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時(shí)間：2022-08-14 03:34:30
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第三條上班時(shí)間不要看報(bào)紙、玩電腦游戲、打瞌睡或做與工作無(wú)關(guān)的事情。
第四條辦公桌上應(yīng)保持整潔并注意辦公室的安靜。
第五條上班時(shí)不能穿超短裙與無(wú)袖衣及休閑裝，請(qǐng)穿西裝和職業(yè)裝，不要在辦公室化妝。
第六條接待來(lái)訪和業(yè)務(wù)洽談應(yīng)在會(huì)議室進(jìn)行。
第七條不要因私事長(zhǎng)期占用電話。
第八條不要因私事找公司長(zhǎng)途電話。
第九條不要在公司電腦上發(fā)送私人郵件或上網(wǎng)聊天。
第十條不經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意上網(wǎng)。
第十一條未經(jīng)允許，不要使用其他部門(mén)的電腦。
第十二條所有電子郵件的發(fā)出，必須經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)，以公司名義發(fā)出的郵件需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十三條未經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)和部門(mén)經(jīng)理授意，不要索取、打印、復(fù)印其他部門(mén)的資料。
第十四條不要遲到早退，否則每分鐘扣款1元。
第十五條請(qǐng)假需經(jīng)部門(mén)經(jīng)理、分管副總或經(jīng)理書(shū)面批準(zhǔn)，到辦公室備案。假條未在辦公室即時(shí)備案，公司以曠工論處、扣減工資。
第十六條平時(shí)加班必須經(jīng)部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)，事后備案公司不發(fā)加班費(fèi)。
第十七條不論任何原因，不得代他人刷卡，否則將被公司開(kāi)除。
第十八條因工作原因未及時(shí)找卡，需及時(shí)請(qǐng)示部門(mén)經(jīng)理簽字后于次日?qǐng)?bào)辦公室補(bǔ)簽，否則當(dāng)做曠工處理。
第十九條加班必須預(yù)先由部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)后向辦公室申報(bào)，凡加班后申報(bào)的，辦公室將不予認(rèn)可。
第二十條在月末統(tǒng)計(jì)考勤時(shí)，辦公室對(duì)任何空白考勤不會(huì)補(bǔ)簽，如因故未打卡，請(qǐng)到辦公室及時(shí)辦理。
第二十一條吸煙到衛(wèi)生間，否則罰款。
第二十二條請(qǐng)病假，若無(wú)假條一律認(rèn)同為事假。
第二十三條請(qǐng)假應(yīng)于事前交辦公室，否則視為曠工處理。
1、公開(kāi)收費(fèi)政策和規(guī)定;
2、公開(kāi)收費(fèi)程序和辦法;
3、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和逃費(fèi)車輛處罰標(biāo)準(zhǔn);
4、公開(kāi)收費(fèi)人員工作號(hào)碼和照片;
5、公開(kāi)收費(fèi)紀(jì)律和要求。
(二)愛(ài)崗敬業(yè)“五精神”
1、振興公路事業(yè)的拼搏精神;
2、勤奮敬業(yè)的創(chuàng)新精神;
3、踏實(shí)工作的奉獻(xiàn)精神;
4、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的互助精神;
5、愛(ài)“站”如家的主人翁精神。
(三)征收職業(yè)“六道德”
1、熱愛(ài)本職，牢記宗旨;
2、說(shuō)話和氣，熱情服務(wù);
3、講究衛(wèi)生，著裝整齊;
4、秉公辦事，不徇私情;
5、文明待人，耐心解釋;
6、應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收。
(四)征收人員“六風(fēng)紀(jì)”
1、工作時(shí)間內(nèi)必須衣帽整齊(管理人員在辦公室內(nèi)可以脫帽)，證件齊全，佩戴端正，春秋、夏、冬服裝不得混穿;
2、舉止大方，談吐文雅，儀容端正;
3、禮貌待人，文明用語(yǔ)，規(guī)范講話，不得冷、硬、橫、暴;
4、男同志不允許蓄長(zhǎng)發(fā)和留胡須，女同志不允許披肩長(zhǎng)發(fā)、戴耳環(huán)、濃妝艷抹;
5、執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不準(zhǔn)背手、抄手抱立;
6、值班時(shí)間不準(zhǔn)挽衣袖、卷褲筒、披衣敞懷，執(zhí)行稽查工作時(shí)，不準(zhǔn)抽煙、嚼檳榔，不準(zhǔn)戴墨鏡。
(五)文明窗口“八示范”
1、環(huán)境衛(wèi)生，秩序良好，設(shè)施標(biāo)牌齊全;
2、著裝整齊，掛證上崗，使用文明語(yǔ)言;
3、主動(dòng)熱情，準(zhǔn)確迅速，安全暢通;
4、依法收費(fèi)，照章處罰，無(wú)亂收亂罰;
5、規(guī)范服務(wù)，高質(zhì)高效，無(wú)差無(wú)錯(cuò);
6、提供咨詢，有問(wèn)必答，禮貌收費(fèi);
7、遵章守紀(jì)，忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn);
8、站亭衛(wèi)生規(guī)范，無(wú)攤點(diǎn)，無(wú)廣告。
(六)文明執(zhí)勤“八要求”
1、內(nèi)抓管理，遵守紀(jì)律，外樹(shù)形象，規(guī)范執(zhí)勤;
2、列隊(duì)整裝交接班，班前班后常常講評(píng);
3、文明用語(yǔ)，牢記心里，掛在嘴上;服務(wù)忌語(yǔ)，時(shí)刻警覺(jué)，堅(jiān)決不說(shuō);
4、收費(fèi)時(shí)唱收唱付，找補(bǔ)后給票禮貌送行;
5、開(kāi)足車道服務(wù)八方司乘人員，急人所急，慷慨相助過(guò)往車輛;
6、貪污舞弊，自覺(jué)抵制，征費(fèi)索賠路損，嚴(yán)守上級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
7、查車糾正違章先行敬禮，依法處罰違章先進(jìn)理由;
8、開(kāi)啟欄桿升降務(wù)必安全到位，過(guò)失損壞車輛應(yīng)當(dāng)致歉賠償。
(七)廉政收費(fèi)“十不準(zhǔn)”
1、不準(zhǔn)勒索或收受服務(wù)對(duì)象和群眾的禮品、財(cái)物。
2、不準(zhǔn)接受車主和駕駛員的吃請(qǐng)。
3、不準(zhǔn)擅自給車主或駕駛員減免通行費(fèi)。
4、不準(zhǔn)給無(wú)證人和準(zhǔn)駕不符合的人亂開(kāi)暫扣證。
5、不準(zhǔn)隨意扣車、扣照和打人、罵人。
6、不準(zhǔn)在收費(fèi)過(guò)程中以權(quán)謀私、徇私枉法或打擊報(bào)復(fù)。
7、不準(zhǔn)使用非法票據(jù)或不給票中飽私囊或搞帳外“小金庫(kù)”。
8、不準(zhǔn)瞞報(bào)、截留通行費(fèi)收入。
9、不準(zhǔn)將與收費(fèi)工作無(wú)關(guān)的人員帶入收費(fèi)場(chǎng)所，不得將服裝及證件轉(zhuǎn)借給他人使用。
10、不準(zhǔn)在工作時(shí)間喝酒、娛樂(lè)，嚴(yán)禁賭博、酗酒和其它違法行為。
(八)文明收費(fèi)“十用語(yǔ)”
1、您好!
