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篇1

2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作，以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)政法維穩(wěn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建成“四個(gè)”建設(shè)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“源頭治理、綜合治理”，以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定為主線，務(wù)實(shí)推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作發(fā)展的新跨躍、績效的新提升。

二、工作目標(biāo)

2014年社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)以下“二提升、二領(lǐng)先”的工作目標(biāo)：

1、公眾安全感明顯提升。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步規(guī)范完善，治安、刑事案件發(fā)案率明顯下降；治安重點(diǎn)地區(qū)得到有效整治，居民群眾對社會(huì)治安的滿意率明顯提升。

2、平安創(chuàng)建績效明顯提升。平安創(chuàng)建機(jī)制進(jìn)一步完善，平安社區(qū)以及系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%；平安創(chuàng)建措施得到有效落實(shí)，平安創(chuàng)建規(guī)范化水平明顯提升。

3、綜治社區(qū)建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先。大力推進(jìn)社區(qū)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，確保基層政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)水平繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。

4、社會(huì)管理水平全區(qū)領(lǐng)先。深化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，著力在完善責(zé)任機(jī)制、落實(shí)保障措施、提升推進(jìn)成效上下功夫，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全區(qū)前列。

三、主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建“二提升、二領(lǐng)先”工作目標(biāo)，著力完成以下“五個(gè)”方面的主要任務(wù)。

（一）強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防處置。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解意識(shí)，扎實(shí)開展矛盾糾紛預(yù)防化解行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立穩(wěn)評工作規(guī)范化。按照“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”的要求，全面推進(jìn)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)等領(lǐng)域穩(wěn)評工作的全覆蓋，規(guī)范穩(wěn)評工作的程序，完善穩(wěn)評工作的跟蹤制度；切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評工作專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高穩(wěn)評工作實(shí)效，年內(nèi)組織開展“穩(wěn)評優(yōu)秀項(xiàng)目”、“穩(wěn)評示范單位”評比活動(dòng)，激發(fā)穩(wěn)評工作活力。二堅(jiān)持矛盾排查化解常態(tài)化。健全完善矛盾糾紛排查化解常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)平常時(shí)期定期排查化解、特殊時(shí)期滾動(dòng)排查穩(wěn)控以及部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等大排查工作制度；切實(shí)加強(qiáng)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好深化推進(jìn)社區(qū)“陽光調(diào)解室”建設(shè)，確保初始矛盾“發(fā)現(xiàn)得早、調(diào)解得快、處置得好”。三是強(qiáng)力推進(jìn)歷史問題化解。堅(jiān)持把推進(jìn)歷史問題的合理有序解決作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作更加突出的位置，按照“屬地管理”的原則，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的包案責(zé)任，加大工作力度，大力開展“積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)”，確保積案得到合理有序化解。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)的思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控工作，確保重要敏感時(shí)期人員不離線、不失控。

（二）深化治安防控體系建設(shè)。以提升居民群眾對社會(huì)治安滿意率為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開展“技防建設(shè)提升年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)三期工程建設(shè)。按照“先進(jìn)適用、投入適用”的原則，積極推進(jìn)技防入戶工程，不斷提升農(nóng)村地區(qū)居民技防入戶率；切實(shí)加強(qiáng)主要道路、沿街商鋪等重要場所技防建設(shè)，不斷提升到位率、完好率。二是深化社會(huì)治安巡防。大力加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定落實(shí)配備街道巡防中隊(duì)以及社區(qū)保安等治安防范力量，完善街道、社區(qū)社會(huì)面治安大巡防、大聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，著力提升街頭路面巡防率、管事率以及社區(qū)保安的在崗率。三是整合社會(huì)力量資源。大力加強(qiáng)以綜合管理戶（樓、組）長為主體、社會(huì)志愿者為協(xié)助的社區(qū)治安防范隊(duì)伍建設(shè)，通過深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)，規(guī)范預(yù)警、巡防等工作制度，不斷提升居民群眾共同參維護(hù)社會(huì)治安的參與率。

（三）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程。深化開展社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四大”環(huán)境建設(shè)：一是推進(jìn)和諧訴求環(huán)境建設(shè)。健全完善各類調(diào)解工作機(jī)制，強(qiáng)化初始矛盾糾紛調(diào)處化解；全力推進(jìn)積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)包案等專項(xiàng)行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)初始矛盾零增量，歷史積案減存量；扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，從源頭上預(yù)防處置影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。二是推進(jìn)關(guān)愛幫教環(huán)境。重點(diǎn)是健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口均等化舉措；積極推進(jìn)問題青少年、吸毒人員、精神病人等關(guān)愛管護(hù)基地建設(shè)，讓特殊人群融入社會(huì)、感受社會(huì)的關(guān)愛。三是推進(jìn)治安滿意環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安大防控體系建設(shè)，加大技防小區(qū)建設(shè)力度，最大限度地壓降治安違法犯罪率，不斷增強(qiáng)公眾安全感；大力加強(qiáng)食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等行為；健全治安突出問題排查整治的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作的常態(tài)化，不斷增強(qiáng)公眾安全感。四是推進(jìn)和睦共建環(huán)境。探索社區(qū)黨建、社區(qū)管理、城市管理、治安管理等“多位一體”的基層社會(huì)管理網(wǎng)格化“大聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制；深化推進(jìn)平安社區(qū)、和睦家庭、和諧企業(yè)等共建共創(chuàng)等創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地增加社區(qū)、家庭、企業(yè)等社會(huì)基本單元的和諧度。

（四）深化提升平安建設(shè)水平。以提升公眾安全感為重點(diǎn)，深化推進(jìn)平安雪浪建設(shè)。一是深化系列平安創(chuàng)建。切實(shí)強(qiáng)化系列平安創(chuàng)建牽頭部門的職責(zé)、責(zé)任意識(shí)，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)優(yōu)勢，確保平安小區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、家庭、醫(yī)院、工地、景區(qū)、園區(qū)、市場、企業(yè)等系列平安創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，著力使平安景區(qū)、平安家庭、平安學(xué)校、平安市場繼續(xù)走在全區(qū)乃至全市的前列。二是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治。健全完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊界地區(qū)、學(xué)校周邊、治安復(fù)雜場所等治安突出問題的排查整治的工作機(jī)制，加大排查整治力度，確保在不形成居民群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題。探索建立地方與學(xué)校互聯(lián)互動(dòng)的校地聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制，適時(shí)組織啟動(dòng)儀式，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校及周邊地區(qū)安全管理工作的制度化、常態(tài)化。三是開展平安創(chuàng)建宣傳。高度重視綜治平安宣傳工作，切實(shí)提高廣大居民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率。各社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，通過采取走進(jìn)家庭、利用公眾宣傳媒體，廣泛而有序組織開展綜治平安建設(shè)宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，聽取居民群眾對綜治和平安建設(shè)的意見建議，了解綜治平安建設(shè)取得的成效。

（五）健全社區(qū)綜治工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)有關(guān)加強(qiáng)規(guī)定要求，大力推進(jìn)社區(qū)政法綜治組織建設(shè)。深化推進(jìn)社區(qū)綜治組建設(shè)。繼續(xù)深化社區(qū)綜治組織建設(shè)，按照“一辦兩組”、“一組多員”的要求，切實(shí)落實(shí)綜管員、調(diào)解員等主體的各類專兼職工作人員，在健全各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，深化推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全并完善以矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)、社區(qū)治安防范網(wǎng)、重點(diǎn)人員管控網(wǎng)的“三網(wǎng)”建設(shè)，確保100%社區(qū)建立綜治辦，80%以上的達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的水平。切實(shí)加強(qiáng)綜治工作業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)綜治工作人員尤其是社區(qū)綜治干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)作為基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面。有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年，組織部分綜合管理戶（樓、組）長綜治工作業(yè)務(wù)專門培訓(xùn)，努力使雪浪街道綜治工作人員的能力水平適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

四、措施要求

社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程，為民謀福祉的實(shí)事工程。迫切需要采取切實(shí)有效舉措，扎實(shí)推進(jìn)年度各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

篇2

大力支持扶貧工作。積極對接地方政府，拓展財(cái)政專項(xiàng)資金，通過支持龍頭企業(yè)、化工園區(qū)、南河生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、特色產(chǎn)品等，輻射帶動(dòng)一批貧困農(nóng)戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。放寬扶貧貸款年齡限制，將借款人年齡由60周歲的上限延長至65周歲。有效地提高了扶貧小額貸款的受益面。降低準(zhǔn)入門檻。對低收入農(nóng)戶名冊中同音字不同字的農(nóng)戶，由原要求戶籍管理部門出具證明降低為鎮(zhèn)經(jīng)管站與村組出具。對夫妻一方在家的，在履行告知對方義務(wù)的前提下，可以發(fā)放一萬元以內(nèi)的扶貧小額貸款，原則上待對方回來后補(bǔ)簽相關(guān)手續(xù)。將單戶貸款額度提高，由原10000元上調(diào)至20000元，切實(shí)解決農(nóng)戶資金問題。積極搭建金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了122個(gè)便民金融服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋，讓村民足不出村便可享受到小額取現(xiàn)、查詢、轉(zhuǎn)賬等金融服務(wù)。山西省朔州市平魯區(qū)聯(lián)社 存款業(yè)務(wù)持續(xù)向好

王與庚

山西朔州市平魯區(qū)聯(lián)社始終堅(jiān)持“存款立社”理念，將資金組織工作作為貫穿全面工作的主線，不斷優(yōu)化激勵(lì)考核機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)形象，推動(dòng)存款業(yè)務(wù)持續(xù)向好發(fā)展。截至7月末，各項(xiàng)存款余額達(dá)61.06億元，較去年末增加5億元，較2011年同期凈增29.55億元。相當(dāng)于5年內(nèi)再造了一個(gè)平魯區(qū)聯(lián)社。

該聯(lián)社注重抓宣傳工作。向形象提升要業(yè)績。聯(lián)社利用報(bào)刊、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展宣傳活動(dòng)，借助墻體廣告、鬧市中心的廣告電子屏等傳播平臺(tái)，提升客戶的關(guān)注度。采取掛橫幅、標(biāo)語、年畫、折頁等形式，加大宣傳力度.強(qiáng)化了農(nóng)信社的社會(huì)形象。

該聯(lián)社度時(shí)把握宣傳時(shí)機(jī)，利用節(jié)日熱點(diǎn)。舉辦鬧元宵宣傳文娛隊(duì)、金融知識(shí)進(jìn)廟會(huì)、迎新春送春聯(lián)、中秋送服務(wù)等活動(dòng)。開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)、送信貸政策下鄉(xiāng)、送金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)、送金融知識(shí)進(jìn)學(xué)校、送金融知識(shí)進(jìn)工廠企業(yè)。

該聯(lián)社注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。促進(jìn)存款業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。聯(lián)社緊緊抓住農(nóng)商行改制契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加大網(wǎng)點(diǎn)改造力度。構(gòu)建起了布局合理、硬件先進(jìn)的網(wǎng)點(diǎn)新格局。結(jié)合服務(wù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展整治活動(dòng)，完善了服務(wù)考核辦法，構(gòu)建了服務(wù)質(zhì)量提升的常態(tài)化機(jī)制。

該聯(lián)社依靠科學(xué)的考核，鞏固了業(yè)務(wù)成果。聯(lián)社緊盯市場份額?？己思?xì)化到存款日均余額。一改過去只注重余額、增長額的考核模式，強(qiáng)化市場占有率考核，明確了獎(jiǎng)懲措施。

該聯(lián)社多管齊下支農(nóng)支小，以貸引存。聯(lián)社鼓勵(lì)所有客戶經(jīng)理樹立以存定貸理念。積極引進(jìn)黃金客戶，實(shí)行以貸引存、多存多貸戰(zhàn)略，提高了客戶經(jīng)理的業(yè)余吸存積極性。河南靈寶農(nóng)信社 織密案防網(wǎng)讓違規(guī)者無處遁形

齊勝利

近期以來，靈寶農(nóng)信社認(rèn)真貫徹落實(shí)中國銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案防工作辦法》和省聯(lián)社囊防工作部署，明確管控目標(biāo)和管理職責(zé)，強(qiáng)化條線治理和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極部署開展九種人排查、三十個(gè)嚴(yán)禁、員工行為整治、合規(guī)教育、打擊電信詐騙、反非法集資等專項(xiàng)治理活動(dòng)，織密了案防網(wǎng)，促進(jìn)了各項(xiàng)操作的合規(guī)到位，讓各類違規(guī)者無處遁形。

每年年初，該聯(lián)社盡早制定案防工作規(guī)劃，全面出臺(tái)《案防工作意見》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》等一系列行之有效的規(guī)章制度和考核辦法，組織全體干部員工層層簽訂“案件防控責(zé)任書”和“員工合規(guī)從業(yè)承諾書”等，形成了“橫向道邊、縱向到底”的案件防控體系。

篇3

引言

為適應(yīng)國網(wǎng)公司“三集五大”管理模式要求，我局以“農(nóng)電三年素質(zhì)提升”為契機(jī)，以“提升計(jì)量管理”為主線，以“誠信、公正、準(zhǔn)確、高效”為質(zhì)量方針，緊緊圍繞網(wǎng)省公司年度營銷工作指導(dǎo)意見和計(jì)量專業(yè)管理工作意見以及電能采集深化應(yīng)用、縣級供電企業(yè)計(jì)量管理提升專項(xiàng)提升活動(dòng)要求，大力推進(jìn)科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，提高了電能計(jì)量管理水平，有效地降低了線損?，F(xiàn)將計(jì)量管理提升活動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)向大家推廣如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)

