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時(shí)間：2023-02-01 07:17:22
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從調(diào)查的情況看，近兩年，隨著周邊較發(fā)達(dá)縣市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鎢砂企業(yè)在我縣從無(wú)到有，冶煉企業(yè)從小到大、從無(wú)序到逐步規(guī)范，逐漸成為我縣的主體財(cái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）發(fā)展速度快，稅收貢獻(xiàn)大。20__年末，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)由20__年的19家發(fā)展到39家，創(chuàng)產(chǎn)值2.57億元，稅收由20__年的不足300萬(wàn)元躍升至1300余萬(wàn)元，占工業(yè)總稅收的53.8。其中：鎢砂企業(yè)12個(gè)，完成產(chǎn)值0.93億元；冶煉企業(yè)27個(gè)，完成產(chǎn)值1.64億元。年銷售收入過(guò)500萬(wàn)元鎢砂、冶煉企業(yè)14家，其中上交國(guó)家稅金過(guò)百萬(wàn)元的家。20__年元至五月，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)完成產(chǎn)值萬(wàn)元，上交國(guó)家稅金萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)、。新建項(xiàng)目共11個(gè)，其中：鎢砂企業(yè)3個(gè)，冶煉企業(yè)8個(gè)；計(jì)劃投資3000萬(wàn)元的項(xiàng)目2個(gè)，20__萬(wàn)元的1個(gè)，1000萬(wàn)元以上的5個(gè)；已在工商部門(mén)注冊(cè)的8個(gè)。另正在洽談并準(zhǔn)備下半年動(dòng)工的項(xiàng)目有10個(gè)。
（二）引進(jìn)資金多，經(jīng)營(yíng)形式活。20__年至20__年5月，全縣鎢砂、冶煉業(yè)共引進(jìn)縣外資金萬(wàn)元，占全縣招商引資總額的，占全縣鎢砂、冶煉業(yè)投資總額的。其中20__年元至6月引進(jìn)縣外資金萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)。靈官鎮(zhèn)今年引進(jìn)四家規(guī)模冶煉企業(yè)落戶工業(yè)集聚區(qū)，計(jì)劃投資總額8200萬(wàn)元，其中永樂(lè)貴金屬有限公司、永盛鉛業(yè)有限公司、晶鑫有色金屬冶煉有限公司、雄進(jìn)冶煉有限公司分別已分別到位資金800萬(wàn)元、400萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，形式多樣，主要采取股份合作、租賃、聯(lián)合、個(gè)體私營(yíng)等多種形式經(jīng)營(yíng)，其中一般納稅人家。
（三）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高，扶持力度強(qiáng)?？h委、縣政府高度重視鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20__年初作出了《關(guān)于加快鎢砂、冶煉業(yè)發(fā)展的決定》，成立了縣鎢砂、冶煉領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步調(diào)整了稅收、電力、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，最大程度地吸引大型鎢砂冶煉企業(yè)來(lái)我縣發(fā)展?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，解決鎢砂、冶煉項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題。有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，積極配合，安排強(qiáng)有力的力量專抓鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍海鎮(zhèn)和靈官鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分別成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)隊(duì)。一方面不辭辛苦到永興縣的的柏林、樟樹(shù)、黃泥、洞口等冶煉發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找企業(yè)老板派發(fā)資料，宣傳招商引資政策，另一方面主動(dòng)幫助現(xiàn)有企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)。如協(xié)調(diào)修路、征地、架電、通水、通訊，代辦工商、稅務(wù)、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)手續(xù)等， 受到廣大企業(yè)好評(píng)。
存在問(wèn)題
鎢砂、冶煉企業(yè)在我縣迅速崛起，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。但受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金技術(shù)缺乏等方面的制約，還存在以下突出問(wèn)題亟需解決。
（一）生產(chǎn)工藝落后，治污能力不強(qiáng)。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值較大，上交國(guó)家稅收較多，但實(shí)際科技含量并不高，大多是土法上馬，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)裝備落后，屬于高投入、高產(chǎn)出、高能耗、高污染企業(yè)。如：鎢砂企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，固定資產(chǎn)投入少，主要從事收購(gòu)和簡(jiǎn)單的粗加工，在很大程度上屬于貿(mào)易型企業(yè)。企業(yè)老板主要看重我縣的稅收優(yōu)惠政策，“來(lái)也容易，去也容易”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。今年上半年就已有四家鎢砂企業(yè)異地發(fā)展。粗鉛冶煉，基本上都是采取已被國(guó)家明令禁止，并被較發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的傳統(tǒng)的燒結(jié)工藝；煉金、銀，大多采用“小爐子 小罐子”的土方法。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，或環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、不齊全，能耗高，污染嚴(yán)重。目前，全縣沒(méi)有一家鎢砂、冶煉企業(yè)按照正規(guī)程序通過(guò)環(huán)評(píng)。在建新上擴(kuò)改項(xiàng)目也沒(méi)有一個(gè)按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。6月28日，靈官鎮(zhèn)某冶煉企業(yè)在沒(méi)有建設(shè)凈化塔環(huán)保設(shè)施的情況下，焙燒陽(yáng)極泥，僅生產(chǎn)四個(gè)小時(shí)，造成附近幾百畝樹(shù)木死亡，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。據(jù)環(huán)保部門(mén)反映，目前我縣有色金屬冶煉在生產(chǎn)過(guò)程主要會(huì)產(chǎn)生砷、鎘、汞、鉛等重金屬物質(zhì)和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害氣體，如不抓緊治理和規(guī)范，一旦傷害了農(nóng)作物和植被，破壞土壤，治理成本不可估量，至少影響幾代人的身體健康。
（二）企業(yè)素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)管理不善。絕大多數(shù)鎢砂、冶煉企業(yè)沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)作，而是實(shí)行家族式管理，作坊式生產(chǎn)。重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。沒(méi)有完善的產(chǎn)、供、銷運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范化的企業(yè)管理制度。融資基本上靠集資和借貸。即許以高額回報(bào)向親戚朋友集資；以廠房資產(chǎn)抵押向銀行貸款；資金極度緊缺時(shí)，不惜高息，借貸民間資金，從而在一定程度存在影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。業(yè)務(wù)基本靠“博”，“博”中了，一夜暴發(fā)；失手了，一夜之間傾家蕩產(chǎn)。許多企業(yè)的原始積累都是靠一宗或幾宗生意完成的。前年龍海鎮(zhèn)某頗具規(guī)模的冶煉企業(yè)在福建采購(gòu)原料時(shí)上當(dāng)受騙，四百余萬(wàn)元血本無(wú)歸，現(xiàn)已回天無(wú)力。有的企業(yè)還存在虛開(kāi)或者代開(kāi)增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了法律制度和國(guó)家利益。
（三）部門(mén)利益沖突，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分有執(zhí)法處罰權(quán)的單位，憑借法律和文件，把收費(fèi)和罰款作為經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源。政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化現(xiàn)象不同程度存在。如前段時(shí)間反映強(qiáng)烈的公路、交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)上路執(zhí)罰，二十四小時(shí)把守交通要道，導(dǎo)致外地運(yùn)輸車輛都不敢到安仁來(lái)。后來(lái)通過(guò)縣優(yōu)化辦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)青年秘書(shū)網(wǎng)企業(yè)發(fā)放了“重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸通行證”才逐漸好轉(zhuǎn)，但企業(yè)仍然擔(dān)心罰款現(xiàn)象反彈。新上企業(yè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)程序多、時(shí)間長(zhǎng)、辦事效率不高。由于鎢砂、冶煉企業(yè)屬于國(guó)家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些部門(mén)不愿意面對(duì)矛盾，遇事踢皮球，許多事情沒(méi)有縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面根本難以辦妥。還有的是由于企業(yè)對(duì)部門(mén)的服務(wù)和職能了解不夠，從而產(chǎn)生一些矛盾和抱怨。如電力部門(mén)由于其所提供的服務(wù)和產(chǎn)品，程序正規(guī)，環(huán)節(jié)多，質(zhì)量好，成本高，但相對(duì)收費(fèi)也要比市場(chǎng)價(jià)高出許多。還有工商部門(mén)要求企業(yè)交納個(gè)協(xié)、消協(xié)會(huì)費(fèi)等，對(duì)此許多企業(yè)不理解，認(rèn)為加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)成本，損壞了企業(yè)利益。
（四）整體布局分散，集聚效益不高。全縣幾十家鎢砂、冶煉企業(yè)分布在十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同地方，有的靠近馬路，有的靠近學(xué)校，有的靠近村莊，有的建在山坡，點(diǎn)多面廣，“村村冒煙”，沒(méi)有形成洼地效應(yīng)和集聚效益，資源共享度低，既不利于基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，又給環(huán)境治理帶來(lái)極大不便。
幾點(diǎn)建議
鎢砂、冶煉企業(yè)要在我縣長(zhǎng)期生存和發(fā)展，做大做強(qiáng)是唯一的出路。為此，我們建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路。由縣委、縣政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，組建安仁縣鎢砂、冶煉企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在職能主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策宣傳指導(dǎo)、發(fā)展措施制定落實(shí)和解決實(shí)際工作中碰到的具體問(wèn)題。對(duì)鎢砂、冶煉業(yè)既進(jìn)行宏觀管理，又進(jìn)行分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。研究制定鎢砂、冶煉業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)（草案）并報(bào)人大常委會(huì)審議。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，制定相關(guān)激勵(lì)和考核機(jī)制，切實(shí)為加快企業(yè)發(fā)展提供組織保障。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間，把我縣打造成享譽(yù)全省乃至全國(guó)的“冶煉之鄉(xiāng)”。
