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時(shí)間：2022-05-12 09:21:28
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搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，壓擔(dān)子，充分發(fā)揮高層次專業(yè)
技術(shù)人才在企業(yè)人才培育和梯隊(duì)建設(shè)中的導(dǎo)師帶動(dòng)作用教育培訓(xùn)是企業(yè)為各類人才提供的最好福利?；谶@一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐運(yùn)用中主要抓好下列三項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才的“傳、幫、帶”作用，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才積極開(kāi)展帶徒工作，通過(guò)大力開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才后備隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支以高層次專業(yè)技術(shù)人才為引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是構(gòu)建人才終身教育平臺(tái)，不斷加大繼續(xù)教育力度。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持各類專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷再提升、國(guó)家職（執(zhí)）業(yè)資格考試、專業(yè)取證及學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，使鉆研業(yè)務(wù)、追求知識(shí)成為每一名專業(yè)技術(shù)人員的自發(fā)自愿。三是創(chuàng)設(shè)高層次人才成長(zhǎng)平臺(tái)，加快高層次人才成長(zhǎng)步伐。充分發(fā)揮企業(yè)博士后科研工作站集聚高層次人才，加強(qiáng)研發(fā)與生產(chǎn)結(jié)合、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)作用，使之成為構(gòu)筑人才高地，培養(yǎng)和塑造高層次、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的搖籃和基地。此外，企業(yè)還可通過(guò)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、校企聯(lián)合、社企聯(lián)合等措施，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。
搭建業(yè)績(jī)考核平臺(tái)，定目標(biāo)，建立一整套有利于激發(fā)高層次專業(yè)技術(shù)人才履職盡責(zé)的激勵(lì)約束機(jī)制
強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)引導(dǎo)，提升高層次專業(yè)技術(shù)人才履職盡責(zé)、自我超越的自覺(jué)性和主動(dòng)性。首先，從建立完善制度體系入手，制定《高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘管理辦法》、《高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)績(jī)考核管理辦法》等一系列制度規(guī)定。針對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、條件標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任、聘期目標(biāo)、考核管理等方面內(nèi)容建立一整套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)崗位人員聘期內(nèi)所要完成的科研項(xiàng)目、論文數(shù)量、導(dǎo)師帶徒情況等明確量化指標(biāo)，做出具體規(guī)定。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核結(jié)果與崗位薪酬待遇掛鉤，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的責(zé)任心和進(jìn)取心。其次，對(duì)首席專家、專家等高層次專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。每三年競(jìng)聘一次，打破崗位終身制，建立崗位動(dòng)態(tài)管理辦法，使高層次專業(yè)技術(shù)崗位人員切身感受到：只有有為才能有位，維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)取就意味著即將被競(jìng)爭(zhēng)所淘汰；只有永不停止、奮發(fā)有為才是適應(yīng)改革、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展的應(yīng)有之舉。再次，加大對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用舉行科技大會(huì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等多種形式，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)發(fā)展建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。與此同時(shí)，加強(qiáng)崗位薪酬動(dòng)態(tài)管理，合理調(diào)整內(nèi)部收入分配關(guān)系，重點(diǎn)突出向高層次人才、優(yōu)秀人才和骨干人才傾斜，真正實(shí)現(xiàn)薪酬分配與崗位價(jià)值、個(gè)人能力及業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，有效激發(fā)高層次專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。
中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01
一、前言
專業(yè)技術(shù)人員的檔案是全面考察、了解、正確評(píng)價(jià)和評(píng)職稱的重要依據(jù)，“科研量化”已逐漸成為考驗(yàn)每個(gè)人的科研能力和科研業(yè)績(jī)的主要形式。為了全面了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，需要各單位重視挖掘、整理、編研和開(kāi)發(fā)利用專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源的工作，這對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才、提高專業(yè)技術(shù)人員的科研水平、推動(dòng)科研單位整體發(fā)展也同樣具有重要意義。
二、專業(yè)技術(shù)人員檔案的內(nèi)容和管理
專業(yè)技術(shù)人員檔案指反應(yīng)個(gè)人政治思想、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)及職業(yè)道德等為內(nèi)容的文件材料，主要包括以下四個(gè)部分：一是基礎(chǔ)資料，包括個(gè)人的履歷表、學(xué)歷、學(xué)位畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、專業(yè)技能合格證書(shū)等反應(yīng)個(gè)人資歷和技能水平的材料。二是從事科研技術(shù)的成果材料，包括發(fā)表過(guò)的學(xué)術(shù)論文、參與科研項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)證書(shū)、專業(yè)工作的工作總結(jié)及技術(shù)報(bào)告等。三是任職資格評(píng)聘材料，包括申請(qǐng)表、評(píng)審表、任職資格證書(shū)及聘任證書(shū)等。四是考核材料，包括本人述職、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定意見(jiàn)、考核小組審核意見(jiàn)以及個(gè)人工作完成和獎(jiǎng)懲的情況。另外，專業(yè)技術(shù)人員參加的社會(huì)各種學(xué)術(shù)團(tuán)體及其他兼職的證明材料，社會(huì)兼職的聘書(shū)以及榮譽(yù)證書(shū)也要放入檔案之中[1]。
專業(yè)技術(shù)人員檔案的管理主要包括前期的建檔和后期檔案的更新和維護(hù)。首先要制定合理的歸檔范圍，根據(jù)檔案所包含的內(nèi)容將所有專業(yè)技術(shù)人員的文件材料一一歸檔，檔案管理員以個(gè)人為單位建立檔案盒，檔案盒內(nèi)的材料按材料的形成時(shí)間和內(nèi)容排列，以便靈活查閱。其次是多方合作、全面掌握專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新檔案內(nèi)容。第三是建立完善的檔案管理體系，設(shè)立專業(yè)人員對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)，從檔案的建立到查閱、保管以及維護(hù)和銷毀每一個(gè)環(huán)節(jié)都要保證規(guī)范化、制度化，確保專業(yè)技術(shù)人員檔案的完整與安全。
三、專業(yè)技術(shù)人員檔案建立的作用及信息資源開(kāi)發(fā)的必要性
專業(yè)技術(shù)人員檔案是考核技術(shù)人員職業(yè)道德、工作能力、工作績(jī)效的重要依據(jù)，也是工作單位選拔、開(kāi)發(fā)利用人才的重要依據(jù)，所以要想做到每一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員都能各盡其才關(guān)鍵要做好其檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。另外，許多單位的管理者在選拔人才是很少采用檔案信息去了解技術(shù)人員，只是簡(jiǎn)單地從現(xiàn)實(shí)的工作中看他們的表現(xiàn)，這樣選拔出的人才有很大的主觀性和片面性。做好專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源的開(kāi)發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)者提供完整真實(shí)的信息，使領(lǐng)導(dǎo)更全面了解專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平及發(fā)展前景，從而能發(fā)揮技術(shù)人員的最大潛能。
四、專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源的開(kāi)發(fā)策略
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高意識(shí)
專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程的主體應(yīng)是檔案管理者，但是目前有些檔案工作者的保守觀念阻礙了信息資源的有效開(kāi)發(fā)。變隨著我國(guó)職稱改革進(jìn)一步深化，需要加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員檔案的管理、開(kāi)發(fā)和利用。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí)，明確專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源開(kāi)發(fā)的重要性。檔案管理部門要密切關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督、指導(dǎo)。在轉(zhuǎn)變觀念的前提下，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)開(kāi)展有針對(duì)性的檔案信息資源開(kāi)發(fā)。
2.完善制度，保障有力
《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。制度是信息資源開(kāi)發(fā)的保障，所以要完善專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源開(kāi)發(fā)管理制度，維護(hù)檔案信息的安全，使信息資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行。打破傳統(tǒng)的歸檔模式，改“坐等上門”為“主動(dòng)收集”，根據(jù)法律法規(guī)，為專業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)跟蹤調(diào)查收集信息資料隨時(shí)歸檔，保證信息的及時(shí)性、完整性。另外，在信息資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源的安全[2]。
3.創(chuàng)新突破，數(shù)字開(kāi)發(fā)
目前，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源的管理模式單一，嚴(yán)重影響了檔案信息資源的開(kāi)發(fā)。檔案信息資源的規(guī)模和質(zhì)量與檔案信息資源開(kāi)發(fā)的途徑息息相關(guān)，在信息化的新環(huán)境下，檔案管理部門要勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息資源開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)的檔案都是以紙質(zhì)為載體的，為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，必須廣泛利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化。此外，網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)也是現(xiàn)代檔案管理面臨的一重大課題。
4.打破神秘，公開(kāi)開(kāi)放
人們?cè)趯?duì)待檔案的態(tài)度上一直存在著一些誤區(qū)，例如認(rèn)為個(gè)人檔案是個(gè)人隱私。針對(duì)這一問(wèn)題，打破檔案的神秘性是開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)人員檔案信息的前提條件。檔案信息不僅要做到對(duì)社會(huì)對(duì)單位的開(kāi)放，對(duì)個(gè)人也要做到完全開(kāi)放。做到檔案信息資源的開(kāi)放性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層發(fā)現(xiàn)人才和技術(shù)人員自身的完善都起著非常積極的作用。同時(shí)，將專業(yè)技術(shù)人員的選拔任用置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，保證了整個(gè)選拔聘任過(guò)程的公開(kāi)公正，有利于提高單位的公信度。
