時(shí)間：2022-06-20 12:52:57
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承包食堂考核方案 為強(qiáng)化承包食堂管理，特制定本考核方案： 一． 本考核辦法是公司對食堂承包人（責(zé)任人）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行考核的依據(jù)。 二． 本考核辦法由公司食堂領(lǐng)導(dǎo)小組制定審批及組織實(shí)施。 三． 考核辦法設(shè)立考核工資，由承包人月工資中以 1000 元做為考核工資，經(jīng)考核按實(shí)與工資一道發(fā)放。 四． 考核細(xì)則：（系數(shù)法計(jì)算考核實(shí)得分，突出安全否決權(quán)。 考核得分率： 各項(xiàng)得分 × 安全系數(shù) ×100% 100 其中各項(xiàng)得分為 100 分；安全達(dá)標(biāo)，則其系數(shù)分為 1 （實(shí)際考核中，小數(shù)點(diǎn)保留三位）。 項(xiàng)目 考核要求 考核不合格項(xiàng) 扣分 規(guī)定 食品采購驗(yàn)收貯存發(fā)放 25 分 采購的食品、原料及成品，不得腐敗變質(zhì)、霉變及其它不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況。 采購食品有不合格每發(fā)生一次 / 批。 5 分 采購的肉類食品必須有合法檢驗(yàn)單或印證，外加工食品（熟食）采購須確認(rèn)定點(diǎn)。 無檢驗(yàn)單或印證，未按采購點(diǎn)采購每發(fā)生一次 / 批。 5 分 采購的其它類食品，酒、罐頭、冷飲、飲料、乳制品，包括定量包裝食品，調(diào)味品，必須符合食品應(yīng)有的品名、廠名、廠址等，應(yīng)向供方索取衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)單。 每發(fā)生一次 / 項(xiàng)，不符合規(guī)定的。 5 分 食品貯存有專人負(fù)責(zé)、生熟應(yīng)分開，不得超期，做到勤進(jìn)勤出、先進(jìn)先出定期清庫檢查，防止食品變質(zhì)、霉變、生蟲、及時(shí)清理不符合衛(wèi)生要求的食品。 生熟不分開，有超期、變質(zhì)、霉變、生蟲、及不符合衛(wèi)生要求的食品。 5 分 食品發(fā)放應(yīng)先進(jìn)先出，發(fā)放時(shí)要驗(yàn)收好數(shù)量和質(zhì)量，做好憑證記錄。 未按規(guī)定辦的。 5 分 環(huán)境衛(wèi)生 衛(wèi)生區(qū)要整潔無積塵、蛛網(wǎng)、無積水雜物 衛(wèi)生區(qū)不整潔，有積塵，蛛網(wǎng)，積水 3 分 室內(nèi)外環(huán)境要做到清潔，無蚊蠅、老鼠、蟑螂孳生地，實(shí)施有效防范措施。 日常滅蠅、滅鼠、滅蟑螂工作未按要求做。 4 分 紗門、紗窗應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉。 門窗不按要求關(guān)閉 2 分 項(xiàng)目 考核要求 考核不合格項(xiàng) 扣分 規(guī)定 15 分 食堂餐廳、餐桌椅清潔衛(wèi)生及時(shí)做好清潔工作 未做到的。 3 分 泔腳、垃圾應(yīng)蓋好存放及時(shí)處理。 未做到的。 3 分 食堂人員衛(wèi)生 10 分 個(gè)人衛(wèi)生要做好衣、帽、穿戴，做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤理發(fā)洗澡、勤換工作服帽，操作直接入口食品時(shí)應(yīng)戴口罩。 未按穿戴要求和四勤要求做，每發(fā)生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時(shí)不許染指甲、戴戒指、要洗手消毒、不穿戴工作服、帽進(jìn)入廁所、不隨地吐痰、不亂扔廢棄物。 未按要求做。每發(fā)生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時(shí)不吸煙、不挖鼻孔、不搗耳朵、不對著食品打噴嚏。 食品加工衛(wèi) 生 15 分 食品加工前處理要清理洗凈，無雜物無泥土及其它非入菜部分，所有原材料投產(chǎn)前必須經(jīng)檢驗(yàn)，不合格不得投入生產(chǎn)。 檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的。 5 分 加工食品要生熟炊具分開。 未按要求做，每次 5 分 食品加工后貯存應(yīng)存在專用貯藏間，防止污染；直接入口食品應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的包裝材料包裝，包裝人員的手在包裝前要清洗消毒。 未按要求辦 5 分 餐具管理 10 分 食堂餐具要嚴(yán)格執(zhí)行消毒規(guī)定，餐具、茶具、熟食容器餐后應(yīng)清洗消毒做到使用一次清洗消毒一次，消毒要按一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔順序操作。 未按要求辦 5 分 消毒后的餐具應(yīng)立即存放于清潔的木櫥、柜內(nèi)保潔，防止再污染。 未按要求辦 5 分 就 餐服務(wù)與質(zhì)量 25 分 做好就餐服務(wù)與職工不得發(fā)生爭執(zhí)。 發(fā)生爭執(zhí) 5 分 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)飯菜，應(yīng)一視同仁。 未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 5 分 食品加工要精心調(diào)配，做到衛(wèi)生、口味適中。 售后食品多數(shù)職工不滿意。 5 分 食堂人員應(yīng)做到按時(shí)開飯定人定崗，不得無故無飯菜供應(yīng)。 無故不能按時(shí)開飯 無故無飯菜供應(yīng) 10 人次以上 5 分 食品中不得有非入食部分 每發(fā)生一人次扣一分，二人次以上扣全部。 5 分 工作紀(jì)律 服從工作分配和工作任務(wù)安排。 未做到 按職工手冊辦理 遵守公司法規(guī)、紀(jì)律。 未做到 按公司規(guī)定辦理 安全考核細(xì)則
項(xiàng)目 考核要求 考核不合格項(xiàng) 扣分 規(guī)定 安全管理 遵章守紀(jì)好，無違章違記行為。 公司布置安全工作，及時(shí)完成。 認(rèn)真執(zhí)行安全制度無違章作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5 分 未完成扣 5 分 發(fā)現(xiàn)一次扣 2-5 分 20 分 安全意識(shí) 認(rèn)真做好食堂安全教育，開好每月安全會(huì)議。 加強(qiáng)食堂設(shè)備管理，無設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象。 加強(qiáng)食堂防火、防盜、防毒防范工作。 未開會(huì)扣 5 分 發(fā)現(xiàn)一次扣 2-5 分 未按要求辦扣 2-5 分 20 分 現(xiàn)場安全 做好食堂電器、設(shè)備、液化汽、蒸汽等的使用管理。 食堂加工場地閑人不得入內(nèi)。 燒開水罐應(yīng)做好防護(hù)上鎖工作。 未按要求辦扣 2-5 分 每發(fā)現(xiàn)一人次扣除分 未按規(guī)定辦扣 5 分 20 分 安全防護(hù) 操作人員應(yīng)按規(guī)定要求，穿戴好防護(hù)用品。
未按要求穿戴每人次扣 1 分 10 分 食品安全衛(wèi)生 不得發(fā)生人員因食用被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品，或者食用有毒有害物質(zhì)的食品而出現(xiàn)的，急性、亞急性食源性疾患中毒。 發(fā)生此類事件 扣除全部得分 按食品衛(wèi)生法規(guī)辦理 食品食用不得發(fā)生其它問題。 發(fā)生問題 按情節(jié)扣除 1-30 分 備注： 1 無輕傷和一般事故，發(fā)生一起扣總分 30 分。 2 無重傷或其它重大事故、重大火災(zāi)事故，發(fā)生一起扣總分 60 分。 3 無死亡事故，發(fā)生一起扣總分 90 分。
職工食堂是職工在就學(xué)過程中的生活保障,在飲食安全衛(wèi)生的前提下,以低利潤水平,高質(zhì)量的服務(wù)在校方的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,服務(wù)好職工生活,服務(wù)好學(xué)校教學(xué)工作.
(二)總體經(jīng)營目標(biāo)
----切實(shí)保障所有住讀職工的生活,按日平均2500人就餐水平配置經(jīng)營規(guī)模,并能滿足極端就餐量3500人的需求.
----滿足高,中,低三個(gè)不同等次家庭收入的職工就餐需求,基本配餐標(biāo)準(zhǔn):3.85—4.40元,平均日就餐標(biāo)準(zhǔn)4.36元.為保證最低需求,配有2—3元的生活標(biāo)準(zhǔn),以滿足所有職工的生活之需求.
----保證完成校方對食堂投資年收回20萬元資金的目標(biāo),為了最大限度適應(yīng)校方對食堂經(jīng)營的管理,我方愿上交校方食堂管理費(fèi)1.8萬元,合計(jì)為21.80萬元.
----年餐費(fèi)收入283.40萬元,經(jīng)營毛利水平16.3%;經(jīng)營費(fèi)用20.42萬元;經(jīng)營費(fèi)用率7.21%;經(jīng)營者年利潤3.92萬元;利潤率為1.38%(具體指標(biāo)詳見附表).
二,建立健全有一中食堂特色的管理模式
(一)校方自始至終參與食堂管理,指導(dǎo)是食堂經(jīng)營管理工作,要求校方成立專門的班子參與經(jīng)營之中監(jiān)督,指導(dǎo),服務(wù)我方的經(jīng)營管理工作,以保證我們的經(jīng)營行為合法有效.
(二)學(xué)校的管理監(jiān)督職責(zé):
1,監(jiān)督審批,經(jīng)營者的服務(wù)品種與價(jià)格;
2,檢查監(jiān)督食堂的衛(wèi)生安全工作,對違規(guī)行為予以處罰;
3,抽查評價(jià)服務(wù)品種的質(zhì)量,對違規(guī)行為予以處罰;
4,管理售飯卡系統(tǒng),向經(jīng)營者結(jié)付餐費(fèi).
5,協(xié)調(diào)職工就餐秩序.
(三)經(jīng)營者實(shí)行電腦化成本管理,并按日向校方提供全部材料成本的明細(xì)消耗和日累計(jì)情況,以提供明細(xì)監(jiān)督依據(jù).
(四)建立利益調(diào)控機(jī)制,保證校方,經(jīng)營者的合作關(guān)系長期有效.
本方案是按就餐職工日平均2500人結(jié)合鄖縣市場價(jià)格水平測定的,且成本費(fèi)用均是按低標(biāo)水平估算的,購銷價(jià)格允許浮動(dòng)5%左右,為此,建議:按就讀職工的多少控制收回投資之比例,即就餐職工每超過200或下降100人,按比例調(diào)整收回投資(收回投資和管理費(fèi))之比例.
三,經(jīng)營估算情況
(一)經(jīng)營指標(biāo)
1,餐費(fèi)營業(yè)收入283.40萬元,其中富裕家庭類比重30%,750人,日平均餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5元/人,年97.50萬元;中等收入家庭類比重30%,750人,日平均餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4.40元/人,年85.80萬元;一般收入類比重40%,1000人,日平均餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3.85/人,年100.10萬元.
就餐實(shí)際天數(shù)每月按26天,每年按10個(gè)月.
2,材料成本182.61萬元,材料成材成本64.53%.共分糧,油,豆制品,肉蛋,蔬菜,調(diào)料六大類21個(gè)品種,其日,月年消耗定額見《成本消耗明細(xì)表》.
3,燃料27.36萬元.燃料費(fèi)率9.65%,其中日耗煤800公斤,每公斤0.45元,月耗10800元;水電月耗7600元;柴油日耗70.8升,月耗2124升,每升4.22元,月為8963元,月耗為27363元,三種燃料年耗為27.36萬元.
4,工資27.29萬元,費(fèi)率為9.63%,月薪經(jīng)理1100元,副經(jīng)理1000元,樓層食堂主管800元,管理人員450—600元;食堂主廚400—500元,勤雜工350元,加停工期間管理人員工資8400元,每年工資27.29元,詳見《工資及定員明細(xì)表》.
5,校方收回投資(包括管理費(fèi))21.80萬元,費(fèi)率為7.69%,其中:收回投資20萬元,食堂管理費(fèi)1.8萬元.
