時間：2022-11-21 06:51:50
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1、電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的特征分析
1.1電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理共性分析
（1）在電子檔案與傳統(tǒng)檔案發(fā)展中，二者之間存在基本的原理共通性，其中，電子檔案是傳統(tǒng)檔案中的產(chǎn)物，在一定程度上，可以將傳統(tǒng)檔案與電子檔案整合到一起，并且充分將信息技術(shù)作用發(fā)揮出來。電子檔案與傳統(tǒng)檔案相比較，具有較高質(zhì)量的管理水平與技術(shù)水平，可以有效提升其管理效率。但是，電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理方式存在較大的共通性特點。
（2）電子檔案不可以孤立存在，與傳統(tǒng)檔案管理之間，存在較大的聯(lián)系，主要因為傳統(tǒng)檔案信息較為真實，具有一定的準確性優(yōu)勢，是社會實踐數(shù)據(jù)的體現(xiàn)。而電子檔案管理受到網(wǎng)絡(luò)安全性影響，存在較為嚴重的安全隱患，難以提升信息的真實性與可靠性，需要傳統(tǒng)檔案管理資料為其提供準確數(shù)據(jù)。
（3）電子檔案管理方式在實際發(fā)展的過程中，可以建立出基本信息技術(shù)體系，提升檔案信息容量，在各類信息實際儲存的情況下，可以有效的對電子檔案進行存儲。同時，電子檔案儲存方式較為便利，可以有效對實體的檔案信息進行記錄，能夠增強其管理效果。
1.2電子檔案與傳統(tǒng)檔案管理差異分析
（1）管理方式存在差異。電子檔案與傳統(tǒng)檔案的管理差異還存在較大的差異。電子檔案的管理是通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)工作，在一定程度上，可以提升檔案存儲的有效性與便利性，增強其發(fā)展效果。傳統(tǒng)檔案管理需要利用紙質(zhì)方式開展管理工作，難以提升傳統(tǒng)檔案管理有效性，無法提升檔案管理工作質(zhì)量。
（2）保管方式存在的差異。電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的保管方式有所不同，在實際發(fā)展的過程中，電子檔案保存方式是將硬盤與電子光盤作為載體，在長期存儲的情況下，硬盤與光盤也會逐漸老化，對其進行技術(shù)的更新處理。而傳統(tǒng)的檔案管理是利用紙張開展管理工作，難以保證檔案信息的安全性，經(jīng)常會出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象。
（3）歸檔措施有所不同。電子檔案歸檔與傳統(tǒng)檔案歸檔方式不同，電子檔案歸檔是利用光盤等開展歸檔工作，減少其中尋找的錯誤信息，提升電子檔案信息的準確性。傳統(tǒng)檔案歸檔方式較為復雜，需要對各個科目等進行查找，會增加檔案管理工作量，難以提升其工作效率與工作質(zhì)量。
2、加強電子檔案管理的重要意義
2.1對電子檔案進行有效管理可以提高工作效率，節(jié)省大量的人力物力
傳統(tǒng)檔案管理的難度較大，檔案工作需要管理人員堅持原則，認真負責，由于紙質(zhì)檔案易失易破碎等特點，在管理過程中投入大量的人力物力和財力，但是損壞仍然不可避免。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和發(fā)展，檔案管理的質(zhì)量和檢索速度顯著提升，工作效率提高，人力物力的投入減少，尤其對檔案管理實施電子化后，工作效率顯著提升。
2.2電子檔案管理的加強，對提高服務(wù)質(zhì)量具有促進作用
檔案管理的目的明確，即為了使用者提供高效、高質(zhì)服務(wù)。為了實現(xiàn)這一目標，要加強對電子檔案的管理，使資源信息電子化，促進服務(wù)質(zhì)量不斷提高。電子檔與紙質(zhì)檔案相比，最大特點是把實物資料信息化變?yōu)楝F(xiàn)實。大量的原始檔案可以集中起儲存在計算機中，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，使用者在查閱時可以利用現(xiàn)代技術(shù)進行篩選，提高工作效率。
2.3加強電子檔案管理，有利于滿足多樣化需求
由于社會的發(fā)展和進步，對檔案的使用要求體現(xiàn)出多樣化的特征，不但要查閱原始文件資料，還需要查看圖像或視頻，顯然傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案已無法滿足需求，退出歷史舞臺只是時間的問題。電子檔案替代傳統(tǒng)檔案是發(fā)展的必然趨勢，這是由于電子檔案所具備的強大功能所決定的，可以滿足不同使用者的多元化需求。
3、公路工程建設(shè)電子檔案工作應(yīng)對措施
3.1建立電子檔案全過程管理制度
公路工程建設(shè)所涉及到的部門、人員眾多，形成的檔案資料也非常的多，在這一過程當中極易形成數(shù)據(jù)丟失等情況，因此必須建立健全一套明確電子檔案責任，統(tǒng)一收集、整理、處理以及歸檔的制度，對電子檔案的建立、分類、內(nèi)容等有明確的說明以及解釋。在整個過程中，增加電子檔案檢查步驟，對于一切準備歸檔的文件進行進一步檢查，尤其是對那些曾進行借閱、重新編輯的電子檔案要進行全面的檢查，對不符合原來存檔內(nèi)容的，要求相關(guān)人員做出解釋，并采取一定的有效措施，如事先備份等，以保證在數(shù)據(jù)丟失、修改等不可追溯的情況下，保證檔案的原始性。同時，要求同一個公路工程建設(shè)涉及的部門、人員使用同一個電子檔案處理系統(tǒng)，對存儲的載體、格式等也要做出準確、清晰的說明，及時檢查、核對數(shù)據(jù)庫保存下來的數(shù)據(jù)。
3.2加大投入，不斷強化公路電子檔案管理工作的手段和能力
公路工程建設(shè)過程當中，應(yīng)當對現(xiàn)代化設(shè)施、相關(guān)技術(shù)資料、檔案管理系統(tǒng)軟件等必要的物品進行采購，同時做好各單位電子檔案管理人員的系統(tǒng)知識以及操作的培訓，使其對檔案的收集管理能力得到不斷的加強，更好、更快的熟練操作系統(tǒng)，在這一過程中要樹立起“對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的理念，不斷提高工作效率，從而保證電子檔案的原始性以及真實性。
3.3加強電子文件的安全性管理
首先對于電子文檔本身，對于需要借閱等的文件要進行文檔保護措施，構(gòu)建一套安全保障的系統(tǒng)體系，對于借閱人員以及部門做好詳細登記，防止由于意外等對文檔造成破壞、修改或者丟失。其次做好軟硬件的安全管理，遵守國家關(guān)于保密工作的相關(guān)規(guī)定，杜絕相關(guān)的計算機直接或間接的與公共信息網(wǎng)絡(luò)連接，減少被黑客或者病毒攻擊的可能性。同時在有關(guān)的計算機系統(tǒng)上要及時安裝有效的殺毒，防黑客的軟件工具等，做好電子文檔的備份，采取數(shù)據(jù)加密、來源跟蹤等有效的安全機制，確保文檔在整個使用過程中環(huán)境都是安全的。
3.4完善電子文件一體化管理系統(tǒng)
公路工程建設(shè)過程中，有關(guān)部門以及人員在保證統(tǒng)一使用的電子檔案系統(tǒng)與自身局域網(wǎng)達到高度共融的狀態(tài)下，進一步完善電子檔案的一體化管理，使得電子檔案工作過程中，不僅能夠提前介入每一項電子文件的生成。還能夠保證在整個的過程中都能夠按照國家規(guī)定的檔案工作的原則和要求進行。整個一體化系統(tǒng)必須能夠保留文件的完整性以及清晰度，提高電子檔案考察以及審核的工作效率，同時在整個系統(tǒng)構(gòu)建的過程當中，必須要有相應(yīng)的電子檔案管理者共同參與，使整個系統(tǒng)具有更強的實用性。
4、結(jié)語
公路工程建設(shè)作為一項周期長、投資量大、涉及環(huán)節(jié)眾多的系統(tǒng)工程，形成的數(shù)據(jù)檔案也非常的多，只有對相關(guān)的數(shù)據(jù)檔案進行真實有效地記錄才能夠更好地保證工程的質(zhì)量鑒定，為后期可能產(chǎn)生的諸如合同糾紛、工程事故鑒定等問題提供有效的法律依據(jù)。因此必須保證電子檔案的原始性、真實性以及安全性。雖然目前電子檔案的使用還存在著一定的問題，但是只要采取積極的應(yīng)對措施，一定能夠逐步進行克服，從而讓電子檔案更具有效性。
參考文I
關(guān)鍵詞 新時期 供電企業(yè) 黨建工作 思路
就供電企業(yè)本身而言，其在長久的工作當中，大部分情況下都是按照傳統(tǒng)的黨建思路來完成的，雖然沒有得到特別輝煌的成績，但是也沒有出現(xiàn)強烈的隱患和不足。就現(xiàn)代化的建設(shè)而言，國家正處于快速進步的階段，很多工作的執(zhí)行，都要從長遠的角度出發(fā)，要積極的改善黨建工作的不足，選擇綜合化手段推動黨建工作的成果更加豐碩。
一、供電企業(yè)黨建工作的問題
（一）思想觀念上存在差距
供電企業(yè)在日常的運營中，黨建工作不僅僅是表現(xiàn)在主觀態(tài)度上，還與客觀上的工作存在非常密切的關(guān)系，對供電企業(yè)的長遠進步及最終目標實現(xiàn)，都具有很大的影響，是不可忽視的內(nèi)容。但是在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有些供電企業(yè)在黨建工作本身，并沒有以高度重視的態(tài)度來完成，由此造成了思想觀念上的強烈差距，這就促使供電企業(yè)黨建工作在很大程度上，無法按照預期的目標來實現(xiàn)，產(chǎn)生的負面影響較為突出。首先，很多黨員在思想觀念上，仍然是保持在傳統(tǒng)工作狀態(tài)，認為供電企業(yè)的工作是“鐵飯碗”，自身表現(xiàn)為不思進取的狀態(tài)，沒有將各個方面的工作任務(wù)充分完成，自身在責任承擔、義務(wù)執(zhí)行上，都沒有得到廣泛的認可。其次，部分員工即便是黨員積極分子，可是在思想上，未能與供電企業(yè)良好的聯(lián)系，沒有與國家發(fā)展緊密結(jié)合，自身的價值無法真正實現(xiàn)。
