯示，46%的受訪者對其工作所在城市的適應程度較低，城市適應度達到中等的新生代農(nóng)民工占總數(shù)的45%，完全不適應或者適應程度很低的占4%，而僅不足5%的新生代農(nóng)民工認為自己完全或者較好地融入城市生活。α由此可見，大部分新生代農(nóng)民工未能很好地融入城市，要想真正實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，首先需要具備在城市工作的一技之長，而這一技之長離不開職業(yè)教育培訓。另一方面，盡管新生代農(nóng)民工相對老一代農(nóng)民工在受教育程度和文化素養(yǎng)上都有了較大的提高，但與城市市民仍然存在較大差距。新生代農(nóng)民工要想真正地融入城市，就必須通過職業(yè)教育培訓不斷汲取新知識、掌握新技能，從根本上適應由農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)變。因此，通過開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓，幫助他們?nèi)嫣嵘齻€體素養(yǎng)，既是新生代個人發(fā)展的需要，也是我國新型城鎮(zhèn)化建設的重要支撐。α除此之外，開展職業(yè)教育培訓新生代農(nóng)民工從對職業(yè)、專業(yè)的懵懂無知發(fā)展到了解、認識、熟練、精通以至于偏好所從事的行業(yè)，順利實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的工作市民化。
二、新生代農(nóng)民工市民化進程中面臨的困境
1“.低質(zhì)性”就業(yè)是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要因素。職業(yè)是社會分層的風向標，也是社會地位的重要標志。α新生代農(nóng)民工市民化的第一步就是在城市獲得一份穩(wěn)定的工作，這也是為實現(xiàn)他們的市民化提供經(jīng)濟保障。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更為年輕化，年齡大多在30歲以下；學歷水平也較高，在高中及以上的農(nóng)民工群體中，新生代農(nóng)民工占總數(shù)的70%以上；收入水平也相對較高，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年新生代農(nóng)民工每月人均收入2609元，比老一代農(nóng)民工增長13.9%α。盡管從學歷、收入等層面來看，新生代農(nóng)民工有了較大的突破，但從就業(yè)層次來看，仍然難以擺脫“低質(zhì)化”就業(yè)的束縛。深圳市總工會與深圳大學聯(lián)合開展的一項關于新生代農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查顯示，有52%的新生代農(nóng)民工從事普通工人和服務員，14.9%的從事技術(shù)崗位的工作，10.4%的從事生產(chǎn)線管理工作，僅僅有不到6%的新生代農(nóng)民工從事部門經(jīng)理以上的崗位工作。大部分新生代農(nóng)民工囿于自身有限的技能，難以與城市精英階層進行直面競爭，向上流動受限，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，勞動密集型、高替代性的崗位成為新生代的“收容所”。由于這類低端行業(yè)對勞動力的需求彈性較小，新生代農(nóng)民工很難擺脫低收入的狀況，以每月不到3000元的收入，僅能維持在城市的基本生活，想要在城市安家立足十分困難。在城市擁有自己的居所是新生代農(nóng)民工市民化的重要標志之一，盡管新生代農(nóng)民工從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但“農(nóng)民”的身份使其與城市中的經(jīng)濟適用房、廉租房無緣。同時，他們與城市市民面對的是共同的消費市場，較低的工資收入與城市的消費水平相比，顯得微不足道。對于他們來說，留在城市、成為真正的市民，路途依然遙遠。總之，“低質(zhì)化”就業(yè)是新生代農(nóng)民工市民化進程中的重要障礙。
2“.錯位性”失業(yè)是新生代農(nóng)民工面臨的重要問題。新生代農(nóng)民工在就業(yè)市場上的無序化競爭，導致大量“錯位性”的失業(yè)。當前，在城市勞動力市場當中，新生代農(nóng)民工大多進入次級勞動力市場就業(yè)，從事的多是一些城市“剩余”工作。與之形成鮮明對比的是，城市高端技術(shù)人才十分欠缺，甚至出現(xiàn)“千金難求一才”的狀況，勞動力市場中的錯位、低位競爭嚴重拉低了新生代農(nóng)民工的個人價值。新生代農(nóng)民工在學歷和技能層面優(yōu)勢不足，只能委曲求全從事城市低層工作，甚至部分新生代無工可做，自身優(yōu)勢無法發(fā)揮，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴重。長期來看，這也是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要原因。大部分新生代農(nóng)民工工作期望較高，職業(yè)定位失當，個人期望與能力之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，使其陷入發(fā)展性困境之中。根據(jù)經(jīng)濟學原理，新生代農(nóng)民工的個人效用和目標函數(shù)與老一代存在一定程度的差異。從新生代農(nóng)民工的就業(yè)傾向來看，大多期望在具有技術(shù)含量的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，他們中很大一部分屬于獨生子女，自身的工作耐受力較低，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿從事一些苦活、臟活和重活。近年來我國東部沿海地區(qū)的“用工荒”問題日益顯現(xiàn)，特別是在人口紅利逐漸消失的背景下，對技術(shù)工人和管理人才的需求缺口越來越大。然而，與之形成鮮明對比的是，社會勞動力市場中就業(yè)難現(xiàn)象日益突出，尤其是高層次勞動力就業(yè)重心下移的現(xiàn)象與新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高移的狀態(tài)，共同加劇了社會就業(yè)矛盾，導致新生代農(nóng)民工處于高不成低不就、進退兩難的尷尬狀態(tài)，不僅影響到市民化的進程，還對新生代農(nóng)民工的未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
3.身份認同危機是新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展的隱形桎梏。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工留城情緒高漲，進城工作以后“返農(nóng)”情節(jié)淡薄，心底存有強烈的市民愿望，然而在身份認同方面卻產(chǎn)生了困惑。市民化的過程不是簡單的空間地域轉(zhuǎn)換，而是不斷的社會融入和認同，通過與市民交往實現(xiàn)自身的再社會化，進而達到與當?shù)爻鞘惺忻竦耐|(zhì)化。在這一過程中，由于社會身份、經(jīng)濟地位等因素的制約，新生代農(nóng)民工并未與城市社會、制度和文化系統(tǒng)實現(xiàn)有效銜接，而是被排斥在城市主流社會的關系網(wǎng)絡之外。從自身情況來看，新生代農(nóng)民工進入城市工作以后，更傾向于將自身定位為工人或城市市民，但在與城市群體不斷交往的過程中也深切體會到與市民之間經(jīng)濟、文化和地位的差距，身份認同上成為游離于農(nóng)村和城市之間的“夾心層”。在城市奮斗過程中受到從物質(zhì)層到精神層、心理層的多重排斥，新生代農(nóng)民工在身份認同上缺乏向外延伸的節(jié)點，而交流圈層僅限于具有共同感情積淀的老鄉(xiāng)、熟人等群體，群體內(nèi)部相互支持、互幫互助，逐漸形成一個與城市主流文化相背離的亞文化圈，并且內(nèi)卷化發(fā)展趨勢明顯，而這種相對封閉的社會圈層是新生代農(nóng)民工向城市社會融入的重要障礙，不利于他們形成現(xiàn)代化的市民意識和思維。市民化過程中新生代農(nóng)民工所需要的安全感、歸屬感、被認同感等心理層面的需求得不到外部的滿足，使他們游離于都市邊緣，缺乏真正的認同感和歸屬感，處于一種茫然和焦慮的狀態(tài)。由此可見，除了職業(yè)發(fā)展受困以外，身份認同危機也是制約新生代農(nóng)民工市民化的重要因素。