五、結(jié)論
綜上所述，專業(yè)技術(shù)人員檔案是技術(shù)人員在職業(yè)生涯中成長(zhǎng)、發(fā)展的真實(shí)記錄，它詳細(xì)地、全面地顯示了一個(gè)人的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力。建立和維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員檔案為領(lǐng)導(dǎo)的人才選拔和自身的職稱評(píng)聘提供了重要依據(jù)。開(kāi)發(fā)專業(yè)技術(shù)人員檔案信息資源是一項(xiàng)新的工作，如何做好此項(xiàng)工作，檔案管理者任重而道遠(yuǎn)。提高檔案信息資源開(kāi)發(fā)的途徑有很多，需要我們?cè)谶M(jìn)一步的工作中探索和發(fā)現(xiàn)，檔案管理部門要有針對(duì)性的確定檔案信息資源開(kāi)發(fā)的總體思路，做好在全社會(huì)中宣傳，加大工作力度，從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
高層次專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)寶貴的人才資源，在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中起著重要的技術(shù)支撐和推動(dòng)作用。如何保護(hù)好、發(fā)揮好高層次專業(yè)技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步拓寬和暢通高層次專業(yè)技術(shù)人才作用發(fā)揮的有效途徑，是企業(yè)各級(jí)黨政組織必須認(rèn)真思考和深入研究的一項(xiàng)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。筆者結(jié)合從事企業(yè)人力資源管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)，從搭建參政議事、干事創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、業(yè)績(jī)考核、服務(wù)保障等“五個(gè)平臺(tái)”入手，就關(guān)心人才、尊重人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、留住人才、用好人才的措施辦法進(jìn)行了一系列有益探索。
1 搭建參政議事平臺(tái)，給地位，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的智囊參謀作用
建立四項(xiàng)制度，大力推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)民主科學(xué)決策和參政議事中的作用發(fā)揮。一是建立高層次專家?guī)熘贫?。建立包括企業(yè)首席專家、專家、各類學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在內(nèi)的高層次專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，堅(jiān)持重要生產(chǎn)運(yùn)行和技術(shù)論證會(huì)邀請(qǐng)高層次專家參加制度，及時(shí)就科研生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和技術(shù)問(wèn)題聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。二是建立高層次人才團(tuán)隊(duì)制度。以企業(yè)核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，組建由首席專家、專家牽頭負(fù)責(zé)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全面參與企業(yè)科研立項(xiàng)、研究、總結(jié)、驗(yàn)收、評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)發(fā)揮高層次專家人才在企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。三是建立黨代表、職工代表參政議事制度。在企業(yè)黨代表、職工代表的選舉工作中重視選拔高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)黨代會(huì)、職代會(huì)等形式，組織他們積極參與企業(yè)重大決策與項(xiàng)目論證、課題研究、科技攻關(guān)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、后備人才培養(yǎng)等重要工作，充分發(fā)揮他們?cè)趯I(yè)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和示范帶頭作用。四是建立干部選拔任用制度。注重從高層次專業(yè)技術(shù)人才中選拔各級(jí)干部，不斷提高政治地位。明確高層次專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)班子，共同參與班子重大事項(xiàng)的決策，以此進(jìn)一步拓寬高層次專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的有效渠道。
2 搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，委重任，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)科技進(jìn)步中的技術(shù)領(lǐng)軍作用
建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)工作環(huán)境的關(guān)鍵，在于搭建創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，為人才建功立業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。一是加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制建設(shè)，探索建立“重點(diǎn)選拔、積極培養(yǎng)、合理使用、有效激勵(lì)、人盡其才”的人才成長(zhǎng)鏈條。大力實(shí)施“三提高三優(yōu)先”人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策，即努力提高政治待遇、福利待遇、獎(jiǎng)金待遇，優(yōu)先參加職稱晉升、進(jìn)修培訓(xùn)、健康療養(yǎng)。一系列人才優(yōu)惠政策為德才兼?zhèn)?、有理想、有抱?fù)的高層次、復(fù)合型技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，提供了可靠的制度保障。二是加強(qiáng)科技管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科技工作科學(xué)管理、規(guī)范管理。不斷修訂完善《科研管理規(guī)定》，確保高層次專業(yè)技術(shù)人才充分參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研究、總結(jié)、驗(yàn)收、評(píng)審、報(bào)獎(jiǎng)到經(jīng)費(fèi)使用等方面的工作，為他們施展才華、發(fā)揮作用提供廣闊空間。三是推行以項(xiàng)目管理責(zé)任制為主導(dǎo)的科研攻關(guān)新體制。課題立項(xiàng)后，由高層次專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)，實(shí)行項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其團(tuán)隊(duì)成員及使用的相關(guān)設(shè)備可根據(jù)實(shí)際需要由不同單位調(diào)配組建，實(shí)現(xiàn)了以往行政為主、條塊分割的管理方式向聯(lián)合攻關(guān)、系統(tǒng)集成的管理方式轉(zhuǎn)變。四是積極搭建多形式、多渠道的技術(shù)交流平臺(tái)。發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步中的示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展人才素質(zhì)教育和學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍和人才成長(zhǎng)環(huán)境，以此達(dá)到鍛煉人才、培養(yǎng)人才、壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、全面提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力的目的。
3 搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，壓擔(dān)子，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)人才培育和梯隊(duì)建設(shè)中的導(dǎo)師帶動(dòng)作用
教育培訓(xùn)是企業(yè)為各類人才提供的最好福利。基于這一認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐運(yùn)用中主要抓好下列三項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才的“傳、幫、帶”作用，加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才積極開(kāi)展帶徒工作，通過(guò)大力開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才后備隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支以高層次專業(yè)技術(shù)人才為引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是構(gòu)建人才終身教育平臺(tái)，不斷加大繼續(xù)教育力度。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持各類專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)歷再提升、國(guó)家職（執(zhí)）業(yè)資格考試、專業(yè)取證及學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，真正實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，使鉆研業(yè)務(wù)、追求知識(shí)成為每一名專業(yè)技術(shù)人員的自發(fā)自愿。三是創(chuàng)設(shè)高層次人才成長(zhǎng)平臺(tái)，加快高層次人才成長(zhǎng)步伐。充分發(fā)揮企業(yè)博士后科研工作站集聚高層次人才，加強(qiáng)研發(fā)與生產(chǎn)結(jié)合、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)作用，使之成為構(gòu)筑人才高地，培養(yǎng)和塑造高層次、高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的搖籃和基地。此外，企業(yè)還可通過(guò)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、校企聯(lián)合、社企聯(lián)合等措施，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。
4 搭建業(yè)績(jī)考核平臺(tái)，定目標(biāo)，建立一整套有利于激發(fā)高層次專業(yè)技術(shù)人才履職盡責(zé)的激勵(lì)約束機(jī)制
強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)引導(dǎo)，提升高層次專業(yè)技術(shù)人才履職盡責(zé)、自我超越的自覺(jué)性和主動(dòng)性。首先，從建立完善制度體系入手，制定《高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘管理辦法》、《高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)績(jī)考核管理辦法》等一系列制度規(guī)定。針對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、條件標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任、聘期目標(biāo)、考核管理等方面內(nèi)容建立一整套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)崗位人員聘期內(nèi)所要完成的科研項(xiàng)目、論文數(shù)量、導(dǎo)師帶徒情況等明確量化指標(biāo)，做出具體規(guī)定。堅(jiān)持業(yè)績(jī)考核結(jié)果與崗位薪酬待遇掛鉤，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的責(zé)任心和進(jìn)取心。其次，對(duì)首席專家、專家等高層次專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。每三年競(jìng)聘一次，打破崗位終身制，建立崗位動(dòng)態(tài)管理辦法，使高層次專業(yè)技術(shù)崗位人員切身感受到：只有有為才能有位，維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)取就意味著即將被競(jìng)爭(zhēng)所淘汰；只有永不停止、奮發(fā)有為才是適應(yīng)改革、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展的應(yīng)有之舉。再次，加大對(duì)高層次專業(yè)技術(shù)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用舉行科技大會(huì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等多種形式，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為企業(yè)發(fā)展建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。與此同時(shí)，加強(qiáng)崗位薪酬動(dòng)態(tài)管理，合理調(diào)整內(nèi)部收入分配關(guān)系，重點(diǎn)突出向高層次人才、優(yōu)秀人才和骨干人才傾斜，真正實(shí)現(xiàn)薪酬分配與崗位價(jià)值、個(gè)人能力及業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，有效激發(fā)高層次專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。