在市公司職責(zé)范圍內(nèi)，成立了以公司總經(jīng)理為組長，營銷主管副經(jīng)理為副組長，營銷總工、營銷部主任、副主任、相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量監(jiān)督工作組，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制、明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)了公司、營銷部到計(jì)量專業(yè)的閉環(huán)管理，確保智能電能表質(zhì)量管控工作落實(shí)到位。

二、完善制度管理體系，防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《智能電能表質(zhì)量管理手冊》、《智能電能表抽檢（全檢）驗(yàn)收管理辦法》、《到貨驗(yàn)收管理辦法》、《樣品比對管理辦法》、《電能表運(yùn)行抽檢管理辦法》等一系列規(guī)章制度和22項(xiàng)試驗(yàn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書，并加大對試驗(yàn)操作人員的宣貫培訓(xùn)力度，通過開展常態(tài)化業(yè)務(wù)測試，強(qiáng)化過程考核及培訓(xùn)，確保了智能電能表質(zhì)量監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)工作的有效開展，適應(yīng)了電能表質(zhì)量管控工作的發(fā)展要求。

三、開設(shè)企業(yè)課堂

對公司計(jì)量專業(yè)負(fù)責(zé)人或班組長進(jìn)行用電采集知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)；增派電采專業(yè)人員于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加裝終端客戶現(xiàn)場施工和調(diào)試作業(yè)指導(dǎo)；梳理電采應(yīng)用平臺(tái)客戶檔案基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)在線展現(xiàn)重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)行業(yè)電量、電能質(zhì)量等，實(shí)現(xiàn)用電信息采集工程于縣級供電企業(yè)建設(shè)和應(yīng)用延伸。

四、規(guī)范現(xiàn)場工作流程，促進(jìn)計(jì)量裝置質(zhì)量提升

重點(diǎn)對“到貨后”和“運(yùn)行中”兩方面質(zhì)量監(jiān)督需進(jìn)行的“貨后樣品比對、抽樣驗(yàn)收試驗(yàn)、全檢驗(yàn)收試驗(yàn)、定期抽檢及故障表質(zhì)量監(jiān)督處理”六項(xiàng)內(nèi)容開展工作，在2011年、2012年度代表省公司和全省18個(gè)市接受國網(wǎng)公司智能電能表質(zhì)量監(jiān)督能力比對專項(xiàng)檢查過程中贏得充分肯定，并在汲取建設(shè)性改進(jìn)意見的基礎(chǔ)上不斷完善和優(yōu)化作業(yè)流程，以保證監(jiān)督環(huán)節(jié)完整、檢測項(xiàng)目齊全、測試方法相同、操作流程規(guī)范。

五、積極創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)智能化表庫管理。

利用已建成智能化倉儲(chǔ)系統(tǒng)做好智能表計(jì)的倉儲(chǔ)和出入庫工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量表計(jì)入庫前“四查”工作，建立資產(chǎn)入庫臺(tái)帳，加強(qiáng)表庫管理，保證存儲(chǔ)環(huán)境條件，切實(shí)做好三防（防潮、防震、防腐蝕），確保智能表計(jì)不發(fā)生丟失、損壞、質(zhì)量超差等情況。立足于表庫管理工作的QC課題――《提高計(jì)量表計(jì)出入庫效率》獲2013年全國優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)。

六、依托智能化技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)智能電能表全壽命周期管理

配合省公司逐步開展計(jì)量器具全壽命周期智能化管控決策支持平臺(tái)建設(shè)工作，建立計(jì)量器具運(yùn)行數(shù)據(jù)庫及計(jì)劃數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)收集、整理工作，配合網(wǎng)省公司實(shí)現(xiàn)記錄涵蓋智能電能表招標(biāo)采購、到貨接收、檢定配送、安裝運(yùn)行、拆回報(bào)廢的全壽命周期過程的數(shù)據(jù)管理。

七、嚴(yán)把封印關(guān)，減少竊電因素

加大計(jì)量裝置封印設(shè)備的管理力度，從計(jì)量裝置的防竊電技術(shù)措施上入手，對計(jì)量裝置實(shí)行“線入管、管進(jìn)箱、箱上鎖、鎖加封、封編號(hào)、號(hào)入機(jī)”的措施，盡最大可能封堵竊電漏洞，杜絕竊電行為的發(fā)生。

八、注重加強(qiáng)計(jì)量收費(fèi)管理

公司購置先進(jìn)的校驗(yàn)設(shè)備，設(shè)備數(shù)量和準(zhǔn)確度等級符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，各項(xiàng)設(shè)施達(dá)到系統(tǒng)先進(jìn)水平，很好地滿足了電能計(jì)量量值傳遞和電能計(jì)量檢定、檢驗(yàn)、檢測工作需要。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行上級計(jì)量收費(fèi)管理的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)檢定員工職業(yè)道德培養(yǎng)，強(qiáng)化執(zhí)行服務(wù)準(zhǔn)則，加大農(nóng)網(wǎng)升級改造工程、業(yè)擴(kuò)新增和周期輪換所需電能表，以及農(nóng)村電網(wǎng)下戶線、表計(jì)和表箱改造等業(yè)擴(kuò)增容或改造的管理力度，從未出現(xiàn)向客戶違規(guī)收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象。

為落實(shí)國網(wǎng)公司要求給新增業(yè)擴(kuò)用電客戶配表的規(guī)定，我們積極與市公司溝通協(xié)調(diào)，申請調(diào)配新裝及輪換備用表計(jì)。目前，調(diào)配的部分電能表已經(jīng)計(jì)量中心檢定合格，并向供電所發(fā)放業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)用單相表、三相表。下一步，我們將通過多措并舉，確保業(yè)擴(kuò)新增用電客戶計(jì)量表計(jì)配發(fā)到位，努力完成國網(wǎng)公司提出的計(jì)量管理提升管控工作目標(biāo)。

九、注重輿論反映，提高計(jì)量優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

著重對周期輪換（檢定）計(jì)量服務(wù)行為過程中事先告知、表底示數(shù)簽字確認(rèn)、異議表計(jì)處理等敏感事宜進(jìn)行監(jiān)控，利用“360度旋轉(zhuǎn)視頻監(jiān)督系統(tǒng)”和“電能計(jì)量體驗(yàn)中心”增加工作透明度，提高客戶對電能計(jì)量的感知、感覺和感受；100%承諾客戶計(jì)費(fèi)電能表申請校驗(yàn)檢定時(shí)限率，無供電方電能表質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任服務(wù)事件，提高了計(jì)量服務(wù)滿意率。

十、計(jì)量管理取得的成效

通過加強(qiáng)計(jì)量管理，加大輪換和改造力度，我局的降損節(jié)能成效突出，計(jì)量裝置運(yùn)行的安全性、準(zhǔn)確性、防竊電性能得到了可靠的保障，計(jì)量裝置的規(guī)范性、安全性、防竊電性顯著加強(qiáng).

通過計(jì)量改造和新技術(shù)的引進(jìn)，大大改善了計(jì)量裝置運(yùn)行條件，有效提高了計(jì)量的準(zhǔn)確性和防竊電性能。如今，改造后的計(jì)量裝置運(yùn)行安全、配置規(guī)范、工藝美觀。真正體現(xiàn)了公平計(jì)量、誠信計(jì)量。

篇4

1．建強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍。爭取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)投入和保障力度。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職保衛(wèi)（保安）人員，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格日常管理，配齊防護(hù)裝備，切實(shí)發(fā)揮校園安保主力軍作用。

2．提升技防建設(shè)質(zhì)效。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》，全面梳理檢查本地區(qū)校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況，組織開展技防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，積極推動(dòng)校園視頻監(jiān)控接入公安機(jī)關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺(tái)，提升技防運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。

3．嚴(yán)格日常管理制度。健全完善校園門衛(wèi)管理、值班巡查、安全檢查、重點(diǎn)守護(hù)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度，不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促中小學(xué)、幼兒園全面落實(shí)封閉管理措施，加強(qiáng)校門、圍墻修繕維護(hù)和技防建設(shè)，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園，嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行《省教育科研和醫(yī)療單位劇毒化學(xué)品治安安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)教學(xué)用劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)安全管理工作。

4．狠抓安全隱患排查。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，全面排查治理校園治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和衛(wèi)生防疫、集體活動(dòng)安全等方面的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制校園安全事故發(fā)生。繼續(xù)深化無證幼兒園清理整頓工作，切實(shí)改變無證校園治安防范薄弱、安全隱患突出的面貌。

5．推進(jìn)校車安全工程。根據(jù)省政府校車安全管理工作電視電話會(huì)議精神，研究分析本地區(qū)校車運(yùn)營的實(shí)際情況和總體需求，探索建立符合實(shí)際的校車運(yùn)營管理方案，切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)的交通困難。強(qiáng)化政府有關(guān)部門的校車安全監(jiān)管職能，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)校車運(yùn)營單位的校車安全主體責(zé)任，抓好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備管理以及校車運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，依法查處校車超速、超員等交通違法行為，大力整治和嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛，確保學(xué)生上下學(xué)的乘車安全。

二、強(qiáng)化治安綜合治理工作，維護(hù)校園正常教學(xué)秩序

6．開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛，及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。對學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)區(qū)劃分調(diào)整、招生考試方案改革、師資隊(duì)伍改革等事關(guān)群眾切身利益的重大教育改革措施，切實(shí)做好安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，廣泛征求意見，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。對因矛盾糾紛可能實(shí)施極端行為的人員，做好教育引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管控工作，嚴(yán)防其鋌而走險(xiǎn)。

7．做實(shí)高危人員管控。對校園及周邊的刑釋解教人員、社會(huì)矯正人員、易肇事肇禍精神病人、閑散青少年等特殊人群開展排查摸底，會(huì)同有關(guān)部門及村（居）委員會(huì)、社區(qū)加強(qiáng)日常服務(wù)管理。針對季節(jié)變化特點(diǎn)，強(qiáng)化校園周邊肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的治療、管控措施，嚴(yán)防其滋事肇禍。

8．凈化校園治安環(huán)境。堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門深入排查整治影響校園秩序的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題，凈化校園教書育人環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提高破案率和震懾力。對嚴(yán)重干擾校園秩序、暴力傷害在校師生特別是犯案件“零容忍”，做到快速反應(yīng)，依法嚴(yán)懲，決不姑息。加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治工作，完善交通安全設(shè)施，從嚴(yán)查處超員、超速、酒后駕車等交通違法行為。

9．織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合基層交警部門和公安派出所的警力資源，加強(qiáng)和改進(jìn)“護(hù)學(xué)崗”工作，加大對校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控力度，提高見警率、管事率，杜絕“護(hù)學(xué)崗”虛設(shè)、值勤民警脫崗等情況。充分發(fā)動(dòng)教職員工、學(xué)生家長以及校園周邊的群防群治力量參與護(hù)學(xué)工作，確保每所校園有人看、有人管、有人巡、有人防。

三、優(yōu)化校園安全法制教育，提升師生安全法律素養(yǎng)

10．改進(jìn)安全法制教育。將安全法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和校園文化建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)安全法律知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。以“強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全素養(yǎng)”為主題，開展第十九個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、交通安全日等一系列專題宣教活動(dòng)，使學(xué)生真正樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)防范能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣。積極做好農(nóng)村留守兒童學(xué)生關(guān)愛幫扶和不良行為學(xué)生教育矯治工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長，預(yù)防學(xué)生違法犯罪。

11．嚴(yán)防學(xué)生溺水事故。針對近年來青少年學(xué)生溺水事故多發(fā)的情況，把預(yù)防學(xué)生溺水事故作為安全教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以村組（社區(qū)）為基本單位，強(qiáng)化重點(diǎn)水域管理，設(shè)立安全警示標(biāo)牌，整改溺水事故隱患，切實(shí)降低學(xué)生溺水事故發(fā)生率，堅(jiān)決避免發(fā)生群體性溺水事故。

12．提高應(yīng)急管理水平。建立科學(xué)完善的校園重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合課程計(jì)劃合理安排演練活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、有效果。按照“以人為本、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則加強(qiáng)對校園應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。開展中小學(xué)校長、幼兒園園長和教職員工安全專題培訓(xùn)，增強(qiáng)教職員工應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。依法果斷處置校園突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)師生的合法權(quán)益和校園正常秩序。

四、固化校園安全長效機(jī)制，形成齊抓共管工作格局

13．深化平安校園創(chuàng)建。圍繞省委、省政府提出的深化平安建設(shè)、把建成平安中國示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的要求，研究制定深化平安校園創(chuàng)建工作意見，以縣（市、區(qū)）為單位開展“省平安校園創(chuàng)建示范區(qū)”評選活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域性平安校園創(chuàng)建工作提檔升級。

