時(shí)間：2022-07-14 00:43:07
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一、傳統(tǒng)教學(xué)方法的弊端
我國(guó)工商管理學(xué)科的教學(xué)多年來(lái)一直沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即上課時(shí)，教師“填鴨式”的滿堂灌，學(xué)生則像“打字機(jī)”一樣不停地記筆記；期末時(shí)，學(xué)生“臨時(shí)抱佛腳”似地狠命背筆記，然后參加考試。每門(mén)課的成績(jī)90%左右由期末考試的卷面而定。然而這種傳統(tǒng)教學(xué)方法培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，其綜合素質(zhì)、能力較差，不適應(yīng)社會(huì)的需要。其主要弊端在于：
1、學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性。由于教師上課滿堂灌，沒(méi)有給學(xué)生留下自己思考的時(shí)間和余地，造成學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)，課前不預(yù)習(xí)，課后也不看教材和其他相關(guān)資料。另外，教師“咀嚼式”的教學(xué)，理論與實(shí)際的脫節(jié)，使學(xué)生覺(jué)得學(xué)習(xí)空洞乏味，沒(méi)有興趣，也就談不上學(xué)習(xí)的積極性了。
2、不利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法基本上都是研究如何將現(xiàn)有的知識(shí)更多地傳授給學(xué)生，所以上課時(shí)學(xué)生只是被動(dòng)的聽(tīng)、記，對(duì)內(nèi)容理解少，提不出問(wèn)題；即使有個(gè)別學(xué)生在聽(tīng)課中提出問(wèn)題，教師也不解惑釋疑，反而認(rèn)為學(xué)生擾亂課堂秩序，使學(xué)生的思維空間得不到拓展。
3、學(xué)生學(xué)習(xí)目的錯(cuò)位。受傳統(tǒng)教學(xué)方法的影響，有些學(xué)生學(xué)習(xí)不是為了吸收更多的知識(shí)和技能，今后好服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，而是為了應(yīng)付期末的考試，因?yàn)槊块T(mén)課的最終成績(jī)主要取決于期末考試。所以個(gè)別學(xué)生上課不聽(tīng)課，下課不看書(shū)，期末時(shí)抄人家的筆記，下功夫強(qiáng)行記憶，“熱炒熱賣”還會(huì)考個(gè)好成績(jī)，但實(shí)際上什么也沒(méi)學(xué)到。
為了克服傳統(tǒng)教學(xué)方法的上述弊端給教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果帶來(lái)的負(fù)面影響，真正培養(yǎng)出一大批既有一定理論知識(shí)，又有較強(qiáng)動(dòng)手能力的工商管理人才，在教學(xué)中使用互動(dòng)式教學(xué)法不失為一種好的選擇。
二、互動(dòng)式教學(xué)法的特點(diǎn)
互動(dòng)式教學(xué)法強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的相互聯(lián)系、相互影響。教師作為教學(xué)過(guò)程的規(guī)劃者、組織者，給學(xué)生提供問(wèn)題和資料，引導(dǎo)學(xué)生積極參與、反應(yīng)和創(chuàng)造，在學(xué)生已有知識(shí)的基礎(chǔ)上運(yùn)用觀察、調(diào)查等方法獲取信息，師生間再通過(guò)討論、辯論、角色扮演、案例分析等方式表述、交流觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，使學(xué)生逐漸養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣與能力，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)，真正成為學(xué)習(xí)的主體?；?dòng)式教學(xué)法具有以下特點(diǎn)：
1、教師與學(xué)生都是主體。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是以教師為中心把知識(shí)灌輸給學(xué)生，學(xué)生被動(dòng)的接受。而教學(xué)過(guò)程是雙主體互動(dòng)的過(guò)程，只有教與學(xué)的雙向互動(dòng)，才能取得好的教學(xué)效果。互動(dòng)式教學(xué)法讓學(xué)生參與到教學(xué)中，教師以自身的教學(xué)方式影響學(xué)生，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和激情又影響教師的情緒，調(diào)動(dòng)了教師的教學(xué)熱情，有利于教師更好地施教，從而收到較好的教學(xué)效果。
2、以問(wèn)題為中心，全面激發(fā)學(xué)生靈感，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法基本上都是研究如何讓學(xué)生接受更多的知識(shí)，忽視了學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)?；?dòng)式教學(xué)法注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，課堂上教師的任務(wù)是啟發(fā)、設(shè)疑，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，大膽質(zhì)疑，大膽提問(wèn)，大膽發(fā)言，對(duì)學(xué)生提出的正確觀點(diǎn)給予分析、引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生在討論中的自信心。同時(shí)，在討論中師生之間得以互相啟發(fā)，形成良好的交流氛圍，優(yōu)化了課堂效果。
3、互動(dòng)式教學(xué)法營(yíng)造了良好的互動(dòng)環(huán)境。傳統(tǒng)教學(xué)方法不注重課堂情景設(shè)置，因而學(xué)生的個(gè)性不能得以充分發(fā)揮?；?dòng)式教學(xué)法注重把課堂教學(xué)形象、生動(dòng)化，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)互動(dòng)的空間，讓學(xué)生成為課堂角色的扮演者，在互動(dòng)中交流、學(xué)習(xí)、提高。
三、互動(dòng)式教學(xué)法的實(shí)施
1、精心設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)提綱，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)。國(guó)外學(xué)者普遍的觀點(diǎn)是：“所有的人，真正的學(xué)習(xí)都是主動(dòng)的，不是被動(dòng)的，他需要運(yùn)用頭腦，不僅僅要靠記憶，它是一個(gè)發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，學(xué)生要承擔(dān)主要的角色。”美國(guó)教育心理學(xué)家布魯那認(rèn)為，“教學(xué)是種臨時(shí)的狀態(tài)，其目的是為了不教，是為了讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，逐步具備獨(dú)立思考、探索發(fā)現(xiàn)和自我矯正的能力。”為了使學(xué)生在教學(xué)中充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，教師可以根據(jù)課程的內(nèi)容需要，在了解學(xué)生整體水平和個(gè)體差異的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)提綱，設(shè)計(jì)的問(wèn)題要使學(xué)生有質(zhì)疑、釋疑的思維過(guò)程，讓學(xué)生帶著問(wèn)題與好奇去閱讀課本，查閱大量相關(guān)資料。如在講《生產(chǎn)運(yùn)作管理》這門(mén)課中“企業(yè)廠址選擇”這一章之前，提出的問(wèn)題有：企業(yè)選擇廠址為什么要慎之又慎？選擇廠址要對(duì)哪些方面進(jìn)行分析？如何進(jìn)行廠址選擇？這樣一設(shè)計(jì)就可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極思維了。
2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境氛圍，組織課堂討論，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。教師應(yīng)采取各種教學(xué)手段，運(yùn)用一切可能的教學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)教學(xué)所需要的情境，引導(dǎo)學(xué)生參與到情境中去，使他們積極活動(dòng)起來(lái)，調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)上的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一是教師在教學(xué)中必須全身心投入，善用豐富的感情語(yǔ)言，巧妙的動(dòng)作、神情去影響學(xué)生，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的情緒，控制教學(xué)進(jìn)程，使學(xué)生注意力集中在互動(dòng)點(diǎn)上；二是在討論過(guò)程中要更多地使用鼓勵(lì)、導(dǎo)向性的語(yǔ)言，營(yíng)造師生平等、民主和諧的教學(xué)環(huán)境，消除師生間的心理隔膜，讓學(xué)生在互動(dòng)中得到啟發(fā)，獲得知識(shí)；三是教師要根據(jù)具體的課程和教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)幕?dòng)氛圍。如講《人力資源管理》這門(mén)課中“員工招聘與錄用”這一章時(shí)，就可以設(shè)置一個(gè)小型招聘會(huì)，進(jìn)行招聘面試，讓學(xué)生充當(dāng)應(yīng)聘者和主考人，站在不同的角度去思考問(wèn)題。
3、教師總結(jié)，點(diǎn)撥釋疑，促進(jìn)知識(shí)升華。在學(xué)生自學(xué)、討論后，教師要進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)不是對(duì)學(xué)生討論作簡(jiǎn)單的綜合和復(fù)述，而是對(duì)學(xué)生討論中存在的問(wèn)題點(diǎn)撥釋疑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的升華。因?yàn)閷W(xué)生討論是不受限制的，所以結(jié)論總是五花八門(mén)，有正確的，有接近正確的，有錯(cuò)誤的，有根本不理解的，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題或案例，他們常常會(huì)得出各種各樣的討論結(jié)果，并期待教師能給出正確的答案。此時(shí)教師的解答是解惑釋疑的，沒(méi)有這個(gè)過(guò)程學(xué)生將會(huì)陷入知識(shí)的困境。
四、互動(dòng)式教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題
1、教師自身素質(zhì)的提高是實(shí)施互動(dòng)式教學(xué)法的關(guān)鍵。工商管理課程要按照教材泛泛地講解，并不是很難的事情，但要提高教學(xué)效果，變單向灌輸為雙向交流，用互動(dòng)式教學(xué)法還是有一定的難度。教師必須要有淵博的知識(shí)，較強(qiáng)的思維能力、創(chuàng)新能力、想象力和駕馭課堂的能力。這就要求教師不僅做到認(rèn)真?zhèn)湔n、授課，而且要把重點(diǎn)、難點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)找準(zhǔn)、吃透，還要根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)出各具特色的課堂教學(xué)方式，如有的進(jìn)行課堂問(wèn)題討論或辯論、有的進(jìn)行案例分析、有的進(jìn)行情景模擬等。課下教師還要有意識(shí)地與學(xué)生交流溝通。