5 搭建服務(wù)保障平臺(tái)，凝人心，著力營(yíng)造拴心留人的人才環(huán)境
企業(yè)黨政組織要從硬軟件兩方面入手，努力做好服務(wù)保障工作，著力營(yíng)造拴心留人的濃厚氛圍，在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好人才環(huán)境。一是不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，為高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)保證，包括設(shè)備、資金、信息等，用優(yōu)越的工作環(huán)境、先進(jìn)的科研設(shè)施留住高層次專業(yè)技術(shù)人才。二是不斷強(qiáng)化軟件建設(shè)，實(shí)施無(wú)微不致的親情化管理，定期組織高層次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行健康查體、休假療養(yǎng)、外出考察，讓其切身感受到組織的關(guān)懷和企業(yè)“大家庭”的溫暖，切實(shí)把企業(yè)關(guān)心愛(ài)護(hù)高層次專業(yè)技術(shù)人才的承諾落到實(shí)處，真正做到感情上留人、事業(yè)上用人，待遇上吸引人。
高層次專業(yè)技術(shù)人才作為企業(yè)高端人才，是凝聚智慧和力量的人才高地，其在引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有不可替代的地位和作用。企業(yè)管理者應(yīng)牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，不斷探索和實(shí)踐加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，努力建立完善有利于人才公平競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、發(fā)揮才干的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展提供更為有力的人才保證和智力支持。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和世界范圍內(nèi)公共部門職工培訓(xùn)教育的普及，我國(guó)公共部門尤其是廣為存在的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。因此，分析事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，并依此采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，顯得日益重要。只有逐步建立科學(xué)、有效、合理的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度，才能確保在我國(guó)公共事業(yè)管理中廣泛起作用的各事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、培訓(xùn)存在的問(wèn)題
1.培訓(xùn)目的的不明確
目前，事業(yè)單位組織的培訓(xùn)不少，各級(jí)部門每年都會(huì)下達(dá)一定量的指標(biāo)，并列入各部門的年度考核體系中。但是，在實(shí)際操作中，培訓(xùn)或變相作為一種福利待遇，借此外出旅游；或走走過(guò)場(chǎng)，弄個(gè)形式，開(kāi)個(gè)會(huì)讀些文件。這樣，培訓(xùn)的主旨不明確，流于形式，其真正目的被深深地掩蓋。
2.培訓(xùn)內(nèi)容、形式的單一
培訓(xùn)的內(nèi)容往往局限于理論上的內(nèi)容，例如介紹相關(guān)法律的制定或修改、國(guó)外的先進(jìn)做法，缺乏對(duì)實(shí)際操作的指導(dǎo)意義，不能很好地提高參與培訓(xùn)人員的積極性。
同時(shí)，培訓(xùn)形式也較為單一，多以授課式為主，實(shí)行的是你講我聽(tīng)、你讀我記、上面講講、下面聽(tīng)聽(tīng)、記記筆記、寫寫心得的“灌輸式”的傳統(tǒng)的教學(xué)方式，缺乏必要的互動(dòng)，課堂氣氛不活躍，很容易使廣大學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而降低了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
3.培訓(xùn)評(píng)價(jià)的缺失
在培訓(xùn)日常管理中，比較簡(jiǎn)單粗放，強(qiáng)調(diào)自我管理的多、落實(shí)監(jiān)督檢查的少，注重培訓(xùn)規(guī)模、不注重培訓(xùn)質(zhì)量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓(xùn)，一種量上的擴(kuò)張，忽視衡量培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)考核制度的建立，從而無(wú)法有效控制培訓(xùn)過(guò)程出現(xiàn)的各種降低培訓(xùn)效果的狀況，進(jìn)而使學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作能力的提重“脫節(jié)”。
二、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的重要性
1.可以增強(qiáng)群體的凝聚力
培訓(xùn)可以增強(qiáng)一個(gè)單位的凝聚力。一位單位管理者，首先必須是一位優(yōu)秀的培訓(xùn)師，不僅重視培訓(xùn)，而且善于通過(guò)培訓(xùn)言傳身教，把單位的發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、價(jià)值取向、文化氛圍等帶給每一位職工，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，讓大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚成一股強(qiáng)大的力量勇往直前。只有這樣，一個(gè)單位才會(huì)永葆青春活力，具有很好的發(fā)展前景。
2.可以有效解決存在的問(wèn)題
研究統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，工作中存在錯(cuò)誤，80%是職工不懂相關(guān)法律、政策和違反程序操作造成的。通過(guò)培訓(xùn)，可以學(xué)到相關(guān)法律、政策，掌握操作程序，自然就會(huì)在工作中減少錯(cuò)誤的發(fā)生。同時(shí)，掌握正確的工作方法，糾正錯(cuò)誤和不良的工作習(xí)慣，其直接結(jié)果必然是促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，從而提高工作效率。
3.可以提高職工履職能力
現(xiàn)代社會(huì)職業(yè)的流動(dòng)性使職工認(rèn)識(shí)到充電的重要性，換崗、晉職主要倚賴于自身技能的高低，培訓(xùn)是職工更新知識(shí)、技能、具備競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，避免被淘汰，唯有不斷學(xué)習(xí)，而培訓(xùn)則是最好、最快的學(xué)習(xí)方式。
三、培訓(xùn)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)培訓(xùn)工作的研究愈來(lái)愈多，但何為培訓(xùn)，卻各抒己見(jiàn)，至今沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。綜合各家的理論，培訓(xùn)的概念可以概括為人員通過(guò)學(xué)習(xí)，使其在知識(shí)、技能、態(tài)度上不斷提高，最大限度地使人員的職能與現(xiàn)任或預(yù)期的職務(wù)相匹配，進(jìn)而提高人員現(xiàn)在和將來(lái)的工作績(jī)效。
1.培訓(xùn)理念
培訓(xùn)理念是存在于觀念中的一種關(guān)于培訓(xùn)活動(dòng)的深層次的認(rèn)識(shí)，決定人們對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)人們對(duì)培訓(xùn)手段的選擇，約束著人們對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的組織?，F(xiàn)代培訓(xùn)理念是與科技現(xiàn)代化相適應(yīng)的一種先進(jìn)的培訓(xùn)觀念，決定著一個(gè)單位能否建立起先進(jìn)的培訓(xùn)模式，能否及時(shí)將學(xué)員學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)效率。
2.培訓(xùn)方式
培訓(xùn)是人力資源管理與開(kāi)發(fā)的重要組成部分和關(guān)鍵職能，是人力資源資產(chǎn)增值的重要方法，也是企業(yè)效益提高的重要途徑。培訓(xùn)方式多達(dá)二十幾種，因此，在方式上，要體現(xiàn)出層次性、多樣性，要拉開(kāi)梯度，采用不同性質(zhì)的、不同水平的培訓(xùn)；要靈活、生動(dòng)、活潑，易于被職工接受；要緊密聯(lián)系實(shí)際，形成雙方良性互動(dòng)，徹底改變你說(shuō)我聽(tīng)、課后考試的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式。
3.培訓(xùn)計(jì)劃
在注重針對(duì)性的前提下，必須體現(xiàn)出系統(tǒng)性和前瞻性。培訓(xùn)不僅僅是為了目前的需要，更要考慮將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要根據(jù)單位現(xiàn)狀及目標(biāo)，系統(tǒng)性地制定各部門、各崗位的培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃；要根據(jù)不同部門、不同層次、不同崗位制定具體多樣的培訓(xùn)主題；要制定涵蓋企業(yè)所有職工的、持續(xù)的、經(jīng)常性的培訓(xùn)機(jī)制。
4.培訓(xùn)授課者
專門的培訓(xùn)師固然非常重要，但內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)以及職工成為培訓(xùn)師在相互的認(rèn)同上更為親近。企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)成為培訓(xùn)師有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：既具有專業(yè)知識(shí)又具有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)內(nèi)容與工作有關(guān)。
5.考核方式
職工往往認(rèn)為培訓(xùn)的意義在于獲得證書(shū)，而忽略了培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)。一旦獲得所需要的證書(shū)，職工進(jìn)一步提高自我甚至應(yīng)用從培訓(xùn)中獲得技能的積極性就消失了。所以每個(gè)企業(yè)要通過(guò)建立一種有效的考評(píng)機(jī)制，盡量改變職工“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
四、總結(jié)
人員培訓(xùn)是以培訓(xùn)目標(biāo)和期望結(jié)果、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)指導(dǎo)者、受訓(xùn)者、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)備的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到目標(biāo)和結(jié)果是培訓(xùn)目標(biāo)之所在，各個(gè)組成部分都是以它為出發(fā)點(diǎn)的。所以在制定過(guò)程中，權(quán)衡利弊、通盤謀劃、統(tǒng)籌考慮，制定出一個(gè)以培訓(xùn)目標(biāo)和結(jié)果為指南的系統(tǒng)方案。雖然一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)方案不一定為有效的培訓(xùn)方案，但一個(gè)有效的培訓(xùn)方案必須是系統(tǒng)考慮的培訓(xùn)方案。
1.1 專業(yè)化評(píng)審
按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個(gè)專業(yè)組組織評(píng)審，分別是臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、綜合（藥學(xué)、護(hù)理等）。如遇專業(yè)組申報(bào)人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評(píng)審，專業(yè)組申報(bào)人數(shù)超過(guò)150人時(shí)，分成2個(gè)專業(yè)組進(jìn)行評(píng)審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點(diǎn)不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 兩級(jí)評(píng)審
1.2.1 推薦評(píng)審 各分支局級(jí)企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評(píng)審。首先對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，然后組織推薦評(píng)審會(huì)議，按量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人的能力與業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)分，得出量化成績(jī)。