（二）思想政治工作不夠扎實
新時期來臨以后，國家發(fā)展速度非常持續(xù)加快，可是面臨的各項挑戰(zhàn)也是比較多的，想要在今后的發(fā)展中得到較高的成就，并不是很容易的事情，要積極的排除各項阻礙。供電企業(yè)的黨建工作開展，在思想政治工作層面上，未能夠扎實的開展，以至于供企業(yè)的很多工作指標，均展現(xiàn)為下滑現(xiàn)象，這就促使黨建工作本身陷入到惡性循環(huán)當中。
二、新時期供電企業(yè)黨建工作的新思路
（一）從思想觀念上轉(zhuǎn)變，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)
目前，我國的供電企業(yè)幾乎進入到了全民監(jiān)督的時代，在各項工作的開展中，如果沒有得到社會大眾的認可，很容易將自身的工作變得特別矛盾，根本無法按照一個清晰的路線來前進。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗和當下的工作標準，認為黨建工作的開展，必須在思想觀念上良好的轉(zhuǎn)變，要與市場經(jīng)濟相互適應(yīng)，從而跟隨國家發(fā)展的腳步，將自身的工作做出一個全面的拓展。黨建工作在實施過程中，不能總是在主觀的態(tài)度上努力，還必須從客觀的工作上持續(xù)開展，要積極將黨建工作與市場經(jīng)濟相互聯(lián)系，減少“鐵飯碗”的現(xiàn)象，凡是考核不合格的員工，或者是在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的人員，都要予以嚴厲的懲處，要針對廣大供電企業(yè)員工，予以一個公平、公正的處理。
（二）從內(nèi)容載體上轉(zhuǎn)變，突出融合性
黨建工作在供電企業(yè)中，占有決定性的地位，近幾年更是展現(xiàn)出了非常高的重要性，如果在今后的發(fā)展上，沒有以一個新的思路來開展，還是堅持固有的理念，將很容易造成工作的強烈隱患，在外界因素的觸發(fā)下，產(chǎn)生的威脅非常嚴重。建議在今后的黨建工作中，要積極從內(nèi)容載體上做出轉(zhuǎn)變，在融合性方面更好的突出展示。第一，所有的黨建工作內(nèi)容，都不能單純開展思想上和態(tài)度上的工作，要在客觀工作上積極落實，特別是各項技術(shù)的培訓以及的教育體系的健全，加強專業(yè)人員的進修，促使自身的各項工作問題可以得到徹底的解決。第二，在黨建工作融合過程中，需要在基層工作中積極的調(diào)查研究，了解到基層的困難和各項工作難點，上下級關(guān)系應(yīng)該充分的緩和，要保證良性帶動作用，幫助基層工作人員解決較多的問題，確保他們共有更高的努力，在思想上更加開闊。
（三）培育先進的企業(yè)文化，有效推動思想政治工作
供電企業(yè)在社會發(fā)展中，對民生產(chǎn)生的服務(wù)作用非常突出，我們在黨建工作的拓展過程中，還應(yīng)該將企業(yè)文化做出良好的培育，要將文化的先進性充分的展現(xiàn)出來，從而在更大的層面上，將黨建工作進行有效的推動。在培育先進的企業(yè)文化過程中，一方面努力形成一種民主、團結(jié)、和諧、寬松的氣氛，把政治學習作為思想建設(shè)的工作陣地，全面宣傳企業(yè)的精神文明建設(shè)，把企業(yè)精神溶入精神文明建設(shè)之中，培育員工樹立正確的人生觀，價值觀，以主人翁的姿態(tài)，理直氣壯地去搞好企業(yè)建設(shè)，使員工產(chǎn)生認同感和自豪感，另一方面還要形成一種良好的人際關(guān)系，讓員工處處感到關(guān)心、理解和信任，產(chǎn)生強大的凝聚力，激發(fā)員工對企業(yè)的熱愛之情。
三、結(jié)語
本文對新時期供電企業(yè)黨建工作新思路展開討論，現(xiàn)階段的工作執(zhí)行中，能夠從供電企業(yè)的內(nèi)部角度出發(fā)，對外部環(huán)境的估量比較充足，黨建工作本身的綜合性有所增加，減少了固有的缺失與不足，很多員工都表現(xiàn)出較高的工作積極性，創(chuàng)造的價值非常突出。日后，應(yīng)該在黨建工作中開展深入研究，推動供電企業(yè)的持續(xù)進步。
參考文獻：
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行“三嚴三實”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號）和全國、省市檔案工作會議精神，堅持“1135”新思路，即建好用好一個國家綜合檔案館，提升105家全宗單位的檔案管理水平，選樹30個檔案工作示范點，完成502個村土地確權(quán)檔案進館任務(wù)，開創(chuàng)我市檔案工作新局面。
二、目標任務(wù)
1、建好用好一個國家綜合檔案館。認真貫徹中辦、國辦《意見》精神和市委、市政府《關(guān)于進一步推進招商引資工作的意見》等決策部署，重點抓好三項工作。一要抓好項目建設(shè)。把項目建設(shè)列入全局工作的重要位置，科學謀劃，全員招商，傾力服務(wù)，針對目前我館面積不達標、功能不完善，屬于“危房館”的實際情況，力爭用三至五年時間，建成一個符合檔案館建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范的新型國家綜合檔案館。二要加強檔案收集。認真貫徹國家檔案局9號令，進一步完善檔案移交進館常態(tài)化機制，加快制定我市檔案館收集范圍細則，今年8月底前報邯鄲市局審批。抓好民生檔案收集，使館藏檔案總量進一步增加，質(zhì)量進一步提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三要提升服務(wù)能力。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞武安轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起、二次創(chuàng)業(yè)等重大課題，找準切入點，提前介入，主動跟進，探索檔案工作服務(wù)發(fā)展的方法舉措，為黨委、政府決策提供有力支撐。嚴格執(zhí)行利用檔案零收費政策和便民利民措施，簡化查閱手續(xù)，最大限度滿足利用者需求。通過報送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽等多種形式，全方位為社會提供檔案信息服務(wù)。要加快推進數(shù)字化檔案館建設(shè)，對可以公開的開放檔案目錄和有關(guān)檔案資料及時公開。
2、提升105家全宗單位的檔案管理水平。要對全宗單位的檔案管理水平進行摸底排隊，分類指導，力爭通過五年時間全部實現(xiàn)上檔晉級。一要加大指導力度。加強對各單位檔案收集整理工作的監(jiān)督指導，特別是對重點工作、重大活動、重大建設(shè)項目等，要監(jiān)督指導有關(guān)方面及時建立檔案工作制度。二要完善歸檔制度。各單位檔案機構(gòu)要認真履行職責，建立健全文件材料歸檔制度，及時制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報同級檔案行政管理部門審核后實施，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。三要抓好目標認定。要下大力度抓好機關(guān)團體、企事業(yè)單位檔案工作目標管理的認定工作，每年第三季度前各申報單位要對照《河北省機關(guān)檔案工作目標管理認定辦法》完成自查，并上報自查報告，提交認定申請書。第四季度市檔案局組織考評和認定。對已經(jīng)進行目標認定的單位，可根據(jù)實際情況，申報更高一級等次的認定，力促我市檔案管理水平再上新臺階。
3、選樹30個檔案工作示范點。要在市直單位、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選樹30個建檔示范點，采取提前培訓、超前指導，以抓試點、樹典型、創(chuàng)經(jīng)驗等方式推動工作開展，提升整體水平。在市直單位要選樹環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局等10個單位為示范點，帶動所有檔案室全部晉檔升級。在民營企業(yè)選樹新金、龍鳳山、普陽等10個單位為示范點，引領(lǐng)其他民營企業(yè)逐步建起檔案室，提升企業(yè)形象，展示創(chuàng)業(yè)歷程，弘揚先進文化，促進轉(zhuǎn)型升級。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村圍繞集中連片打造美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，在團城片區(qū)和三個歷史文化名村（陽邑西街、伯延和平街、冶陶村）、三個旅游村（朝陽溝、白沙、磁二）建立10個示范點，展示村莊變化，傳承村莊文化，促進面貌提升，凝聚發(fā)展合力。
4、完成502村土地確權(quán)檔案進館任務(wù)。土地確權(quán)是全市“三農(nóng)”工作的重中之重。按照要求，今年要完成耕地面積的50%，明年完成40%，2017年全面完成確權(quán)登記頒證工作。為此，要加強領(lǐng)導、明確任務(wù)、嚴明責任、跟蹤服務(wù)，積極主動為基層檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)幫扶，做到一戶都不能落，一份檔案也不能少，堅持登記工作進展到哪里，檔案管理工作就延伸到哪里。市農(nóng)經(jīng)總站對每村發(fā)證時，我局檔案人員都要及時跟進，確保每村在規(guī)定時間完成立卷歸檔任務(wù)，并經(jīng)驗收小組驗收合格后，再移交我局綜合檔案館。
