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時間:2022-07-11 04:19:55
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為了深刻吸取“10.4”重大交通事故教訓,按照省委政府“深刻反思、汲取教訓、深挖根源、痛下猛藥、堅決扭轉(zhuǎn)被動局面,堅決遏制重大事故發(fā)生,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”的總要求,以存在問題為導向,采取疏堵并舉、標本兼治的原則,徹底解決制約我市道路運輸安全的重大問題。
二、組織領導
為確保專項行動取得實效,按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求,市局決定成立道路運輸百日安全專項整治行動領導小組。
三、工作任務
決定從2020年10月14日起至2021年1月15日在全市范圍內(nèi)開展道路運輸安全專項整治行動。局屬各單位要摸清道路運輸企業(yè)目前存在安全問題和隱患。首先要查清企業(yè)主體責任不落實根本原因;二是摸清長期異地營運車輛底數(shù)和異地經(jīng)營的運輸企業(yè)底數(shù);三是要聚焦“人、車、路、站、企”等關鍵要素,集中時間、集中力量,集中治理安全管理頑疾,堅決筑牢交通運輸安全防線。四是完善企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),積極有效防范“三超一疲勞”駕駛違法、違規(guī)行為;五是嚴格準入門檻做好源頭治理。對長途客運要按規(guī)定逐步退出運輸市場,嚴厲打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車違規(guī)經(jīng)營;六是加大貨車超限治理力度??ㄗ∝浳镞\輸源頭,依托超限檢測站和流動治超點,聯(lián)合公安交管部門加大對違法超限超載貨車打擊力度;七是深化危險貨物運輸安全整治,會同公安、應急、市場監(jiān)管等部門,繼續(xù)深入開展道路危險貨物運輸專項整治。加強對佰呈燃氣公司運輸車輛監(jiān)管,同時要嚴查過境我市的危化品運輸車輛;八是集中整治車輛和船舶掛靠經(jīng)營問題,依法取締一批空殼掛靠企業(yè);九是整治農(nóng)村公路運輸違法違規(guī)行為。積極配合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在特殊時段重點路段開展聯(lián)勤聯(lián)動,重點整治非法營運客車和貨車專項動,采取打防并舉、疏堵結(jié)合原則,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處做好農(nóng)民秋收運力需求調(diào)查,根據(jù)農(nóng)村實際需求及時調(diào)整農(nóng)村客運班車運行時間和運力,依法為其提供包車客運和預約定制客運服務項目,做好村民出行和秋收生產(chǎn)安全運輸服務保障;十是強化隱患路段排查整治。以公路和城鄉(xiāng)結(jié)合部公路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發(fā)點,明確風險路段和事故多發(fā)點段的整改資金、責任、時限、措施、預案。加大國省主干線、農(nóng)村公路隱患排查力度積極做好路面除冰清雪防滑工作;十一完善公路交通設施。深化“四好農(nóng)村公路”建設,推進農(nóng)村平交路口減速帶建設,集中調(diào)查不符合設計規(guī)范標準的急彎陡坡,將不符合標準的急彎陡坡路段納入今后隱患整改清單。持續(xù)清理“馬路市場”整治違規(guī)開設平交路口問題。十二完善公路限速管理,積極配合公安部門開展全市公路限速標志排查,嚴格執(zhí)行限速標志設置規(guī)范,按要求計劃做好公路安全防護工程建設;十三強化公路施工路段管理,對施工路段要增設和完善安全警示標志和防護設施。
四、工作措施
“南人民南路商家跨門經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,行人不得不在非機動車道甚至機動車道上穿行,經(jīng)常險象環(huán)生,應盡快消除安全隱患?!坝阈W、實驗中學周邊食品安全隱患突出,無證經(jīng)營情況普遍,亟需加強監(jiān)管”?!俺青l(xiāng)路、新建東路上有很多小販無證設攤,還有不少人向路人兜售假發(fā)票,要盡快取締”。
在2012年奉賢區(qū)人代會期間舉行的專題審議會上,一連串事關群眾切身利益的城市管理問題不斷被提出,讓會場上的區(qū)政府及相關部門負責人應接不暇。
會后,區(qū)政府立即召開專題會議,就代表們在審議會上提出的意見建議進行認真研究,并著手籌備建立覆蓋全區(qū)的“大聯(lián)動”信息平臺。同年4月1日,大聯(lián)動工作正式啟動,形成了“及時發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤聯(lián)動、快速處置”的城市管理新機制,城市管理頑癥專項治理力度進一步加大,2012年市容環(huán)境方面“三亂一跨”案件比2011年下降46.7%。