2、作好充分的課前準(zhǔn)備是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教師要做好課前動(dòng)員，明確授課方式，對(duì)授課內(nèi)容，特別是具有互動(dòng)性的內(nèi)容要擬定較詳細(xì)的提綱，進(jìn)行提問(wèn)、討論，啟發(fā)的問(wèn)題要難易適度，時(shí)間安排要有計(jì)劃性。課前要多征求學(xué)生的意見(jiàn)和建議，使學(xué)生有充分的心理準(zhǔn)備和知識(shí)儲(chǔ)備。
3、課中教師有效地引導(dǎo)啟發(fā)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的途徑。在課堂教學(xué)過(guò)程中，教師要利用各種教學(xué)條件，采取有效的教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生積極思維，鼓動(dòng)學(xué)生踴躍發(fā)言。如講一個(gè)小故事、放一段錄像短片、一連串的問(wèn)題、一些承上啟下的語(yǔ)言等。
參考文獻(xiàn)：
在政府方面，計(jì)劃生育政策降低了農(nóng)民工供給。實(shí)施計(jì)劃生育政策使得從1980年至今累計(jì)少出生人口3億多人，也造成人口增長(zhǎng)的相對(duì)斷層，這直接影響到了現(xiàn)行的勞動(dòng)力供給及其持續(xù)性供給。相對(duì)而言，制造企業(yè)的招工條件卻沒(méi)有變化，還是需要18～25歲的相對(duì)較多?？偣┙o量的降低，導(dǎo)致了這一年齡段的農(nóng)民工供給的降低。另外政府相關(guān)政策缺失，勞動(dòng)力市場(chǎng)功能不健全也是導(dǎo)致“用工荒”的重要原因。首先，受戶籍制度的約束，農(nóng)民工不能享受依附于戶籍的各種福利制度，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育等各項(xiàng)制度的不完善使得農(nóng)民工缺乏歸宿感、安全感。其次，信息傳遞滯后，農(nóng)民工不能及時(shí)知道招聘的信息，企業(yè)也不能及時(shí)把需求消息出去，造成了供需信息不能及時(shí)對(duì)接。再次，勞務(wù)中介的發(fā)展不夠完善，一方面是勞務(wù)中介的作用沒(méi)有得到充分的肯定，另一方面是非法勞務(wù)中介坑害民工的事件時(shí)有發(fā)生，惡化了人們對(duì)于勞務(wù)中介的認(rèn)識(shí)。
在員工方面，新生代農(nóng)民工已成為新一代農(nóng)民工的主體，他們素質(zhì)有所提高，但依然不能滿足某些技術(shù)崗位的要求。一些技術(shù)水平較高的行業(yè)需要工人具有較高的素質(zhì)和技術(shù)，農(nóng)民工的文化水平低又造成了用工的結(jié)構(gòu)性失衡。另外，已成為農(nóng)民工主體的新生代農(nóng)民工，他們對(duì)自己的權(quán)利有比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)更加注重。因此新生代農(nóng)民工并不愿意從事技術(shù)含量低、僅靠出賣勞動(dòng)力，且報(bào)酬不高的工作。
對(duì)策
二、新費(fèi)用的構(gòu)成，對(duì)工程成本的控制有幫助
在建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，成本控制向來(lái)是一個(gè)令人關(guān)注的問(wèn)題。在工程建設(shè)的過(guò)程中存在多種原因影響工程的順利完成。例如，施工管理方面存在多種因素以及施工現(xiàn)場(chǎng)等等，并且在施工的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)的成本進(jìn)行明確的規(guī)定，另外工程建設(shè)的預(yù)算與財(cái)務(wù)方面存在一定的差異。因而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)方面缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)的去實(shí)施。在分析工程盈虧的過(guò)程中不能具體準(zhǔn)確。在對(duì)其進(jìn)行改革的過(guò)程中為保證能夠有效的實(shí)行。需要對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃。第一，從會(huì)計(jì)人員看來(lái)，材料費(fèi)用就包括了運(yùn)雜費(fèi)、買價(jià)。運(yùn)輸途中所需要的費(fèi)用，采購(gòu)材料的保管費(fèi)、物資購(gòu)入的負(fù)擔(dān)稅金、入庫(kù)之前的保管費(fèi)等等。對(duì)此，心的費(fèi)用項(xiàng)目在材料檢驗(yàn)的過(guò)程中需要的檢驗(yàn)費(fèi)用也不相同，這些都與會(huì)計(jì)具有緊密的聯(lián)系。第二，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)保障費(fèi)用，需要運(yùn)用于社會(huì)保障的費(fèi)用。將此項(xiàng)費(fèi)用與工人的工資基數(shù)進(jìn)行必要的提算，有主要會(huì)計(jì)人員的對(duì)財(cái)務(wù)的核算，保證財(cái)務(wù)的每一筆費(fèi)用用在明處。使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的管理費(fèi)用科目可以更好的核算“間接費(fèi)—規(guī)費(fèi)”；財(cái)務(wù)費(fèi)用科目核算“間接費(fèi)—企業(yè)管理費(fèi)—財(cái)務(wù)費(fèi)”；會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的制造費(fèi)用科目核算“間接費(fèi)—其他幾項(xiàng)費(fèi)用”。如此有利于建筑安裝費(fèi)用與財(cái)務(wù)組成費(fèi)用的完好銜接。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，只有財(cái)政部門(mén)在考核財(cái)政的過(guò)程中貼近實(shí)際工程建設(shè)，才有助于經(jīng)營(yíng)部門(mén)依據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)工程的建設(shè)有更好的把握。這樣還有助于經(jīng)營(yíng)部門(mén)提高經(jīng)營(yíng)能力與管理水平。
三、新的組價(jià)方式跟工程量清單計(jì)價(jià)也有了一定的銜接
在工程建設(shè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)也不斷的新的文件對(duì)工程承包的計(jì)價(jià)管理的辦法進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定?，F(xiàn)如今，在工程建設(shè)的過(guò)程中，關(guān)于承包價(jià)格的計(jì)算主要被分為工料計(jì)價(jià)以及綜合單價(jià)。這兩種計(jì)價(jià)方法就是當(dāng)前工程承包價(jià)格兩項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，由于綜合單價(jià)與清單中的綜合計(jì)價(jià)有些類似的地方，導(dǎo)致在實(shí)際工程建設(shè)中容易遭受到忽視。因而在工程計(jì)價(jià)的過(guò)程中需要對(duì)此注意區(qū)別。同時(shí)不同的區(qū)域?qū)こ逃?jì)價(jià)的方式與組成內(nèi)容也不相同。唯有區(qū)分其中的計(jì)價(jià)組成才能夠更好的應(yīng)用于工程承包計(jì)價(jià)中。有文件已經(jīng)對(duì)“工程實(shí)體”和“非工程實(shí)體”進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分。這種區(qū)分方法與工程清單計(jì)價(jià)計(jì)算的規(guī)則相同。在工程建設(shè)的過(guò)程中要想應(yīng)用這種計(jì)價(jià)方法就需要對(duì)工程的人力資源、施工工藝、施工圖紙勞動(dòng)力水平、物資資源以及勞動(dòng)力所掌握的技術(shù)有一個(gè)明確的了解，進(jìn)而依據(jù)自己的建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)與工程建設(shè)的實(shí)際情況制定出適合的定額方案。當(dāng)然，建安費(fèi)用中的計(jì)算程序部分的綜合單價(jià)與工程清單單價(jià)是有區(qū)別的。建安費(fèi)中的部分費(fèi)用只與取費(fèi)基數(shù)有關(guān)，其變化的也只有基數(shù)而已。由此可見(jiàn)，在工程建設(shè)的過(guò)程中對(duì)于工程建設(shè)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有一個(gè)必要的了解，依據(jù)租價(jià)方式與工程量進(jìn)行清單計(jì)算。
一、員工忠誠(chéng)的內(nèi)涵及其管理的意義
1.員工忠誠(chéng)的內(nèi)涵。趙瑞美、李桂云(2003)提出員工忠誠(chéng)是指員工對(duì)組織的認(rèn)同和竭盡全力的態(tài)度和行為,具體表現(xiàn)為在思想意識(shí)上與組織價(jià)值觀和政策等保持一致;在行動(dòng)上盡其所能為組織做貢獻(xiàn),時(shí)刻維護(hù)的利益。員工的忠誠(chéng)除了在職期間勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，為組織的發(fā)展盡職盡責(zé)之外，還包括員工離職后，在一定時(shí)期內(nèi)不從事有損原組織利益的行為。
2.員工忠誠(chéng)管理的意義。員工流動(dòng)過(guò)于頻繁,組織會(huì)缺乏一個(gè)比較穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。忠誠(chéng)度高則滿意度高，這勢(shì)必會(huì)降低員工的流動(dòng)率，使組織處于長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)；在一定程度上，具有高忠誠(chéng)度的員工，常常會(huì)積極努力工作，創(chuàng)造出較高的工作業(yè)績(jī)；員工忠誠(chéng)度較高，為了促進(jìn)組織的發(fā)展、追求他們共同的利益而緊密團(tuán)結(jié)，分工協(xié)作，有利于營(yíng)造一個(gè)良好的組織文化氛圍。一個(gè)有能力但不忠誠(chéng)的員工對(duì)組織的發(fā)展可能會(huì)造成很大的危害。例如泄漏重大技術(shù)等商業(yè)秘密,錯(cuò)過(guò)或痛失有利商機(jī),誤導(dǎo)組織經(jīng)營(yíng)者做出錯(cuò)誤決策等。因而,對(duì)員工的忠誠(chéng)管理成為現(xiàn)代組織人力資源管理的重要組成部分。
二、員工忠誠(chéng)管理的博弈分析
根據(jù)囚徒困境博弈模型，由于假設(shè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，在不知道對(duì)方策略的情況下，往往是根據(jù)自身利益最大化的原則來(lái)選擇行動(dòng)方案，因此，在組織員工忠誠(chéng)管理的博弈中，（忠誠(chéng)，忠誠(chéng)）是帕累托最優(yōu)的，因?yàn)槠x這個(gè)行動(dòng)選擇組合的任何其他行動(dòng)選擇組合都至少會(huì)使一方的境況變差。不難看出，“不忠誠(chéng)”是任一方的占優(yōu)戰(zhàn)略，而（不忠誠(chéng)，不忠誠(chéng)）是一個(gè)占優(yōu)戰(zhàn)略均衡。也就是說(shuō)，第四種最糟糕的情況卻是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中最常見(jiàn)的。