6,企業(yè)管理費(fèi)用20.42萬元,費(fèi)率為7.21%,詳見《企業(yè)管理費(fèi)明細(xì)表》.
7,經(jīng)營者利潤3.92萬元,營業(yè)收入-材料成本-燃料-工資-校方收回投資-企業(yè)管理費(fèi)=283.40-182.61-27.36-27.29-21.80-20.42=3.92萬元.
按簡易核算:總收入-總成本=利潤,即:283.40-279.48=3.92萬元.計(jì)算成本率為98.72%,利潤率1.28%.
(二)投資指標(biāo)
為了提高花色品種和解決飯菜保溫問題,以及必要的流動(dòng)資金需投入資金40萬元,其中:設(shè)備投資8萬元,流動(dòng)資金32萬元.
四,經(jīng)營管理措施
(一)強(qiáng)化食品安全措施,確保職工在校飲食安全.一是要建立安全責(zé)任制,食堂與與校方簽定安全責(zé)任狀,按食品衛(wèi)生法,產(chǎn)品質(zhì)量法和校方的要求條款組織生產(chǎn)經(jīng)營,提供安全食品,確保飲食安全.二是建立企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督管理體系,配備專一的食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督員,所有員工要與公司簽定衛(wèi)生安全責(zé)任狀,把衛(wèi)生安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,所有進(jìn)入食堂員工都要經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門體檢并核發(fā)健康證明,所有管理人員(包括企業(yè)內(nèi)外部)到食堂檢查工作,均要通過本食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督員同意并發(fā)專門防護(hù)衣服和證卡,方能進(jìn)入.三是建立食品安全預(yù)警制度,所有制度張貼上墻,出現(xiàn)問題應(yīng)即時(shí)向校方報(bào)告和有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)做出急救措施,力爭把損失降到最低程度.
(二)增加花色品種,完善保溫措施,改善職工就餐質(zhì)量.一是添置必要的設(shè)備,從提高花色上減少就餐人數(shù)的流失,如增加油餅,餡餅,千層餅,熱干面,清湯,胡辣湯等品種或產(chǎn)量,滿足職工之需求,增加經(jīng)營者的收入;二是選用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的夾層保溫設(shè)備作為盛售飯器具,保證職工吃上熱氣騰騰的飯菜,三是設(shè)立飯菜質(zhì)量投訴意見箱和聘請由職工出任的流動(dòng)食品質(zhì)量與價(jià)格監(jiān)督員.定期對飯菜的質(zhì)量如溫度,品種數(shù)量等進(jìn)行抽查,并向校方反饋.
(三)管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任制.根據(jù)一中食堂的建設(shè)特點(diǎn)和經(jīng)營指導(dǎo)思想,確定"統(tǒng)一經(jīng)營,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,內(nèi)部分組責(zé)制考核"為經(jīng)營者的食堂運(yùn)行機(jī)制.
1,經(jīng)營者以公司名義與一中校方簽定合同并成立:鄖縣一中食堂管理部,履行具體經(jīng)營管理職責(zé),以鄖縣一中食堂名義對內(nèi)對外開展工作.生產(chǎn)部門為三個(gè)生產(chǎn)車間,一個(gè)品種開發(fā)車間作為生產(chǎn)加工主體,各車間按計(jì)劃生產(chǎn)同樣產(chǎn)品,以銷售量作為目標(biāo)考核的依據(jù);成立財(cái)務(wù),倉庫,采購,質(zhì)檢等部門以統(tǒng)一管理和收發(fā)財(cái)物,把整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營控制在食堂管理部統(tǒng)一經(jīng)營管理之中.管理機(jī)構(gòu)如圖.
2,工資水平與鄖縣實(shí)際水平相適應(yīng),實(shí)行差別工資管理,食堂管理部經(jīng)理月薪1100元,副經(jīng)理1000元,食堂生產(chǎn)車間主管800元,其它均控制在350—600之間,以降低成本保證食堂正常運(yùn)行,工資定員表如下:
為了規(guī)范學(xué)校管理，開辟勤工儉學(xué)創(chuàng)收渠道，改善學(xué)校條件，方便師生生活，甲方特與乙方簽訂如下：
一、承包方式：暗標(biāo)競標(biāo)；
二、承包金額：
三、提供條件：
四、承包時(shí)間：農(nóng)歷XX年臘月二十至XX年臘月二十。
五、其它說明：
1、乙方負(fù)責(zé)接受甲方管理和監(jiān)督，保證物品衛(wèi)生和場所衛(wèi)生。
2、乙方不得出售“三無”產(chǎn)品和偽劣、變質(zhì)產(chǎn)品，若發(fā)現(xiàn)一次，罰幣50元。若學(xué)生因飲食小賣部的食品而事物中毒或出現(xiàn)其它事故，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。甲方概不負(fù)責(zé)。
3、乙方不得向?qū)W生銷售“危禁”物品，一旦發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)將其沒收，若學(xué)生因玩“危禁”物品而傷害自己或他人，后果由乙方自負(fù)。甲方概不負(fù)責(zé)。
4、甲方有購物自由，乙方不得以任何借口干涉。
5、小賣部辦證及經(jīng)營戶辦健康證等費(fèi)用由甲方承擔(dān)。（甲方只承擔(dān)一個(gè)人的費(fèi)用）
6、承包到期，乙方須自動(dòng)搬出。否則甲方有權(quán)采取強(qiáng)制措施將其搬出。
7、乙方在承包期間若因生意問題鬧矛盾或提出其它無理?xiàng)l件，甲方有權(quán)提前終止合同，承包金額不退還。
8、學(xué)校提供設(shè)施若有損壞，由乙方賠償。
9、乙方不論有多少人參與經(jīng)營，甲方只承認(rèn)一人享受前勤三分之一的各項(xiàng)福利待遇。
10、小賣部不準(zhǔn)出售學(xué)習(xí)資料。
11、小賣部不得與食堂發(fā)生沖突。食堂可以在就餐時(shí)間內(nèi)賣米酒、豆?jié){、木耳湯、綠豆湯、玉米、雞蛋、雞腿等。非就餐時(shí)間，食堂不得營業(yè)。
六、此合同一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份存檔。
甲方：雙溪橋鎮(zhèn)中心小學(xué) 乙方：
XX年十二月二十五
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甲方：
乙方：
根據(jù)學(xué)校制定的小賣部承包方案，經(jīng)雙方平等協(xié)商同意簽訂該協(xié)議，共同遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。
一、甲方現(xiàn)有可作經(jīng)營的房屋和部分經(jīng)營設(shè)備提供乙方使用，若乙方人為損壞，應(yīng)按價(jià)賠償。
二、每年以 個(gè)學(xué)期為準(zhǔn)計(jì)收承包租金，年承金： 元（大寫： ），電費(fèi)按市供電局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取、水費(fèi)包干： 元/月。
三、依據(jù)承包方案，甲方應(yīng)收乙方風(fēng)險(xiǎn)金 元（大寫： ）到期退還乙方；若乙方違反協(xié)議，甲方可從風(fēng)險(xiǎn)金中提取50％，作為損失補(bǔ)償，剩余部分退還乙方。
四、乙方要做到文明經(jīng)商，價(jià)格合理，嚴(yán)格執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》，不銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品，否則由此產(chǎn)生的不良后果，乙方應(yīng)付全部責(zé)任。
五、小賣部周邊的環(huán)境衛(wèi)生由乙方負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)登記外來人員和拿紅綠燈、開門等義務(wù)。
六、乙方的經(jīng)營債務(wù)均由乙方自行解決，與甲方無關(guān)。
七、甲方負(fù)責(zé)辦理小賣部的經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證。乙方承擔(dān)健康證等相關(guān)證件費(fèi)用。根據(jù)情況稅金另定。
八、該協(xié)議從二 年 月 日至二 年 月 日。雙方簽字有效。協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
目前員工反映較集中的問題有：
1、飯菜油水不多，很容易就肚子餓；
2、口味較清淡：我公司員工多為安徽及蘇北等地，口味偏重一點(diǎn)；
3、下午飯菜供應(yīng)不足：因較難統(tǒng)計(jì)用餐人數(shù)，以致于食堂下午不知道應(yīng)準(zhǔn)備多少量的飯菜，所以造成供應(yīng)不足；
4、食堂營業(yè)時(shí)間過短：我方工作時(shí)間較長，且經(jīng)常加班，下午用餐時(shí)間偏早。
根據(jù)以上問題，再結(jié)合兩公司的情況，我公司現(xiàn)提出以下整改方案，請貴公司給予支持和配合：
方案一；將現(xiàn)有食堂人員納入貴公司或我公司的編制，由總務(wù)后勤部管理；另一方負(fù)擔(dān)一半工資及水電燃?xì)赓M(fèi)用，可隨時(shí)對食堂管理提出意見。
具體實(shí)施辦法：
1、制定食堂管理規(guī)定，見附件一；
2、延長營業(yè)時(shí)間，為食堂工作人員提供宿舍或就近安排住宿，以增設(shè)早餐和夜宵；
3、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行考核，獎(jiǎng)罰分明；
4、原材料可由蔬菜公司配送，由總務(wù)后勤部驗(yàn)收，以降低成本，保證質(zhì)量。
5、豐富伙食品種，可提供白粥、面點(diǎn)、面條、蛋糕、水餃、餛飩等；
6、提前一天報(bào)送用餐人數(shù)，以便食堂制定采購計(jì)劃。
方案二：將食堂承包給食堂管理公司，原有人員由食堂管理公司收編。
具體實(shí)施辦法：與食堂管理公司簽訂合同，由其提供個(gè)性化服務(wù)。我方無需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司廣泛采用，反應(yīng)良好。
特點(diǎn)：
1、原材料由食堂管理公司統(tǒng)一采購配送，食堂管理公司利用其規(guī)模效應(yīng)，能獲得價(jià)廉物美的原材料；
2、我方只需提供場所和能源費(fèi)用，不需支付食堂工作人員的工資；
3、食堂工作人員由食堂管理公司統(tǒng)一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人員的積極性和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而提高工作質(zhì)量；
4、每周提供營養(yǎng)菜譜供我方選擇；
5、合作方式靈活，我方如不滿意，或隨時(shí)替換，不受裙帶關(guān)系的約束；
6、伙食標(biāo)準(zhǔn)豐儉由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元（含2小葷1素菜或1大葷素菜）。
7、配備各省地廚師，能掌握各季節(jié)菜式調(diào)味支配，南北風(fēng)味一應(yīng)俱全。
8、廚房工作人員和管理人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，避免不必要浪費(fèi)，降低成本提高效益；
9、逢節(jié)假日可負(fù)責(zé)為貴公司員工加餐，熱天可免費(fèi)提供涼茶或糖水；
10、營業(yè)時(shí)間不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐；
方案三：現(xiàn)有食堂人員不變，重新簽訂承包合同或增加補(bǔ)充條款，對雙方責(zé)任義務(wù)給予明確規(guī)定。
具體實(shí)施辦法：
1、工資由承包方自負(fù)，發(fā)包方負(fù)擔(dān)水、電和燃?xì)赓M(fèi)用；
2、每月開展一次“員工滿意度調(diào)查”，了解員工對食堂的滿意程度。提出整改意見，以提高食堂管理質(zhì)量。如提出整改意見后仍不能取得較好的效果，可考慮終止與食堂的合作關(guān)系。
3、食堂承包合同見附件二
以上建議，不知當(dāng)否，請斟酌！
所以，搞好后勤服務(wù)，減免人員流失，應(yīng)是我方今年的工作重點(diǎn)?，F(xiàn)本著友好協(xié)商，共同發(fā)展的原則，希望與貴公司在改善食堂管理方面能達(dá)成共識(shí)，目前員工反映較集中的問題有：
1、飯菜油水不多，很容易就肚子餓；
2、口味較清淡：我公司員工多為安徽及蘇北等地，口味偏重一點(diǎn)；
3、下午飯菜供應(yīng)不足：因較難統(tǒng)計(jì)用餐人數(shù)，以致于食堂下午不知道應(yīng)準(zhǔn)備多少量的飯菜，所以造成供應(yīng)不足；
4、食堂營業(yè)時(shí)間過短：我方工作時(shí)間較長，且經(jīng)常加班，下午用餐時(shí)間偏早。
根據(jù)以上問題，再結(jié)合兩公司的情況，我公司現(xiàn)提出以下整改方案，請貴公司給予支持和配合：
方案一；將現(xiàn)有食堂人員納入貴公司或我公司的編制，由總務(wù)后勤部管理；另一方負(fù)擔(dān)一半工資及水電燃?xì)赓M(fèi)用，可隨時(shí)對食堂管理提出意見。
具體實(shí)施辦法：
1、制定食堂管理規(guī)定，；
2、延長營業(yè)時(shí)間，為食堂工作人員提供宿舍或就近安排住宿，以增設(shè)早餐和夜宵；
3、制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行考核，獎(jiǎng)罰分明；
4、原材料可由蔬菜公司配送，由總務(wù)后勤部驗(yàn)收，以降低成本，保證質(zhì)量。
5、豐富伙食品種，可提供白粥、面點(diǎn)、面條、蛋糕、水餃、餛飩等；
6、提前一天報(bào)送用餐人數(shù)，以便食堂制定采購計(jì)劃。
方案二：將食堂承包給食堂管理公司，原有人員由食堂管理公司收編。
具體實(shí)施辦法：與食堂管理公司簽訂合同，由其提供個(gè)性化服務(wù)。我方無需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司廣泛采用，反應(yīng)良好。
特點(diǎn)：1、原材料由食堂管理公司統(tǒng)一采購配送，食堂管理公司利用其規(guī)模效應(yīng)，能獲得價(jià)廉物美的原材料；