3、新生代農(nóng)民工的理想其實并不遙遠。隨著我國每年0．6%的城鎮(zhèn)化步伐，他們不久將成為城市的主人。但是，想成為城市的主人必須要有生存的手段，他們的要求，就是為了職業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)技術(shù)教育提供的廣闊的舞臺和發(fā)展的空間，能讓他們在此有生存發(fā)展的能力。現(xiàn)在，社會有些現(xiàn)實是殘酷的，許多大企業(yè)對大學生的關注度很低，相反對技能型人才卻很是青睞。為此，職業(yè)教育和培訓也就成為新的發(fā)展，尤其是對于新生代農(nóng)民工的就業(yè)方向和發(fā)展前景來說，這無疑更加成為一個至關重要的環(huán)節(jié)。
4、充分認識到新生代農(nóng)民工的文化背景，使職業(yè)教育內(nèi)容因人而異。新生代農(nóng)民工相對于老一代農(nóng)民工受教育程度高一些，但是仍以初中左右的文化程度為主，職業(yè)技能水平有待進一步提高。但是考慮到廣大新生代農(nóng)民工的接受能力，對于他們的職業(yè)教育，應以技術(shù)型和操作型為主，而不要過多涉及太復雜的理論知識，教學形式要直觀、淺顯;同時，職業(yè)教育培訓者還必須提前了解新生代農(nóng)民工的勞動、生活以及心理，針對他們的現(xiàn)實需求，輔以操作技術(shù)、安全、文化、社會、法律、心理等方面的現(xiàn)實教育。
首先，新生代農(nóng)民工的工作和生活壓力是阻礙其社區(qū)教育的主要因素。對“阻礙學習的主要因素”的調(diào)研顯示，認為“工作時間太長”的占36．2%，“優(yōu)先考慮生存”的占42．7%，“多賺錢”的占21．1%。其次，在學習地點的選擇上，有37．4%的人選擇社區(qū)學習，有40．4%的人選擇遠程學習，有22．2%的人選擇高校學習。再次，學習費用過高阻礙其接受社區(qū)教育。71．8%的人認為學費太高付不起。在“愿意支付社區(qū)教育的費用額度”的調(diào)研中，愿意花800元以上的僅占38．4%，400—800元的占34．9%，400元以下的占26．7%。由此可見，新生代農(nóng)民工對社區(qū)教育表現(xiàn)出了較為強烈的學習愿望，渴望通過社區(qū)教育改善工作環(huán)境，提高生活質(zhì)量，真正融入城市。但由于受時間、地點、費用等因素的制約，意愿與現(xiàn)實之間產(chǎn)生了矛盾，嚴重影響了其繼續(xù)接受各類教育的積極性與主動性。
(二)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的政策支持情況
1．國家有支持政策，但執(zhí)行力度不夠。
2012年1月，農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)民教育培訓“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提到:“根據(jù)農(nóng)民實際需求和特點，確定教育培訓內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學習的時間和地點，采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓，把滿足農(nóng)民需求作為開展教育培訓工作的出發(fā)點和落腳點，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。”2013年1月，國務院辦公廳的1號文件《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》指出:“鼓勵和支持各類職業(yè)培訓機構(gòu)有組織、有計劃地對農(nóng)民工開展針對性強、實用性廣、多層次、多形式的培訓。各類培訓機構(gòu)在組織開展培訓時，認真組織教學計劃的實施，保證教學質(zhì)量，同時酌情減免有關費用。”但我國尚未形成有關農(nóng)民工繼續(xù)教育的專門立法，相關問題缺乏法律依據(jù)，政策無法真正落實。調(diào)查中，很多新生代農(nóng)民工對政府的支持政策并不了解，不知情。
2．社區(qū)有教育計劃，但宣傳力度不夠。
聞潮社區(qū)所在的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)從2003年開始全面實施“藍領成才”職工素質(zhì)教育工程，旨在通過企業(yè)提供技能崗位需求信息，高校提供教學設備、師資和場地，開發(fā)區(qū)給予教育獎勵與補助資金，集中開展全區(qū)職工免費技能培訓。10余年來，“藍領成才”工程共推出成人高職大專、專升本、專業(yè)培訓、技能等級考評等四大類110多個教學科目，全區(qū)3萬余名職工參加了學習培訓。但調(diào)查得知，新生代農(nóng)民工參加培訓的比例不高，只有22%表示對“藍領成才”工程了解，36．4%比較了解，不太了解或不了解的比例達41．6%。工程的目標雖明確，效果并不理想。
(三)高職院校與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育資源融合的現(xiàn)狀
1．高職院校參與社區(qū)文化教育，滿足新生代農(nóng)民工的基本文化需求。
目前，聞潮社區(qū)配備有籃球場、塑膠跑道、健身館、職工圖書館，以及100平方米的社區(qū)培訓教室。其中，下沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職工圖書館，占地300多平方米，現(xiàn)有藏書5千余冊，全年訂閱報刊20余種，對開發(fā)區(qū)職工免費開放。為推進“藍領成才”職工素質(zhì)教育工程，社區(qū)每年召集相關高職院校進社區(qū)設攤，開展新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育項目現(xiàn)場咨詢會。許多所高職院校也為社區(qū)職工圖書館捐贈了部分工具類書籍，以滿足新生代農(nóng)民工對職業(yè)知識的需求。此外，杭州職業(yè)技術(shù)學院、浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院和浙江育英職業(yè)技術(shù)學院3所高職院校成立“藍領成才”工程教學基地，提供進校培訓、進企業(yè)培訓、進社區(qū)培訓，使新生代農(nóng)民工真正實現(xiàn)在“學校里上大學、廠里上大學、家門口上大學”。
2．高職院校參與社區(qū)社團建設，豐富新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活。