篇5

（三）積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。要認(rèn)真落實(shí)年初征管工作意見要求，對稅源專業(yè)化管理工作的推行情況要進(jìn)行總結(jié)提煉，并不斷修改完善，爭取下半年在全局正式施行。一是要深化“兩個(gè)系統(tǒng)”應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮評查互動(dòng)作用；實(shí)施低稅負(fù)行業(yè)流轉(zhuǎn)稅評估，加強(qiáng)耗電模塊應(yīng)用；統(tǒng)籌企業(yè)所得稅評估，實(shí)行稽查檢查、專業(yè)評估、稅管員評估全面融合的評估方式，提高評估質(zhì)量。二是加強(qiáng)大稅源管理。完善大企業(yè)稅源監(jiān)控分析工作，繼續(xù)探索“集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)化”三位一體模式；實(shí)施大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中管理，引導(dǎo)和幫助大企業(yè)識(shí)別、評估和合理防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)領(lǐng)域稅收管理。各單位可根據(jù)稅源特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極推行中小企業(yè)專業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)按事項(xiàng)分崗管理、分稅種集約管理；各分局要開展個(gè)體清理活動(dòng)，確保個(gè)體稅源穩(wěn)步增長；完善企業(yè)所得稅分類管理，大力提高企業(yè)所得稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)出口退稅和國際稅收管理，主動(dòng)與外經(jīng)貿(mào)、銀行等部門聯(lián)系，做好非居民所得稅專項(xiàng)調(diào)查和檢查工作。四是進(jìn)一步發(fā)揮信息管稅功效。規(guī)范外部信息反饋方式，實(shí)現(xiàn)外部信息應(yīng)用管理“三率達(dá)百”；要提升外部信息管理數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，做好稅收信息的現(xiàn)代化應(yīng)用，充分利用外部信息、征管數(shù)據(jù)等各類信息資源，建立常態(tài)化稅收征管狀況分析的制度體系，提升稅收征管質(zhì)效。

（四）穩(wěn)步提升納稅服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持開展服務(wù)理念主題教育。繼續(xù)開展“假如我是納稅人”主題實(shí)踐，開展納稅人意見征集、納稅人走訪活動(dòng)，傾聽納稅人心聲，了解納稅人需求。二是拓展服務(wù)平臺(tái)。在繼續(xù)堅(jiān)持QQ群、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法基礎(chǔ)上，要有所創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的多元化；要積極推進(jìn)“24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳”建設(shè)，切實(shí)讓納稅人感到方便、受到益處。三是盡快制定納稅服務(wù)綜合評價(jià)體系。突出納稅人滿意度，促進(jìn)稅管員服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量的提升。四是要繼續(xù)加大稅收宣傳輔導(dǎo)力度。既要宣傳稅法知識(shí)，也要宣傳國稅工作。要通過網(wǎng)站、培訓(xùn)以及新聞媒體等途徑向納稅人宣傳，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度解答納稅人的咨詢；同時(shí)還要加強(qiáng)跟蹤問效，對稅收政策的落實(shí)情況要調(diào)查摸底，及時(shí)了解和解決企業(yè)在政策執(zhí)行中遇到的問題，幫助他們掌握政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把納稅服務(wù)始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。

篇6

信貸基礎(chǔ)管理是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營的“基石”，必須常抓不懈。為著力提升信貸基礎(chǔ)管理工作質(zhì)量，該行結(jié)合銀監(jiān)會(huì)貸款“新規(guī)”，從合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范化管理著手，把各項(xiàng)制度的執(zhí)行融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程，規(guī)范信貸操作，努力防控管理風(fēng)險(xiǎn)。一是完善信貸管理制度。近年來，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，上級行從制度層面先后下發(fā)了一系列規(guī)章制度和管理辦法，于利基層行規(guī)范操作。為確保各項(xiàng)制度執(zhí)行“不走樣”，該行在認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，從客戶、信貸與風(fēng)險(xiǎn)、資金計(jì)劃三個(gè)層面將相關(guān)制度進(jìn)行了整合，相繼出臺(tái)了《貸款客戶綜合評價(jià)考核辦法》、《重點(diǎn)客戶監(jiān)測分析管理辦法》、《貸款發(fā)放和貸款支付盡職操作管理辦法》、《信貸與風(fēng)險(xiǎn)非現(xiàn)場條線考核辦法》、《法律事務(wù)工作意見》、《貸款風(fēng)險(xiǎn)排查管理辦法》、《押品管理辦法》等制度，完整構(gòu)成了全行信貸管理制度框架，實(shí)現(xiàn)信貸管理制度系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，不斷推進(jìn)信貸基礎(chǔ)管理質(zhì)量提升。二是做好客戶營銷與維護(hù)。嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入第一道關(guān)口，實(shí)行客戶分類排隊(duì)和分類管理是農(nóng)發(fā)行信貸管理的基本要求，絕不能“帶病準(zhǔn)入”。針對今年新的糧棉收購政策和貸款資格準(zhǔn)入規(guī)定要求，該行首先對重點(diǎn)客戶進(jìn)行營銷和培植，通過召開“銀企座談會(huì)”“客戶走訪”等活動(dòng)，了解客戶需求，宣傳政策，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)；其次，認(rèn)真做好客戶評級授信工作，堅(jiān)持“寬授信、嚴(yán)用信”，強(qiáng)化銀企合作，實(shí)行“一企一策”。同時(shí)，結(jié)合秋季糧棉收購“新規(guī)”，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，對原有貸款客戶股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營情況發(fā)生重大變化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱或較差的企業(yè)，逐企業(yè)進(jìn)行剖析，實(shí)行退出機(jī)制，今年來，主動(dòng)退出了6家貸款客戶，其中糧油3家，棉花2家，農(nóng)業(yè)小企業(yè)1家。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)，認(rèn)真甄別企業(yè)提供的各類申報(bào)資料，確保材料的真實(shí)性，在堅(jiān)持 “不打白條”防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持“中”字頭、“省”字頭和風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的黃金客戶、戰(zhàn)略客戶自主收購，鞏固和發(fā)展核心客戶群體，積極審慎支持一般加工龍頭企業(yè)收購，確保不出現(xiàn)“賣難”等政策性問題；嚴(yán)把貸款審查關(guān)，既對調(diào)查資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，又對客戶的考核評價(jià)如資金歸行率、日均存款、賬戶管理、存貸比、償債能力等進(jìn)行把關(guān)，并找準(zhǔn)貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行集體審議，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)；嚴(yán)把貸款投放關(guān)，重點(diǎn)是嚴(yán)格貸前條件落實(shí)、資金支付和作業(yè)監(jiān)督審核，凡貸前條件不落實(shí)的一律不放貸，確保每筆貸款手續(xù)齊全規(guī)范和合法有效。

突出檢查常態(tài)化，把好執(zhí)行關(guān)

制度執(zhí)行力是農(nóng)發(fā)行安全合規(guī)經(jīng)營的“生命線”，絕不能有絲毫怠懈，必須真抓實(shí)干。為確保各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法落到實(shí)處，該行始終把“檢查督辦”作為落實(shí)信貸基礎(chǔ)管理“試金石”。突出重點(diǎn)，定期開展檢查督辦。一是定期對客戶進(jìn)行監(jiān)測分析。市縣級兩級行按月召開業(yè)務(wù)經(jīng)營分析例會(huì)，對重點(diǎn)客戶進(jìn)行監(jiān)測分析，認(rèn)真剖析成績與問題、找準(zhǔn)差距，擬定措施，迎難而上；班子成員每周對各自分管工作進(jìn)行問詢推動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包點(diǎn)，每月對不同時(shí)期重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并每人每月拿出300元績效工資與“對口聯(lián)系行”工效掛鉤；行長及分管行長對各部室按月檢查督辦情況進(jìn)行再監(jiān)督，推進(jìn)基層工作出成效、出成果。二是定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)對客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行監(jiān)控，按月對企業(yè)的資金使用，貨款回籠，經(jīng)營現(xiàn)狀，社會(huì)性融資，民間借貸，各種抵押擔(dān)保手續(xù)落實(shí)，履約能力等進(jìn)行排查，對重點(diǎn)客戶進(jìn)行“現(xiàn)場與非現(xiàn)場”序時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出并下發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)提示函”，督促承辦行采取有效措施進(jìn)行整改，防患于未然。三是定期收集整理信貸檔案。信貸檔案是農(nóng)發(fā)行信貸基礎(chǔ)管理的重要組成部分，也是保全銀行信貸資產(chǎn)的重要法律依據(jù)，是銀行與客戶債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的憑證。因此，該行十分注重信貸檔案的收集整理工作，先后制定下發(fā)了《農(nóng)發(fā)行荊門市分行信貸檔案管理工作方案》和《農(nóng)發(fā)行荊門市分行縣級支行信貸檔案管理考評表》，明確要求每個(gè)縣級支行對每個(gè)企業(yè)必須按年度整理一整套信貸檔案資料，主要包括 “貸款申報(bào)資料，貸款發(fā)放資料和貸后監(jiān)管資料”，并裝訂成冊，做到有索引、有目錄、有頁碼、有檔案專用章，確保每份信貸檔案合規(guī)、合法、有效。同時(shí)，定期開展開展信貸檔案展評活動(dòng)，通過信貸檔案“展評”這一載體，推動(dòng)和促進(jìn)各客戶經(jīng)理把信貸日常基礎(chǔ)管理工作落到實(shí)處。

突出合同標(biāo)準(zhǔn)化，把好法律關(guān)

信貸契約是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營“保障”和屏障，必須高度重視，認(rèn)真對待。該行從銀企借款合同的文本入手，突出契約的合法性與規(guī)范性，在全行大力實(shí)施“三項(xiàng)措施”，確保每筆貸款發(fā)放合法、有效、安全。一是認(rèn)真修訂倉單質(zhì)押合同，完善補(bǔ)充協(xié)議。針對部分兄弟行暴露出企業(yè)挪用農(nóng)發(fā)行貸款資金形成庫存再融資案件，該行為確保貸款資金安全，對照《合同法》和銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”，重新修訂并在全行實(shí)施了新的《倉單質(zhì)押協(xié)議》和《動(dòng)產(chǎn)抵押合同》，收到較好成效。如原鐘祥恒達(dá)面業(yè)有限公司用農(nóng)發(fā)行貸款形成的庫存小麥在他行融資1300萬元，因其公司老總突然遇害，他行欲變賣該庫存糧食償還貸款，但因農(nóng)發(fā)行早已簽訂《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押合同》，從而保全了農(nóng)發(fā)行信貸資金安全，這一做法得到省分行充分肯定。二是規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押貸款協(xié)議，實(shí)施“三方監(jiān)管”。今年秋季糧棉收購恰逢“雙節(jié)”，又逢黨的十即將召開，面臨“市場與政策交織、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)并存”雙重壓力，為切實(shí)做秋季收購資金供應(yīng)與管理工作，既有效保護(hù)農(nóng)民利益，不出現(xiàn)“賣難”問題，又有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，該行對“動(dòng)產(chǎn)抵押貸款”，一律實(shí)行第三方庫存監(jiān)管，并與之簽訂完善的“第三方監(jiān)管協(xié)議”，嚴(yán)格動(dòng)庫報(bào)告制度，保障資金安全。截止10月底，全行共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款18筆，金額4.0192億元，比年初增加1.5339億元，無一筆法律風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，大力推行擔(dān)保貸款。為著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，該行十分注重與專業(yè)擔(dān)保公司的合作，對商業(yè)性貸款除極部分實(shí)行抵押擔(dān)保貸款外，一律實(shí)行保證擔(dān)保貸款；對政策指導(dǎo)性貸款原則上采取抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款，并致力完善保證擔(dān)保貸款與抵押擔(dān)保貸款手續(xù)，確保所有合同文本規(guī)范、完整、合法、有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該行元至10月，共辦理保證擔(dān)保貸款48筆，金額達(dá)7.079億元，比年初增加2.779億元；辦理抵押擔(dān)保貸款64筆，金額16.141億元，比年初增加2.6746億元。同時(shí)，全面辦理企業(yè)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，確保貸款安全。

篇7

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會(huì)各界的共同努力下，通過扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作取得了較大成績。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標(biāo)本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲業(yè)和農(nóng)家樂等為重點(diǎn)的集體用餐單位專項(xiàng)整治，成效顯著。順利完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)，并在全省率先完成了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，完善了餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系；二是藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，大力開展各類藥品安全專項(xiàng)整治，加大了藥品監(jiān)督抽檢力度，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院監(jiān)督抽驗(yàn)總體覆蓋面100%、藥品零售企業(yè)及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽驗(yàn)總體覆蓋面90%以上。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)食品藥品安全形勢依然十分嚴(yán)峻，對照“雙創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一些不足和個(gè)別突出問題。

面對存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到，做好“雙創(chuàng)”工作在當(dāng)前大時(shí)代背景下具有的重要意義。具體體現(xiàn)在：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，建立國家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰(zhàn)略部署。我們要立足當(dāng)前全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作形勢和專項(xiàng)整治取得的成果，積極搶抓國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持的歷史機(jī)遇，乘勢而上，全力開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是保障我區(qū)食品藥品安全的重要舉措。開展“雙創(chuàng)”工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)建過程，這個(gè)過程將是對餐飲和醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的進(jìn)一步普及，對安全飲食和健康用藥的一次宣傳，同時(shí)也是進(jìn)一步弘揚(yáng)的生活底蘊(yùn)和養(yǎng)生文化，增強(qiáng)的吸引力和競爭力的一次契機(jī)。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現(xiàn)?！懊褚允碁樘?、食以安為先”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視食品藥品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關(guān)系著廣大群眾的身體健康，關(guān)系著千家萬戶幸福，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我們要始終將此項(xiàng)工作作為重要的政治任務(wù)、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧平安。