2、請(qǐng)繳通行費(fèi)。
3、請(qǐng)稍候。
4、對(duì)不起。
5、請(qǐng)您拿好通行票。
6、請(qǐng)出示月票(證件)。
7、請(qǐng)交驗(yàn)通行費(fèi)票。
一、新時(shí)代高校辦公室行政管理工作的特征
高校辦公室承擔(dān)著一系列的行政管理工作，與高校各方面的事務(wù)相關(guān)，對(duì)于服務(wù)教育教學(xué)科研，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展起著重要作用。綜合來(lái)看，新時(shí)代高校辦公室行政管理工作具有協(xié)調(diào)性、政策導(dǎo)向性、科學(xué)性和服務(wù)性。
1.協(xié)調(diào)性
高校辦公室行政管理工作事務(wù)多，種類繁雜，從各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到高校全體師生，均需要辦公室的日常服務(wù)與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過(guò)程中遇到各種矛盾，或者是暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。高校辦公室行政管理工作人員同時(shí)負(fù)責(zé)組織學(xué)生活動(dòng)、建設(shè)校園文化、引導(dǎo)教育教學(xué)與學(xué)術(shù)科研等工作，表現(xiàn)出工作的多層次性、綜合性和全方位的協(xié)調(diào)性，必須做到統(tǒng)籌兼顧。
2.政策導(dǎo)向性
高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)積極完成上級(jí)部門(mén)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)，遵照政策規(guī)定、會(huì)議精神和規(guī)章制度，在行政管理工作中凸顯出政策導(dǎo)向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)同時(shí)具備高效率的執(zhí)行能力與高覺(jué)悟的政治素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按照高校教育指導(dǎo)方針與相關(guān)政策辦事，切實(shí)提升行政管理工作的執(zhí)行效率。
3.科學(xué)性
快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學(xué)化的管理模式，至此高校辦公室行政管理工作進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。這對(duì)行政管理人員的綜合能力與素質(zhì)提出更加嚴(yán)格的要求。行政管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，了解并熟練操作常用辦公軟件，與時(shí)俱進(jìn)地提升自己的職業(yè)操作技能。
4.服務(wù)性
高校辦公室行政管理工作人員要具有服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，履行服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量。要在科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)原則下，為高校大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活、學(xué)?？蒲辛㈨?xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)制定決策、教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)等提供切實(shí)的保障。在高校辦公室行政管理服務(wù)工作中，管理人員要具備高度的責(zé)任心，面對(duì)問(wèn)題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。
二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，高校辦公室行政管理工作存在一些問(wèn)題，如管理職能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，管理工作有時(shí)也較為松散隨意，影響了高校教育事業(yè)的發(fā)展。
1.管理職能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)
高校辦公室行政管理工作涉及高校各項(xiàng)工作的有效銜接，但是，部分高校辦公室行政管理工作偏重學(xué)生的制度性管理，沒(méi)有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡(jiǎn)單處理高校瑣碎事情的管理部門(mén)，管理工作未能深入圍繞高校管理事項(xiàng)全面開(kāi)展，在教育教學(xué)管理方面存在一定的形式主義現(xiàn)象。
2.管理工作較為松散隨意
高校辦公室行政管理工作具有業(yè)務(wù)流程與內(nèi)容的廣泛性、工作執(zhí)行的可操作性與原則性等特點(diǎn)。在現(xiàn)階段，部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認(rèn)識(shí)到其在管理方面發(fā)揮的重要作用，但有時(shí)工作仍然存在隨意性，沒(méi)有有效地開(kāi)展管理工作。這容易導(dǎo)致行政管理工作效率不高，影響高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、高校辦公室行政管理工作的具體策略
當(dāng)前，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式越來(lái)越受到廣大高校的支持，尤其是應(yīng)用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校的科研項(xiàng)目與學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)日漸增多，一些教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法得到創(chuàng)新應(yīng)用，這對(duì)高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問(wèn)題，適時(shí)求變，不斷創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法與管理理念，注重創(chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。
1.創(chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化辦公硬件設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)辦公室行政管理工作方式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，從而優(yōu)化管理職能，提高工作質(zhì)量。例如，引進(jìn)計(jì)算機(jī)、投影儀或自動(dòng)化會(huì)議室等現(xiàn)代化辦公設(shè)備設(shè)施。當(dāng)前的辦公環(huán)境雖然自動(dòng)化程度有所提高，但仍然存在一定的創(chuàng)新空間，如可以采用基于網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，其涉及的自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施包括終端服務(wù)器、個(gè)人電腦、校園局域網(wǎng)等，這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔，工作人員應(yīng)在建立紙質(zhì)版管理檔案的同時(shí)，逐步建立電子版管理檔案，利用網(wǎng)絡(luò)信息存儲(chǔ)功能提高信息傳輸與管理的效率。另外，也可以建立遠(yuǎn)程電子通訊系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)可視化視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)傳真等形式高效地處理工作任務(wù)，避免傳統(tǒng)單一化管理所帶來(lái)的時(shí)空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備第一時(shí)間獲得自己管理范疇的工作內(nèi)容，這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運(yùn)營(yíng)成本。
2.建立健全行政管理規(guī)章制度
要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全辦公室行政管理規(guī)章制度，努力推進(jìn)各項(xiàng)管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。各項(xiàng)規(guī)章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個(gè)方面，充分考慮各個(gè)方面的利益。在具體工作中，辦公室行政管理工作人員要牢固樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，熟悉高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作范圍，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學(xué)規(guī)范性、制度流程化的要求建立考核制度，對(duì)辦公室行政管理人員的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，要將具體的責(zé)任義務(wù)與崗位要求落實(shí)到每個(gè)辦公室行政管理工作者身上，建立與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責(zé)任感和上進(jìn)心，激發(fā)行政管理人員的工作熱情。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的，需要在貫徹落實(shí)中找到新的改革契機(jī)，不斷通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率。
3.打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境
現(xiàn)階段，高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但缺少有針對(duì)性的學(xué)習(xí)途徑，這導(dǎo)致有些辦公室行政管理人員缺少增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)與本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開(kāi)展。因此，高校要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間與學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境。要重視辦公室行政管理團(tuán)隊(duì)的人文建設(shè)，提高辦公室行政管理團(tuán)隊(duì)的核心凝聚力。要支持并鼓勵(lì)辦公室行政管理人員豐富理論知識(shí)，通過(guò)有效的方式提高辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性與參與意識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動(dòng)辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)習(xí)成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學(xué)以致用的指導(dǎo)思想，定期參加各種形式的管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的行政管理理念和方法，提升自身的業(yè)務(wù)水平。
4.構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系
生態(tài)型高校辦公室行政管理模式的提出，為辦公室行政管理工作提供了新的發(fā)展契機(jī)。高校是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，各部分進(jìn)行著多方面的信息交互與交流，而系統(tǒng)保持平衡與和諧，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立以人為本的管理思想，由剛性管理轉(zhuǎn)向柔性管理，尊重個(gè)性的多樣性，構(gòu)建符合生態(tài)系統(tǒng)和諧原理的生態(tài)型辦公室行政管理體系，有利于提高行政管理工作人員的職業(yè)自豪感與歸屬感，最大限度地挖掘人的潛能，優(yōu)化高校辦公室行政管理成效。構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系時(shí)，要注重行政管理理念的創(chuàng)新，培養(yǎng)生態(tài)型管理團(tuán)隊(duì)，服務(wù)好每一個(gè)工作對(duì)象；要建設(shè)生態(tài)型校園文化，傳播正能量，激發(fā)人的內(nèi)在自覺(jué)性和工作主動(dòng)性；要完善生態(tài)型評(píng)價(jià)考核體系，以人性化為出發(fā)點(diǎn)，突出科學(xué)性、合理性、生態(tài)性。要重視部分與整體的辯證關(guān)系，盡量使每一個(gè)人自覺(jué)地參與到高校辦公室行政管理生態(tài)型循環(huán)系統(tǒng)之中，構(gòu)建一條和諧的生態(tài)鏈。在工作過(guò)程中要注重平等溝通，相互尊重，真誠(chéng)相待，開(kāi)放包容，營(yíng)造良好的生態(tài)管理環(huán)境，這樣才能避免傳統(tǒng)行政管理模式容易出現(xiàn)的缺乏人文關(guān)懷、職責(zé)不明晰、管理執(zhí)行力不足、運(yùn)行機(jī)制不暢等問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，高校要?jiǎng)?chuàng)建自動(dòng)化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，全面提升行政管理工作的服務(wù)質(zhì)量。要分析傳統(tǒng)辦公室行政管理工作中存在的問(wèn)題，有效解決復(fù)雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設(shè)中，要從根本上保障行政管理工作的效能，為創(chuàng)建高水平的行政管理環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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企業(yè)行政管理的根本目的是，通過(guò)性質(zhì)有效的管理手段，合理利用和調(diào)配企業(yè)的各種資源，使其發(fā)揮效果最大化。其著眼點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)造性和工作積極性，并全力為其提供保障服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
