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第二條本辦法適用于對理論考試、技能考核現(xiàn)場的督導(dǎo)和職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)場的督導(dǎo)。
第三條省、市職業(yè)技能鑒定中心根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)工作。省職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱省中心)負(fù)責(zé)全省職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)的組織實(shí)施工作,對省屬鑒定所(站)各等級職業(yè)技能鑒定、技師高級技師鑒定、中烹等八個職業(yè)三級以上鑒定以及全國、全省統(tǒng)一鑒定進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。
各省轄市職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱市中心)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)所屬鑒定所(站)、縣級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場督導(dǎo)。
第二章現(xiàn)場質(zhì)量督導(dǎo)人員
第四條現(xiàn)場督導(dǎo)人員由省中心或市中心從取得《國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員》證卡、具備質(zhì)量督導(dǎo)員資格的人員中選派。可酌情選派巡考人員參與或協(xié)助。
第五條派遣現(xiàn)場督導(dǎo)人員,應(yīng)簽訂派遣使用協(xié)議,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。按照誰派遣誰支付的原則,由委派單位支付督導(dǎo)費(fèi)用。質(zhì)量督導(dǎo)費(fèi)用在收取的職業(yè)技能鑒定費(fèi)用中列支。
第六條質(zhì)量督導(dǎo)人員派遣實(shí)行回避制,與考試對象及考評人員有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任本場考試的質(zhì)量督導(dǎo)員。
第七條現(xiàn)場督導(dǎo)人員有以下權(quán)利:
(一)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對理論考試、技能考核和工作現(xiàn)場活動各環(huán)節(jié)實(shí)施督導(dǎo)活動的權(quán)利;
(二)在現(xiàn)場督導(dǎo)工作中,被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,有權(quán)提請其主管部門對相關(guān)單位及人員按有關(guān)規(guī)定予以處理:
1、拒絕向質(zhì)量督導(dǎo)人員提供有關(guān)情況和文件、資料的;2、阻撓有關(guān)人員向質(zhì)量督導(dǎo)人員反映情況的;
3、對提出的督導(dǎo)意見,拒不采取改進(jìn)措施的;
4、弄虛作假、采取欺騙手段干擾現(xiàn)場督導(dǎo)工作的;
5、打擊、報(bào)復(fù)質(zhì)量督導(dǎo)人員的;
6、其它影響質(zhì)量督導(dǎo)工作的行為。
(三)有獨(dú)立進(jìn)行督導(dǎo),并有拒絕任何單位或個人提出更改督導(dǎo)結(jié)果等非正當(dāng)要求的權(quán)利。
(四)權(quán)益受到損害時,有向委派單位提出申訴的權(quán)利。
(五)督導(dǎo)活動結(jié)束后,有從委派單位獲得合理督導(dǎo)津貼的權(quán)利。
第八條現(xiàn)場督導(dǎo)人員有以下義務(wù):
(一)遵守有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真履行現(xiàn)場督導(dǎo)職責(zé),客觀公正地實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo),保質(zhì)保量完成督導(dǎo)任務(wù)。
(二)與被督導(dǎo)單位及考評人員有利益關(guān)系時,主動提出回避。
(三)在執(zhí)行質(zhì)量督導(dǎo)任務(wù)時,必須佩戴《職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員》胸卡。質(zhì)量督導(dǎo)人員有權(quán)對考評過程中的違規(guī)行為予以制止或提出處理建議,但不得干預(yù)鑒定所(站)的正??荚u工作。遇有重大問題,應(yīng)立即向委派單位報(bào)告,提出處理意見和建議。
(四)遵守職業(yè)技能鑒定的各項(xiàng)保密制度,不得擅自公開鑒定對象成績等數(shù)據(jù)信息。
(五)收集被督導(dǎo)單位及工作人員和考生的意見和建議,并及時如實(shí)向委派單位反映。
(六)督導(dǎo)結(jié)束后,及時向委派單位提交現(xiàn)場督導(dǎo)表或現(xiàn)場督導(dǎo)報(bào)告。
第九條被督導(dǎo)單位應(yīng)支持和配合質(zhì)量督導(dǎo)人員的工作,主動向質(zhì)量督導(dǎo)人員提供必要的工作條件和相關(guān)資料、信息。
第十條現(xiàn)場督導(dǎo)人員有下列情況之一的,由其所在單位給予批評教育或行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,由委派單位報(bào)勞動保障行政部門取消其質(zhì)量督導(dǎo)員資格:
(一)違反鑒定有關(guān)規(guī)定的;
(二)因?yàn)^職貽誤工作的;
(三)利用職權(quán)謀取私利的;
(四)利用職權(quán)包庇或打擊報(bào)復(fù)他人、侵害他人合法權(quán)益的;
(五)其它妨礙工作正常進(jìn)行,并造成惡劣影響的。
第三章現(xiàn)場督導(dǎo)內(nèi)容和工作程序
第十一條現(xiàn)場督導(dǎo)包括鑒定現(xiàn)場的督導(dǎo)和工作現(xiàn)場的督導(dǎo)。
鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)是對鑒定考核現(xiàn)場進(jìn)行檢查督導(dǎo),督導(dǎo)內(nèi)容:檢查鑒定現(xiàn)場的組織管理與工作程序、考場設(shè)備與人員配備、考生資格的復(fù)核與抽查、考評人員的執(zhí)考行為與考評能力、考場的管理與紀(jì)律、考務(wù)管理的實(shí)施與程序。