二、突出重點(diǎn)、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作的開展

創(chuàng)建工作要求嚴(yán)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，我們要圍繞《實(shí)施方案》的具體要求，積極部署，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要以突出五個(gè)“抓”為主體，全面提升我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管水平。

(一)要突出抓基礎(chǔ)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它對監(jiān)管方方面面的工作都有著很高的要求，當(dāng)前的“雙創(chuàng)”工作要以加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為基礎(chǔ)保障，著力夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配齊行政執(zhí)法裝備，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。廣大干部職工務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支過硬的行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全區(qū)的藥品經(jīng)營使用單位進(jìn)行全過程監(jiān)管，逐步建立基本藥物品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善藥械不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)測能力，繼續(xù)推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

(二)要突出抓整治，提升安全保障水平。一是要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，全方位加強(qiáng)食品藥品安全整治。大力規(guī)范學(xué)校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業(yè)以及農(nóng)家樂、旅游餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為，重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。二是要扎實(shí)開展餐飲安全量化分級管理創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲安全保障。全面強(qiáng)化餐飲藥械監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)格餐飲藥械市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締不具備條件、不能保證質(zhì)量安全的餐飲藥械企業(yè)。三是要進(jìn)一步建立完善食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對重大食品藥品安全突發(fā)事件的防控和處置。四是要把加強(qiáng)專項(xiàng)整治與加強(qiáng)制度規(guī)范緊密結(jié)合，不斷完善餐飲藥械監(jiān)管長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不放過每一處安全隱患。

(三)要突出抓責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)管執(zhí)行力水平。一是要抓好責(zé)任體系的落實(shí)。嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，將創(chuàng)建工作納入各級各部門重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核體系，形成一級抓一級、一級落實(shí)一級的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。研究探索安全責(zé)任考核機(jī)制，建立健全督察督辦和績效考評機(jī)制，對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品藥品安全事故的，實(shí)施“問責(zé)”制度，追究第一責(zé)任人的責(zé)任，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權(quán)威。二是要抓好部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)?！半p創(chuàng)”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門。比如，藥品廣告問題涉及到食藥監(jiān)、工商和文廣等部門，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量監(jiān)管涉及到食藥監(jiān)和城管等部門。各監(jiān)管部門要按照“雙創(chuàng)”工作的具體要求，明確各自職責(zé)，主動(dòng)謀劃。要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在“雙創(chuàng)”工作中的重要作用，做到各司其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，防止缺位、主動(dòng)補(bǔ)位，形成監(jiān)管的強(qiáng)大合力。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門作為“雙創(chuàng)”工作的主要責(zé)任單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。三是要抓好企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位是食品藥品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)著食品藥品公共安全的重要責(zé)任，各監(jiān)管部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，從規(guī)范管理入手，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。

(四)要突出抓體系建設(shè)，提升長效監(jiān)管保障水平。一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。組織實(shí)施餐飲服務(wù)食品、藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，依法檢測信息和通報(bào)有關(guān)問題。加大對餐飲服務(wù)食品和基本藥物目錄品種的抽驗(yàn)力度，啟動(dòng)餐飲食品及藥械不良反應(yīng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究探索食品藥品安全預(yù)警和評價(jià)機(jī)制，逐步建立檢測、抽驗(yàn)、監(jiān)測、評估、控制“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。二是完善誠信自律體系。以注重產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕制假售劣行為，嚴(yán)格按GMP、GSP管理為核心內(nèi)容，在已有的信用創(chuàng)建基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)營企業(yè)，按照“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的原則，將日常監(jiān)管情況、群眾反映意見及企業(yè)自身管理水平有機(jī)結(jié)合，深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建活動(dòng)，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評價(jià)，完善失信企業(yè)退出機(jī)制。對失信企業(yè)要提出警示，必要時(shí)要對外公布和曝光。三是完善技術(shù)支撐體系。

進(jìn)一步建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系、藥品電子監(jiān)管信息體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。四是完善應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件常態(tài)化管理模式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾溝通渠道，有效處置投訴舉報(bào)，及時(shí)消除安全隱患。繼續(xù)完善食品藥品安全信息機(jī)制，適時(shí)食品藥品安全監(jiān)管信息，及時(shí)通報(bào)食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，確保示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各部門要按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把“雙創(chuàng)”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全形勢，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認(rèn)真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全食品藥品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，確保工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

篇8

全市現(xiàn)有肉品經(jīng)營戶1250戶左右（其中城區(qū)212戶），生豬屠宰從業(yè)人員約3000人，屠宰企業(yè)3家。大隊(duì)在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，對35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有肉品經(jīng)營戶及屠宰企業(yè)開展地毯式排查，重點(diǎn)調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰管理狀況、肉品經(jīng)營戶基本情況、經(jīng)營肉品來源、經(jīng)營方式、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“注水”嫌疑肉品經(jīng)營戶的動(dòng)向及屠宰企業(yè)管理運(yùn)營情況。在此基礎(chǔ)上，摸排出有“注水”嫌疑肉品經(jīng)營戶14戶,分別由大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施監(jiān)管防控，有“私屠濫宰”嫌疑肉品經(jīng)營戶123戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所人員和大隊(duì)分片負(fù)責(zé)人共同實(shí)施一對一監(jiān)管，并建立執(zhí)法監(jiān)管檔案。建立以大隊(duì)進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所負(fù)責(zé)所屬區(qū)域日常監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)管體系。明確執(zhí)法監(jiān)管工作重點(diǎn)：一是嚴(yán)格掌握有“注水”嫌疑肉品經(jīng)營戶動(dòng)向，并進(jìn)行嚴(yán)密防控；二是進(jìn)行對有“私屠濫宰”嫌疑肉品經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)常態(tài)化監(jiān)管；三是強(qiáng)化對監(jiān)管松懈、以前有“以包代管”現(xiàn)象、定點(diǎn)屠宰場關(guān)閉的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法巡查。

加強(qiáng)對生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法犯罪行為，是我們的主要職責(zé)。上半年，我們切實(shí)履行職能，在堅(jiān)持“檢查、巡查、抽查”三查制度的同時(shí)，嚴(yán)防工作中出現(xiàn)漏洞，進(jìn)一步從環(huán)節(jié)上把好監(jiān)管鏈條。全市面上在明確監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，我們加大了協(xié)調(diào)指導(dǎo)和執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)工作，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施專項(xiàng)整治。上半年多次組織打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治活動(dòng)，會(huì)同公安部門、電視臺(tái)開展聯(lián)合行動(dòng)1次，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所聯(lián)合檢查、突擊檢查60次（天），實(shí)施執(zhí)法檢查全區(qū)域覆蓋。上半年共立案查處9起，罰沒款52647.00元，沒收白肉627.32公斤，結(jié)案率100%。出動(dòng)執(zhí)法車輛60臺(tái)（次），出動(dòng)執(zhí)法人員300人（次）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管平均每月1200人次。對沒收的白肉統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，有效的遏制了生豬私屠濫宰等違法行為的發(fā)生，確保生豬屠宰管理工作穩(wěn)定運(yùn)行和肉品供應(yīng)安全。

為了使生豬屠宰管理工作有更多的群眾能夠了解，讓老百姓能夠積極參與并支持我們的工作，一是在電視新聞等媒體上對生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)行了廣泛宣傳；二是采取登門走訪、發(fā)放《守法經(jīng)營告知書》等形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；三是建立舉報(bào)、投訴制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，讓老百姓參與和支持我們的生豬屠宰管理工作。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督，上半年共處理了14件舉報(bào)電話事件。采取扎實(shí)有效的工作措施，齊抓共管，確?！胺判娜狻惫こ袒堇c民，為全市生豬屠宰管理工作穩(wěn)定運(yùn)行提供組織保障和有力支撐。

半年來，大隊(duì)緊緊圍繞市委、市政府和局黨委的重要決策部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，以糾正和解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)和績效管理工作的開展。我們以制度建設(shè)為抓手，以肉品質(zhì)量安全為核心，切實(shí)解決工作上存在的無章可循和有章不循的問題。針對生豬屠宰管理工作運(yùn)行中的問題和難點(diǎn)，建立大隊(duì)十項(xiàng)管理規(guī)章制度，完善了案件會(huì)商制度、上下班制度和考勤等制度。增強(qiáng)制度的可操作性，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員，并根據(jù)工作的輕重緩急，著力抓好對工作影響較大的重點(diǎn)制度檢查落實(shí)，杜絕責(zé)任不清，相互扯皮，紀(jì)律松懈的不良作風(fēng)。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督分所的執(zhí)法人員進(jìn)行了一次執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，為打造一支拉得出、打得響的隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，為全市的生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)范運(yùn)行提供了保障。

大隊(duì)所有執(zhí)法人員必須做到二個(gè)“嚴(yán)禁”，一是嚴(yán)禁執(zhí)法人員與被管理對象存在任何形式的茍且；二是嚴(yán)禁向被管理對象通風(fēng)報(bào)信。案件查處過程中堅(jiān)決執(zhí)行案件會(huì)商制度，做到公平、公正、公開處理每個(gè)案件，不徇私枉法，不辦理人情案。執(zhí)法過程中，做到“執(zhí)法留痕”，所有執(zhí)法活動(dòng)均建立電子檔案，案件查處一案一卷，專人負(fù)責(zé)保管。建立了大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法案件查處、沒收白肉登記臺(tái)帳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管、肉品經(jīng)營戶狀況、重點(diǎn)監(jiān)管對象、有“注水”嫌疑經(jīng)營戶狀況、舉報(bào)投訴記錄、工作日記檔案。

總體上看，上半年畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作有成效，有經(jīng)驗(yàn)，但也有不足，主要是工作上開拓不夠，守?cái)傋印⒈７€(wěn)定的思想占上風(fēng)，對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期

累積的問題，辦法不多，措施不力，對照行業(yè)管理的職能，工作沒有完全做到位。在肯定成績的同時(shí)，我們工作還有許多不足，主要存在以下三個(gè)方面：（一）、全市畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管面廣量大，大隊(duì)執(zhí)法人員少，力量不足，并且缺乏必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法培訓(xùn)，原來的生豬辦有工作人員21人，主要負(fù)責(zé)城郊區(qū)的生豬屠宰管理，現(xiàn)在僅有6人，負(fù)責(zé)全市的畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作，勢必給畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作造成一定的影響；

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所普遍存在執(zhí)法監(jiān)管人員少、經(jīng)費(fèi)不足、整體素質(zhì)參差不齊等問題，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法力度不夠；

（三）城郊區(qū)和農(nóng)村生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間監(jiān)管力度不一樣等問題導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽屠宰管理工作難度大，偶有私屠濫宰、銷售未經(jīng)檢疫的豬肉等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，給生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管工作帶來一定的影響。

（一）、全面執(zhí)法檢查。對全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管、肉品經(jīng)營戶肉品來源、重點(diǎn)有“私屠濫宰”、“注水”嫌疑經(jīng)營戶動(dòng)向等狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，并建立執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控對象檔案，在此基礎(chǔ)上一是通過走街串巷、跟蹤調(diào)查、暗訪檢查等形式，全面進(jìn)行“地毯式”執(zhí)法檢查，重點(diǎn)關(guān)注銷售未經(jīng)檢疫、無證無花、證物及證花不符豬肉以及低價(jià)銷售豬肉等攤販，鎖定一批非法經(jīng)營戶，順藤摸瓜，順線追查產(chǎn)品來源，深挖私屠濫宰窩點(diǎn)；二是嚴(yán)密防控14戶有“注水”嫌疑經(jīng)營戶的動(dòng)向，堅(jiān)決杜絕“注水”肉事件的發(fā)生；三是對有私屠濫宰嫌疑的123戶經(jīng)營戶，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所實(shí)施“一對一”日常監(jiān)管，大隊(duì)分片責(zé)任人對所屬片區(qū)實(shí)施檢查、督查，確保私屠濫宰生豬等違法行為得到有效遏制；四是建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛收集、主動(dòng)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌私屠濫宰等違法行為的線索。

篇9

一、認(rèn)清形勢，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感緊迫感

近年來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、保安全”的總體要求，以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通隱患治理，深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，全市道路交通安全設(shè)施不斷完善，交通管理水平明顯提高，道路交通事故持續(xù)減少，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的道路交通環(huán)境。去年，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%，沒有發(fā)生群死群傷的惡通事故，道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得，是各級各部門齊抓共管、真抓實(shí)干的結(jié)果，更是廣大公安交通民警、交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工盡職盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市道路交通事故的絕對量仍然很大，交通事故死亡人數(shù)在整個(gè)安全生產(chǎn)事故中所占的比重還是很高，造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失仍然很大，道路交通安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，領(lǐng)導(dǎo)和市民對交通安全持續(xù)好轉(zhuǎn)的期盼還很強(qiáng)烈。一是交通管理任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，我市機(jī)動(dòng)車保有量每年以高于10%的速度增長，去年新增6.7萬輛，同比增長11.5%，高出全省5個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到58.5萬輛。城市道路通行密度急劇增加，中心城區(qū)主干道日趨飽和，高峰期交通擁堵趨于常態(tài)化，保道路暢通、保交通安全的任務(wù)越來越重。二是道路交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些交通參與者的安全意識(shí)淡薄，無牌無證、酒后駕駛、超員超載超速行駛、沖闖紅燈等行為時(shí)有發(fā)生；部分交通運(yùn)輸企業(yè)安全措施不落實(shí)，無資質(zhì)或超資質(zhì)駕駛、超限超載、非法違規(guī)上路等行為屢查不止；道路交通安全設(shè)施不盡完善，公路全程監(jiān)控等科技手段運(yùn)用程度不高，部分路段路通標(biāo)志、信號(hào)燈、中間隔離設(shè)施建設(shè)相對滯后，這些都是道路交通事故頻發(fā)的直接原因。三是安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不到位。有的地方對道路交通安全工作重視程度不夠，交通事故預(yù)防工作機(jī)制還不完善，安全隱患排查不徹底、整改不到位；有的職能部門監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，有的企業(yè)交通安全主體責(zé)任不落實(shí)。對這些問題，各級各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真解決。