員工對(duì)組織忠誠(chéng)必然有一個(gè)前提條件，就是組織首先要對(duì)員工忠誠(chéng)，這是員工忠誠(chéng)管理的最根本的途徑。組織忠誠(chéng)的表現(xiàn)有很多，其中很重要的一條就是管理者要根據(jù)員工的需要層次的不同采取激勵(lì)措施，實(shí)施人性化管理。
然而，組織忠誠(chéng)于員工，員工不忠誠(chéng)于組織的局面并不少見(jiàn)，這也是組織最不愿意看到的，花了大筆經(jīng)費(fèi)從外面聘來(lái)了高級(jí)人才，員工的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)平均水平，但是員工還是背叛組織，沒(méi)有換來(lái)應(yīng)有的忠誠(chéng)。這要視具體情況而定，有時(shí)候組織對(duì)員工工資待遇很高，但是組織的工作環(huán)境不夠好，組織經(jīng)營(yíng)理念與員工的價(jià)值觀和個(gè)人目標(biāo)不協(xié)調(diào)，需要組織管理的相關(guān)措施的配套解決。如果不是這樣，員工由于個(gè)人品行或者其他原因，不管組織作出什么樣的忠誠(chéng)表現(xiàn)，就是要出賣組織利益，對(duì)組織沒(méi)有忠誠(chéng)或者忠誠(chéng)度很低，組織除了做好其他管理活動(dòng)外，在管理上也要有相關(guān)的約束、控制和防范措施。三、約束機(jī)制在員工忠誠(chéng)管理中的運(yùn)用
為了提高員工忠誠(chéng)度，防范可能出現(xiàn)的人員流失危機(jī)和機(jī)密泄露的危機(jī)，組織必須加強(qiáng)制度建設(shè)，采取約束機(jī)制。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取一下三種約束機(jī)制：
1.經(jīng)濟(jì)約束。通過(guò)制度建設(shè)，讓不忠誠(chéng)者付出重大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。適度降低員工的基本工資，并保持基本工資不變，大幅提高員工的福利待遇，福利隨員工工作年限的延長(zhǎng)而增加，比如有一家組織規(guī)定員工月薪僅1000元，但工作滿5年的員工，單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一套住房，工作滿10年者，單位獎(jiǎng)勵(lì)給他一輛轎車，在員工的工作績(jī)效提高的前提下，工作時(shí)間越久的員工可以拿到的獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)越高；有的組織規(guī)定經(jīng)理的年薪當(dāng)年只能拿走30%的現(xiàn)金，其余70%沉淀下來(lái)，五年之后兌現(xiàn)。如果五年之內(nèi)因個(gè)人原因離開(kāi)單位，他的沉淀工資是不能拿走的;有的組織實(shí)行股票期權(quán)制，故意把薪水壓得很低，使得員工的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)自股票的升值。如果員工在全面行使期權(quán)前與組織終止勞動(dòng)關(guān)系，那么他所擁有的期權(quán)全部作廢。即使有人想離職，在權(quán)衡利弊得失后很可能改變初衷，無(wú)形中提高了員工的忠誠(chéng)度。
2.行政約束。打破內(nèi)部壟斷，形成員工之間互相制衡的局面。組織內(nèi)部的某些資源和技術(shù)盡量不要由一人獨(dú)自掌握，以防止其欲望過(guò)于膨脹，漫天要價(jià)，甚至在組織不能滿足其要求時(shí)背叛組織從而給組織帶來(lái)重大損失。具體措施很多，比如從組織外部招聘掌握同類技術(shù)的員工作為人才儲(chǔ)備，或者加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，使其他員工逐步掌握某些核心技術(shù)。
3.法律約束。(1)依照法律與員工簽訂用工合同，在合同有效期內(nèi)員工不能擅自離開(kāi)組織,否則，員工必須向組織繳納違約賠償金以及培訓(xùn)補(bǔ)償金等費(fèi)用;(2)簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。競(jìng)業(yè)禁止是指民事關(guān)系中的當(dāng)事人,根據(jù)合同或法律規(guī)定,一方享有權(quán)利而另一方負(fù)有義務(wù),權(quán)利人可以要求義務(wù)人在一定期限內(nèi)不得從事與自己的營(yíng)業(yè)相同、類似或相關(guān)之營(yíng)業(yè),即有權(quán)限制義務(wù)人進(jìn)行針對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。
在競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中，員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):未經(jīng)組織同意，在職期間不得自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與組織同類的行業(yè);不論因何種原因從組織離職，離職后3年內(nèi)不得到與組織有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位就職。不論因何種原因從組織離職,離職后3年內(nèi)不自辦與組織有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的組織或者從事與組織商業(yè)秘密有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)。不履行規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，一次性向組織支付違約金,金額為員工離開(kāi)單位前一年的基本工資的若干倍。同時(shí),員工因違約行為所獲得的收益應(yīng)當(dāng)還組織。綜上所述,約束機(jī)制在員工忠誠(chéng)管理活動(dòng)中有其不可替代的優(yōu)勢(shì)作用,在倡導(dǎo)人性化管理、柔性管理的今天,仍不可否定或排斥約束機(jī)制和剛性管理。但要使約束機(jī)制在實(shí)踐中發(fā)揮更好的積極作用,必須針對(duì)不同的組織特點(diǎn)、不同的工作性質(zhì)、不同的發(fā)展階段,藝術(shù)地把握好約束的度,與柔性管理結(jié)合,為提高員工忠誠(chéng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境,使組織處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
高校公共用房特指由國(guó)家投資建造或經(jīng)批準(zhǔn)自籌資金建造的，用于學(xué)校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)、產(chǎn)業(yè)及行政辦公，其產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，其中教學(xué)行政用房占絕對(duì)份額。高校的房產(chǎn)資源尤其是教學(xué)行政用房是辦好學(xué)校的必要物資條件，其使用效率和完好程度的高低是衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效益和資產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志之一。但由于近年來(lái)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，學(xué)科日益豐富，教師隊(duì)伍日益壯大，一個(gè)嶄新的問(wèn)題擺在我們面前：如何建立新形勢(shì)下的公用房管理機(jī)制。
1高校公用房管理目前存在的問(wèn)題
高校公用房由學(xué)校根據(jù)需求建設(shè)，建成后按需分配，分配后由學(xué)校各部門(mén)無(wú)償使用，由資產(chǎn)管理部門(mén)代為管理。由于學(xué)校擴(kuò)張速度加快，人員增多，導(dǎo)致了今天供需不平衡的局面，具體存在問(wèn)題如下：
（1）公用房管理制度不健全造成公用房使用效率低下。目前高校公用房管理依然沿用舊的模式，公用房分配長(zhǎng)期以來(lái)采用行政手段，實(shí)行無(wú)償使用，導(dǎo)致分配不均，使用效率不高。校內(nèi)各部門(mén)因?yàn)楦鞣N需要不斷向?qū)W校申請(qǐng)用房，卻從未將閑置或利用率不高的房屋主動(dòng)退還給學(xué)校，學(xué)校職能部門(mén)對(duì)公用房不能有效地進(jìn)行調(diào)配，部分單位因?yàn)閷?shí)際需要向?qū)W校提出的用房申請(qǐng)卻不能得到解決，影響了教學(xué)、科研等中心工作的開(kāi)展。在具體工作中，公用房管理缺乏政策的研究和理論的指導(dǎo);缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的管理制度;各學(xué)院、單位對(duì)公用房的使用管理缺乏自我約束、自我調(diào)控的機(jī)制;公用房管理部門(mén)則缺乏對(duì)房產(chǎn)資源績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督的機(jī)制。加之多元管理、經(jīng)驗(yàn)管理、長(zhǎng)官意志、偏重人際的現(xiàn)象較為普遍。
（2）公用樓布局不合理造成管理困難。由于高校公用房資源緊張，大部分高校公用樓沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。同一部門(mén)教學(xué)辦公地點(diǎn)分散，同類型房屋沒(méi)有集中，管理過(guò)程中弊病較多。如一個(gè)學(xué)院可能分布在幾個(gè)校區(qū)；同一類型的實(shí)驗(yàn)室分布在幾幢大樓之中；同一幢樓中可能有辦公室、實(shí)驗(yàn)室、教研室等多種用房；還有可能同一幢樓中存在多學(xué)院使用，而且使用房屋交錯(cuò)分布。這樣就很難使學(xué)校的人、財(cái)、物資源達(dá)到共享，科學(xué)管理也就很難實(shí)現(xiàn)。
（3）管理技術(shù)手段落后不能滿足新形勢(shì)下的公用房管理需求。近年來(lái)，高校在師資、招生等各方面的規(guī)模都在擴(kuò)大，伴隨而來(lái)的是學(xué)校的硬件、軟件等方面的建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。為了適應(yīng)這種快速發(fā)展，這就要求學(xué)校加強(qiáng)各方面的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，這其中也包括學(xué)校的各種公共用房的管理。因此，有必要建立一個(gè)方便、快捷、有效的校園公共用房管理系統(tǒng)來(lái)改變傳統(tǒng)的管理模式，改善辦公效率。
2高校公用房管理改革的幾點(diǎn)思考
2.1理順公用房管理體制，完善公用房管理機(jī)制
公用房管理應(yīng)做到權(quán)責(zé)明晰，應(yīng)有專門(mén)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)所有校屬房屋的管理實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善校園基本建設(shè)和公用房管理機(jī)制，作為資產(chǎn)管理部門(mén)，要結(jié)合學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在公用樓建設(shè)前依照?qǐng)D紙確定房間的功能和用途，從根本上解決由于公用樓布局不合理而造成的管理混亂問(wèn)題。
2.2統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)配