工作現(xiàn)場督導(dǎo)是對每次鑒定活動后期的工作現(xiàn)場進(jìn)行直接督導(dǎo)和檢查。督導(dǎo)內(nèi)容:檢查與督導(dǎo)理論試卷的閱評、操作技能及工件的評定、試卷質(zhì)量分析及證書核發(fā)等工作程序。
第十二條鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)程序
(一)了解本次鑒定相關(guān)信息,明確督導(dǎo)任務(wù)。質(zhì)量督導(dǎo)人員接到督導(dǎo)任務(wù)后,應(yīng)向委派單位了解本次督導(dǎo)的有關(guān)信息,包括:
1、考點(diǎn)聯(lián)系方式、考核方案、考場安排、考評(考務(wù))人員名單、參加鑒定人員名冊;
2、熟悉所考職業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
3、了解命題形式、試卷交接、回收要求以及其他需要注意的事項(xiàng)。
(二)鑒定現(xiàn)場督導(dǎo)過程中應(yīng)完成以下任務(wù):
1、參加考前會議,聽取現(xiàn)場考務(wù)安排及考評人員分工情況。
2、監(jiān)督檢查考場布置和設(shè)備設(shè)施是否符合本次鑒定的要求。
3、對考評人員考評行為進(jìn)行監(jiān)督。檢查考評人員的配備是否符合鑒定職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,監(jiān)督考評人員是否公正、公平、盡責(zé)履行職責(zé),并于考試結(jié)束后對考評人員履職情況進(jìn)行客觀公正評價。監(jiān)督考務(wù)人員從事成績登統(tǒng)情況。
4、對考生資格進(jìn)行復(fù)核,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
5、檢查技能考核是否按照考核方案進(jìn)行,考核工件是否按要求處理。
6、監(jiān)督試卷啟封情況、試卷內(nèi)容、試卷裝訂情況。督導(dǎo)人員監(jiān)督考務(wù)人員或考評人員在規(guī)定時間內(nèi)拆封試卷,并監(jiān)督考評人員檢查試卷是否完好、有無缺頁、份數(shù)是否與考試人數(shù)相符,是否與委派單位要求的一致,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向委派單位報(bào)告并按要求處理??荚嚱Y(jié)束后監(jiān)督考務(wù)人員按要求裝訂試卷。
7、對考場紀(jì)律和違紀(jì)問題檢查和處理。發(fā)現(xiàn)考生、考務(wù)人員、考評人員違紀(jì)的要及時處理,協(xié)助考評人員、考務(wù)人員維持考場秩序。
8、考試結(jié)束后,監(jiān)督監(jiān)考人員、考評人員填寫《考場記錄表》是否符合本場考試實(shí)際。
9、必要時,召集考生代表、考點(diǎn)代表召開座談會,了解對試卷、考務(wù)管理等鑒定業(yè)務(wù)的需求、意見和建議。
(三)督導(dǎo)結(jié)束后,填寫現(xiàn)場督導(dǎo)記錄或撰寫督導(dǎo)報(bào)告,對本次考試作出評價并提出意見和建議。如考試中發(fā)生違紀(jì)問題及突發(fā)事件,應(yīng)寫清處理過程和結(jié)果。督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)于規(guī)定時間內(nèi)交回委派單位。
第十三條工作現(xiàn)場督導(dǎo)程序
(一)理論試卷閱評和操作技能評定的督導(dǎo)
1、檢查閱卷評分人員的資格和考評人員的資格是否達(dá)到要求;
2、檢查閱卷人員和考評人員對評分標(biāo)準(zhǔn)的掌握是否一致和適度,全體評分人員對評分標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)成一致;
3、檢查閱卷和考評工作是否分工合理;
4、檢查閱卷和考評工作能否做到公正公平,當(dāng)發(fā)現(xiàn)明顯誤差時應(yīng)及時提醒;
5、維持閱卷評分紀(jì)律,及時發(fā)現(xiàn)制止閱卷和評分中的違紀(jì)和舞弊現(xiàn)象;
6、檢查閱卷和考評記錄簽署是否完整。
(二)成績登統(tǒng)和試卷分析的督導(dǎo)
1、可采取抽查方式檢查考務(wù)人員成績登統(tǒng)是否正確,操作工件評判結(jié)果是否對應(yīng)登錄至相應(yīng)考生名下。
2、質(zhì)量督導(dǎo)人員應(yīng)注意閱卷和考評人員是否對試卷和試題進(jìn)行了分析,并對分析結(jié)果進(jìn)行記錄,如在考試現(xiàn)場發(fā)放試卷質(zhì)量反饋表的,應(yīng)督促閱卷和考評人員將試卷分析結(jié)果擇要填入表中。
(三)證書核發(fā)督導(dǎo)
可采取資料抽查的方式,檢查鑒定所站上報(bào)的鑒定合格人員名冊是否與考試結(jié)果一致,簽名(章)是否齊全,證書核發(fā)是否符合程序。
林站長圍繞鄉(xiāng)企質(zhì)檢站3項(xiàng)主要職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作
吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站是2003年經(jīng)農(nóng)業(yè)部、勞動保障部批準(zhǔn)的,2005年以來在全省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)逐步建立了38個市縣區(qū)工作站、兩個培訓(xùn)基地、兩個實(shí)操培訓(xùn)基地。
林站長介紹說,過去的幾年是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作快速發(fā)展的時期,幾年來全省接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工有7萬多人次,64890人次通過職業(yè)技能考核鑒定,均獲得不同工種的職業(yè)資格證書,其中技師27人、高級工554人、中級工2383人,初步建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍,使企業(yè)整體素質(zhì)提高,員工技能水平增強(qiáng),促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。此項(xiàng)工作在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作系統(tǒng)多年來一直名列前茅,多次得到農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站的好評并獲得工作項(xiàng)目的支持。
