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篇1

大家都知道，我們“兩會(huì)”剛剛閉幕，緊接著就召開這個(gè)規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)，今天請(qǐng)了三位大型國(guó)有企業(yè)的老總，他們善始善終的參加了會(huì)議，并對(duì)“十二五”期間在落實(shí)哪些大項(xiàng)目都做了表態(tài)發(fā)言，這對(duì)市委、政府，特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞，為什么呢？因?yàn)樗麄円谕毒拶Y，和我們共同發(fā)展，應(yīng)該說給了我們信心，給了我們鼓勵(lì)，給了我們力量。今天，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會(huì)議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數(shù)來謀劃“十二五”工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)?！皟蓵?huì)”的勝利召開，進(jìn)一步提振了我們發(fā)展的信心，更大程度上凝聚了人心，應(yīng)該說現(xiàn)在是天時(shí)、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，也是“十一五”即將結(jié)束、“十二五”掀開序幕的特殊關(guān)鍵時(shí)期。我當(dāng)選市長(zhǎng)以后感慨很多，講了四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扭住發(fā)展不放松，包括政府工作報(bào)告“十大戰(zhàn)略”中的第一個(gè)戰(zhàn)略，就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略，把義安工業(yè)園區(qū)作為整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，來全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這就是要解決一個(gè)發(fā)展的問題，發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先，因?yàn)榘l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展；發(fā)展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發(fā)展是大道理，在這個(gè)大道理面前，其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎？不僅不行，小進(jìn)都是退步。今天的會(huì)議，就是要解決發(fā)展的問題，解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說，就是怎么才能給這座城市裝上大功率的發(fā)動(dòng)機(jī)，來推動(dòng)城市的快速發(fā)展。一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)非常重要，可以說工業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)衰、經(jīng)濟(jì)衰。應(yīng)該看到，改革開放以來，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展形式，走在了山西省的前列。過去一提就想到是煤焦之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，說明過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在，周邊縣市的迅速崛起和省委、市委對(duì)率先發(fā)展的要求，讓我們感到形勢(shì)嚴(yán)峻，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，如果我們能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以保持現(xiàn)有的格局；如果我們小進(jìn)則滿，到年底就可能在全省十強(qiáng)出局。去年GDP140億，工業(yè)增加值98億，財(cái)政收入24.2646億，財(cái)政收入排全省119個(gè)縣（市、區(qū)）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個(gè)億。我們現(xiàn)在確實(shí)有輸不起的危機(jī)感，等不起的緊迫感，慢不起的責(zé)任感，時(shí)不我待的使命感。今天召開這種形式的會(huì)議，實(shí)際上是進(jìn)一步解決企業(yè)家、政府兩個(gè)層面謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的問題，要強(qiáng)化這種意識(shí)。在一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)項(xiàng)目非常重要，只有工業(yè)項(xiàng)目才能不斷的創(chuàng)造財(cái)富。工業(yè)化是創(chuàng)造財(cái)富，城市化是資源配置，市場(chǎng)化是解決工業(yè)化、城市化的問題。一個(gè)地方如果沒有工業(yè)化支撐，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是滯后，而且是很不文明的。改革開放以來發(fā)展是比較快的，周邊的平遙、祁縣、太谷等，財(cái)政提供的公共產(chǎn)品就比我們少，我們?yōu)槭裁醋院?？就是因?yàn)橛袕?qiáng)大的工業(yè)支撐，基于這種認(rèn)識(shí)，在兩會(huì)剛剛閉幕以后，我們快速的、強(qiáng)勢(shì)的抓工業(yè)項(xiàng)目。