三、保障措施
和緩檔案部門要不斷增強做好檔案保密工作的責任感和使命感，站在國家安全的高度，切實重視和不斷強化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過對《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識的學習，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識，提高保密工作的自覺性和責任感，自覺履行保守國家秘密的義務(wù)。對紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴格遵守保密制度，確保萬無一失，把安全責任意識貫穿于檔案工作的始終。同時，要認真貫徹“預防為主”的方針政策，堅決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識真正深入人心。
二、加強檔案庫房安全建設(shè)
檔案庫房的科學管理是做好檔案保密、維護檔案安全的基本保障。首先，檔案庫房應(yīng)配備防盜門、鐵欄窗、報警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時做好各項設(shè)施設(shè)備的檢修、維護工作。其次，檔案庫房應(yīng)指定專人負責管理，落實雙人雙鎖等嚴格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國家秘密的檔案應(yīng)單獨保管，要設(shè)帶鎖的移動密集檔案架、帶密碼鎖的保險柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如，對不易保管的磁盤、光盤等存儲介質(zhì)應(yīng)配備專用的檔案消磁柜；對容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅持日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合，不定期組織全面細致的安全檢查，在認真清點核對檔案數(shù)目的同時，及時發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患，做到及時檢查、及時清理，采取切實的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。
三、完善保密檔案借閱管理
一、當前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀
（一）主要職能與綜合職能交叉
當前，辦公室工作除圍繞檢察中心工作，當好黨組決策的參謀助手外，還承擔著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等事務(wù)的任務(wù)。在服務(wù)范圍上，有站在黨組的角度以文輔政、服務(wù)決策的職能，此謂主要職能；有作為綜合辦事機構(gòu)處理各類具體、瑣碎事務(wù)的責任，此謂綜合職能。承擔主要職能時，如撰寫人大報告、領(lǐng)導講話等，都必須由辦公室負責起草，這就要求辦公室人員學會換位思考，能夠在深入了解業(yè)務(wù)處室工作情況的前提下，站在黨組的高度思考和把握問題的大方向；承擔綜合職能時，如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務(wù)性工作，有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細致，嚴把程序，合理高效。
（二）職能定位進一步提高
根據(jù)北京市檢察機關(guān)辦公室會議精神，當前辦公室工作應(yīng)做到“服務(wù)大局有高度、思考謀劃有深度、服務(wù)業(yè)務(wù)有廣度”，根據(jù)這一職能定位，辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會，應(yīng)付各類綜合工作，并多以事務(wù)性為主，向參與中心工作，當好領(lǐng)導助手轉(zhuǎn)變，逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。因此，辦公室工作要求提高，服務(wù)內(nèi)涵不斷加深。
（三）工作質(zhì)量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣，除承擔常規(guī)工作時要嚴把質(zhì)量；在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務(wù)時，更應(yīng)確保高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應(yīng)的講話材料準備方面，都必須根據(jù)上級要求，分清主次、有序安排，不忽略任何細節(jié)問題。
（四）隊伍流動交流少，平均年齡偏大
當前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大，干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩，也有經(jīng)驗；而新進辦公室的年輕干警，接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對較少，思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結(jié)構(gòu)特點，有的放矢地調(diào)整人員，開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業(yè)務(wù)技能，尤其注重提高他們的綜合素質(zhì)，使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
（一）借助工作載體、創(chuàng)新工作機制營造積極的工作氛圍
如上所述，辦公室工作繁雜，事務(wù)性工作繁多，工作性質(zhì)決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體，如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內(nèi)涵及形式，將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中，把干警的積極性和主動性充分調(diào)動起來。
此外，應(yīng)當通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體，工作機制是一種根本性的能夠起到長遠規(guī)范作用的措施，檢察院辦公室要實現(xiàn)順暢運轉(zhuǎn)，尤其需要完善的機制作保證。如，根據(jù)當前的工作質(zhì)量考核要求，建立提前籌劃機制，體現(xiàn)工作的預見性，確保工作成績的穩(wěn)定性；根據(jù)當前維穩(wěn)形勢，對突況和敏感案件建立健全預警及快速反應(yīng)機制，做到從容應(yīng)對、處置得當；根據(jù)當前檢察院辦公室工作范圍日益擴張，工作要求日益提高的現(xiàn)狀，建立健全精細運作機制，實現(xiàn)辦公室干警處理事務(wù)的嚴密性。
最后，應(yīng)當大力提倡以創(chuàng)新之風帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績，必須強化創(chuàng)新意識。考慮到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作，而辦公室也有很多年齡偏大的老干警，如果僅僅是按部就班，總用老辦法解決問題，沒有創(chuàng)新思路，就不可能有效應(yīng)對當前檢察工作中出現(xiàn)的各類新問題，難以實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。所以，辦公室工作應(yīng)不斷創(chuàng)新思路，拓寬視野，使常規(guī)工作能夠推陳出新，將各項工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。
（二）建立高效的運行機制，利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬緒，要建立健全工作流程，實行鏈條式管理。辦事流程應(yīng)當做到規(guī)范化，對信息調(diào)研、公務(wù)接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領(lǐng)導交辦事項等日常工作都要做出具體規(guī)定，做到井井有條、忙而不亂；辦文流程要制度化，從草擬、修改、核對到簽發(fā)都要形成制度，確保內(nèi)容準確無誤、文字簡明精練、格式規(guī)范標準；辦會流程要清晰化，力爭辦會零失誤。
此外，應(yīng)當利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣，如果不分輕重緩急，工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般，強化精品意識、精細意識，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦，努力實現(xiàn)重點突破、以點帶面、整體推進。
辦公室綜合處置工作還要強調(diào)“細節(jié)”二字。對辦公室工作而言，即使一些很平凡的瑣事、很微小的細節(jié)，稍有差錯也可能影響全局。因此，辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念，不但堅持從大處著眼，還要堅持從小處著力，力求把工作做細做好。在檢察院辦公室內(nèi)強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識，培養(yǎng)認真處事、精益求精的習慣，力求各項工作做到審慎周全。