1.2.2 評(píng)審 評(píng)審會(huì)前，各局級(jí)企業(yè)將推薦評(píng)審成績(jī)及申報(bào)人的評(píng)審材料上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室組織專職人員審查上報(bào)材料，主要審查：①上報(bào)材料的真實(shí)性；②是否符合申報(bào)的基本條件；③對(duì)學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、文章、科研等業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行初步量化評(píng)分。另外，評(píng)審辦公室還要將全部申報(bào)人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績(jī)排序。評(píng)審會(huì)分為兩程序：①專業(yè)組會(huì)議，5個(gè)專業(yè)組分別對(duì)本專業(yè)組的申報(bào)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和量化評(píng)分，按量化評(píng)分結(jié)果淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人員，形成專業(yè)組評(píng)審意見(jiàn)報(bào)評(píng)委會(huì)；②評(píng)委會(huì)，對(duì)5個(gè)專業(yè)組報(bào)送的評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果逐一進(jìn)行審核，按比例再次淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人，形成最終評(píng)審結(jié)果。
1.3 基本申報(bào)條件與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合
1.3.1 基本申報(bào)條件 對(duì)申報(bào)人的品德、學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績(jī)進(jìn)行基本條件設(shè)置。對(duì)在學(xué)歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報(bào)條件，對(duì)破格申報(bào)人的文章、科研等其他條件的要求相對(duì)提高。
1.3.2 量化評(píng)價(jià) 由推薦評(píng)審的職改部門、評(píng)審會(huì)的評(píng)審辦公室先后進(jìn)行材料審查和初步評(píng)分，在推薦評(píng)審會(huì)、專業(yè)組會(huì)議、評(píng)審會(huì)上，由評(píng)委再次審核材料、復(fù)核評(píng)分的準(zhǔn)確性。推薦評(píng)審會(huì)、評(píng)審會(huì)，按量化總成績(jī)進(jìn)行排序，分別得出推薦評(píng)審成績(jī)和評(píng)審成績(jī)，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。
2 量化指標(biāo)與權(quán)重的設(shè)置
2.1 基礎(chǔ)指標(biāo)的量化
2.1.1 學(xué)歷 按申報(bào)人員所取得的最高學(xué)歷、學(xué)位計(jì)分。博士研究生10分，只有博士學(xué)位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學(xué)士6分，本科無(wú)學(xué)位者5分，破格評(píng)審0～1分。
2.1.2 資歷 按申報(bào)人員取得現(xiàn)任職資格之日開(kāi)始，計(jì)算到擬評(píng)審高一級(jí)任職資格當(dāng)年的12月31日。累計(jì)1年計(jì)1分，滿分10分。
2.1.3 外語(yǔ)和計(jì)算機(jī) 要求申報(bào)人員參加全國(guó)衛(wèi)生系列高級(jí)職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試且成績(jī)合格，成績(jī)×0.1進(jìn)行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽(yù) 按申報(bào)者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動(dòng)或技術(shù)榮譽(yù)稱號(hào)進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度考核是每年度對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，如勞動(dòng)模范、優(yōu)秀老師等，按國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等級(jí)別不同給予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據(jù)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市局級(jí)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)給予量化計(jì)分，見(jiàn)表1。非政府獎(jiǎng)如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)在評(píng)審會(huì)上不計(jì)分。
2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級(jí)、論文類別、作者排名情況評(píng)分，見(jiàn)表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級(jí)及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。
著作要求是有學(xué)術(shù)價(jià)值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學(xué)院校教材的編者均以中華級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分，即計(jì)4分；其他著作或譯著的主編按中央級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分。計(jì)分的權(quán)重與申報(bào)人著譯部分的字?jǐn)?shù)相關(guān)，著作中未明確標(biāo)識(shí)作者著譯章節(jié)、無(wú)法統(tǒng)計(jì)個(gè)人編寫字?jǐn)?shù)的，按“0.8×著作總字?jǐn)?shù)/作者人數(shù)”計(jì)算。單部著作實(shí)得分=3.2×著作作者的計(jì)分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學(xué)院校教材）。見(jiàn)表5。
2.1.7 教學(xué) 按申報(bào)人員承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程、研究生和本、?？频冉虒W(xué)任務(wù)的工作量和教學(xué)效果等業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)分。
2.1.8 推薦評(píng)審成績(jī) 本項(xiàng)指標(biāo)只用于評(píng)審。依據(jù)“各單位在推薦評(píng)審會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的總量化評(píng)分-本單位全部申報(bào)人員推薦評(píng)審的平均成績(jī)+50”的十分之一進(jìn)行量化。
2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項(xiàng)指標(biāo)只用于推薦評(píng)審。要求參評(píng)人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，在本單位組織的各項(xiàng)技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績(jī)合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績(jī)直接量化[2]。
2.2 評(píng)審指標(biāo)
2.2.1 個(gè)人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報(bào)人的述職答辯情況、代表個(gè)人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開(kāi)展過(guò)的新技術(shù)項(xiàng)目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應(yīng)的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評(píng)價(jià)申報(bào)人技術(shù)水平情況。
2.2.2 履行技術(shù)崗位職責(zé)、工作量、工作質(zhì)量 評(píng)分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報(bào)告、工作業(yè)績(jī)和成果為重點(diǎn)，參考醫(yī)療、教學(xué)、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況，在本專業(yè)組進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2.3 學(xué)術(shù)影響力 學(xué)術(shù)影響力從3方面評(píng)價(jià)。一是學(xué)會(huì)等社會(huì)兼職。學(xué)會(huì)限于本專業(yè)全國(guó)性一級(jí)學(xué)科學(xué)（協(xié)）會(huì)及其各專業(yè)組、各省市級(jí)分會(huì)。國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或局級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人10分，省級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或處級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人8～10分，地市局級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或科級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人6～8分，本單位學(xué)科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)人酌情按評(píng)分值的上限量化，副主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)主要成員酌情計(jì)分，委員降一等級(jí)酌情計(jì)分，會(huì)員不計(jì)分。二是承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過(guò)臨床、教學(xué)、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學(xué)秘書(shū)、護(hù)士長(zhǎng)等）或有效證明材料計(jì)分。三是組織的一次性的學(xué)術(shù)活動(dòng)或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級(jí)以上科研工作要有科研立項(xiàng)及成果證書(shū)，僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級(jí)別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計(jì)是否合理、論證是否嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行評(píng)分外，還要結(jié)合申報(bào)人員的現(xiàn)場(chǎng)述職、答辯情況，特別是回答提問(wèn)的情況（提問(wèn)問(wèn)題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應(yīng)用和新進(jìn)展的學(xué)術(shù)問(wèn)題，不少于3個(gè)），進(jìn)行評(píng)分。
2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報(bào)人員上報(bào)的各項(xiàng)申報(bào)資料，同時(shí)要考慮申報(bào)人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行比較按一至五級(jí)評(píng)分。見(jiàn)表6。
2.3 權(quán)重的設(shè)置
2.3.1 基礎(chǔ)指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的基本業(yè)績(jī)的依據(jù)進(jìn)行評(píng)分，主要反映了申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等能力與業(yè)績(jī)基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學(xué)能力、推薦評(píng)審成績(jī)等，權(quán)重共占總成績(jī)的55%。
2.3.2 評(píng)審指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的個(gè)人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責(zé)和工作量及工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進(jìn)行評(píng)分，反映申報(bào)人的實(shí)際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評(píng)委進(jìn)行評(píng)分，權(quán)重占總成績(jī)的45%。
3 矛盾分析與政策應(yīng)對(duì)
3.1 地域分布不同帶來(lái)的問(wèn)題
因企業(yè)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)20余個(gè)省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學(xué)、論文上取得較好的業(yè)績(jī)。在評(píng)審指標(biāo)中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進(jìn)行評(píng)分。
3.2 醫(yī)院等級(jí)不同帶來(lái)的問(wèn)題
在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對(duì)企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要。考慮醫(yī)院等級(jí)不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更難取得科研、教學(xué)的業(yè)績(jī)，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，非三甲醫(yī)院的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學(xué)等權(quán)重設(shè)置較小。
3.3 評(píng)審會(huì)不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的問(wèn)題