對(duì)學(xué)校所有公用房實(shí)行統(tǒng)一管理，以避免因不同主管領(lǐng)導(dǎo)審批調(diào)配而造成的公用房沖突、浪費(fèi)問(wèn)題。盡量將相近學(xué)科，尤其是課程交叉學(xué)科調(diào)配在同一所公用樓，不但方便教師教學(xué)，更可將不同學(xué)科，同一課程的實(shí)驗(yàn)室設(shè)置在同一地點(diǎn)，節(jié)約了學(xué)校公用房資源，也節(jié)約了學(xué)校重復(fù)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器的資金。
2.3定額管理、有償使用、超額收費(fèi)
貫徹分類定額管理、有償使用、超額收費(fèi)的管理原則，即通過(guò)向使用單位收取房產(chǎn)資源占用費(fèi)，借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，建立公用房管理的自我約束機(jī)制，提高房地產(chǎn)資源的使用率和完好率。
2.3.1根據(jù)部門(mén)人員、工作性質(zhì)、所承擔(dān)教學(xué)任務(wù)等情況進(jìn)行定額分配，對(duì)于相關(guān)單位教學(xué)科研及輔助用房實(shí)際使用面積未達(dá)到定額面積的單位，學(xué)?？稍跅l件允許時(shí)對(duì)其用房予以調(diào)整，使之達(dá)到定額面積。對(duì)于房屋實(shí)際使用面積超過(guò)定額面積的單位，學(xué)校將收回其超標(biāo)使用的房屋或?qū)ζ涫杖》慨a(chǎn)資源占用費(fèi)。具體分類定額按照以下原則核算：
（1）學(xué)校黨、政機(jī)關(guān)行政辦公用房定額面積，按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位事業(yè)編制人數(shù)核算。學(xué)校黨政機(jī)關(guān)除有特殊職務(wù)需要外，不單獨(dú)設(shè)立會(huì)議室、接待室等辦公輔助用房。學(xué)校按照辦公用房分布狀況設(shè)立若干公共會(huì)議室供各單位使用，或根據(jù)有關(guān)單位的需要單獨(dú)審批設(shè)立。
（2）教學(xué)、科研單位行政辦公用房，指該單位用于黨政工團(tuán)辦公、教務(wù)辦公、會(huì)議等用途的公用房，其定額面積按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位事業(yè)編制定編數(shù)進(jìn)行核算。
（3）學(xué)生教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用房定額面積按照學(xué)校教務(wù)處確認(rèn)的各單位承擔(dān)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)任務(wù)核算。根據(jù)不同的用途和性質(zhì)將此類用房定額面積分為以下部分：
公共實(shí)驗(yàn)室用房面積，以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教務(wù)處和使用單位共同確定教學(xué)計(jì)劃后，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會(huì)最終確定；
專業(yè)實(shí)驗(yàn)室用房面積，以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)學(xué)生人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教務(wù)處和使用單位共同確定教學(xué)計(jì)劃后，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會(huì)最終確定；
學(xué)生學(xué)位論文（設(shè)計(jì)）、專用教室用房面積，以每年級(jí)實(shí)際使用人數(shù)或參加論文設(shè)計(jì)的實(shí)際使用人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，由教務(wù)處統(tǒng)一進(jìn)行安排。此部分不收取房產(chǎn)資源占用費(fèi)。
（4）科研實(shí)驗(yàn)用房定額面積，按照學(xué)校人事處確認(rèn)的各單位教學(xué)、科研編制人數(shù)核算，不包括技術(shù)編制，根據(jù)不同學(xué)科科研用房的不同需求，參照國(guó)家教育部的專職科研用房指標(biāo)，由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理委員會(huì)最終確定。
（5）教學(xué)科研專項(xiàng)補(bǔ)助用房特指大型（每臺(tái)、套占地面積超過(guò)20平方米）儀器設(shè)備和裝置所占面積及某些特殊用途用房的面積。該部分面積由使用單位書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)與資產(chǎn)管理處會(huì)同科技處及教務(wù)處核定批準(zhǔn)后，按照最后確定的補(bǔ)助面積分別計(jì)入學(xué)生教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房或科研用房面積中。該部分面積不計(jì)入超定額面積。
2.3.2推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、有償使用、管理，合理利用實(shí)驗(yàn)室資源，針對(duì)教學(xué)、科研單位承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定額分配；推行教學(xué)科研用房的有償使用，引入經(jīng)濟(jì)杠桿，克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的弊病，其目的不在于收錢(qián)，而在于調(diào)節(jié)用房，增加房屋利用效率，合理分配房屋資源，保證確實(shí)有需求的院系有一個(gè)較為寬松的房源供給環(huán)境和條件。
1.2缺乏歸口分類分級(jí)管理機(jī)制供電企業(yè)的合同管理，沒(méi)有歸口分類分級(jí)管理機(jī)制。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)供電企業(yè)的合同管理一般都由企業(yè)的營(yíng)銷
部門(mén)承擔(dān)，缺乏供電企業(yè)各部門(mén)的配合，共同履行合同義務(wù)的氛圍。目前還沒(méi)有專門(mén)的人員和部門(mén)對(duì)供用電實(shí)行歸口管理、分類管理和過(guò)程管理。合同管理應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)或營(yíng)銷機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門(mén)、各單位分口管理的模式。
1.3忽視過(guò)程管理
1.3.1忽視自身法定義務(wù)和權(quán)利的過(guò)程管理有些供電企業(yè)在簽訂供用電合同后，隨即將合同束之高閣，以應(yīng)付各類檢查和考核評(píng)比活動(dòng)。而在具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于常規(guī)檢修、線路變更、負(fù)荷調(diào)整或天災(zāi)人禍等原因，個(gè)別企業(yè)就會(huì)無(wú)視合同條約自行決斷，因而常常導(dǎo)致客戶投訴甚至吃官司。這會(huì)造成兩方面的問(wèn)題，一方面，個(gè)別企業(yè)在形成供用電合同后，往往在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不受之束縛，只重視簽約過(guò)程，而輕視合同履行，其主要目的是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各種考核評(píng)比；另一方面，如合同雙方發(fā)生違約情況時(shí)，卻不懂得運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。供用電合同一般為長(zhǎng)期合同，由于跨時(shí)久遠(yuǎn)，往往其法律依據(jù)（如法律的廢止、補(bǔ)充、修改）、當(dāng)事人的身份（如合并、分立、改制等）等均可能發(fā)生變化。又如，常見(jiàn)的用電變更業(yè)務(wù)，如不能相應(yīng)變更，顯然不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的實(shí)際情況（如電度電費(fèi)和基本電費(fèi)的變化），不利于合同的正確履行和責(zé)任的清晰認(rèn)定。
1.3.2不注意取證“以事實(shí)為依據(jù)”是我國(guó)重要的司法原則，但法律上的“事實(shí)”并不等于客觀事實(shí)，它是指以證據(jù)支撐、并為法庭認(rèn)可的事實(shí)。當(dāng)用電方違反合同，如竊電、違章用電，供電方的用電檢查人員或者抄收人員不經(jīng)取證，即施以停電、剪線、查封、拆表等措施。此舉就有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟闶种羞€沒(méi)有證明用電方違反合同的依據(jù)。
1.3.3有關(guān)基礎(chǔ)資料保管不善按照《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定，雙方在用電的報(bào)裝、勘察、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收過(guò)程中，會(huì)形成一系列技術(shù)資料，它們事實(shí)上是供用電合同的附件，應(yīng)當(dāng)一并保存；一旦散失，往往于供電方不利。
1.4供用電合同的履行監(jiān)督首先，沒(méi)有對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的跟蹤管理，對(duì)每一份合同做出實(shí)時(shí)的履行情況評(píng)估，這樣合同就會(huì)與實(shí)際發(fā)生脫節(jié)；其次，對(duì)于怠于履行供用電合同的情況，沒(méi)有向企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)發(fā)出提醒；再次，對(duì)合同雙方?jīng)]有完全履行合同義務(wù)缺乏監(jiān)督，沒(méi)有根據(jù)合同履行實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決措施，這樣就造成隱患的積累，糾紛的加劇。
2供用電合同的現(xiàn)代化管理
2.1健全供用電合同管理系統(tǒng)
2.1.1合同的初始化供用電合同條款與內(nèi)容要根據(jù)客戶的供電方式、金額、用電需求，圍繞雙方權(quán)利義務(wù)和供用電合同履行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的法律責(zé)任來(lái)構(gòu)造出各種不同內(nèi)容和形式的合同“范本”，即模板，再由這些模板去生成千差萬(wàn)別的合同。為了使合同軟件能與其他系統(tǒng)共享各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使?fàn)I銷工作同步性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、實(shí)時(shí)性，以提高整體工作效率，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。根據(jù)工作實(shí)際，使合同軟件能夠利用其他軟件或者營(yíng)銷MIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)其他軟件或者營(yíng)銷MIS使用合同軟件的數(shù)據(jù)。為了確保合同文檔資料的安全，需設(shè)置靈活的備份，如刻錄光盤(pán)、多處存放等。
2.1.2合同簽訂為了減少相同信息的反復(fù)輸入量，對(duì)合同變量涉及到的所有可能的情況，均以選擇菜單解決，這樣保持術(shù)語(yǔ)一致，合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還可提高工作效率。供用電合同的有些內(nèi)容比較復(fù)雜，以條款來(lái)解決比較麻煩，往往以附件的方式解決。供用電合同既涉及供用電業(yè)務(wù)和技術(shù)，也涉及到法律問(wèn)題，合同內(nèi)容繁多，對(duì)重要客戶或用電大戶合同的簽訂，要實(shí)行會(huì)簽制，盡量做到相關(guān)各方參與，共同審查，以此來(lái)最大限度地避免疏漏，減少企業(yè)損失。