關(guān)于我市私營(yíng)企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報(bào)告 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它更具有無(wú)可替代的作用。為了及時(shí)反映私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，了解私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和走訪調(diào)研相結(jié)合方式，對(duì)全市40家私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。 基 本 情 況 本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一．私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占22.5%，中專高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱占25.5%，無(wú)技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來(lái)自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營(yíng)企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來(lái)源于自有資金，22.5%私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺(tái)加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)工作，邁進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門(mén)。他們把部分國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來(lái)源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。 三．私營(yíng)企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營(yíng)企業(yè)組織形式由最初私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙，發(fā)展到如今私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責(zé)任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢(shì)，組織形式日趨規(guī)范化。 四．私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)日益突出 我市私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。對(duì)40家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，1999年至XX年三年間企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總計(jì)連續(xù)三年同時(shí)保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。XX年納稅總額超百萬(wàn)元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團(tuán)XX年上繳稅金達(dá)2300萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)稅收成為我市稅收的一個(gè)新亮點(diǎn)。另一方面，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻(xiàn)。顯而易見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)已成為一個(gè)新的企業(yè)群體，它回報(bào)社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越大。 五．產(chǎn)品市場(chǎng)定位區(qū)域拓寬 “拾遺補(bǔ)缺”，“小打小鬧”是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期的真實(shí)寫(xiě)照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營(yíng)企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個(gè)老板，一輛車，三個(gè)伙計(jì)兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會(huì)的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。在被調(diào)查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷出口，15%的企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)其他省市銷售，13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國(guó)際貿(mào)易等。其中新泰格玩具XX年出口額達(dá)800多萬(wàn)美元。來(lái)料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營(yíng)企業(yè)在我市為數(shù)不少。 六．產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初由于技術(shù)人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量，有的私營(yíng)企業(yè)通過(guò)招攬人才，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查結(jié)果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術(shù)主要依靠自主研究開(kāi)發(fā)或仿制。借助外部力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作開(kāi)發(fā)的7.5%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)成技術(shù)企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)25%，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)5%。 發(fā) 展 趨 勢(shì) 一．加入wto，企業(yè)家信心倍增 在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下，私營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展。加入wto后，私營(yíng)企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)查結(jié)果顯示，27.5%的企業(yè)認(rèn)為由于私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，在入世后將會(huì)有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會(huì)獲得更多的利益。15%的企業(yè)認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，32.5%的企業(yè)認(rèn)為入世后對(duì)企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生影響，25%的企業(yè)對(duì)入世后是否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響說(shuō)不清楚。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀 隨著市委、市政府號(hào)召大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施，使私營(yíng)企業(yè)深受鼓舞，對(duì)今后的發(fā)展前途充滿信心。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景表示出比較樂(lè)觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)樂(lè)觀，45%認(rèn)為樂(lè)觀。認(rèn)為樂(lè)觀的企業(yè)比例占57.5個(gè)百分點(diǎn)。 三．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高，62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴(kuò)大投資，25%的企業(yè)表示不變，只有10%的企業(yè)表示不追加投資，2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴(kuò)大投資的企業(yè)中有52.5%的企業(yè)投資用于擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模，22.5%投資新項(xiàng)目，15%進(jìn)行技術(shù)改造。 發(fā) 展 環(huán) 境 一．經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境基本滿足需要
下大力氣改善經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)包括在硬件環(huán)境之中，它為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供基本生存條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，75%私營(yíng)企業(yè)對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對(duì)水、電、交通運(yùn)輸能力及便利性的比較滿意度均達(dá)到或超過(guò)85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)招商引資很重要，對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更重要、更迫切。 二．經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本被認(rèn)可 經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門(mén)服務(wù)水平等，它對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。調(diào)查結(jié)果顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本認(rèn)可，比較滿意度達(dá)70%。但私營(yíng)企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對(duì)本地政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度及辦事效率比較滿意；國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對(duì)亂收費(fèi)、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見(jiàn)；審批投資項(xiàng)目手續(xù)要多簡(jiǎn)化些；對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)程度表示關(guān)注；經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍需改善；企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力表示擔(dān)憂；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高、活力有待加強(qiáng)；市場(chǎng)開(kāi)拓力度仍顯不足；對(duì)政府加強(qiáng)稅收征管、公平稅負(fù)提出補(bǔ)充意見(jiàn)；對(duì)法制建設(shè)及完善程度要求加深力度。 三．私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià) “私營(yíng)企業(yè)老總目前對(duì)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)”按照評(píng)價(jià)高低程度排序如下： 私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)（比較滿意度） 序號(hào) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 比重（%） 1 政治環(huán)境 92.5 2 企業(yè)合法權(quán)益保障程度 87.5 3 政府部門(mén)為私營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)情況 77.5 4 社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí) 67.5 5 經(jīng)濟(jì)或技術(shù)糾紛及時(shí)解決 65.0 6 企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng) 55.0 7 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 55.0 來(lái)自私營(yíng)企業(yè)主的呼聲 一．營(yíng)造良好的～環(huán)境 近幾年來(lái)，我市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略來(lái)抓，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)還有偏見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)受公有制的觀念影響，人們習(xí)慣以公有、私有標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營(yíng)企業(yè)主，從座談情況看，私營(yíng)主們一致呼吁，要解決社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等～媒體，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提高私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，在社會(huì)營(yíng)造從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的氛圍。他們認(rèn)為通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重及認(rèn)可。 二．優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把本項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實(shí)施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實(shí)處，私營(yíng)企業(yè)老總們對(duì)此意見(jiàn)較大，他們呼吁有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在執(zhí)行落實(shí)政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)的原則。象對(duì)待其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)一樣對(duì)待私營(yíng)企業(yè)，切實(shí)做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易平等，社會(huì)待遇平等。同時(shí)還提出多向粵、江、浙一帶的先進(jìn)省份學(xué)習(xí)，“建議降低稅負(fù)，出臺(tái)新的利好政策，按私營(yíng)企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)”；“要多為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個(gè)別外資企業(yè)打游擊，鉆國(guó)家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個(gè)地方，另選廠址，重開(kāi)門(mén)戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)與其他的企業(yè)應(yīng)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相發(fā)展”。 政策是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命線，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加劇，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到許多意想不到的困難，各級(jí)政府部門(mén)要積極采取措施，為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 三．