今天上午，按照會(huì)議要求，我們先后參觀了安泰80萬噸優(yōu)質(zhì)高線、益達(dá)30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個(gè)項(xiàng)目。這都是2006年以來，在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項(xiàng)目，而且這些項(xiàng)目有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會(huì)議，我們應(yīng)該受到啟示、啟發(fā)，確立一種危機(jī)感，剛才看的五個(gè)項(xiàng)目，從企業(yè)和部門來講，如何做好主動(dòng)奮進(jìn)，希望有關(guān)企業(yè)要堅(jiān)定信心上項(xiàng)目，千方百計(jì)保進(jìn)度，相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，履行承諾，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，共同推動(dòng)新一輪的跨越發(fā)展。就今天項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)我講三條意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1、工業(yè)項(xiàng)目是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近年來，三佳6萬噸有機(jī)硅、誠(chéng)宏福得一10萬噸苯加氫等項(xiàng)目，都是“十一五”以來謀劃的重大工業(yè)項(xiàng)目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年來講，前段時(shí)間我們進(jìn)行了專題研究，今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)總投資138億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資107億元，這19個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%。相關(guān)部門要千方百計(jì)抓進(jìn)度，今年市委下發(fā)的18號(hào)文件，進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項(xiàng)目。

2、工業(yè)項(xiàng)目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個(gè)項(xiàng)目投資都很大，益達(dá)甲醇項(xiàng)目已完成投資5億元，今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產(chǎn)能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產(chǎn)值2億元；煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產(chǎn)2億元，流動(dòng)資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上，投資為本。沒有項(xiàng)目，沒有投資，就沒有發(fā)展。大發(fā)展必須有大項(xiàng)目帶動(dòng)。今天上午觀摩的幾個(gè)項(xiàng)目投資都在億元以上，這樣的大投入才能對(duì)的發(fā)展有拉動(dòng)作用。益達(dá)20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠(chéng)宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個(gè)項(xiàng)目是我們煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中，向規(guī)?；七M(jìn)。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在，看了以后很振奮人心，但是按照確定的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我們感到“十二五''''期間的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。前段時(shí)間孝義的書記、市長(zhǎng)來觀摩我們的植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量2500—2600萬噸，其中汾西煤業(yè)1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產(chǎn)1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來的快速發(fā)展，去年財(cái)政收入排山西省第三，近43億元，今年要實(shí)現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因?yàn)橛写螽a(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬噸，是1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū)，而且去年和上海東方希望集團(tuán)簽訂了項(xiàng)目。前段時(shí)間到毗鄰的長(zhǎng)治市沁源縣看了看，發(fā)展速度也是非常快的，看了以后我就覺得有點(diǎn)坐不住，沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭，產(chǎn)量在2700萬噸，一個(gè)16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保留16個(gè)煤礦，煤炭產(chǎn)能2700萬噸，去年財(cái)政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個(gè)集團(tuán)，包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟(jì)圈的汾陽，“十二五”期間規(guī)劃了一個(gè)20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢(shì)迅猛，我們感到壓力很大，最大的壓力就是“十二五”期間大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個(gè)項(xiàng)目，前段時(shí)間我們做過溝通，還是想要求項(xiàng)目再大點(diǎn)，投資再多點(diǎn)。山西焦炭集團(tuán)在保證水資源供應(yīng)的條件下，能否把好項(xiàng)目放在，今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項(xiàng)目，這也是給我們一個(gè)考驗(yàn)，看我們環(huán)境寬松不寬松，能耐強(qiáng)不強(qiáng)。汾西礦業(yè)集團(tuán)，兼并以后的36個(gè)保留礦都在之外的五市十二縣，但總部在，特別圍繞著洗煤廠和機(jī)修廠，總部經(jīng)濟(jì)怎么在創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，對(duì)我們都是考驗(yàn)。其它一些集團(tuán)，都要精心謀劃項(xiàng)目。今天秦書記和我講，現(xiàn)在主要是調(diào)動(dòng)所有企業(yè)家，特別是前十位大企業(yè)家，都要有一種新一輪發(fā)展的沖動(dòng)、激情、欲望。一個(gè)地方的發(fā)展，沒有大項(xiàng)目帶動(dòng)那是一句空話。

