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時間：2022-10-13 20:31:03
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充分發(fā)揮法律“六進”模式，即進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。如繼續(xù)在街鎮(zhèn)、村居加強“法制副校長”工作，積極開展法律進校園活動，開授法制講堂，把每學(xué)期1一2次法制課變?yōu)槊恐?次法制課，每學(xué)期未組織評比優(yōu)秀學(xué)法少年，做到不走過場，扎實的開展普法活動，組織學(xué)生觀看法制圖片、影像和發(fā)放一些有針對性的普法刊物，做到從小學(xué)生抓起；繼續(xù)夯實和發(fā)揚六合區(qū)普法特色“18”法律服務(wù)廣場、法制校車行等系列活動，將法律宣傳從集市送到田間地頭和人群集中區(qū)域，以現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放法制材和法律服務(wù)的方式廣泛地開展普法宣傳。
結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)狀和普法的實際情況，普法在街鎮(zhèn)、村居是一個長期的工程，絕不是一個或幾個五年普法所能到位的，基層普法只能加強不能弱化，更不能中斷，否則在基層的普法成果將得不到鞏固，取得的成績將毀于一旦。沒有經(jīng)費的普法過程是糊弄人的，所以，普法經(jīng)費就必須有保障，要做到普法經(jīng)費有政策和法律支持，不能由身居決策層面的一個領(lǐng)導(dǎo)或班子說了算，因而導(dǎo)致經(jīng)費可多可少，普法工作就得不到長期有效、穩(wěn)定的開展。司法所在街道直接抓和組織開展普法，我們建議人均普法經(jīng)費應(yīng)不少于一元人民幣。
第一，加大對街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村居班子的普法工作考核力度，只有加大了街鎮(zhèn)、村居領(lǐng)導(dǎo)的普法、學(xué)法考核力度才能使他們在內(nèi)心深處認識到普法、學(xué)法工作的重要性，促使他們了解普法工作重要性不是掛在嘴上說說而已，而是，要求他們打內(nèi)心里支持普法、依法辦事并用好手中的權(quán)力，并從人財物方面給予普法工作有效支持。通過普法使街鎮(zhèn)、村(居)領(lǐng)導(dǎo)干部增強法制思維和依法辦事能力。通過他們帶頭學(xué)法、用法、依法辦事在街鎮(zhèn)、村(居)百姓中宣傳和彰顯出法律面前人人平等性、尊嚴性。
第二，街鎮(zhèn)、村居領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必須做到制度化和規(guī)范化，切實將街鎮(zhèn)、村居領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動納入年終考核，考核情況進檔案，考核結(jié)果作為上級領(lǐng)導(dǎo)考核下面班子的依據(jù)，絕不能走過場，說說空話。上級組織和人事切實履行督查、考核之責(zé)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理學(xué)校的意識和水平明顯提高。
二是學(xué)校管理實現(xiàn)了規(guī)范化、法制化、制度化，建立了依法治校的管理體制。
三是教師的法律素質(zhì)和依法施教水平明顯提高，體罰或變相體罰學(xué)生事件得到了有效遏止。
四是學(xué)生法制觀念和學(xué)法、守法、用法的自覺性明顯增強，能夠主動運用法律維護自身權(quán)益，有效的預(yù)防了在校生違法犯罪現(xiàn)象。
五是規(guī)范了學(xué)校收費行為，做到無亂收費現(xiàn)象發(fā)生。
六是校園及周邊地區(qū)的治安秩序，得到了有效治理，教育教學(xué)秩序井然，師生安全感明顯增強。
總結(jié)我學(xué)區(qū)的依法治校工作，我們主要著力瞄準以下個方面開展工作，即：咬定一個目標，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，注重三大建設(shè)，強化四項工作，做到五個確保。
咬定“一個目標”。我們始終堅持“以人為本、依法治校、以德育人”的辦學(xué)理念，把構(gòu)建“和諧校園”，實現(xiàn)學(xué)?！鞍踩珶o事故，安寧無滋擾，促進學(xué)生全面發(fā)展”作為學(xué)區(qū)一切工作的基本目標，傾力打造良好的教育氛圍，切實構(gòu)建和諧的育人環(huán)境。
實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變” 通過開展依法治校工作，在全面提高全體師生的法律素質(zhì)的同時，也全面提高了我學(xué)區(qū)的依法治校、依法治教的管理水平，實現(xiàn)了觀念的兩大轉(zhuǎn)變，即：由提高全體師生法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變。為推進依法治校、依法治教奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
注重“三大建設(shè)”。一是管理隊伍建設(shè)。 學(xué)區(qū)倡導(dǎo)“人人是教育者，人人是管理者”。學(xué)區(qū)成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，馬彥彪同志任副組長，各學(xué)校校長為成員。依法治校各項工作的開展我們以辦公室牽頭，結(jié)合教研室、財務(wù)室等科室形成學(xué)校依法治校工作主體；各學(xué)校以校長為第一責(zé)任人，結(jié)合教導(dǎo)處、財務(wù)室、門衛(wèi)安全員等形成學(xué)生管理主線，同時聯(lián)合班主任、科任老師、學(xué)生家長、村社以及其他社會力量等組成多條管理輔線，承上啟下，架構(gòu)起縝密的學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校還聘請校外法制輔導(dǎo)員，組織學(xué)生參加校內(nèi)外法制教育，以切實加強師生的法制和政治思想工作。 二是管理制度建設(shè)。學(xué)區(qū)為了穩(wěn)步推進“依法治?！边M程，從具體的校情、學(xué)情出發(fā)，一是不斷完善教代會制度，充分發(fā)揮教代會在學(xué)校管理中的作用。二是建立工會、少先隊、教職工、在校學(xué)生及學(xué)生家長廣泛參與的評議監(jiān)督機制，定期召開各種師生座談會，家長會，進行無記名問卷調(diào)查，設(shè)立校長信箱，加強對學(xué)校工作的監(jiān)督，促進學(xué)校民主管理進程。