2.在管理架構(gòu)上具有很強(qiáng)的層級(jí)性
對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同的組織機(jī)構(gòu)而言，決策層和執(zhí)行層是其中兩個(gè)重要的層級(jí)。在這兩個(gè)層級(jí)之中，行政管理部門(mén)主要起到一個(gè)對(duì)上傳企業(yè)員工工作成效、意見(jiàn)建議，對(duì)下傳達(dá)企業(yè)決策層意志和思路，從中發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。
3.在具體應(yīng)用中具有很強(qiáng)的時(shí)效性和靈活性
企業(yè)行政管理工作的方法需要及時(shí)的傳達(dá)和反饋企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)意志，并且通過(guò)執(zhí)行——回饋——調(diào)整——執(zhí)行的這樣的操作過(guò)程，來(lái)減少執(zhí)行過(guò)程的時(shí)問(wèn)滯后。同時(shí)，企業(yè)行政管理也具有很強(qiáng)的靈活性，它需要經(jīng)常進(jìn)行一些變革、變通，來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，跟上企業(yè)管理的節(jié)奏。
二、影響企業(yè)行政管理效率的主要因素分析
1.工作作風(fēng)
在這種企業(yè)行政管理過(guò)程中，具有很強(qiáng)的家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響，嚴(yán)重削弱了企業(yè)行政管理系統(tǒng)的活力和效率，極大挫傷了企業(yè)員工的積極性，對(duì)企業(yè)民主化決策、科學(xué)化管理也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，也使企業(yè)行政管理偏離了服務(wù)的軌道，而是突出了管理，這種脫離實(shí)際、不講實(shí)效的工作方式極大影響公司效益。
2.運(yùn)行效率低下
有些行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的工作態(tài)度和方法，沒(méi)有一個(gè)完整的實(shí)施工作計(jì)劃，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資源；還有些企業(yè)行政管理部門(mén)為了顯示自己的存在，與公司業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)鋒吃醋，鬧內(nèi)訌，更有甚者，利用本部門(mén)在對(duì)對(duì)公司資源支配上的優(yōu)勢(shì)和便利，為部門(mén)或個(gè)人謀取私利，嚴(yán)重危害了公司和其他員工的利益，對(duì)公司的正常運(yùn)營(yíng)造成了影響。
3.規(guī)章制度不健全
有些企業(yè)雖然制定了一些企業(yè)行政管理規(guī)章制度，但是這些制度不夠完善或者還只停留在書(shū)面，并沒(méi)有很好的執(zhí)行。因?yàn)橐?guī)章制度不健全，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)矛盾糾紛，互相扯皮推諉的情況時(shí)有發(fā)生；爾爭(zhēng)我?jiàn)Z，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，辦事效率極低。
4.行政管理人員素質(zhì)欠缺
一些管理人員不了解、不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“該管的不管甚至沒(méi)管好，不該管的脫離實(shí)際”這種現(xiàn)象；企業(yè)行政管理部門(mén)制定的規(guī)章制度無(wú)法推行或根本不能推行，其它部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)不信任、反感和排斥。由于行政人員對(duì)其它業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)觸，不愿意和業(yè)務(wù)部門(mén)打交道，導(dǎo)致行政部門(mén)對(duì)其它部門(mén)的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越受各部門(mén)的排斥。
三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策分析
1.建立合理的行政管理模式
合理的企業(yè)行政管理要有符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證企業(yè)有關(guān)決策能得到迅速貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。首先，按規(guī)范化要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)行政管理部門(mén)，按實(shí)用性和科學(xué)性的原則合理建立行政管理系統(tǒng)；強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén),強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。
2.引進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理方法
主要是引進(jìn)科學(xué)的目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等方法。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī),有利于提高行政效率。
3.建立完善的企業(yè)規(guī)章制度
一、企業(yè)行政管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
（一）身體素質(zhì)。身體是革命的本錢，只有強(qiáng)健的身體才能夠更高效地開(kāi)展工作。對(duì)于行政管理工作員工而言，想要更好地組織、協(xié)調(diào)、管理行政工作，需要以充沛的體力為基礎(chǔ)。因而，企業(yè)行政管理工作人員應(yīng)努力鍛煉身體，提升身體素質(zhì)水平。
（二）知識(shí)素質(zhì)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，知識(shí)是提升企業(yè)行政管理工作的重要源泉。在行政管理工作中，所涉及管理工作范圍很廣泛，要求管理人員掌握豐富的知識(shí)。只有自身掌握扎實(shí)的知識(shí)，才能夠讓管理人員開(kāi)拓自身的管理視野，為企業(yè)決策人員提供更好的管理建議，推動(dòng)企業(yè)行政管理工作更為有效地開(kāi)展。
（三）品德素質(zhì)。企業(yè)行政管理工作人員的品德素質(zhì)不僅僅包括道德情操、言行舉止，還包括理想抱負(fù)。由于工作人員在進(jìn)行企業(yè)行政管理工作時(shí)，大多數(shù)面對(duì)著重復(fù)繁瑣的工作，這就必然要求管理人員要提升自身的堅(jiān)韌性，保持較高的工作積極性，才能夠取得事半功倍的效果，提升企業(yè)行政管理質(zhì)量。
（四）技能素質(zhì)。企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)屬于職能部門(mén)，每天需處理大量的繁瑣事，協(xié)調(diào)不同部門(mén)間的矛盾，這要求行政管理工作人員掌握良好的人際處理技能，掌握行政組織技能等。行政管理工作人員雖然在企業(yè)中地位并不突出，但是只有掌握所需的技能才能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更為正確的決策信息。
（五）心理素質(zhì)。企業(yè)行政管理部門(mén)主要職能為協(xié)調(diào)企業(yè)行政事務(wù)，為企業(yè)員工提供行政服務(wù)，在這過(guò)程中良好的心理素質(zhì)能夠幫助行政管理人員取得更好的工作成果，才能夠更好地面對(duì)企業(yè)突發(fā)狀況。因而，在企業(yè)行政管理工作中，要求員工提升自身的心理素質(zhì)，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)公司利益及個(gè)人價(jià)值。
二、提升企業(yè)行政管理人員素質(zhì)渠道
（一）構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系，健全行政保障制度
持續(xù)完成企業(yè)行政管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守行政管理部門(mén)所編制的管理制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)更為科學(xué)、更為合理地開(kāi)展行政管理工作。持續(xù)拓展現(xiàn)有資源，完善發(fā)展保障體系，合理應(yīng)用法律工具，制定行政管理工作落地行之有效的措施，提升企業(yè)行政管理工作效率。此外，還應(yīng)該持續(xù)向員工灌輸正確的企業(yè)管理理念、企業(yè)文化理念，確保企業(yè)用人政策等行政管理工作發(fā)揮其積極有效的作用。
（二）規(guī)范企業(yè)行政管理行為，推動(dòng)企業(yè)行政管理現(xiàn)代化發(fā)展
企業(yè)在開(kāi)展行政管理工作時(shí)應(yīng)該從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，對(duì)自身的行政服務(wù)角色有著清晰的認(rèn)識(shí)，切勿形成居功自傲的心態(tài)。此外，行政管理部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化自身管理職能，推動(dòng)行政管理手段的現(xiàn)代化發(fā)展，通過(guò)先進(jìn)的信息化工具提升企業(yè)行政管理效率，實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化、高效化發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面規(guī)范企業(yè)行政管理行為，推動(dòng)企業(yè)行政管理現(xiàn)代化發(fā)展：
1、制定行之有效的行政管理規(guī)章制度。行政管理工作人員的日常行為，不僅僅關(guān)系到企業(yè)行政管理工作效率的高低，更是代表了企業(yè)行政管理的良好形象，因而規(guī)范企業(yè)行政管理行為意義重大。在企業(yè)日常行政管理工作開(kāi)展中，應(yīng)該制定行之有效的行政管理規(guī)章制度才能夠促使行政管理工作人員行政管理行為規(guī)范化、統(tǒng)一化，提升企業(yè)行政管理形象。
2、推動(dòng)企業(yè)行政管理現(xiàn)代化發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，不僅僅豐富了居民生活內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)效率提升，更能夠推動(dòng)企業(yè)行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。因而，企業(yè)應(yīng)該高效利用信息工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公自動(dòng)化、高效化。
（三）優(yōu)化企業(yè)行政管理人才資源，提升行政管理整體素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，綜合能力較高的企業(yè)管理人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因而企業(yè)想要有序地開(kāi)展行政管理工作，必然需要依靠素質(zhì)較高的行政管理工作人員。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該持續(xù)推動(dòng)人才機(jī)制的創(chuàng)新，引入更為先進(jìn)的管理理念，以更為高效地提升企業(yè)行政管理素質(zhì)，才能夠更為科學(xué)、合理地開(kāi)展企業(yè)行政管理工作。企業(yè)在發(fā)展中可以通過(guò)以下渠道以優(yōu)化企業(yè)行政管理人才資源，提升人員整體素質(zhì)：
1、引入優(yōu)秀行政管理人才，制造鯰魚(yú)效應(yīng)
所謂企業(yè)行政管理效率，是指衡量企業(yè)行政管理部門(mén)及其工作人員，按照企業(yè)行政管理有關(guān)規(guī)章制度，行使行政管理工作職責(zé)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在企業(yè)行政部門(mén)和行政人員的具體執(zhí)行活動(dòng)中。提高企業(yè)行政管理效率，對(duì)確保和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平具有重要的作用
一、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)
1. 在目標(biāo)上具有很強(qiáng)的實(shí)效性
企業(yè)行政管理的根本目的是，通過(guò)性質(zhì)有效的管理手段，合理利用和調(diào)配企業(yè)的各種資源，使其發(fā)揮效果最大化。其著眼點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)造性和工作積極性，并全力為其提供保障服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
2.在管理架構(gòu)上具有很強(qiáng)的層級(jí)性
對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同的組織機(jī)構(gòu)而言，決策層和執(zhí)行層是其中兩個(gè)重要的層級(jí)。在這兩個(gè)層級(jí)之中，行政管理部門(mén)主要起到一個(gè)對(duì)上傳企業(yè)員工工作成效、意見(jiàn)建議，對(duì)下傳達(dá)企業(yè)決策層意志和思路，從中發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。
3.在具體應(yīng)用中具有很強(qiáng)的時(shí)效性和靈活性
企業(yè)行政管理工作的方法需要及時(shí)的傳達(dá)和反饋企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)意志，并且通過(guò)執(zhí)行――回饋――調(diào)整――執(zhí)行的這樣的操作過(guò)程，來(lái)減少執(zhí)行過(guò)程的時(shí)問(wèn)滯后。同時(shí)，企業(yè)行政管理也具有很強(qiáng)的靈活性，它需要經(jīng)常進(jìn)行一些變革、變通，來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，跟上企業(yè)管理的節(jié)奏。
二、影響企業(yè)行政管理效率的主要因素分析
1.工作作風(fēng)
在這種企業(yè)行政管理過(guò)程中，具有很強(qiáng)的家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響，嚴(yán)重削弱了企業(yè)行政管理系統(tǒng)的活力和效率，極大挫傷了企業(yè)員工的積極性，對(duì)企業(yè)民主化決策、科學(xué)化管理也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)，也使企業(yè)行政管理偏離了服務(wù)的軌道，而是突出了管理，這種脫離實(shí)際、不講實(shí)效的工作方式極大影響公司效益。