3、從當(dāng)前形勢(shì)來看，抓項(xiàng)目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是不務(wù)正業(yè)。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，這是我們當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重，擺在我們?nèi)泄ぷ鞯闹刂兄?。今天召開這個(gè)會(huì)議，就是要向全市進(jìn)一步傳遞一種積極的信號(hào)，在抓項(xiàng)目上，市委、政府的態(tài)度是堅(jiān)定不移的。因此，我們必須堅(jiān)定抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的思路，在抓項(xiàng)目這個(gè)問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng)，不遺余力的把項(xiàng)目抓緊、抓好，抓出成效。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度

當(dāng)前，一方面要加快發(fā)展，從政府，特別是企業(yè)層面來看，發(fā)展的欲望是比較強(qiáng)的，但是同時(shí)我們也受到了前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我們不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制，形成自己的一套相對(duì)完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個(gè)方面的工作需要我們不斷升華。

1、企業(yè)層面要有積極上項(xiàng)目的精神，發(fā)展中企業(yè)是唱主角的，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。昨天，大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時(shí)期的依法行政。為什么沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府就比較講誠(chéng)信呢？就是要把項(xiàng)目留住，資本的最大屬性是流動(dòng)，哪兒環(huán)境好就往哪兒走。2007年1月份以來，國(guó)家土地出讓政策執(zhí)行最低價(jià)招拍掛，這個(gè)重大政策變化以來，確實(shí)給我們的發(fā)展帶來了很大壓力，我們需要?jiǎng)?chuàng)新。從企業(yè)層面來講，確確實(shí)實(shí)需要在座的，包括沒有到位的所有企業(yè)家，都要有一種危機(jī)感。比如安泰集團(tuán)，“十一五”期間在全省前列，現(xiàn)在如果重新洗牌，是不是能夠保住“十一五”初期所處的位置，就不得而知了。列入“8553”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發(fā)生變化，如果沒有這樣一種認(rèn)識(shí)，恐怕在新一輪的發(fā)展中，不僅不能進(jìn)入原來方陣的位置，還會(huì)帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。我講這個(gè)不是危言聳聽，我們必須牢固確立一種危機(jī)意識(shí)，小成功可以靠自己，或者說小成功可以靠智慧、靠運(yùn)氣，但大成功要靠對(duì)手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí)。我們不能等形勢(shì)不好的時(shí)候再要求企業(yè)上項(xiàng)目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項(xiàng)目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對(duì)待，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大，又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個(gè)是我們現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上，具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，今天看的幾個(gè)項(xiàng)目，包括有機(jī)硅，已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，市場(chǎng)形勢(shì)很樂觀，可以說是最好的一個(gè)時(shí)期。已經(jīng)具備達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件的企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)的部門，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡早盡快具備投產(chǎn)條件。