三是建立完善決策前的調(diào)研制度，規(guī)定一切重大問題決策事先走群眾路線，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，推進決策的民主化、科學(xué)化。如《教師考勤和工作紀律管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《教師教學(xué)常規(guī)管理制度》、《教師教學(xué)績效專項考評獎懲制度》《追究工作失職責(zé)任制度實施辦法》、《青少年學(xué)生法制教育工作實施方案》等規(guī)章制度、工作職責(zé)和獎懲機制。使各項工作有據(jù)可依，有章可循。 三是校園文化建設(shè)。學(xué)校積極開發(fā)“管理育人”、“服務(wù)育人”等教育環(huán)境資源，加速健康向上的校園文化建設(shè)和宣傳陣地建設(shè)，積極開辟學(xué)生法制教育第二課堂，營造法制教育氛圍，增強學(xué)生守法意識。各學(xué)校在抓課堂教育主渠道的同時，在校園醒目位置刷寫法制宣傳標語，繪制法制宣傳畫，張貼法律條規(guī)和格言警句，同時，通過學(xué)校宣傳專欄，知識競賽，演講比賽等豐富多彩的活動形式，認識違法的后果，提高他們的守法意識和用法能力。
一、 主要工作做法
（一）完善制度，落實責(zé)任。
加強路政執(zhí)法管理，建立和完善制度，確保責(zé)任到人，是推動網(wǎng)上行政處罰工作有效開展的重要保證。為此，我局結(jié)合實際工作要求，建立完善了執(zhí)法有關(guān)制度。一是為了保證網(wǎng)上執(zhí)法工作的有序進行，我局專門下發(fā)了《xx市公路局關(guān)于啟用xx交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)的通知》，對案件的錄入管理、案件的減免、系統(tǒng)維護、法律文書的制作、工作人員責(zé)任等作出了具體規(guī)定；二是制定了《超限檢測站、機動大隊績效考核辦法》《xx公路局超限運輸檢測站績效考核評分（試行）標準》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法、廉政安全、內(nèi)業(yè)管理、隊伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理六個方面進行了具體的量化考核，考核結(jié)果作為季度年度績效獎勵依據(jù)；三是針對治超執(zhí)法過程中出現(xiàn)各執(zhí)法單位計算方式不統(tǒng)一規(guī)范的問題，我局專門制定印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范治超處罰計算方法的通知》，并根據(jù)治超處罰公式計算出每個級別檔次的詳細處罰金額，下發(fā)給各單位執(zhí)行和違章人員對照查看，避免了處罰不一，處理不公的問題；四是完善辦事結(jié)果公示制度，對原規(guī)定一個月在公示欄集中公示一次，改為案件在辦結(jié)后第二天公布，公示內(nèi)容保留一個月，并統(tǒng)一了公示內(nèi)容和樣式，提高了辦案的透明度。
（二）嚴格程序，規(guī)范執(zhí)法。
嚴格依法行政，按照程序辦案，是保證公開、公正、公平執(zhí)法的前提。因此，我們從規(guī)范行為方面入手，在強化管理上下功夫。一是推廣運用交通行政執(zhí)法系統(tǒng)。按照上級交通部門的執(zhí)法要求，我局全力推行網(wǎng)上辦案工作制度，保證路政案件及時準確錄進系統(tǒng)，嚴禁路政案件體外循環(huán)，逃避監(jiān)督檢查。特別是治超執(zhí)法過程中，由于每天各班組查辦案件數(shù)量多，把辦結(jié)的案件集中給檢測站內(nèi)業(yè)人員錄入，產(chǎn)生了案件錄入不及時的現(xiàn)象。針對此問題我們通過加強效考核，實行扣分制，強化責(zé)任，推行班組錄入管理等措施，全面落實了路政案件由各班組及時錄入制度，避免不體外循環(huán)，錄入不及時現(xiàn)象。目前，各治超站等單位在網(wǎng)絡(luò)速度具備條件情況下直接在網(wǎng)上辦案操作，制作法律文書。二是嚴格行政處罰自由裁量制度。按照上級的部署和要求，在福建省交通行政自由裁量制度基礎(chǔ)上，我局嚴格推行行政處罰“零自由裁量”標準，并專門行文規(guī)定，嚴禁降低標準減輕、減免，辦人情案，規(guī)定誰批準誰負責(zé)，做到同一違法行為給予同一標準的行政處罰。特別是在對超限運輸車輛的處理上，嚴格做到按檢測超限噸位對照處罰標準進行處理。三是規(guī)范執(zhí)法案件管理。對全局執(zhí)法案件立案登記進行規(guī)范，要求處罰、賠償案件按審批順序?qū)嵭薪y(tǒng)一立案編號，建立臺賬和立案登記制度，進一步規(guī)范案件裝訂順序，規(guī)定每起案件辦結(jié)后十天內(nèi)裝訂歸檔，使案管理更加規(guī)范，更加便于查閱。四是開展案卷評查工作。根據(jù)省廳行政處罰案卷評查制度的要求，我們主要采取日常檢查與季度重點抽查的方式，對各單位行政處罰案卷評查，主要從處罰主體、違法事實、證據(jù)材料、法律程序、適用法律、文書制作和自由裁量權(quán)等方面情況進行檢查評價，并將每個單位存在問題在月通報中進行通報。五是規(guī)范票據(jù)管理、交接班等制度。加強路政票據(jù)的管理，建立完善賠償、處罰票據(jù)的領(lǐng)用保管和使用登記，當(dāng)班執(zhí)法人員對票據(jù)使用的序號、使用情況，必須在交接班登記薄上寫明清楚，杜絕了只開票據(jù)案件不進入執(zhí)法系統(tǒng)管理的行為。
（三） 強化監(jiān)督，加強指導(dǎo)。
加強檢查監(jiān)督工作，是執(zhí)法工作安全有序運行有力措施。為此，首先，我們從加強監(jiān)督檢查入手，建立了每季度治超站績效考核制度，組織紀檢、財務(wù)、政工、路政、市局效能辦等相關(guān)部門定期對各治超站進行全面考核，考核更加專業(yè)、對口。如：財務(wù)部門對罰金的上繳、票據(jù)的管理和使用情況，檢查更加到位。其次，結(jié)合日常下基層機會對執(zhí)法單位進行定期不定期抽查，主要對超限檢測儀器存儲的原始檢測數(shù)據(jù)與立案登記薄、處理案卷等進行詳細檢查，防止了有案不立、立案不查、查案不結(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建立路政通報制度，我們把日常檢查和季度檢查情況，通過每月未對上月檢查出的問題進行通報，并改變了已往只講問題不點單位的做法，對存在的問題單位進行點名批評，同時詳細列出問題清單，供各單位相互學(xué)習(xí)和借鑒，避免出現(xiàn)同樣問題，有效提高路政辦案水平。第四，加強隊伍廉政建設(shè)，我們經(jīng)常性地組織召開廉政講座、廉政座談，組織觀看廉政教育警示片，學(xué)習(xí)廈門東孚馬巷治超站腐敗反面案例，舉一反三，自查自糾，做到每會必講，有效防止違法行為的發(fā)生。如：祥謙超限檢測站通過邀請省勞動保障廳法規(guī)處處長開展廉政講座，以及邀請交警、部隊人員進行隊列訓(xùn)練等方法，增強執(zhí)法人員組織紀律和廉政意識。