2、我方只需提供場所和能源費(fèi)用，不需支付食堂工作人員的工資；
3、食堂工作人員由食堂管理公司統(tǒng)一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人員的積極性和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而提高工作質(zhì)量；
4、每周提供營養(yǎng)菜譜供我方選擇；
5、合作方式靈活，我方如不滿意，或隨時(shí)替換，不受裙帶關(guān)系的約束；
6、伙食標(biāo)準(zhǔn)豐儉由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元（含2小葷1素菜或1大葷素菜）。
7、配備各省地廚師，能掌握各季節(jié)菜式調(diào)味支配，南北風(fēng)味一應(yīng)俱全。
8、廚房工作人員和管理人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，避免不必要浪費(fèi)，降低成本提高效益；
9、逢節(jié)假日可負(fù)責(zé)為貴公司員工加餐，熱天可免費(fèi)提供涼茶或糖水；
10、營業(yè)時(shí)間不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐；
方案三：現(xiàn)有食堂人員不變，重新簽訂承包合同或增加補(bǔ)充條款，對雙方責(zé)任義務(wù)給予明確規(guī)定。
具體實(shí)施辦法：1、工資由承包方自負(fù)，發(fā)包方負(fù)擔(dān)水、電和燃?xì)赓M(fèi)用；
2、每月開展一次“員工滿意度調(diào)查”，了解員工對食堂的滿意程度。提出整改意見，以提高食堂管理質(zhì)量。如提出整改意見后仍不能取得較好的效果，可考慮終止與食堂的合作關(guān)系。
3、食堂承包合同
以上建議，不知當(dāng)否，請斟酌！
綜合樓工程總建筑面積9565m2，檐高23 2m；其中學(xué)生公寓4千余平米，共七層，層高3 2m；食堂3千余平米，共兩層，層高4 5m；地下室2千余平米，一層，層高4 2m.食堂位于學(xué)生公寓西北部，以裙房形式連接為一體，相接處設(shè)有沉降縫，結(jié)構(gòu)型式為現(xiàn)澆框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。
根據(jù)建設(shè)部2000年頒布的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》，該綜合樓的定額工期為540天。以上工期定額是“依據(jù)國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，按正常施工條件、合理的勞動(dòng)組織，以施工企業(yè)技術(shù)裝備和管理的平均水平為基礎(chǔ)，結(jié)合各地區(qū)工期定額執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上修編而成?！币虼丝砂讯~工期視作正常工期。而該綜合樓的實(shí)際施工時(shí)間僅為313天（尚未扣除節(jié)假日及國家召開“兩會(huì)”等若干影響時(shí)間），比定額工期超前42%.
2、扎實(shí)的前期工作是綜合樓工程快速實(shí)施的保證
如果把工程項(xiàng)目的實(shí)施分為前期準(zhǔn)備工作和施工兩個(gè)階段，前期準(zhǔn)備工作不僅必須按建筑法、城市規(guī)劃法等法定程序操作，而且對施工階段的資金控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制具有決定性的影響，這已為眾多大小工程的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)，而且納入了建設(shè)主管部門的審批程序。前期準(zhǔn)備工作包含立項(xiàng)、可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
我院綜合樓工程自2003年即開始前期準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)校園的校園規(guī)劃可行性研究及建筑控高調(diào)整論證，尤其是針對綜合樓建設(shè)開展了設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、方案展示征求意見。在向北京市規(guī)劃委申報(bào)規(guī)劃許可過程中，對綜合樓中學(xué)生公寓與食堂相互關(guān)系的處理，進(jìn)行了反復(fù)的修改及調(diào)整，使現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不斷完善與成熟。正因?yàn)橛羞@些扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作，才在2004年初學(xué)院決定調(diào)整綜合樓規(guī)模時(shí)，短時(shí)間內(nèi)便在原設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上稍加修改，完成了現(xiàn)綜合樓的規(guī)劃許可申報(bào)與施工圖設(shè)計(jì)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施增容改建是綜合樓竣工使用的可靠保障
我院現(xiàn)校區(qū)始建于1955年，幾個(gè)主體建筑已經(jīng)歷了近50年的滄桑，支撐本校區(qū)運(yùn)行的水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常是在有新建筑物投入使用時(shí)做些局部改造，大部分管線因年久失修，不堪重負(fù)，跑冒滴漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重安全隱患，而且嚴(yán)重束縛學(xué)院教學(xué)科研的發(fā)展以及生活條件的改善。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，在擴(kuò)大招生規(guī)模和改善辦學(xué)條件的緊迫形勢下，我院領(lǐng)導(dǎo)果斷決定首先對供電系統(tǒng)進(jìn)行徹底的增容改建。自2003年底開始，從院外電纜工程到新的總配電、分配電室及至院內(nèi)各樓的電改造工程全面啟動(dòng)，于2004年9月1日順利完成新舊電源切換，將困擾學(xué)院發(fā)展多年的用電總負(fù)荷1430kVA增容至4000kVA.這不但為綜合樓工程按新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)投入使用提供了充足電源，也為院內(nèi)其它建筑與教學(xué)科研設(shè)施的拓展預(yù)留下一定的發(fā)展空間。
為了綜合樓工程能夠及早竣工并投入使用，我們在原址建筑拆除后，便對綜合樓占地范圍內(nèi)的雨水、污水，熱力、天然氣、電信等原有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行移除改造；并在綜合樓施工期間，完成了換熱站的增容改建。
以上基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建、改建涉及多個(gè)專業(yè)與市政主管部門，管理程序嚴(yán)格而且各不相同，但是由于我們抓得早、抓得緊，基本上比綜合樓提前或同步完成，為綜合樓工程竣工后便投入使用提供了多方面的可靠保障。
4、進(jìn)度優(yōu)先，作好三大控制
在建筑工程中，工期短、成本低、質(zhì)量優(yōu)始終是建設(shè)者追求的目標(biāo)。在工程項(xiàng)目管理這一系統(tǒng)工程中，工期、成本、質(zhì)量三者之間的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)又相互制約的。要縮短工期、加快施工速度，資源（包括人工、材料、設(shè)備）的投入就會(huì)更加集中，導(dǎo)致成本增加，效益降低；要加快施工速度，即使在資源投入不變時(shí)，施工質(zhì)量也不易保證而經(jīng)常受到影響。然而，在多數(shù)情況下，工期控制經(jīng)常成為三大控制的首要目標(biāo)，尤其在高等學(xué)校，教學(xué)的周期性（以秋季招生即暑假后開學(xué)為多）使得許多學(xué)校的教學(xué)樓及宿舍樓成為“8 20”工程（即9月1日開學(xué)前必須竣工并使用），實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)雖然與定額工期時(shí)常出現(xiàn)很大矛盾，但為了學(xué)院辦學(xué)的最高宗旨和更廣義的經(jīng)濟(jì)效益，基建主管部門當(dāng)然要全力以赴，完成任務(wù)。
轉(zhuǎn)貼于
4.1 以深入的技術(shù)分析控制好工期與質(zhì)量
在竣工時(shí)間（保證9月15日新生入住）封死的情況下，我們對施工進(jìn)度實(shí)行主動(dòng)控制：
作為一個(gè)七層現(xiàn)澆框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)施工并不復(fù)雜，即使在冬季施工也已有較成熟的技術(shù)。作為此類綜合樓工程，通常將結(jié)構(gòu)與裝修工期大致對半安排，如果簡單地?fù)尮て?，勢必形成結(jié)構(gòu)搶、裝修也搶，容易出現(xiàn)質(zhì)量以及安全事故，主要矛盾不突出，不可取。
傳統(tǒng)的施工觀念對冬施期間（北京為11月15日～第二年3月15日）進(jìn)行基礎(chǔ)工程（含基坑開挖和基礎(chǔ)施工）比較忌諱。經(jīng)過認(rèn)真分析，實(shí)質(zhì)原因有兩個(gè)：一是冬季開挖基坑和現(xiàn)澆混凝土確實(shí)會(huì)提高人工、設(shè)備和材料（添加劑）等費(fèi)用，而且質(zhì)量不易保證；二是春節(jié)這一中國最大傳統(tǒng)節(jié)日使承包方施工組織難度增加。但是經(jīng)過我們與承包方認(rèn)真協(xié)商，對二月份北京氣溫認(rèn)真記錄并分析：二月初日平均溫度為-2 2℃，并不是很低；再者地表土凍結(jié)深度為0 6m～0 8m，對4 3m深的基坑來說，反倒有利于邊坡穩(wěn)定；2月份土方開挖，再經(jīng)過護(hù)坡施工、驗(yàn)槽和打基礎(chǔ)墊層等工序，基礎(chǔ)底板的澆注混凝土預(yù)計(jì)在3月初才開始，那時(shí)已是北京的春天。在全面分析客觀因素的基礎(chǔ)上，我們與承包方通力合作，于2月6日即農(nóng)歷正月十六日破土動(dòng)工，3月24日完成基礎(chǔ)底板澆注，以后結(jié)構(gòu)施工一路搶先，于5月18日結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，我們與承包方都確信：9月15日學(xué)生入住甚至年底食堂的全面竣工已經(jīng)勝利在望。綜合樓結(jié)構(gòu)施工與裝修施工的工期比例為101∶239天。
4.2 科學(xué)認(rèn)識(shí)工期與成本的關(guān)系
土建工程的綜和工程成本C主要由直接費(fèi)S與間接費(fèi)S′組成，在正常工期TO（可以定額工期代之）T0與極限工期TS之間，縮短工期會(huì)引起直接費(fèi)的增加和間接費(fèi)的減少，延長工期會(huì)引起直接費(fèi)的減少和間接費(fèi)的增加。
在大多數(shù)土建工程中，搶工期會(huì)導(dǎo)致成本增加，綜合樓工程也如此。承包方在結(jié)構(gòu)施工中的模板量、大型機(jī)械臺(tái)班及人工均比正常流水施工時(shí)有所增加；去年鋼筋及混凝土的大幅漲價(jià)無法回避；為加強(qiáng)搶工中的安全，采取了必要措施等，造成工程成本略有增加，但綜合考慮三大控制基本到位，進(jìn)度優(yōu)先的控制目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
4、結(jié)論
通過對學(xué)院綜合樓工程在進(jìn)度優(yōu)先條件下成功實(shí)行進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全綜合控制的回顧與分析，我們體會(huì)到：
1）工程項(xiàng)目的前期工作包括立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，是一個(gè)工程項(xiàng)目快速實(shí)施的基本保證，必須扎實(shí)做好；
2）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者增容改建是建筑工程項(xiàng)目竣工并及時(shí)投入使用的可靠保障；
3）只有加強(qiáng)技術(shù)分析和科學(xué)管理，才能在處理好工期與質(zhì)量、工期與成本關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速施工。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào):G647.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)23-0288-03
為緩解建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題,許多高校紛紛引入社會(huì)資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),改變了高校建設(shè)資金來源和建設(shè)模式單一的局面,為高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)了新的模式。BOT模式就是很多高校采用較多的一種方式。但是由于BOT模式在具體操作上還有許多不完善的地方,需要在運(yùn)作過程中加以注意。
一、BOT模式概述
BOT(Build-Operate-Transfer),它的意思是:建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。BOT模式是上世紀(jì)八十年代以來國際上廣泛采用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資方式。
BOT的基本內(nèi)容是:在一定的特許經(jīng)營期限內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營實(shí)行一攬子承包交由承包方,項(xiàng)目竣工后,承包方在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施,并向發(fā)包方(業(yè)主)上交設(shè)施使用費(fèi)用,發(fā)包方以此來回收該項(xiàng)目的投資、建造、經(jīng)營和維護(hù)成本,償還融資債務(wù)并賺取利潤回報(bào);發(fā)包方擁有對該項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán);當(dāng)特許經(jīng)營期結(jié)束后,承包方無償?shù)貙㈨?xiàng)目設(shè)施完整地轉(zhuǎn)交給發(fā)包方進(jìn)行經(jīng)營和管理。目前,BOT已經(jīng)成為國際上解決社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的一條有效途徑。