2.運(yùn)行效率低下
有些行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的工作態(tài)度和方法，沒(méi)有一個(gè)完整的實(shí)施工作計(jì)劃，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資源；還有些企業(yè)行政管理部門(mén)為了顯示自己的存在，與公司業(yè)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)鋒吃醋，鬧內(nèi)訌，更有甚者，利用本部門(mén)在對(duì)對(duì)公司資源支配上的優(yōu)勢(shì)和便利，為部門(mén)或個(gè)人謀取私利，嚴(yán)重危害了公司和其他員工的利益，對(duì)公司的正常運(yùn)營(yíng)造成了影響。
3.規(guī)章制度不健全
有些企業(yè)雖然制定了一些企業(yè)行政管理規(guī)章制度，但是這些制度不夠完善或者還只停留在書(shū)面，并沒(méi)有很好的執(zhí)行。因?yàn)橐?guī)章制度不健全，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)矛盾糾紛，互相扯皮推諉的情況時(shí)有發(fā)生；爾爭(zhēng)我?jiàn)Z，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果，導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，辦事效率極低。
4.行政管理人員素質(zhì)欠缺
一些管理人員不了解、不熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“該管的不管甚至沒(méi)管好，不該管的脫離實(shí)際”這種現(xiàn)象；企業(yè)行政管理部門(mén)制定的規(guī)章制度無(wú)法推行或根本不能推行，其它部門(mén)對(duì)行政管理部門(mén)不信任、反感和排斥。由于行政人員對(duì)其它業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)觸，不愿意和業(yè)務(wù)部門(mén)打交道，導(dǎo)致行政部門(mén)對(duì)其它部門(mén)的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過(guò)來(lái)，行政管理越脫離實(shí)際，就越受各部門(mén)的排斥。
三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策分析
1.建立合理的行政管理模式
合理的企業(yè)行政管理要有符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)而保證企業(yè)有關(guān)決策能得到迅速貫徹，達(dá)到行政管理目標(biāo)。首先，按規(guī)范化要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)行政管理部門(mén)，按實(shí)用性和科學(xué)性的原則合理建立行政管理系統(tǒng)；強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能，將“行政口”與“企管口”合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén),強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。
2.引進(jìn)科學(xué)的企業(yè)管理方法
主要是引進(jìn)科學(xué)的目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等方法。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī),有利于提高行政效率。
3.建立完善的企業(yè)規(guī)章制度
行政效率的提高，加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)非常關(guān)鍵。企業(yè)要健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門(mén)的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門(mén)的法治秩序。
4.加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)
良好的個(gè)性和心理特征、以及擇優(yōu)決斷能力和用人知人善任、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全局、應(yīng)變臨陣不亂的決策制定能力是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)行政管理人員素養(yǎng)的基本要求。企業(yè)要擇優(yōu)使用行政管理人才，建立完善的企業(yè)行政管理人才評(píng)估體系，從人才學(xué)角度，綜合運(yùn)用定量分析與定性分析等科學(xué)手段準(zhǔn)確做出評(píng)價(jià)，使得企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有綜合的清晰的發(fā)展軌跡，從而為企業(yè)制定的目標(biāo)而努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊春梅：淺談企業(yè)的行政管理工作方法[J].魅力中國(guó), 2009 (25)
二、高校行政管理法治化存在的問(wèn)題
（一）落后的教育行政管理理念，法律意識(shí)淡薄
法律應(yīng)當(dāng)成為高校行政管理工作的最高準(zhǔn)則，但現(xiàn)實(shí)情況中很多高校缺乏依法治教的意識(shí)、觀念和手段，當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)糾紛時(shí)沒(méi)有形成用法律解決的習(xí)慣，學(xué)校部分規(guī)定和國(guó)家現(xiàn)行法律存在矛盾現(xiàn)象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出處罰決定時(shí)，忽略正當(dāng)程序的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如，在做出開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍、勒令學(xué)生退學(xué)等決定時(shí)，并沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定尊重當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行裁定的異議權(quán)，學(xué)生的權(quán)利沒(méi)有得到尊重和維護(hù)。這種現(xiàn)象是對(duì)法治精神的嚴(yán)重違法，十分不利于高校行政管理的法治化建設(shè)。
（二）不健全的行政管理規(guī)章制度
盡管我國(guó)針對(duì)高校的行政管理工作出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都只在原則、方向等宏觀問(wèn)題上做出規(guī)定，對(duì)高校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等細(xì)節(jié)則并未詳述。這使得高校規(guī)章制度的制定缺乏明晰的法律依據(jù)，制定結(jié)果不符合高校實(shí)際情況，甚至出現(xiàn)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾、抵觸的現(xiàn)象。由于相關(guān)規(guī)章制度不健全，高校的行政管理失范現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其體現(xiàn)在學(xué)籍管理之中，近年來(lái)，在學(xué)生受到高校的學(xué)籍處分決定這一焦點(diǎn)領(lǐng)域中，出現(xiàn)了許多學(xué)生訴高校的案件。大部分高校利用學(xué)生手冊(cè)的方式將行政管理制度呈現(xiàn)出來(lái)，對(duì)行政管理的主體、內(nèi)容、程序等進(jìn)行介紹。盡管學(xué)生手冊(cè)里的種種規(guī)定對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的利益都有很大影響，但這些規(guī)則辦法缺乏明確的法律依據(jù)，且往往流于形式、大都是空泛條文，對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則則未作詳述。另外在行政管理的過(guò)程中，聽(tīng)證制度及申訴制度方面明顯缺失，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有有效渠道維護(hù)自己的權(quán)益，不能滿足高效率行政管理的需要。
（三）高校行政管理中，某些處分決定不適度、不合理
在高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)，尤其是涉及到學(xué)生的人身權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利之時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適度、合理的原則，在涉及實(shí)質(zhì)性損害權(quán)利或剝奪權(quán)利時(shí)，尤其要遵循正當(dāng)性原則和最低損害原則，把維護(hù)學(xué)生基本權(quán)利放在重要位置。盡管高校在行政管理事務(wù)上擁有較大的自，但在具體的管理行為上，必須依據(jù)法律設(shè)置正當(dāng)?shù)某绦虼偈棺灾鞴芾頇?quán)的合理行使。學(xué)生作為被管理者，應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)、選擇權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)等，能夠采取實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的基本權(quán)利。但在具體管理行為上，很多高校并不重視正當(dāng)程序，形式化、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，針對(duì)高校行政管理行為的救濟(jì)制度也沒(méi)有建立起來(lái)，針對(duì)學(xué)生的裁決做出后，很難實(shí)現(xiàn)依照行政程序的復(fù)議過(guò)程。
（四）不完善的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制
高校行使行政管理權(quán)力的另一個(gè)重要問(wèn)題是監(jiān)督機(jī)制的不完善、運(yùn)行不暢、甚至缺失。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，針對(duì)高校行政管理權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)舉步維艱，其執(zhí)行亦困難重重。已有的監(jiān)督機(jī)制則存在不規(guī)范、不客觀、效率低下、權(quán)威不足等問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)高校改革的不斷深入，高校自日漸增強(qiáng)，高校相關(guān)管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力越來(lái)越大，高校行政管理中的自利日益擴(kuò)大。但相關(guān)的權(quán)利制約機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有及時(shí)建立完善，紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍也未能及時(shí)組建起來(lái)，不按照規(guī)章制度辦事、學(xué)生受到不公平公正的評(píng)價(jià)甚至處分等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校的重要部門(mén)和重點(diǎn)問(wèn)題缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督工作缺管理問(wèn)題研究乏專業(yè)性，監(jiān)督力度不夠，高校規(guī)章制度未能完全符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求、甚至有效制度還和法律法規(guī)相抵觸，對(duì)學(xué)生權(quán)利的損害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是高校行政管理中存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式。
三、構(gòu)建高校行政管理法治化的對(duì)策
（一）更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員的行政管理理念，提高法律意識(shí)
在更新行政管理理念，提高法律意識(shí)的過(guò)程中，要首先從學(xué)校行政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，針對(duì)他們進(jìn)行特定的法治教育，以達(dá)到提高學(xué)校行政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)的目的,從而形成正確的行政管理理念。要促使他們做到樹(shù)立法治意識(shí)、以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)制定計(jì)劃或執(zhí)行決策，將法律的威嚴(yán)凌駕于個(gè)人的權(quán)威之上，做到依法治教、依法治校。通過(guò)這些方式，促使我國(guó)高校的行政管理實(shí)現(xiàn)法治化，以達(dá)到規(guī)范化治校、保障學(xué)生基本權(quán)利的目的，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治化事業(yè)不斷向前發(fā)展。
（二）建立健全高校行政管理相關(guān)規(guī)章制度