作為浙江省最大的廉租房公寓，新雁公寓內(nèi)居住的多為新生代農(nóng)民工，為了幫助他們?nèi)谌氤鞘校劤鄙鐓^(qū)開展了豐富多彩的社團活動。目前，社區(qū)建有輪滑社、文學社、音樂社、籃球社和手工社等五大社團。近年來，各社團先后舉辦了“熱土下沙，相約聞潮”“中秋聯(lián)誼會”“和諧之聲、唱響聞潮”等精彩活動，并創(chuàng)辦了社區(qū)報紙《潮韻》，以此提升新生代農(nóng)民工的凝聚力。另一方面，高職院校也積極參與到社區(qū)各社團的建設中，利用志愿服務、專業(yè)集中實訓等環(huán)節(jié)，與社區(qū)社團聯(lián)誼，開展各類社團活動。目前，聞潮社區(qū)牽頭創(chuàng)辦了“陽光藝校”，校社雙方社團組織根據(jù)各自特長優(yōu)勢，為新生代農(nóng)民工開設了音樂、書法、舞蹈、輪滑、腰鼓等免費培訓班，豐富業(yè)余生活，引導其參與健康、向上的娛樂活動。
3．高職院校參與社區(qū)精神文明建設，促進新生代農(nóng)民工心理健康。
聞潮社區(qū)積極倡導“工作在下沙，生活在下沙，快樂在下沙”的理念，制定以“愛國守法、崇尚科學、團結(jié)互助、和諧共處”為主題的樓道文化，以規(guī)范新生代農(nóng)民工的行為準則。利用宣傳櫥窗、聞潮之聲廣播站等媒介，向新生代農(nóng)民工大密度、高頻率地宣傳構(gòu)建品質(zhì)生活、樹文明新風的行為規(guī)范。利用“紅五月”活動宣傳模范先鋒事跡，為新生代農(nóng)民工樹立典范;設立“知心姐姐”信箱，收集新生代農(nóng)民工各種情感、咨詢、困難問題，并及時給予心理援助。另一方面，高職院校師生也積極參與社區(qū)“安全出行”文明標語征集活動，在“中國夢，我的夢”系列活動中，浙江育英職業(yè)技術(shù)學院的老師參與了“中國夢，我的夢”征文的評比工作;浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院志愿者服務隊承辦了“我的夢”家教活動等。各高職院校還積極參與社區(qū)“道德大講堂”活動，幫助新生代農(nóng)民工樹立正確的道德觀和價值觀。
4．高職院校參與社區(qū)法制建設，維護新生代農(nóng)民工合法權(quán)益。
針對新生代農(nóng)民工法治意識薄弱的問題，聞潮社區(qū)聯(lián)合高職院校深入開展法制警示宣傳教育工作，開設了社區(qū)市民法制學校，并成功申報了浙江省“民主法制社區(qū)”單位。一方面，各高職院校參與社區(qū)法律顧問工作，為社區(qū)策劃并組織系列法制講座、法制宣講活動，普及新生代農(nóng)民工的法律知識;另一方面，高校大學生志愿者通過開展現(xiàn)場法律咨詢會、免費提供法律援助的方式，為新生代農(nóng)民工排憂解難，維護其合法權(quán)益。
5．高職院校參與社區(qū)網(wǎng)絡建設，搭建新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡信息平臺。
隨著信息科技的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡建設已成為社區(qū)教育的重要方面。聞潮社區(qū)通過社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信等網(wǎng)絡信息平臺，為社區(qū)與新生代農(nóng)民工之間搭建了一座溝通的橋梁，有效地拉近了相互之間的距離。高職院校則通過網(wǎng)站維護、信息審核、信息更新等方式，在社區(qū)網(wǎng)絡建設過程中起到了技術(shù)指導和網(wǎng)絡管理的作用。
(四)高職院校與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育資源融合中存在的問題
1．資源融合的動力不夠。
由于校社雙方對社區(qū)教育的認識與理解不同，雙方的互動層次、級別較低。當前，社區(qū)教育只是高職院校發(fā)揮社會服務功能的有效手段，并非重點工作。因此，在社區(qū)教育中，高職院校處于從屬地位，工作被動且缺乏積極性，往往局限在志愿者服務等淺層次的義務服務層面，未能從長遠效益來認識校社雙方互動合作開展社區(qū)教育的問題。
2．資源共享的整合力欠缺。
由于受人力資源分配和教學秩序的影響，高職院校與社區(qū)教育間一直存在資源共享不全面的問題。一方面，目前大多數(shù)高職院校只是在文體活動設施、教室等資源上與社區(qū)教育實現(xiàn)了共享，但實驗室、圖書館等資源則很少開放。而這些恰恰是新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育所需、社區(qū)又缺乏的重要資源。另一方面，社區(qū)是新生代農(nóng)民工居住和生活的重要場所，但由于社區(qū)未能在高職院校參與社區(qū)教育過程中起到良好的媒介作用，宣傳力度不夠，教育場地有限，也在一定程度上影響了高職院校參與社區(qū)教育的積極性。
3．資源融合的現(xiàn)代信息技術(shù)利用率不高。
網(wǎng)絡的出現(xiàn)，為新生代農(nóng)民工社區(qū)教育帶來了全新的教學模式。然而，社區(qū)網(wǎng)絡平臺雖開辟了社區(qū)教育的宣傳窗口，卻缺乏繼續(xù)教育所需的教學資源模塊;而高職院校雖有類似社會培訓和精品課程的網(wǎng)站，卻尚未形成真正符合新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求的專題模塊，更沒有相關的教育互動平臺。因此，新生代農(nóng)民工對現(xiàn)代信息技術(shù)的利用率不高，網(wǎng)絡教育模式并沒有發(fā)揮其應有的作用。
4．資源融合的保障機制不健全。
雖然國家、政府和開發(fā)區(qū)在促進新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題上給予了一定的保障和實施意見，但是在具體操作過程中，卻缺乏必要的經(jīng)費保障和評價機制。首先，由于雙方用于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的經(jīng)費有限，多以義務服務為主，嚴重影響了高校參與社區(qū)教育的積極性。其次，當前高職院校與社區(qū)雙方均缺乏專門的協(xié)調(diào)部門，雙方在合作溝通過程中存在很多隨意性和不確定性。再次，雖然雙方的社區(qū)教育項目越來越多，但后續(xù)的教學質(zhì)量和教學效果卻難以評估和反饋，不利于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的發(fā)展。
二、對策與建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高雙方對新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的認識
一方面，高職院校應加強對新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的重視程度。社會服務功能是高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要功能，為新生代農(nóng)民工提供社區(qū)教育是高職院校責無旁貸的責任。社區(qū)教育不僅能為在校學生了解社會提供實踐機會，而且能為教師科研、技術(shù)轉(zhuǎn)化提供調(diào)研和試驗對象。另一方面，社區(qū)應充分認識到高職院校對彌補社區(qū)人力資源不足、教育資源欠缺的重要意義，有利于促進社區(qū)教育的發(fā)展與提高。
(二)健全機制，激勵雙方積極參與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育
1．制定政策法規(guī)保障機制。
當前，國家尚無具體的法規(guī)規(guī)范社區(qū)教育活動，需要制定專項政策法規(guī)明確高職院校參與社區(qū)教育的管理體制，劃分高職院校與社區(qū)的權(quán)責，將高職院校與社區(qū)良性互動發(fā)展的目標分別納入學校與社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃中，保障雙方關系的順暢、協(xié)調(diào)與同步發(fā)展。
2．健全經(jīng)費保障機制。