交通安全，人命關(guān)天，責(zé)任如山。做好道路交通安全工作，是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的重要內(nèi)容，也是實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市和創(chuàng)建全國文明城市的必然要求。特別是今年我們黨要召開十，本月下旬要召開省第十次黨代會(huì)，做好今年的道路交通安全工作至關(guān)重要。各級各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好道路交通安全工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)交通安全措施，最大限度地減少道路交通事故發(fā)生，確保我市道路安全、有序、暢通。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全工作

今年，我市道路交通安全工作總的要求是：道路交通事故萬車死亡率、營運(yùn)車輛道路交通事故同比有所下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故發(fā)生，順利完成“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，確保全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。工作中，要著力做到“五個(gè)強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化道路隱患排查治理。隱患不除，事故難防。要始終把道路隱患排查治理作為第一位的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防范和治理措施。各級安監(jiān)、交通、公路、城管、公安等部門要圍繞事故多發(fā)、秩序混亂、交通安全設(shè)施嚴(yán)重缺失的重點(diǎn)路段，深入開展交通安全隱患排查整治，做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早排除。對排查出的事故多發(fā)地段和安全隱患點(diǎn)段，城區(qū)道路由城管部門負(fù)責(zé)，省道、國道由公路部門負(fù)責(zé)，縣鄉(xiāng)村道路由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，逐一落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限要求，確保整改到位。市公路、城管、規(guī)劃等部門要針對路口事故多發(fā)的實(shí)際，規(guī)范道路開口審批制度，對不合理的路口及時(shí)予以封閉，并突出抓好信號(hào)燈、警示燈、減速帶等交通安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把路口車速壓下來、事故降下來。今后，在城區(qū)道路開口，必須經(jīng)公安交警部門嚴(yán)格把關(guān)審批，堅(jiān)決杜絕居民小區(qū)門口隨意開口的問題；新建居民小區(qū)的出入口不能直接匯入城市主干道，要在小區(qū)開發(fā)時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)輔路。

（二）強(qiáng)化道路交通秩序管控。加強(qiáng)道路交通秩序管控是預(yù)防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，采取更加有效的措施，查違治亂，疏堵保暢，不斷改善路面行車秩序。工作中，要突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)整治。突出一個(gè)重點(diǎn)，就是突出中心城區(qū)道路交通秩序管控。公安交警部門要發(fā)揮牽頭作用，針對當(dāng)前中心城區(qū)交通擁堵問題，從“動(dòng)態(tài)管控”和“靜態(tài)管理”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，搞好綜合分析，強(qiáng)化工作措施，提升交通秩序維護(hù)能力。動(dòng)態(tài)管控，就是堅(jiān)持警力下沉，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡邏制度，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段加大警力部署，合理調(diào)整和完善勤務(wù)安排，盡量減少管理空擋；要科學(xué)渠化路口設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)，加大“綠波帶”建設(shè)力度，提高道路安全暢通能力。靜態(tài)管理，就是重點(diǎn)加強(qiáng)停車泊位管理，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕私自占道停車違法行為。關(guān)于停車泊位的規(guī)劃和管理問題，區(qū)政府與公安交警部門要緊密配合，共同研究，抓好推進(jìn)實(shí)施。抓好三項(xiàng)整治，一是由公安交警部門牽頭，開展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”專項(xiàng)行動(dòng)，對嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行“零容忍”，加大打擊處罰力度，形成嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對各類違法行為，要按照法規(guī)和政策規(guī)定的上限來處罰和處理。二是由市住建委牽頭，交通、公安等部門聯(lián)動(dòng)，開展大型貨車專項(xiàng)治理，摸清建設(shè)工地底數(shù)，建立報(bào)備制度，確保其牌證齊全，依法運(yùn)營，嚴(yán)格查處超載超限、疲勞駕駛、沖闖禁行區(qū)域、城市揚(yáng)塵等違法行為。對存在嚴(yán)重違法行為的貨車，公安交警部門要落實(shí)抄告制度，取消進(jìn)出中心城區(qū)的資格。三是由交通運(yùn)輸部門牽頭，開展電動(dòng)三輪車違法載客專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊黑出租，有效維護(hù)出租車市場秩序和道路交通安全。各縣區(qū)政府和公安、交通等部門要加強(qiáng)主干道、城市道路、農(nóng)村道路交通安全管理，繼續(xù)推進(jìn)“暢通安全行星級路”和“文明交通示范公路”創(chuàng)建工作，在中心城區(qū)主要路段開展創(chuàng)建行車秩序示范路活動(dòng)，為市民創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。#p#分頁標(biāo)題#e#

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑道路交通安全防線。一要管好重點(diǎn)車。以長途客車、臥鋪車、旅游包車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管。對車輛安全技術(shù)狀況要逐車檢測登記，存在安全隱患的要堅(jiān)決整改，問題嚴(yán)重的要停車整頓。當(dāng)前，要按照國家和省里的部署要求，把校車管理作為重中之重，開展聯(lián)合行動(dòng)，集中清理整頓，搞好更新?lián)Q代，確保學(xué)生上學(xué)安全。二要管好重點(diǎn)企業(yè)。各級交通、安監(jiān)、公安部門要把客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管作為重點(diǎn)，組織一次專項(xiàng)檢查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的客運(yùn)企業(yè)要堅(jiān)決整頓，對不合格的客運(yùn)車輛堅(jiān)決不允許上路行駛。要繼續(xù)做好掛靠車輛清理工作，切實(shí)解決因車輛掛靠而引發(fā)的安全責(zé)任不明確、管理責(zé)任不落實(shí)等問題。三要管好重點(diǎn)人。公安部門要強(qiáng)化駕駛?cè)说脑搭^管理，完善駕駛員考試制度，嚴(yán)把新增駕駛員的考試關(guān)。交通部門要嚴(yán)格營運(yùn)車輛駕駛員的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對出租車駕駛?cè)说慕逃芾恚芯壳袑?shí)有效的辦法，不斷提高他們的安全和文明意識(shí)。各客運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)對客車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)，嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。

（四）強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施與道路建設(shè)不同步、不配套的問題比較突出，已成為影響交通安全的一大隱患。要進(jìn)一步整合資源，加大投入，全面優(yōu)化道路交通設(shè)施，保障群眾行車安全。各縣區(qū)政府和公路、交通、公安、城市管理等部門，要認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，對交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控及其他交通安全設(shè)施，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)與道路建設(shè)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步立項(xiàng)、同步建設(shè)、同步投用。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好道路中間隔離設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)一級公路及其他雙向四車道以上公路危險(xiǎn)路段全面整改達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了安全考核，各級各有關(guān)部門要作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓好落實(shí)。二是抓好安全監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。實(shí)踐證明，有安全監(jiān)控設(shè)施的地方違章違規(guī)就少。要深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，盡快完善道路電子監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)公路全程監(jiān)控系統(tǒng)、市際和縣際公路卡口、城區(qū)闖紅燈自動(dòng)拍照系統(tǒng)建設(shè)，提高城市道路管理水平。高速公路管理部門要加強(qiáng)高速電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善道路交通防控體系。

（五）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。提高交通參與者的安全意識(shí)，是預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)性工作。宣傳、公安、教育、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，根據(jù)自身工作特點(diǎn)，細(xì)化宣傳教育方案，突出機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、務(wù)工農(nóng)民、私家車主等重點(diǎn)人群，有針對性地開展宣傳教育。特別是教育主管部門要針對學(xué)生上、放學(xué)期間不遵守交通規(guī)則、逆向行駛、沖闖紅燈等問題，作為專門安排部署，抓好宣傳教育。要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，把“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”納入“文明”建設(shè)體系，大力弘揚(yáng)文明交通新風(fēng)尚，把交通安全知識(shí)的宣傳延伸到社會(huì)各個(gè)角落，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)和法治意識(shí)，努力營造關(guān)愛生命、杜絕交通違法的濃厚氛圍。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，近期省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將對各市創(chuàng)建“平安暢通縣市”工作進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。各級各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真務(wù)實(shí)地做好考評工作，確保圓滿完成任務(wù)。要以本次評價(jià)為契機(jī)，全面考核轄區(qū)內(nèi)交通安全狀況，認(rèn)真查找工作中的突出問題，及時(shí)整改薄弱環(huán)節(jié)，健全完善預(yù)防道路交通事故社會(huì)化的長效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

道路交通安全工作涉及方方面面，不僅是公安、交通、安監(jiān)等幾個(gè)部門的責(zé)任，更是各級政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與，走綜合治理的路子，形成齊抓共管的良好格局。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門都要把道路交通安全工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決具體問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，深入工作一線和事故多發(fā)區(qū)域，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)工作開展。要進(jìn)一步完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢，有針對性地提出工作意見，及時(shí)高效地解決好有關(guān)問題，真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的職能作用。

篇10

徐新容，北京教育科學(xué)研究院可持續(xù)發(fā)展教育研究中心，助理研究員

2005年3月1日，聯(lián)合國紐約總部公布《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014年）國際實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱《十年計(jì)劃》），文件提出了可持續(xù)發(fā)展教育的遠(yuǎn)景目標(biāo)、價(jià)值觀念、核心領(lǐng)域、預(yù)期成果等內(nèi)容，并要求世界各國將可持續(xù)發(fā)展原則、價(jià)值和實(shí)踐理念融入各國教育事業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的區(qū)域推進(jìn)。

《十年計(jì)劃》頒布實(shí)施以來，中國十分重視可持續(xù)發(fā)展教育的深入推進(jìn)，在2010年，“重視可持續(xù)發(fā)展教育”作為“戰(zhàn)略主題”內(nèi)容之一，被寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的過程，是本土化推進(jìn)過程中進(jìn)行理論提升與創(chuàng)新的過程。十多年來，在不斷實(shí)踐與探索中，中國的可持續(xù)發(fā)展教育取得了顯著成效。

一、構(gòu)建中國可持續(xù)發(fā)展教育

理論體系

可持續(xù)發(fā)展教育原來是國際理念。這一理念具體化為廣大中國項(xiàng)目學(xué)校的教育教學(xué)改革實(shí)踐，需要經(jīng)過結(jié)合中國實(shí)際加以重新表述，以形成體現(xiàn)我國社會(huì)與教育實(shí)際需求、便于被我國教育工作者理解的本土化理論涵義。這一過程就是可持續(xù)發(fā)展教育的理論創(chuàng)新過程。

可持續(xù)發(fā)展教育的基本內(nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展教育是可持續(xù)發(fā)展時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的教育，是以可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀為核心的教育，其目標(biāo)是幫助受教育者形成可持續(xù)發(fā)展需要的科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、價(jià)值觀念與生活方式，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化的可持續(xù)發(fā)展。

同國外相關(guān)定義相比較，這一定義更為明確地闡明了教育和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，更為鮮明地指出了可持續(xù)發(fā)展教育的育人目標(biāo)和時(shí)代功能。且簡捷易記，已成為廣大教育者認(rèn)識(shí)、理解和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的基礎(chǔ)。

可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容和功能?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容概括為“一個(gè)核心”與“三個(gè)基本點(diǎn)”：核心內(nèi)容是可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀教育;基本內(nèi)容包括可持續(xù)發(fā)展科學(xué)知識(shí)教育、可持續(xù)學(xué)習(xí)能力教育和可持續(xù)生活方式教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的教育功能包括，教育促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)人的可持續(xù)發(fā)展兩層涵義。所謂社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是在生態(tài)文明時(shí)代，由單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)注重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化的可持續(xù)發(fā)展。人的可持續(xù)發(fā)展既指關(guān)注人類群體的可持續(xù)發(fā)展，又指公民個(gè)體跨越人生諸階段的、不間斷的穩(wěn)健發(fā)展。

中國可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容和功能強(qiáng)調(diào)：可持續(xù)發(fā)展教育是一種轉(zhuǎn)換性教育，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)需要對教育系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新定位，其核心是對教與學(xué)進(jìn)行革新。在尊重地域文化相關(guān)性和文化適應(yīng)性基礎(chǔ)上，用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化綜合視角觀察和解決可持續(xù)發(fā)展事件。這些內(nèi)容與功能的定位及時(shí)引導(dǎo)了廣大實(shí)驗(yàn)學(xué)校的實(shí)踐方向。

可持續(xù)發(fā)展教育的基本特征?？沙掷m(xù)發(fā)展教育對于同處于可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的世界各國教育改革與創(chuàng)新進(jìn)程均具有明確的導(dǎo)向作用?；趯?shí)踐推進(jìn)，中國可持續(xù)發(fā)展教育提煉出了導(dǎo)向性、創(chuàng)新性、廣泛性、全面性、系統(tǒng)性、實(shí)效性六個(gè)基本特征。