2、謀劃“十二五”期間項(xiàng)目的規(guī)劃和啟動(dòng)。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”的同時(shí)，就想到了做“十二五”規(guī)劃，比如安泰集團(tuán)，“十一五”期間的項(xiàng)目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進(jìn)了，“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是在鋼鐵上要精細(xì)化管理。我們可以看到，就企業(yè)而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企業(yè)、大集團(tuán)都有長(zhǎng)足的發(fā)展。像路鑫公司，這幾年始終堅(jiān)持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機(jī)硅項(xiàng)目，現(xiàn)在效益很好，而且還有一些想法。三個(gè)煤炭子公司，義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè)，一定要抓住新一輪礦井升級(jí)改造的機(jī)會(huì)，按照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來建設(shè)一流礦井，按照機(jī)械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè)，兩年以后的煤炭產(chǎn)業(yè)才能從過去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或者說納稅第一產(chǎn)業(yè)，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模，前提是必須從現(xiàn)在開始抓住機(jī)遇，搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出，“十二五”要落實(shí)的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組，煤炭企業(yè)兼并重組，焦炭規(guī)劃提振，的11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家，現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬噸，通過整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬噸，再上一個(gè)7.63米的焦?fàn)t將達(dá)到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達(dá)到500萬噸，兩個(gè)企業(yè)就達(dá)到1000萬噸。通過我們的努力，“十二五”期間焦炭達(dá)到1500萬噸產(chǎn)能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新材料也要上一個(gè)新臺(tái)階。從企業(yè)來講，一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二是千方百計(jì)、積極主動(dòng)的抓“十二五”的項(xiàng)目。山鋁已經(jīng)投資10億元，山焦已經(jīng)投資20個(gè)億在，這都是與民營(yíng)企業(yè)合作的，其他企業(yè)，“十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉(zhuǎn)型？什么時(shí)間上手？要及早謀劃。我們搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的壽命據(jù)說在18.91年左右，意味著有的企業(yè)生命周期是3—5年，有的企業(yè)40—50年，上午在安泰，我很受啟發(fā)，今年推行精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對(duì)管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必須是專業(yè)化，包括今天的匯報(bào)都用了一些比較專業(yè)的術(shù)語，標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化，在座的企業(yè)家必須在“十二五”有大的發(fā)展，必須要有控制不住的發(fā)展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日?qǐng)?bào)有篇關(guān)于孝義的文章《在新起點(diǎn)上新跨越》，孝義提的口號(hào)是“三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”，現(xiàn)在抓的146個(gè)項(xiàng)目總投資在450億元，這450億砸下去，要發(fā)揮一個(gè)裂變、巨變的效應(yīng)。我們?yōu)槭裁从羞@種坐不住的危機(jī)感，沒有大項(xiàng)目、大投入，談發(fā)展，載體是什么？當(dāng)然應(yīng)該理性，我們政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)，包括今天的會(huì)議，前前后后都需要成本，成本就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng)，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動(dòng)都要講經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，都要講實(shí)際價(jià)值，都要講實(shí)際意義，我們不搞花拳繡腿。通過今天的會(huì)議應(yīng)該使我們?cè)谧钠髽I(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項(xiàng)目好好的籌劃一下，不能再等了，政府按照上級(jí)要求已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，首先是企業(yè)的高度囊括，或者說項(xiàng)目規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，不可或缺的部分。最近一段時(shí)間，秦書記多次在會(huì)上講，大企業(yè)、大集團(tuán)一定要做我們企業(yè)自己的“十二五”規(guī)劃，這是從企業(yè)機(jī)制來講。從政府的部門引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制來講，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項(xiàng)目上下功夫，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個(gè)，就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆，應(yīng)該跑步服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，除此以外沒有任何特權(quán)，不要對(duì)企業(yè)反復(fù)的檢查，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事創(chuàng)業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，一個(gè)家庭，一個(gè)政府都是如此。在我們?cè)谖坏臅r(shí)候，無非是守業(yè)、創(chuàng)業(yè)、敗業(yè)，有能力的創(chuàng)業(yè)，沒能力的敗業(yè)，中間狀態(tài)就是守業(yè)，市政府包括組成部門必須干事。二是高效務(wù)實(shí)是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天，機(jī)不可失，時(shí)不再來，機(jī)遇非常重要，今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化，可能上個(gè)月與下個(gè)月就大不同。我在這方面體會(huì)很深刻，在榆次我搞了五、六年的工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)，2006年有36個(gè)工業(yè)項(xiàng)目共約占地4000多畝，企業(yè)主動(dòng)要求，部門超前服務(wù)，在國(guó)家新的土地政策出臺(tái)前就把土地給辦下來了，那時(shí)候工業(yè)用地可以說是協(xié)議出讓，30000—50000元不等，大項(xiàng)目是低地價(jià)，好項(xiàng)目是零地價(jià)，假如國(guó)家宏觀調(diào)控政策一出臺(tái)，工業(yè)用地執(zhí)行最低價(jià)格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補(bǔ)償，那是另外一個(gè)概念。但現(xiàn)在的財(cái)政是吃飯財(cái)政，機(jī)遇看之無形，聽之無聲，但實(shí)際上對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展太重要了，機(jī)不可失，時(shí)不再來，某種程度上是稍縱即逝，所以部門一定要服務(wù)到位，什么叫到位？就是企業(yè)要求我們做什么，我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后，省政府調(diào)查組進(jìn)駐，調(diào)查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監(jiān)管層面來說，派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是到位。我的意見是，現(xiàn)在企業(yè)是主體，企業(yè)有點(diǎn)不到位，政府有點(diǎn)越位，但是要求到位的標(biāo)準(zhǔn)是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你到位，你到了沒有？到了位才叫到位，人到了，工作到了沒有？做到了沒有？檢點(diǎn)到了沒有？都做到才叫到位。服務(wù)上到位，就是企業(yè)家需要我們做到了才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實(shí)。