針對雙方經(jīng)費不足的問題，高職院校與社區(qū)應在國家財政撥款的基礎上，開拓保障社區(qū)教育經(jīng)費的新思路。一是可以根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)技能培訓項目，利用項目合作的方式吸引用人單位、社會團體向社區(qū)教育投入資金。二是通過舉辦社區(qū)公益活動，鼓勵社會各界捐贈，以改善辦學條件;三是鼓勵高職院校帶課題、帶任務進社區(qū)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、課題試驗項目。
3．健全激勵保障機制。
激勵是調(diào)動高職院校與社區(qū)參與新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的動力。一方面，要健全社工激勵考核機制，提高社工對其職業(yè)的認同感，真正認識到社區(qū)教育的必要性和重要性。另一方面，要健全院校的激勵保障機制:一是要根據(jù)學科優(yōu)勢，鼓勵相關學科教師積極參與到社區(qū)教育中，并將社區(qū)教育服務能力與科研、教學能力設置同等的獎勵措施;二是要鼓勵學生積極參與到社區(qū)教育中，并將志愿服務、社區(qū)實踐作為衡量學生社會實踐的重要考核指標。
4．建立督導評價機制。
督導評價機制是保障新生代農(nóng)民工社區(qū)教育質(zhì)量的有效方法。一是社區(qū)要做好對高職院校參與社區(qū)教育工作的監(jiān)督、檢查和評估，由社區(qū)方對高校師生的社區(qū)服務做出評價。二是要建立健全高職院校與社區(qū)互動效果的評價體系，將評價作為促進雙方互動發(fā)展的工具，激發(fā)學校和社區(qū)互動的主動性，推進雙方良好互動的形成與發(fā)展。
(三)整合資源，形成雙方對新生代農(nóng)民工社區(qū)教育的合力
1．文化資源的整合。
一方面，來自五湖四海的新生代農(nóng)民工能給社區(qū)帶來多元共存、百花齊放、百家爭鳴的和諧氛圍，有效促進高職院校和諧校園文化的發(fā)展。另一方面，高職院校要充分利用自身的資源優(yōu)勢，為新生代農(nóng)民工提供各種智力支持與文化引導，為提升教育質(zhì)量貢獻力量。
2．物質(zhì)資源的整合。
高職院校的教學硬件設施的優(yōu)越條件，能彌補社區(qū)基礎設施陳舊、配套不全的普遍問題。要滿足新生代農(nóng)民工在學歷、技能和生活等各方面的需求，就要實現(xiàn)學校與社會物質(zhì)資源的有效共享。各高職院校在不影響正常的學校教育秩序的前提下，要盡可能開放各類教學場所、實驗室、機房、運動場館、圖書館等設施，以滿足社區(qū)教育發(fā)展的需求。
3．人力資源的整合。
一方面，高職院校應成立專門的服務社區(qū)教育的部門，根據(jù)新生代農(nóng)民工需求組建不同學科和不同項目的服務團隊，為社區(qū)教育服務。另一方面，社區(qū)組織也應成立專門的對接高校服務的部門，以便及時將農(nóng)民工所需和反饋意見提供給學校，確保社區(qū)教育的質(zhì)量。
1.2在培訓方式上，存在著重培訓、輕教育，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象農(nóng)民教育主要包括教育和培訓兩方面的內(nèi)容，但許多農(nóng)民學校和農(nóng)村職業(yè)學校以及其他一些農(nóng)民教育機構(gòu)，在針對農(nóng)民教育和培訓這一問題上，往往以培訓代替教育，通常以技能培訓或技術(shù)指導來替代對農(nóng)民基木的科學文化知識教育，這種授之以“魚”而不授之以“漁”的教育方式，使農(nóng)民教育不能從根本上提高自身的科學文化素質(zhì)和學習能力，使農(nóng)民獲取新知識、新技術(shù)的能力難以提高。造成農(nóng)民教育成效不大的另一個主要原因是主辦單位在對農(nóng)民教育與培訓的過程中過分注重形式，而忽視了教育與培訓內(nèi)容，雖然采取了許多方式方法，例如，各種長期培訓和短期培訓，各種科技趕集會，送科技下鄉(xiāng)活動，個別與集體指導等，這些活動主要是以培訓和科技推廣為主要內(nèi)容，擔從實際效果來看，往往是形式上花的人力物力多，由于缺乏系統(tǒng)的教育計劃和時間安排，加上對農(nóng)民教育和培訓內(nèi)容針對性研究不夠，重理論、輕技能，重培訓、輕教育，在安排上也不合理，因而收效總是不盡如人意。
1.3在辦學形式上，存在著重單一的正式教育機構(gòu)、輕多渠道的非正式教育機構(gòu)，重學歷教育、輕非學歷現(xiàn)象的教育據(jù)統(tǒng)計，到2008年，我國有農(nóng)民高等學校3所，學生人數(shù)為1000人；有農(nóng)民中等專業(yè)學校221所，學生數(shù)為92056人；有農(nóng)民技術(shù)培訓學校37.9萬所，在校生數(shù)為5752.6萬人;有農(nóng)民中學2304所，學生數(shù)為36.5萬人;有農(nóng)民小學10.5萬所，學生數(shù)為459.7萬人。雖然我國農(nóng)民學校從數(shù)量上看好像很多，但由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，占絕大多數(shù)，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務相當艱巨，因此，這些機構(gòu)相對于我國龐大的農(nóng)民數(shù)量，其教育工作仍有相當大的難度。而且目前我國農(nóng)民教育的機構(gòu)太單一，主要以正式教育機構(gòu)為主，缺少其他教育和培訓機構(gòu)。令人更加憂慮的是，由于我國許多縣鄉(xiāng)兩級財政十分困難，再加上人員編制的限制，隨著縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的深入，幾乎有一半的地方將農(nóng)民學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學校撤銷或合并到職業(yè)學?；蚱渌块T，使農(nóng)民教育的機構(gòu)不僅在數(shù)量上減少，形式更加單一。這已是我國農(nóng)民教育的一個十分突出的問題。
2農(nóng)民教育的糾正對策研究
2.1在培訓方式上，堅持形式與內(nèi)容結(jié)合，注重農(nóng)民教育的實際效果當前農(nóng)民培訓工作是農(nóng)民教育的一項重點工作內(nèi)容，必須抓好抓落實。要堅持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，要收到實效。這就要求農(nóng)民教育和培訓機構(gòu)在進行農(nóng)民培訓的過程中，在采取多種方式方法的基礎上，認真調(diào)查分析農(nóng)民的學習需求和培訓需求，作好培訓規(guī)劃，豐富培訓內(nèi)容，使培訓更具有針對性，做到：培訓方式是農(nóng)民能接受的，如集中培訓與分散指導相結(jié)合、普及性培訓與專業(yè)培訓相結(jié)合、理論培訓與技能培訓相結(jié)合；培訓內(nèi)容是農(nóng)民需要的，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與更新的培訓，又有新興產(chǎn)業(yè)的知識和技能培訓，既有當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的新技術(shù)培訓，又有外出務工所必備知識技能的傳授，培訓適合農(nóng)民的胃口；培訓的內(nèi)容對農(nóng)民的收入和經(jīng)濟效益有直接影響，讓農(nóng)民能體會到培訓帶來的實惠，不斷吸引農(nóng)民參加培訓。