首先，建立健全學(xué)籍管理制度。學(xué)籍管理制度和學(xué)生的人身權(quán)利、受教育權(quán)利等基本權(quán)利息息相關(guān)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)這些基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格依照正當(dāng)法律程序作出損害、剝奪這些權(quán)利的決定十分重要。在對(duì)學(xué)生做出處分、開(kāi)除學(xué)籍、強(qiáng)制退學(xué)、不頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、不頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)等重大決定時(shí)，一要保證證據(jù)的充分性，做到事實(shí)清楚；二要依照法律規(guī)定，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)和學(xué)生實(shí)際，慎重決定，并及時(shí)告知當(dāng)事人；三要及時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的規(guī)定啟動(dòng)救濟(jì)制度，保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)利?？傊趯W(xué)籍管理上必須做到有法可依。其次，建立健全聽(tīng)證制度。引入聽(tīng)證制度對(duì)高校行政管理的民主化、科學(xué)化十分重要，能夠促使良好的行政管理環(huán)境的營(yíng)造。此外，聽(tīng)證制度對(duì)于學(xué)生維護(hù)自己的合法權(quán)利意義重大。聽(tīng)證制度保證了高校行政管理行為的公開(kāi)、公正，體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)和法治化的要求。最后，建立起完善的申訴制度。教育仲裁、行政復(fù)議和申訴制度是高校學(xué)生主要的救濟(jì)渠道，其中最常用的一種就是申訴制度。和司法介入審查相比，申訴制度成本低、效率高、十分便捷，不僅是對(duì)司法資源的節(jié)約，而且有效地維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)利，促進(jìn)了高校教育環(huán)境的穩(wěn)定，加快了高校行政管理的法治化進(jìn)程。
（三）校紀(jì)校規(guī)特別是對(duì)學(xué)生處分的制定要合理、適度、規(guī)范
高校規(guī)章制度的制定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，要格外重視科學(xué)和高效。校紀(jì)校規(guī)的作用不僅僅是方便行政管理和約束學(xué)生行為，而且包括為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供方便、維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)利等。在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中，要注意避免形式主義，做到以人為本。例如，在圖書(shū)館門(mén)口、教學(xué)樓宣傳欄、寢室樓道、食堂門(mén)口等地張貼校紀(jì)校規(guī)，方便同學(xué)們學(xué)習(xí)和遵守。在高校行政管理法治化不斷加深的過(guò)程中，要十分注意提高學(xué)生對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的認(rèn)同感，拉近學(xué)生和學(xué)校的距離，以增強(qiáng)學(xué)生的自律性，鼓勵(lì)他們積極參與到校紀(jì)校規(guī)的遵守中來(lái)，最終達(dá)到提高行政管理效率、推進(jìn)行政管理法治化進(jìn)程的目的。在制定高校規(guī)章制度的過(guò)程中，最重要的還是堅(jiān)持合理、適度及規(guī)范的原則，行政管理工作要以維護(hù)學(xué)生基本權(quán)利為首要目標(biāo)，切實(shí)避免出現(xiàn)高校行政管理不按照規(guī)定程序?qū)嵭小⒆哌^(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。另外，還應(yīng)盡快建立一套完善的行政管理行為救濟(jì)制度，確保學(xué)生在得到某項(xiàng)裁決或者處分之后仍然能夠按照行政程序提出復(fù)議。
（四）建立完善高效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制
公平公正是高校行政管理行為的應(yīng)有之義，要達(dá)到這一目標(biāo)，首先必須做到管理制度、管理行為和管理程序的公開(kāi)，建立起完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受教職工與學(xué)生的監(jiān)督。高校權(quán)利監(jiān)督機(jī)制的特征包括合法、有效、獨(dú)立、透明等，這不僅符合我國(guó)教育行政法律法規(guī)中針對(duì)權(quán)利制約的相關(guān)規(guī)定，而且體現(xiàn)出高校行政管理事務(wù)運(yùn)行的健康程度。權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的完善首先要求保障監(jiān)督渠道的深度和廣度。一方面，可以通過(guò)建立完善層級(jí)負(fù)責(zé)制度來(lái)擴(kuò)大監(jiān)督渠道的廣度，做到監(jiān)督工作的有序運(yùn)行、層層推進(jìn)；另外可以建立起專業(yè)性強(qiáng)、分工明確的紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍的責(zé)任、激發(fā)監(jiān)督隊(duì)伍的積極性，促使他們真正發(fā)揮作用，投入到權(quán)力監(jiān)督的過(guò)程中去，為高校行政管理的公平公正做出貢獻(xiàn)。另一方面，監(jiān)督渠道的深度應(yīng)該不斷強(qiáng)化，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不能只流于表面，要全面、深入地監(jiān)督一些廣大師生關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍人員的培訓(xùn)，提高其學(xué)識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)水平，促使他們依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)高校的行政管理行為進(jìn)行全面、深入、高效的監(jiān)督。
二、影響高校行政管理工作效率的因素分析
目前，影響高校行政管理工作效率的因素主要有以下五個(gè)方面：
1．高校輕視行政管理工作，行政管理部門(mén)未樹(shù)立起正確的服務(wù)觀念。主要有兩種觀念影響著高校行政管理工作效率，一種是高校自身輕視行政管理工作，還有一種是行政管理部門(mén)自身未樹(shù)立起正確的服務(wù)觀念。在高校內(nèi)，無(wú)論普通的教職工，還是高校的領(lǐng)導(dǎo)們，都把行政管理視為無(wú)關(guān)緊要，機(jī)構(gòu)可多可少，人員可多可少，素質(zhì)可高可低，甚至只是安置教職工家屬的部門(mén)。高校自身對(duì)行政管理的不重視，自然也會(huì)導(dǎo)致行政管理部門(mén)的人員對(duì)待自己工作的消極態(tài)度，也造成了效率極其低下。另一方面，行政管理部門(mén)自身長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)管理觀念把教師和學(xué)生看作管理對(duì)象而不是服務(wù)對(duì)象，在工作中消極地執(zhí)行高校的相關(guān)管理規(guī)章制度，不能積極主動(dòng)地改進(jìn)工作方式和方法。從領(lǐng)導(dǎo)到一般行政人員都不同程度的存在工作效率不高，時(shí)間觀念不強(qiáng)的問(wèn)題，都不同程度地養(yǎng)成了不重視效率的習(xí)慣，這種傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重影響行政管理工作效率的提高。
2．行政管理缺乏規(guī)范化的工作制度。行政管理效率低下的另一個(gè)原因在于行政管理工作的規(guī)章制度不健全，行政管理工作沒(méi)有納入規(guī)范化的軌道，行政管理缺乏規(guī)范化的工作制度。行政管理工作效率低下的高校，往往無(wú)規(guī)范化的工作制度，工作經(jīng)常憑主觀經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，這樣的狀況必定造成行政效率低下。而有些高校行政規(guī)章制度雖然已經(jīng)制定，但沒(méi)有好好執(zhí)行。
3．高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，隨意性大。高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代大學(xué)制度不相適應(yīng)。首先，許多高校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、職位過(guò)多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清、人浮于事；這種情況不利于高校行政管理各部門(mén)、各層次之間的溝通協(xié)調(diào)，且工作中間環(huán)節(jié)過(guò)多，工作流程過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)相互扯皮、推諉，結(jié)果只能是行政效率下降。其次，由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，高校行政管理部門(mén)成為領(lǐng)導(dǎo)安排家屬工作的部門(mén)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和定編存在較大的隨意性和盲目性，因人設(shè)崗，因人擴(kuò)編的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，編制缺乏硬約束。有些部門(mén)和崗位在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)設(shè)立，過(guò)一段時(shí)間又被撤銷，出現(xiàn)有些行政管理部門(mén)和崗位“今天有，明天無(wú)”的現(xiàn)象。
4．行政管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，素質(zhì)參差不齊，工作積極性不高。造成行政管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，素質(zhì)參差不齊，工作積極性不高的原因主要有三個(gè)方面：一是由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，高校的行政管理者大多數(shù)是從畢業(yè)留校的學(xué)生或各種崗位的教師走上管理崗位的，這些人多數(shù)為非管理專業(yè)，一般都沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)過(guò)高等教育理論、管理學(xué)知識(shí)等，因此，對(duì)于管理方面的知識(shí)特別是現(xiàn)代管理知識(shí)，知之不多。另一方面，高校的行政管理崗位上教職工家屬及子弟占了很大比例，這類人員學(xué)歷層次不高，素質(zhì)參差不齊，致使行政管理人員性別結(jié)構(gòu)不平衡，這也是影響高校提高行政管理效率的重要因素之一。最后一方面，由于高校的特殊性，在高校領(lǐng)域里一直存在著輕視管理工作的偏見(jiàn)，從而就造成了從事行政管理工作的人員待遇偏低、專職的管理人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、行政管理人員進(jìn)修機(jī)會(huì)少等情況，進(jìn)一步導(dǎo)致了行政管理人員的流動(dòng)大、工作積極性不高、消極對(duì)待工作任務(wù)等問(wèn)題的出現(xiàn)，這些也都嚴(yán)重影響著高校行政管理工作的效率。
5．教育行政管理工作手段落后。當(dāng)前，在高校行政管理中，文件多是一大特征。以一個(gè)中等規(guī)模的高校為例，每年發(fā)文不下一百號(hào)，加上各職能處（室）的發(fā)文，數(shù)量更加可觀。有的業(yè)務(wù)打個(gè)電話或坐下來(lái)商量就可以解決，非要以請(qǐng)示或函件來(lái)解決，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率很低。另外一方面，高校行政管理工作涉及面廣，工作量大，工作對(duì)象不僅僅涉及到物而且更主要是涉及到人。面對(duì)復(fù)雜多樣的人，管理過(guò)程中所采用的方法和手段如何，直接關(guān)系到行政管理效率的高低。而目前，許多高校的行政管理部門(mén)的辦公手段仍然只靠陳舊的一疊紙，一只筆及一部電話，工作方法和技術(shù)落后的現(xiàn)象依然存在。
三、提高高校行政管理工作效率的對(duì)策
通過(guò)以上對(duì)影響高校行政管理工作效率的因素分析，提出以下幾點(diǎn)措施，提高高校行政管理工作效率：
1．改變思想觀念，牢固樹(shù)立起正確的效率觀念。要提高行政管理效率，首先要解決的是思想觀念的問(wèn)題，牢固樹(shù)立起正確的效率觀念。首先，通過(guò)宣傳和教育使大家認(rèn)識(shí)到提高行政管理效率的重要性，打破舊的懶散的習(xí)慣，樹(shù)立新的效率觀念。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化行政管理部門(mén)的工作人員管理育人的服務(wù)意識(shí)；嚴(yán)格遵循高等教育的規(guī)律，緊緊圍繞以教學(xué)為中心，從有利于形成健康、高效、有序的行政運(yùn)轉(zhuǎn)體系出發(fā)，提高廣大行政管理人員對(duì)行政管理效率重要性的認(rèn)識(shí)。其次，轉(zhuǎn)變輕視行政管理工作的觀念。高等學(xué)校雖然是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但是它首先是一個(gè)組織，需要高效的內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作，有效的行政管理是高校運(yùn)作的基本前提，只有高效的行政管理，才能保證正常的教學(xué)秩序和開(kāi)展科學(xué)研究，不斷提高教學(xué)、科研水平。
2．建章立制，保證管理機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。凡是行政管理工作效率高的高校，必定有完善的規(guī)章制度，一切行政管理都具有基本的規(guī)范和程序，各職能部門(mén)明確職權(quán)和責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)。因此，高校必須建章立制，時(shí)刻保證管理機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。合理的、配套的、切實(shí)可行的規(guī)章制度是提高工作效率的重要保障，高校行政管理工作首先必須從實(shí)踐中不斷總結(jié)方方面面的規(guī)律，建立起健全的管理規(guī)章制度，使高校行政管理工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化。在建立制度方面，可建立和健全教授治學(xué)、學(xué)術(shù)委員會(huì)制度等，確保學(xué)者、專家參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)力落到實(shí)處；或健全校務(wù)公開(kāi)制度和教代會(huì)制度，使教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的權(quán)力落到實(shí)處，真正做到民主管理、依法治校，提高工作效率和管理水平。建章立制是工作的一方面，還需要保證制度的有效執(zhí)行?，F(xiàn)在許多高校的行政管理部門(mén)都建立了重要崗位的責(zé)任制，但多數(shù)卻出現(xiàn)了只有崗位責(zé)任制，卻沒(méi)有檢查、考核和獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致有章不依，使責(zé)任制度成為一紙空文，流于形式。究其原因，主要是制度執(zhí)行不嚴(yán)。因此，在建章立制的基礎(chǔ)上，還需要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)做到有“法”必依，執(zhí)“法”必嚴(yán)，以維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之充分發(fā)揮作用。