二、主要成效
一是杜絕了辦人情案。由于路政治超工作涉及面廣、社會敏感性強，原先查處一部超限車輛走后門、說情的現(xiàn)象十分嚴重，嚴重干憂了執(zhí)法人員的正常執(zhí)法，有時執(zhí)法人員在查扣一部車輛后都要立即關(guān)閉手機，防止電話走后門?，F(xiàn)在推行網(wǎng)上執(zhí)法和“零自由”裁量后，處罰由系統(tǒng)按違法情節(jié)與后果直接形成處理結(jié)果，使執(zhí)法工作更加陽光作業(yè)，從根源上杜絕了人情操作現(xiàn)象發(fā)生。特別是去年以來，我局共查辦路政案件10256起，除1起確實存在生活困難，交不起處罰款外，所有案件都按規(guī)定處理，沒有減輕、減免和體外循環(huán)現(xiàn)象，
二是執(zhí)法更加公正、公平。系統(tǒng)未使用前由于處理時還的一定幅度，處理時當(dāng)事人存在討價還價現(xiàn)象，總怕處理時比別人重了，一個案件處理要花比較和時間做解釋政策宣傳工作。現(xiàn)在同一違法行為、同一違法程度，處理時同一個標準，免了許多爭議和糾份，使執(zhí)法工作更加公平、公正，更容易讓當(dāng)事人員理解接受，投訴案件明顯減少，得到群眾的一致好評。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理學(xué)校的意識和水平明顯提高。二是學(xué)校管理實現(xiàn)了規(guī)范化、法制化、制度化，建立了依法治校的管理體制。三是教師的法律素質(zhì)和依法施教水平明顯提高，體罰或變相體罰學(xué)生事件得到了有效遏止。四是學(xué)生法制觀念和學(xué)法、守法、用法的自覺性明顯增強，能夠主動運用法律維護自身權(quán)益，有效的預(yù)防了在校生違法犯罪現(xiàn)象。五是規(guī)范了學(xué)校收費行為，做到無亂收費現(xiàn)象發(fā)生。六是有效的控制了學(xué)生流失現(xiàn)象的發(fā)生。七是校園及周邊地區(qū)的治安秩序，得到了有效治理，教育教學(xué)秩序井然，師生安全感明顯增強。
總結(jié)我校的依法治校工作，我們主要著力瞄準以下個方面開展工作，即：咬定一個目標，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，注重三大建設(shè)，強化四項工作，做到五個確保。
咬定“一個目標”
我們始終堅持 “以人為本、依法治校、以德育人”的辦學(xué)理念，把構(gòu)建“和諧校園”，實現(xiàn)學(xué)校“安全無事故，安寧無滋擾，促進學(xué)生全面發(fā)展”作為學(xué)校一切工作的基本目標，傾力打造良好的教育氛圍，切實構(gòu)建和諧的育人環(huán)境。
實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”
通過開展依法治校工作，在全面提高全體師生的法律素質(zhì)的同時，也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平，實現(xiàn)了觀念的兩大轉(zhuǎn)變，即：由提高全體師生法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變。為推進依法治校、依法治教奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
注重“三大建設(shè)”
老帶新、新促老，團結(jié)合作、攜手共進，集眾人之智慧，破教學(xué)之難題。在教學(xué)中，資源的共享、教案的準備、導(dǎo)學(xué)案的設(shè)計、精品課的打磨等，大家分工協(xié)作、群策群力。
二、備課做加法，蓄勢攢活力
1.避免傳統(tǒng)教學(xué)中教師把重心放在課堂講授上的做法，把更多的時間還給學(xué)生；充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)《道德與法治》課的積極性和主動性。
2.備課多費心，功夫在課外。
挖掘鮮活生動又貼近學(xué)生實際的資源、靈活處理教材、精心設(shè)計活動、認真組織編排。
①引入課程資源，提效增活力。
鉆研、挖掘教材的同時，要盡量想著學(xué)生的興趣所在，積極搜尋新鮮、多樣、有價值、有吸引力的素材，力求選擇出來的課程資源“學(xué)生化”、 “生活化”、“趣味化”、“文藝范兒”。努力讓課內(nèi)知識與課外資源融合起來，豐富教學(xué)內(nèi)容，增加課堂容量，也有助于提高教學(xué)質(zhì)量。這樣做，學(xué)生對所學(xué)知識感到親切有趣，也能更好地融入學(xué)習(xí)環(huán)境。激活了學(xué)生的思維，也有利于課堂新資源的生成，讓課堂更顯生氣、更有實效。
②改變單一模式，靈活處理教材。
道德與法治教育本質(zhì)上是對生活實踐知識、實用知識的學(xué)習(xí)，跟別的學(xué)科相比，更應(yīng)超越知識傳遞性的學(xué)習(xí)，改變過去那種簡單、枯燥的說教模式，充分有效的利用教材上的多種形式的小欄目來安排教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)教學(xué)實際大膽增刪，靈活的、有創(chuàng)意的使用教材。
③精心設(shè)計導(dǎo)學(xué)方案，變“死學(xué)” 為“活學(xué)”。
在把握教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步分析學(xué)生，思考哪些內(nèi)容是學(xué)生通過自學(xué)、討論能解決、掌握的，哪些內(nèi)容是學(xué)生解決不了，需要老師進一步點撥、精講的，教材上的小欄目怎么用，插入的教學(xué)資源（包括精選的習(xí)題案例）用在哪里好，設(shè)計什么樣的環(huán)節(jié)才能激發(fā)學(xué)生興趣、調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性、主動性。對于學(xué)困生，這一節(jié)課應(yīng)該給他們安排哪些任務(wù)……盡管課前的預(yù)設(shè)總是會在課堂上有所改變，但精心的設(shè)計仍會給課堂省時、省力、增效，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)中“動”起來，也讓課堂氣氛活起來。
三、師退生進，課堂活起來