（三）辦公室隊伍建設(shè)應(yīng)當擺脫流動少、交流少，年齡大的困境
檢察院辦公室多面對人員流動緩慢，年齡結(jié)構(gòu)偏大這一問題，但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現(xiàn)流動有序，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。辦公室人員首先應(yīng)當提高自身要求，在工作中加強素能培養(yǎng)；各級領(lǐng)導也應(yīng)重視對辦公室干部的選拔培養(yǎng)，對做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚的同志提拔起來；必須提及的是，院辦是整個檢察院的神經(jīng)中樞，全面接觸全院各類事務(wù)，辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識，因此辦公室也應(yīng)當成為干部培養(yǎng)、儲備和交流的中心，政治人事部門應(yīng)當根據(jù)檢察人才的成長規(guī)律和干部使用特點，加強干警交流工作，把業(yè)務(wù)處室的優(yōu)秀干警充實到辦公室來，同時將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務(wù)崗位上進行培養(yǎng)，暢通檢察院辦公室干警的進出通道，拓寬檢察干警的成長渠道，通過吐故納新、新老交替，實現(xiàn)辦公室隊伍的嚴進高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處，同樣，不免也是各部門錯綜復雜矛盾的交匯點，院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協(xié)調(diào)溝通的關(guān)鍵角色。為全院工作大局，辦公室主任的綜合處置工作應(yīng)站在高位，按照全院工作一體的原則，突出協(xié)調(diào)溝通的前瞻性和實效性。因此，辦公室主任不但要做好辦公室內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“劑”，消除內(nèi)耗；還要做好全院協(xié)調(diào)的“黏合劑”，增進和諧；更要做好本院與上級院和外單位公關(guān)協(xié)調(diào)的“催化劑”，廣建平臺。
（一）堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一
在協(xié)調(diào)溝通中首先應(yīng)確定一個根本準則，考慮到所協(xié)調(diào)內(nèi)容、對象和利益的不同，協(xié)調(diào)方式很難一成不變，做到與既定目標完全相符。此時應(yīng)聽取意見和合理要求，在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下，適當調(diào)整、靈活處理、兼顧各方，最終解決問題。
（二）從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調(diào)來看，辦公室工作內(nèi)容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內(nèi)容大致涉及綜合協(xié)調(diào)、信息寫作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務(wù)接待、事務(wù)服務(wù)許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調(diào)的中心，要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。全院協(xié)調(diào)應(yīng)把握住一盤棋的思路；辦公室外部環(huán)境協(xié)調(diào)要力在為本處室營造良好的外部環(huán)境。針對不同的協(xié)調(diào)對象，應(yīng)區(qū)別人物和事務(wù)的不同，采取不同的協(xié)調(diào)方法，以收到良好的協(xié)調(diào)效果。
（三）辦公室主任應(yīng)以中層干部的角度來對待溝通協(xié)調(diào)
中層干部對下代表組織，對上代表本部門。中層領(lǐng)導連接上下的特殊性，決定了中層領(lǐng)導必須做好溝通協(xié)調(diào)工作，這種溝通包括跨處室的溝通、處室內(nèi)的溝通以及與上層領(lǐng)導的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題，而中層干部解決問題的出發(fā)點應(yīng)當是維護全院整體利益的同時，保證處室內(nèi)成員的各項利益。因此，處室內(nèi)的溝通也很重要，對下屬的工作情況、思想動態(tài)和生活困難，中層干部都應(yīng)適當了解和掌握，并做到積極的指導、協(xié)助和關(guān)心。
辦公室主任在上下級的溝通協(xié)調(diào)上，首先要理順上情下達與下情上傳的關(guān)系，保持與上級溝通的渠道暢通，確保上情能夠下達，同時應(yīng)經(jīng)常與下屬溝通，對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸，將兩者有機結(jié)合起來，不但能夠讓上級領(lǐng)導了解和理解辦公室的工作性質(zhì)和工作情況，以獲得領(lǐng)導的支持和關(guān)注，也在上情下達時更加結(jié)合辦公室的實際情況，靈活有創(chuàng)造性地工作。
其次，辦公室主任應(yīng)該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者，普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人，對現(xiàn)有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受，辦公室主任應(yīng)當及時收集反饋，使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上，再從上到下”這一完整客觀的形成規(guī)律，在反復實踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問題。
此外，辦公室主任還應(yīng)當善于平衡上級領(lǐng)導和部門干警的期望，多角度考慮問題，做到對上級和部門干警的雙向負責，通過帶領(lǐng)部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績，同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間，這樣才能既得到上級領(lǐng)導的認可，又得到部門干警的擁護。
二是學習再強化。我局利用二天時間進行了集中學習，組織黨員干部進一步學習了《同志在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期間堅持群眾路線紀實》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及龔全珍、蘭輝同志先進事跡，組織觀看了《的四個晝夜》、《焦裕祿》等專題片，從而進一步強化了學習效果。
三是問題再聚焦。針對前段征求到的意見聚焦“”問題不夠，再通過群眾提、自己查、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“”方面存在的問題，把存在的問題找準找全，為扎實有效開展查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。目前共歸納梳理局班子及班子成員方面的問題56條，新增15條。
四是整改見實效。再次梳理歸納已收集來的意見和建議，按照立行立改的要求，對于能立即整改的問題迅速整改到位，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督；對于暫時解決不了的問題，排出整改時限、責任人；對于政策不允許的問題，明確責任人與群眾解釋說明，使收集來的意見和建議件件有著落。如針對群眾普遍反映要多形式開展普法教育、加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管、延伸法律援助觸角等意見建議，我局一是在近期開通了普法手機短信平臺，發(fā)送宣傳普法內(nèi)容的短信10多萬條。二是利用農(nóng)村集日開展了送法下鄉(xiāng)活動，組織機關(guān)干部、公證、律師等法律服務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)開展法律咨詢服務(wù)。同時著手開展送戲下鄉(xiāng)工作，我局正在與縣劇團合作，創(chuàng)作一批喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，既豐富了群眾的文化生活又從中接受了法制教育。三是與縣檢察院聯(lián)合開展對全縣社區(qū)矯正工作進行了一次全面檢查，落實GPS人員定位管理，有效防止脫、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
五是“雙萬”活動再深入。我局的“雙萬”活動在前期廣泛動員、周密部署、迅速落實并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步加大了活動力度，及時化解了一批矛盾糾紛。“回頭看”活動以來，我局強化了法律服務(wù)，為廣大群眾尤其是服務(wù)對象推出了“情系農(nóng)民工、法律援助來”、“公證服務(wù)綠色通道”、“送法下鄉(xiāng)”、“監(jiān)獄遠程視頻會見幫教”等一系列活動，提高公民法律素質(zhì)，促進了社會和諧。