3．科學(xué)、合理地設(shè)置高校行政管理機(jī)構(gòu)。高校行政管理工作效率的高低與機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理有關(guān)。應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手，提高高校行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性和合理性：一方面是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、效能的原則。一直以來(lái)，政府教育行政管理部門(mén)沒(méi)有針對(duì)高校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來(lái)基本上靠各高校自我約束；這就出現(xiàn)了之前提到的高校行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)，隨意性大的問(wèn)題。因此，今后高校行政機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，全盤(pán)考慮行政管理機(jī)構(gòu)的總體布局，科學(xué)、合理界定各機(jī)關(guān)的職能，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置作根本性的變革，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從科學(xué)出發(fā)，該精簡(jiǎn)的就精簡(jiǎn)，該合并的就合并，該加強(qiáng)的就加強(qiáng)。另一方面確定編制的依據(jù)，維護(hù)編制的嚴(yán)肅性。高校作為國(guó)家的事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的編制計(jì)劃，編制就是法規(guī)。雖然高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的定編與政府機(jī)關(guān)的定編有所不同，但其硬約束性的道理是一樣的。因此，必須樹(shù)立編制的法規(guī)意識(shí)，尤其是校領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)維護(hù)編制的嚴(yán)肅性，不能隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)編。
4．重視人才培養(yǎng)，正確運(yùn)用激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)行政管理工作人員的積極性。要加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不能為了安排教職工家屬及子弟而降低對(duì)行政管理工作人員的要求標(biāo)準(zhǔn)。在選人的過(guò)程中注重行政管理人員的學(xué)科、知識(shí)層次、年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)搭配，努力建設(shè)一支富有生機(jī)活力，具有較高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。破除舊觀念，注重對(duì)行政管理人員的培養(yǎng)。必須認(rèn)識(shí)到行政管理部門(mén)是高校的重要有機(jī)組成部分，要確保高效的行政管理，必須要有高素質(zhì)的行政人員作保障。尤其是教務(wù)、人事、科研、辦公室、后勤和二級(jí)學(xué)院的辦公室等重要的行政部門(mén)工作人員，直接為教學(xué)科研第一線和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，既要有較高的文化和不同學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)，還要具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)等行政管理能力。所以，高校必須重視對(duì)行政管理人員的培養(yǎng)，尤其是根據(jù)管理人員自身的發(fā)展方向進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政管理人員通過(guò)攻讀高一級(jí)學(xué)位及崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理的理論和方法，掌握科學(xué)管理的技能和手段，更新管理觀念，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)積累，從而提高管理能力和效率。除了重視人才培養(yǎng)之外，應(yīng)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步建立和健全行政人員的管理、考核、激勵(lì)制度和機(jī)制，切實(shí)實(shí)施行政人員的崗位責(zé)任制，根據(jù)管理層次的不同和工作崗位的不同制定工作目標(biāo)和具體的崗位職責(zé)要求，健全行政人員的考核激勵(lì)機(jī)制，提高行政人員的成就感和工作的積極性。此外，學(xué)校行政人員，在實(shí)際工作和生活中常常遇到具體困難和問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采用物質(zhì)、精神激勵(lì)的方法來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)要關(guān)心他們的職稱、職務(wù)、住房、工資等實(shí)際問(wèn)題，解決他們的后顧之憂，使他們的積極性和潛力充分發(fā)揮出來(lái)，以提高行政管理效率。
0引言
高等院校作為我國(guó)高等教育教學(xué)的主體，怎么促使他們更加高效、有序地開(kāi)展行政管理工作，以避免混亂，避免因人設(shè)崗或不規(guī)范的問(wèn)題的發(fā)生，有必要加強(qiáng)高校的法治建設(shè)以及行政法治化管理。本文試圖用行政法律理論，高校行政管理存在問(wèn)題及解決策略等方面出發(fā)，就法律在高校的管理規(guī)則上的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
1高校行政管理工作中存在的問(wèn)題
1.1行政管理行為忽視學(xué)生合法權(quán)利
近年來(lái)，頻繁傳來(lái)學(xué)生狀告學(xué)校侵犯其合法權(quán)利的報(bào)道，如“劉燕文案”、“田永案”等，均引起了社會(huì)各界對(duì)高校行政管理行為合法性的高度關(guān)注。部分高校在行使行政管理職能時(shí)，管理規(guī)章制度的不健全，管理者缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，再加上中國(guó)“尊師重道”傳統(tǒng)的影響，忽視了學(xué)生的合法權(quán)利，出現(xiàn)了高校侵犯學(xué)生權(quán)利事件。這些事件在侵犯受教育權(quán)、侵犯人格權(quán)、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和侵犯隱私權(quán)等方面都有所體現(xiàn)。如“田永案”中，大學(xué)生田永訴所在高校拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，后勝訴，該案表明了高校的內(nèi)部管理行為也被納入了司法審查的范圍之內(nèi)。在高校自不斷擴(kuò)大的今天，高校在行政管理的過(guò)程中出現(xiàn)行為不當(dāng)甚至違法的現(xiàn)象也隨之增多，在不同程度上侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利。因而，社會(huì)上要求對(duì)高校行政行為進(jìn)行必要規(guī)制的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。高校對(duì)于違紀(jì)學(xué)生作出的處分，是一種懲戒的手段，最終的目的還是教育為主，在缺乏相對(duì)健全的規(guī)章制度情況下，管理者濫用權(quán)力，造成侵權(quán)事件的發(fā)生，這將使得高校在實(shí)行自主管理事務(wù)的過(guò)程中處于不健康的狀態(tài)，不僅沒(méi)有貫徹履行法治理念，同時(shí)也和教育的最終目的―――實(shí)現(xiàn)人全面自由的發(fā)展這一宗旨相違背。
1.2相關(guān)規(guī)章制度不健全
目前，我國(guó)高校自主制定的規(guī)章制度基本都是圍繞著1995年出臺(tái)的《教育法》規(guī)定的原則制定的，而隨后出臺(tái)的《學(xué)位條例》也僅僅是規(guī)定了中央和地方教育部門(mén)的管理權(quán)限，并未規(guī)定具體的規(guī)范條例，而且我國(guó)現(xiàn)行教育法律法規(guī)對(duì)于高校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)規(guī)定也未作詳細(xì)說(shuō)明，導(dǎo)致部分高校制定的相關(guān)規(guī)章制度不夠切合實(shí)際，操作彈性太大，甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)法可依；尤其是少數(shù)高校出現(xiàn)了與法律相抵觸的制度，缺少了合法規(guī)章制度的指導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致高校行政管理行為的失范，而這些失范行為在高校學(xué)生學(xué)籍的管理中體現(xiàn)尤為突出。據(jù)調(diào)查，“學(xué)生手冊(cè)”是大部分高校學(xué)生管理制度的主要呈現(xiàn)形式。而制定這些規(guī)則、辦法的主體、內(nèi)容、程序，目前沒(méi)有明確的法律規(guī)定，這些規(guī)定、辦法時(shí)時(shí)刻刻都在影響著相對(duì)方（教師、學(xué)生）的切身利益，但這些規(guī)則、辦法大都是一些空泛的條文，缺乏相應(yīng)實(shí)施的細(xì)則，并且過(guò)于嚴(yán)厲、籠統(tǒng)，只從管理方面的需要出發(fā)，追求實(shí)效性，基本上只是規(guī)定了學(xué)生積極和消極義務(wù)，而對(duì)學(xué)生的合法權(quán)利方面卻鮮有提及。由于對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的性格特征不夠了解，制定規(guī)則、辦法沒(méi)有能夠做到從實(shí)際出發(fā)，同時(shí)，也違反了權(quán)利義務(wù)辯證統(tǒng)一的精神，很可能引發(fā)學(xué)生的逆反心理，從而給教育工作帶來(lái)阻力。
1.3權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善
目前，各高?，F(xiàn)行的對(duì)權(quán)利制約的有關(guān)制度建設(shè)普遍不完善，標(biāo)準(zhǔn)滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校在行使行政管理權(quán)力時(shí)，監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，甚至處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。在行政管理這一層面長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也是高校容易發(fā)生侵害學(xué)生合法權(quán)利行為的客觀原因之一。高校監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建由于缺乏法律條文的明文規(guī)定而在設(shè)立方面及執(zhí)行方面不夠理想，或既有的監(jiān)督機(jī)制未能完全納入規(guī)范化、法治化的軌道，事實(shí)上并沒(méi)有形成客觀、高效、權(quán)威的監(jiān)督機(jī)制。正是由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，加上高校自主管理權(quán)的日益擴(kuò)大，有可能出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事，從而對(duì)學(xué)生作出不夠公平公正的評(píng)價(jià)以及處分。在我國(guó)高校改革不斷深入的形勢(shì)下，高校自也在逐漸地增強(qiáng)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理部門(mén)的權(quán)力越來(lái)越大，在這種情況下，相關(guān)的權(quán)利監(jiān)督和制約機(jī)制并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。高校的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不完善，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)不理想，對(duì)高校重點(diǎn)問(wèn)題和重要部門(mén)的監(jiān)督工作缺乏專業(yè)水平和力度，以及對(duì)于高校某些重大決策的過(guò)程缺乏應(yīng)有的監(jiān)督程序，導(dǎo)致決策出臺(tái)過(guò)程草率，甚至出現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的情況。
2高校行政管理法治化的途徑和方法
高校行政管理工作法治化的本質(zhì)就在于行政管理隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化。在高校行政管理法治化的建設(shè)過(guò)程中，其途徑和方法不是單一的，而是多維的。本文重點(diǎn)從高校行政管理隊(duì)伍的組織設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督等方面進(jìn)行探討。
2.1完善高校行政管理的相關(guān)法律及內(nèi)部管理制度