因人員在全國(guó)散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)述職答辯困難較大，在評(píng)審會(huì)上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職答辯。通過(guò)要求推薦評(píng)審會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)述職答辯、并將推薦評(píng)審會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)述職答辯成績(jī)、總成績(jī)納入評(píng)審會(huì)成績(jī)中（占評(píng)審最后成績(jī)的20%左右）、對(duì)推薦評(píng)審的答辯論文質(zhì)量重新評(píng)分，作為評(píng)審成績(jī)的指標(biāo)之一，彌補(bǔ)了不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的不足。
4 成效及體會(huì)
4.1 提前公示量化標(biāo)準(zhǔn)
為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評(píng)審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。學(xué)歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)指標(biāo)的設(shè)置加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項(xiàng)目等指標(biāo)的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點(diǎn)滴工作；教學(xué)、科研、論文、學(xué)術(shù)影響力等指標(biāo)設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動(dòng)力[4]；重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標(biāo)的設(shè)置，促進(jìn)了醫(yī)院和學(xué)科的不斷發(fā)展。
4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)
程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審制度的理性訴求[5]。建立評(píng)委專家?guī)?，將企業(yè)全部具有高級(jí)職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽選評(píng)委；專業(yè)化評(píng)審，將相近專業(yè)的申報(bào)人、評(píng)委相對(duì)集中分組；量化評(píng)審、兩級(jí)評(píng)審；細(xì)化《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)委在評(píng)分時(shí)對(duì)能力與業(yè)績(jī)的具體評(píng)分“剛性較強(qiáng)、彈性較小”，對(duì)全部申報(bào)人員的評(píng)審條件、推薦評(píng)審和評(píng)審量化成績(jī)進(jìn)行公示。每個(gè)申報(bào)人都能看到本人在全部申報(bào)人員中總體得分和排名情況，看到自己各項(xiàng)量化考評(píng)方面取得的業(yè)績(jī)和不足，將職稱評(píng)審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評(píng)審工作的透明度，提高了廣大申報(bào)人員對(duì)職稱評(píng)審工作的支持、認(rèn)可程度。另外，通過(guò)權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級(jí)不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實(shí)績(jī)[7]
“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽(yù)等指標(biāo)的設(shè)置，以及將推薦評(píng)審成績(jī)、推薦評(píng)審時(shí)的答辯成績(jī)納入評(píng)審總成績(jī)的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績(jī)主導(dǎo)職稱評(píng)審結(jié)果的局面。在申報(bào)材料中要求上報(bào)能代表個(gè)人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書(shū)等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開(kāi)展新技術(shù)、踏踏實(shí)實(shí)做好日常工作、正確應(yīng)對(duì)技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進(jìn)步的工作作風(fēng)。
4.4 嚴(yán)格量化評(píng)審
量化評(píng)審能夠?qū)ι陥?bào)人員進(jìn)行相對(duì)全面的能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，改變了以往評(píng)審專家只能對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、發(fā)表文章形成感性認(rèn)識(shí)的弊端，減少了評(píng)委的主觀因素，能夠形成對(duì)申報(bào)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行具體剛性評(píng)價(jià)的結(jié)論，避免了評(píng)審結(jié)果的確定彈性過(guò)大等諸多矛盾與弊端，評(píng)審結(jié)論能夠得到申報(bào)人員的普遍認(rèn)可。
4.5 嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律
評(píng)審辦公室、專業(yè)組評(píng)審與評(píng)審委員會(huì)相互核查評(píng)審材料的真實(shí)性，保證評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的公正。在評(píng)審程序上，各局級(jí)企業(yè)的職改部門將申報(bào)人的申報(bào)材料、推薦評(píng)審結(jié)果上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室的專職工作人員對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行初審、復(fù)審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對(duì)論文、著作、科研成果獎(jiǎng)等業(yè)績(jī)進(jìn)行檢索核實(shí)[9-10]，并對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學(xué)等業(yè)績(jī)?cè)旒佻F(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報(bào)送現(xiàn)象。專業(yè)組評(píng)審會(huì)上，專業(yè)組評(píng)委對(duì)評(píng)審辦公室的材料審核和對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)分情況進(jìn)行核查，對(duì)評(píng)審指標(biāo)逐一評(píng)分。對(duì)每個(gè)申報(bào)人員，明確主評(píng)、副評(píng)人，如整個(gè)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)任追究到主評(píng)和副評(píng)人。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議最后對(duì)評(píng)審辦公室的工作、專業(yè)組評(píng)審的工作進(jìn)行核查。通過(guò)以上措施，杜絕了職稱評(píng)審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。
4.6 科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)和權(quán)重
量化指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評(píng)審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標(biāo)14項(xiàng)、20多個(gè)方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔(dān)的工作和業(yè)績(jī)等內(nèi)容。在指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實(shí)績(jī)，向各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、職改部門廣泛征求了意見(jiàn)，復(fù)習(xí)了各個(gè)省市職稱評(píng)審的文件要求和相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。在辦法正式實(shí)施前組織了專家進(jìn)行了模擬評(píng)審，對(duì)辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實(shí)施中無(wú)重大缺陷發(fā)生。
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通過(guò)整頓工作，解決監(jiān)理企業(yè)不履職盡責(zé)，不執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不按國(guó)家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、擅自更換中標(biāo)的監(jiān)理人員、人證分離、無(wú)證上崗、不在崗、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及督促整改等問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)、工程造價(jià)、進(jìn)度、投資等監(jiān)管工作。提升監(jiān)理工作質(zhì)量；進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。
二、工作任務(wù)
1、把好入口關(guān)，人員不齊，不辦理開(kāi)工手續(xù)。嚴(yán)格監(jiān)理人員的監(jiān)管，嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格、從業(yè)資格，確保其真實(shí)性。監(jiān)理人員不到位，堅(jiān)決不開(kāi)工。
2、開(kāi)展暗訪和不定期抽查制度。對(duì)全縣監(jiān)理單位進(jìn)行不定期暗訪和監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備情況、人員持證上崗情況、人員在崗情況，同時(shí)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為，現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量、履職行為進(jìn)行檢查。嚴(yán)格處罰一批市場(chǎng)行為不規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)。
3、建立建設(shè)工程監(jiān)理動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的監(jiān)理企業(yè)，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管名單，我局將每季度對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查不合格的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行處罰和整改，對(duì)整改后仍不合格的企業(yè)進(jìn)行全州通報(bào)，并清除出市場(chǎng)，三年內(nèi)不得重新進(jìn)入。
4、進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料。每次檢查嚴(yán)格審查施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料，嚴(yán)格處理監(jiān)理企業(yè)資料不齊全、作虛假資料、資料簽字不全或代簽字的情況。
5、督促監(jiān)理單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度，完善組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系和技術(shù)、檔案等管理制度。配備必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
6、逐步開(kāi)展工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。綜合監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，對(duì)監(jiān)理企業(yè)確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)不合格的監(jiān)理企業(yè)，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站記錄不良行為記錄。
三、工作計(jì)劃
1、自查自糾階段。6月8日??6月23日為全縣所有新建在建項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)自查自糾階段。各監(jiān)理企業(yè)要按照國(guó)家及省監(jiān)理管理實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)處理并上報(bào)。各監(jiān)理企業(yè)6月23日前將自查總結(jié)交建管科。
2、檢查監(jiān)督階段。6月26日??7月22日為檢查監(jiān)督階段。對(duì)全縣監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理企業(yè)人員、資料、履職情況進(jìn)行檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理并督促整改。
3、總結(jié)處理階段。8月為總結(jié)處理階段。對(duì)全縣監(jiān)理企業(yè)的檢查工作進(jìn)行全面的匯總。對(duì)市場(chǎng)行為不規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)，存在問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。