3、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一個(gè)大項(xiàng)目來了之后，從立項(xiàng)開始，立項(xiàng)之前應(yīng)該做什么，立項(xiàng)之后可研報(bào)告指導(dǎo)到位了沒有？可研報(bào)告做完之后，我們還需要指導(dǎo)做什么？服務(wù)企業(yè)，告知企業(yè)，一步一步怎么做。一些重大項(xiàng)目上，全程跟蹤服務(wù)，在跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上，讓企業(yè)少走彎路。同時(shí)服務(wù)上要做到心中有數(shù)，在重大項(xiàng)目的調(diào)動(dòng)上要繼續(xù)完善過去一些辦法，同時(shí)建立新的制度，重大項(xiàng)目每天、每周定期研究。還要開短會(huì)，開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開管用的會(huì)，我們把心思主要放在項(xiàng)目建設(shè)上，這段時(shí)間我考慮，“兩會(huì)”結(jié)束了，政府部門在圍繞幾個(gè)大項(xiàng)目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應(yīng)該怎么做，做了一些思考，這種各方協(xié)調(diào)的機(jī)制一定要完善。

三、進(jìn)一步落實(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上再上新臺(tái)階

現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，可以說半年即將過去，我們必須利用有限的時(shí)間來抓緊、抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天這個(gè)會(huì)議開的有點(diǎn)晚，包括今年1月24日市委召開的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，實(shí)際上就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的安排部署會(huì)，會(huì)議上對(duì)六項(xiàng)工作做了安排和強(qiáng)調(diào)。

1、一票否決。市考核都已經(jīng)一票否決了，我們有點(diǎn)背水一戰(zhàn)的想法，所以我們不開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，以工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)的形式來做強(qiáng)調(diào)和安排，雖然今天的會(huì)議召開的晚了，但還是那個(gè)意圖的延續(xù)，時(shí)間即將過半，我們一定要把前段時(shí)間耽誤的精力和時(shí)間從今天會(huì)議之后，從企業(yè)，從政府部門都要有補(bǔ)償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，早投產(chǎn)，早受益。