這六大特征創(chuàng)造性地論證了可持續(xù)發(fā)展需要的新教育的完整體系;可持續(xù)發(fā)展教育的覆蓋面廣泛，涵蓋教育系統(tǒng);可持續(xù)發(fā)展教育將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展知識(shí)全面納入各級各類教育內(nèi)容;可持續(xù)發(fā)展教育要求全面重新定位教育政策、教育管理、教育內(nèi)容、教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式、教師培訓(xùn)、校園建設(shè)、學(xué)校與利益相關(guān)者關(guān)系;可持續(xù)發(fā)展教育在中國已經(jīng)由產(chǎn)生時(shí)的抽象概念變成了越來越多國家教育工作者的鮮活與生動(dòng)的教育創(chuàng)新實(shí)踐。

二、可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施策略

（一）政策支持：納入國家與地方中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃

自2007年，《北京市中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育指導(dǎo)綱要（試行）》，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布后，《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也明確提出“開展可持續(xù)發(fā)展教育試驗(yàn)”，確定了北京市“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)”長遠(yuǎn)設(shè)想。這些政策的出臺(tái)，是可持續(xù)發(fā)展教育持續(xù)推動(dòng)素質(zhì)教育向新的深度與廣度發(fā)展的根本舉措，也標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展教育作為市級教育政策已經(jīng)得到教育行政部門認(rèn)可。

北京市各區(qū)縣作為實(shí)施和執(zhí)行北京市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育政策的責(zé)任主體，在規(guī)劃本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育推進(jìn)策略時(shí)，也分別結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際采取了相應(yīng)的措施，制定本區(qū)域推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的政策，例如：昌平區(qū)教育委員會(huì)制定了關(guān)于貫徹落實(shí)《綱要》的指導(dǎo)意見，房山區(qū)教育委員會(huì)制定了關(guān)于落實(shí)《綱要》的實(shí)施方案 （草案），門頭溝區(qū)教育委員會(huì)制定了關(guān)于在中小學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育工作的通知及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育工作意見的通知，石景山區(qū)教育委員會(huì)制定了關(guān)于貫徹落實(shí)《綱要》的指導(dǎo)意見（討論稿）等。這些政策文件是區(qū)縣級可持續(xù)發(fā)展教育的權(quán)威性依據(jù)，為各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H與需求，有針對性地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育提供了良好的政策指導(dǎo)。

（二）課題引領(lǐng)：可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)踐模式研究

通過開展課題研究充實(shí)可持續(xù)發(fā)展教育具體內(nèi)容與方法，提升教師可持續(xù)發(fā)展教育能力，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展教育是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育之道。研究的主要成果如下。

第一，可持續(xù)發(fā)展教育融入課程建設(shè)。在高等、職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)以及基礎(chǔ)教育國家、地方與校本等三級課程中全面、系統(tǒng)充實(shí)可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容。全球、國家與周邊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問題是課程創(chuàng)新的主要源泉。

例如，北京市中小學(xué)市、區(qū)級教研員及骨干教師，依據(jù)現(xiàn)行各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，參考現(xiàn)行教材，系統(tǒng)研究中小學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的教學(xué)目標(biāo)要求;并制定了《北京市中小學(xué)學(xué)科實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的指導(dǎo)意見》。

再如，北京市《中小學(xué)專題教育活動(dòng)（可持續(xù)發(fā)展教育部分）》地方教材、陜西省《中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育》地方教材、黑龍江省《環(huán)境教育》地方教材、云南省紅河哈尼族彝族自治州《可持續(xù)發(fā)展未來：哈尼梯田與青少年》等，這些地方課程與教材成為具有中國特色的實(shí)踐亮點(diǎn)。

第二，可持續(xù)發(fā)展教育育人模式構(gòu)建。可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校堅(jiān)持開展可持續(xù)教與學(xué)方式實(shí)驗(yàn)，通過實(shí)踐驗(yàn)證形成可持續(xù)教學(xué)模式。

可持續(xù)發(fā)展教育倡導(dǎo)可持續(xù)教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀滲透教學(xué)與扎實(shí)培養(yǎng)可持續(xù)學(xué)習(xí)能力;采用“主體探究、綜合滲透、合作活動(dòng)、知行并進(jìn)”等教與學(xué)原則，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)幫助學(xué)生掌握可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀和可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的學(xué)習(xí)效果。

例如：2002―2012年，北京市與上海市部分區(qū)縣校長與教師參與“構(gòu)建可持續(xù)教―學(xué)模式”實(shí)驗(yàn)課題。

實(shí)驗(yàn)假設(shè)：針對傳統(tǒng)教學(xué)人文精神缺失和不可持續(xù)性等主要弊端，采用可持續(xù)教學(xué)基本理念和操作建議，能夠產(chǎn)生創(chuàng)新教與學(xué)方式、強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀與可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的效果。

實(shí)驗(yàn)操作步驟：

（1）分學(xué)科研討編制學(xué)生學(xué)習(xí)探究作業(yè)本;

（2）研制同學(xué)習(xí)探究作業(yè)內(nèi)容設(shè)計(jì)配套的教案;

（3）對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)能力與價(jià)值觀培養(yǎng)方面的普及培訓(xùn);

（4）指導(dǎo)骨干教師先行做實(shí)驗(yàn)研究課;

（5）推廣骨干教師研究課經(jīng)驗(yàn)并開展常態(tài)化教學(xué)。

可持續(xù)教―學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲僮饕I(lǐng)：

（1）重點(diǎn)教學(xué)目標(biāo)：強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀滲透教育;扎實(shí)培養(yǎng)可持續(xù)學(xué)習(xí)能力。

（2）可持續(xù)教―學(xué)結(jié)構(gòu)：

（3）可持續(xù)教―學(xué)原則：

主體探究、綜合滲透、合作活動(dòng)、知行并進(jìn)。

（4）可持續(xù)教―學(xué)方式：引導(dǎo)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)過程前移;指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)探究作業(yè)報(bào)告;組織學(xué)生參與課堂評價(jià)與合作討論;鼓勵(lì)學(xué)生提出可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問題解決方案。

（5）學(xué)習(xí)方式：學(xué)習(xí)探究作業(yè)本

第三，可持續(xù)發(fā)展教育資源的開發(fā)和利用?？沙掷m(xù)發(fā)展教育資源是指為可持續(xù)發(fā)展教育服務(wù)的教育資源。它的開發(fā)、利用與整合，就是從現(xiàn)有（包括潛在的）資源中提煉、篩選，進(jìn)行價(jià)值分析、完善，使之成為可持續(xù)發(fā)展教育服務(wù)的資源，并得以充分使用，進(jìn)而通過合理組合，形成有機(jī)聯(lián)系整體的過程。

經(jīng)過多年的實(shí)踐研究，我們概括出“統(tǒng)籌合作型模式”“合作共建共享管理模式”“契約管理模式”“共棲共存模式”“互利共生模式和雜交互補(bǔ)模式”等多種可持續(xù)發(fā)展教育資源整合模式。例如，整合環(huán)境領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展教育資源，有助于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注人與自然、人與人和諧相處和協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)與利用可持續(xù)發(fā)展教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源，則有助于學(xué)生了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀與問題，加深對經(jīng)濟(jì)增長的作用和局限的認(rèn)識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)增長對社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的影響，學(xué)會(huì)同時(shí)從環(huán)境和社會(huì)角度出發(fā)來評估個(gè)人和社會(huì)的消費(fèi)水平。

（三）學(xué)校建設(shè)：培育可持續(xù)發(fā)展教育特色優(yōu)質(zhì)學(xué)校

可持續(xù)發(fā)展教育三級學(xué)校建設(shè)包括實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校、國家實(shí)驗(yàn)學(xué)校。通過三級學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)預(yù)期效果，分別是顯著更新地區(qū)教育功能定位（教育行政部門）;顯著更新辦學(xué)理念（校長與領(lǐng)導(dǎo)班子）;顯著更新教師專業(yè)發(fā)展水平（教師）;顯著更新學(xué)生素質(zhì)（學(xué)生）。

研制出學(xué)校可持續(xù)發(fā)展教育評價(jià)指標(biāo)體系對實(shí)驗(yàn)質(zhì)量加以管控，從學(xué)校管理、支持與保障、課程與教學(xué)、專題教育活動(dòng)、校園環(huán)境建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)校質(zhì)量自評與他評，成為診斷與監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展教育質(zhì)量的有效手段。

可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)校建設(shè)遵循全園覆蓋、全員參與;統(tǒng)籌規(guī)劃、效率優(yōu)先;管教結(jié)合、重在育人;突出特色、因校制宜;遵循標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。在可持續(xù)發(fā)展時(shí)代，學(xué)校要成為環(huán)境友好與資源節(jié)約示范基地，同時(shí)成為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與傳播世界優(yōu)秀文化的中心，以利于熏陶、教育學(xué)生在校期間就能夠?yàn)橹苯油苿?dòng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程做出具體貢獻(xiàn)。

建設(shè)與分步驟培養(yǎng)一批又一批實(shí)驗(yàn)學(xué)校與示范學(xué)校，是我國近15年來可持續(xù)發(fā)展教育連續(xù)向前推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性策略。至2014年，參與本項(xiàng)目的中小學(xué)校、幼兒園及其他類型學(xué)校約1 000余所。

（四）專題教育：指導(dǎo)學(xué)生參與解決實(shí)際問題

學(xué)校通過實(shí)施不同主題和內(nèi)容的專題教育活動(dòng)，開展社會(huì)實(shí)踐、指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究，并通過實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和文化傳承產(chǎn)生興趣，從而使學(xué)生在解決問題的過程中，體驗(yàn)參與學(xué)習(xí)的快樂，享受成功解決實(shí)際問題的愉悅。關(guān)注學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)其社會(huì)性、實(shí)踐性、開放性，設(shè)計(jì)課內(nèi)課外相融共生的大課堂，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與的熱情，關(guān)注學(xué)生在創(chuàng)造性解決實(shí)際問題時(shí)所表現(xiàn)出來的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

例如，世界遺產(chǎn)教育活動(dòng)以傳承、尊重、和諧、可持續(xù)等世界遺產(chǎn)核心價(jià)值觀的主導(dǎo)，來規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施所有教育活動(dòng)，使教育活動(dòng)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的目標(biāo)指向始終如一。節(jié)能減排專題教育培養(yǎng)學(xué)生掌握節(jié)約觀和環(huán)保觀，養(yǎng)成節(jié)約、低碳的生活方式和習(xí)慣，增強(qiáng)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

（五）多層培訓(xùn)：進(jìn)行校長、教師能力建設(shè)

開展可持續(xù)發(fā)展教育的校長、教師培訓(xùn)，提升其可持續(xù)發(fā)展教育理論水平與實(shí)踐操作能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

定期召開可持續(xù)發(fā)展教育國際論壇、國家講習(xí)班;持續(xù)與北京教育學(xué)院合作，開設(shè)“春風(fēng)化雨”可持續(xù)發(fā)展教育專題培訓(xùn)班;分別與不同地區(qū)（北京、上海、廣東、香港等地區(qū)）進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育專題培訓(xùn)，交流各地經(jīng)驗(yàn)。

三、對未來中國可持續(xù)發(fā)展教育

的思考

在過去的十多年里，中國堅(jiān)定不移地履行推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展教育的要求，取得了不少成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。在新的時(shí)期，中國的可持續(xù)發(fā)展教育如何繼續(xù)深入開展，可以從哪些方面努力，值得我們思考。

（一）將可持續(xù)發(fā)展教育納入地方教育政策與規(guī)劃中

由于可持續(xù)發(fā)展教育在國內(nèi)各地區(qū)、各學(xué)校發(fā)展極不平衡，制約著教育質(zhì)量的提高，有的地方政府雖然提出了開展可持續(xù)發(fā)展教育的要求，但遠(yuǎn)沒能從促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度明確認(rèn)識(shí)當(dāng)代教育功能。因此，政府部門有必要研究制定落實(shí)“重視可持續(xù)發(fā)展教育”部署的指導(dǎo)實(shí)施文件。各地區(qū)需要大力開展有效的實(shí)驗(yàn)研究與有力的社會(huì)宣傳，地方政府負(fù)責(zé)人要更深入了解與理解可持續(xù)發(fā)展教育對促進(jìn)教育改革與提高教育質(zhì)量的重要價(jià)值。要以立德樹人為導(dǎo)向，將可持續(xù)發(fā)展教育納入地方教育政策與規(guī)劃，加大力度開展可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并將可持續(xù)發(fā)展教育納入國家及各地區(qū)教育督導(dǎo)內(nèi)容。

（二）挖掘、提升有效精品案例進(jìn)行宣傳推廣

中國總結(jié)了大量區(qū)域與學(xué)校可持續(xù)發(fā)展教育案例，對參與可持續(xù)發(fā)展教育的工作者產(chǎn)生了積極作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展，有必要從中進(jìn)行篩選并進(jìn)行再加工，從而提升案例的推廣價(jià)值。故此，要求可持續(xù)發(fā)展教育研究團(tuán)隊(duì)要進(jìn)一步精選加工已有案例，進(jìn)一步研究總結(jié)新的可持續(xù)發(fā)展教育有效實(shí)踐案例，并進(jìn)行廣泛宣傳與推廣，幫助更多的人理解可持續(xù)發(fā)展教育理念和學(xué)會(huì)操作方法。