我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對(duì)，核定年生產(chǎn)能力78萬(wàn)噸，其中高瓦斯礦井3對(duì)，煤與瓦斯突出礦井9對(duì)；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開(kāi)采緩傾斜煤層的礦井3對(duì)，開(kāi)采急傾斜煤層的礦井9對(duì)。
根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對(duì)礦井中，有2對(duì)被整合關(guān)閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對(duì)限期關(guān)閉礦井（**煙煤廠至2009年底關(guān)閉，**煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對(duì)獨(dú)立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對(duì)資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。
全縣煤礦均分布在**礦區(qū)的**井田和**井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無(wú)煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為K2煤層，有1個(gè)礦（**煙煤廠）開(kāi)采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開(kāi)拓，且均屬深部開(kāi)采，開(kāi)采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開(kāi)采方式為走向后退短壁式開(kāi)采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場(chǎng)不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。
二、采取的工作措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委、縣政府進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對(duì)具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化?？h編委會(huì)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕33號(hào)）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測(cè)站，落實(shí)了駐礦安監(jiān)員專項(xiàng)編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對(duì)礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員?？h政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2009〕32號(hào)文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。**、五礦兩個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
2現(xiàn)狀及問(wèn)題
2．1重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，林業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶認(rèn)為林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益不高，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)不夠重視，加上受傳統(tǒng)林業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)思想的影響，缺乏林業(yè)科技意識(shí)，認(rèn)為林業(yè)就是栽樹(shù)，栽在不能種莊稼的地方，不用培育，自生自長(zhǎng)。重造、輕管、輕投入，林木培育很少使用除草、松土、施肥、修枝整形、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)措施，林木成活率及保存率低，低產(chǎn)低效林多，甚至年年造林不見(jiàn)林;中幼齡林撫育間伐以生產(chǎn)木材，獲取近期收益為目的，采“優(yōu)樹(shù)”、拔“大毛”，不按科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林。
2．2缺技術(shù)少投入，林業(yè)科技應(yīng)用率低
桂興鎮(zhèn)桂花村優(yōu)質(zhì)核桃林，被天牛、白蟻為害，樹(shù)干千瘡百孔、大量落果。農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員沒(méi)有對(duì)策，有人認(rèn)為核桃蟲(chóng)多不愿發(fā)展。
退耕還林成片營(yíng)造花椒2130hm2，產(chǎn)量低，效益差;新橋、棗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽的500hm2梨、桃、李和近年大力發(fā)展的2000hm2龍安柚、白市柚等，多數(shù)已到盛果期，有的只開(kāi)花不結(jié)果或果小、口感差。特別是龍安柚，一方面仍在大面積發(fā)展栽植，另一方面因現(xiàn)有的品種混雜，培育管理技術(shù)措施缺乏等原因，導(dǎo)致質(zhì)差、果小無(wú)人要。因此，形成政府熱心發(fā)展，農(nóng)戶無(wú)心經(jīng)營(yíng)的局面。
上世紀(jì)80年代初期，在河?xùn)|華鎣山區(qū)桂興等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造的5200多hm2馬尾松速豐林;桂興鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有和農(nóng)戶的白夾竹林;分布全區(qū)的慈竹以及1989年以來(lái)長(zhǎng)防林、退耕還林、天保工程營(yíng)造的1．7萬(wàn)hm2柏木林等，大部分生長(zhǎng)過(guò)密急需撫育間伐，有的已形成低產(chǎn)低效林需要改造，因資金和勞力投入大，而農(nóng)戶無(wú)力為之。
2．3林業(yè)技術(shù)力量弱，人員配置不合理
全區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站，實(shí)有編制及在崗僅3人，全為林業(yè)大專及以上學(xué)歷、林業(yè)工程師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站在崗的89人中，林業(yè)及相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷23人(全日制5人、在職函授18人)，占25．8%;林業(yè)高級(jí)工程師1人、工程師28人，占32．6%，助理工程師4人，占4．5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員配置不合理。全區(qū)只配備1名林技推廣員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)占61%。悅來(lái)、石筍、觀塘3個(gè)片區(qū)站，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地6600多hm2，林技推廣人員22人(林業(yè)大專學(xué)歷1人，林業(yè)工程師2人)，其中20人是2009年陸續(xù)從計(jì)生辦、國(guó)土所、村建所、文化站等部門調(diào)入，未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)且無(wú)林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn);深丘重點(diǎn)林區(qū)蒲蓮、鄭山鄉(xiāng)未配置人員;廣福辦事處，配本科學(xué)歷、林業(yè)高級(jí)工程師1名，服務(wù)38hm2普通林地;在林地面積2128hm2的丘陵區(qū)觀塘鎮(zhèn)、2508hm2的山區(qū)光輝鄉(xiāng)，分別配備了3名和2名林技人員，且只在位1名、且缺乏專業(yè)知識(shí)(表1)。
2．4人員在崗不在位，有的在位非全職
區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站有2人被長(zhǎng)期借調(diào)區(qū)林業(yè)局其它股室從事非林技推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技推廣人員在崗不在位35人，占總?cè)藬?shù)的39．3%，他們有的長(zhǎng)年專職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦、水陸交通安全管理員、協(xié)警等工作;有的多年借調(diào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，從事其它工作。如:森林覆蓋率占37%的前鋒鎮(zhèn)，7名林業(yè)技術(shù)推廣員，只有2人(表1)從事林業(yè)工作，其余分別在鎮(zhèn)黨政、安全、城管、綜治、調(diào)解中心辦公室等工作。
全區(qū)林技推廣員中70%的人都兼任了駐村干部，有的同時(shí)還兼任了鄉(xiāng)上的協(xié)警、安全等工作;另外，因工作量少、待遇低、人員管理漏洞等諸因素，使部分在位林技推廣人員的主要時(shí)間和精力用在本職工作以外，自己的“第二職業(yè)”上。不能集中時(shí)間和精力從事林業(yè)及技術(shù)推廣工作。
2．5硬件不足、手段落后，科技項(xiàng)目無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐
缺乏調(diào)查用測(cè)高器、生長(zhǎng)錐、土壤分析儀等設(shè)備?？破招麄魅蕴幵诩堎|(zhì)宣傳資料階段，急需完善林業(yè)科技推廣手段和配備相關(guān)設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站大部分工作人員無(wú)專門辦公室、文柜、桌、椅，甚至筆墨紙張等辦公用品都無(wú)法保障。推廣和開(kāi)展科技實(shí)驗(yàn)工作無(wú)經(jīng)費(fèi)支撐。為帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)種植，區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站擬在栽植有1333．3hm2花椒樹(shù)的觀塘鎮(zhèn)搞花椒豐產(chǎn)示范基地，因沒(méi)有可支配的科技項(xiàng)目金費(fèi)，無(wú)法按技術(shù)方案開(kāi)展工作，科技促進(jìn)林業(yè)增產(chǎn)的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
3對(duì)策和建議
3．1落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障推廣實(shí)施
一是制定和實(shí)施《林業(yè)科技工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，將林業(yè)科技工作納入各級(jí)政府及相關(guān)部門的績(jī)效考核;二是各級(jí)政府及相關(guān)部門每年都要召林業(yè)科技專題工作會(huì)議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo);三是對(duì)縣、鄉(xiāng)林業(yè)科技及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從人、財(cái)、物等方面予以切實(shí)有效支持。
3．2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，合理配備人員
人才培養(yǎng)是林業(yè)科技發(fā)展的首要問(wèn)題。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、外出學(xué)習(xí)、參加自學(xué)考試、函授教育等方式，讓全體從業(yè)人員每年都有學(xué)習(xí)、交流，提高業(yè)務(wù)水平和科技推廣能力的機(jī)會(huì)。
在人員配備上，一是增加區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣站林業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，努力建成一個(gè)集技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳、科技示范、引進(jìn)推廣、科技實(shí)驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)于一體，功能完奮的縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);二是根據(jù)幅員大小、林地面積、資源狀況及工作量等因素合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技推廣人員;三是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站工作人員，按照“學(xué)有所用”，“用有所長(zhǎng)”的原則，逐步將非林業(yè)專業(yè)或不愿從事林業(yè)工作的人員調(diào)離林技推廣崗位;四是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)力量，將理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員集中在片區(qū)站駐地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“人員片站統(tǒng)一使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的部分補(bǔ)貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按林地面積分?jǐn)偂保鉀Q目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間力量不均、片區(qū)站“名存實(shí)亡”的問(wèn)題;五是解決在編人員不從事本職工作、兼職工作與林技推廣無(wú)關(guān)等問(wèn)題;六是面向社會(huì)考試招聘林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，補(bǔ)充和培養(yǎng)林業(yè)新生技術(shù)力量。
3．3加大資金投入，配備科技推廣設(shè)備