2.2合同資料管理
2.2.1紙質(zhì)合同資料保存紙質(zhì)文檔保存可以保留合同簽訂的原始狀態(tài)。要按照《檔案法》的要求，分長(zhǎng)期類和短期類分別存放，并采取防火、防潮、防蛀等手段完好保存。紙質(zhì)合同文檔是供用電雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，只能依靠紙質(zhì)檔案取得法庭的認(rèn)可和支持，電子文檔資料是不會(huì)得到法院認(rèn)可的。
2.2.2電子合同文檔管理及合同電子資料保存電子文檔保存又分為整篇文檔保存和數(shù)據(jù)文本文檔保存，前者既起到備份作用，又為查詢合同原文提供了便捷途徑，后者可使合同管理人員便捷、簡(jiǎn)明地進(jìn)行合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析或生成報(bào)表，為供用電合同的動(dòng)態(tài)管理從技術(shù)和設(shè)備上打下基礎(chǔ)。電子文檔的保管要有專門(mén)人員按照權(quán)限分級(jí)管理，杜絕非管理人員進(jìn)入系統(tǒng)，以免真實(shí)的資料遭到改寫(xiě)、盜竊或其他原因丟失。
2.3供用電合同的動(dòng)態(tài)管理
2.3.1條件查詢和統(tǒng)計(jì)分析查詢的方式可以根據(jù)合同編號(hào)、戶名、容量、用電分類、電壓等級(jí)、行業(yè)分類、合同有效期等變量進(jìn)行。在合同管理工程中能夠統(tǒng)計(jì)月度、年度合同數(shù)量和新簽訂合同數(shù)量；統(tǒng)計(jì)各類用電信息，包括容量、供電方式、電壓類別、用電性質(zhì)、各種用電變更情況、客戶經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)重大變動(dòng)情況等。合同管理為營(yíng)銷管理服務(wù)，模板設(shè)置應(yīng)能夠生成統(tǒng)計(jì)圖表和數(shù)據(jù)分析圖。
2.3.2合同履行和變更在供電營(yíng)銷過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)將客戶履行合同的情況和用戶變更情況反饋給合同管理人員做實(shí)時(shí)記錄。保證通過(guò)合同管理軟件統(tǒng)計(jì)查詢到客戶最新的用電情況資信。合同履行包括用電安全、設(shè)備安全、按時(shí)足額繳費(fèi)情況、是否有違章用電竊電等情況；合同變更主要就是指用電變更。以上變更的申請(qǐng)、施工安裝、驗(yàn)收、接收的資料和記錄均應(yīng)及時(shí)收歸合同紙質(zhì)檔案，并在電子檔案中做相應(yīng)的記錄。
2.3.3合同履行監(jiān)督在供用電合同管理中要確立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立和完善供用電合同簽訂前對(duì)客戶的資信審查制度和合同履行過(guò)程中客戶的履約能力的跟蹤監(jiān)管制度，形成事前有預(yù)防、事中有管理、事后有補(bǔ)救的動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理機(jī)制。根據(jù)合同履行或變更記錄，監(jiān)督客戶的履約情況、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況、用電變更情況，對(duì)客戶發(fā)出提示信息并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提供營(yíng)銷決策建議，必要時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在依法取得客戶經(jīng)營(yíng)狀況惡化或惡意逃避債務(wù)的信息后，可依據(jù)雙方合同條約進(jìn)行督促，期限滿后當(dāng)終止合同。另外，當(dāng)用電人已經(jīng)遲延履行義務(wù)，經(jīng)催促一段合理的時(shí)限后，仍不履行義務(wù)者，供電人有權(quán)單方終止合同，停止供電，并申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，依法追回相關(guān)損失。
2.3.4合同糾紛處理、終止與解除對(duì)于和客戶之間的較大糾紛，如投訴、仲裁、訴訟、終止和解除合同等事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果等應(yīng)該記錄在合同管理的模板上，便于合同糾紛管理和歷史資料的查詢，或者為新的糾紛解決提供資料和證據(jù)。
二、我國(guó)企業(yè)在信用管理中存在的普遍問(wèn)題
盡管我國(guó)工商企業(yè)一直在研究完善企業(yè)信用管理的有效辦法，但是，我國(guó)工商行業(yè)信用管理還存在著以下問(wèn)題:首先，我國(guó)工商企業(yè)內(nèi)部信用管理部門(mén)太多，這必然給企業(yè)信用管理造成一定的影響。例如:在實(shí)際工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)不了解客戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際情況，只知道客戶和本單位間的財(cái)務(wù)往來(lái)狀況;而企業(yè)銷售部門(mén)了解客戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)情況，而不知道客戶和本單位的財(cái)務(wù)往來(lái)狀況，由于銷售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)客戶的認(rèn)知不同，它們?cè)谄髽I(yè)信用管理中必然會(huì)出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，這必然會(huì)造成企業(yè)信用管理的正常開(kāi)展。其次，銷售部門(mén)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)給信用管理帶來(lái)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)銷售部門(mén)的工作人員是以業(yè)績(jī)論英雄，工作人員銷售量的大小直接決定著銷售人員的工資檔次，更有些企業(yè)單位的銷售人員工資實(shí)行全額績(jī)效，也就是說(shuō)，這些銷售人員沒(méi)有基本崗位工資，只有銷售產(chǎn)品，才能得到報(bào)酬，所以，銷售人員往往會(huì)為了獲得提成而違規(guī)操作，或者隱瞞客戶的一些不良信息，這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果真的出現(xiàn)問(wèn)題，后果往往是難以預(yù)測(cè)的。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)自承擔(dān)信用管理工作，會(huì)出現(xiàn)信用管理不合理現(xiàn)象。例如:財(cái)務(wù)部門(mén)只了解客戶和本單位的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)部門(mén)分析企業(yè)信用度的好壞也只是以財(cái)務(wù)往來(lái)賬目資料為判斷依據(jù)，而有些企業(yè)單位可能和本單位合作時(shí)間較短，根本無(wú)法以財(cái)務(wù)往來(lái)賬目為判斷依據(jù)，很容易造成判斷錯(cuò)誤問(wèn)題出現(xiàn)，因此，讓財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)自進(jìn)行信用管理是不合理的，只有發(fā)揮單位內(nèi)部各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，讓各部門(mén)相互間溝通和協(xié)商，才能保證企業(yè)信用管理更加合理化，才能為企業(yè)降低一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善企業(yè)信用管理的有效手段
1．提高全體職工的信用管理意識(shí)
企業(yè)信用管理工作不是一個(gè)部門(mén)或者一個(gè)人就能完成，它是需要企業(yè)全體員工共同參與、互相合作才能做好的。因此，企業(yè)要多宣傳企業(yè)信用管理的重要意義，讓全體員工都認(rèn)識(shí)到信用管理是和每個(gè)人都息息相關(guān)的，只有全體員工相互溝通、共同合作，才能保證企業(yè)信用管理工作落實(shí)到實(shí)處，為企業(yè)降低一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。還有，企業(yè)也要投入更多的人力和物力來(lái)進(jìn)行信用管理，以避免企業(yè)的信用管理工作出現(xiàn)漏洞。
2．設(shè)立專門(mén)的信用管理部門(mén)
在以往，企業(yè)信用管理工作主要依靠銷售部門(mén)或者財(cái)務(wù)部門(mén)，這必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信用管理不合理問(wèn)題出現(xiàn)，因此，設(shè)立專門(mén)的信用管理部門(mén)非常必要。企業(yè)設(shè)立專門(mén)的信用管理部門(mén)后，該部門(mén)可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部信用管理進(jìn)行科學(xué)分析、合理規(guī)劃，以保證企業(yè)信用管理向系統(tǒng)化方向發(fā)展。當(dāng)需要對(duì)客戶進(jìn)行信用調(diào)查時(shí)，該部門(mén)完全有精力進(jìn)行一系列的調(diào)查走訪，銷售部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)只需要簡(jiǎn)單的配合工作可以了。
3．提高信用管理者的能力
信用管理者是企業(yè)信用管理的領(lǐng)導(dǎo)者，他的工作能力直接決定著企業(yè)內(nèi)部信用管理工作的優(yōu)劣。企業(yè)信用管理也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，信用管理者一定要具備豐富的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，有調(diào)節(jié)部門(mén)關(guān)系和優(yōu)化員工配置的能力。在實(shí)際工作中，信用管理者要不斷提升自己的能力，為企業(yè)的發(fā)展做出努力。
4．建立完善的客戶資料管理系統(tǒng)
建立完善的客戶資料管理系統(tǒng)有利于企業(yè)信用管理的順利開(kāi)展。信用管理工作人員要及時(shí)收集客戶資料并歸類建檔，而且要及時(shí)進(jìn)行信息更新，通過(guò)資料來(lái)判定客戶的信用度并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，還要給客戶設(shè)立信用額度。還有，信用管理人員也要多去稅務(wù)、工商部門(mén)了解客戶信息，多收集有利于評(píng)估客戶信用的有關(guān)資料。
5．嚴(yán)格審查客戶信用額度
針對(duì)有些銷售人員為了自己獲得利益，瞞報(bào)客戶不良信用信息問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部一定要嚴(yán)格審查客戶信用額度，避免出現(xiàn)超額度賒欠問(wèn)題。具體做法如下:首先，當(dāng)客戶需要賒欠貨款時(shí)，不管是誰(shuí)辦理賒欠業(yè)務(wù)，都要經(jīng)過(guò)信用管理部門(mén)進(jìn)行信用評(píng)估，杜絕一切違規(guī)操作問(wèn)題出現(xiàn)，保證客戶信用查詢按流程辦理，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
6．實(shí)行客戶等級(jí)制度
企業(yè)信用部門(mén)首先根據(jù)客戶和本單位的交易記錄來(lái)判斷客戶的信用情況，然后再根據(jù)客戶的實(shí)際情況判斷客戶的還款能力，最后再對(duì)客進(jìn)行等級(jí)定位，為客戶提供不同的服務(wù)。通過(guò)對(duì)客戶實(shí)行等級(jí)制度，企業(yè)的信用管理會(huì)更加合理，對(duì)企業(yè)自身和客戶來(lái)說(shuō)都有好處。