（三）在基礎(chǔ)、高等和職業(yè)教育中全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育

可持續(xù)發(fā)展教育是一個(gè)綜合性、整體性與系統(tǒng)性很強(qiáng)的現(xiàn)代教育理念和育人模式。十多年來，可持續(xù)發(fā)展教育在基礎(chǔ)教育取得了顯著成效，但高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域中教育改革與創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展提出的迫切需要。因此，要關(guān)注職業(yè)教育、高等教育及各種非正規(guī)教育中的可持續(xù)發(fā)展教育。各級各類教育部門以及各種社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作，系統(tǒng)性開發(fā)區(qū)域性的可持續(xù)發(fā)展教育基地，使更廣泛的人群受益。

故此，有必要在教育部及省市教育行政機(jī)關(guān)組建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，以組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育、職業(yè)、高等教育等各級各類教育開展可持續(xù)發(fā)展教育。這樣，就能建立信息溝通、文件溝通、人員溝通的窗口，并且利于有計(jì)劃地在職業(yè)、高等教育及其它教育部門開展可持續(xù)發(fā)展教育的教師培訓(xùn)、課程開發(fā)、教學(xué)與學(xué)習(xí)創(chuàng)新研究、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育能力建設(shè)與理論研究

當(dāng)前很多教育工作者對可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確和全面的認(rèn)識(shí)。因此，有必要在國家教育行政學(xué)院及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育專題必修課程，將可持續(xù)發(fā)展教育作為教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，加大力度提升各級干部及教師的可持續(xù)發(fā)展教育能力與專業(yè)水準(zhǔn)。同時(shí)，我們還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展教育理論研究，重點(diǎn)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育與優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)發(fā)展教育與德育、可持續(xù)發(fā)展教育與全民教育、可持續(xù)發(fā)展教育與聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)等方面的專題研究，探索其區(qū)別與聯(lián)系，明確邊界，以更好地完善可持續(xù)發(fā)展教育理論體系。

（五）可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀與生活方式培養(yǎng)應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)

當(dāng)前，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題嚴(yán)重。糧食安全隱患重重，自然資源過度采伐，生態(tài)環(huán)境惡性破壞。面對新農(nóng)村建設(shè)中不可持續(xù)發(fā)展問題，農(nóng)村教育如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，已成為農(nóng)村教育改革的關(guān)鍵。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，有助于使現(xiàn)行農(nóng)村教育適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化發(fā)展的需要，準(zhǔn)確定位，務(wù)本求實(shí)。因此，向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育，提高農(nóng)村中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別勢在必行。只有培養(yǎng)農(nóng)村未來建設(shè)者具有可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀與生活方式，才能推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（六）開發(fā)京津冀可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)同發(fā)展模式

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，從國家和區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)和要求看，京津冀協(xié)同發(fā)展，其本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展問題。可持續(xù)發(fā)展是京津冀地區(qū)各利益攸關(guān)方的最大公約數(shù)。

治理霧霾是京津冀共同面臨的緊迫問題，只有京津冀區(qū)域采取聯(lián)合防控才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展在中央總體規(guī)劃設(shè)計(jì)之下，已建立生態(tài)環(huán)境安全防護(hù)體系，以可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式正在形成。思考可持續(xù)發(fā)展的需要，確立三省市教育協(xié)同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)定位，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的新一代公民，是時(shí)代賦予教育的歷史使命，也是北京、天津和河北三省市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

篇11

1、改革公立醫(yī)院服務(wù)體系。根據(jù)市醫(yī)政工作任務(wù)要求，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院集團(tuán)式管理改革，通過對人才、設(shè)備、技術(shù)的合理調(diào)整與分配，形成科學(xué)的共享機(jī)制，最大發(fā)揮有限醫(yī)療資源的作用。根據(jù)省兩個(gè)指導(dǎo)意見精神，進(jìn)一步完善衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確公立醫(yī)院的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局。根據(jù)人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求和疾病譜構(gòu)成，重點(diǎn)發(fā)展兒童、康復(fù)等薄弱學(xué)科。努力控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。貫徹省市完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，促進(jìn)非公立醫(yī)院健康發(fā)展。

2、改革公立醫(yī)院管理體制。根據(jù)政事分開、管辦分開、法人治理的原則，改革公立醫(yī)院管理體制。根據(jù)精簡效能、權(quán)責(zé)明確的原則，積極探索在衛(wèi)生行政部門內(nèi)建立代表政府履行出資人職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對公立醫(yī)院投資、運(yùn)營等行為的監(jiān)管。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，規(guī)范實(shí)施院長負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)。

3、改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。以逐步破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制為重點(diǎn)，協(xié)助推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。以全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為三大核心制度，推進(jìn)公立醫(yī)院人事分配制度改革，建立能上能下、能出能進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的進(jìn)人、管人、用人機(jī)制。

4、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向，以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費(fèi)用、對口支援、患者滿意度為主要內(nèi)容，建立公立醫(yī)院運(yùn)行績效考核評價(jià)指標(biāo)體系和辦法。選擇社會(huì)關(guān)注的主要指標(biāo)，建立各級公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)社會(huì)公示制度，完善醫(yī)院巡查制度，加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際情況需要，及時(shí)調(diào)整公立醫(yī)院日常監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處違法違規(guī)行為。

5、推進(jìn)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹省建立城市醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制的意見。人民醫(yī)院、中醫(yī)院切實(shí)發(fā)揮城市醫(yī)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心作用，從方便人民群眾看病就醫(yī)、構(gòu)建分級分工、科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系、發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)體系的整體效能出發(fā)，從體制、機(jī)制、政策層面上，與醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、城鄉(xiāng)對口支援、預(yù)約診療、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作等有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)推進(jìn)分工協(xié)作機(jī)制的建立，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、努力改善醫(yī)療護(hù)理服務(wù)

高度重視廣大人民群眾和社會(huì)各界對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的深刻關(guān)切，把醫(yī)院文化建設(shè)擺上重要議事日程，全面促進(jìn)人文醫(yī)院建設(shè)，把“以病人為中心”的服務(wù)理念真正落在實(shí)處，以及時(shí)方便、安全有效、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉為目標(biāo)，既兼顧當(dāng)前，又立足長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)活動(dòng)為載體，以制度建設(shè)為核心，努力改善醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，不斷改善患者的就醫(yī)感受。

1、努力改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)。全面落實(shí)省廳制定的改善醫(yī)療服務(wù)24條。大力開展志愿者醫(yī)院服務(wù)。開展醫(yī)院業(yè)務(wù)流程重組試點(diǎn)。大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。2013年，二級醫(yī)院要開展預(yù)約診療服務(wù)，專家門診就診患者預(yù)約率力爭達(dá)到40%以上，出院病人復(fù)診預(yù)約率達(dá)到100%。以落實(shí)規(guī)劃為抓手，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的院前急救醫(yī)療服務(wù)體系。

2、努力改善護(hù)理服務(wù)。提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，以落實(shí)臨床護(hù)理人力配備、完善責(zé)任護(hù)士制度、規(guī)范開展分級護(hù)理服務(wù)為三大重點(diǎn)，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。以能力建設(shè)為中心，研究制定系統(tǒng)培訓(xùn)方案，落實(shí)《市年輕護(hù)士素質(zhì)提高行動(dòng)方案（2013）》，開展“年輕護(hù)士素質(zhì)提高行動(dòng)”。開展護(hù)理服務(wù)技能競賽活動(dòng)。加強(qiáng)?？谱o(hù)士技能培養(yǎng)，大力發(fā)展?？谱o(hù)理。加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。各二級醫(yī)院要規(guī)范建設(shè)靜脈輸液配置中心。落實(shí)護(hù)理垂直管理、同工同酬、調(diào)整護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等改善護(hù)理服務(wù)的各項(xiàng)保障政策和措施。二級醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的病房覆蓋率達(dá)到70%以上，其中A類病房每所綜合醫(yī)院分別達(dá)到5個(gè)；患者對護(hù)理服務(wù)的滿意度要爭取達(dá)到95%以上。

3、努力提升工作效率。二級醫(yī)院要通過住院業(yè)務(wù)流程重組、急慢病分治、縮短術(shù)前和治療前檢查等待時(shí)間、患者住院前在門診完成相關(guān)檢查、雙向轉(zhuǎn)診等等一切有效手段，并完善相關(guān)政策保障措施，努力縮短平均住院日。2013年，二級醫(yī)院出院患者平均住院日要較上年下降不小于1.5天。

4、努力做好醫(yī)療救治工作。認(rèn)真做好突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診、急診科、感染性疾病科、負(fù)壓病房等規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)院前急救、醫(yī)院急診科、ICU、職業(yè)病科等相關(guān)專業(yè)的人員培訓(xùn)，完善救治設(shè)備設(shè)施，完善醫(yī)療救治工作預(yù)案、方案和制度。密切關(guān)注手足口病、人感染性高致病性禽流感等重點(diǎn)疫情，及時(shí)有效、科學(xué)規(guī)范地組織實(shí)施醫(yī)療救治工作，努力提高救治成功率，降低病死率，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、努力控制醫(yī)療費(fèi)用。要把控制醫(yī)療費(fèi)用作為落實(shí)公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)公益性的主要方面之一。要深入落實(shí)衛(wèi)生局推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的工作意見，試行醫(yī)囑共享，落實(shí)“三合理”規(guī)范，實(shí)施臨床路徑管理。要嚴(yán)格控制藥占比，各醫(yī)院力爭2013年再下降2個(gè)百分點(diǎn)以上。要建立臨床用藥和檢驗(yàn)檢查監(jiān)控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為，并與醫(yī)務(wù)人員績效考核掛鉤。通過各種行之有效的措施，力爭使各醫(yī)院平均門診人次診療費(fèi)用和平均出院人次診療費(fèi)用與上年持平，或增長幅度低于城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長幅度。

6、努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)各項(xiàng)制度措施，努力預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)院人防、技防、設(shè)施防建設(shè)。完善醫(yī)患關(guān)系溝通協(xié)調(diào)組織，各醫(yī)院都要建立醫(yī)患溝通部門，完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通的教育與培訓(xùn)，有效開展醫(yī)患溝通。嚴(yán)格執(zhí)行告知制度，維護(hù)患方知情同意權(quán)。嚴(yán)格投訴管理，落實(shí)首訴負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要參加各種形式的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。依法、及時(shí)、規(guī)范處置醫(yī)患糾紛，涉及賠償或補(bǔ)償金額超過萬元，要盡力引導(dǎo)到醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織或人民法院進(jìn)行處理，堅(jiān)決抗擊“醫(yī)鬧”行為，切實(shí)依法維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療損害鑒定工作的法規(guī)和政策要求。各醫(yī)院凡是在醫(yī)療事故和醫(yī)療損害鑒定中有過錯(cuò)或存在責(zé)任的，必須在一個(gè)月內(nèi)組織討論，明確責(zé)任和處理方式，形成書面處理意見，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政科。上報(bào)及處理情況納入綜合目標(biāo)考核和等級醫(yī)院評審要求。強(qiáng)化開展平安醫(yī)院考評工作。2013年全市一級以上醫(yī)院創(chuàng)建平安醫(yī)院達(dá)標(biāo)率100%。

三、不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力

1、加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。堅(jiān)持“院有名科、科有特色、人有專攻”的?？平ㄔO(shè)理念，加大創(chuàng)建力度。各有關(guān)醫(yī)院對市級臨床重點(diǎn)專科運(yùn)行質(zhì)態(tài)要定期上報(bào)和做好被考核評估準(zhǔn)備，做好臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位建設(shè)期滿后的復(fù)核迎檢工作。二級醫(yī)院要積極引進(jìn)和開展醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目，努力申報(bào)省廳新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)。著力培養(yǎng)?？迫瞬牛岣邔？平ㄔO(shè)水平。加強(qiáng)醫(yī)院兒童、康復(fù)、精神等薄弱?？平ㄔO(shè)，不斷提升醫(yī)院服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。二級醫(yī)院要全面推行電子病歷。人民醫(yī)院要建成符合衛(wèi)生部和省廳規(guī)定的必備功能要求的電子病歷系統(tǒng)，不斷完善電子病歷應(yīng)用功能，重點(diǎn)完善臨床路徑管理、病案首頁自動(dòng)生成、醫(yī)療核心制度執(zhí)行、臨床危急值和抗菌藥物使用管理等方面的自動(dòng)報(bào)警功能等，規(guī)范前、后臺(tái)格式化。全面推進(jìn)HIS上水平，完善預(yù)約掛號(hào)、HIS輔助決策、信息查詢、成本核算等方面的功能。

3、建立健全市、鎮(zhèn)、村急救網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)維護(hù)以人民醫(yī)院急救中心為全市急救中心主體、其它各醫(yī)院、衛(wèi)生院為急救分站為支撐、各村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其它各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為輔助的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對急救中心工作人員（醫(yī)護(hù)人員、調(diào)度員、擔(dān)架員）的法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)。組織進(jìn)行急救演練，提高急救人員的素質(zhì)。逐步規(guī)范120急救中心的管理。規(guī)范人員配備（每車至少配備一名醫(yī)生、一名護(hù)士、一名擔(dān)架員及一名駕駛員），確保信息暢通。各醫(yī)院救護(hù)車要做到專車專用。二級醫(yī)院急診科要全面達(dá)標(biāo)。