2.2辦學方式上，堅持學歷教育與非學歷教育并重，著力提高農(nóng)民的知識水平、科技能力和勞動技能農(nóng)民教育必須堅持開展對農(nóng)民的學歷教育，這是由我國農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)狀況所決定的。我國農(nóng)村居民家庭勞動力文化素質(zhì)不高，農(nóng)村人口平均受教育年限只有7.6年，僅相當于初中一年級水平，加之農(nóng)村較高文化素質(zhì)的勞動力大量流向城市，90%以上的農(nóng)村大學生成為城鎮(zhèn)居民，留在農(nóng)村的很少，致使農(nóng)村平均受教育年限提升很難。因此，農(nóng)民教育要多開展針對青年農(nóng)民、基層干部及后備人員的學歷教育，以培養(yǎng)農(nóng)村基層留得住、用得上的高素質(zhì)人才，提高農(nóng)村基層干部隊伍文化素質(zhì)和學歷水平。從現(xiàn)有情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要約1.7億勞動力，大約有1.5億為富余勞動力，而且每年新增勞動力為600多萬。大量富余勞動力的轉(zhuǎn)移也需要對他們進行技術(shù)培訓，這些艱巨的任務，決定了農(nóng)民教育必須對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，以提高農(nóng)民的科技水平，增強農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，這也是農(nóng)民教育的一項重要任務。因此，農(nóng)民教育必須堅持學歷教育與非學歷教育并重，一方面提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和學歷水平，另一方面，增強農(nóng)民的科技能力，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，幫助實現(xiàn)剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2.3農(nóng)民教育要以科技為動力，實施致富工程農(nóng)民的科技教育應遵循以市場為主導，以農(nóng)民為主體，以科技運用為主線的“二主”原則，從實用技術(shù)培訓入手，以新技術(shù)培訓為內(nèi)容，以實用技術(shù)推廣為目的，由此來推動技術(shù)、科學的普及教育。農(nóng)民科技教育的實施途徑為“通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園(地)”，形成“基地+農(nóng)戶”的科技推廣模式；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)蔡的要求，按區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，引入適合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技項目，以此為紐帶，形成“項目+農(nóng)戶”的科技推廣模式：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民文化技術(shù)學校建立教學與學生生產(chǎn)實習基地，與農(nóng)科部門聯(lián)合，開展產(chǎn)供銷培訓服務活動，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技服務體系，校內(nèi)搞示范、校外搞輻射，形成“校企+農(nóng)戶”新型科技教育辦學模式，培養(yǎng)一批科技示范戶、帶頭人和技術(shù)骨干，抓典型促推廣，形成“骨干+農(nóng)戶”的科技推廣模式。
比較優(yōu)勢理論認為，生產(chǎn)技術(shù)的相對差異會引起生產(chǎn)成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優(yōu)勢。由于勞動者生產(chǎn)技能提升而引起的生產(chǎn)成本下降形成企業(yè)比較優(yōu)勢的關鍵，因此對于降低生產(chǎn)成本追求經(jīng)濟效益的企業(yè)來說，它們往往愿意選擇文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)較高的新生代農(nóng)民工。對于新生代農(nóng)民工來說，參加教育培訓是一種生產(chǎn)性投資，通過接受教育培訓，他們掌握一定的專業(yè)知識，習得一定的專業(yè)技能，成為技能型人才，并獲得相應的資格證書。這樣，當外在條件相同時，與未接受過教育培訓的新生代農(nóng)民工相比，他們會由于自身素質(zhì)的提升而具有一種比較優(yōu)勢，因此在就業(yè)中就能擁有相對的優(yōu)勢。
（二）有利于促進新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動
職業(yè)流動是指新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)群體之間的流動，是他們不斷變換勞動角色的過程。在科學技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進，社會從業(yè)人員的利益導向和價值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統(tǒng)職業(yè)觀念受到挑戰(zhàn)，職業(yè)流動成為一種普遍的社會現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢。對新生代農(nóng)民工開展系統(tǒng)的教育培訓，可以使他們“獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力”，具備職業(yè)流動的必備素質(zhì)；可以使他們通過自身職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升由“新手”成為“專家”，由此增強自信力，職業(yè)流動意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術(shù)和適應崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業(yè)流動成為可能和持續(xù)。這樣，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動才能夠不斷得以實現(xiàn)。
（三）有利于增加新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入
2012年中國家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國家庭收入不平等報告》指出，農(nóng)村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關。戶主受教育程度為小學及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專、大專的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓作為人力資本投資的主要內(nèi)容之一，不但有利于提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，而且還有利于增加他們的經(jīng)濟收入，改善生活水平。有研究者對廣東省東莞市電子產(chǎn)業(yè)、手袋加工業(yè)、鞋材加工業(yè)等企業(yè)的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓與他們的收入水平呈正向關系。
（四）有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