改善私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當(dāng)今制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營(yíng)企業(yè)管理者反映“由于各國(guó)有及商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在不合理的偏見(jiàn)，使得私營(yíng)企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說(shuō)信用貸款，連足額抵押貸款的復(fù)雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都不如國(guó)有企業(yè)。希望政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營(yíng)企業(yè)在起步發(fā)展時(shí)期，由于投資、信貸還缺乏相應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信認(rèn)可，雖然擁有好的產(chǎn)品和市場(chǎng)，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我們認(rèn)為政府在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負(fù)方面優(yōu)惠”。 融資難、擔(dān)保難成為制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以建議金融機(jī)構(gòu)在融資、結(jié)算等方面給私營(yíng)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；貸款審批上應(yīng)與國(guó)有平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益；政府要實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國(guó)際上的通行做法。 四．創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境 加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)不指揮、參考不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取。調(diào)查結(jié)果顯示，一些管理部門(mén)和服務(wù)單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)管理者反映“社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重；政府職能部門(mén)辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對(duì)降低了企業(yè)效率”；“除了收稅，別的事無(wú)人管”；“思想還不夠開(kāi)放，政府的官本位思想還很嚴(yán)重，希望政府多辦些實(shí)事，減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在一個(gè)寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。 總而言之，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，多傾聽(tīng)私營(yíng)企業(yè)家的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過(guò)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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我們一組調(diào)研的三個(gè)企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個(gè)鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鐵礦位于八道河長(zhǎng)溝村，所有權(quán)屬于長(zhǎng)溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營(yíng)，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源主要是收購(gòu)采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價(jià)平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅=.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；發(fā)達(dá)鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬(wàn)芹，礦長(zhǎng)郝印榮，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計(jì)能力為==萬(wàn)噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來(lái)源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=萬(wàn)元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅==.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長(zhǎng)潘租興，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=.=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源部分自采，大部分外購(gòu)。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫(kù)存====多噸，未銷售。
二、存在的問(wèn)題
=、企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，除發(fā)達(dá)鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及聘有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼出納，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門(mén)的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開(kāi)展。另外，不完善的財(cái)務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。
=、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)與周圍群眾矛盾重重。近一年多來(lái)，由于鐵精粉與鐵礦石價(jià)格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價(jià)百倍。由于沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價(jià)，企業(yè)憑空出價(jià)，征山占地的實(shí)際價(jià)格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來(lái)確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價(jià)格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====元/畝；征占耕地==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹(shù)苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣，到今年，沈丈子村村民以補(bǔ)償價(jià)格太低為由要求聚隆鐵礦對(duì)征用荒山、樹(shù)苗重新給予補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補(bǔ)償金并簽有協(xié)議為由拒絕補(bǔ)償，造成企業(yè)與周圍群眾關(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補(bǔ)償金的支付問(wèn)題憂心重重。
=、違法倒賣礦產(chǎn)資源，買(mǎi)賣雙方權(quán)益不清楚。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許私自買(mǎi)賣，縣委縣政府及礦業(yè)主管部門(mén)對(duì)我縣的鐵礦資源也加大了管理力度。但是，由于鐵業(yè)的暴利，目前仍存在投機(jī)行為，鐵礦企業(yè)和資源頻頻易手?，F(xiàn)在流行的做法是，以較低的價(jià)格買(mǎi)下礦山，投入一小部分資金，裝點(diǎn)門(mén)面，然后待價(jià)而沽，獲取暴利。另外，還有的村、民、組以承包荒山名義轉(zhuǎn)讓了山林（同時(shí)等于轉(zhuǎn)賣了地表之下的資源），后來(lái)由于種種原因，單方撕毀協(xié)議，往往形成訴訟糾紛。所有這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了我縣鐵業(yè)的健康發(fā)展。
=、私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，既浪費(fèi)資源又造成安全隱患。一是受利益驅(qū)使，違法采礦屢禁不止，無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題日益嚴(yán)重。二是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理仍不到位，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于我縣礦山企業(yè)廣布、監(jiān)督管理難度較大，而且礦山規(guī)模化開(kāi)采程度明顯偏低、經(jīng)營(yíng)粗放，采富棄貧、采厚棄薄現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鐵礦資源回采率僅為==％左右，加劇了資源耗竭。三是相當(dāng)多的礦山企業(yè)仍以賣礦石為主，即使進(jìn)行磁選，但加工程度低，又不進(jìn)行精選，致使資源浪費(fèi)與效益流失并存，對(duì)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展構(gòu)成直接威脅。四是地質(zhì)勘查資金投入不足，資源保障程度低。目前我縣大部分鐵礦企業(yè)主要目的是“賺快錢(qián)”。而且小規(guī)模礦山企業(yè)無(wú)資金能力和意愿進(jìn)行找礦深探，致使全縣新增礦產(chǎn)儲(chǔ)量不多，增加的也是地表資源量。深部礦產(chǎn)資源保證能力弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。五是安全問(wèn)題突出。尤其是個(gè)體礦山業(yè)主安全意識(shí)差，往往只為賺錢(qián)，不顧一切，忽視安全問(wèn)題。特別是洞采礦山，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件惡劣，安全問(wèn)題更加突出。如發(fā)達(dá)鐵礦，主礦脈深入河床之下，但由于缺乏水文地質(zhì)資料，一旦開(kāi)采，如安全措施不到位，將會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。
=、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞日趨加重。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，馬圈子一帶，沿公路兩側(cè)到處是剝離的山皮，裸漏的荒山，采礦的洞穴，不合理采礦造成嚴(yán)重的地質(zhì)、環(huán)境災(zāi)害。主要是無(wú)限度地從地表和地表深處開(kāi)采出巨大數(shù)量的礦石和巖土，改變和破壞了地表的自然平衡。另外，由于鐵礦的開(kāi)采、選廠占用和破壞大量土地，山林，也嚴(yán)重影響了自然平衡和環(huán)境的和諧。
=、企業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，由于我縣小規(guī)模鐵礦企業(yè)迅速增多，不少小業(yè)主缺乏開(kāi)拓精神和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，追求短期效益，小富則安，企業(yè)后勁不足。且資本少，底子薄，融資能力弱，容易由于資金短缺而陷入困境。信息閉塞，因不了解市場(chǎng)行情，一些小業(yè)主只能盲目跟風(fēng)，一哄而上建選廠，開(kāi)鐵礦，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，鐵精粉及礦石價(jià)格下降，又會(huì)造成一哄而下的局面，不利于鐵礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
=、稅負(fù)不平衡，部分稅種流失嚴(yán)重。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)稅收的征管，我縣采取了以企業(yè)消耗電度為標(biāo)準(zhǔn)推算產(chǎn)量征收增值稅和資源稅的辦法，從一定程度上彌補(bǔ)了企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度不健全和計(jì)量不透明而造成的稅款流失的問(wèn)題。但是，由于礦產(chǎn)資源分布不平衡，礦石品位有高有低，礦石品質(zhì)有粗有細(xì)，尾礦堆放距離有遠(yuǎn)有近等原因，導(dǎo)致不同企業(yè)噸鐵精粉消耗電量不同，普遍采取固定鐵精粉耗電量計(jì)算征稅，稅負(fù)不平衡。如下表：
（=月份）單位：元、噸、度、===元/噸
企業(yè)礦石入選礦礦石選礦比精粉噸精粉稅負(fù)
名稱品位品位品質(zhì)x：=品位耗電量%
長(zhǎng)溝鐵礦=====~==粗中顆粒=.===-=====.==
聚隆鐵礦≥==＜==中顆粒====試生產(chǎn)未銷售
發(fā)達(dá)鐵礦≥====~==細(xì)顆粒=.===~=====.===.=
按選礦比計(jì)算資源稅與按電度計(jì)算相比
另外，在噸精粉耗電量一定的條件下，以企業(yè)生產(chǎn)生活用電作為計(jì)稅依據(jù)的征收辦法，也因鐵精粉價(jià)格的高低，造成增值稅與資源稅的稅負(fù)不平衡。如：以發(fā)達(dá)鐵礦為例（稅率==%，進(jìn)項(xiàng)稅按=%抵扣，用電度===計(jì)稅）
①=噸鐵精粉===元售價(jià)
噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元
資源稅====度*=.=====元
②=噸鐵精粉===元售價(jià)
噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元
資源稅====度*=.=====元
鐵精粉的價(jià)格越高，增值稅增長(zhǎng)幅度就越高。
另外，在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近階段鐵選企業(yè)、礦山買(mǎi)賣交易十分活躍，而且多是兩家私下交易，虛簽轉(zhuǎn)讓合同，還有的以賣方保留小于==%股份的辦法形成合資入股的假象，偷逃所得稅，且數(shù)額教大。如馬圈子聚隆鐵礦，原法人高士國(guó)，====年=月將企業(yè)轉(zhuǎn)賣給邢偉，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為====萬(wàn)元，扣除預(yù)計(jì)投資====萬(wàn)元，贏利所得達(dá)===萬(wàn)元，偷漏所得稅款===余萬(wàn)元。可見(jiàn)，在鐵礦交易較為頻繁的情況下，全縣稅款流失的現(xiàn)象已成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。