1。嘗試把更多時間還給學(xué)生
在新課改的大環(huán)境下，作為教師，應(yīng)該順應(yīng)時代的要求，跟上前進的步伐，逐漸讓出課堂主陣地，學(xué)會做一個旁觀者、引導(dǎo)者、點撥者。當(dāng)然實際做起來，也覺得難，但只要去做了，就有新的收獲。
在按學(xué)校要求踐行學(xué)習(xí)型課堂時，努力創(chuàng)設(shè)合適的教學(xué)情境，采取分享目標、自主學(xué)習(xí)、小組合作、展示交流、拓展延伸等形式，鼓勵并引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，積極探索，大膽展示。剛開始這樣做時，挺不放心，因為怕浪費時間，怕學(xué)生的知識掌握不準確、不全面，怕課堂不能收放自如。事實上，堅持下去，卻發(fā)現(xiàn)教師在課堂上“做減法”，能少講就少講，能不講的就不講，把更多時間還給學(xué)生，讓他們有更多機會表達、澄清、生成結(jié)論，這樣的課堂更活躍，更讓學(xué)生喜歡。而學(xué)生考出的成績并不比講授型課堂低。
2.引導(dǎo)學(xué)生主動參與活動
課堂上，根據(jù)課前的教學(xué)設(shè)計，盡可能去利用好教材上的小欄目，考慮到學(xué)生多樣化的需求，努力讓學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與開放式的提問、開放式的討論結(jié)合起來，讓他們在認真地思考、積極地體驗、快樂地分享中去獲取知識，生成結(jié)論。課堂的活躍氣氛和學(xué)生主動學(xué)習(xí)的狀態(tài)是令人感到愉悅的。不過，在實際的操作中，也有不盡人意的地方，比如被學(xué)生打亂計劃、耽誤時間、預(yù)定目標未能全部達成等情況。但總體看來，是利大于弊的，沒有了講授型課堂的沉悶，課堂氣氛與學(xué)生的收獲是不一樣的。
四、資料共分享，復(fù)習(xí)各有方
1.用心整理，愉快分享
新課結(jié)束后，老師們會在研究課標的基礎(chǔ)上，對各單元的知識要點進行梳理，將其條理化、系統(tǒng)化。分析各章節(jié)的重點、難點、易錯點，分析考試題型、解題技巧和應(yīng)試策略等等。教研活動時，在組內(nèi)提出建議，分享資料，組長經(jīng)過收集整理，然后統(tǒng)一印發(fā)下來。大家合作愉快，齊頭并進，取得良好效果。
2.分析學(xué)情，選擇方法
（1）借助思維導(dǎo)圖，將識記的知識條理化、清晰化
（2）幫助學(xué)生掌握一些記憶方法。例如：先記住引導(dǎo)詞，再背核心詞，最后再合起來背誦。對于一些易混淆的知識點，辨出異同后，再對照思維導(dǎo)圖進行識記。掌握方法，就可以做到事半功倍。
（3）適當(dāng)檢測并進行做題指導(dǎo)
結(jié)合測試的情況，在答題技巧方面給予指導(dǎo)，比如
積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員推進新農(nóng)村建設(shè)
××縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組
（送審稿）
農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項群眾得實惠、干部得教育、農(nóng)村得發(fā)展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進縣。為了鞏固成果，再創(chuàng)佳績，繼續(xù)走在前列，今年我縣結(jié)合先進性教育活動，不斷強化管理，完善機制，創(chuàng)新載體，農(nóng)村指導(dǎo)員工作得到扎實開展，有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，我縣共選派省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)村指導(dǎo)員1033名，其中省派1名，市派16名，縣派181名。目前，我縣第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作總體進展順利、態(tài)勢良好，各級組織履行職責(zé)到位，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用明顯，得到了群眾的廣泛贊譽。
一、及早謀劃，精心組織，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的先進性作用
我縣堅持超前謀劃，及早部署，精心選派，科學(xué)組織，把農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進性教育活動緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在先進性教育活動和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的骨干作用。
1、按需選派，確保高位“嫁接”。為了提高農(nóng)村指導(dǎo)員下派的針對性和有效性，從2005年2月中旬開始，我縣就專門組織人員通過問卷調(diào)查、座談會、個別走訪等形式，對全縣776個行政村基本情況進行全面排摸，摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導(dǎo)員，建立村情民意信息庫，為農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作提供了科學(xué)依據(jù)。在詳細調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣按照“鞏固一批、發(fā)展一批”的工作思路，有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優(yōu)秀干部,重點派到任務(wù)重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創(chuàng)建村、后進村、環(huán)境整治村、復(fù)雜村等重點村中去，幫助夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為第三批先進性教育活動提前做好準備。下派前，我縣采取召開動員大會、集中培訓(xùn)、座談交流和參觀考察相結(jié)合的方式，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員進行任前培訓(xùn),還專門組織指導(dǎo)員分組實地參觀考察各類示范村。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實推進。