目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作已形成了省、市、縣三級工作體系和近百人的考評員、督導(dǎo)員的工作隊(duì)伍。幾年來各級工作站都發(fā)揮了較大作用并取得了較好的工作成果,使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工作做出了較大的貢獻(xiàn)。
林站長又詳細(xì)地介紹了取得的具體成效:
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視,成效顯著 幾年來,經(jīng)過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作系統(tǒng)的不懈努力,取得了明顯成效, 已引起各市、縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注, 充分認(rèn)識到培訓(xùn)與鑒定工作是提高企業(yè)員工素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),開發(fā)人才資源的有效途徑之一。是提高農(nóng)民工技能水平,擴(kuò)大就地就近就業(yè),增加農(nóng)民收入的有效措施。是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,培養(yǎng)新型農(nóng)民的組成部分。因此,各級政府都在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、項(xiàng)目支撐、宣傳報(bào)導(dǎo)等方面給予了較大的關(guān)注和支持,并將此項(xiàng)工作納入到各級主管部門績效考核和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)杯考核內(nèi)容之中,使全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工作持續(xù)穩(wěn)步健康地發(fā)展。
1.2企業(yè)增效,員工增收 幾年來,吉林省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作主要在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)、村基層進(jìn)行,總鑒定人數(shù)64890人,其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)43341人, 占總數(shù)的67%,其余21549人主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的服裝、建筑、建材、中藥制藥、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的設(shè)備維修、機(jī)械加工人員。通過鑒定使工人持證上崗,企業(yè)的人才管理進(jìn)一步規(guī)范,多數(shù)企業(yè)根據(jù)員工技能水平的高低和工作效率,給予一線工人不同的工資待遇和獎勵,使廣大農(nóng)民工增加了收入。生產(chǎn)工人技能的提高,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高,使職業(yè)技能鑒定工作收到了實(shí)效。尤其是經(jīng)省站集中培訓(xùn)的各食品加工企業(yè)的中、高級及技師等級的食品檢驗(yàn)人員在經(jīng)過培訓(xùn)輔導(dǎo),理論考試及在實(shí)操基地現(xiàn)場實(shí)際操作考核后,13人獲得食品檢驗(yàn)工技師職業(yè)資格證書,99人獲得食品檢驗(yàn)工高級職業(yè)資格證書,17人獲得食品檢驗(yàn)工中級職業(yè)資格證書。通過鑒定,不僅使食品加工企業(yè)檢驗(yàn)人員的技能水平提高,為產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全提供了人才的保障,同時也落實(shí)了“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃項(xiàng)目,促進(jìn)了食品加工企業(yè)的質(zhì)量保證體系完善,企業(yè)質(zhì)量管理提高并通過了質(zhì)量體系認(rèn)證,食品安全認(rèn)證等,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效提高,進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高,體現(xiàn)了職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定和“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃的作用,收到了很高的社會效益。
1.3持證上崗,增加收入 幾年來,培訓(xùn)與鑒定工作已在農(nóng)民工中產(chǎn)生了較大的示范帶動作用,廣大農(nóng)民工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人對職業(yè)資格證書作用的認(rèn)識度不斷提高,持證上崗或持證找工作的優(yōu)越性和收入的增加,激發(fā)了農(nóng)民工主動申請參加培訓(xùn)與鑒定的迫切愿望。例如:今年建筑行業(yè)的混凝土支模工(模具工)經(jīng)培訓(xùn)后,經(jīng)申請和部指導(dǎo)站批準(zhǔn),進(jìn)行了鑒定,滿足了農(nóng)民的要求,使每個工人的收入由每天80元工資水平增到180元。此外,在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人考核鑒定現(xiàn)場曾出現(xiàn)過其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,了解到是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人鑒定時,現(xiàn)場要求參加考試獲得職業(yè)資格證書的場面。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書對農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品起到了保護(hù)農(nóng)民利益,合法經(jīng)營,增加收入的作用??傊?,各項(xiàng)工種的農(nóng)民工在經(jīng)過培訓(xùn)和鑒定后,獲得技能證書后,證明了本身的技能水平,穩(wěn)定了就業(yè),增加了收入。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)警體系建設(shè)