=、企業(yè)一哄而上，電力供應(yīng)不足。目前，我縣已有數(shù)十家鐵礦企業(yè)上馬投產(chǎn)，陸陸續(xù)續(xù)還將有一些企業(yè)繼續(xù)建設(shè)投產(chǎn)。由于鐵礦企業(yè)是耗電型的生產(chǎn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，八道河長(zhǎng)溝鐵礦、朱杖子發(fā)達(dá)鐵礦都不同程度地受到限電的影響。據(jù)企業(yè)反映，==年==月到今年=月份期間，經(jīng)常停電，有時(shí)每天停電達(dá)=、=次，每次=-=個(gè)小時(shí)，提前又接不到通知，給企業(yè)造成了一定的損失。如發(fā)達(dá)鐵礦，尾礦庫(kù)距離選廠===多米，驟然停電容易造成尾礦和廢水回流，企業(yè)叫苦不迭。
=、由于體制及其他方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）無(wú)法追蹤和監(jiān)督企業(yè)除耕契兩稅以外的稅種征收進(jìn)度及應(yīng)收盡收情況。企業(yè)的立項(xiàng)、籌建，少不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)與幫助，有人形容企業(yè)籌建期間是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“蜜月期”。企業(yè)一旦投產(chǎn)，除需要政府出面解決矛盾與糾紛外，基本上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬而遠(yuǎn)之。加上企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不健全，以及某些基層稅務(wù)所不急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供稅收征管情況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）對(duì)企業(yè)依法納稅情況的監(jiān)督與管理力不從心。
三、建議
=、利用稅務(wù)部門(mén)對(duì)鐵礦企業(yè)進(jìn)行一般納稅人認(rèn)證的時(shí)機(jī)，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、礦業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，健全財(cái)務(wù)制度，促使企業(yè)規(guī)范化管理。既有利于稅務(wù)部門(mén)清繳測(cè)算稅款，防止稅源流失。同時(shí)又能很好地對(duì)企業(yè)的效績(jī)進(jìn)行考核，促進(jìn)全縣鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
=、隨著近幾年我縣招商引資政策的不斷深入，來(lái)我縣投資的外地企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多，政府應(yīng)切實(shí)從觀念上、行動(dòng)上轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)服好務(wù)，幫企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步促進(jìn)我縣招商引資工作更上一層樓。首先應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大群眾懂得外來(lái)資金的注入，是解決縣域經(jīng)濟(jì)投入不足的最有效辦法，是利于縣利于民的好事，它不僅能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鐵業(yè)規(guī)?；?、效益化發(fā)展，還能夠起到輻射作用，帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加快我縣廣大人民群眾早日奔小康的步伐。另外，責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快制定一個(gè)既合理又適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的征山占地補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)讓廣大人民群眾明白，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許非法買(mǎi)賣。政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、村民與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)人們樹(shù)立“大市場(chǎng)”觀念，把外來(lái)投資者當(dāng)作自己的朋友。對(duì)那些為難外來(lái)投資者，破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息，嚴(yán)懲不怠。服務(wù)創(chuàng)造商機(jī)，商機(jī)才能引來(lái)鳳凰，只有進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)形象，才能讓縣域經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展的大道。
=、加大管理力度，杜絕非法買(mǎi)賣、私挖濫采等行為。在時(shí)下鐵礦業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)下，出現(xiàn)的一些旨在“倒買(mǎi)倒賣”采礦資格和國(guó)有礦產(chǎn)資源的投機(jī)行為以及私挖濫采現(xiàn)象，雖然也富了一些人，但是由于沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)升值，不利于我縣鐵業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。因此從扶持企業(yè)、整頓鐵業(yè)生產(chǎn)秩序的角度出發(fā)，打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、私下交易、私挖濫采行為已迫在眉睫。建議抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成專門(mén)的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，專門(mén)研究、解決礦產(chǎn)資源管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)非法買(mǎi)賣礦產(chǎn)資源、私挖濫采等違法行為的打擊力度。必要時(shí)，定期組織開(kāi)展全縣礦業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)檢查工作，對(duì)各個(gè)礦點(diǎn)、坑口業(yè)主及生產(chǎn)人員的采礦資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅記錄等進(jìn)行全面檢查。對(duì)那些小規(guī)模、無(wú)證照、破壞性開(kāi)采的個(gè)體小礦點(diǎn)，特別是大中型礦床周邊的小礦點(diǎn)進(jìn)行整頓，對(duì)未按規(guī)定辦理采礦證的礦點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)禁私挖濫采、非法買(mǎi)賣現(xiàn)象的泛濫，確保我縣鐵業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
另外，隨著鐵礦頻繁轉(zhuǎn)讓，交易額逐漸增大，稅收流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，必須加大交易過(guò)程中所得稅、營(yíng)業(yè)稅的征收力度，防止稅源流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）、稅務(wù)、工商、礦業(yè)等部門(mén)要密切配合，資料共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與掌握鐵礦企業(yè)的交易行為和交易價(jià)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、稅務(wù)部門(mén)要“聞風(fēng)而動(dòng)”，準(zhǔn)確測(cè)算交易所得、計(jì)稅額和納稅額，及時(shí)向納稅人催繳，并責(zé)成交易的買(mǎi)方作為納稅保證人，負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)欠繳稅款的企業(yè)暫不予辦理過(guò)戶、年檢、炸藥供應(yīng)等手續(xù)，采取各種措施，確保稅款應(yīng)收盡收。
一．問(wèn)題探討
邵紡公司作為一家國(guó)有企業(yè)，當(dāng)然也就免不了在中國(guó)所有國(guó)有企業(yè)所面臨的一些通病。從與兩位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交談中，我們了解了公司的一些困難，下面對(duì)其進(jìn)行主要的概括。
（一）．公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，資金周轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難。在該企業(yè)成立之初，其前途可謂是一片光明，是大多數(shù)人所向往的單位。但是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，國(guó)有企業(yè)的通病開(kāi)始一一浮出水面，所以邵紡公司的處境也是可想而知的。近些年來(lái)，由于國(guó)家的政策以及人民幣的升值，使我國(guó)的出口貿(mào)易受到了一定程度的影響，而中國(guó)紡織業(yè)所面臨的困難尤為嚴(yán)重。邵紡公司的產(chǎn)品主要是紡織機(jī)器設(shè)備，其產(chǎn)品又是賒購(gòu)給買(mǎi)家的，但原材料的采購(gòu)以及其它成本又要以現(xiàn)金來(lái)支付，而此時(shí)銀行又不向其貸款。可見(jiàn)公司在資金周轉(zhuǎn)方面的壓力有多大。因而整個(gè)企業(yè)的組織運(yùn)行也都受到了資金的制約，受到的影響自然不小。
（二）．人才流失狀況非常嚴(yán)重，工人消極怠工。在上個(gè)世紀(jì)末，因?yàn)槠髽I(yè)一些政策的不合理，使得技術(shù)人員，管理人員與其它普通工人的薪酬拉開(kāi)的幅度不大，導(dǎo)致工人的工作積極性受到嚴(yán)重的影響。同時(shí)，企業(yè)也沒(méi)有解決那些優(yōu)秀員工的后顧之憂，因而此時(shí)邵紡公司出現(xiàn)了大幅度的人才流失，一些技術(shù)骨干，大學(xué)生等紛紛跳槽，這讓企業(yè)損失了一筆不小的財(cái)富。
（三）．公司的勞動(dòng)紀(jì)律不盡人意，工廠秩序混亂。由于邵紡公司未有一套行之有效的方案來(lái)約束職工的日常行為。使得企業(yè)職工在上班期間隨意進(jìn)出廠房、爬圍墻、頂撞門(mén)衛(wèi)等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。同時(shí)又由于門(mén)衛(wèi)的不嚴(yán)格，外來(lái)人員隨意進(jìn)出公司的現(xiàn)象也經(jīng)常可見(jiàn)。而企業(yè)針對(duì)個(gè)別中層以上干部的不規(guī)范行為進(jìn)行處罰時(shí)，其執(zhí)行情況并未落實(shí)。以上種種行為都表現(xiàn)出整個(gè)企業(yè)管理以及執(zhí)行的不規(guī)范，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。
二．方案研發(fā)
鑒于以上的種種情況，公司可謂是面臨著嚴(yán)峻的形式。然在經(jīng)濟(jì)大勢(shì)面前，邵紡公司也并沒(méi)有一蹶不振，繼續(xù)走下坡路，而是在世紀(jì)相交之時(shí)進(jìn)行了一系列的改革，也正是由于這一明智的抉擇讓邵紡公司重新煥發(fā)出了活力，使其在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出了新的生機(jī)，下面我簡(jiǎn)要地說(shuō)明一下他們的改革情況：
（一）．采取行之有效的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的企業(yè)文化環(huán)境。其一是實(shí)行分配制度徹底改革，對(duì)科技開(kāi)發(fā)人員實(shí)行工資與個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤的分配制度，對(duì)有定額生產(chǎn)工人實(shí)行工資與個(gè)人工時(shí)緊密掛鉤的分配制度，員工的貢獻(xiàn)大小直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。其二在企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能者上、平者下、庸者下，實(shí)行末位淘汰制。在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生人才，人才在競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)。其三在住房等福利待遇上向優(yōu)秀員工傾斜，解決他們的后顧之憂，如撥?？顬楫a(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員建造科技住宅樓、為優(yōu)秀員工解決家庭困難等，為他們營(yíng)造一個(gè)安心、舒適的工作氛圍。其四為公司員工提供進(jìn)修、學(xué)習(xí)、考察、交流等機(jī)會(huì)。如舉辦各類形式多樣的培訓(xùn)班，提高員工綜合素質(zhì)，開(kāi)拓員工視野。其五采取雙軌晉升機(jī)制。為優(yōu)秀技術(shù)員工評(píng)聘技師、助理技師等職稱，為各類專業(yè)人員提供評(píng)聘職稱的條件，選拔優(yōu)秀員工到中層管理崗位上，充分發(fā)揮他們的才干。同時(shí)公司黨委借企業(yè)由工廠制改為公司制的大好時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)建廠30多年來(lái)企業(yè)文化建設(shè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的要求，重新打造現(xiàn)代企業(yè)文化，并初步建立起現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)框架，這對(duì)提高公司內(nèi)部的親和力、凝聚力，充分發(fā)揚(yáng)員工主人翁精神和協(xié)作精神，有著巨大的作用。
（二）．將注重產(chǎn)品作為公司的第一要?jiǎng)?wù)，重新把持了公司的大局。公司高層將產(chǎn)品作為公司的主導(dǎo)，把與其有關(guān)的一系列環(huán)節(jié)的職能都大大加強(qiáng)。首先成立技術(shù)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)和已有產(chǎn)品的更新?lián)Q代，此項(xiàng)職能由總工程師直接負(fù)責(zé)，總工程師將各類產(chǎn)品獨(dú)立研發(fā)，同時(shí)又組織各產(chǎn)品組相互學(xué)習(xí)交流，使得產(chǎn)品的研發(fā)速度明顯提高，這是一個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地的一個(gè)重要策略。其次是按照GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000質(zhì)量管理體系要求建立了質(zhì)量管理體系。公司于2001年7月經(jīng)北京正天德管理體系認(rèn)證有限公司（原8·1質(zhì)量體系認(rèn)證中心）審核評(píng)定，取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證資格，并于2003年5月，通過(guò)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證復(fù)評(píng)。這樣將一線工人的操作全部程序化，規(guī)范化，讓工人們按照絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)操作。這與以前全憑經(jīng)驗(yàn)做事的時(shí)代相比，產(chǎn)品的質(zhì)量就更有了保證，同時(shí)讓責(zé)任更加明確。此外，還規(guī)定凡是在關(guān)鍵職位的一線職工，必須全憑上崗證上崗，并且每年對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，這就使產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)一步得到了保證。