縣委、縣政府把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標責(zé)任制，并把它作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書，進一步明確各方職責(zé)。同時，我縣在片區(qū)工作組設(shè)置上進行調(diào)整改進，今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區(qū)工作組組長以外，吸收全縣八個片區(qū)中心鎮(zhèn)的黨群副書記任各片區(qū)工作組副組長，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派指導(dǎo)員的管理，促進片區(qū)工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流互動。另外，我縣還整合縣委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員的力量，實行兩辦合署辦公，使農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進性教育活動得到了有機結(jié)合，并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員在先進性教育中作用的通知》，把指導(dǎo)先進性教育活動工作作為一項重要考核內(nèi)容，要求農(nóng)村指導(dǎo)員在先進性教育中發(fā)揮“指導(dǎo)員、督察員、聯(lián)絡(luò)員、信息員”作用。
3、服務(wù)群眾，為先進性教育開展提供保障。為了充分發(fā)揮指導(dǎo)員在先進性教育活動中的作用，我縣在指導(dǎo)員中開展了“六個一”活動，即征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點子，強一個班子，解一個難題，寫一份黨建調(diào)研報告，努力為先進性教育活動的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見，為開展先進性教育活動打好思想基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員通過召開座談會、設(shè)計問卷調(diào)查或挨家挨戶的訪談?wù){(diào)查等形式，深入調(diào)查研究，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料，撰寫了許多調(diào)研報告，提出了不少好的意見和建議，不僅為第二批先進性教育活動提供了決策依據(jù)，而且為第三批先進性教育打下了良好的基礎(chǔ)。二是加強村級組織建設(shè)，為開展先進性教育活動奠定組織基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，親自給黨員上黨課，完善規(guī)章制度，加強黨員隊伍建設(shè)，促進了村“兩委”班子團結(jié)；同時積極參與實施“523”工程，大力推進村級組織辦公場所建設(shè)，為開展先進性教育活動提供陣地保障。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共制訂規(guī)章制度334個，發(fā)展黨員555名，幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實幫扶措施，為開展先進性教育活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅持從實際出發(fā)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過爭取有關(guān)部門支持，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化活動。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共幫助落實各種發(fā)展項目1097個，落實扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛，為開展先進性教育活動奠定群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身的左右溝通、上下協(xié)調(diào)作用，著力調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決社會治安問題547件次，調(diào)處各類矛盾糾紛1500起，避免（勸阻）集體上訪或210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中，在指導(dǎo)員的發(fā)動帶領(lǐng)下，村黨員干部處處沖鋒在前，黨員的先進性得以初步顯現(xiàn)。
二、整合資源，多方互動，形成支持指導(dǎo)員實踐先進性的工作機制
農(nóng)村工作指導(dǎo)員能否在駐村工作中實踐先進性，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅取決于農(nóng)村指導(dǎo)員自身的能力與努力，更需要有各方力量的支持。
1、組建農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團。為了整合指導(dǎo)員資源，發(fā)揮指導(dǎo)員實踐先進性的整體優(yōu)勢，及時幫助指導(dǎo)員解決工作中的困難和問題，我縣組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團。服務(wù)團人員從全縣第二批機關(guān)下派的指導(dǎo)員中挑選具有一定專業(yè)技術(shù)能力、理論水平或在第一批先進性教育中成績較為突出、經(jīng)驗比較豐富的干部組成，服務(wù)團下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、法規(guī)政策咨詢等四個小組，根據(jù)指導(dǎo)員的申請，及時上門服務(wù)。服務(wù)團成立以來，共分發(fā)先進性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份（冊），接受診療、政策咨詢的群眾達4000余人，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策等相關(guān)難題56個。