在談到農(nóng)產(chǎn)品加工預(yù)警體系建設(shè)工作時,林站長首先向我們介紹了農(nóng)產(chǎn)品加工預(yù)警的概念、內(nèi)容及發(fā)展歷程。農(nóng)產(chǎn)品加工預(yù)警,即對農(nóng)產(chǎn)品加工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控、通過數(shù)據(jù)分析與對比,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)未來發(fā)展趨勢及波動情況的預(yù)告和警報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品加工預(yù)警的主要任務(wù)是:對已識別的各種現(xiàn)象進(jìn)行成因過程和發(fā)展態(tài)勢的描述與分析,揭示其發(fā)展趨勢中的波動和異常,發(fā)出相應(yīng)警示信號。該項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局牽頭,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)副產(chǎn)品加工研究所具體實(shí)施。各級預(yù)警機(jī)構(gòu)間通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息互動和資源共享,對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測和分析,使農(nóng)產(chǎn)品加工中的瓶頸問題和潛在危機(jī)能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理,為政府宏觀決策提供依據(jù),適時啟動相應(yīng)的預(yù)防保護(hù)措施,向農(nóng)產(chǎn)品及其制品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者提供及時、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測預(yù)警信息,引導(dǎo)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,有效避免生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的盲目性和趨同性,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少損失。預(yù)警體系的建設(shè)對實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快的發(fā)展,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
2010年,在已建立的預(yù)警服務(wù)體系基礎(chǔ)上,新增對大豆、小麥、乳品、蘋果、棉花、玉米6個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行追蹤監(jiān)測和預(yù)警分析,建立產(chǎn)業(yè)信息庫,并完成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)預(yù)警分析報(bào)告。逐步開展信息采集工作,完善信息報(bào)送體系。國家預(yù)警中心對上報(bào)和購買的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,健全農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)據(jù)庫;省級預(yù)警分中心和國家預(yù)警中心分別制定預(yù)警信息制度試行條例,定期預(yù)警信息。
我省是2010年預(yù)警體系建設(shè)的第二批承建單位,預(yù)警產(chǎn)品是我省的主要農(nóng)作物――玉米。經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家審核認(rèn)定,我省預(yù)警體系設(shè)備總投資48.91萬元,目前設(shè)備已全部到位,并安裝完成投入使用。今年經(jīng)反復(fù)研究報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了文件,組建一個新的預(yù)警工作機(jī)構(gòu),選定基層(玉米)生產(chǎn)大縣和有關(guān)玉米加工企業(yè),初步形成了一個預(yù)警信息員隊(duì)伍,開展了一期預(yù)警信息員培訓(xùn)工作對內(nèi)容方式、方法進(jìn)行了培訓(xùn),初步掌握了預(yù)警基本方法。已開始了試預(yù)報(bào)工作,目前正在逐步探索預(yù)警工作方法和工作機(jī)制,力爭早日發(fā)揮預(yù)警工作作用。
3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作
最后,林站長向我們介紹了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)情況。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,這個產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形式,是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),它順應(yīng)了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,順應(yīng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢需要,順應(yīng)了農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的要求,具有非常重要的意義。