四、確保醫(yī)療質(zhì)量安全

鞏固“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)成果，強(qiáng)化院長為醫(yī)療質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，完善院內(nèi)和行業(yè)內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制組織和制度體系，堅(jiān)持依法治醫(yī)，嚴(yán)格要素準(zhǔn)入，落實(shí)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)療管理精細(xì)化，努力形成醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提升醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。

1、推行等級醫(yī)院復(fù)核評價(jià)與評審。部署新一輪一級醫(yī)院等級評審，加大醫(yī)院平時(shí)運(yùn)行質(zhì)量的評分權(quán)重，依據(jù)等級醫(yī)院管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展醫(yī)院復(fù)核評價(jià)和評審工作。二級醫(yī)院要認(rèn)真對照省衛(wèi)生廳印發(fā)的縣市級綜合醫(yī)院評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，全面規(guī)劃、積極實(shí)施，努力提升醫(yī)院整體水平。

2、強(qiáng)化醫(yī)療核心制度落實(shí)。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療核心制度的教育與培訓(xùn)，繼續(xù)組織開展醫(yī)護(hù)人員“三基”考試。認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、省病歷書寫規(guī)范，加強(qiáng)對住院運(yùn)行病歷的監(jiān)控，開展門診和住院病歷質(zhì)量檢查。以首診負(fù)責(zé)制、值班制度、會(huì)診制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等重點(diǎn)，繼續(xù)開展醫(yī)療核心制度明查暗訪。組織醫(yī)政管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況抽查活動(dòng)。以落實(shí)醫(yī)療核心制度、提升常規(guī)醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)水平為重點(diǎn)，完善考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)。

3、強(qiáng)化臨床路徑管理。二級醫(yī)院要全面開展臨床路徑管理，全面覆蓋衛(wèi)生部已經(jīng)下發(fā)的臨床路徑。醫(yī)院開展的臨床路徑的?？坪筒》N必須達(dá)到上級要求的數(shù)量，并使臨床路徑管理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳下發(fā)的麻醉科臨床路徑，認(rèn)真執(zhí)行省廳有關(guān)惡性腫瘤、冠心病、骨關(guān)節(jié)置換等單病種診療規(guī)范，有條件的一級醫(yī)院試行推行開展臨床路徑管理，提升各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)單病種科學(xué)化診療水平。

4、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和行為監(jiān)管。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗(yàn)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為的經(jīng)常性、規(guī)范化監(jiān)管，嚴(yán)格不良行為記分管理。衛(wèi)生監(jiān)督部門要組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為集中式、拉網(wǎng)式檢查。以機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、超范圍執(zhí)業(yè)、命名不規(guī)范等為重點(diǎn)，依法查處各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。做好非法行醫(yī)查處工作。

5、強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。貫徹落實(shí)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用管理辦法》，《省省手術(shù)分級管理規(guī)范（2010）版》，，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和應(yīng)用管理。醫(yī)院要做好第二類和第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用申報(bào)、管理工作，嚴(yán)格手術(shù)分級管理，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理監(jiān)督檢查力度。

6、強(qiáng)化醫(yī)師和護(hù)理隊(duì)伍管理。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，認(rèn)真依法做好醫(yī)師護(hù)士資格考試、注冊管理，加大醫(yī)師定期考核制度的實(shí)施力度。加強(qiáng)美容主診醫(yī)師、進(jìn)修實(shí)習(xí)醫(yī)師服務(wù)行為的管理，依據(jù)《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)醫(yī)師會(huì)診管理。規(guī)范開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理管理隊(duì)伍建設(shè)。

7、強(qiáng)化醫(yī)療廣告監(jiān)管。繼續(xù)開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)廣大人民群眾的健康利益。要增強(qiáng)整治行動(dòng)的針對性，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及惡性腫瘤、不孕不育、整形美容、健康體檢、皮膚性病等內(nèi)容醫(yī)療廣告行為的整治。加強(qiáng)與工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測信息，努力形成工作合力。依法加大對醫(yī)療廣告違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起。

8、強(qiáng)化醫(yī)院藥事管理。深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治行動(dòng)，研究制定年度實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，二級醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用管理關(guān)鍵指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)臨床藥師制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模配備適當(dāng)數(shù)量臨床藥師，二級醫(yī)院原則上臨床藥師不少于3名。明確臨床藥師要參與臨床藥物治療，進(jìn)行個(gè)體化藥物治療方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施，開展藥學(xué)查房，為患者提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)；參加查房、會(huì)診、病例討論和疑難、危重患者的醫(yī)療救治，協(xié)同醫(yī)師做好藥物使用遴選，對臨床藥物治療提出意見或調(diào)整建議，與醫(yī)師共同對藥物治療負(fù)責(zé)；開展抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測，實(shí)施處方點(diǎn)評與超常預(yù)警，促進(jìn)藥物合理使用；開展藥品質(zhì)量監(jiān)測，藥品嚴(yán)重不良反應(yīng)和藥品損害的收集、整理、報(bào)告等工作；協(xié)調(diào)基本藥物評價(jià)監(jiān)測。繼續(xù)做好基本藥物實(shí)施監(jiān)測評價(jià)工作，加強(qiáng)太和中心衛(wèi)生院省級監(jiān)測評價(jià)點(diǎn)的建設(shè)，不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促基本藥物制度各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。省級監(jiān)測評價(jià)點(diǎn)實(shí)行每月監(jiān)測報(bào)告制度。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，落實(shí)制度規(guī)范，規(guī)范采購和使用行為。推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南的培訓(xùn)。深入開展國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對《指南》和《處方集》培訓(xùn)工作的考核。促進(jìn)基本藥物在二級醫(yī)院的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測。落實(shí)《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法》，推動(dòng)藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測工作發(fā)展，落實(shí)藥品安全監(jiān)管責(zé)任，保證公眾用藥安全。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品不良反應(yīng)、用藥錯(cuò)誤和藥品損害事件監(jiān)測報(bào)告制度。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床科室發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)、用藥錯(cuò)誤和藥品損害事件后，應(yīng)當(dāng)積極救治患者，立即向藥學(xué)部門報(bào)告，并做好觀察與記錄。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告藥品不良反應(yīng)，用藥錯(cuò)誤和藥品損害事件應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報(bào)告。品管理。按照《品和管理?xiàng)l例》、《品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件，認(rèn)真做好品和管理，強(qiáng)化對品和印鑒卡的管理，規(guī)范品和處方權(quán)醫(yī)師的培訓(xùn)、考核、準(zhǔn)入管理。重點(diǎn)檢查病區(qū)藥房、急診藥房、手術(shù)室藥房的品和管理，促進(jìn)臨床合理用藥，確保特殊管理藥品的臨床合理應(yīng)用和安全。

9、強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。加強(qiáng)院感管理隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)省院感專職人員管理辦法，穩(wěn)定院感隊(duì)伍，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考察交流等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對ICU、新生兒室、血液凈化室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、產(chǎn)房、內(nèi)鏡室、口腔科等重點(diǎn)科室和部門的院感防控監(jiān)管。繼續(xù)推行醫(yī)療單位以人民醫(yī)院為主體的區(qū)域集中消毒供應(yīng)方式。加強(qiáng)院感監(jiān)測工作，深入推進(jìn)目標(biāo)性監(jiān)測，有序組織現(xiàn)患率調(diào)查。以醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生、各類物品消毒滅菌情況、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)院感防控措施等情況，加大院感工作監(jiān)督檢查力度。

10、加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理。血站要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。著力加強(qiáng)對血液質(zhì)量安全的全程管理，從獻(xiàn)血員篩查、體檢到血液的初復(fù)檢、成分制備、保存和血液的發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按質(zhì)量規(guī)范嚴(yán)格操作，確保血液質(zhì)量安全。擴(kuò)大固定的自愿無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍，盡快建立起無償獻(xiàn)血工作的長效機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的血液保障能力，推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對工作人員的教育和培訓(xùn)，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，從工作細(xì)節(jié)入手，努力探索出“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的無償獻(xiàn)血綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)二級醫(yī)院輸血科的建設(shè)，完善健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用血審核制度。嚴(yán)格掌握臨床輸血指征，提高成分輸血率，積極開展臨床互助獻(xiàn)血和自體血回輸工作。醫(yī)護(hù)人員要帶頭獻(xiàn)血，各醫(yī)院每年至少組織一次醫(yī)護(hù)人員無償獻(xiàn)血工作。

五、全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、全面實(shí)施“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對存在不足和問題，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求切實(shí)抓好整改和落實(shí)，鞏固農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位建設(shè)成果。

2、強(qiáng)化中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥龍頭作用。推進(jìn)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善中醫(yī)院的基本設(shè)備。完善中醫(yī)院綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院兒科、老年病科、急診科、婦產(chǎn)科、精神衛(wèi)生科、康復(fù)科、病理科等薄弱科室和急需加強(qiáng)科室的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)施省中醫(yī)醫(yī)院中藥房建設(shè)與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)項(xiàng)目，建立健全中醫(yī)“治未病”科室，提高綜合診療能力和水平。

3、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)，穩(wěn)固中醫(yī)藥服務(wù)體系。根據(jù)市中醫(yī)工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)馬橋衛(wèi)生院建設(shè)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設(shè)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)工作；落實(shí)太和、四院建成市級基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)）中醫(yī)藥特色專病?？频慕ㄔO(shè)任務(wù)；落實(shí)綜合醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室集中設(shè)置的國家中醫(yī)藥局先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科都要在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，綜合醫(yī)院與各中心衛(wèi)生院以及具有兩個(gè)以上中醫(yī)科室的衛(wèi)生院都要?jiǎng)?chuàng)造條件，集中設(shè)置中醫(yī)科室，形成相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。人民醫(yī)院要按照綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè)要求，馬橋衛(wèi)生院按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成中醫(yī)館服務(wù)區(qū)。各中心衛(wèi)生院、四院各選擇一個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)市基層中醫(yī)藥示范點(diǎn)，并通過上級部門驗(yàn)收。

4、強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。中醫(yī)院要進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥特色，按照好新一輪中醫(yī)醫(yī)院等級評審要求，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)特色?？乒芾恚M(jìn)一步提升已有重點(diǎn)?？扑剑瑒?chuàng)建更具特色的專病?？?；發(fā)展中醫(yī)至未病預(yù)防保健服務(wù)，建立健全中醫(yī)預(yù)防保健科，綜合醫(yī)院和有條件的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）也要建立中醫(yī)預(yù)防保健科，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。抓好中醫(yī)藥預(yù)防保健宣傳。鞏固加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。

5、要認(rèn)真做好基層醫(yī)院中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作，與基層醫(yī)院建立和完善中醫(yī)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制和中醫(yī)業(yè)務(wù)合作，并簽訂協(xié)作協(xié)議，不斷提高全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。督促落實(shí)各醫(yī)院、衛(wèi)生院制訂中醫(yī)藥在職人員培訓(xùn)、后備隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，全面做好在職中醫(yī)人員的繼續(xù)教育工作，抓好中醫(yī)政策傾斜和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，繼續(xù)分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，加大中醫(yī)藥健康教育力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作宣傳，使中醫(yī)藥技術(shù)更好地為人民群眾健康服務(wù)。

六、加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理

以深化醫(yī)改為主線，以提高服務(wù)能力為核心，以加快體系建設(shè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以強(qiáng)化績效考核為著力點(diǎn)，以創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，認(rèn)真履行“六位一體”公共衛(wèi)生服務(wù)職能，努力為廣大居民提供安全、有效、便捷的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院要對照省《城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》，制定不達(dá)標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改造計(jì)劃，落實(shí)改造提升措施。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)人員著裝、標(biāo)識(shí)、證件，為開展上門服務(wù)提供必要的身份標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)有效整合，與新農(nóng)合、職工和居民醫(yī)保信息系統(tǒng)有效對接，充分發(fā)揮系統(tǒng)的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)計(jì)免信息化門診建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。積極開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。按照省標(biāo)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)，醫(yī)療集團(tuán)所屬中醫(yī)院或人民醫(yī)院新建成中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一個(gè)）、人民醫(yī)院建成省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)。

2、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。按照已經(jīng)核定的編制崗位，一個(gè)控制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)非衛(wèi)技人員比例和數(shù)量，多引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生。加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，規(guī)范全科醫(yī)生“5+3”培養(yǎng)模式，即先接受五年的臨床醫(yī)學(xué)本科教育，再接受三年的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)?；鶎釉趰忈t(yī)生要實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，獲得全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格證書，注冊為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。每個(gè)中心必須有3-5名合格的全科醫(yī)師。

3、加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能。明確全科醫(yī)生（臨床醫(yī)生）基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作職責(zé)，健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作制度和績效考核制度，全面推行兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、慢性病人的健康管理、精神病人的健康管理、老年人的健康管理，做好健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員采取主動(dòng)服務(wù)方式，適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作特點(diǎn)，在服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上有所突破，應(yīng)用適宜技術(shù)，使用基本藥物，開展常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病診療服務(wù)，建立中心與二級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步做到小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理診療，力爭城市居民在社區(qū)門、急診比例提高到45%以上，門診均次費(fèi)用比二級醫(yī)院低50%以上。