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行管理主體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把指導(dǎo)員視為一種珍貴的人才資源，不斷完善管理，建立了指導(dǎo)員工作例會制度、班子成員分工聯(lián)系指導(dǎo)員制度和班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度等，同時在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面給予指導(dǎo)員關(guān)心和支持，積極為指導(dǎo)員創(chuàng)造有利條件。在開展第二批先進性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委邀請黨員農(nóng)村指導(dǎo)員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進性教育活動的指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，利用指導(dǎo)員拓寬征求意見途徑和方式，暢通意見反饋渠道，找準問題所在，并吸收農(nóng)村指導(dǎo)員參與制訂、落實整改提高措施，定期對指導(dǎo)員在工作中遇到的問題進行分析協(xié)調(diào)，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的及時進行交辦解決；凡屬縣直部門辦理的，通過指導(dǎo)員的特殊關(guān)系幫助解決，從而提高第二批先進性教育活動的整體成效。
3、縣直部門切實履行包村職責(zé)。縣直各部門切實履行包村職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同管理作用，主動當(dāng)好農(nóng)村指導(dǎo)員的堅強后盾。下派前，縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會，相互學(xué)習(xí)交流駐村工作經(jīng)驗；干部下派后，縣直各部門把支持指導(dǎo)員工作作為鞏固擴大第一批先進性教育活動成果的實際行動，經(jīng)常開展“民情下訪”為指導(dǎo)員和農(nóng)民群眾化解難題，既有效支持、推動了指導(dǎo)員工作，也鞏固擴大了第一批先進性教育活動的成果。如縣水利局建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村聯(lián)系制度，分別確定了一名黨委成員聯(lián)系一名農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助農(nóng)村指導(dǎo)員解決工作中碰到的困難和問題，到目前為止共為農(nóng)村指導(dǎo)員聯(lián)系解決50多個難題。
4、片區(qū)工作組認真履行包片職責(zé)。各片區(qū)工作組能切實發(fā)揮好“參謀助手、監(jiān)督管理、信息反饋、協(xié)調(diào)溝通、推動工作”五大作用，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，敢抓敢管，積極整合片區(qū)指導(dǎo)員優(yōu)勢，共同化解難題，推進工作。如宜山藻溪片區(qū)工作組牢牢把握宜山鎮(zhèn)作為省第三批先進性教育試點單位的契機，發(fā)揮縣派指導(dǎo)員已參加過第一批先進性教育活動的優(yōu)勢，吸收優(yōu)秀指導(dǎo)員專門成立先進性教育活動指導(dǎo)督導(dǎo)組；錢庫片區(qū)開展“每月之星”先進評選活動，激發(fā)了農(nóng)村指導(dǎo)員為群眾辦實事，實踐先進性的熱情。
三、健全機制，強化管理，努力提高農(nóng)村指導(dǎo)員實踐先進性的工作水平
為充分發(fā)揮指導(dǎo)員先進性、更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障，我縣認真總結(jié)經(jīng)驗，完善管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員提高實踐先進性的工作水平。
1、完善學(xué)習(xí)教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學(xué)”制度的基礎(chǔ)上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度、“周三夜學(xué)”輪值制度、農(nóng)村指導(dǎo)員導(dǎo)學(xué)制度，以制度來規(guī)范學(xué)習(xí)、促進學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)。還組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育講師團，由有關(guān)方面的專家兼任講師團成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組可根據(jù)實際需要自主選擇相應(yīng)學(xué)習(xí)課題，有針對性地提高指導(dǎo)員的農(nóng)村工作能力。近期我們還召開了全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流會，邀請專家作建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題講座，認真總結(jié)交流指導(dǎo)員工作先進做法，全面促進農(nóng)村指導(dǎo)員工作。
2、完善考核評價制度。我縣建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員個人業(yè)績檔案制度，規(guī)定每個農(nóng)村指導(dǎo)員在每月月底按實際工作情況詳細填寫月工作情況表，先由村支書進行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村指導(dǎo)員工作的黨群副書記和片區(qū)工作組組長對農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績進行最后考評定檔，存入個人檔案?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員如有一個月的工作業(yè)績考核被定為不稱職的，年度不得被評為優(yōu)秀。對連續(xù)兩個月被評定為不稱職的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，縣農(nóng)指辦將啟動“召回”制度。農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)績檔案制度的建立，為考核農(nóng)村指導(dǎo)員工作提供了科學(xué)、全面的依據(jù)。
二、廣開言路，剖情析因，真誠傾聽意見