（三）．完善組織制度，加強(qiáng)監(jiān)督職能。針對(duì)邵紡公司一度出現(xiàn)的生產(chǎn)混亂，公司領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列新的制度作為企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則，這些制度非常的具體，細(xì)化到員工每做一件事會(huì)有什么后果，并與員工的切身利益密切相關(guān)，使得員工不得不遵守這一準(zhǔn)則。從而大大的規(guī)范了生產(chǎn)秩序，保證了勞動(dòng)紀(jì)律，為企業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的安全運(yùn)行提供了基本保證。同時(shí)企業(yè)加強(qiáng)了中層的監(jiān)督職能，如設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)又與審計(jì)監(jiān)察部相互制約，因而讓公司的財(cái)務(wù)狀況更加規(guī)范化，透明化，這在無(wú)形中也為企業(yè)節(jié)約了一大筆成本。在質(zhì)量監(jiān)督方面由總工程師直接對(duì)質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)管，有對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行一票否決的權(quán)利。但總公司與各位廠長(zhǎng)在每周二會(huì)定期溝通，這對(duì)于緩和兩者的矛盾會(huì)有很大作用。由此可知，邵紡公司在處理執(zhí)行部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)橫向約束時(shí)的思想是非常實(shí)在的，這就為各部門(mén)的長(zhǎng)期合作制造了很好的條件
（四）．實(shí)行了優(yōu)化資產(chǎn)的再配置，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明責(zé)，明職規(guī)范個(gè)部門(mén)。邵紡公司是根據(jù)中國(guó)紡織機(jī)械（集團(tuán)）有限公司“集約化經(jīng)營(yíng)，國(guó)際化發(fā)展”的總體發(fā)展思路，經(jīng)資產(chǎn)重組后，整合XX第二紡織機(jī)械廠的優(yōu)良資產(chǎn)組建的。這一措施為邵紡公司的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新的局面。公司以此為契機(jī)，對(duì)其機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行大刀闊斧的精簡(jiǎn)。就以勞動(dòng)人事部為例，由過(guò)去的24人人裁減到現(xiàn)在的7人。這不僅提高了辦事效率，做到人盡其才，也為企業(yè)節(jié)約了大量的成本。此外對(duì)一些次要的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，這樣使得各部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)一步明了，杜絕了遇事不知找何人的情況。同時(shí)對(duì)后勤部、幼兒園等實(shí)行承包制，讓起自負(fù)盈虧，其儲(chǔ)運(yùn)公司也進(jìn)行了大幅度裁減，改從外部租車。這樣使企業(yè)的的負(fù)擔(dān)大大的減輕，也讓企業(yè)有更多的資金投入到關(guān)鍵領(lǐng)域，以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）．董事會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，開(kāi)始推行事業(yè)部制以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的的市場(chǎng)環(huán)境。邵紡公司將其成熟的產(chǎn)品分別設(shè)立事業(yè)部，以為其創(chuàng)造更佳的發(fā)展條件，現(xiàn)在公司旗下有定形機(jī)事業(yè)部、染色機(jī)事業(yè)部和機(jī)加工事業(yè)部。由公司副總擔(dān)任各事業(yè)部的部長(zhǎng)，這不僅有利于副總的培養(yǎng)，而且還可以讓各個(gè)事業(yè)部發(fā)展的更加成熟，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。但這一舉措同時(shí)也可能導(dǎo)致個(gè)副總為了本部門(mén)的自身利益而引發(fā)矛盾分歧。此外，總經(jīng)理對(duì)中層的分權(quán)特別明顯，讓其各中層領(lǐng)導(dǎo)擁有足夠的獨(dú)立行事能力，并加強(qiáng)其橫向聯(lián)系，從而最大限度的協(xié)調(diào)了各部門(mén)的工作。也讓總經(jīng)理更好的致力于企業(yè)遠(yuǎn)景的規(guī)劃和重大方針政策的裁奪，從而使公司朝著更好的方向發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。
滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村莊。
為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。
加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65082萬(wàn)元，其中批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)15200萬(wàn)元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3386萬(wàn)元，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)2687萬(wàn)元。
啟迪了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí) 非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步改變了他們過(guò)去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。如 圍繞“林果強(qiáng)縣”工程，建起了遠(yuǎn)宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹(shù)根、樹(shù)梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細(xì)木板，使原木增值3.7倍，帶動(dòng)發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬(wàn)人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開(kāi)致富門(mén)的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬(wàn)頭，增加就業(yè)崗位300個(gè)，帶動(dòng)了1萬(wàn)余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。
促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè) 幾年來(lái)，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國(guó)家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬(wàn)元。
二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
我們既然來(lái)自全國(guó)各地，語(yǔ)言、習(xí)慣自然有差異，并且各人綜合素質(zhì)也參差不齊，造成工作中、學(xué)習(xí)上壓力過(guò)大。但是，并不是這一狀況不能改變，我們只有打破地域界限，突破語(yǔ)言障礙，用心去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力地多與人交流溝通，善于學(xué)結(jié)，不斷更新，不恥下問(wèn)，并與大家共同分享工作的快樂(lè)，才能更好地融入這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，并為之努力奮斗，才能共同實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。
因此，平時(shí)在思想上的溝通交流，生活中的相互幫助，工作中的相互支持配合，語(yǔ)言因素尤為重要。在全廠范圍內(nèi)推廣普通話勢(shì)在必行。
二、個(gè)人形象與企業(yè)形象緊密相聯(lián)
有85.72%的同事認(rèn)為個(gè)人行為對(duì)公司形象帶來(lái)影響，9.52%不會(huì)影響，4.76%沒(méi)考慮。同時(shí)，有86.9%的員工會(huì)主動(dòng)提醒其它同事注意個(gè)人形象如衣衫不整，有7.14%的人置之不理，3.57%的人建議應(yīng)該批評(píng)教育，只有1例認(rèn)為自己不會(huì)注意個(gè)人這方面的問(wèn)題。
企業(yè)形象是指企業(yè)在公眾心目中的地位和總的評(píng)價(jià)，它主要從美譽(yù)度、知名度兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。公眾不僅是外部公眾，如顧客、政府、媒體等，而且還有內(nèi)部公眾如股東、員工。企業(yè)形象的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。
而我們各人作為企業(yè)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的一分子，就必須把塑造我們的個(gè)人形象與形成團(tuán)隊(duì)整體形象緊密聯(lián)系起來(lái)，必須把增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，對(duì)外塑造良好企業(yè)形象作為我們工作的努力方向。
個(gè)人形象，不僅是表現(xiàn)外在儀容儀表、行為舉止，更為主要的是體現(xiàn)內(nèi)在品質(zhì)和綜合素質(zhì)。只要我們平時(shí)多留意觀察，更加努力地為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗，都奉獻(xiàn)出愛(ài)心來(lái)倍加呵護(hù)，都用大局觀和全局觀來(lái)考慮，全心全意打造“隆中人”形象。
為此，我們一方面在抓生產(chǎn)的同時(shí)，另一方面積極加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提供再次學(xué)習(xí)的平臺(tái)，利用多種形式鼓勵(lì)全員參與，共同建設(shè)企業(yè)文化，努力營(yíng)造一種和諧、向上、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)。
三、能自覺(jué)抵制不良習(xí)慣
上班吃零售、穿拖鞋、吸煙、亂丟亂停亂放等不良現(xiàn)象在某些企業(yè)里可以看到，它嚴(yán)重影響了員工的工作積極性，并對(duì)安全生產(chǎn)埋下隱患，同時(shí)，也很容易養(yǎng)成拖沓懶散的工作作風(fēng)，辦事效率低下，破壞公司形象。此次對(duì)在廠區(qū)吸煙、吃零售、穿拖鞋、亂扔果皮紙屑等不良習(xí)慣進(jìn)行問(wèn)卷，分別為100%、91.6%、90.48%、66.67%認(rèn)為不可以或者絕對(duì)禁止這些不文明習(xí)慣。另外，分別有85.72%、90.48%的員工會(huì)自覺(jué)抵制并主動(dòng)改正這些不良習(xí)慣。這一結(jié)果表明，我們的員工絕大多數(shù)能意識(shí)到這些不文明的行為舉止。
“近朱者赤，近墨者黑?！彪m然表明了外在因素的影響作用，但卻不是決定因素，問(wèn)題的關(guān)鍵在于我們要充分意識(shí)到內(nèi)在因素的重要性。它不是外力強(qiáng)加的，而是在不斷地實(shí)踐和努力中逐步積累起來(lái)的。馬克思辯證唯物主義認(rèn)為：內(nèi)因決定外因，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，并反作用于內(nèi)因。我們長(zhǎng)期地堅(jiān)持養(yǎng)成良好的習(xí)慣，將會(huì)終生受益。什么是不簡(jiǎn)單？就是將簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做上成千上萬(wàn)遍而不出差錯(cuò)就是不簡(jiǎn)單；什么是不容易？就是將容易的事情重復(fù)做上成千上萬(wàn)遍而不出差錯(cuò)就是不容易！
在全廠范圍內(nèi)，應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)討論，不斷地與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。“有則改之，無(wú)則加勉”，“懲前毖后，治病救人”，在持續(xù)改進(jìn)中養(yǎng)成良好習(xí)慣。
四、遵守公司規(guī)章制度
無(wú)以規(guī)矩，不以成方圓。公司的規(guī)章制度是我們從事工作活動(dòng)的行為準(zhǔn)則和綱領(lǐng)，同時(shí)，“制度至上，服從為本”是我們的企業(yè)理念。
調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在制度的執(zhí)行過(guò)程中，有近10%和8.3%的員工對(duì)違反公司制度的行為分別持贊成和中立態(tài)度。當(dāng)然，無(wú)論是有心支持還是保持中立，無(wú)論是無(wú)意參與還是心不在焉，至少可以說(shuō)明，懶散浮躁已經(jīng)深深影響了制度的作用在這部分員工心中的地位。但是我們的主流是好的，絕大多數(shù)的員工能自覺(jué)遵守這些制度并能提出改善意見(jiàn)。
制度應(yīng)以人為本，關(guān)鍵在執(zhí)行，并能通過(guò)實(shí)踐而不斷地調(diào)整和規(guī)范。記得在《隆中人》第三、四期報(bào)紙上刊登的兩篇文章《淺談制度至上》和《淺談服從為本》，就具體闡述二者在現(xiàn)代化生產(chǎn)中的實(shí)際指導(dǎo)意義。
調(diào)查中，大家對(duì)我們的廠區(qū)范圍不是很清楚，它應(yīng)包括：車間、辦公場(chǎng)所、食堂、活動(dòng)室、會(huì)議室、廠內(nèi)綠地、洗手間等。
這次調(diào)查，不少員工對(duì)我們的工作提出了建議和要求，這正說(shuō)明了這個(gè)團(tuán)隊(duì)能不斷進(jìn)取，深入開(kāi)展務(wù)實(shí)的精神，同時(shí)，也為我們注入了新的活力。這些意見(jiàn)和建議歸納有以下幾點(diǎn)：
1、開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，并組織各種培訓(xùn)和討論，統(tǒng)一思想；
2、黨政工團(tuán)婦等組織要加強(qiáng)思想道德素質(zhì)教育，結(jié)合思想政治工作，配合各車間各部門(mén)開(kāi)展塑造“隆中人”形象活動(dòng)；
3、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，厲行節(jié)約。在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展少開(kāi)一盞燈，空調(diào)提高一度等節(jié)電節(jié)水活動(dòng)；