作為一個由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復合體，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素流動配置的狀態(tài)和結(jié)果，它是由各個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展狀況決定的。作為主要生產(chǎn)要素的新生代農(nóng)民工，在接受一定的教育培訓后，以發(fā)展性因素為流動動因，流動的意愿增強，主要由農(nóng)村流向城市。由于新生代農(nóng)民工既是生產(chǎn)者，又是消費者，大規(guī)模的流動既改變了社會勞動力的結(jié)構(gòu)，又改變了社會總需求的空間分布，特別是農(nóng)產(chǎn)品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農(nóng)民工社會流動變化的影響下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破，不斷優(yōu)化升級，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素被釋放出來。農(nóng)村的勞動力、資本、土地等資源重新進行組合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的關系也不斷發(fā)生變化，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
二、經(jīng)濟學視域下新生代農(nóng)民工教育培訓的策略
（一）加強思想教育，引導轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
思想觀念是行動的先導和動力，正確的擇業(yè)觀念是新生代農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)和融入城市的前提和基礎。因此，加強思想教育，引導形成新的擇業(yè)觀念，是有效開展新生代農(nóng)民工教育培訓的第一要務。如前所述，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢，如學歷層次和文化素養(yǎng)較高，維權(quán)意識強，視野開闊，易于融入城市，但是他們的職業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差，對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們在選擇工作崗位時往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對新生代農(nóng)民工開展教育培訓時，首先要做好思想教育工作，引導他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時調(diào)整心態(tài)，通過小組討論、自我評價和他人評價等靈活多樣的方式，使他們正確認識自己，在此基礎之上，進行合理的職業(yè)定位，從而最終找到符合自身知識和能力的工作崗位。
（二）注重技能培訓，提升職業(yè)素養(yǎng)
注重技能培訓，提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，對于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟收入具有不可或缺的意義，同時對提升人力資本水平，滿足經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級對勞動力素質(zhì)提升的需求具有積極的作用。一項新生代農(nóng)民工教育培訓需求調(diào)查表明，需要職業(yè)技能方面培訓的新生代農(nóng)民工比例為25.7％，需要創(chuàng)業(yè)技能方面的培訓的新生代農(nóng)民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓的新生代農(nóng)民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農(nóng)民工對教育培訓的需求是以滿足他們職業(yè)發(fā)展為前提的，同時也反映出他們對于較高職業(yè)崗位的追求。鑒于此，新生代農(nóng)民工教育培訓要把職業(yè)技能培訓作為重點，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對不同類型的新生代農(nóng)民工因材施教，對于已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工，主要開展技能提升培訓，增強他們的就業(yè)穩(wěn)定性；對于還沒有就業(yè)的新生代農(nóng)民工主要開展引導性培訓和就業(yè)前培訓，提高他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以相應的國家職業(yè)標準為依據(jù)，以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務一線的操作型、技能型人才為目標，按照不同職業(yè)或工種崗位要求，開展新生代農(nóng)民工的技能培訓，突出操作技能，增強就業(yè)能力。此外，加強職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書培訓，使新生代農(nóng)民工經(jīng)過培訓獲得一定的職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，增強在謀職、供職過程中的競爭力。
（三）構(gòu)建多元化教育培訓融資體系，提供經(jīng)費保障
由于新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入水平較低，并且教育培訓支出的首要來源是自費，這是導致新生代農(nóng)民工參與教育培訓積極性不高的主要原因之一。長期以往，不利于新生代農(nóng)民工教育培訓健康有序地發(fā)展。為促進新生代農(nóng)民工教育培訓的發(fā)展，在教育成本分擔理論誰受益誰承擔的原則導向下，要創(chuàng)造有利條件，吸引利益相關者參與新生代教育培訓，建立政府主導、企業(yè)資助、社會參與和個人負擔相結(jié)合的多元化融資體系。其一，各級政府應切實貫徹落實國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》要求，在大幅度增加對農(nóng)民工教育培訓資金投入的基礎上，規(guī)范資金管理模式，設立專項資金；加大對積極參與農(nóng)民工教育培訓的用工單位和培訓單位的稅費減免力度，擴大減免范圍，增加減免比例；加大對農(nóng)民工教育培訓的中央供給、財政轉(zhuǎn)移支付力度。其二，企業(yè)要樹立正確的發(fā)展理念，勇于承擔社會責任，注重對農(nóng)民工的教育培訓，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費。如果企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務重和經(jīng)濟效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優(yōu)惠政策，調(diào)動社會團體、個人等參與農(nóng)民工教育培訓的積極性，加大在農(nóng)民工教育培訓領域的投入。其四，新生代農(nóng)民工作為教育培訓的最直接獲益者，要增強自我學習、自我發(fā)展的意識，積極主動地承擔部分培訓費用。
（四）培訓形式多樣化，適合新生代農(nóng)民工學習特點