2、抓緊謀劃大項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與汾西礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。在“兩會(huì)”期間，十位政協(xié)委員對(duì)企業(yè)新興和衰退的發(fā)言，提到機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好，要依托義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)作為平臺(tái)和載體，來規(guī)劃和建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在基本上進(jìn)入了“退二進(jìn)三進(jìn)綠”的這種城市格局，就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目要退出城市，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，汾西的洗煤廠、機(jī)修廠能不能考慮進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，或者說現(xiàn)在開始就要啟動(dòng)這件事情，用2—3年時(shí)間，在義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃1—2平方公里建設(shè)機(jī)械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展好的機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。碳素確實(shí)需要整合，碳素是過去一個(gè)比較好的產(chǎn)業(yè)，最近幾年有幾個(gè)搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到了靈石、祁縣，我希望把的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個(gè)園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團(tuán)，包括洗煤廠、機(jī)修廠以及生活區(qū)建設(shè)等，，5萬職工有3萬在，還有20萬家屬，處級(jí)干部630人在生活，市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟(jì)的要求來給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長(zhǎng)講的，我們?nèi)χС?。山焦也是，抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，把其他地方的產(chǎn)能置換到，環(huán)境容量帶過來，土地我們給予解決，在打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地，當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐?guó)有企業(yè)的老總所提出的一些設(shè)想，其實(shí)是對(duì)的一種考驗(yàn)，我們環(huán)境好，就能做得成；環(huán)境差，就要打問號(hào)、打折扣，包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會(huì)上不少代表提出來了，上龍鳳水庫這個(gè)項(xiàng)目，去年以來秦書記、我和文亮副市長(zhǎng)跑了若干次省水利廳，省水利廳對(duì)龍鳳水庫還是有爭(zhēng)議的，他們換了一種思路，認(rèn)為中型水庫的建設(shè)資金解決的是小型水庫的蓄水能力，有點(diǎn)不太經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃引漳入介，把漳河水引進(jìn)來，解決及周邊縣市的缺水問題。因?yàn)檫@件事情我們見過劉省長(zhǎng)、潘廳長(zhǎng)，特別是潘廳長(zhǎng)來進(jìn)行了考察，我們又給省政府進(jìn)行了匯報(bào)，漳河水能不能引，我們正在爭(zhēng)取，而且潘廳長(zhǎng)答應(yīng)6月底給我們答復(fù)。謀劃大項(xiàng)目還有一個(gè)方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金，這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個(gè)煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會(huì)，成立這個(gè)協(xié)會(huì)，考慮的是不讓資金外流，是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個(gè)協(xié)會(huì)的條件有兩個(gè)，一是必須全面退出煤炭行業(yè)，二是不要賭博，而且這個(gè)協(xié)會(huì)成立以來，已經(jīng)投資4個(gè)多億，在教育上投資2個(gè)億，這個(gè)對(duì)我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點(diǎn)，每投資1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)于高新技術(shù)項(xiàng)目按照常規(guī)項(xiàng)目的三倍來獎(jiǎng)勵(lì)，近期要到汾陽看一看，學(xué)一學(xué)。還有孝義，孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較成功的。

3、積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作報(bào)告中提到了，以商招商、以情招商，在特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項(xiàng)目，只要不違背國(guó)家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件上項(xiàng)目。電的問題，“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作，企業(yè)也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目的招商引資。

篇2

一、肯定成績(jī)，正視我縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的困難和問題

剛才，大家共同觀摩等鎮(zhèn)的設(shè)施瓜菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，相信大家對(duì)去年我縣高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了比較直觀的印象。從總體上講，，我縣的“三農(nóng)”工作，特別是高效農(nóng)業(yè)取得了突破性進(jìn)展。高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到35.96萬畝，在全省縣(市)排名中排21位。新增高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5.44萬畝，在全省縣(市)排名中排12位，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.3萬畝，在全省縣(市)排名中排14位。在今年元月10日至11日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，我縣獲得“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)“一年翻身”的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各鎮(zhèn)和有關(guān)部門奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)在座的各位，并通過你們向全縣奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)一線的同志表示衷心地感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前我縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是部分干部群眾認(rèn)識(shí)不到位。有的猶豫不決，坐等觀望;有的走形式，搞應(yīng)付，主動(dòng)性不強(qiáng);有的不理解，不重視，甚至不支持。二是市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。我縣的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面臨著一個(gè)突出問題，那就是我們有資源、有產(chǎn)品，但沒有市場(chǎng)。由于信息不靈、流通不暢，產(chǎn)后服務(wù)不到位，“種的時(shí)候轟轟烈烈，收的時(shí)候熱熱鬧鬧，賣的時(shí)候冷冷清清”，造成產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象。三是產(chǎn)品附加值不高。由于全縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模還比較小，尤其缺乏與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)相配套的龍頭加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)，由于品牌意識(shí)不強(qiáng)，包裝水平低，我縣農(nóng)產(chǎn)品往往難以賣上一個(gè)好價(jià)錢。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)還比較薄弱。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)與支持。由于我縣農(nóng)業(yè)基層科技人員數(shù)量不足，雖然在工作中相關(guān)部門已經(jīng)竭盡所能、全力以[，！]赴，但農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還有一段距離。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暡⒄J(rèn)真加以解決。

二、再接再厲，努力譜寫高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章

今年是“突破”的關(guān)鍵之年，也是我縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這一年里，我們要以更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，確保百尺竿頭、更進(jìn)一步，在去年的發(fā)展基礎(chǔ)上，取得更加優(yōu)異的成績(jī)，力爭(zhēng)在全市實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。