4、公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，起模范先鋒作用，帶頭做好表率。版權(quán)所有
5、嚴(yán)把招聘關(guān)，不斷提高公司綜合素質(zhì)；并不斷加強(qiáng)與員工交流溝通，努力掌握員工思想動(dòng)態(tài)，減少人員流動(dòng)性；
我們一組調(diào)研的三個(gè)企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個(gè)鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鐵礦位于八道河長(zhǎng)溝村，所有權(quán)屬于長(zhǎng)溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營(yíng)，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源主要是收購(gòu)采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價(jià)平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅=.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；發(fā)達(dá)鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬(wàn)芹，礦長(zhǎng)郝印榮，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計(jì)能力為==萬(wàn)噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來(lái)源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=萬(wàn)元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅==.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長(zhǎng)潘租興，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=.=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源部分自采，大部分外購(gòu)。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫(kù)存====多噸，未銷售。
二、存在的問(wèn)題
=、企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，除發(fā)達(dá)鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及聘有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼出納，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門(mén)的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開(kāi)展。另外，不完善的財(cái)務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。
=、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)與周圍群眾矛盾重重。近一年多來(lái)，由于鐵精粉與鐵礦石價(jià)格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價(jià)百倍。由于沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價(jià)，企業(yè)憑空出價(jià)，征山占地的實(shí)際價(jià)格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來(lái)確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價(jià)格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====元/畝；征占耕地==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹(shù)苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣，到今年，沈丈子村村民以補(bǔ)償價(jià)格太低為由要求聚隆鐵礦對(duì)征用荒山、樹(shù)苗重新給予補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補(bǔ)償金并簽有協(xié)議為由拒絕補(bǔ)償，造成企業(yè)與周圍群眾關(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補(bǔ)償金的支付問(wèn)題憂心重重。
=、違法倒賣礦產(chǎn)資源，買(mǎi)賣雙方權(quán)益不清楚。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許私自買(mǎi)賣，縣委縣政府及礦業(yè)主管部門(mén)對(duì)我縣的鐵礦資源也加大了管理力度。但是，由于鐵業(yè)的暴利，目前仍存在投機(jī)行為，鐵礦企業(yè)和資源頻頻易手?，F(xiàn)在流行的做法是，以較低的價(jià)格買(mǎi)下礦山，投入一小部分資金，裝點(diǎn)門(mén)面，然后待價(jià)而沽，獲取暴利。另外，還有的村、民、組以承包荒山名義轉(zhuǎn)讓了山林（同時(shí)等于轉(zhuǎn)賣了地表之下的資源），后來(lái)由于種種原因，單方撕毀協(xié)議，往往形成訴訟糾紛。所有這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了我縣鐵業(yè)的健康發(fā)展。
=、私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，既浪費(fèi)資源又造成安全隱患。一是受利益驅(qū)使，違法采礦屢禁不止，無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題日益嚴(yán)重。二是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理仍不到位，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于我縣礦山企業(yè)廣布、監(jiān)督管理難度較大，而且礦山規(guī)?；_(kāi)采程度明顯偏低、經(jīng)營(yíng)粗放，采富棄貧、采厚棄薄現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鐵礦資源回采率僅為==％左右，加劇了資源耗竭。三是相當(dāng)多的礦山企業(yè)仍以賣礦石為主，即使進(jìn)行磁選，但加工程度低，又不進(jìn)行精選，致使資源浪費(fèi)與效益流失并存，對(duì)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展構(gòu)成直接威脅。四是地質(zhì)勘查資金投入不足，資源保障程度低。目前我縣大部分鐵礦企業(yè)主要目的是“賺快錢(qián)”。而且小規(guī)模礦山企業(yè)無(wú)資金能力和意愿進(jìn)行找礦深探，致使全縣新增礦產(chǎn)儲(chǔ)量不多，增加的也是地表資源量。深部礦產(chǎn)資源保證能力弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。五是安全問(wèn)題突出。尤其是個(gè)體礦山業(yè)主安全意識(shí)差，往往只為賺錢(qián)，不顧一切，忽視安全問(wèn)題。特別是洞采礦山，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件惡劣，安全問(wèn)題更加突出。如發(fā)達(dá)鐵礦，主礦脈深入河床之下，但由于缺乏水文地質(zhì)資料，一旦開(kāi)采，如安全措施不到位，將會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。
=、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞日趨加重。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，馬圈子一帶，沿公路兩側(cè)到處是剝離的山皮，裸漏的荒山，采礦的洞穴，不合理采礦造成嚴(yán)重的地質(zhì)、環(huán)境災(zāi)害。主要是無(wú)限度地從地表和地表深處開(kāi)采出巨大數(shù)量的礦石和巖土，改變和破壞了地表的自然平衡。另外，由于鐵礦的開(kāi)采、選廠占用和破壞大量土地，山林，也嚴(yán)重影響了自然平衡和環(huán)境的和諧。
=、企業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，由于我縣小規(guī)模鐵礦企業(yè)迅速增多，不少小業(yè)主缺乏開(kāi)拓精神和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，追求短期效益，小富則安，企業(yè)后勁不足。且資本少，底子薄，融資能力弱，容易由于資金短缺而陷入困境。信息閉塞，因不了解市場(chǎng)行情，一些小業(yè)主只能盲目跟風(fēng)，一哄而上建選廠，開(kāi)鐵礦，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，鐵精粉及礦石價(jià)格下降，又會(huì)造成一哄而下的局面，不利于鐵礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
=、稅負(fù)不平衡，部分稅種流失嚴(yán)重。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)稅收的征管，我縣采取了以企業(yè)消耗電度為標(biāo)準(zhǔn)推算產(chǎn)量征收增值稅和資源稅的辦法，從一定程度上彌補(bǔ)了企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度不健全和計(jì)量不透明而造成的稅款流失的問(wèn)題。但是，由于礦產(chǎn)資源分布不平衡，礦石品位有高有低，礦石品質(zhì)有粗有細(xì)，尾礦堆放距離有遠(yuǎn)有近等原因，導(dǎo)致不同企業(yè)噸鐵精粉消耗電量不同，普遍采取固定鐵精粉耗電量計(jì)算征稅，稅負(fù)不平衡。如下表：
（=月份）單位：元、噸、度、===元/噸
企業(yè)礦石入選礦礦石選礦比精粉噸精粉稅負(fù)
名稱品位品位品質(zhì)x：=品位耗電量%
長(zhǎng)溝鐵礦=====~==粗中顆粒=.===-=====.==
聚隆鐵礦≥==＜==中顆粒====試生產(chǎn)未銷售
發(fā)達(dá)鐵礦≥====~==細(xì)顆粒=.===~=====.===.=
按選礦比計(jì)算資源稅與按電度計(jì)算相比
另外，在噸精粉耗電量一定的條件下，以企業(yè)生產(chǎn)生活用電作為計(jì)稅依據(jù)的征收辦法，也因鐵精粉價(jià)格的高低，造成增值稅與資源稅的稅負(fù)不平衡。如：以發(fā)達(dá)鐵礦為例（稅率==%，進(jìn)項(xiàng)稅按=%抵扣，用電度===計(jì)稅）
①=噸鐵精粉===元售價(jià)
噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元
資源稅====度*=.=====元
②=噸鐵精粉===元售價(jià)
噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元
資源稅====度*=.=====元
鐵精粉的價(jià)格越高，增值稅增長(zhǎng)幅度就越高。
另外，在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近階段鐵選企業(yè)、礦山買(mǎi)賣交易十分活躍，而且多是兩家私下交易，虛簽轉(zhuǎn)讓合同，還有的以賣方保留小于==%股份的辦法形成合資入股的假象，偷逃所得稅，且數(shù)額教大。如馬圈子聚隆鐵礦，原法人高士國(guó)，====年=月將企業(yè)轉(zhuǎn)賣給邢偉，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為====萬(wàn)元，扣除預(yù)計(jì)投資====萬(wàn)元，贏利所得達(dá)===萬(wàn)元，偷漏所得稅款===余萬(wàn)元。可見(jiàn)，在鐵礦交易較為頻繁的情況下，全縣稅款流失的現(xiàn)象已成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。
=、企業(yè)一哄而上，電力供應(yīng)不足。目前，我縣已有數(shù)十家鐵礦企業(yè)上馬投產(chǎn)，陸陸續(xù)續(xù)還將有一些企業(yè)繼續(xù)建設(shè)投產(chǎn)。由于鐵礦企業(yè)是耗電型的生產(chǎn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，八道河長(zhǎng)溝鐵礦、朱杖子發(fā)達(dá)鐵礦都不同程度地受到限電的影響。據(jù)企業(yè)反映，==年==月到今年=月份期間，經(jīng)常停電，有時(shí)每天停電達(dá)=、=次，每次=-=個(gè)小時(shí)，提前又接不到通知，給企業(yè)造成了一定的損失。如發(fā)達(dá)鐵礦，尾礦庫(kù)距離選廠===多米，驟然停電容易造成尾礦和廢水回流，企業(yè)叫苦不迭。
=、由于體制及其他方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）無(wú)法追蹤和監(jiān)督企業(yè)除耕契兩稅以外的稅種征收進(jìn)度及應(yīng)收盡收情況。企業(yè)的立項(xiàng)、籌建，少不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)與幫助，有人形容企業(yè)籌建期間是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“蜜月期”。企業(yè)一旦投產(chǎn)，除需要政府出面解決矛盾與糾紛外，基本上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬而遠(yuǎn)之。加上企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不健全，以及某些基層稅務(wù)所不急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供稅收征管情況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）對(duì)企業(yè)依法納稅情況的監(jiān)督與管理力不從心。
三、建議
=、利用稅務(wù)部門(mén)對(duì)鐵礦企業(yè)進(jìn)行一般納稅人認(rèn)證的時(shí)機(jī)，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、礦業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，健全財(cái)務(wù)制度，促使企業(yè)規(guī)范化管理。既有利于稅務(wù)部門(mén)清繳測(cè)算稅款，防止稅源流失。同時(shí)又能很好地對(duì)企業(yè)的效績(jī)進(jìn)行考核，促進(jìn)全縣鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