二、構(gòu)建工商企業(yè)信用管理體系的途徑
（一）加強(qiáng)管理人員對(duì)信用管理體系的構(gòu)建工商企業(yè)管理人員作為信用管理體系的構(gòu)建者和企業(yè)的主要管理者，其必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用度的重視程度，從而提高企業(yè)信譽(yù)，使企業(yè)能夠在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理是其核心，但對(duì)于復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，由于涉及專業(yè)和眾多因素，因此僅靠一個(gè)部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)完善管理。并需將企業(yè)業(yè)務(wù)和管理融入到各個(gè)部門(mén)之中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作，建立更加完善的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在合作過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)明確各個(gè)管理部門(mén)的職責(zé)，并出臺(tái)相關(guān)準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲制度約束部門(mén)行為，提高各個(gè)部門(mén)的管理效率，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理效率的提高。同時(shí)，工商管理人員應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)管理的投入，建立全方位的工商部門(mén)職員之間的協(xié)作模式，并且增加企業(yè)信譽(yù)構(gòu)建方面的資金以及人力物力投入，不斷加大企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠服從管理，提升其思想高度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理模式，這是構(gòu)建工商信用管理體系的重要途徑之一，需要企業(yè)管理者與企業(yè)職員之間共同努力。
（二）構(gòu)建系統(tǒng)的信用管理部門(mén)工商企業(yè)信息的更新和準(zhǔn)確性直接影響其效益。風(fēng)險(xiǎn)管理要求管理者具有高超的技能和管理能力，因此，企業(yè)信用管理部門(mén)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立存在，而不是依附或從屬于其他部門(mén)，并且部門(mén)及部門(mén)人員的職的調(diào)查、分析以及執(zhí)行。確保管理體系的合理性，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的掌控，對(duì)待企業(yè)容易出現(xiàn)的問(wèn)題做出相應(yīng)的預(yù)防政策，如針對(duì)企業(yè)銷售業(yè)績(jī)低下問(wèn)題應(yīng)全面排查企業(yè)人員的誠(chéng)信問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，從而使銷售人員與財(cái)務(wù)人員及其他人員之間建立和諧互助的關(guān)系，提高工商管理企業(yè)員工的工作效率。由于工商企業(yè)自身的專業(yè)性和復(fù)雜性，構(gòu)建系統(tǒng)的信用管理部門(mén)有助于企業(yè)人員建立共同的目標(biāo)。當(dāng)然也要求管理人員不斷的通過(guò)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)提高自身的專業(yè)技能，并重視個(gè)人信譽(yù)的重要性。
（三）推行資信管理制度推行資信管理有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)信用管理系建立中的關(guān)鍵一步。在這個(gè)過(guò)程中，客戶資料的收集是重點(diǎn)，只有企業(yè)了解客戶具體信息，才能以客戶為基礎(chǔ)推行自信管理制度，構(gòu)建完整的客戶資料管理庫(kù)，并不斷開(kāi)發(fā)新的客戶，對(duì)客戶信用進(jìn)行調(diào)查。也就是說(shuō)，自信管理制度的推行其主要目的就是獲得即時(shí)的客戶信息，企業(yè)可利用合法手段，通過(guò)多種方式對(duì)企業(yè)客戶進(jìn)行調(diào)查，了解客戶的真實(shí)信息。通過(guò)建立工商企業(yè)的內(nèi)部授信制度，考察合作客戶的賒銷條件。正確了解客戶的信用額度，并以此作為向客戶發(fā)放貸款的依據(jù)，降低工商企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可對(duì)客戶近期及以往的交易記錄進(jìn)行調(diào)查，建立專門(mén)的審查部門(mén)對(duì)客戶進(jìn)行追蹤調(diào)查，確保調(diào)查的準(zhǔn)確性。
（四）建立企業(yè)與客戶之間的信用等級(jí)評(píng)價(jià)客戶是企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)，也是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因此對(duì)于工商企業(yè)信用管理體系建立來(lái)說(shuō)，其首要目標(biāo)就是獲得客戶滿意度。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)建立客戶檔案，并對(duì)其檔案進(jìn)行分類管理。認(rèn)真分析客戶的品質(zhì)，信用度以及還款能力等方面內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。一般，企業(yè)與客戶之間的信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)建立在分析客戶需求和整理客戶基本信息基礎(chǔ)上?？蛻粜庞梅治隹砂丛禄虬醇径冗M(jìn)行，對(duì)客戶的信用等級(jí)做出合理的評(píng)價(jià)。
本文作者：鄧聰聰工作單位：華北電力大學(xué)
化工行業(yè)的用電特性化工行業(yè)主要用電設(shè)備有用高壓電動(dòng)機(jī)拖動(dòng)的氣體（或液體）壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、離心機(jī)、大功率工業(yè)電石爐、電解槽、電熱器等。由于化學(xué)工業(yè)是連續(xù)性生產(chǎn)，具有高溫、高壓、易燃、易爆、腐蝕毒害等危險(xiǎn)因素，因此，化學(xué)工業(yè)的用電性質(zhì)、用電負(fù)荷具有以下特點(diǎn)：①供電可靠性要求高。大多數(shù)化學(xué)工業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程用電負(fù)荷屬于一級(jí)用電負(fù)荷，一旦停電，將會(huì)造成化工裝置爆炸、起火、人身中毒等惡性事件。因此，化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)必須具備可靠的供電電源。②用電量大?；ぱb置連續(xù)運(yùn)行，電力負(fù)荷集中，用電量大。③電力負(fù)荷平穩(wěn)，負(fù)荷率高?；どa(chǎn)多為長(zhǎng)周期連續(xù)運(yùn)行，一般設(shè)計(jì)年運(yùn)行時(shí)間為300天（7200小時(shí)），有的達(dá)到330天（8400小時(shí)），負(fù)荷率可達(dá)92%-95%。由于該行業(yè)的特殊生產(chǎn)用電需要，使其用電負(fù)荷十分穩(wěn)定，峰谷差非常小，生產(chǎn)處于均衡狀態(tài)，故需求側(cè)管理對(duì)其調(diào)荷的潛力十分有限。但是在尖峰時(shí)刻，還是能轉(zhuǎn)移一部分負(fù)荷到非尖峰時(shí)段，雖然影響不是很大，但是還是能起到一定的調(diào)控作用。同時(shí)由于能耗較大，所以此類行業(yè)的節(jié)能潛力還是很大的，主要可以采取變頻電機(jī)等手段。水泥行業(yè)的用電特性水泥生產(chǎn)是三班連續(xù)運(yùn)行，并且設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，負(fù)荷曲線波動(dòng)較小，負(fù)荷率較高，因而其生產(chǎn)時(shí)間是連貫性的，工作日和周休日的用電沒(méi)有區(qū)別，且供電可靠性要求較高。其大部分用電負(fù)荷屬二級(jí)負(fù)荷，少部分是一級(jí)和三級(jí)負(fù)荷，濕法回轉(zhuǎn)窯廠的一級(jí)負(fù)荷一般占全廠負(fù)荷的2.5%左右，干法回轉(zhuǎn)窯廠一級(jí)負(fù)荷占全廠負(fù)荷的1.5%左右，所有設(shè)備均可中斷運(yùn)行。水泥廠若需全線停電，至少需要提前72小時(shí)通知，降低負(fù)荷需要提前4小時(shí)通知。水泥行業(yè)是電耗強(qiáng)度較高的行業(yè)，加上生產(chǎn)工藝允許，所以此類企業(yè)普遍充分利用低谷電量，調(diào)整部分生產(chǎn)線的工作時(shí)間，在系統(tǒng)負(fù)荷較低時(shí)段滿負(fù)荷生產(chǎn)，在系統(tǒng)負(fù)荷較高時(shí)段，約75%-85%負(fù)荷運(yùn)行，以降低電費(fèi)成本，對(duì)系統(tǒng)的日負(fù)荷曲線起到移峰填谷的作用。如水泥磨機(jī)及一些附屬設(shè)備可以避開(kāi)峰時(shí)段生產(chǎn)，來(lái)降低生產(chǎn)成本。整個(gè)行業(yè)用電基本上比較平穩(wěn)，負(fù)荷率在85%以上。
制藥行業(yè)的用電特性在制藥行業(yè)中，西藥生產(chǎn)通常是24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，供電可靠性要求較高，中藥生產(chǎn)雖然也是24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)，但是只要提前10分鐘通知，負(fù)荷還是可以停下來(lái)，供電可靠性要求相對(duì)低一些。制藥行業(yè)的主要用電設(shè)備是空調(diào)、冷凍機(jī)、空壓機(jī)和除塵機(jī)、粉碎機(jī)、鍋爐等。因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中對(duì)溫度和濕度的要求較高，所以空調(diào)負(fù)荷較大。生產(chǎn)中安裝中央空調(diào)的負(fù)荷具有移峰的潛力，建議采用蓄冷空調(diào)。峰谷電價(jià)對(duì)移峰填谷刺激不是最大，如果生產(chǎn)任務(wù)不是很重，會(huì)考慮轉(zhuǎn)移一部分負(fù)荷到夜間生產(chǎn)。尖峰避峰潛力較大，可中斷負(fù)荷不是很多。由此可見(jiàn)，制藥行業(yè)具備節(jié)能潛力。橡膠和塑料行業(yè)的用電特性從生產(chǎn)工藝流程可以看出，橡膠和塑料行業(yè)的主要環(huán)節(jié)有混煉、壓延、成型和硫化，其中混延環(huán)節(jié)用電容量最大，正常負(fù)荷在各環(huán)節(jié)也排在首位。生產(chǎn)流程的每一環(huán)節(jié)均屬于整條生產(chǎn)線不可或缺的一部分，企業(yè)只要不停產(chǎn)，就必須啟動(dòng)所有的用電設(shè)備，但是，許多用電設(shè)備屬于“可中斷性負(fù)荷”，所以，具有一定“移峰填谷”的潛力，但不是很大。負(fù)荷基本屬于二類負(fù)荷，必須提前1-6個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間提前通知停電，絕大部分設(shè)備屬于可中斷負(fù)荷，其供電可靠性要求較高?？傮w而言，橡膠及塑料制品業(yè)日負(fù)荷率較高，但是仍然有4%左右的負(fù)荷具有“移峰填谷”的潛力，但是峰谷差價(jià)對(duì)其激勵(lì)不大。其中橡膠制品對(duì)峰谷價(jià)差更為敏感，而塑料制品受本身工藝限制，對(duì)峰谷電價(jià)反應(yīng)較小。在尖峰時(shí)刻，輪胎制造業(yè)的移峰效果最好，塑料制品的削峰效果最差。紡織行業(yè)的用電特性紡織行業(yè)主要產(chǎn)品是織布與紗，由于紡織行業(yè)在生產(chǎn)加工中需要保持在一定的溫度下，最好在20多攝氏度，由于保持這個(gè)溫度較難，一般都控制在30攝氏度以下，夏天的制冷負(fù)荷也占了很大一部分，空調(diào)負(fù)荷約占總負(fù)荷的10%左右。