為了搞好國稅部門的行風(fēng)建設(shè)，我們分局成立了舉報接待中心，在納稅申報報務(wù)大廳設(shè)立了行風(fēng)評議投訴舉報箱，建立了《納稅人投訴舉報登記薄》，在各服務(wù)窗口、點、站和市場公布了舉報電話。同時，我們組成3個小組分赴5個街道辦事處、30個居委會和一個鄉(xiāng)、一個工業(yè)園區(qū)，廣泛征求社區(qū)和社會各界及廣大納稅人的意見。行評期間，分局共發(fā)放問卷調(diào)查表4062份，廣泛開展“萬人評國稅”活動。通過歸納整理，我們共收到涉及稅收征管、納稅服務(wù)、稅法宣傳、國稅行風(fēng)建設(shè)4個方面的意見和建議32條，收集行評代表反饋的意見和建議10條。針對納稅人提出的問題，我們班子先后3次召開專題會議進行認真分析，研究解決辦法，做到能解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的通過做工作解決，不能解決的做好說服解釋工作。
__市20__年農(nóng)村工作會議經(jīng)驗材料交流
__鄉(xiāng)位于縣城北5公里處，全鄉(xiāng)幅員面積13.3平方公里,轄10個行政村,67個村民小組,屬于平壩區(qū),年未總戶數(shù)3506戶,總?cè)丝?2382人,其中非農(nóng)業(yè)人口233人,農(nóng)業(yè)人口12149人，全鄉(xiāng)有耕地8900畝，人均耕地不足1畝。__鄉(xiāng)從20__年開始引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展稻田蘑菇種植特色農(nóng)業(yè)，經(jīng)過三年的發(fā)展，全鄉(xiāng)稻田蘑菇種植從最初的20多畝發(fā)展到676畝，種植農(nóng)戶達870多戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的四分之一還強。經(jīng)調(diào)查，今年農(nóng)戶僅種植稻田蘑菇一項純收入就達202萬元，戶均增收579元，農(nóng)民人均增收167元，稻田蘑菇種植已成為了__鄉(xiāng)農(nóng)民增收的有效途徑。其具體做法可以用三句話九個字來概括，即瞄市場、育龍頭、強服務(wù)。一、瞄準市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本所在早在20__年，__鄉(xiāng)三埂村4社就有少數(shù)農(nóng)戶零星種植了幾畝稻田蘑菇，當(dāng)年畝產(chǎn)值達到6000多元，畝均純收入約3000元，在農(nóng)民連續(xù)幾年增收難的客觀實際情況下，這一信息引起了__鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，安排專人就稻田蘑菇種植這一項目進行市場考察和項目論證分析。稻田蘑菇含有豐富的蛋白質(zhì)和人體所需的多種氨基酸、維生素等物質(zhì)，食用稻田蘑菇能降低人體膽固醇含量，抑制癌細胞的產(chǎn)生。稻田蘑菇的生產(chǎn)過程嚴格按照綠色食品要求進行管理，是綠色食品，深受消費者喜愛。近年來，國際國內(nèi)的需求一致居高不下。稻田蘑菇經(jīng)鹽漬處理后出口國外市場，中國蘑菇出口量占全球蘑菇生產(chǎn)總量的60%以上。其產(chǎn)品供不應(yīng)求，種植前景十分樂觀。種植稻田蘑菇主要原材料之一是稻草，每種植一畝稻田蘑菇需要14畝稻草，稻田蘑菇生長期為9月份至來年的4月份。生長的適宜條件為：日平均氣溫在17℃左右正常生長，空氣濕度適宜則達到高產(chǎn)。我鄉(xiāng)的冬、春季氣溫，日平均氣溫為10℃左右，在17℃的有115天，雨量充沛，空氣較為潮濕，有霧天氣僅30天，非常適合稻田蘑菇的生長。種植1畝稻田蘑菇成本只需2800元左右。畝產(chǎn)鮮菇3000-4000公斤，按每公斤2元的收購價計算，每畝純收入達3000元以上。稻田蘑菇是勞動密集型農(nóng)業(yè)，但它對勞動力的要求低，特別是在采菇期，家中的男女老少，只要能下地干活的人，都能幫忙，充分地利用農(nóng)村剩余勞動力采菇創(chuàng)收。同時發(fā)展稻田蘑菇種植社會效益非常明顯。
一是培肥地力，有效地改善土壤結(jié)構(gòu)。隨著改革開放的深入，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量越來越差。農(nóng)村種化肥莊稼的越來越多，耕地逐年板結(jié)。栽種稻田蘑菇，實行稻草（秸桿）還田，很好地補充了土壤n、p、k等有機質(zhì)及其他微量元素，培肥了地力，改良了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤變得疏松和易于制作。二是進化空氣，美化環(huán)境。稻田蘑菇生產(chǎn)所需的原料是稻草等秸桿，將過去付之一炬的秸桿變廢為寶，因種植稻田蘑菇需要大量的稻草作為培養(yǎng)料，__當(dāng)?shù)氐拿慨€稻草收購價已(本文權(quán)屬文秘站網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)從20__年的30元上漲到20__年的50元，全鄉(xiāng)僅7000畝稻草一項變廢為寶就為農(nóng)民帶來35萬元的現(xiàn)金收入。秸桿變廢為寶有效地防止農(nóng)戶將秸桿亂扔亂堆放和亂焚燒，每年秋季在__很難看到焚燒稻草現(xiàn)象。經(jīng)過考察論證，發(fā)展稻田蘑菇是一個投資少、見效快、周期短、收益高、風(fēng)險小、有市場的短平快增收致富項目，社會效益和經(jīng)濟效益都十分明顯。__鄉(xiāng)在充分論證市場的前提下，黨委政府大張旗鼓宣傳動員群眾發(fā)展稻田蘑菇種植。
“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，念好宣傳教育經(jīng)”
宣傳教育工作，在提升員工素質(zhì)、塑造企業(yè)形象當(dāng)中起著非常重要的作用?？h級局一定要把宣傳教育工作放在重要位置，結(jié)合自身工作特點，開展一系列行之有效的宣傳教育活動：
一是把好入口關(guān)，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。進一步健全專賣執(zhí)法人員準入機制，以普法依法治理工作為契機，認真抓好執(zhí)法人員的日常培訓(xùn)，著重做好執(zhí)法人員日常培訓(xùn)與“五五”普法依法治理工作的銜接，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、典型案例討論與工作經(jīng)驗交流相結(jié)合等方式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。進一步健全專賣執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，加強專賣執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。