按照《高等學校檔案管理辦法》的規(guī)定，學生檔案主要包括學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表、誠信記錄等內(nèi)容，也就是記錄學生大學期間的成長歷程和學校對學生的培養(yǎng)過程。無論對學校、學生還是社會，檔案都是一筆寶貴的資源，是高校實現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才的根本任務(wù)的具體體現(xiàn)。一方面，它是信息資源，是學校對學生因材施教、差異培養(yǎng)和分類指導的參考標準，是國家、社會和用人單位全面了解、選拔、任用、考核人才的主要依據(jù)，是實現(xiàn)人職匹配的保障。另一方面，它是教育資源，通過開展多種形式的宣傳教育活動，充分發(fā)揮檔案的文化教育功能，讓學生明白全面、高質(zhì)量的個人檔案是自己職業(yè)發(fā)展的重要背景材料和籌碼。每一個希望在職業(yè)發(fā)展中獲得成功的學生，都要通過全方位努力來使得自己的檔案更加完善、更具競爭力。因此，要推進高校學生檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持實現(xiàn)學生全面發(fā)展這一主線，明確學生檔案建設(shè)的核心價值是促進學生成長成才。
二、推進“兩化管理”，提升學生檔案的管理質(zhì)量
1.管理內(nèi)容的完整化
學生檔案管理的內(nèi)容是全方位的，能全面反映學生的綜合素質(zhì)和能力。對學生有保存價值的文字、圖表、電子、聲像等不同形式、不同載體的記錄都應(yīng)納入管理的范圍，實現(xiàn)內(nèi)容的完整化。具體來講，學生檔案的內(nèi)容不僅包括高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業(yè)生登記表等內(nèi)容，還應(yīng)包括學生大學期間的學習成績、綜合測評、社會實踐、科技創(chuàng)新、職業(yè)技能培訓、專業(yè)實習實訓、科研工作、個人誠信記錄、心理素質(zhì)、體質(zhì)測試、各類相關(guān)資格證書和過級證書等材料。
2.管理技術(shù)的現(xiàn)代化
目前，我國大多數(shù)高校的學生檔案仍以紙質(zhì)為主。隨著社會競爭的日趨激烈，以及信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的突飛猛進，如何滿足社會及用人單位對所考察學生及時、快捷、準確的檔案查詢要求，如何為學校的戰(zhàn)略發(fā)展決策和科學研究提供有效信息，如何為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如何提高學生檔案管理效率，如何使檔案資料的保存時間更長等，這些問題都對高校學生檔案的管理工作提出了新的要求。因此，加強對高校學生檔案管理信息化的開發(fā)與利用，實現(xiàn)管理技術(shù)的現(xiàn)代化，是高校學生檔案管理工作發(fā)展的方向。
（1）盡量用高科技手段將原始的紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子材料，如通過掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段將紙質(zhì)原始文件轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲像文件等。
（2）建設(shè)適合學校自身特點的學生檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并做好數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、修改和補充等。
（3）實施學生檔案網(wǎng)絡(luò)化。通過與局域網(wǎng)、學校內(nèi)部網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等，最終實現(xiàn)“數(shù)字化學生檔案館”。
（4）建立科學的檢索體系。能使檔案信息的使用者全方位、全天候地按照準、快、全、真以及密級規(guī)定查閱所需信息。
三、實施“三個加強”，完善學生檔案的保障機制
1.加強學生檔案管理制度建設(shè)
健全的學生檔案管理制度，是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。由于學生檔案的產(chǎn)生過程時間長、涉及人員多，如果制度不健全，各部門工作銜接不好，就容易造成檔案工作的脫節(jié)，難以保證學生檔案的真實、準確、全面、系統(tǒng)。建立健全學生檔案管理的規(guī)章制度，既是檔案法的基本要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。通過制定規(guī)范的操作流程，為做好學生檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、使用和傳遞打好堅實的基礎(chǔ)。因此，各高校學生檔案管理部門要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《高等學校檔案管理辦法》等的要求，結(jié)合學校自身實際，制定諸如《學生檔案管理工作人員職責》《學生檔案室管理制度》《學生檔案庫房管理制度》《學生檔案保密制度》《學生檔案利用制度》《學生檔案鑒定、銷毀制度》《學生檔案管理教育方案》等一系列制度，實現(xiàn)工作人員有職責，歸檔有范圍，立卷有標準，借閱有規(guī)定，保密有條例，庫房管理有措施，開發(fā)利用有目標，宣傳教育有方案的檔案管理要求。保證學生檔案管理工作的順利開展，使大學生檔案管理工作向法制化、制度化推進。
2.加強學生檔案管理隊伍建設(shè)
學生檔案管理工作是一項基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，是一項默默無聞，短期內(nèi)很難做出顯著成績的工作。在這樣的前提下，要提高學生檔案管理工作質(zhì)量，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)學生檔案管理隊伍。
（1）做好人員的選拔。主要從以下幾個方面進行考核：一是要具有“俯首甘為孺子牛”的思想境界和高度的責任感，二是要具有崇高的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)，三是要具有豐富的專業(yè)知識和扎實的業(yè)務(wù)技能，四是要具有強烈的服務(wù)意識和熱情的服務(wù)態(tài)度，五是要有開拓創(chuàng)新的能力。
（2）加強隊伍的培養(yǎng)。通過多種形式進行在職或脫產(chǎn)培訓，讓學生檔案管理工作人員的思想得到進一步升華，職業(yè)素養(yǎng)得到進一步凈化，政策水平得到進一步提高，業(yè)務(wù)知識得到進一步鞏固，專業(yè)技能得到進一步提升，以便適應(yīng)新形勢下學生檔案管理工作發(fā)展的要求。
（3）加大關(guān)心力度。各高校要對學生檔案管理專職工作人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、職務(wù)晉升等方面享受與學校教學、科研和管理人員同等的待遇。對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定采取有效的防護措施，防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生；保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他相關(guān)待遇，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補助。
3.加強學生檔案管理環(huán)境建設(shè)
學生檔案管理工作是學校工作的一部分，學校領(lǐng)導的高度重視、全體師生的廣泛參與以及社會各界的大力支持都對這項工作的順利開展和良好發(fā)展有不可估量的作用，是學生檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的基本保障。一方面，學校要加大投入，加大檔案庫房基礎(chǔ)設(shè)施、計算機設(shè)備、相關(guān)物質(zhì)資料等硬件投入。另一方面，要通過校園網(wǎng)、廣播電視、報紙報刊、宣傳櫥窗、大學生社團等形式來廣泛宣傳檔案知識。在校園內(nèi)實現(xiàn)“宣傳媒介中有、師生意識中有、人文景觀中有、實際行動中有”，增強檔案意識，提高利用水平，傳承校園文化，提高人文素養(yǎng)，營造良好的學生檔案管理環(huán)境。中國
基金項目：四川省教育廳科研項目“地方師范院校大學生職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀及對策研究”（項目編號：o9sa018）的階段性成果。
【中圖分類號】 TU17 【文獻標識碼】 D【文章編號】 1727-5123(2010)01-069-02
【Abstract】 As the developing of society and the coming of message time, it has become a tendency to innovate the archive message
services for the urban construction.The urban construction archives must pay more attention to the three ways in the following: Service
concept, Service technology, and service mode.The article analyses the usage of multimedia technology in the urban construction
archives.