首先得注意高校行政管理權(quán)法律依據(jù)的完善。國(guó)家賦予高校自主管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)力，但由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，很多地方存在立法空白，學(xué)校制定的內(nèi)部管理規(guī)章成為學(xué)校管理學(xué)生的重要依據(jù)，并且由于缺少有效的監(jiān)督制度和司法審查制度，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生的糾紛。對(duì)此，可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)一步完善，尤其加強(qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的行使范圍、程序和方法的具體規(guī)定。高校所在地方政府和教育主管部門(mén)可以針對(duì)本地教育的特點(diǎn)，在不違背法律、法規(guī)的情況下制定地方性法規(guī)。不僅要制定政府教育行政部門(mén)的組織法規(guī)，而且應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)對(duì)教育行政機(jī)關(guān)的行政行為做出明確的規(guī)定，使之在受到法律保護(hù)的同時(shí)，又受到法律的規(guī)范。其次要注意高校內(nèi)部行政管理制度的完善。制度建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，制度文明是人類自身追求的重要目標(biāo)，社會(huì)越發(fā)展，人類越進(jìn)步，就越需要科學(xué)健全的制度。高校內(nèi)部管理制度的完善，形成科學(xué)合理的行政管理工作機(jī)制，是管理進(jìn)步的標(biāo)志，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。制度本身具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性等特征，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理制度建設(shè)，把行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、要素都納入規(guī)范管理之中，用制度規(guī)定行政管理工作的目標(biāo)和責(zé)任，高校行政管理工作也就有了方向，可以穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2注重組織設(shè)計(jì)的精簡(jiǎn)高效和優(yōu)化組合
一是要注意精簡(jiǎn)高效原則。從社會(huì)分工上講，高校行政管理工作屬于行政工作而非黨務(wù)工作，但這種分工并不是絕對(duì)的。事實(shí)上，在高校行政管理工作方面，既存在著目標(biāo)高度一致的任務(wù)，又存在著具有很強(qiáng)綜合性的任務(wù)，特別是那些與思想教育工作密不可分的領(lǐng)域，黨政聯(lián)合辦公更有利于行政管理工作效率的最大化。二是要倡導(dǎo)優(yōu)化組合原則。該原則具體是指行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種資源的優(yōu)化配置，這里主要是指組織內(nèi)部成員的優(yōu)化組合。依據(jù)現(xiàn)代組織管理學(xué)理論，資源最優(yōu)組合并不是相同的資源越多越好，重要的是不同資源的互相補(bǔ)充。就高校行政管理組織機(jī)構(gòu)的資源配置來(lái)說(shuō)，除了專業(yè)的行政管理工作者外，還應(yīng)選聘一些專家和優(yōu)秀的法律工作者，這樣才能實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作法治化高效平穩(wěn)地進(jìn)行。
2.3加強(qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的監(jiān)督
高校的行政管理權(quán)是在法律授權(quán)下的政府下放權(quán)力，在保障高校行政管理權(quán)有效執(zhí)行的同時(shí)，還要依法對(duì)行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！奔訌?qiáng)對(duì)高校行政管理權(quán)的監(jiān)督，并不等于否定高校的行政管理權(quán)，而是為了行政管理更好地為學(xué)術(shù)研究服務(wù)，最大限度地提高教育的效率?？梢宰寣W(xué)生參與民主管理。高校不是行政機(jī)關(guān)，但是法律賦予它一定的行政職權(quán)，對(duì)高校進(jìn)行行政管理。高校行使自主管理權(quán)，必須遵循法治原則。高校和學(xué)生之間的行政關(guān)系，也是建立在平等自愿的基礎(chǔ)之上，而平等自愿原則正是民法的重要原則。處分決定的做出應(yīng)遵循相應(yīng)的程序，尤其在做出開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)等重大處分決定時(shí)應(yīng)按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。德國(guó)教育法規(guī)定：取消學(xué)生的學(xué)籍，由教師大會(huì)做出決議，但須以2/3以上表決票才能通過(guò)。依據(jù)學(xué)生監(jiān)護(hù)人或成年學(xué)生的申請(qǐng)，家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)可以參與取消學(xué)籍的處理工作。做出決定時(shí)，需尊重家人顧問(wèn)委員會(huì)的意見(jiàn)，若教師大會(huì)與家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)的意見(jiàn)不一致，須向家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)申明理由，若家長(zhǎng)顧問(wèn)委員會(huì)以2/3的多數(shù)反對(duì)取消學(xué)籍，則由主管教育監(jiān)督部門(mén)做出決定。對(duì)我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行管理，不能完全照搬國(guó)外做法，但在做出開(kāi)除學(xué)籍、勒令退學(xué)等重大處分決定時(shí)也應(yīng)由教師和學(xué)生代表組成聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證，在大會(huì)做出處理決定的過(guò)程中，應(yīng)允許學(xué)生進(jìn)行質(zhì)證和抗辯，如學(xué)生對(duì)處理不服，應(yīng)告知其可以申訴或提起行政訴訟。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，民辦高校行政管理法治化就是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章的形式來(lái)規(guī)范民辦教育主體，規(guī)范行政管理行為，規(guī)范行政監(jiān)督和行政救濟(jì)，以保障民辦高校正常運(yùn)行，保障民辦高校參與者的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
高校在發(fā)展過(guò)程中行政管理工作尤其重要，它不僅影響高校的教學(xué)、科研水平的提高，同時(shí)也直接關(guān)系著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是我國(guó)高校普遍存在行政管理效率低、機(jī)構(gòu)繁雜、官本位意識(shí)強(qiáng)、管理制度不健全、觀念滯后等問(wèn)題?，F(xiàn)階段，為了促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以便使高校各方面的發(fā)展符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)從制度建設(shè)的教育提高高校行政管理效率，促進(jìn)高校又快又好的發(fā)展。
一、制度建設(shè)在高校行政管理中的意義
高校行政管理工作是指高校在發(fā)展的過(guò)程中為了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定相關(guān)制度、依靠一些管理機(jī)構(gòu)、采取一定的措施，帶領(lǐng)教師和學(xué)生對(duì)高校各個(gè)方面工作進(jìn)行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在教育制度不斷改革發(fā)展的當(dāng)今環(huán)境下只有將制度建設(shè)融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。
1.制度建設(shè)是高校行政管理的前提保障
高校行政管理工作的實(shí)施要依靠一定的制度和機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取相關(guān)措施發(fā)揮行政職能，通過(guò)計(jì)劃、組織等手段對(duì)高校的人財(cái)物進(jìn)行管理，保障學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的完成。而制度建設(shè)是保障高校各項(xiàng)管理工作良好進(jìn)展的前提，好的制度能夠有效遏制高校不法分子的不軌行為，而壞的制度會(huì)制約好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)a(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。所以制度建設(shè)對(duì)于高校管理具有長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性和根本性特點(diǎn)，制度建設(shè)是高校管理工作開(kāi)展的決定性因素。從這方面來(lái)看，高校行政管理工作必須在完善的規(guī)章制度下才能有效的進(jìn)行。
2.制度建設(shè)能夠有效提高高校行政管理效率
高校管理工作涉及面比較廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性管理工程，必須有嚴(yán)密的管理組織對(duì)其進(jìn)行制度約束才能更好的發(fā)揮其管理作用。目前高校行政管理工作中存在嚴(yán)重的“人治”現(xiàn)象，導(dǎo)致依法治校的理念不能夠完全在高校內(nèi)部執(zhí)行。高校行政管理工作依然存在較多的問(wèn)題，比如事難辦、門(mén)難進(jìn)、辦事程序復(fù)雜、行政機(jī)構(gòu)膨脹等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著高校行政管理工作效率的提高。而通過(guò)制度保障對(duì)高校行政管理程序進(jìn)行有效的制約，規(guī)范高校各個(gè)行政部門(mén)管理行為，減少不必要的程序和機(jī)構(gòu)，能夠有效提高高校行政管理效率。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)是高校行政改革的必然發(fā)展趨勢(shì)
近幾年，我國(guó)高校教育體制改革不斷深入發(fā)展，教育辦學(xué)環(huán)境良好，高等院校獲得較好的發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，學(xué)校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也給高校管理工作帶來(lái)一定的困難。新的發(fā)展形勢(shì)下，高校很多原有的管理理念和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展，必須適時(shí)加以創(chuàng)新，將原有的不適應(yīng)高校發(fā)展的管理制度進(jìn)行改革，只有這樣才能提高高校管理質(zhì)量，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的提高。所以說(shuō)高校行政管理工作必須進(jìn)行改革、創(chuàng)新，加強(qiáng)高校制度建設(shè)，從而有效促進(jìn)高校行政管理工作的健康發(fā)展。
二、高校行政管理工作中存在的問(wèn)題
隨著高校不斷改革與發(fā)展，高校行政管理工作也需要不斷地改革與創(chuàng)新。目前，高校行政管理工作方面還存在較多問(wèn)題，嚴(yán)重制約高校進(jìn)一步發(fā)展。必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行積極的整改，重視高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加強(qiáng)高校各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)高校行政管理工作的全面發(fā)展。
1.高校行政管理機(jī)構(gòu)繁雜、層次多，管理方式滯后
很多高校在行政管理方面仍然使用傳統(tǒng)管理理念和方法，仍然有很多人認(rèn)為高校屬于行政機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)和書(shū)記首先是官員，并且在行政待遇方面一些重點(diǎn)高校為副部級(jí)、本科院校為正廳級(jí)等，這種理念嚴(yán)重滯后。而且在領(lǐng)導(dǎo)方式方面有些人認(rèn)為學(xué)校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)院長(zhǎng)、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)系主任、系主任領(lǐng)導(dǎo)教研主任等，這種觀念完全套用政府機(jī)關(guān)行政級(jí)別。高校管理機(jī)構(gòu)比較多，層次復(fù)雜，導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，不僅降低行政管理效率，而且不利于高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。另外，這種現(xiàn)象還容易導(dǎo)致很多行政管理人員不積極開(kāi)展教育管理工作，而是更多的考慮個(gè)人級(jí)別的升遷問(wèn)題，有些部門(mén)比較熱衷于校內(nèi)機(jī)構(gòu)的升格事宜，這樣不利于學(xué)校管理工作的開(kāi)展，影響高校的進(jìn)一步發(fā)展。
2.行政管理中官本位意識(shí)嚴(yán)重
有些高校行政管理人員思想定位不正確，在工作中將其程序劃定為：需求、請(qǐng)示、報(bào)告、批示，這種程序認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一切內(nèi)行。在工作過(guò)程中不是從廣大學(xué)生和教職工角度出發(fā)，而是從自身方便角度出發(fā)。為群眾服務(wù)的意識(shí)比較差，官本位思想突出，在辦事過(guò)程中形成“臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的情況，降低行政管理工作效率和質(zhì)量。有些能夠立刻解決的事項(xiàng)也會(huì)一拖再拖，能夠一次接清楚的工作非要跑個(gè)兩三次，這種工作拖延、承接性差的工作模式嚴(yán)重影響高校行政管理效率的提高。比如有些人將個(gè)人發(fā)展、升遷問(wèn)題放到首位，而將學(xué)生論文、職稱評(píng)級(jí)，以及師生、二級(jí)單位等事項(xiàng)放在腦后。另外，我國(guó)高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)延襲行政權(quán)力模式，在過(guò)去的確起到一定的作用，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的改變，這種方式已經(jīng)不應(yīng)是現(xiàn)代高校的發(fā)展，可能會(huì)削弱學(xué)術(shù)權(quán)威的發(fā)揮，同時(shí)可能會(huì)遏制基層創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約高?；竟δ艿膶?shí)現(xiàn)。這種理念還可能導(dǎo)致高校各種群體利益難易實(shí)現(xiàn)，致使高校各種政策不能通過(guò)合法的途徑實(shí)施。高校行政管理權(quán)力泛濫最終會(huì)打擊高校教學(xué)科研人員積極性，使高校教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，制約高校的進(jìn)步和發(fā)展。