BOT的基本形式,除了BOT方式外,還有其他派生和變異形式。比較典型的有BT(Build―Transfer),意為建設(shè)―移交,其特點(diǎn)是無特許經(jīng)營權(quán);BOOT(build-own-operate-transfer),意為建設(shè)―擁有―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓,BOOT方式項(xiàng)目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi)既有經(jīng)營權(quán),又有所有權(quán);BOO(build-own-operate),意為建設(shè)―擁有―經(jīng)營,這種方式是承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,但是并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給公共部門。上述方式雖然在具體成分上存在著一些差別,但由于它們的結(jié)構(gòu)與BOT并無實(shí)質(zhì)上的差別,而在基本原則和思路上相一致,習(xí)慣上將它們統(tǒng)稱為BOT投資方式。
從以上介紹可知,BOT投資經(jīng)營方式應(yīng)該包括以下六大要素。
1.發(fā)包方
項(xiàng)目公司是具體項(xiàng)目的發(fā)起單位,由投資者及其合伙人共同組成,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。發(fā)包方在BOT模式中起著舉足輕重的作用。
2.承包方
承包方指對項(xiàng)目感興趣、愿意并能夠拿出資金的投資人。投資人要有一定的股本金,但主要是要有籌措資金舉債經(jīng)營的能力。私營機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)、金融機(jī)構(gòu),或者是國有企業(yè)都可以成為投資人。
3.特許經(jīng)營權(quán)
發(fā)包方起草特許權(quán)協(xié)議,與承包方就特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議條款進(jìn)行談判并簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。
4.可靠的收益來源
一個(gè)BOT項(xiàng)目能否進(jìn)行并取得成功,取決于該項(xiàng)目是否有明確而且穩(wěn)定的收益來源,使投資人能夠收回投資成本并獲利。
5.籌資渠道
BOT項(xiàng)目的籌資范圍很廣,既可以在國內(nèi)籌資,也可以尋求國際金融機(jī)構(gòu)的合作。
6.移交
在所商定的授予的特許權(quán)結(jié)束時(shí),項(xiàng)目要無條件地移交給發(fā)包方,這是一般BOT投資的最后環(huán)節(jié)。
二、利用BOT投資模式推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革的優(yōu)勢
把BOT投資模式引入到高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中來,是對傳統(tǒng)高校資源配置與運(yùn)作方式的一種全新嘗試,其積極作用表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
1.有利于緩解高校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的不足
目前,高校建設(shè)融資主要靠事業(yè)收入、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和銀行貸款,其中,大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目靠銀行貸款,要支付高額的貸款利息,加大了財(cái)務(wù)成本。特別是近幾年商業(yè)銀行壓縮貸款額度,通過銀行貸款融資變得越來越困難。而通過BOT投資方式融資,改變了學(xué)校的融資方式,緩解了學(xué)校資金困難的局面。BOT方式可迅速籌集到足夠的社會(huì)資金,以滿足高校快速發(fā)展的需要,緩解高校規(guī)模化發(fā)展的“資金瓶頸”約束。
2.有利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
通過BOT融資建設(shè)服務(wù)設(shè)施,相應(yīng)的后勤服務(wù)工作均由社會(huì)力量承擔(dān),減輕了后勤保障工作的壓力,符合社會(huì)化改革的總體目標(biāo)要求,提高了經(jīng)濟(jì)效益,在不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下增加了學(xué)校的資產(chǎn)。高校在付出部分收益權(quán)的同時(shí),將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給投資者,從而降低高校經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.有利于建立科學(xué)的經(jīng)營和管理體制
由于項(xiàng)目的回報(bào)率與投資者的利益密切相關(guān)且按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭意識(shí)和自我約束機(jī)制,大大提高了項(xiàng)目的建設(shè)和管理效率。高校可按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑新型的市場經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體,并以市場為導(dǎo)向?qū)嵭惺袌龌?jīng)營、科學(xué)化管理,逐步建立起先進(jìn)的高校經(jīng)營管理體制。
4.有利于構(gòu)建高校內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和外在約束機(jī)制
BOT投資主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰,經(jīng)營決策將以市場為導(dǎo)向,經(jīng)營上能有效規(guī)避傳統(tǒng)體制下的低效懈怠,實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),從而有效避免了傳統(tǒng)體制下的效率低下情況的發(fā)生。項(xiàng)目投資者會(huì)更關(guān)注經(jīng)營效果,及時(shí)調(diào)整管理方式并激勵(lì)員工提高服務(wù)質(zhì)量。
5.有利于減少高校支出
高?；A(chǔ)設(shè)施中經(jīng)營性質(zhì)的部分如學(xué)生公寓、食堂及其他服務(wù)性行業(yè)在BOT模式中已基本成建制地剝離,承包方對其實(shí)行市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理,為高校節(jié)省管理和工勤人員相關(guān)的工資、醫(yī)療等福利性支出。高校對后勤管理從直接管理轉(zhuǎn)化為依據(jù)市場原則宏觀指導(dǎo)。
6.有利于促進(jìn)高校管理水平的提高
采用BOT方式,參與投資的出資人其目的是追求投資回報(bào),在利益驅(qū)動(dòng)之下,會(huì)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營管理,會(huì)更加注重投資效益。實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理完全融入了社會(huì),促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)的提高。
三、高?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)施BOT模式存在的問題和對策
從理論上講,高?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具備采用BOT的條件,但是BOT投資模式是一種涉及多方面因素的復(fù)雜投資經(jīng)營模式,在具體實(shí)施過程中,還存在一些亟待解決的問題。
1.BOT項(xiàng)目仍缺乏統(tǒng)一的管理和政策指導(dǎo)
BOT項(xiàng)目的實(shí)施過程是一個(gè)不斷調(diào)整各方利益關(guān)系的長期而又復(fù)雜的過程。BOT融資項(xiàng)目實(shí)施過程長,特許權(quán)運(yùn)營期少則十幾年多則幾十年,其間涉及合作企業(yè)和政府多個(gè)部門,涉及價(jià)格、稅收等政策。而目前,BOT方式在高校的應(yīng)用還在探討階段,國家沒有相關(guān)法規(guī)和政策,故缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)。
2.高校和有關(guān)方面嚴(yán)重缺乏從事B0T項(xiàng)目管理的專業(yè)人才
BOT方式作為一種新型的項(xiàng)目組織管理方法,在項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、規(guī)劃、招標(biāo)、合同談判、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)營管理、收益計(jì)算與分配、發(fā)包方與承包方之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等方面缺乏人才,甚至許多人還不知道BOT是怎樣的一種模式,更不用說如何積極運(yùn)作。因此,大力培養(yǎng)B0T項(xiàng)目管理的專業(yè)人才顯得十分重要。
3.承包方往往會(huì)因?yàn)榧庇谑栈赝顿Y而忽視社會(huì)效益
在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,承包方為降低建設(shè)成本、節(jié)約投資,會(huì)采取降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選用價(jià)廉的材料等措施,導(dǎo)致消費(fèi)環(huán)境水平降低及建筑物使用壽命減少等后果。在運(yùn)行過程中,由于學(xué)校的資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了運(yùn)營商,而運(yùn)營商追求的是最高的回報(bào)率,并且其融資成本一般高于學(xué)校的融資成本,相應(yīng)地增加了經(jīng)營成本,因而,在經(jīng)營過程中常常會(huì)出現(xiàn)損害師生利益的事情。
4.項(xiàng)目經(jīng)營管理中的矛盾
投資者作為追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體,投資目的主要為獲取投資收益。而高校還具有保持學(xué)校穩(wěn)定的政治責(zé)任,在學(xué)生的教育培養(yǎng)上有特殊的要求。因此,在項(xiàng)目經(jīng)營和管理上,學(xué)校和投資者的目標(biāo)取向存在差異,容易引發(fā)一些矛盾。如何既保證投資者應(yīng)有的利益又保證高校師生的利益不受損害,是需要認(rèn)真研究的問題。
5.特許經(jīng)營期內(nèi)的監(jiān)管存在一些問題
由于BOT方式是將服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在一定期限內(nèi)全權(quán)交由運(yùn)營商去建設(shè)、運(yùn)營,在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi),學(xué)校將失去對項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),因此,容易導(dǎo)致在合同期限內(nèi)對運(yùn)營商的經(jīng)營和管理缺乏控制力。
6.一些不確定的因素會(huì)對BOT方式產(chǎn)生影響
高校引進(jìn)BOT方式建設(shè)的主要是食堂、學(xué)生公寓、商鋪等基礎(chǔ)性設(shè)施,在簽訂經(jīng)營協(xié)議時(shí)會(huì)對學(xué)校的在校生人數(shù)、學(xué)生的入住率、學(xué)生公寓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行約定,而這些因素均須主管部門批準(zhǔn),不是學(xué)校所能左右的。因此,在協(xié)議中約定上述因素時(shí)將形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。
針對上述問題,各高校在具體運(yùn)作BOT模式時(shí)要切實(shí)把握好以下四個(gè)重要環(huán)節(jié)。
第一,認(rèn)真做好項(xiàng)目確立前的準(zhǔn)備工作是BOT模式成功運(yùn)行的前提。這一環(huán)節(jié)特別要注意四個(gè)方面:(1)項(xiàng)目論證。對被選項(xiàng)目首先應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評估,分析其利弊,通常要邀請有關(guān)部門結(jié)合學(xué)校的實(shí)際進(jìn)行可行性論證,把項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)建立在科學(xué)的決策之上。可以說,項(xiàng)目可行性論證是BOT方式成功的關(guān)鍵。學(xué)校應(yīng)指定有關(guān)方面加強(qiáng)對BOT模式理論和實(shí)踐的研究,為決策提供有力支持。(2)項(xiàng)目實(shí)施方案。在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上,提出BOT項(xiàng)目實(shí)施方案以供招商。方案應(yīng)充分考慮各方利益,并符合國家政策規(guī)定。該方案還應(yīng)明確雙方的責(zé)權(quán)利,做到權(quán)責(zé)分明,建立校方與投資者之間良好有效的激勵(lì)約束機(jī)制。(3)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。確定方案后,由校方提出設(shè)計(jì)意見,對建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)要求和功能進(jìn)行詳細(xì)的分析,同時(shí)考慮技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性。這些要求應(yīng)充分體現(xiàn)校方對項(xiàng)目的功能需要,這是搞好BOT項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)依據(jù)。做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)有利于設(shè)施的長期穩(wěn)定使用,降低維護(hù)費(fèi)用。(4)項(xiàng)目建設(shè)辦證。完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)后應(yīng)按國家建設(shè)管理規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù),取得項(xiàng)目實(shí)施可靠的法律依據(jù)。