=、隨著近幾年我縣招商引資政策的不斷深入，來(lái)我縣投資的外地企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多，政府應(yīng)切實(shí)從觀念上、行動(dòng)上轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)服好務(wù)，幫企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步促進(jìn)我縣招商引資工作更上一層樓。首先應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大群眾懂得外來(lái)資金的注入，是解決縣域經(jīng)濟(jì)投入不足的最有效辦法，是利于縣利于民的好事，它不僅能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鐵業(yè)規(guī)?；⑿б婊l(fā)展，還能夠起到輻射作用，帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加快我縣廣大人民群眾早日奔小康的步伐。另外，責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快制定一個(gè)既合理又適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的征山占地補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)讓廣大人民群眾明白，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許非法買(mǎi)賣。政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、村民與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)人們樹(shù)立“大市場(chǎng)”觀念，把外來(lái)投資者當(dāng)作自己的朋友。對(duì)那些為難外來(lái)投資者，破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息，嚴(yán)懲不怠。服務(wù)創(chuàng)造商機(jī)，商機(jī)才能引來(lái)鳳凰，只有進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)形象，才能讓縣域經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展的大道。
=、加大管理力度，杜絕非法買(mǎi)賣、私挖濫采等行為。在時(shí)下鐵礦業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)下，出現(xiàn)的一些旨在“倒買(mǎi)倒賣”采礦資格和國(guó)有礦產(chǎn)資源的投機(jī)行為以及私挖濫采現(xiàn)象，雖然也富了一些人，但是由于沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)升值，不利于我縣鐵業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。因此從扶持企業(yè)、整頓鐵業(yè)生產(chǎn)秩序的角度出發(fā)，打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、私下交易、私挖濫采行為已迫在眉睫。建議抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成專門(mén)的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，專門(mén)研究、解決礦產(chǎn)資源管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)非法買(mǎi)賣礦產(chǎn)資源、私挖濫采等違法行為的打擊力度。必要時(shí)，定期組織開(kāi)展全縣礦業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)檢查工作，對(duì)各個(gè)礦點(diǎn)、坑口業(yè)主及生產(chǎn)人員的采礦資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅記錄等進(jìn)行全面檢查。對(duì)那些小規(guī)模、無(wú)證照、破壞性開(kāi)采的個(gè)體小礦點(diǎn)，特別是大中型礦床周邊的小礦點(diǎn)進(jìn)行整頓，對(duì)未按規(guī)定辦理采礦證的礦點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)禁私挖濫采、非法買(mǎi)賣現(xiàn)象的泛濫，確保我縣鐵業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
另外，隨著鐵礦頻繁轉(zhuǎn)讓，交易額逐漸增大，稅收流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，必須加大交易過(guò)程中所得稅、營(yíng)業(yè)稅的征收力度，防止稅源流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）、稅務(wù)、工商、礦業(yè)等部門(mén)要密切配合，資料共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與掌握鐵礦企業(yè)的交易行為和交易價(jià)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、稅務(wù)部門(mén)要“聞風(fēng)而動(dòng)”，準(zhǔn)確測(cè)算交易所得、計(jì)稅額和納稅額，及時(shí)向納稅人催繳，并責(zé)成交易的買(mǎi)方作為納稅保證人，負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)欠繳稅款的企業(yè)暫不予辦理過(guò)戶、年檢、炸藥供應(yīng)等手續(xù)，采取各種措施，確保稅款應(yīng)收盡收。
（一）全市小企業(yè)概況。我市現(xiàn)有小企業(yè)__戶，[找文章到文秘站 ()一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]從業(yè)人數(shù)約為_(kāi)_萬(wàn)人。規(guī)模在__萬(wàn)元以下的企業(yè)有__戶，占小企業(yè)總數(shù)的__％；非公有制占主體，股份合作企業(yè)__戶，私營(yíng)企業(yè)__戶；集中于第三產(chǎn)業(yè)，有3003戶，占小企業(yè)總戶數(shù)的62.6。小企業(yè)已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)稅收、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是勞動(dòng)就業(yè)都產(chǎn)生了積極重要作用。然而，小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受資金制約由來(lái)已久，資金的外向依賴程度很大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是成長(zhǎng)期還是成熟期企業(yè)，參與其運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)的外來(lái)資金約占資產(chǎn)總額的三分之一以上。目前全市小企業(yè)主要融資渠道有兩條：一是包括企業(yè)內(nèi)部集資在內(nèi)的社會(huì)民間融資；二是向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款，其中貸款約占融資成份80％以上。
（二）農(nóng)村信用社積極開(kāi)展小企業(yè)貸款工作。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和安徽銀監(jiān)局《安徽省開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》、《辦法》）下發(fā)后，全市各農(nóng)村信用聯(lián)社貫徹文件精神，采取切實(shí)措施，積極開(kāi)展小企業(yè)貸款工作。截至20__年9月，全市農(nóng)村信用社發(fā)放小企業(yè)貸款1069戶、98871萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)了147戶、16164萬(wàn)元。貸款既促進(jìn)了小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提高了各信用社的效益。
（三）小企業(yè)貸款工作中存在的主要問(wèn)題。一是滿足率低。據(jù)調(diào)查，至少有30％的企業(yè)因達(dá)不到準(zhǔn)入條件而難以獲得信用社的支持，而得到支持的企業(yè)并非完全能足額得到滿足，受種種因素制約，資金滿足率平均在60—70％。二是品種單一?！兑庖?jiàn)》明確了貸款泛指各類貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù)，而我轄農(nóng)村信用社對(duì)小企業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在貸款上，票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)幾乎停滯，至于貿(mào)易融資、保理等其他業(yè)務(wù)則從未涉及。而目前所發(fā)放的貸款中主要以擔(dān)保貸款為主，兼之有少量的金額較低的信用貸款。三是各縣區(qū)信用聯(lián)社小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，個(gè)別聯(lián)社小企業(yè)貸款工作重在面上，開(kāi)展的深度不夠。
二、制約小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的成因分析
（一）客觀因素。小企業(yè)管理粗放，財(cái)務(wù)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以達(dá)到銀行規(guī)定的準(zhǔn)入門(mén)檻。我市小企業(yè)多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，資產(chǎn)評(píng)估值低，有些企業(yè)土地、房產(chǎn)證照不全，因受區(qū)位劣勢(shì)和資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)交易等條件的制約，不僅不能及時(shí)變現(xiàn)，也無(wú)法按照有關(guān)金融規(guī)章的要求實(shí)行抵押登記，難以滿足信用社擔(dān)保條件。農(nóng)村信用社服務(wù)方式和服務(wù)手段比較落后，金融服務(wù)功能與服務(wù)品種不盡完備，制約了信貸業(yè)務(wù)擴(kuò)張能力。
（二）主觀因素。農(nóng)村信用社一些管理人員和信貸人員主觀上認(rèn)為小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，金額低，筆數(shù)多，管理難度大，投放大中型企業(yè)易管理、收效明顯，有追捧大企業(yè)思想情結(jié)，對(duì)開(kāi)展小企業(yè)貸款積極性不高。另外，在信貸新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上缺乏應(yīng)有的積極性，認(rèn)為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)耗時(shí)費(fèi)力，不出風(fēng)險(xiǎn)便罷，一旦形成風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任難免。
（三）歷史因素。我市的數(shù)千戶小企業(yè)（其中不少已關(guān)停倒閉）原有貸款合計(jì)金額大、質(zhì)量低。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，現(xiàn)有的農(nóng)村信用社小企業(yè)存量貸款中不良率高達(dá)42.3。曾經(jīng)有過(guò)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的沉痛教訓(xùn)，且沉淀的貸款至今仍是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)的沉重負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村信用社小企業(yè)信貸投放業(yè)務(wù)的開(kāi)展。農(nóng)村信用社信貸人員素質(zhì)與開(kāi)展小企業(yè)貸款的要求不相匹配。
（四）社會(huì)因素。一是無(wú)論工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)還是金融部門(mén)，都不能掌握某個(gè)企業(yè)資信及經(jīng)營(yíng)等全面情況，難以對(duì)其作出綜合性的信用評(píng)價(jià)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少，資金規(guī)模較小，擔(dān)保能力有限，擔(dān)保業(yè)務(wù)期限短（一般在1年以內(nèi)），風(fēng)險(xiǎn)防范方式比較落后，在提供擔(dān)保的同時(shí)，又要求企業(yè)提供相應(yīng)的反擔(dān)保。全市僅有五家政府出資的擔(dān)保中介，市以及四縣各有一家，且和縣擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)務(wù)停滯已近兩年。三是小企業(yè)在辦理抵押貸款的規(guī)費(fèi)繳納方面負(fù)擔(dān)重，企業(yè)要獲得100萬(wàn)元信貸支持，抵押物的評(píng)估和登記費(fèi)用約在1萬(wàn)元左右，且登記期限一般也是一年，對(duì)于長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)使用信貸資金的企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重。此外，在貸款呆帳核銷方面，稅務(wù)部門(mén)的審核缺乏靈活性，貸款呆賬核銷比較困難。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村信用社的支持不夠，在業(yè)已沉淀的不良貸款中，有相當(dāng)大的一部分為90年代前后期基層政府干預(yù)形成，直至如今，協(xié)助清償力度不夠。五是目前仍有部分小企業(yè)借改制之機(jī)惡意逃廢債務(wù)，農(nóng)信社勝訴案件執(zhí)行難，社會(huì)信用環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
（五）機(jī)制因素。一是單戶貸款比例控制制約了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。按現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村信用社發(fā)放單戶貸款不得超過(guò)其資本金的10％。一些當(dāng)初由農(nóng)信社扶持起來(lái)的企業(yè)做大做強(qiáng)后，對(duì)資金的需求也越來(lái)越大，在得不到聯(lián)社加大支持的情況下，便轉(zhuǎn)向其他商業(yè)銀行尋求解決。二是現(xiàn)行的考核機(jī)制影響了對(duì)小企業(yè)的信貸投放。目前各聯(lián)社的考核機(jī)制中多強(qiáng)調(diào)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和責(zé)任追究，缺乏正向激勵(lì)機(jī)制和免責(zé)條款，影響了對(duì)小企業(yè)的信貸營(yíng)銷。三是現(xiàn)行利率水平的影響。目前，轄內(nèi)農(nóng)村信用社尚未建立科學(xué)合理的貸款定價(jià)機(jī)制，在與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶過(guò)程中，明顯處于劣勢(shì)。
三、對(duì)策建議
（一）立足“六項(xiàng)機(jī)制”，找準(zhǔn)推行小企業(yè)貸款的切入點(diǎn)。完善銀行信貸管理體制，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)。改進(jìn)信用評(píng)級(jí)、授信辦法，制定符合小企業(yè)特點(diǎn)的信用等級(jí)評(píng)定制度，采取一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)如小企業(yè)的納稅情況、
關(guān)鍵詞
人力資源管理 畢業(yè)社會(huì)調(diào)查 調(diào)查報(bào)告