【Key words】 Service ; Innovation; Multimedia technology; Archives of urban; construction
1服務(wù)思路的轉(zhuǎn)化
人類社會已經(jīng)進入了信息時代,信息已經(jīng)和物質(zhì)、能源并稱為人類生產(chǎn)、生活所需的三大戰(zhàn)略資源,而且信息以其獨特的不可替代的優(yōu)勢,日益顯示出其非凡的重要性。隨著社會的發(fā)展和信息需求的變化,信息服務(wù)正處于不斷發(fā)展和深化中,正在發(fā)生歷史性的變革,信息服務(wù)的方向、內(nèi)容及模式也面臨著新的調(diào)整。它向服務(wù)內(nèi)容的綜合化、服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化、服務(wù)理念的社會化逐步轉(zhuǎn)變。
2服務(wù)創(chuàng)新是新時期城建檔案工作的新趨勢
城建檔案信息化是以信息數(shù)據(jù)化為特征,將城建檔案的收集、檢索、管理、利用工作進行數(shù)據(jù)的存儲、提取、加工的過程。隨著全國信息化建設(shè)實施綱要的頒布實施,城建檔案部門開始將信息化作為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點內(nèi)容。從總體上,目前城建檔案信息服務(wù)取得很大的進步,但與其它信息服務(wù)機構(gòu)相比,還是有不盡人意之處,城建檔案工作者應(yīng)該從檔案信息服務(wù)上加以創(chuàng)新。
2.1檔案服務(wù)理念的創(chuàng)新。只有理念上的突破,才有可能實現(xiàn)城建檔案的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新不僅表現(xiàn)為對知識的攝取、運用,不僅表現(xiàn)為對新思想、新技術(shù)的發(fā)明,而且是人們靈魂深處追求創(chuàng)新的意識,一種發(fā)現(xiàn)問題、探索真理的心理取向,一種善于把握稍縱即逝機會的敏銳性,一種提升自己適應(yīng)環(huán)境變化的能力。城建檔案工作者首先要有勇于進取、不斷創(chuàng)新的開拓精神,敢于設(shè)想,善于思考,用超前的意識研究城建檔案潛在的價值,并加以深層次開發(fā),轉(zhuǎn)化為對利用者有重要價值的信息資源,變被動服務(wù)為積極主動為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。
2.2檔案服務(wù)模式的創(chuàng)新。我們經(jīng)歷了傳統(tǒng)性、經(jīng)濟化、信息化三種主要服務(wù)模式。一種是從單一計劃經(jīng)濟體制應(yīng)運而生的傳統(tǒng)模式。其特點是重保密與保管、輕開放與服務(wù),坐等有需求利用者上門。服務(wù)手段原始落后,它被新的服務(wù)模式取而代之已成必然。八十年代以后,隨著改革開放和商品經(jīng)濟的發(fā)展,已注重社會和經(jīng)濟雙重效益,用戶第一的經(jīng)濟化服務(wù)模式順應(yīng)潮流而發(fā)展起來。它的特點是服務(wù)體制綜合化、服務(wù)范圍擴大化、服務(wù)產(chǎn)品商品化和服務(wù)方式多樣化。另一種是進入九十年代,隨著計算機和通訊技術(shù)、光盤及多媒體技術(shù)的應(yīng)用而發(fā)展起來的信息化服務(wù)模式,它的特點是服務(wù)手段技術(shù)化,服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化和服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,具有非常鮮明的時代特征,是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,代表了當前城建檔案服務(wù)的發(fā)展趨勢。
2.3檔案服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新。手段和技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)工作的載體及前提條件。從傳統(tǒng)的手工操作到利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工作效率和辦公自動化就是一種技術(shù)創(chuàng)新,它是城建工作的動力源泉。面對浩瀚的知識信息海洋,用創(chuàng)新的技術(shù)數(shù)據(jù)進行存儲、提取、加工,并從中發(fā)現(xiàn)吸取有利用價值的信息是當前城建檔案管理工作的新課題。具體來說,技術(shù)創(chuàng)新包括:①多媒體技術(shù);②數(shù)據(jù)抽取技術(shù);③數(shù)據(jù)挖掘技術(shù);④數(shù)據(jù)倉庫技術(shù);⑤數(shù)據(jù)推送技術(shù),而最具代表性就是多媒體技術(shù)。
3多媒體技術(shù)在城建檔案工作中的應(yīng)用
3.1多媒體技術(shù)的特點。多媒體是一種結(jié)合文字、聲像、圖像、動畫和視頻影像的交織組合。而多媒體技術(shù)是指將多種不同類型媒體集成輸入到一個系統(tǒng)中去,形成相互聯(lián)系和配合的有機整體,可在人機交互控制下對其進行處理和利用的綜合技術(shù)。它突破了以往的信息處理單一的限制,與其它任何一種媒體相比,具體如下特點:
3.1.1高保真。多媒體的圖像和聲音是以數(shù)字形式存儲的,在進行傳遞和拷貝的過程中基本沒有失真。
3.1.2圖文聲像一體化。將多媒體有機地組合起來,共同表達事物,做到可視聽信息的一體化。多媒體出現(xiàn)之前,對于每一種單一的媒體(數(shù)據(jù)、文本、聲音、圖像等),都需要以不同的技術(shù)去處理,而多媒體技術(shù)則把所有這些信息數(shù)字化了,并有機地結(jié)合在一起,以更自然、形象、直觀地去表達事物。
3.1.3交互式可操作性。為實現(xiàn)多媒體技術(shù)的操作環(huán)境,作為用戶界面必須有高效的交互性,即人們可以多渠道地通過計算機交流和溝通并控制計算機的運行。多媒體系統(tǒng)能進行人機交互,在播放多媒體節(jié)目時,能進行人工干預,通過人機交換信息來完成。
3.1.4海量存儲技術(shù)。多媒體技術(shù)中所采用的數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)與大容量存儲技術(shù)相結(jié)合,可以實現(xiàn)文本數(shù)據(jù)和聲像信息的海量存儲。
3.1.5強大的網(wǎng)絡(luò)功能。超媒體連接技術(shù)使得數(shù)據(jù)資源共享成為現(xiàn)實,通過計算機、網(wǎng)絡(luò)可以向全社會提供各種檔案信息和咨詢服務(wù)信息等。
3.2多媒體技術(shù)在城建檔案工作中的應(yīng)用。多媒體技術(shù)在城建檔案工作中有著廣闊的應(yīng)用前景,對檔案的接收、編目、存儲和檢索中都會產(chǎn)生巨大的影響,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.2.1館藏中將逐漸增加電子檔案和多媒體產(chǎn)品,使館藏內(nèi)容豐富,形式多樣化。傳統(tǒng)城建檔案館的館藏以紙質(zhì)檔案為主。多媒體技術(shù)猶如五彩繽紛的世界,使圖文聲一體化,為館藏形式的多樣化創(chuàng)造了前提條件,奠定了堅實基礎(chǔ)。
3.2.2檔案館藏的信息量將顯著提高。多媒體技術(shù)中所采用的數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)與大容量存儲技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)文本數(shù)據(jù)和聲像信息的海量存儲,人們從檔案館通過方便的人機對話獲取更多的信息。
3.2.3多媒體技術(shù)的應(yīng)用將使城建檔案館向多方位、多功能的信息服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,使豐富的館藏檔案為信息服務(wù)的多樣化提供了可能。城建檔案利用者不僅可以閱讀紙質(zhì)檔案,還可借助相應(yīng)的儀器和設(shè)備閱讀光盤和膠片,獲得圖文聲像一體化的信息服務(wù)。多媒體檢索可以向利用者提供高質(zhì)量的信息咨詢服務(wù)。
3.2.4檔案館利用多媒體技術(shù)建立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以更好地實現(xiàn)檔案資料的資源共享。這樣,城建檔案館可以進行遠距離的信息和交流服務(wù),需求者就可以充分利用館藏的各種文字、圖紙和聲像資料。
3.2.5多媒體技術(shù)為城建檔案館珍貴檔案的保存和利用提供了可靠的手段。對需要妥善保存的歷史城建檔案、底圖、手稿、照片、錄像帶等檔案資料,可以采用多媒體技術(shù)進行存儲和利用,這樣既妥善地保護了檔案原件,同時又能通過多媒體計算機系統(tǒng)形象逼真地再現(xiàn)在人們面前。
3.2.6提高城建檔案館工作的質(zhì)量和效率。多媒體技術(shù)表達信息圖像直觀形象,以其生動逼真人機界面,實現(xiàn)有效的人機交流。多窗口技術(shù)、菜單技術(shù)、圖形技術(shù)與鼠標器、觸摸屏相結(jié)合使城建檔案工作人員可以方便地操作計算機,大大提高了城建檔案工作的質(zhì)量和效率。
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0120 — 02
干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分，是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對做好這項工作重要意義的認識，進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)。
一、當前國家機關(guān)人事檔案管理中存在的問題
1. 檔案管理責任意識和誠信環(huán)境不容樂觀
人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環(huán)境并不樂觀，比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假，而一些檔案管理人員責任意識不強，對人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴。我們知道，人事檔案的鑒定工作是國家機關(guān)人事檔案管理過程中的一個重要的環(huán)節(jié)，其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚?，以判定其保存價值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴或者是受利益的驅(qū)使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利影響。
2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全
我國在人事檔案鑒定制度的設(shè)計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面
傳統(tǒng)意義上，干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ)，然而，隨著時代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績材料少、老材料多、新材料補充不及時等問題。
其實，人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，這也是做好對干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國家機關(guān)人事檔案，更是考察一個官員的重要依據(jù)。目前，我國國家機關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應(yīng)有的作用，既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀，也不能反應(yīng)出他的個人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來。
4.對人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入
人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求，而當前我國陷入了一個誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好地體現(xiàn)出個人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國家機構(gòu)對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯
當前，許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮，也對社會資源造成了浪費。
二、進一步推進干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)的路徑思考
1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力
《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責任意識不強、缺乏思想覺悟有關(guān)。因此，在開展國家機關(guān)人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務(wù)員人事檔案是黨和國家的寶貴財產(chǎn)，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。針對近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現(xiàn)象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。
2. 加強制度化建設(shè)，管理機制更加嚴密
在檔案目標管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過程，建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對等八項制度，并分別裝訂上墻。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應(yīng)對人事檔案管理的三個基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確違法應(yīng)承擔的法律責任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設(shè)，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當開放與保護個人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就會失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對社會公開的內(nèi)容，這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權(quán)益不受侵害。
此外，對于上級領(lǐng)導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級領(lǐng)導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性。
強化領(lǐng)導負責制，對于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領(lǐng)導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國國家機構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加強規(guī)范化建設(shè)，嘗試信息化服務(wù)
全面收集、嚴審細甄、規(guī)范管理，促進檔案管理規(guī)范化建設(shè)。加強科學化建設(shè)，嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。
人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內(nèi)容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調(diào)查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進行查閱。
當前，隨著我國國家公務(wù)員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫，進行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現(xiàn)每個人的優(yōu)勢。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進行掃描，建立一個國家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫，利用者通過網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實現(xiàn)部門單位之間以及上級主管部門對全國公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。同時，以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺，嘗試對干部檔案的日常工作進行計算機管理。以光盤為介質(zhì)對電子檔案材料進行存儲，實現(xiàn)自動生成干部任免審批表、干部花名冊，對領(lǐng)導班子進行年齡、文化程度等多角度分析，以實現(xiàn)干部檔案自動編號、自動查找和表格套打等。
在新的歷史時期，檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念，加強調(diào)查研究，積極征詢檔案教學科研單位和專家學者的意見，組織業(yè)務(wù)能手開展專題討論，在實踐中認真總結(jié)經(jīng)驗，探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學化建設(shè)問題的新途徑、新方法。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 唐高計.揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度〔J〕.檔案學研究，2005，（06）.