第二,抓好項(xiàng)目招標(biāo)是BOT模式成功的關(guān)鍵。完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)手續(xù)后,要通過一定方式向社會(huì)公布招標(biāo)信息,編制BOT項(xiàng)目招標(biāo)文件,該文件應(yīng)明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資額度、建設(shè)期經(jīng)營利益分享和管理的相關(guān)規(guī)定。
高?；A(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的方式不同,項(xiàng)目收益率也不同,其BOT項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)分別不同收益率提供項(xiàng)目詳細(xì)、具體的標(biāo)準(zhǔn),包括項(xiàng)目的規(guī)模、時(shí)間、履約標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目收入的性質(zhì)和范圍。評標(biāo)時(shí)不能僅以價(jià)格指標(biāo)為依據(jù),而應(yīng)包括價(jià)格、經(jīng)驗(yàn)、可靠性、資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢因素以及項(xiàng)目能在多大程度上給高校帶來其他收益等進(jìn)行綜合考慮,這樣才能保證項(xiàng)目的順利完成。
第三,項(xiàng)目組織實(shí)施是BOT模式的核心。通過擇優(yōu)選出合作對象后,雙方應(yīng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以書面方式明確合作雙方的責(zé)權(quán)利。合同中應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建設(shè)期間的管理、項(xiàng)目使用期間的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)和項(xiàng)目的起止時(shí)間等內(nèi)容。承包方要向高校提供一定擔(dān)保,保證其在獲取特許經(jīng)營權(quán)后有能力按計(jì)劃開發(fā)項(xiàng)目。因?yàn)楦咝＝虒W(xué)工作具有獨(dú)特的時(shí)間規(guī)律,其基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目的建設(shè)周期必須與之吻合。項(xiàng)目超前,其資產(chǎn)將閑置,得不到充分利用;而項(xiàng)目滯后,則會(huì)影響整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行,給學(xué)校造成巨大損失。
項(xiàng)目建設(shè)完成投入使用后,合同期的經(jīng)營和管理也應(yīng)以合同為依據(jù),學(xué)校不能隨意進(jìn)行行政干預(yù),只要經(jīng)營的內(nèi)容、方式在合同范圍內(nèi),且符合國家政策規(guī)定,就應(yīng)充分信任合作方,不干預(yù)管理,不以非合同理由插手對方的經(jīng)營,要保護(hù)投資者的利益,創(chuàng)造條件營造良好的外部環(huán)境,使其健康發(fā)展。在合同執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)不可預(yù)料的事件或政策性改變,雙方應(yīng)平等協(xié)商依法解決,要盡力保護(hù)投資者的利益。
第四,形成有效的監(jiān)管架構(gòu)是BOT模式正常運(yùn)行的重要保障。高校監(jiān)管必須確定一種承諾機(jī)制,以保證學(xué)校資產(chǎn)的安全性,并給企業(yè)提供投資的激勵(lì)。同時(shí),監(jiān)管必須能夠保證企業(yè)生產(chǎn)或運(yùn)營的可持續(xù)性,讓接受監(jiān)管的企業(yè)得到合理的利潤收入。通常一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資需要較長的時(shí)間才能收回,所以,高校必須建立一個(gè)適合項(xiàng)目長期發(fā)展的程序,并有一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。監(jiān)管不利將會(huì)帶來各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管效率應(yīng)成為高校監(jiān)管的最重要目標(biāo)。
BOT項(xiàng)目歷經(jīng)時(shí)間長,參與方多,各方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)勢必貫穿于投資項(xiàng)目的全過程。其主要風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等。學(xué)校要首先考慮的是政治風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目投資者主要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),而政府的干預(yù)又會(huì)減少某些不必要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,高校BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范策略應(yīng)首先積極爭取政府的支持,為項(xiàng)目的正常有序運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,同時(shí),一定要明確由于估價(jià)不合理等因素造成的成本超支風(fēng)險(xiǎn)。由于施工中的失誤造成的竣工延誤風(fēng)險(xiǎn)以及涉及到設(shè)計(jì)缺陷、材料缺陷、施工技術(shù)不當(dāng)?shù)仁д`造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目運(yùn)行中的安全等風(fēng)險(xiǎn)均應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)。
BOT投資模式是吸引社會(huì)資金投資于教育事業(yè)的一條有效途徑,改變了高校由國家財(cái)政單方面投資的局面。在高校嘗試BOT投資模式,不僅符合該模式的基本特征,能發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn),而且具備吸納資金的外部環(huán)境。有需求的高校只要具備好的管理水平,即內(nèi)部條件成熟,經(jīng)過周密的論證分析,充分考慮可能出現(xiàn)的問題后,就可大膽地嘗試。
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在企業(yè)換軌改制過程中
星星已不是
那天的星星
月亮也不是
那天的月亮
不僅僅是因?yàn)閲?yán)冬的緣故，這次在濟(jì)南國棉一廠的采訪，心情顯得有些沉重。在我要離開濟(jì)南國棉一廠的那天，新任團(tuán)委書記朱蘊(yùn)銘——一個(gè)憨厚、說話和喝酒時(shí)都臉紅的漢子對我說：“下午，咱們只能搭乘大客車去團(tuán)省委了，因?yàn)槲覐S的棉花快要斷檔了，這兩天廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都帶上小車出去跑棉花了?！?/p>
我知道棉花對于棉紡廠的重要。那天我還聽說，濟(jì)南國棉二廠因?yàn)槊藁〝鄼n，已停產(chǎn)兩天了。我還了解到，我采訪的濟(jì)南國棉一廠，至1993年，累計(jì)虧損1900多萬元，這對于全廠7400多名職工來說，也就意味著人均負(fù)債2500多元。
當(dāng)然，吸引我來國棉一廠的不是這些。而是在企業(yè)經(jīng)營的困境中，濟(jì)南國棉一廠決心破釜沉舟，毅然改為股份制企業(yè)，走上現(xiàn)代企業(yè)軌道。而在這一改制中，該廠團(tuán)委牽頭集體承包了職工食堂，經(jīng)營半年，基本達(dá)到自負(fù)盈虧。這不由令我生出幾分好奇，抑或還有幾分疑惑。
于是，也就有了該廠原團(tuán)委書記、現(xiàn)廠宣教處處長張焊祥對我的如下介紹：
革命不是請客吃飯，
管理不能溫良恭儉讓
1994年2月，我廠職代會(huì)決定，全廠的服務(wù)性機(jī)構(gòu)實(shí)行承包，逐漸做到自負(fù)盈虧，不再由廠里兜底。
職代會(huì)結(jié)束好長一段時(shí)間了，但廠職代會(huì)的決議卻沒落實(shí)。不是沒人想承包，而是沒人敢承包。明戲的都知道，這棉紡廠里的車隊(duì)、幼兒園、托兒所、管澡堂的、看車棚的，哪個(gè)活不比一線的紡紗工輕松，但哪個(gè)人又比一線的紡紗工少掙多少了。就說那食堂，職工117人，按勞動(dòng)定額核算，要富余50多人。要承包，就要裁減富余人員，可這廠自打解放就沒裁減過工人，誰敢開這頭？職代會(huì)剛結(jié)束，食堂職工就有人叫號(hào)的：“誰敢承包食堂？誰承包，俺就上誰家吃去。”
食堂包不出去，其他后勤機(jī)構(gòu)也就包不動(dòng)，職代會(huì)的決議就成為一紙空文。
廠領(lǐng)導(dǎo)再三琢磨，找到了團(tuán)委。
沒說的，誰讓我們是助手呢。當(dāng)時(shí)，我和廠團(tuán)委的干部們合計(jì)承包方案后，決定先裁減富余人員。那天，我對50多名下崗的職工說：“你們先回家，按70％拿工資，給我們一點(diǎn)時(shí)間，打開市場和局面后再請你們回來。但這段時(shí)間里，我請你們不要鬧，要配合。誰鬧，治誰。”
硬當(dāng)當(dāng)?shù)脑捳f出去了，還真安靜了好幾天。可讓上慣了班的在家待著，那滋味能好受嗎？
那一天，正有外賓來廠里參觀，有幾個(gè)下崗的職工就在廠部樓里靜坐。
我一聽火了，蹬蹬地趕回來。一見我，有幾個(gè)膽怯的溜了，有幾個(gè)充硬漢的還坐在那。我問他們：
“在這兒靜坐啦？”
“不，我們累了，在這樓梯上坐坐?！?/p>
“累了，別在這兒坐，上會(huì)議室去坐?！?/p>
我把他們讓進(jìn)會(huì)議室，就對他們說：“我說過了，要給我們時(shí)間，再慢慢地安排你們。到時(shí)候我們承包失敗，由廠里治我。但你們跟我鬧，我現(xiàn)在就告訴你們，你們幾個(gè)最后安排；以后再鬧，我就不再安排。我是廠黨委常委，工廠讓我們承包，廠長、書記都會(huì)支持我這么做?！?/p>
這以后，就再也沒有來鬧的。
我們共青團(tuán)，以前只做思想工作，從來是和風(fēng)細(xì)雨。這回企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制，共青團(tuán)也接觸經(jīng)營管理，有時(shí)還真要狠狠心。不是我要狠心，而是市場競爭本就無情，市場機(jī)遇稍現(xiàn)即逝。你不狠心，能行嗎？你這邊對鬧事的一個(gè)個(gè)地和風(fēng)細(xì)雨，那邊經(jīng)營管理上就要雷電交加，就要出事了。因此，在經(jīng)營管理上不能老是溫良恭儉讓。
當(dāng)然，光是在管理上狠還不行，在經(jīng)營上還得走出自己的道。我們承包食堂后，修繕4個(gè)冷庫，同外地搞聯(lián)營，利用冷庫做水產(chǎn)生意等；在職工住宿區(qū)開設(shè)了銷售百貨的攤點(diǎn)；廠內(nèi)食堂增加各色糕點(diǎn)，擴(kuò)大銷售品種；還開辦了一個(gè)酒店。這樣經(jīng)營至第6個(gè)月，就基本做到了盈虧持平，將原來裁減的50多人又陸續(xù)安排了40多人。
外面的世界很精彩，
外面的世界也很無奈
換軌改制，企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行世界，這是一個(gè)精彩的世界，也是一個(gè)無奈的世界。說它精彩，是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)為每個(gè)人、每個(gè)單位和部門都提供了平等地施展才能的機(jī)會(huì)；說它無奈，是因?yàn)槟悴桓冻鼍蜔o收獲，你害怕而不敢投入，就只配在一邊看別人瀟灑走世界。
企業(yè)改制后，我廠各分廠、車間的團(tuán)干部不再設(shè)專職，全廠只剩下廠團(tuán)委幾個(gè)專職團(tuán)干部，這當(dāng)口要不要接手承包食堂，確實(shí)使我們?yōu)殡y了一陣。這時(shí)候曾前后兩任我們團(tuán)的工作的廠黨委段書記和鄭書記對我們交待：讓你們承包食堂，不是為了去賺錢，食堂的服務(wù)對象是職工，工廠賺職工的錢不合適；但也不能虧錢，讓工廠養(yǎng)著食堂；讓你們承包食堂，主要是讓你們練練手，接觸經(jīng)營管理，增長這方面的才干。
是喲，光說不練是空的，光練不唱是悶的，會(huì)唱會(huì)練才是俊的。
你說這承包食堂有什么體會(huì)，哪體會(huì)多了，給你說兩件事吧：
1994年7月，我們進(jìn)了一批雞蛋，進(jìn)價(jià)是每公斤3．80元，我讓冷庫把溫度調(diào)在2℃，把雞蛋貯存起來。之后，我外出開了10天會(huì)，在開會(huì)期間我往廠里打電話交待：壓住，一個(gè)也不往外賣。我開完會(huì)回到濟(jì)南，市場上雞蛋價(jià)漲到每公斤7．00元，于是我們以每公斤6．60元往外放，銷售勢頭旺極了?？蛇^幾天后有些顧客又返回來找我們，因?yàn)槲覀冞M(jìn)雞蛋時(shí)沒把好質(zhì)量關(guān)，個(gè)別箱中的雞蛋有臭的。
土建工程建筑施工承包合同范文1甲方(全稱)： (以下簡稱甲方)
乙方(全稱)： (以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況：資五工業(yè)園內(nèi)，200多畝工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