一是繼續(xù)推進(jìn)“286”工程，加快示范基地建設(shè)。在“286”工程規(guī)劃框架內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，因地制宜，以雙塔路、104國(guó)道、睢邳路等8條道路為主軸，以泗八路、古張路、睢邳路等6條道路為輔線，加快集中連片的示范基地建設(shè)，打造一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和多條特色產(chǎn)業(yè)廊道。以高效規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化作物和品種布局，壯大區(qū)域規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)板塊。堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展，做大做強(qiáng)設(shè)施瓜菜(菌)、生豬、生態(tài)肉雞、山羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成一批上規(guī)模、高檔次、有競(jìng)爭(zhēng)力的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)基地。大力推廣小區(qū)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等高效養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比去年翻一番，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。另外，對(duì)已經(jīng)建成的大棚，要抓住有利時(shí)機(jī)盡快育苗、載植，確保設(shè)施的有效利用。

二是積極培育市場(chǎng)主體，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。選擇一批成長(zhǎng)潛力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在人才、技術(shù)、資金等方面給予大力扶持，重點(diǎn)幫助龍大禽業(yè)、寧山種豬、申寧羊業(yè)、瑞克斯旺等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠與我縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源的轉(zhuǎn)化能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)化鏈條中的紐帶作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)民資金互助合作“三大合作”組織。鼓勵(lì)群眾以土地、資金、技術(shù)、信息等形式入股，積極融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)參與度。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷，拓展外銷渠道。針對(duì)我縣部分農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，在進(jìn)一步加快傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造的同時(shí)，不斷加快國(guó)大農(nóng)貿(mào)等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，打造新的、更多更強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保證我縣農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)上市銷售。同時(shí)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)營(yíng)銷合作組織為主的一體化流通，積極發(fā)展切合現(xiàn)代消費(fèi)習(xí)慣的連鎖、配送、專賣、直供等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。

四是不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)，放大品牌效應(yīng)。一定程度上講，創(chuàng)品牌就等于開拓市場(chǎng)。盱眙龍蝦本身就是一個(gè)創(chuàng)建名牌、開拓市場(chǎng)的典型。農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的商品，這種商品容易生產(chǎn)且差異性很小，供給和需求彈性系數(shù)也小，在這種情況下，如何使自己的商品賣得更好，關(guān)鍵是要制造差異，其表現(xiàn)形式就是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌、放大優(yōu)勢(shì)品牌效應(yīng)。對(duì)于來講，一方面，我們要加大政策扶持，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的宣傳力度，對(duì)品牌產(chǎn)品進(jìn)行包裝、定位和宣傳推介，擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度;另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的服務(wù)指導(dǎo)，積極開展產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，創(chuàng)建更多的名牌產(chǎn)品。

三、真抓實(shí)干，確保高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新勝利

一要進(jìn)一步加大扶持力度。為加快高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，縣 財(cái)政今年將拿出更多的資金用于高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，以充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立健全以財(cái)政投入為導(dǎo)向、“三資”投入為主體、金融信貸投入為依托的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門也要對(duì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以更多的關(guān)注，傾注更多的心血，給予更多的扶持。要加大農(nóng)業(yè)招商力度，充分發(fā)揮小額貸款的助農(nóng)作用，引導(dǎo)各類資本投向高效農(nóng)業(yè);要補(bǔ)充完善高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，精心包裝，向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金;要認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種和范圍，提高農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證農(nóng)民的收益。

二要進(jìn)一步加大服務(wù)力度。一是積極推廣新品種，在全縣范圍內(nèi)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種苗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的提檔升級(jí)。二是推廣一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)抓好高效立體種養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、動(dòng)物重大疫病防控技術(shù)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用?？h、鎮(zhèn)農(nóng)技部門要根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，成立蔬菜、西瓜、生豬、家禽、山羊等專家組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣和重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)及村的生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)培育新型農(nóng)民6萬人次，不斷提高農(nóng)戶的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)水平。