〔2〕崔晶. 國外人事檔案管理的特點及啟示〔J〕.北京檔案，2006，（01）.
（一）“三三六工程”推進情況
1、文明創(chuàng)建工作有新突破。
一是集鎮(zhèn)建設(shè)水平有了較大提升。今年，我們鄉(xiāng)財政共投入資金8萬元，重點對鎮(zhèn)進行了以拆除落地廣告牌、拆除違章棚、規(guī)范門店經(jīng)營、安裝路燈和監(jiān)控設(shè)施為重點內(nèi)容的集鎮(zhèn)整治，截至11月上旬，共拆除落地廣告牌160塊，拆除違章建（構(gòu)）筑物90戶176間；新增和修復路燈135盞，安裝監(jiān)控設(shè)備5臺，安裝監(jiān)控攝像頭50多處。
二是強力推進禁違、拆違、治違工作。在做好集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合重點項目建設(shè)征地拆遷，突出了以石伏、十里鋪、清水等縣城控制區(qū)域村場為重點的禁違、拆違、治違工作。一年來，我們下達停工通知書3份，有效阻止違章建設(shè)8起，拆除違章建筑2處。
2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上了新臺階。今年，我們舉全鄉(xiāng)之力實施了環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)整改。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作室內(nèi)臺賬資料種類齊全，各項規(guī)章制度制定程序合法，制度內(nèi)容詳實；室外建設(shè)標準池2400多個，垃圾池的建設(shè)、管理和使用科學化水平有了極大提升，垃圾分類減量處理更為合理；全鄉(xiāng)現(xiàn)有參加了保潔技能培訓的固定保潔員43人，保潔長效機制日趨完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改觀。
3、糧食生產(chǎn)在經(jīng)營模式上有了新的突破。今年，我們繼續(xù)推行糧食“四無生產(chǎn)”，38000畝糧食又喜獲豐產(chǎn)，全縣糧食生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位得到了進一步鞏固；特別值得肯定的是，今年，以珠頭山村張余炳、張志紅為代表的種糧大戶，他們分別承包水田230畝和220畝，組建“家庭農(nóng)莊”，進行規(guī)范化集約經(jīng)營，今年喜獲豐收，成為全縣種糧大戶的引路人。
4、三年綠化行動打造了新亮點。今年，我們完成春季植樹造林550畝，零星植樹8.5萬株。特別是以珠跑公路為重點的10多公里路渠高規(guī)格植樹綠化工程成為全縣亮點工程，被縣三年綠化行動指揮部兩次作為市、縣人大常委會領(lǐng)導視察我縣三年綠化行動工作的現(xiàn)場，接受領(lǐng)導視察，工作受到了領(lǐng)導們的一致好評。
5、環(huán)保專項整治行動重塑了新景象。今年，我們通過采取政府補貼等有效措施，徹底實施了等大湖珍珠養(yǎng)殖的全面退養(yǎng)；對境內(nèi)11家?guī)r石開采、加工企業(yè)進行了初級整治，實施了限時作業(yè)、公路路面灑水、運輸?shù)V石車輛加蓋防護網(wǎng)罩等環(huán)保綜合措施；對全鄉(xiāng)10多家大型畜禽養(yǎng)殖場實施了開隱形排污溝，建標準糞化池、沼汽池，經(jīng)常性滅鼠滅蠅等措施，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。
（二）年度主要工作完成情況
1、超額完成縣定全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)。今年，我鄉(xiāng)已全面完成財稅入庫任務(wù)，總計財稅入庫完成177萬元。
2、計劃生育工作取得新的歷史性突破。今年，計劃生育全年完成“四大手術(shù)”456例，占縣下達410例任務(wù)的111%；完成社會撫養(yǎng)費征收102萬元，占縣下達90萬元任務(wù)的113%，進入全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
3、黨建工作全面推進有新的進展。深入開展了城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建黨員先鋒行主題活動；把黨員雷鋒行動、雙聯(lián)雙幫活動、一聯(lián)三進活動以及設(shè)崗定責活動和爭創(chuàng)“七個先鋒”有機結(jié)合起來開展工作，極大地提升了黨建工作科學化水平。
4、認真開展了民情大走訪活動。今年，我們廣泛開展民情大走訪活動，共走訪群眾12500人次，為群眾解決大小實際問題1500多個，有效地改善了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。
5、狠抓了干部作風建設(shè)。今年，我們嚴格按照縣委有關(guān)干部作風建設(shè)要求，用“六個是否標準”嚴格要求干部。我們以開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”活動為契機，大力倡導黨員干部努力樹立“為民、務(wù)實、清廉”新形象，今年，我們突出實行了上班指紋打卡制度和機關(guān)村場住宿制度，有效地轉(zhuǎn)變了干部工作作風，增強了干部工作執(zhí)行力，提升了工作效率，產(chǎn)生了良好的效果。
（三）重大項目建設(shè)情況
重大項目建設(shè)有了新的飛躍。今年，對鄉(xiāng)來說，是縣定重點項目建設(shè)強力推進之年，共完成或啟動了項目建設(shè)。
1、石伏生態(tài)紡織工業(yè)園第一期征地193.4畝，已完成全部拆遷任務(wù)，科力嘉紡織有限公司和科創(chuàng)紡織有限公司相繼入園建設(shè)；
2、三峽后續(xù)規(guī)劃城關(guān)二水廠建設(shè)在我鄉(xiāng)十里鋪村征地85.8畝，目前已完成全部征拆騰地工作，即將啟動廠房建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)工作；
3、岳常高速監(jiān)控中心在我鄉(xiāng)前鋒村征地57.5畝，今年已完成征地騰地，項目主體工程建設(shè)已接近尾聲；
4、力源混凝土公司在我鄉(xiāng)珠頭山村征地80多畝，實現(xiàn)半年建成投產(chǎn)工作目標；
5、完成了S306段1600米長度拓寬升級改造工程，在極短時期內(nèi)完成了涉及90戶農(nóng)戶計42畝土地的征拆騰地，相關(guān)工作被縣政府以華政辦函〔2013〕90號文件形式通報表揚；
6、完成了前鋒加油站的征地拆遷騰地工作，目前已啟動相關(guān)建設(shè)；
7、縣職業(yè)中?？平淘方ㄔO(shè)項目在我鄉(xiāng)清水村征地336畝，現(xiàn)已完成征折前期工作；
8、華瑞織布、蔓蒂服飾公司和喜多多二期工程征地前期工作已啟動。
二、2014年工作思路
（一）工作目標
2014年，我們將在縣委、政府的堅強領(lǐng)導下，以黨的十八屆三中全會精神為指針，進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風，繼續(xù)深入推進“三三六工程”，奮力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，新型工業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)、省際邊界小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)、生態(tài)秀美旅游鄉(xiāng)和社會治安平安鄉(xiāng)建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新目標而努力奮斗！