工程名稱：
二、工期
開工日期：本工程定于 年日開工; 竣工日期：本工程定于年月日竣工; 合同工期總?cè)諝v天數(shù)為： 天。
三、工程量及工程價(jià)款
本工程工程量經(jīng)測量單位實(shí)地測算為立方米，單價(jià)為元人民幣/立方米。工程總價(jià)款(固定總價(jià))為元人民幣包干。在無設(shè)計(jì)變更的情況下不做調(diào)整。甲方借用機(jī)械、人工，另行計(jì)算(挖機(jī)按2400元人民幣/臺(tái)班，汽車按350元人民幣/臺(tái)班，人工按100元人民幣/工日)
四、甲方的責(zé)任和義務(wù)
1、甲方為乙方劃定具體的施工范圍。
2、甲方為乙方提供進(jìn)場施工的道路，確保乙方車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3、按合同及時(shí)支付工程款。
五、乙方的責(zé)任和義務(wù)
1、乙方負(fù)責(zé)本廠區(qū)甲方指定范圍的土石方施工、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照甲方指定的范圍進(jìn)行施工。
凡不經(jīng)甲方同意乙方施工的甲方不予計(jì)量。
2、乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理規(guī)章制度。
3、乙方負(fù)責(zé)土石方的挖、運(yùn)輸、填筑、整平、碾壓等全過程工作，并對該全過程中可能發(fā)生的一切安全、文明、環(huán)保、交通等事故負(fù)全部責(zé)任。
4、乙方填筑道路土方必須分層壓實(shí)，分層厚度﹤50cm，密實(shí)度>90%。
5、乙方應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，也不得以甲方的名義從事其他活動(dòng)，否則甲方將追究乙方的責(zé)任。
6、乙方應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工，并出具委托責(zé)任書和相應(yīng)的身份證明。
7、乙方應(yīng)一次性向甲方支付履約保證金壹萬元，項(xiàng)目全部竣工付款完成后甲方退還給乙方，本履約保證金不予計(jì)息。
六、質(zhì)量和安全
1、乙方施工前制定施工方案，報(bào)甲方審批后實(shí)行，以確保施工質(zhì)量。
2、甲方將安排專人對乙方的施工進(jìn)行監(jiān)督管理，甲方現(xiàn)場管理人員的指令，乙方應(yīng)無條件服從。
3、乙方在施工場區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定以及甲方的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
七、工程驗(yàn)收
乙方完成本工程后，應(yīng)首先進(jìn)行自檢，自檢合格后書面通知甲方，甲方將組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，乙方交付給甲方。
八、工程量的確認(rèn)
工程計(jì)量按照實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)量，土方的工程量按照壓實(shí)后體積計(jì)量，開工前甲乙雙方對場地標(biāo)高進(jìn)行測量，乙方完成后雙方再重新測量填土標(biāo)高，從而計(jì)算出填土的工程量。
九、合同價(jià)款和支付
本工程以總價(jià)形式承包，經(jīng)雙方確定總價(jià)為驗(yàn)收合格后一月內(nèi)支付給乙方合同總價(jià)款的 50 %，剩余價(jià)款1年內(nèi)全部付清。
十、爭議的解決
甲乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方友好協(xié)商解決，無法解決可向資興市人民法院提起訴訟。
十一、合同生效和終止
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，本項(xiàng)目經(jīng)甲方驗(yàn)收合格并支付全部價(jià)款后終止。
十二、本合同一式叁份，甲方貳份，乙方壹份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土建工程建筑施工承包合同范文2委托單位： (簡稱甲方)
施工單位： (簡稱乙方)
甲方委托乙方承擔(dān) 工程風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的施工，雙方 協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。
一、總 則
1.1本合同的簽訂和履行應(yīng)遵守《中華人民共國合同法》相關(guān)條款。
1.2下列文件均為本合同不可分割的組成部分：
(1)工程量清單;
(2)在本合同履行中雙方達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。
1.3本合同項(xiàng)下供
工程施工項(xiàng)目使用。
二、合同標(biāo)的
2.1工程名稱：
工程施工。
2.2工程數(shù)量、內(nèi)容、地點(diǎn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
1、依據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行施工，并配合整體的驗(yàn)收投產(chǎn)。
2、工作內(nèi)容：包括基礎(chǔ)定位、放線、土石方開挖、破碎、成型、基礎(chǔ)墊層澆筑(混凝土量按圖紙額定量計(jì)算，超出部分依據(jù)設(shè)計(jì)變更調(diào)增費(fèi)用計(jì)算)。
電纜管、排水管、材料制安，基礎(chǔ)環(huán)吊裝、安裝、調(diào)平、保護(hù)等，(預(yù)埋件由甲方提供)，鋼材制作、運(yùn)輸、安裝，混凝土澆筑、實(shí)驗(yàn)、養(yǎng)護(hù)，模板租賃安裝、回填、竣工和保修工作。填報(bào)符合規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收單，驗(yàn)收施工記錄，負(fù)責(zé)成品保護(hù)和一般的缺陷處理，現(xiàn)場水、電費(fèi)及所用機(jī)械設(shè)備由乙方承擔(dān)。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家標(biāo)準(zhǔn)及電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
2.3承包方式：包工包定額已計(jì)價(jià)材料
2.4工程期限：
2.5工程變更:遇有設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量變更、價(jià)款變更等，由甲乙雙方協(xié)商簽訂變更條款。
三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
3.1乙方保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，如雙方對此未作約定或約定不明的，該工程應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如無國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
四、價(jià)款與支付
4.1
合同總價(jià)￥ 元，( )
大寫：
4.2
價(jià)款支付方式：
合同簽訂生效后，乙方出具正式普通發(fā)票，甲方向乙方支付50萬元。工程進(jìn)度款依據(jù)該工程進(jìn)度款到位情況，甲方分階段向乙方支付至合同價(jià)款的95%,預(yù)留5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期12個(gè)月滿且無質(zhì)量問題，達(dá)到合同要求，付清質(zhì)保金。
五、權(quán)利與義務(wù)
5.1甲方的權(quán)利與義務(wù)
5.1.1提供設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料與圖紙等有關(guān)文件;
5.1.2組織施工圖、技術(shù)交底工作;
5.1.3按施工進(jìn)度支付工程款;
5.1.4按時(shí)派人參加工程各階段的驗(yàn)收工作,辦理設(shè)計(jì)、施工變更的簽訂工作。
5.2乙方的權(quán)利與義務(wù)
5.2.1根據(jù)甲方審定的施工圖及其說明進(jìn)行施工,施工過程中出現(xiàn)問題及時(shí)與甲方聯(lián)系協(xié)商解決;
5.2.2嚴(yán)格按甲方的有關(guān)要求及行業(yè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工;
5.2.3按照甲方的有關(guān)要求填寫各種施工紀(jì)錄、技術(shù)資料;
5.2.4及時(shí)向甲方提供工程各階段的工程驗(yàn)收通知單、工程竣工報(bào)告;
5.2.5乙方負(fù)責(zé)安裝鐵件和安裝螺栓的購置，并應(yīng)嚴(yán)把工程的材料、施工質(zhì)量關(guān),確保工程的施工質(zhì)量;
5.2.6施工過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)的安全工作規(guī)程和上級(jí)頒發(fā)的安全工作規(guī)定,確保施工過程中的施工安全，因乙方責(zé)任出現(xiàn)的施工事故由乙方自行負(fù)責(zé);
5.2.7由于乙方責(zé)任造成的施工質(zhì)量問題及引起的相關(guān)損失由乙方自行承擔(dān)。
六、施工驗(yàn)收
6.1乙方工程完成后向甲方提出驗(yàn)收報(bào)告之日起7日內(nèi)，雙方共同就材料、施工質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，甲乙雙方共同簽署驗(yàn)收單。
如發(fā)現(xiàn)材料、施工質(zhì)量、規(guī)范與本合同約定不符的，雙方應(yīng)作記錄并簽字，該記錄作為甲方向乙方索賠的依據(jù)。如乙方未在本合同約定的期限內(nèi)參加驗(yàn)收，乙方對甲方的驗(yàn)收結(jié)果予以認(rèn)可。
6.2在本合同規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)，如工程的質(zhì)量不符合本合同規(guī)定或材料存在缺陷(包括潛在的缺陷或使用不合適的原材料等)，甲方有權(quán)申請國家和行業(yè)認(rèn)可的具有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對該工程進(jìn)行鑒定，該鑒定結(jié)果將作為甲方向乙方索賠的依據(jù)，鑒定費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
七、質(zhì)量保證
7.1乙方應(yīng)保證其提供的材料符合規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能要求。
7.2在本合同規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對由于自行設(shè)計(jì)工藝或材料的缺陷而造成的任何缺陷、故障及因材料原因造成的任何侵權(quán)糾紛負(fù)責(zé)。
7.3
合同工程的質(zhì)量保證期為工程完工合格甲乙雙方驗(yàn)收簽字之日起12個(gè)月。
7.4
本合同項(xiàng)下工程超過質(zhì)量保證期后，乙方仍應(yīng)向甲方提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)且價(jià)格優(yōu)惠的服務(wù)。
八、聲明和保證
8.1甲乙雙方保證遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，依法繳納本合同有關(guān)費(fèi)用和稅款。
8.2
除甲方書面同意外，乙方不得全部或部分轉(zhuǎn)讓本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。
8.3如合同中任何一方有需要保密的技術(shù)、圖紙、資料，對方應(yīng)負(fù)有保密的義務(wù)。
8.4乙方保證向甲方提供本合同項(xiàng)下的材料不會(huì)受到第三方因所有權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出的任何權(quán)利主張，否則，由此發(fā)生的一切法律后果及費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。
九、違約責(zé)任
9.1任何一方不履行其在本合同項(xiàng)下義務(wù)的即構(gòu)成違約，應(yīng)按本合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
9.2除不可抗力或乙方原因外，如甲方未按本合同約定向乙方支付合同價(jià)款，甲方構(gòu)成違約，甲方除應(yīng)向乙方支付應(yīng)付款外，還應(yīng)向乙方支付應(yīng)付款日至實(shí)際付款日期間的違約金，違約金按甲方應(yīng)付款額的1%計(jì)算。
9.3除不可抗力或甲方原因外，如乙方未按本合同約定期限完成工程的，乙方構(gòu)成違約，乙方除應(yīng)繼續(xù)完成工程外，還應(yīng)向甲方支付應(yīng)完工日至實(shí)際完工日期間的違約金,違約金按應(yīng)付款金額的1%計(jì)算;
如乙方延期完工超過15日的，甲方有權(quán)終止本合同，乙方并應(yīng)就甲方由此遭受一切損失承擔(dān)賠償責(zé)任，本合同自甲方發(fā)出書面終止通知之日起終止。
9.4如因乙方過錯(cuò)造成工程失敗乙方應(yīng)負(fù)責(zé)返工、修理，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，由此發(fā)生的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
如因該過錯(cuò)造成甲方損失，乙方應(yīng)就甲方所受損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
9.5在質(zhì)量保證期內(nèi)，如乙方工程質(zhì)量問題造成甲方或甲方雇員人身或財(cái)產(chǎn)損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部責(zé)任和費(fèi)用，但本約定并不影響乙方根據(jù)本合同承擔(dān)違約責(zé)任;
如任何第三方因乙方工程質(zhì)量或施工行為受到人身損害或財(cái)產(chǎn)損失而向甲方提起訴訟或索賠的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任及由此發(fā)生的全部費(fèi)用，但因甲方原因造成的除外。