一是政府要加大財(cái)政投入，提高技術(shù)人員待遇，解決辦公經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定和吸納高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員從事推廣工作;二是給區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站配備必備的宣傳、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、調(diào)查及交通、通訊設(shè)備;三是制定切實(shí)有效措施，保障每年有一定比例的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于林業(yè)科技工作;四是制定優(yōu)惠政策，多方吸納社會(huì)資金對(duì)林業(yè)科技的投入。
3．4創(chuàng)新科普宣傳模式，強(qiáng)化科技支撐
積極探索、創(chuàng)新林業(yè)科普宣傳模式。一是宣傳對(duì)象要“有名有姓”。對(duì)本鄉(xiāng)、本地熟知的人或單位，利用林業(yè)科技及實(shí)用技術(shù)并取得良好效果的予以宣傳;二是宣傳要做到“有聲有色”，通過(guò)錄制VCD等音像節(jié)目進(jìn)行播發(fā);三是建好各類科技示范基地，用事實(shí)向社會(huì)展示科技的魅力。
將科技試范區(qū)建設(shè)作為新建林業(yè)工程項(xiàng)目的試驗(yàn)地和樣板，提前1年以上先行實(shí)施，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和起到示范及帶動(dòng)作用，避免工程的盲目性和隨意性。視工程規(guī)模，示范總面積不小于該項(xiàng)目工程量的1%－5%;在林業(yè)工程建設(shè)中將“良種”、“良法”、“良效”作為工程建設(shè)成效的綜合評(píng)價(jià)因子。
由林業(yè)主管部門定期組織相關(guān)林業(yè)科技人員，開(kāi)展全區(qū)林業(yè)科技調(diào)研、技術(shù)咨詢及指導(dǎo)工作。做好林業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范與推廣工作。結(jié)合各種營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)適生、高效、安全、多益的林木新品種和栽培技術(shù)，通過(guò)區(qū)域試驗(yàn)、技術(shù)吸收和創(chuàng)新后大力推廣應(yīng)用。
對(duì)林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮林業(yè)科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。特別是一些投資大、見(jiàn)效快、效益高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如巨桉工業(yè)原料林，花椒、龍安柚、核桃等經(jīng)果林。香椿、香樟等珍貴用材林的培育，林下種植中藥材、培殖食用菌等。
3．5鼓勵(lì)科技下鄉(xiāng)，促進(jìn)科技應(yīng)用
從政策上完善和鼓勵(lì)林業(yè)科技人員深入基層，參與科技示范、重大工程、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)、從事科技服務(wù)工作，鼓勵(lì)和允許科技人員領(lǐng)辦或兼職林業(yè)企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)并從中獲取報(bào)酬，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)。
建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技人員為核心，農(nóng)村林業(yè)專業(yè)戶、業(yè)主為骨干的林業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，采取與職稱掛鉤、與利益捆綁，包技術(shù)、包產(chǎn)量、包賠償?shù)男滦汀皰彀鼛汀焙献餍问?，將“掛包幫”作為林技人員業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。讓林農(nóng)與林技人員形成利益共同體，促進(jìn)科技與應(yīng)用、科技人員與林農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高科技的應(yīng)用率。
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，大力引進(jìn)業(yè)主、扶持林業(yè)專業(yè)戶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用林業(yè)實(shí)用技術(shù)，用林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)林業(yè)科技發(fā)展，用林業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
現(xiàn)階段，提高科技應(yīng)用率要重點(diǎn)從三方面入手:一是抓“短平快”項(xiàng)目，以速生豐產(chǎn)、生產(chǎn)木質(zhì)原料為目的的巨桉組培、營(yíng)養(yǎng)袋苗培育及巨桉、香椿豐產(chǎn)培育技術(shù)推廣;二是做“價(jià)值高”文章，以質(zhì)優(yōu)價(jià)高、生產(chǎn)食用原料為目的的龍安柚、梨子、桃子、核桃、花椒的低改嫁接、疏花疏果、無(wú)公害培育技術(shù)應(yīng)用;三是?！靶б骈L(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)食用和材用原料并永續(xù)利用的慈竹、麻竹、白夾竹的施肥、提純扶壯等技術(shù)措施的應(yīng)用。
（一）多措并舉，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè) 2、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)。我區(qū)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所及村級(jí)平臺(tái)的監(jiān)督管理，開(kāi)展就業(yè)狀況及退休人員狀況的入戶調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。共調(diào)查4.47萬(wàn)戶，人口15萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力9.87萬(wàn)人，有就能力和業(yè)愿望的未就業(yè)人員7078人，已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》3653人，已辦小額貸款173人，參加農(nóng)民工培訓(xùn)2491人，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作中的作用。
3、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)是解決農(nóng)民工就地就近就業(yè)和勞務(wù)輸出的一項(xiàng)重要舉措。我區(qū)始終堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，今年主要開(kāi)設(shè)了食品加工實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)民工320人?，F(xiàn)曹老集鎮(zhèn)、吳小街鎮(zhèn)、小蚌埠鎮(zhèn)以及華藝公司、永輝制衣等準(zhǔn)備同時(shí)開(kāi)班，開(kāi)設(shè)營(yíng)養(yǎng)配餐及機(jī)床加工、服裝制造專業(yè)，預(yù)計(jì)可培訓(xùn)400人以上，在11月底前完成全年培訓(xùn)任務(wù)。
4、以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的三棟廠房主體建設(shè)完畢，配套工程也基本結(jié)束，現(xiàn)有意向入駐企業(yè)12家，已進(jìn)園企業(yè)3家,能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50余人就業(yè)問(wèn)題，隨著企業(yè)的不斷入駐，將為我區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。 （二）各項(xiàng)社會(huì)保障同步實(shí)施 2、開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳及參保。按照市統(tǒng)一部署，7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作啟動(dòng)。我局精心制定宣傳工作方案，并將市下達(dá)的5000人目標(biāo)任務(wù)層層分解，現(xiàn)已全面完成參保任務(wù)，全區(qū)參保人數(shù)5079人,完成任務(wù)的102%。 4、開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。為了保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我區(qū)的順利實(shí)施，我區(qū)在按照相關(guān)文件精神，全面開(kāi)展摸底調(diào)查，已調(diào)查人口數(shù)16.58萬(wàn)人，其殊參保人員1.02萬(wàn)人（一、二級(jí)重度殘疾0.07萬(wàn)人，計(jì)生對(duì)象0.4萬(wàn)人，五保戶0.06萬(wàn)人,低保對(duì)象0.49萬(wàn)人），數(shù)據(jù)也全部錄入完成。全區(qū)已參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)共2.9人，其中城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)0.16萬(wàn)人，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)0.01萬(wàn)人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2.61萬(wàn)人，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)0.02萬(wàn)人，老農(nóng)保0.1萬(wàn)人。未參保人員13.68萬(wàn)人，是我區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)。
（三）重視人事人
; 才工作 2、完成全區(qū)工作人員工資審批、兌現(xiàn)。今年，我局繼續(xù)按照國(guó)家工資福利政策，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利審批兌現(xiàn)，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核、發(fā)放，核定了全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在職教職工2012年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資共966名在職教職工，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額為786.5萬(wàn)元。 4、完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄、選調(diào)工作，全年錄用10名公務(wù)員、2名事業(yè)單位工作人員，4名選調(diào)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、4名“三支一扶”招錄、并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5人。
完成轄區(qū)內(nèi)工程類單位的初級(jí)職稱申報(bào)工作，申報(bào)助理工程師101人，申報(bào)工程類技術(shù)員96人。
5、組織公務(wù)員參訓(xùn)。根據(jù)市、區(qū)下達(dá)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，我局組織新錄用公務(wù)員培訓(xùn)以及通用能力培訓(xùn)。通過(guò)有時(shí)間保證、有計(jì)劃措施、有統(tǒng)一內(nèi)容的行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，提高了全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力，對(duì)于提升公務(wù)員履職、服務(wù)能力具有重要的促進(jìn)作用。 （四）開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，勞動(dòng)仲裁
圍繞勞動(dòng)合同簽訂緊抓落實(shí)，依靠基層勞動(dòng)保障平臺(tái)穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、化解糾紛、創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)用工登記制度進(jìn)一步建立和完善，涉訪、涉訴案件大幅度下降，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)全區(qū)42家集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的年審，督促6家用工單位進(jìn)行整改，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同378人；參加社會(huì)保險(xiǎn)210人。二是妥善解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，全年共追討拖欠農(nóng)民工工資79.6萬(wàn)元，涉及137名農(nóng)民工，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是通過(guò)勞動(dòng)仲裁，保障用人單位與勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全年共接受勞動(dòng)仲裁案件14件，結(jié)案13件,結(jié)案率93%。
（七）其它工作 今年以來(lái)檔案托管1410人，接待政策咨詢及檔案查詢236人次，辦理退休36人。 現(xiàn)在距年底還有2個(gè)月的時(shí)間，我局將抓緊時(shí)間進(jìn)行抓差補(bǔ)缺，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)更好的完成全年目標(biāo)任務(wù)，并將對(duì)2012年的工作進(jìn)行謀劃。
二、二0一二年工作計(jì)劃
1、切實(shí)抓好就業(yè)工作。堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，切實(shí)改善民生，把解決失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、特困人員、就業(yè)作為下半年一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，逐項(xiàng)抓落實(shí)，取得成效，努力完成上級(jí)下達(dá)我區(qū)各項(xiàng)就業(yè)任務(wù)目標(biāo)。