正如美國著名的成人教育學者達肯沃德和梅里安所說：“成人就是這樣一個人，他已經(jīng)離開了全日制學生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任?！毙律r(nóng)民工承擔著多種責任和義務，扮演著各種各樣的角色，工學矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓的一大障礙因素。為進一步提升新生代農(nóng)民工教育培訓的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化的目標，要根據(jù)新生代農(nóng)民工的學習特點和需求，采取多樣化的教育培訓形式。在授課形式上，既可以把課堂設在學校，進行集中授課，也可以把課堂設在工地、車間等方便新生代農(nóng)民工學習的場所，進行現(xiàn)場參觀和實地觀摩。在培訓手段上，既可以運用傳統(tǒng)的面授教學手段，也可以運用與多媒體技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化教學手段，如網(wǎng)絡教學視頻、慕課、基于在線實時信息交互的教學等。在培訓時間上，既可以采取長期培訓和短期培訓，也可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合。
1、實際意義：在全球化日益凸顯和強大的西方現(xiàn)代體育發(fā)展潮流下，我國民族傳統(tǒng)體育受到了強大的沖擊，導致許多民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展路上步履艱難。本課題從社會學的角度探究我國民族傳統(tǒng)體育自身生存與發(fā)展的對策，有利于整體提升中華民族傳統(tǒng)體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎上穩(wěn)步走向世界，在現(xiàn)代社會中得以振興。
2、理論意義：本課題將以科學求實的態(tài)度，借助歷史學、人類學、文化學等學科的原理與方法，為我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展擔負起解釋、指導和預測的理論責任。旨在建立起完善的保護體系與策略，形成堅實的理論基礎，貢獻具有可操作性的研究成果。
(三)課題研究的重、難點突破
1、擬突破的重點問題：從社會學視角去探討民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展還是一個全新的課題。本課題將運用社會學的理論，通過定量與定性的分析，運用統(tǒng)計學的科學原理，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區(qū)人民的生活方式、現(xiàn)代文化的發(fā)展與民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的融合與沖突、民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的滯后性以及政府決策與引導在民族傳統(tǒng)體育發(fā)展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會因素對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的重大影響以及民族傳統(tǒng)體育在發(fā)展過程中需要進行的改革與變通。
2、難點問題：一是民族地區(qū)人們的生活方式與風俗習慣由來已久，我國少數(shù)民族分布地區(qū)廣，對這些地方的民俗習慣與傳統(tǒng)體育開展情況的搜集與調(diào)研將面臨較大的難題，對搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，如何讓這些資料實現(xiàn)科學化、精確化、實用化也是需要進行重點部署與考慮的，將是一個比較長期的統(tǒng)計與分析的過程。二是從社會學的角度去審視我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展，相關的研究資料少，這是一個嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。
二、課題的主要研究過程
（一）研究內(nèi)容
本課題將站在民族發(fā)展的高度，從社會學視角對影響我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況進行審視，提出維護和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況的主要對策。
1.對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的狀況進行實際調(diào)研，全面準確地了解我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中面臨的主要困境。
2.在結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中的主要困境，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中面臨困境的主要根源。
3.從社會學的視野去探討影響我國民體育族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的社會學因素，這些因素對我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展面臨的困境將帶來哪些關鍵性的影響。
4.結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展過程中面臨的主要困境，從社會學的角度有針對性地提出維護和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展狀況的主要對策，從而促進我國民族傳統(tǒng)體育實現(xiàn)可持續(xù)與良好發(fā)展。
（二）研究目標
1、通過農(nóng)村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。
2、通過查找資料以及調(diào)查分析了解民族體育出現(xiàn)困境的原因
3、調(diào)查影響傳統(tǒng)體育的因素又哪些？對民族體育有哪些影響？
4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施
（三）、研究方法與措施
1、研究方法
本課題以行動研究法為主，重點放在對民族體育目前的困境、現(xiàn)狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現(xiàn)在存在的各種問題的措施上面進行總結(jié)分析和闡述，反思與調(diào)節(jié)，在此基礎上輔之文獻資料法、訪談法、分析法。
2、研究手段
1.文獻資料法。
在華南師范大學圖書館、中山大學圖書館、武漢體育學院圖書館、廣州體育學院圖書館、廣東省民族宗教委員會，中國期刊網(wǎng)清華大學國際傳播研究中心網(wǎng)站、中國現(xiàn)代化網(wǎng)站等收集相關研究資料。
2.訪談法。
抽樣走訪調(diào)查民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育狀況、通過走訪華南師范大學、廣州體育學院、武漢體育學院、中山大學、國家、省體育總局等單位有關專家進行訪談。
3.邏輯分析法。
在文獻資料及相關材料獲得的基礎上，對本研究中有關問題進行深入的理論闡述。將本研究作為一個系統(tǒng)，遵循系統(tǒng)研究的要求，在把握系統(tǒng)的整體性、動態(tài)性、相關性和有序性的基礎上，進行綜合研究。
4、統(tǒng)計分析法。
對我國民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀進行數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，得出科學的結(jié)果，為出臺對策奠定了堅實的基礎。