河北省在2008-2012年期間，工業(yè)主要用電行業(yè)中企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的節(jié)電潛力很大。本文通過(guò)計(jì)算終端節(jié)約電量（萬(wàn)kWh）、終端節(jié)約電力（kW）、發(fā)電側(cè)可避免電量（萬(wàn)kWh）、發(fā)電側(cè)可避免容量（kW）等指標(biāo)來(lái)定量分析工業(yè)用電行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的節(jié)電潛力。綠色照明負(fù)荷的最大節(jié)電技術(shù)潛力采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品代替普通照明產(chǎn)品進(jìn)行照明，可以大大節(jié)省供電終端的電能消耗。所謂最大節(jié)電技術(shù)潛力，是指目前某類用電終端全部采用高效技術(shù)后的節(jié)電潛力。河北省工業(yè)行業(yè)2007年平均用電裝接容量為2437928千瓦，該數(shù)據(jù)是進(jìn)行節(jié)電潛力計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在工業(yè)行業(yè)中，照明容量占行業(yè)總用電容量的比例為1.29%。其中采用節(jié)能技術(shù)（主要通過(guò)使用節(jié)能燈、配套使用高效電子鎮(zhèn)流器）的照明容量約占照明總?cè)萘康?4.7%。非節(jié)能燈具類型主要有白熾燈、普通日光燈和高壓汞燈。三種燈具在工業(yè)行業(yè)使用比例為35.9:23.2:40.9。根據(jù)以上數(shù)據(jù)則可計(jì)算出工業(yè)行業(yè)非節(jié)能燈具的容量，如下表所示：根據(jù)各節(jié)能設(shè)備的性能，可以得出它們的節(jié)電率分別為80%、10%及40%。則至2012年終端節(jié)約電力和節(jié)約電量均可求，計(jì)算結(jié)果下表所示?？紤]用戶參與率后實(shí)際削減峰荷任何需求側(cè)管理措施的用戶參與率都不會(huì)是100%，照明需求側(cè)管理措施也不例外。
一、高校公共用房的概念
所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行政辦公、學(xué)生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務(wù)的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，學(xué)校公共用房分為六類。
1、校黨政機(jī)關(guān)用房。經(jīng)學(xué)校正式確認(rèn)的校級(jí)各類黨政機(jī)構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會(huì)議室、接待室等。
2、學(xué)院用房。學(xué)校設(shè)立的學(xué)院用于辦公、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和學(xué)習(xí)的辦公室、會(huì)議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實(shí)驗(yàn)室。
3、公共服務(wù)用房。面向全校服務(wù)的教室、圖書(shū)館、檔案館、網(wǎng)絡(luò)中心、會(huì)堂、學(xué)生與教工活動(dòng)中心、體育活動(dòng)場(chǎng)所等用房。
4、后勤與保障用房。后勤服務(wù)部門(mén)和條件保障部門(mén)所使用的房屋。包括學(xué)生公寓、食堂、浴室、活動(dòng)室、車隊(duì)、醫(yī)院、幼兒園等后勤服務(wù)用房和變電所、泵站、物資倉(cāng)庫(kù)、門(mén)衛(wèi)室、收發(fā)室等條件保障用房。
5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，由學(xué)校全部或部分投資興辦的，具有獨(dú)立法人實(shí)體，并在當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)構(gòu)注冊(cè)的企業(yè)在學(xué)校所使用的房屋。商業(yè)用房是指社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)因歷史原因在校園內(nèi)開(kāi)辦公共服務(wù)設(shè)施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)?；蛘加脤W(xué)校土地自行建設(shè)的房屋；或根據(jù)地方規(guī)定由學(xué)校提供的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教職工住宅區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)(如服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施)用房；或?yàn)榉奖銓W(xué)生生活，由學(xué)校招商的服務(wù)企業(yè)使用學(xué)校產(chǎn)權(quán)的用房。
6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院等用房。
二、高校公共用房管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理，是由全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般都分管著不同的部門(mén)，不同的條線，校領(lǐng)導(dǎo)所管的部門(mén)有用房需求，用房管理部門(mén)憑其在部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告上的指示都得設(shè)法滿足要求，直至沒(méi)有任何空余房可調(diào)配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，用房管理部門(mén)對(duì)此只能束手無(wú)策。
2、缺少科學(xué)的分房政策。1992年國(guó)家教委頒發(fā)了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》。此規(guī)劃指標(biāo)是普通高等學(xué)?？傮w設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、校園總體規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃的重要依據(jù)，同時(shí)也量化了相應(yīng)學(xué)校各類公共用房的建筑面積。但許多學(xué)校與我校一樣，至今沒(méi)有一套切實(shí)可行的公有用房分配制度。這就使得分房無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)，造成調(diào)控困難。
3、二級(jí)管理部門(mén)缺乏自我約束機(jī)制。學(xué)校公共用房管理實(shí)行的是無(wú)償使用，為此各二級(jí)管理部門(mén)熱衷于向?qū)W校爭(zhēng)資源、爭(zhēng)用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學(xué)院設(shè)置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學(xué)院許多用房都堆放滿了廢舊物資無(wú)人問(wèn)津。退休多年的老教師也占著實(shí)驗(yàn)室不讓，形成公共用房實(shí)際上的“終身制”、“占有者所有制”。
4、公共用房從設(shè)計(jì)到使用缺乏總體規(guī)劃。學(xué)校近幾年新建了新實(shí)驗(yàn)二樓、動(dòng)力樓、西樓區(qū)實(shí)驗(yàn)樓。每幢樓分配到使用部門(mén)后都進(jìn)行了面廣量大的改造工程。新建實(shí)驗(yàn)二樓實(shí)際建筑面積為13600平米，改造面積達(dá)到6620平米。原設(shè)計(jì)作實(shí)驗(yàn)室的改作辦公室，作為實(shí)驗(yàn)室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過(guò)程中要隔斷、要吊頂，原來(lái)為實(shí)驗(yàn)室條件所鋪設(shè)的水電管線全用不上，造成極大的浪費(fèi)。
三、對(duì)高校公共用房有效管理的探討
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)要親自組織學(xué)習(xí)上級(jí)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)，并將公共用房作為國(guó)有資產(chǎn)管理一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)，強(qiáng)化管理，建立國(guó)有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實(shí)每間公共用房有人管理，有人負(fù)責(zé)，確實(shí)是有效使用。應(yīng)當(dāng)把占據(jù)資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)保值增值納入政績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)有效地保值、增值。
2、建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)職。公共用房的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，需要建立科學(xué)的管理體制，以確保公共用房管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和水平。
學(xué)校成立公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組，代行所有權(quán)人職責(zé)。成員由分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公共用房規(guī)劃評(píng)審、根據(jù)用途對(duì)建房方案審議、組織實(shí)施各項(xiàng)改革，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)之間的關(guān)系。處理公共用房管理和使用過(guò)程中的重大違規(guī)事件等。
確定公共用房的主管部門(mén)，我校以國(guó)有資產(chǎn)處為學(xué)校公共用房管理的職能部門(mén)一級(jí)管理單位，代表學(xué)校具體制定、補(bǔ)充、修改、完善各類公共用房的實(shí)施細(xì)則并編制公用房配景方案，報(bào)公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對(duì)使用人的使用行為進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)公用房的綜合管理。
各學(xué)院、機(jī)關(guān)處、所、直屬單位成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執(zhí)行學(xué)校公共用房的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)本單位的房屋進(jìn)行內(nèi)部配置，按規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行管理和維護(hù)。