3.規(guī)章制度體系不完善
高校建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而且高校的教學(xué)、科研等職能范圍和內(nèi)涵不斷擴(kuò)充，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷增多，在工作過(guò)程中需要處理的新情況、新問(wèn)題等層出不窮，而在實(shí)際工作中由于高校相應(yīng)的規(guī)章制度沒(méi)有及時(shí)跟上時(shí)展的步伐，導(dǎo)致很多高校規(guī)章制度體系不完善，制約高校全面發(fā)展。首先高校規(guī)章制度缺乏宏觀指導(dǎo)，比如學(xué)校在運(yùn)行過(guò)程中其章程、議事規(guī)則以及對(duì)二級(jí)委員會(huì)、職能部門(mén)的職責(zé)規(guī)定，另外還有學(xué)校各方面工作的指導(dǎo)性文件等沒(méi)有宏觀調(diào)控性。其次高校在行政管理方面對(duì)于一些原則性的規(guī)定沒(méi)有真正具體地去落實(shí)，也沒(méi)有制定出詳實(shí)的實(shí)施方案和和細(xì)則，導(dǎo)致這些規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指導(dǎo)，很多具體工作的做法沒(méi)有文字描述，一般是老人傳新人，容易導(dǎo)致規(guī)章制度比嚴(yán)格等問(wèn)題。而且對(duì)于管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾的處理僅僅停留在表面的處理上，不對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和剖析，導(dǎo)致規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，規(guī)章制度重復(fù)和交叉現(xiàn)象比較多，出現(xiàn)很多補(bǔ)充性質(zhì)的規(guī)章制度，也嚴(yán)重制約高校行政管理工作效率的提高。
4.高校規(guī)章制度缺乏穩(wěn)定性和維護(hù)
高校管理制度嚴(yán)重缺乏穩(wěn)定性，往往是朝令夕改，在實(shí)際工作中很難形成規(guī)范和引導(dǎo)作用。規(guī)章制度從本質(zhì)方面來(lái)說(shuō)其具有共同的信息，在接受這一共同信息的人群中能夠減少個(gè)人在群體中行動(dòng)的不確定性。所以健全的規(guī)章制度有利于減少高校行政管理工作的不確定性。另外，高校制度存在較大的隨意性，高校在實(shí)際工作中很少對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，甚至同一件事會(huì)一年一個(gè)政策，導(dǎo)致規(guī)章制度沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，影響高校整體規(guī)章制度連續(xù)性、穩(wěn)定性發(fā)展，同時(shí)也影響高校規(guī)章制度整體效率的提高。高校在管理活動(dòng)中擁有一份完整的制度不僅需要進(jìn)行科學(xué)的制定，而且需要高校根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行不斷的修整，以便適應(yīng)不斷變化的社會(huì)發(fā)展需求。但是在實(shí)際發(fā)展中高校的規(guī)章制度制定者常常會(huì)忽略這一問(wèn)題，往往一個(gè)規(guī)章制度使用很長(zhǎng)時(shí)間，導(dǎo)致有些規(guī)章制度不適應(yīng)高校行政管理的發(fā)展。比如某大學(xué)1996年制定的導(dǎo)師指導(dǎo)研究生政策為一年只能選定2-3名研究生，而這一制度在高校擴(kuò)招以后明顯不適用，因?yàn)檠芯可臄?shù)量大幅度上升，一名導(dǎo)師必須指導(dǎo)7-8名研究生才能完成當(dāng)年的限定標(biāo)準(zhǔn)。而近年來(lái)隨著一大批年輕碩士生和博士生導(dǎo)師的聘任，原來(lái)的招生數(shù)量又沒(méi)有大的調(diào)整，學(xué)校出現(xiàn)了有的導(dǎo)師帶不到學(xué)生的問(wèn)題，可見(jiàn)，原先的規(guī)章制度明顯不能適用于現(xiàn)在實(shí)際工作，必須進(jìn)行修訂才能切合實(shí)際需要。
三、從加強(qiáng)制度建設(shè)的角度看提高高校行政管理效率的方法
高校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜型工作，在管理的過(guò)程中必須建立一套科學(xué)的管理制度，并且在發(fā)展中不斷完善這項(xiàng)管理制度，并對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和監(jiān)督，只有這樣才能促進(jìn)高校行政管理工作效率的提高。針對(duì)高校行政管理工作的具體情況，要想進(jìn)一步提高提高行政管理工作效率，必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，積極推行高校行政管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各個(gè)職能部門(mén)崗位職責(zé)
高校行政管理部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)方面需要有一套完整并且與之相適應(yīng)的配套機(jī)制，以便保證行政管理工作過(guò)程中明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任管理。在工作過(guò)程中要按照高效、精簡(jiǎn)的原則確定高校各級(jí)部門(mén)，減少繁雜機(jī)構(gòu)設(shè)置；同時(shí)公開(kāi)各級(jí)部門(mén)工作職責(zé)，劃分清晰各級(jí)部門(mén)的辦事程序；不斷完善決策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化對(duì)行政管理工作進(jìn)行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有明確各級(jí)教學(xué)事故的處理規(guī)定，缺乏對(duì)管理主體形成過(guò)錯(cuò)的解決措施，發(fā)生問(wèn)題時(shí)只是一味的對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行懲戒，這樣是很難達(dá)到提高行政管理效率的目標(biāo)。所以在實(shí)際工作中要建立橫向溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，有效提高行政管理工作效率。
2.改進(jìn)管理并強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任制
在高校行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中必須重視服務(wù)管理職能的提高，積極推行首接負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度。這項(xiàng)制度的落實(shí)首先要接受詢問(wèn)和受理工作的行政人員必須積極主動(dòng)的將詢問(wèn)事件解釋清楚，并引導(dǎo)詢問(wèn)人高效完成工作。盡量一次性告知辦事相關(guān)事項(xiàng)和所需要的材料。有關(guān)工作的所有審批事項(xiàng)必須實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照一定的程序在一定的事件內(nèi)完成事務(wù)的處理，否則追究責(zé)任人。而且工作中的相關(guān)行政人員如果出現(xiàn)嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定，不履行自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作要求，導(dǎo)致國(guó)家或?qū)W校的利益受到損失的，按照危害后果追求其行政、經(jīng)濟(jì)等責(zé)任。另外在實(shí)際工作中相關(guān)責(zé)任人要端正自己的工作態(tài)度，積極推行服務(wù)承諾。在工作的過(guò)程中以方便師生為作為工作原則。要結(jié)合高校實(shí)際工作情況，從行政人員日常行為規(guī)范方面入手開(kāi)展工作，同時(shí)制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容，并將內(nèi)容向廣大師生公開(kāi)，接受師生的監(jiān)督，以便提高行政管理人員的工作效率。
3.實(shí)施定崗定編制度，明確崗位責(zé)任
高校行政管理工作中要積極完善崗位編制，以制度的形式確定每個(gè)崗位上的固定工作職責(zé)，保證每個(gè)崗位均有對(duì)應(yīng)的承辦者。每個(gè)科室、部門(mén)的行政人員的職責(zé)和崗位責(zé)任都要以制度的形式固定下來(lái)；另外，積極完善各項(xiàng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，在實(shí)際工作中將考勤考核、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)評(píng)等具體辦事程序進(jìn)行明確劃分，避免不必要的人事糾紛事件的發(fā)生。將工作過(guò)程中的辦事制度、時(shí)間限制等崗位要求等進(jìn)行公布，接受師生的監(jiān)督，提高工作人員工作效率。
4.加強(qiáng)信息溝通，提高辦事效率
高校實(shí)現(xiàn)行政管理工作效率的提高必須積極拓展部門(mén)溝通渠道，部門(mén)決策制定過(guò)程中要廣泛接納各方意見(jiàn)，與師生進(jìn)行有效溝通和交流，以便更好的為師生服務(wù)。行政管理人員作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手必須深入了解基層情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)提供而更加貼切實(shí)際的工作資料。加強(qiáng)高校各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流與合作，保障校內(nèi)信息的暢通無(wú)阻，提高高校管理部門(mén)的辦事效率，各項(xiàng)工作都要在具體的時(shí)間限制內(nèi)完成，做好工作不拖延、不推諉；對(duì)于上級(jí)的指示、基層單位的請(qǐng)示、師生的報(bào)告以及兄弟單位的協(xié)調(diào)要求等要做到及時(shí)上報(bào)和反饋，并做到有始有終。從基層工作抓起，有序協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)事務(wù)，使高校行政管理工作處于一個(gè)高效、便捷、規(guī)范的運(yùn)行狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作效率的有效提高。
5.嚴(yán)格考核體系，提高工作人員綜合素質(zhì)
高校在發(fā)展的過(guò)程中要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況制定一套科學(xué)、合理且操作性較強(qiáng)的績(jī)效考核體系，以便對(duì)行政管理人員實(shí)施的有效的考核管理，并制定合理的獎(jiǎng)懲制度，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行；同時(shí)要加強(qiáng)行政管理管理人員的培訓(xùn)，在校園內(nèi)部開(kāi)展定期、不定期的培訓(xùn)工作，以便提高行政管理人員的綜合素質(zhì)水平，保證高效行政管理工作質(zhì)量和效率的提高。通過(guò)以上我們對(duì)高校行政管理工作問(wèn)題的綜合分析，發(fā)現(xiàn)從制度建設(shè)方面提高高校行政管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，涉及的行政管理工作比較多，不管是從學(xué)術(shù)權(quán)利、行政權(quán)力、專業(yè)人員、骨干教師還是基層學(xué)生等方面進(jìn)行管理都要健全規(guī)章制度建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行，將高校行政管理規(guī)章制度工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)際管理中，有效提高高校行政管理工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校工作的進(jìn)一步提高，積極推動(dòng)高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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有效的行政管理制度可以保障企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的總體效益。我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)有效的行政管理促進(jìn)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展，建立學(xué)習(xí)型的先進(jìn)企業(yè);也可以積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣，就能夠提高我國(guó)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題
(1)企業(yè)的行政管理往往被忽視，照搬黨政機(jī)關(guān)的模式過(guò)多。當(dāng)前，我國(guó)的很多企業(yè)都處于一種比較新興的發(fā)展階段，過(guò)多地重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)和銷售發(fā)展主要的地位，其他部門(mén)幾乎可有可無(wú)。尤其在一些中小型企業(yè)當(dāng)中，在管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至不去設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)，沒(méi)有系統(tǒng)的管理體系。(2)一些企業(yè)管理缺乏現(xiàn)代化模式，無(wú)法做到真正的現(xiàn)代化管理。這些企業(yè)在日常的行政管理中只是粗獷地進(jìn)行一些日常事務(wù)的登記。這樣不僅缺乏現(xiàn)代管理的手段，更是沒(méi)有現(xiàn)代管理的意識(shí)，而帶來(lái)的后果往往是企業(yè)事務(wù)部透明，間接地導(dǎo)致員工積極性受損。(3)企業(yè)行政管理體系不健全。目前我國(guó)企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動(dòng)中的具體事務(wù)上，例如辦公室的管理、后勤提供管理、檔案擺設(shè)管理等等，這樣的一種管理體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不匹配，從而也忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大的作用。
三、企業(yè)行政管理改革措施