二是打好宣傳牌，加大法律法規(guī)宣傳力度。一方面利用電視新聞媒體，大力宣傳非法經(jīng)營煙草專賣品的社會危害，普及涉煙法律法規(guī)，營造良好的執(zhí)法氛圍。另一方面將開展法制宣傳同節(jié)日市場的專項整治相結(jié)合，采取組織宣傳車、設(shè)立咨詢臺、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料等方式開展形式多樣的宣傳活動，通過這些宣傳教育活動，讓群眾進一步認清 “假、私、非”卷煙的危害，為“專項整治”和“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”工作營造良好的社會環(huán)境。
“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，破好制度建設(shè)題”
縣級局建設(shè)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置；以人為本，精所強隊；職責(zé)明確，查處分離；打防結(jié)合，觸角前移；加強內(nèi)管，樹立形象”的改革總體目標，扎實推進，進一步完善專賣管理所的運作機制。以專賣管理“查、處、管、核”機構(gòu)分設(shè)為核心，成立內(nèi)管部門作為執(zhí)法監(jiān)督部門，真正實現(xiàn) “查、處、管、核”的分離，確保公正執(zhí)法；進一步完善縱到邊橫到底的專賣執(zhí)法體系，全面實現(xiàn)管理重心下移，加快實現(xiàn)縣級局向“小機關(guān)、大執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。強化專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、規(guī)范崗位管理、明確專賣執(zhí)法各崗位職責(zé)等措施，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平。運用信息化手段，增強專賣執(zhí)法的透明度，防止和糾正執(zhí)法的隨意性。
“部門聯(lián)動，多管齊下，打好破網(wǎng)攻堅仗”
現(xiàn)階段，“打大戶、破網(wǎng)絡(luò)”成為擺在各縣級局面前的一項重要任務(wù)，工作開展的好壞直接影響著當(dāng)?shù)氐木頍熃?jīng)營秩序?？h級局在工作開展的過程當(dāng)中一定要積極爭取地方政府的支持，加大與相關(guān)職能部門的協(xié)同辦案力度，形成執(zhí)法合力，從而有效震懾不法分子，凈化卷煙經(jīng)營市場。在專項整治開展過程當(dāng)中，要加強與公安、交通、工商等部門的溝通，爭取相關(guān)執(zhí)法部門提前介入，形成執(zhí)法合力，對非法運輸環(huán)節(jié)及高檔卷煙經(jīng)營場所出現(xiàn)的新情況，給予及時的監(jiān)控、整治和管理。按照專項整治工作方案的要求，在公安、工商等部門的配合下，對轄
區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營場所進行了大規(guī)模的摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)物流配貨站和高檔卷煙經(jīng)營場所的基本情況；同時，根據(jù)卷煙市場動態(tài)和階段性工作重點，采取夜晚蹲點、聯(lián)合交警路查等措施，對貨運部、托運站、集貿(mào)市場、交通要道等重點區(qū)域進行監(jiān)控，切斷假冒偽劣卷煙的流通渠道。在元旦、春節(jié)、國慶、仲秋等節(jié)日期間聯(lián)合公安等職能部門開展了較大規(guī)模的聯(lián)合行動，加大對涉煙違法行為的打擊力度。加大對重點貨運線路和非法經(jīng)營大戶的監(jiān)管力度，保證整治工作的順利開展。
“轉(zhuǎn)換觀念，強化服務(wù)，奏響素質(zhì)提升曲”
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新*”總體目標，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動，深入推進服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準入職能，積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重?zé)狳c行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標申報材料，24家企業(yè)市知名商標申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場處來我局進行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重?zé)狳c行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重?zé)狳c行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理，嚴格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新*”總體目標，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動，深入推進服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準入職能，積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重?zé)狳c行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標申報材料，24家企業(yè)市知名商標申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場處來我局進行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重?zé)狳c行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重?zé)狳c行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付?？?0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理，嚴格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