我此次社會(huì)調(diào)查的對(duì)象是百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部—(肯德基)企業(yè)。調(diào)查的題目為《百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部—(肯德基)人力資源管理中的運(yùn)用》。我于20xx年6月12日走訪了肯德基企業(yè)人力資源部張經(jīng)理，他向我介紹了肯德基企業(yè)員工的招聘、錄用及培訓(xùn)，員工的福利等情況，并借閱了肯德基企業(yè)《員工手冊(cè)》和20xx年度肯德基企業(yè)各部培訓(xùn)記錄。自我鑒定： 我是中央廣播電視大學(xué)寧夏廣播電視大學(xué)分校 “人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”管理學(xué)科工商管理專科20xx秋的學(xué)員，通過(guò)在校近三年的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐，我根據(jù)所學(xué)的有關(guān)企業(yè)人力資源管理的知識(shí)，選擇了銀川市百勝餐飲集團(tuán)——肯德基企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)走訪該企業(yè)的人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊(cè)》及20xx年度企業(yè)各部門(mén)培訓(xùn)記錄，以《百勝餐飲集團(tuán)中國(guó)事業(yè)部—(肯德基)人力資源管理中的運(yùn)用》為題，寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告。通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐，使我更深刻地認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識(shí)有限，只能對(duì)企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析，因而無(wú)法做到全面的、深層次的分析。
一、員工的招聘和錄用
企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，通過(guò)嚴(yán)格的面試、錄用測(cè)驗(yàn)等。不獲得求職者的信息，從而判斷求職者的技能、知識(shí)是否與工作要求相符。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀的介紹企業(yè)情況，員工工作的內(nèi)容、要求，企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對(duì)所應(yīng)聘的工作是否滿意，是否能勝任其職。這一做法將有助于肯德基企業(yè)選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長(zhǎng)期工作和奮斗的信心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
二、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿足員工個(gè)人發(fā)展需要
肯德基企業(yè)從員工進(jìn)店開(kāi)始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo)，幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長(zhǎng)計(jì)劃，并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿意感。企業(yè)采用的較為有效的升遷機(jī)會(huì)與發(fā)展，其流程如下：
(一)服務(wù)員見(jiàn)習(xí)轉(zhuǎn)正。1，工作滿50個(gè)小時(shí);2，通過(guò)一個(gè)工作站的訓(xùn)練檢定。服務(wù)員—接待員，完成主題二并通過(guò)檢定。
(二)服務(wù)員—訓(xùn)練員。1，通過(guò)一個(gè)區(qū)的全部基本工作訓(xùn)練檢定;2，通過(guò)該區(qū)的開(kāi)店或打烊工作訓(xùn)練檢定;3，理論考試達(dá)90分;4，實(shí)操考核100%通過(guò)。接待員—資深接待員，完成主題五并通過(guò)檢定。
(三)服務(wù)員-全訓(xùn)練員工作。1，通過(guò)全部工作區(qū)的全部基本工作站的訓(xùn)練檢定;2，通過(guò)全部工作區(qū)的開(kāi)店或打烊工作訓(xùn)練檢定;3，理論考試達(dá)90分;4，實(shí)操考核100%通過(guò)。資深接待員—接待員組長(zhǎng)。1，完成主題九并通過(guò)檢定;2，視餐廳需要。
(四)全訓(xùn)練員—組長(zhǎng)。1，任職全訓(xùn)練員6個(gè)月;2，通過(guò)全部工作區(qū)的開(kāi)店或打烊工作訓(xùn)練檢定;3，，理論考試達(dá)90分;4，實(shí)操考核100%通過(guò)。
(五)通過(guò)任職組長(zhǎng)觀察中及餐廳需要，便可以提升到管理崗位。其服務(wù)組及管理人員在餐廳里的工作包括：1，依工作站的標(biāo)準(zhǔn)程序準(zhǔn)備高品質(zhì)的產(chǎn)品;2，親切自然地歡迎顧客，并提供他們所想要得到的服務(wù);3，執(zhí)行一切必須的清潔維護(hù)工作。透過(guò)訓(xùn)練有素的員工執(zhí)行這些工作，方可達(dá)到企業(yè)101%顧客滿意的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理
企業(yè)的成功離不開(kāi)員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為服務(wù)第一線的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。為此，肯德基企業(yè)為員工營(yíng)造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見(jiàn)，積極參與管理，如總經(jīng)理接待日等方式，通過(guò)與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，肯德基管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。通過(guò)深入了解員工 “跳槽”的原因，采取相應(yīng)的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。 肯德基企業(yè)讓員工參與管理，進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務(wù)工作。此外，該企業(yè)除了鼓勵(lì)員工參與管理之外，還進(jìn)一步采用授權(quán)方式，把一部分決策下放給員工，讓員工根據(jù)具體情況對(duì)客人的問(wèn)題做出迅速的反應(yīng)，這樣極大的激發(fā)了員工的積極性。
四、關(guān)心員工的生活
相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時(shí)間較少，肯德基企業(yè)的管理者從生活上多關(guān)心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配，員工的上班時(shí)間由員工自己于一周前提供，充分為員工減少壓力，生活方便。然后，會(huì)有很多機(jī)會(huì)參加由餐廳舉辦的各項(xiàng)員工活動(dòng)。其次，管理人員還對(duì)員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂。
五、建立合理的薪酬體系
肯德基企業(yè)從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢(qián)性報(bào)酬三方面內(nèi)容。
(一)直接報(bào)酬直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員
工提供的工時(shí)工資、加班費(fèi)等。為了提高服務(wù)人員的待遇，企業(yè)推行以崗位工資為主的崗職工資制度。崗職工資制是從經(jīng)理到見(jiàn)習(xí)助理，組長(zhǎng)，服務(wù)員等分成許多級(jí)別，各級(jí)別有不同的工作有所不同的工資制度。這樣可以避免單純按行政級(jí)別來(lái)劃分工資高低，工作多年的服務(wù)人員的工資還比不上初出茅廬的管理人員的工資的不合理的現(xiàn)象。
一、探索有效途徑，協(xié)調(diào)各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業(yè)要擺脫無(wú)米之炊的困境，就必須把辟建原料生產(chǎn)基地?cái)[上重要的工作日程，給這個(gè)“第一車間”以應(yīng)有的位置。我認(rèn)為在辟建基地上應(yīng)著重抓好三個(gè)方面的工作。一是利益驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前要特別注重把原料生產(chǎn)所能給農(nóng)戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益放在中央對(duì)農(nóng)民實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的大環(huán)境中在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益相比較，通過(guò)算賬對(duì)比，只要使農(nóng)民從中看到確實(shí)有利可(來(lái)源：文秘站 ）圖，有錢(qián)可賺，就會(huì)使他們?cè)诳捎^的經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)使下，改弦更張，從事新的產(chǎn)業(yè)。二是典型引導(dǎo)。企業(yè)要在強(qiáng)化新項(xiàng)目宣傳的同時(shí)，必須把典型的培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳工作放在突出的位置來(lái)抓，使以“耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)”做為擇業(yè)前提的農(nóng)民，在身邊典型的引導(dǎo)下，在看著眼熱、想著心動(dòng)的環(huán)境中“照著學(xué)，跟著干”。三是全力推進(jìn)。在抓原料基地辟建上，單靠企業(yè)自身的力量很難達(dá)到理想的效果。辟建穩(wěn)固的原料基地是龍頭企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，通過(guò)辟建工業(yè)原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的愿望與職責(zé)。只要能實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)積極性的迭加，必然會(huì)產(chǎn)出1 1>2的工作效果。
作為一名秘書(shū)，他一定要是個(gè)有責(zé)任心的人。這是我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中大多數(shù)被訪問(wèn)的領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)想法。雖然“責(zé)任心”是個(gè)非常籠統(tǒng)的概念，但一位副經(jīng)理這樣說(shuō)道：“我認(rèn)為，一個(gè)有責(zé)任心的人，他不會(huì)是個(gè)做事半途而廢的人；一個(gè)有責(zé)任心的人，他永遠(yuǎn)不會(huì)失去對(duì)工作的熱誠(chéng)；一個(gè)有責(zé)任心的人，他辦事領(lǐng)導(dǎo)肯定很放心?！睆乃麑?duì)有責(zé)任心的人的看法與評(píng)價(jià)中，我們了解了其中的重要性。不過(guò)，這并不是說(shuō)學(xué)歷不重要?，F(xiàn)今大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都有較高學(xué)歷，就我們所訪問(wèn)的幾位領(lǐng)導(dǎo)中，沒(méi)有一位是在本科以下的，因此，他們對(duì)貼身工作的文秘人員，其學(xué)歷要求相對(duì)也更高些，一般應(yīng)在大專以上，最好要有2到5年的工作經(jīng)驗(yàn)，這似乎成了現(xiàn)代企業(yè)招聘人才的共識(shí)了。當(dāng)然，作為秘書(shū)，不同的秘書(shū)工作應(yīng)具備相應(yīng)的操作技能，但最基本的也應(yīng)該具有一些關(guān)于文字處理及電腦操作的基本能力。
二、在求職面試中，公司會(huì)如何考查我們小陳老師工作室
根據(jù)我們的調(diào)查，幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)都回答，他們會(huì)對(duì)來(lái)應(yīng)聘文秘工作的人員，進(jìn)行各種能力測(cè)試，而非“智力”測(cè)驗(yàn)。如應(yīng)變能力，當(dāng)公司遇到緊急事件，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)又不在，秘書(shū)是否能應(yīng)付得當(dāng)，及時(shí)采取措施等等。
有些領(lǐng)導(dǎo)還提到，也許他們會(huì)測(cè)試應(yīng)聘者是否誠(chéng)實(shí)，因?yàn)樗麄冃枰牟粌H是個(gè)靈活的秘書(shū)，他還需具備誠(chéng)懇踏實(shí)的工作態(tài)度。最后，也是最重要的一點(diǎn)，就是要看看應(yīng)聘者是否對(duì)工作有一顆熱誠(chéng)的心。領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)為，“只有對(duì)工作充滿熱情，才能盡心盡力做好工作，哪怕處在再困難的境地，也會(huì)知難而進(jìn)?！鄙虾Ｒ咨萍脊靖笨偨?jīng)理這樣說(shuō)道：“這既是一種對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)，也是一般的青春活力。”
三、公司對(duì)人員試用后，會(huì)根據(jù)什么來(lái)決定是否錄用
大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的答案都是大同小異。如日常事務(wù)的處理、安排，辦事的效率及能力等等。一位副總經(jīng)理說(shuō)，看一位秘書(shū)工作得是好還是不好，就要看他的“回頭率”高不高。如果你是一位接待秘書(shū)，由于你工作的出色，許多顧客都希望與你公司再次合作，且下次合作時(shí)仍由你來(lái)做接待；又如，你是一位專門(mén)幫公司搞業(yè)務(wù)的文秘人員，由于你有善于交際的個(gè)性，使新顧客成為今后可能的老顧客，使老顧客仍從不間斷地與你談生意進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，這就是高“回頭率”了。企業(yè)是要講效益的，有高“回頭率“的人員，企業(yè)當(dāng)然會(huì)很歡迎。
四、在工作中應(yīng)如何處理好與同事、與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
在調(diào)查中，各公司的領(lǐng)導(dǎo)給了我們?cè)S多建議：在與同事交往時(shí)，要表現(xiàn)得合群些，如下班時(shí)與同路的人一起回家，有時(shí)也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增進(jìn)彼此了解。平時(shí)做人不要斤斤計(jì)較，要有一顆寬容的心，遇事多站在別人的立場(chǎng)上想想，這樣你就會(huì)成為一名受歡迎的人。在與領(lǐng)導(dǎo)的交往時(shí)，他們談到，作為秘書(shū)要經(jīng)常適度地給領(lǐng)導(dǎo)以關(guān)心，要能夠掌握領(lǐng)導(dǎo)的大致思路及意圖。如果他正在忙，那么就請(qǐng)務(wù)必不要打擾他。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)遇到困難時(shí)，秘書(shū)應(yīng)主動(dòng)幫助分擔(dān)，甚至能夠幫著解決問(wèn)題。一位老總說(shuō)：一名好的秘書(shū)在與領(lǐng)導(dǎo)的交往中，成為他的得力助手比成為他的朋友來(lái)得更實(shí)在些吧。