（二）工作指標
全面完成縣定經(jīng)濟工作目標任務(wù)，突出完成財稅上繳177萬元，實現(xiàn)全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達12800萬元，農(nóng)民人均年純收入過8000元；鞏固38000畝糧食板塊基地建設(shè)；以毛家巷、珠頭山的集鎮(zhèn)綠化提質(zhì)為重點，植樹造林850畝，新增5個縣級綠色村場；狠抓以石伏、十里鋪、清水三個村和石伏、珠頭山、毛家巷、跑馬嶺、清水五個小集鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建期工作；完成毛家巷自來水廠建設(shè)項目、板橋湖區(qū)域綜合治理項目、華瑞織布項目、蔓蒂服飾項目、清水科教苑項目、前鋒加油站、城關(guān)二水廠建設(shè)和環(huán)縣城公路建設(shè)項目等重點項目建設(shè)；全鄉(xiāng)所有村場均成為環(huán)境衛(wèi)生整治“三有三凈”秀美村場；計劃生育工作進入全市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)。
（三）工作措施
為切實做好遠教課件制播工作，近年來，蘇州市各級組織部門主動思考、積極探索，重點解決“制什么”“怎么制”“在哪兒播”“怎么播”四個問題。
一是找準選題方向，回答好“制什么”的問題。蘇州市各級組織部門牢固樹立緊貼中心、圍繞大局的工作理念，堅持把黨員黨性教育、黨建工作宣傳、黨務(wù)技能提升作為制片的三大主攻方向，較為準確地覆蓋了遠教課件應(yīng)有的內(nèi)容。圍繞加強黨員干部理想信念教育，先后制作了反映常德盛、吳棟才、陳惠芬、汪明如等先進人物事跡的專題片；配合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等工作，參與制作了《知識選粹》系列微動漫，推出了《第一書記》等黨建系列片。
二是形成全新制片機制，回答好“怎么制”的問題。努力突破以往電教機構(gòu)單打獨斗的局面，積極探索全新的制片工作機制，引入專業(yè)技術(shù)力量，實現(xiàn)多方聯(lián)動，有效匯聚制片合力。2016年，完成了黨建電視欄目《七月陽光》的改版工作，重新調(diào)整了與市廣電總臺的合作模式，逐步形成市電教中心指導、市廣電總臺承擔制片任務(wù)、市委組織部集中審片的制片模式，并重新梳理完善了選題策劃、審核把關(guān)、人員培養(yǎng)、考核激勵、資金保障等機制。
三是各類媒體平臺全面覆蓋，回答好“在哪兒播”的問題。積極搭建各類黨員教育信息化平臺，解決課件播出平臺的問題。在黨建電視欄目《七月陽光》集中播放優(yōu)質(zhì)黨建電視片，在“蘇州先鋒網(wǎng)”上傳政治理論、先鋒掃描、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)、社區(qū)文化等各類專題課件。開通“蘇州市網(wǎng)上黨員服務(wù)中心”微信公眾號，與黨建網(wǎng)共享課件資源，方便黨員群眾隨時收看。各縣級市、區(qū)也廣泛運用黨建電視欄目、頻道以及黨建網(wǎng)站、微信等渠道播出遠教課件，實現(xiàn)了課件資源的多平臺播出和全媒體覆蓋。
四是強化組織協(xié)調(diào)，回答好“怎么播”的問題。充分考慮黨員干部學習需求，因地制宜，方便基層黨員干部集中開展學習和個人自主學習。結(jié)合“固定學習日”，每個月月初下發(fā)選學推薦課件菜單，明確各階段基層重點學習內(nèi)容。同時，敦促全市站點完成設(shè)備更新，全部安裝江蘇先鋒智能機頂盒，統(tǒng)一預裝“蘇州市網(wǎng)上黨員服務(wù)中心”系統(tǒng)。結(jié)合移動網(wǎng)絡(luò)特點，對上傳到黨建微信平臺的課件進行再加工，方便黨員在手機、平板電腦等移動客戶端收看。
二、遠教課件制播過程中存在的問題
雖然近年來我們就遠教課件制播工作進行了一些有益嘗試，取得了一定成效，但從總體情況來看，仍然存在一些亟待改進的問題。
一是骨干隊伍建設(shè)不到位，影響課件策劃水平。隨著黨政機構(gòu)改革步伐的加快，不少電教（遠教）機構(gòu)轉(zhuǎn)為參公管理事業(yè)單位，人才引進門檻提高、引進難度加大。一些電教（遠教）機構(gòu)人員編制長期落實不到位，電教干部兼職多個科室或單打獨斗的情況一直沒有得到有效緩解，導致電教干部既無足夠精力調(diào)研課件選題，又無足夠?qū)I(yè)能力策劃好課件內(nèi)容。
二是與專業(yè)制作機構(gòu)溝通機制不健全，增加了制作時間成本。隨著自主攝制的課件逐漸減少，遠教課件外包給電視臺和影視制作公司等社會專業(yè)機構(gòu)成為常態(tài)。在制作過程中，有些地方?jīng)]有及時與專業(yè)機構(gòu)建立科學合理的溝通機制，導致組織部門制片意圖傳導的時間成本、溝通成本增加，客觀上對課件制作效率產(chǎn)生不利影響。
三是盲目跟進新課件類型，制片理念沒有同步轉(zhuǎn)換。隨著新媒體的不斷發(fā)展，市場對短小精練的微視頻、公益廣告、微動漫等新類型課件的需求不斷升級。但從基層實際來看，也存在著不切實際、一擁而上，只滿足于量上“有沒有”，忽視了質(zhì)上“精不精”的情況。主要表現(xiàn)為疏于對新類型課件的學習調(diào)研，對微視頻在敘事手法、情節(jié)設(shè)計以及傳播規(guī)律上的特點缺乏準確的認識，且在制作中經(jīng)常保持著傳統(tǒng)專題片的制作習慣和創(chuàng)作思維。
四是忽視課件與播放平臺的適配性，課件傳播效果不夠理想。在課件播出環(huán)節(jié)，一些地方片面強調(diào)播出平臺的全覆蓋，而忽視了不同類型課件內(nèi)容在不同播放平臺、不同場景下與受眾需求的適配性。比如有的地方利用電梯屏幕播放篇幅較長的遠教專題片，無法保證有效信息的完整傳達；還有的地方通過戶外電子大屏播放，卻沒有外接擴音設(shè)備，或選擇片源沒有字幕。
三、新時期組織部門遠教課件制播路徑選擇
路徑?jīng)Q定方向，路徑?jīng)Q定結(jié)果。下一步，重點是要進一步認清形勢，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從健全制播工作體制機制入手，切實解決工作中存在的具體問題，推動組織部門遠教課件制播工作不斷走向新高。
首先，要準確把握新時期對組織部門遠教課件制播工作提出的新要求。強調(diào)新時期，是因為當前遠教課件制播工作正處于一個不同于以往的時空背景之中，有著新的時代要求。這需要從至少兩個方面來加以認識：一方面是全面從嚴治黨的政治背景提出的新要求。組織部門制播遠教課件，需要自覺置身于這一大背景下，始終緊扣最新要求，把握最新動態(tài)，在深入解讀精神內(nèi)涵、發(fā)掘基層生動實踐的典型例子上多下功夫。另一方面是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革新帶來的人們收視習慣的變化。移動網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和新媒體的出現(xiàn)極大影響了人們的思維和行為方式，這需要我們?nèi)ブ鲃舆m應(yīng)，并在此背景下謀劃課件制播工作。