2、全力推進(jìn)社會(huì)保障工作。繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，開(kāi)展新農(nóng)保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、政策
; ，做到應(yīng)保盡保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等兩項(xiàng)民生工程的落實(shí)，以確保全年任務(wù)的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資準(zhǔn)備工作。
5、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理。繼續(xù)做好公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化公務(wù)員的考核、培訓(xùn)工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。
礦井安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。那么，礦井如何把安全擺在突出的位置，如何提升安全預(yù)控能力，是每個(gè)煤炭企業(yè)需要研究的課題。本文如何強(qiáng)化安全預(yù)控管理，進(jìn)行了探討。
（一）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，著力提升員工安全能力
一是強(qiáng)化安全形勢(shì)任務(wù)教育。堅(jiān)持安全警鐘常敲，充分利用會(huì)議等有效媒介，大力宣講安全工作重要性，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和全體員工對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。深入開(kāi)展“勸君安全莫‘三違’、父母妻兒家待歸”安全親情教育，組織員工逐級(jí)深算經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生命、家庭“五筆帳”，不定期通報(bào)國(guó)內(nèi)外一系列事故教訓(xùn)；每年12月份開(kāi)展“安全警示月”活動(dòng)，組織員工安全宣誓；大張旗鼓表彰安全先進(jìn)，鞭撻安全落后，營(yíng)造出濃厚的“安全受獎(jiǎng)、不安全受罰”輿論氛圍。
二是強(qiáng)化安全知識(shí)技能培訓(xùn)。成立礦井教培中心，按要求配備培訓(xùn)師資力量，將教育培訓(xùn)納入集團(tuán)礦井教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、會(huì)什么”原則，以班學(xué)習(xí)、班前一題、差別化培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等為主要方式，以崗位操作規(guī)程、安全管理文件、煤化工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等為主要內(nèi)容，全面開(kāi)展必知必會(huì)培訓(xùn)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)過(guò)程控制和效果評(píng)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)考核不合格的，一律下崗跟班培訓(xùn)，使安全培訓(xùn)率、考試合格率、持證上崗率、必知必會(huì)率均達(dá)到100%。
三是強(qiáng)化高技術(shù)（能）人才培養(yǎng)。針對(duì)礦井高技術(shù)（能）人才相對(duì)缺乏實(shí)際，制定實(shí)施《礦井優(yōu)秀技術(shù)技能人才聘任考核及管理暫行辦法》，每年組織一次優(yōu)秀技術(shù)技能人才評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀技術(shù)技能人才每月分別給予500元、400元、300元的津貼，有效激發(fā)全體員工學(xué)技術(shù)、求上進(jìn)的熱情。積極開(kāi)展礦井“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”、“專業(yè)技術(shù)標(biāo)兵”、“崗位能手”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出來(lái)的“專業(yè)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人”、“優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員”、“優(yōu)秀技能人才”，進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做安全型員工”活動(dòng)，實(shí)行“有證上崗、無(wú)證待崗”，鼓勵(lì)員工自學(xué)成才、崗位成才。
（二）強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，著力提升各級(jí)安全履責(zé)力
一是強(qiáng)化安全分級(jí)管理。深入貫徹《關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則〉的通知》，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到部門、班組和個(gè)人。年初，要層層簽定安全責(zé)任書(shū)，人人寫出承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)安全壓力逐級(jí)傳遞。實(shí)行季度安全檢查量化評(píng)分考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、抓兌現(xiàn)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留死角。
二是強(qiáng)化安全組織保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全組織保障措施，把握形勢(shì)，明確重點(diǎn)，基本做到敏銳的超前分析、持續(xù)的隱患排查、嚴(yán)格的源頭控制、嚴(yán)密的過(guò)程把關(guān)、準(zhǔn)確的安全確認(rèn)、動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)管、超前的追究問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全工作超前到位、動(dòng)態(tài)掌控。
三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全績(jī)效考核。實(shí)行安全“黃椅子”警示制度，每月對(duì)安全考評(píng)低于70分的單位的主要負(fù)責(zé)人，予以“黃椅子”警示。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“查三違”指標(biāo)制度，明確各級(jí)干部查“三違”指標(biāo)，每周一通報(bào)，每月一考核。建立健全干部安全績(jī)效檔案，嚴(yán)格落實(shí)安全述職和績(jī)效考核制度，每季對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職情況進(jìn)行評(píng)比考核，末位通報(bào)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，對(duì)安全績(jī)效考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格落實(shí)安全一票否決制，將安全考核與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用、評(píng)先樹(shù)優(yōu)緊密掛鉤。提升各級(jí)干部安全履責(zé)能力。
（三）強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，著力提升安全保障力
一是深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全規(guī)章制度入手，對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么、補(bǔ)什么原則，及時(shí)補(bǔ)充、修訂、完善安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，使安全規(guī)章制度做到全覆蓋、不留死角，增強(qiáng)了全規(guī)章制度的指導(dǎo)性、規(guī)范性和實(shí)用性。積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，一月一檢查，一季一考核，培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開(kāi)展清潔文明工廠創(chuàng)建活動(dòng)，治理現(xiàn)場(chǎng)漏點(diǎn)，解決“四槽區(qū)”臟亂差等一大批制約安全生產(chǎn)的“卡脖子”問(wèn)題，改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境，提升裝置穩(wěn)定運(yùn)行能力。
二是強(qiáng)化班組安全管理。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、練隊(duì)伍，始終將安全工作的重心下放到車間、班組和崗位。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把安全目標(biāo)分解到車間、班組和個(gè)人，明確每個(gè)人的安全職責(zé)，形成個(gè)人保班組、班組保車間、車間保礦井的安全生產(chǎn)格局。制定實(shí)施《班組建設(shè)管理辦法》，著力建設(shè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)好、基礎(chǔ)管理好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、安全質(zhì)量好、任務(wù)完成好“五好”班組。設(shè)立班組長(zhǎng)活動(dòng)日。實(shí)行班組長(zhǎng)津貼制度，每月按班組建制對(duì)班長(zhǎng)分別予以300-400元補(bǔ)助。組織開(kāi)展“金牌班組”競(jìng)賽，一月一考核、一季一評(píng)比，對(duì)獲得金牌、銀牌、銅牌的班組分別予以2000元、1000元、800元獎(jiǎng)勵(lì)，顯著提升班組執(zhí)行力和安全防控力。
（四）強(qiáng)化超前預(yù)控，著力提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控力
一是堅(jiān)持安全狀況定期分析。每月末召開(kāi)一次安全辦公會(huì)，總結(jié)月度安全工作，全面分析面臨安全形勢(shì)、存在問(wèn)題與困難，明確下月安全重點(diǎn)，超前制定針對(duì)性安全措施。建立安全督查制度，定期對(duì)安全辦公會(huì)上確定的重點(diǎn)工作及重大問(wèn)題進(jìn)行督查，確保安全問(wèn)題整改到位、安全措施落實(shí)到位。
二是強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。建立重大危險(xiǎn)源、安全薄弱環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)工藝單元風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持裝備自動(dòng)化，不斷提升裝置自動(dòng)化水平。
通過(guò)開(kāi)展“百日整治行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局建筑業(yè)股，主任由同志兼任，聯(lián)系電話。
三、整治重點(diǎn)
1．深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防護(hù)措施；
2．督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；
3．規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化隱患排查治理，確保重大隱患得到整治；
4．落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任，加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平；
5．深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為，按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”要求，從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)行動(dòng)從6月至9月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（6月10至6月30日）
由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”，認(rèn)真開(kāi)展整改工作。對(duì)隱患無(wú)法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書(shū)面上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作小組。
（二）集中整治階段（7月1至9月10日）
在各方責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估、對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的，要責(zé)成企業(yè)限期解決；難以解決的，要及時(shí)上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出來(lái)的重大事故隱患及整改情況，要建立臺(tái)帳，列出清單上報(bào)市“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）檢查考核階段（9月11日9月20日）
“百日整治行動(dòng)“期間，市城建局將組織有關(guān)人員對(duì)在建工程進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視，認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法（包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開(kāi)展“三個(gè)“專項(xiàng)整治”、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等情況）、存在問(wèn)題及有關(guān)工作意見(jiàn)建議，并形成書(shū)面匯報(bào)材料。