（四）研究步驟與進度
1．準備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。
2．實施階段（2011年*月——2011年*月）
（1）學習相關理論，制定具體操作計劃。
（2）常規(guī)性開展研究活動，收集、整理、改編傳統(tǒng)民族體育相關資料，組織實施活動，定期開展研討，整理研究資料。
3．總結(jié)階段（2011年*月—*月）
（1）整理分析資料。
（2）課題總結(jié)，撰寫研究報告。
三、研究的結(jié)果
（一）農(nóng)村民族體育開展的現(xiàn)狀
對100名農(nóng)民進行問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括運動的時間、地點、從事運動的態(tài)度，認為運動的重要性等。
民族體育在農(nóng)村開展的現(xiàn)狀不樂觀，在表一里面，調(diào)查的內(nèi)容是農(nóng)民覺得開展民族體育的重要程度時，農(nóng)民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態(tài)度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調(diào)查的內(nèi)容為民族體育開展得地點、時間等，在這種人數(shù)里面，農(nóng)民普遍在房前屋后活動的人數(shù)比例為31.05%，一般都是在家隨處適當運動就好，在表三里面，調(diào)查的內(nèi)容為民族體育對日常生活是否有影響，結(jié)果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識淡薄，對民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認識和了解，由此可見，農(nóng)村民族體育開展現(xiàn)狀有待提高。
（二）農(nóng)村民族體育開展的問題
1、體育意識淡薄
一直以來，農(nóng)村由于經(jīng)濟不發(fā)達，傳統(tǒng)觀念的束縛讓農(nóng)民的思想產(chǎn)生了很大的影響，對體育的思想意識淡薄，并且他們對于參加體育與運動的主動性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運動觀念。
2、進行體育運動的人數(shù)非常少
在農(nóng)村由于體育人數(shù)的稀少，所以體育活動一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團隊的弱小二不愿意在進行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進行體育鍛煉是提高經(jīng)濟素質(zhì)的重要因素，也是提高人們體質(zhì)的重要因素。
3、體育消費水平低下
在農(nóng)村的體育館開展的一系列的運動，很多人都沒有去里面消費過，調(diào)查顯示，在農(nóng)村的100個農(nóng)民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進行過消費，就更別說體育運動了，并且在農(nóng)村的健身會所也是相當稀少的，倘若在農(nóng)村建立一所體育健身會所，里面的人員將會少的可憐，這些都是由于農(nóng)村的消費水平和經(jīng)濟收入水平導致。
4、體育場所匱乏
在農(nóng)村的一些大型體育運動場地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區(qū)，這些地區(qū)根本就不能夠鍛煉人們的素質(zhì)和體能，像運動健身會所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。
5、指導員缺乏
民族體育要想在農(nóng)村得到蓬勃的發(fā)展，指導員是關鍵。指導員只有在掌握民族體育運動項目的技能才能對民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關的知識并且進行相關資源的開發(fā)，但是現(xiàn)在農(nóng)村的指導員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責。
6、不完善的管理制度
在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了搞經(jīng)濟建設，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農(nóng)村的管理體制不健全，并且農(nóng)村的體育器材不健全，沒有一定的體育網(wǎng)絡體系，雖然總是會涉及一些重點抓農(nóng)村的民族體育建設，但是真正將其付諸實踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農(nóng)村的管理混亂，沒有一定的科學、完善的管理制度。
（三）促進農(nóng)村民族體育建設的措施
1、促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設
農(nóng)村的經(jīng)濟建設是現(xiàn)在國家經(jīng)濟建設的重點目標，只有使農(nóng)村的經(jīng)濟建設得到提高，才能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟建設項目得到開展和實施，才能夠保證農(nóng)村的體育建設得到開展，只有經(jīng)濟得到提升，農(nóng)村的體育建設才能得到開展。
2、擴大體育場所
在農(nóng)村由于體育場所的匱乏，使得農(nóng)民只能在道路上遠東，倘若在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有大型的運動場地，那么將會使得農(nóng)民在這里進行活動，并且避免在道路上運動的尷尬場面，只有擴大體育場所才能夠保證、農(nóng)村的民族體育得到開展。
3、加大指導員隊伍建設
對于農(nóng)村的指導員應該給予一定的薪金鼓勵，提高指導員的積極性和責任感，并且定期給予指導員進行培訓，只有指導員的素質(zhì)以及技能提了上去，才能夠保證農(nóng)民的體育素質(zhì)得到提升，指導員能夠精通掌握較多的民族體育項目，而不只是傳統(tǒng)的幾項，不僅僅是幾個教師掌握幾個項目的教學，而是要求所有的體育指導員都要學會幾項民族體育項目?？梢酝ㄟ^“走出去，請進來”的辦法，到體工隊、文藝團體、基層拜師學藝；通過教研活動，相互傳授；通過現(xiàn)代媒體，自學自練，互學互練，提高自身的水平的同時幫助其他人掌握一定的體育水平。
4、加大宣傳力度
農(nóng)村人受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得他們對體育沒有一定的意識和觀念，致使很多人對體育運動項目失去興趣，這就需要改變傳統(tǒng)觀念的影響，讓他們自覺的培養(yǎng)起體育鍛煉的思想意識。
5、建立健全制度
農(nóng)村人由于很少進行傳統(tǒng)的民族體育運動的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對農(nóng)村的體育運動管理，就需要考慮各方面的因素，針對體育管理進行那個針對性的檔案、器材、信息等管理。
四、不足與反思
《新農(nóng)村建設背景下的民族體育開展狀況》這個課題我們研究已經(jīng)快兩年了，在研究期間我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，在農(nóng)村進行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關的知識也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：