9.6
本合同生效后，任何一方無故單方終止本合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц逗贤瑑r(jià)款30%違約金，并負(fù)責(zé)賠償對方損失。
十、不可抗力
10.1因不可抗力原因造成本合同一方無法履行本合同的，遭受不可抗力的一方全部免責(zé)。
10.2因不可抗力原因造成本合同部分不能履行的，甲乙雙方可就合同的繼續(xù)履行簽訂變更或補(bǔ)充協(xié)議。
十一、爭議解決
因履行本合同發(fā)生的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方可向北京市有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
十二、合同生效及其他
12.1合同經(jīng)甲乙雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字并加蓋合同專用章(或公章)之日起生效。
12.2
合同未盡事宜，協(xié)商解決。
12.3本合同正本一式貳份，副本一式貳份,合同雙方各執(zhí)正本壹份，副本壹份具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土建工程建筑施工承包合同范文3發(fā)包方(甲方)： 承包方(乙方)：依照《中華人民共和國合同法》，參考《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程的木工工種施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱： 工程地點(diǎn)：
二、承包方式及施工內(nèi)容
1、承包方式：
包清工
(1)乙方自理的材料包括：圓盤鋸、電鉆、刨床、電焊機(jī)、鐵釘、鐵絲、手據(jù)、錘子、三級(jí)配電箱以后出箱電纜、燈架、燈管、手持電動(dòng)工具、
(2)甲方所提供材料及用具：塔吊(塔吊司機(jī)的工資由甲方支付)、職工的安全帽、對拉螺桿(含配套的螺桿、螺帽、山形卡)、鋼管、模板、各種扣件、生膠帶
2、乙方的施工內(nèi)容包括單位工程施工圖、變更文件、會(huì)審記要(含二次結(jié)構(gòu)及附屬工程)以內(nèi)所屬工種的施工(承包范圍內(nèi)原則上不存在點(diǎn)工，其它事宜另議)：模板配模、模板安裝(含承重架搭設(shè)、粘貼生膠帶)、模板體系加固、由乙方在施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的清理工作及必要的文明本標(biāo)化施工義務(wù)、每次澆完砼安排一到二名技工配合施工員放線、部分場外運(yùn)輸(運(yùn)距200m內(nèi))、場內(nèi)運(yùn)輸及卸車、場內(nèi)二次搬運(yùn)和落手清工作、模板的拔釘和保養(yǎng)并在指定地點(diǎn)堆放整齊、后澆帶和變形縫清理、軸線位移和炸模處理工作(炸模鑿除、漏漿清理)、工程結(jié)束后清理周圍材料按要求指定的地點(diǎn)整齊堆放到位、澆混凝土?xí)r安排不少于2名專人負(fù)責(zé)值班。
三、工期要求
按照項(xiàng)目部下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃如期完成施工任務(wù)。
(1)承包方按照公司項(xiàng)目部的的可行性計(jì)劃，組織足夠的人力、物力、財(cái)力按期完成施工任務(wù)。因乙方人力、物力、財(cái)力不濟(jì)導(dǎo)致工期延誤處以500~1000元每天的罰款。
(2)承包人必須按項(xiàng)目總工確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受項(xiàng)目部對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人應(yīng)按項(xiàng)目總工提出的措施改進(jìn)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符，承包人無權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款，并且由此造成的損失由承包人承擔(dān)。采取的改進(jìn)措施和實(shí)施細(xì)則如下：
a、高于市場價(jià)(技工按200元每天、普工按100元每天)組織人員進(jìn)行進(jìn)行點(diǎn)工作業(yè)，發(fā)生款項(xiàng)從乙方工程款中扣除。
b、分出部分工作量由其它班組作業(yè)(劃出的工程的單價(jià)為乙方承包價(jià)的1.1倍)，產(chǎn)生的款項(xiàng)從乙方工程款中扣除。
(3)當(dāng)乙方進(jìn)場的勞動(dòng)力不能滿足工程進(jìn)度要求時(shí),甲方將下達(dá)追加勞動(dòng)力的書面通知,在下達(dá)追加勞動(dòng)力書面通知后的10個(gè)日歷天內(nèi)若乙方不能按要求組織工人進(jìn)場,甲方有權(quán)終止本合同，并處以已完成木工工程量總價(jià)20%的罰款。
(4)乙方進(jìn)場的自理材料數(shù)量須滿足工程進(jìn)度要求，因乙方所進(jìn)場材料不能滿足施工進(jìn)度造成工期延誤，每延誤一天對乙方罰款1000元人民幣，工期延誤一周后(含一周)，甲方有權(quán)終止合同，并處以已完成木工工程量總價(jià)15%的罰款。
(5)因以下原因造成工期延誤，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：
a、設(shè)計(jì)變更和工程量增加超過5%以上;
b、一周內(nèi)非承包人原因，因天氣、停電造成停工累計(jì)超過8小時(shí);
c、不可抗力造成的工期延誤;
四、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 達(dá)到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良工程
(1)承包方必須嚴(yán)格按照施工圖紙精心施工，施工過程中在沒有接到變更通知情況下不得擅自改變施工圖的設(shè)計(jì)內(nèi)容，若因擅自改動(dòng)造成的一切損失均由承包方負(fù)責(zé)(包括誤工費(fèi)用、管理罰款、業(yè)主罰款)
(2)施工過程承包方相關(guān)施工人員應(yīng)認(rèn)真熟悉施工圖紙，施工中不得出現(xiàn)重大技術(shù)錯(cuò)誤，若因承包方相關(guān)人員沒有熟悉圖紙?jiān)斐傻乃惺┕p失均由承包方負(fù)責(zé)。
(3)承包方在施工過程中應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范操作，承重架的搭設(shè)宜參考項(xiàng)目部的模板施工方案進(jìn)行搭設(shè)，確保模板支撐體系的絕對安全。若因乙方無視模板施工方案的安全計(jì)算數(shù)據(jù)，隨意放大安全計(jì)算數(shù)據(jù)導(dǎo)致模板支撐體系坍塌，甲方有權(quán)將乙方清退出場，并把乙方所完成工作量的剩余款項(xiàng)全額扣除，造成傷亡事故的依法分清責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、安全要求
1、承包方所有雇用的工人必須持有《中華人民共和國居民身份證》
2、按照國家相關(guān)法律要求承包方不得雇用童工和未滿18周歲的未成年人;
3、新工人進(jìn)場后承包方必須對工人進(jìn)行安全教育，并建立工人的花名冊，將所有雇用的人員的身份證復(fù)印一份附上其本人的正規(guī)照片3張交項(xiàng)目部安全管理員處。
4、承包方雇用的人員中途退場或完工退場后的3天內(nèi)須通知項(xiàng)目部安全管理員。
5、施工作業(yè)過程中承包方的管理人員(帶班人員)必須全程監(jiān)督工人戴好安全帽，在安排勞動(dòng)任務(wù)時(shí)應(yīng)考慮職工的安全(例如：不安排年齡偏大或身體不好的工人從事高空作業(yè)或勞動(dòng)強(qiáng)度大的作業(yè));
6、承包方應(yīng)按公司項(xiàng)目部安全管理人員要求做好生活區(qū)的安全管理工作。
為了職工的安全和休息，項(xiàng)目部統(tǒng)一安排食堂和住宿。所有住宿人員必須在工地食堂就餐，嚴(yán)禁使用電飯煲、電炒鍋、熱得快及煤油灶、煤氣灶。如發(fā)現(xiàn)者沒收器具并每次罰款20元，對承包人每次罰款50元。宿舍內(nèi)每天清掃，保持清潔。墻上不得亂涂亂畫，發(fā)現(xiàn)一次罰款整個(gè)宿舍每人一次10元，承包人罰款100元。嚴(yán)禁不上班家屬和學(xué)齡前兒童進(jìn)入工地。一律不安排家屬宿舍。班組在職工放假后，認(rèn)真清掃宿舍移交項(xiàng)目部。
六、合同價(jià)款
木工工程承包價(jià)為人民幣： 元/㎡(大寫：)元/㎡(木工工程量以各單位工程的建筑施工圖，參照國家現(xiàn)行《建筑工程面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算的面積乘以1.03的系數(shù)計(jì)算。)
七、付款方式
根據(jù)雙方約定付款方式為：①每名職工每月發(fā)放生活費(fèi)元(進(jìn)場滿30天后發(fā)放)，乙方的班組長負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)編制現(xiàn)場從業(yè)職工花名冊，經(jīng)項(xiàng)目部核實(shí)后直接發(fā)放到每位職工手上。②乙方完成所有承包范圍內(nèi)的施工任務(wù)后，甲方向乙方支付至乙方所完成產(chǎn)值的%(含已發(fā)放的職工生活費(fèi))，余款在工程竣工后六個(gè)月時(shí)付清。③中間退場職工(含現(xiàn)場上班不滿30天的臨時(shí)工)的工資由乙方自理。
八、雙方發(fā)生糾紛時(shí)，解決糾紛的措施
1、首先由雙方協(xié)商解決。
2、若雙方協(xié)商不成再按《中華人民共和國合同法》解決。
九、合同生效
本合同書一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公司項(xiàng)目部備案一份。合同中未盡事宜由雙方協(xié)商解決，本合同書自簽訂之日起生效。
合同簽訂時(shí)間： 年 月 日
一、推進(jìn)__*支隊(duì)后勤保障社會(huì)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
__*州公安消防部隊(duì)始建于1964年，經(jīng)過四十多年的不斷擴(kuò)編，現(xiàn)支隊(duì)下轄17個(gè)消防大隊(duì)和13個(gè)消防中隊(duì)，共計(jì)400余名官兵。主要擔(dān)負(fù)著全州3.03萬平方公里430余萬人口的防火、滅火以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑倒塌等重、特大災(zāi)害事故的社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。由于__*州點(diǎn)多、線長、面廣，加之四個(gè)縣區(qū)還未組建公安消防中隊(duì)，農(nóng)村火災(zāi)事故頻繁，滅火救援任務(wù)十分繁重。因此，著力建立健全部隊(duì)后勤保障機(jī)制，緩解警力不足是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。__*支隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)后勤保障化，必須充分認(rèn)識(shí)后勤保障化的重要意義。同志曾指出：“我軍保障體制改革的基本趨勢，就是實(shí)現(xiàn)保障一體化，建立全新的軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、三軍一體、精干高效的保障體系，必須走社會(huì)化、市場化的路子，要打破軍地界限，最大限度地依托、利用國民經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大軍隊(duì)后勤保障特別是生活保障社會(huì)化的范圍，走出一條投入少、效益高的社會(huì)化后勤保障之路。”__*支隊(duì)推行后勤保障社會(huì)化，是加快全州消防部隊(duì)后勤保障體制改革和進(jìn)一步與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的需要。一是有利于減少部隊(duì)非戰(zhàn)斗用兵，警力下沉，充實(shí)一線，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，既可在一定程度上緩解消防部隊(duì)兵力緊張的局面，又可將部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)從繁重的后勤保障工作中解放出來，一心一意抓部隊(duì)建設(shè)和防火滅火工作。二是在一定程度上可以減輕后勤保障經(jīng)費(fèi)不足的壓力，有利于基層建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)。三是有利于提高基層后勤保障服務(wù)質(zhì)量。如推行飲食保障社會(huì)化以后，可以增強(qiáng)各承包單位之間的競爭壓力，從而提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平。四是可以彌補(bǔ)部隊(duì)技術(shù)上的不足。五是推行后勤保障社會(huì)化，可以挖掘部隊(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力資源，大大緩解部隊(duì)干部家屬就業(yè)難度大的壓力。
二、__*支隊(duì)開展后勤保障社會(huì)化的對策
推進(jìn)__*支隊(duì)后勤保障化，就要科學(xué)謀劃其保障的范圍，精心研究其可行性的對策。根據(jù)目前消防部隊(duì)實(shí)際，我支隊(duì)將從伙食、器材裝備、衛(wèi)勤、公勤、營房維修和營區(qū)環(huán)境管理保障等方面著手，多管齊下，整體推進(jìn)。