3、健全制度、規(guī)范管理。公共用房管理部門(mén)要發(fā)揮宏觀管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、程序化。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家教委聯(lián)合下發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實(shí)施的細(xì)則，做到有規(guī)可依，違規(guī)必究。
確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”改革現(xiàn)行的公用房無(wú)償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向?qū)W校繳納房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)，缺額面積學(xué)校調(diào)劑解決或給予補(bǔ)貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機(jī)制，借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，提高房產(chǎn)資源的利用率和完好率。
科學(xué)測(cè)算、量化標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)公共用房計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程，將房屋的結(jié)構(gòu)、樓層、房間、使用人、面積、建造時(shí)間、造價(jià)等內(nèi)容用計(jì)算機(jī)管理起來(lái)。根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標(biāo)準(zhǔn)，確定各使用人公用房配置類別、地點(diǎn)、樓層和面積，在深入調(diào)查摸底、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費(fèi)額度或缺額面積補(bǔ)貼額度。
明確使用管理范疇，簽訂使用管理協(xié)議。公共用房使用協(xié)議是明確學(xué)校作為所有權(quán)人與公共用房使用人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系的協(xié)議。針對(duì)不同類型的用房，制定相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)行不同的使用和管理方式。國(guó)有資產(chǎn)依據(jù)配套實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協(xié)議。
督促檢查、循序漸進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細(xì)收集公共用房使用、維護(hù)、安全等各方面的數(shù)據(jù)資料，做好公共用房信息管理工作，對(duì)公共用房實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。定期檢查違規(guī)情況，及時(shí)處理各種違規(guī)事件。
4、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行。根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)用房管理部門(mén)對(duì)學(xué)校整體用房進(jìn)行規(guī)劃，報(bào)送公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。由過(guò)去單一幢樓項(xiàng)目的規(guī)劃，變?yōu)橐粋€(gè)學(xué)校整體群樓全局性的規(guī)劃。有時(shí)單幢樓的計(jì)劃很好，但由于沒(méi)有一個(gè)總體的規(guī)劃，結(jié)果整體來(lái)看很亂、很不協(xié)調(diào)。
1．2缺乏健全的施工材料管理在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，其牽涉到的建筑材料種類眾多，從而對(duì)建筑材料管理工程具有越來(lái)越高的要求。但是在施工現(xiàn)場(chǎng)依舊存在著施工材料管理混亂的問(wèn)題，例如，建筑材料歸類不合理以及隨處亂放等。由此則導(dǎo)致出現(xiàn)建筑材料使用率有所降低以及建筑材料出現(xiàn)過(guò)期等現(xiàn)象。
1．3缺乏施工安全管理意識(shí)在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，要求施工現(xiàn)場(chǎng)一定要設(shè)置安全警示牌，以此有效的對(duì)安全警示問(wèn)題進(jìn)行提醒，但是在施工現(xiàn)場(chǎng)，警示牌與安全標(biāo)語(yǔ)的數(shù)量極少，并且其設(shè)置的位置相對(duì)隱蔽，若相關(guān)單位未有效的對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注與重視，則非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)事故。就施工企業(yè)而言，如果不能有效的對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行保證，則很難有效的對(duì)建筑施工進(jìn)度進(jìn)行保證。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)還存在著很多的安全問(wèn)題，例如，很多施工人員不能正確的佩戴安全帽，甚至不佩戴安全帽;一些從事高空危險(xiǎn)作業(yè)的人員，沒(méi)有佩戴安全帶等。
1．4缺乏有效的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工的過(guò)程中，往往會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建屏障，此措施雖然可以有效的避免外來(lái)人員隨意出入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及實(shí)施規(guī)范管理，但是依舊存在著很多的弊端與漏洞，在施工現(xiàn)場(chǎng)，很難有效的利用設(shè)置防護(hù)物的方式，實(shí)現(xiàn)施工安全管理、工程質(zhì)量控制以及施工環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)存在著大量粉塵，其既會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，還會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全與身體健康產(chǎn)生很大的影響。所以，相關(guān)的管理人員應(yīng)該采取有效的措施，使建筑施工管理得到加強(qiáng)，從而為施工人員提供良好的施工環(huán)境。
2完善民用建筑項(xiàng)目施工管理的相關(guān)對(duì)策
2．1構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度構(gòu)建與落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，是順利開(kāi)展各項(xiàng)工作以及規(guī)范化執(zhí)行各項(xiàng)措施的重要保障。統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，可以在很大程度上對(duì)管理工作的順利開(kāi)展進(jìn)行保證，并在所有的工作開(kāi)展過(guò)程中得以貫穿，還是具體的責(zé)任落實(shí)以及職責(zé)分工的重要前提。同時(shí)，只有不斷的對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行完善與健全，才可以為管理工作提供統(tǒng)一的與科學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的對(duì)主觀臆斷與隨意裁定的現(xiàn)象進(jìn)行避免。此外，在對(duì)具體的管理制度進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，應(yīng)該選擇集體監(jiān)督的形式確保所有的管理對(duì)策都可以順利的落實(shí)，從而管理制度可以使其自身的作用得到充分的發(fā)揮。
2．2提高建筑項(xiàng)目施工安全意識(shí)在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工的過(guò)程中，提倡安全管理具備著至關(guān)重要的作用。首先，應(yīng)定期組織相關(guān)工作人員根據(jù)安全流程施工，提倡安全第一，并在確保安全的前提下進(jìn)行施工。其次，采取有效的措施對(duì)相關(guān)工作人員的施工安全知識(shí)實(shí)施培訓(xùn)，使施工人員自身具備一定的安全意識(shí)，以此使施工人員可以充分的對(duì)基本的安全技能與安全知識(shí)進(jìn)行掌握，同時(shí)，管理人員也應(yīng)該全面的對(duì)管理知識(shí)進(jìn)行了解與掌握。最后，相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，確保工程施工與施工安全管理可以同步實(shí)施，并委派專人對(duì)施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2．3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，采取有效的措施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行管理與保護(hù)是至關(guān)重要的。對(duì)于施工材料而言，可以選擇較為環(huán)保的建筑材料，不僅環(huán)保，還可以使材料利用率得到提升。同時(shí)，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)機(jī)械會(huì)發(fā)出一定的噪聲，從而對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，施工企業(yè)應(yīng)該合理的對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行安排與調(diào)整，盡量避開(kāi)休息時(shí)間，以此有效的降低噪聲污染，并為人民群眾提供一個(gè)安靜舒適的環(huán)境。此外，還應(yīng)該科學(xué)合理的對(duì)施工機(jī)械、施工材料以及施工辦公室等進(jìn)行安排與布置，應(yīng)實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)與充分利用。為了減少灰塵以及降低環(huán)境污染，則可以適當(dāng)?shù)脑谑┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綠化，定期的對(duì)地面實(shí)施灑水處理，以此確保地面可以保持濕潤(rùn)，從而有效的對(duì)揚(yáng)塵污染進(jìn)行避免。
2．4加強(qiáng)施工設(shè)備與施工材料的管理在對(duì)民用建筑進(jìn)行施工的過(guò)程中，采取有效的措施對(duì)施工設(shè)備與施工材料進(jìn)行管理具備著至關(guān)重要的作用。首先，應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)施工設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收建筑材料，對(duì)于需要進(jìn)行復(fù)試的施工材料，一定要復(fù)檢合格以后才可以投入使用，從而有效的對(duì)施工材料質(zhì)量進(jìn)行保證。其次，材料管理人員應(yīng)該依照實(shí)際的施工進(jìn)度，科學(xué)合理的對(duì)建筑材料進(jìn)行發(fā)放，杜絕出現(xiàn)材料丟失與浪費(fèi)的現(xiàn)象。再次，在民用建筑施工的過(guò)程中，應(yīng)該有效的對(duì)施工廢料回收工作進(jìn)行保證。最后，完成施工后，應(yīng)該合理的對(duì)剩余建筑材料實(shí)施分類處理，降低建筑材料的丟失與浪費(fèi)，并詳細(xì)的對(duì)建筑材料的實(shí)際使用情況及其利用效果進(jìn)行核對(duì)。