（一）伙食保障社會(huì)化。伙食保障社會(huì)化是推進(jìn)部隊(duì)后勤保障社會(huì)化的重點(diǎn)，我支隊(duì)今后將參照以下模式予以科學(xué)推廣：一是將支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂及鄰近的市區(qū)中隊(duì)食堂集中管理，聘請地方廚師和服務(wù)員，支隊(duì)可委派一名干部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及采購工作，通過統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)食譜統(tǒng)一制訂，主副食及燃料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算，不僅可以節(jié)省人力、物力，而且可以最大限度地減少開支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)；如支隊(duì)條件尚不具備的話，我們支隊(duì)機(jī)關(guān)食堂可以保留1名士官作為給養(yǎng)員，其他所需人員如廚師等招聘地方人員，由后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。二是全州各縣（市）、區(qū)消防中隊(duì)食堂采用合同制的形式，從地方招聘具有相當(dāng)專業(yè)技術(shù)等級(jí)的廚師負(fù)責(zé)官兵的伙食，中隊(duì)設(shè)給養(yǎng)員，從大隊(duì)財(cái)務(wù)提取伙食費(fèi)，負(fù)責(zé)食品采購，由地方炊事員參與制定食譜，與大隊(duì)監(jiān)督員共同驗(yàn)收采購食品物資。
（二）器材裝備技術(shù)保障社會(huì)化。目前，消防車輛實(shí)行內(nèi)部檢測審驗(yàn)，主要是采取眼看、耳聽、手摸的方法對車輛的重要部件進(jìn)行檢測，既沒有檢測數(shù)據(jù)，也形不成檢測結(jié)論，完全憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)判斷，對車輛安全隱患提不出有力證據(jù)，不科學(xué)，起不到警示作用?，F(xiàn)在，公安交警部門已建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的汽車檢測系統(tǒng)，并配有健全的組織機(jī)構(gòu)和檢測力量，今后，我支隊(duì)將與州交警部門協(xié)調(diào)，借助其技術(shù)設(shè)備和審驗(yàn)程序進(jìn)行檢測，及時(shí)排除車輛隱患，為辦理車輛器材報(bào)廢留用提供科學(xué)的決策依據(jù)。我支隊(duì)將根據(jù)需要聘請地方專業(yè)修理技術(shù)人員，在保證部隊(duì)車輛修理的同時(shí)，開展對外有償服務(wù)，增加收益。同時(shí)，將積極與地方汽修廠結(jié)成“對子”，依托地方汽修廠的技術(shù)優(yōu)勢，對部隊(duì)的行政和消防車輛進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及維修。
（三）衛(wèi)勤、公勤保障社會(huì)化。我支隊(duì)將進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生室建設(shè)，在確保做好部隊(duì)防病治病工作的同時(shí)，將進(jìn)一步拓展科學(xué)有序的發(fā)展思路，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，派出各衛(wèi)生室醫(yī)生到當(dāng)?shù)鼗蚋呒?jí)別醫(yī)院實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)，邀請專業(yè)醫(yī)師來隊(duì)講解、示范，大力提高醫(yī)療人員素質(zhì)，提升燒燙傷醫(yī)治
水平，如今后有條件醫(yī)護(hù)人員將全部招聘地方專業(yè)人員。為使消防大隊(duì)干警全身心的投入到消防監(jiān)督和執(zhí)法工作中，緩解基層中隊(duì)人少、任務(wù)重的矛盾，支隊(duì)將以辦公自動(dòng)化服務(wù)為延伸，推進(jìn)公勤保障社會(huì)化。為此，我支隊(duì)三類消防大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，紛紛從地方招聘了一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員充實(shí)到大隊(duì)負(fù)責(zé)文件打印、材料歸類裝訂、防火檔案的整理等內(nèi)勤工作，如雷山大隊(duì)打字內(nèi)勤人員還擔(dān)任營房衛(wèi)生的清潔工作。打字內(nèi)勤人員的加入，使大隊(duì)干部從普通的“小事”中解放出來，可以更好地投入到消防執(zhí)法監(jiān)督和戰(zhàn)備值班中去，進(jìn)一步的緩解了基層大隊(duì)警力不足的壓力。（四）器材裝備儲(chǔ)備保障社會(huì)化。當(dāng)前，__*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，消防器材生產(chǎn)已初具一些規(guī)模，多種形式地方專兼職消防隊(duì)數(shù)量又不斷增加，為滅大火、打惡仗提供了很大的器材儲(chǔ)備空間。我支隊(duì)將積極爭取政府支持，選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心公益事業(yè)的消防器材生產(chǎn)企業(yè)作為器材儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)庫，對指定的儲(chǔ)備器材在銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予適當(dāng)?shù)恼邇A斜或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，確保隨調(diào)隨到。支隊(duì)后勤裝備采購部門在同等條件下優(yōu)先考慮選購該企業(yè)的消防產(chǎn)品，這樣既可以減少器材裝備儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)的投入，避免器材物資的積壓、浪費(fèi)，又可以緩解部隊(duì)器材裝備購置壓力，保證部隊(duì)滅火救援器材裝備及時(shí)到位。
（五）營房維修和營區(qū)環(huán)境管理社會(huì)化。部隊(duì)營區(qū)不同于社會(huì)單位，不能不設(shè)防地全面社會(huì)化，因此部隊(duì)營房維修與環(huán)境管理社會(huì)化進(jìn)程可視各單位的實(shí)際情況逐步推進(jìn)，最好先在個(gè)別單位試點(diǎn)后科學(xué)性推開。我支隊(duì)今后各大、中隊(duì)營房設(shè)施維修所需的瓦木工、水電氣維修工和環(huán)境衛(wèi)生保潔員可以招聘專人負(fù)責(zé)。營區(qū)綠化管理完全可以依托地方物業(yè)管理公司或花木公司負(fù)責(zé)，定期栽草植樹、更換盆景、修剪整理。如支隊(duì)機(jī)關(guān)大樓把物業(yè)管理承包給地方，減少了經(jīng)費(fèi)投入，提高了保障效果。目前，支隊(duì)包括部分大隊(duì)的營房項(xiàng)目保障社會(huì)化改革已向各方面伸出了探索的觸角，保潔、綠化等條件成熟的可承包項(xiàng)目都推向了社會(huì)。物業(yè)公司派出人員在支隊(duì)成立工程部值班，每天對大樓進(jìn)行巡視，負(fù)責(zé)營房更新、修繕工作，對臨時(shí)出現(xiàn)的水管漏水、燈泡損壞等現(xiàn)象，一個(gè)電話服務(wù)到門，故障及時(shí)得到排除。從而大大節(jié)約了部隊(duì)開支，還減少了支隊(duì)公勤警力。
教育部辦公廳印發(fā)《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費(fèi)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”行動(dòng)方案》，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，切實(shí)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的重要精神，堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)行為，切實(shí)培養(yǎng)青少年勤儉節(jié)約習(xí)慣，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，我校把厲行節(jié)約、反對食品浪費(fèi)工作列入學(xué)校德育工作重點(diǎn)，將“制止餐飲浪費(fèi) 培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”主題教育作為學(xué)生養(yǎng)成教育重要內(nèi)容，貫穿教育全過程，教學(xué)上融入課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)、思想品德教育。讓師生深刻理解“厲行節(jié)約，反對食品浪費(fèi)”是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行社會(huì)主義價(jià)值觀的重要舉措。
1.1學(xué)校供餐規(guī)模和供餐模式
我校食堂占地1000多平方米，能同時(shí)為全校800多名住校學(xué)生提供餐食。食堂外包給公司經(jīng)營，學(xué)生按需消費(fèi)，刷卡取餐。食堂有員工15人，按照公司配送的菜品為學(xué)生制作早中晚餐，學(xué)生在窗口排隊(duì)，安全取餐，吃飽為止。
1.2學(xué)校餐飲浪費(fèi)現(xiàn)狀
目前，我校在校生人數(shù)基本維持在800人左右，承包公司根據(jù)學(xué)校在校生人數(shù)配送原材料和蔬菜等，學(xué)校食堂根據(jù)學(xué)生的人數(shù)提供餐食，經(jīng)過長期的工作實(shí)踐，飯?zhí)脤W(xué)生的就餐規(guī)律和飯量較為了解，按照“營養(yǎng)均衡”、“按需配餐”、“適當(dāng)控制”的原則供餐，學(xué)生按照“按需購買”、“吃飽為止”等原則取飯，所以我校食堂的浪費(fèi)情況很少出現(xiàn)，只有部分啟智班的學(xué)生和年齡較小的學(xué)生會(huì)因?yàn)闊o法估計(jì)自己的食量而吃不完的情況，大多數(shù)學(xué)生均能實(shí)現(xiàn)光盤。
1.3開展制止餐飲浪費(fèi)工作情況
1.3.1加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
利用學(xué)校電子屏宣傳欄，黑板報(bào)等途徑開展節(jié)約糧食教育宣傳，通過在食堂張貼溫馨提示語及圖片，營造節(jié)約糧食的教育氛圍，通過家長學(xué)校，家長會(huì)致家長的一封信的形式，引導(dǎo)家長帶頭規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣，帶動(dòng)督促影響身邊人樹立浪費(fèi)可恥節(jié)約為榮的觀念。
1.3.2開展各類校園活動(dòng)。
精心設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，圍繞勤儉節(jié)約開展主題班會(huì)，主題黨日等日常性活動(dòng)，利用世界糧食日，全國愛糧節(jié)糧宣傳周開展專題教育，加強(qiáng)糧食安全宣傳，把勤儉節(jié)約作為文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
1.3.3加大社會(huì)實(shí)踐勞動(dòng)。
每學(xué)期至少安排一次校內(nèi)勞動(dòng)，通過實(shí)踐讓學(xué)生體驗(yàn)到勞動(dòng)的艱辛和了解糧食的來之不易，真正形成尊重勞動(dòng)，愛惜糧食的思想意識(shí)。
1.4 本次自查工作的組織和實(shí)施
1.領(lǐng)導(dǎo)小組：
我校高度重視制止餐飲浪費(fèi)工作，建立職責(zé)清晰、任務(wù)具體的組織體系，形成了學(xué)校校長總負(fù)責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)專職人員為骨干的工作力量，建立后勤、政教等多部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教師要以身作則，率先垂范踐行勤儉節(jié)約。
2.存在問題及原因分析
2.1組織領(lǐng)導(dǎo)
對堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠透徹，特別是沒有充分認(rèn)識(shí)考慮到學(xué)生的理解力和執(zhí)行能力，使得學(xué)生不能把指示精神吃透，內(nèi)化為自己行動(dòng)的準(zhǔn)則。
2.2餐飲供給
因?yàn)槭程猛獍?，學(xué)校食堂的從業(yè)人員更換頻率較快，培訓(xùn)和管理方面存在一定困難。餐飲搭配方面，菜品比較單一。
2.3宣傳教育
在宣傳教育的過程中學(xué)生都表示自己要節(jié)約食物的好孩子，但在實(shí)踐過程中，部分學(xué)生對節(jié)約食品的認(rèn)識(shí)還不夠透徹，存在“多拿多占”浪費(fèi)丟棄的的現(xiàn)象。這主要是對學(xué)生的宣傳教育不夠透徹，特別是作為特殊兒童，對自己行為的控制不夠好，節(jié)約的理解不夠深刻。
2.4制度體系
在實(shí)際工作中，因?yàn)榭紤]到學(xué)生的特殊性，對相關(guān)制度規(guī)則執(zhí)行不夠嚴(yán)格，得過且過，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)不到餐飲浪費(fèi)的錯(cuò)誤性。同時(shí)，沒有形成嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，原因在于學(xué)校沒有形成值班教師、班主任、德育等多部門協(xié)調(diào)管理的消除餐飲浪費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)生光盤或者浪費(fèi)的行為的監(jiān)督和懲獎(jiǎng)不夠及時(shí)有效。
3. 相關(guān)改進(jìn)措施
3.1繼續(xù)深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的指示精神。
要針對不同年級(jí)，不同理解力水平的學(xué)生做專題知識(shí)講座，要深入聯(lián)系生活實(shí)際和學(xué)生的日常飲食行為，分析案例、講事實(shí)擺道理讓學(xué)生理解浪費(fèi)的是可恥的的行為，鼓勵(lì)學(xué)生之間互相監(jiān)督，爭做吃完飯飯的好孩子。
3.2餐飲供給方面
注重收集師生對學(xué)校食堂食品的建議，積極與食堂承包方以及食堂工作人員溝通，特別是加強(qiáng)對學(xué)校食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保在有限的條件下，盡可能為師生提供，營養(yǎng)搭配合理的餐食。
同時(shí)值班教師及時(shí)向食堂工作人員報(bào)告學(xué)生人數(shù)，盡量做到按需配給。
3.3宣傳教育
在宣傳教育上，在黑板報(bào)、宣傳欄上要用多用形象生動(dòng)的圖片，讓學(xué)生更容易理解。同時(shí)要把食品節(jié)約納入每日縫紉晨會(huì)內(nèi)容和班級(jí)會(huì)議，要做到時(shí)時(shí)提，天天講。
3.4制度體系