委員獻計 改進聯(lián)合執(zhí)法工作
2013年底,奉賢區(qū)首創(chuàng)上海第一支行政聯(lián)合執(zhí)法總隊,由公安、工商、城管等10個部門專職派駐人員組成,著力加大行政執(zhí)法力度,破解城市管理疑難復雜問題??傟牫闪⒑?,承擔了大量“攻碉堡”、“拓瓶頸”任務,但工作中也面臨著思想認識不到位、管理體制待理順和隊伍建設需加強等困難。
“要通過各種形式加強宣傳教育,進一步明確聯(lián)合執(zhí)法工作在政府工作中定位,樹立工作權(quán)威”。
“要進一步厘清行政聯(lián)合執(zhí)法總隊和相關部門間的職權(quán)關系,加強部門間資源整合和互相協(xié)作”。
“要嚴格隊伍管理,將綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀人員派駐到總隊,確??傟爤?zhí)法力量”。
區(qū)四屆人大常委會第十二次會議上聽取城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作報告時,委員們紛紛獻計獻策,就改進該項工作提出了許多真知灼見,形成了《審議意見函》交與區(qū)政府研究辦理。
區(qū)政府高度重視,通過建章立制,先后制定《規(guī)章制度》、《派駐人員考核辦法》、《工作流程》等制度,并建立了兩大工作運行協(xié)作機制,加強和改進了聯(lián)合執(zhí)法工作模式,大大提升了聯(lián)合執(zhí)法成效??傟牫闪⒅两?,已對26起“重點、難點、熱點、亂點”城市管理瓶頸問題進行了執(zhí)法整治,贏得了廣大群眾的普遍贊譽,也得到了市委“群眾路線實踐活動督導組”肯定。
人大調(diào)研 提升控違拆違成效
整治違法建筑,是奉賢區(qū)在黨的群眾路線教育實踐活動中梳理出的幾大“急難愁”問題之一,也是奉賢城市管理的軟肋之一。為了有效遏制違法建筑行為,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,奉賢區(qū)人大常委會成立調(diào)研組,對全區(qū)控違拆違工作進行專題調(diào)研。
通過路面巡邏管控、專項集中整治、完善全設施、排查治理隱患、交通全宣傳、服務群眾、規(guī)范執(zhí)法等一系列措施,進一步改善公路通行秩序、全面減少各類交通事故的發(fā)生、堅決杜絕重特大交通事故,使創(chuàng)建公路真正成為交通秩序的“示范路”、事故預防的“樣板路”和群眾通行的“放心路”,努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、創(chuàng)建范圍
市級文明交通示范創(chuàng)建公路:省道308線路段。
三、創(chuàng)建標準
根據(jù)公部交通管理局《公路交通管理分類評價標準(試行)》的要求,全國文明交通示范創(chuàng)建公路沿線考評不低于90分,國省道創(chuàng)建公路沿線不低于85分,縣鄉(xiāng)道沿線不低于80分。市級文明交通示范路段將由市公局督促創(chuàng)建與驗收、省廳予以抽查。
四、創(chuàng)建排
(一)宣傳發(fā)動階段(月)。協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳報道,廣泛持久地開展宣傳。
(二)大力創(chuàng)建階段(月至9月)。落實創(chuàng)建措施,深入推進創(chuàng)建工作,市局將于6月底先期公布一批已達到創(chuàng)建標準的示范路段。
(三)鞏固創(chuàng)建成果階段(10月至11月)。查擺、整改創(chuàng)建工作中存在的問題,鞏固創(chuàng)建成果。
(四)總結(jié)表揚階段(12月)。對創(chuàng)建活動進行全面總結(jié),表揚一批示范創(chuàng)建單位。
五、創(chuàng)建措施
(一)強化路面管控
1、科學合理部署。將勤務與事故預防工作相結(jié)合,嚴管客運車輛特別是長途客車、臥鋪客車、旅游包車、校車以及危險化學品運輸車等重點車輛。加強連續(xù)坡道、橋隧相連、臨水臨崖等交通事故多發(fā)易發(fā)路段的巡邏,加強惡劣天氣、交通流量高峰和交通事故多發(fā)時段的管控。
2、創(chuàng)新勤務機制。建立勤務責任制,劃分勤務責任路段,定人定崗定責,落實勤務責任。要強化聯(lián)勤聯(lián)動,緊密結(jié)合轄區(qū)全形勢,采取錯時巡邏、交叉巡邏、循環(huán)巡邏、遞進巡邏、延時巡邏等形式,提高路面見警率和管事率。通過技術監(jiān)控設備,加強對事故多發(fā)路段、交通違法多發(fā)路段、交通秩序混亂路段和車流量集中路段、時段的遠程巡查,及時掌握路面動態(tài)交通狀況,及時查糾嚴重交通違法行為。
3、加強勤務督查。定期檢查考核勤務落實情況,通報存在問題,推動勤務落實。
(二)持續(xù)開展“三超一疲勞”等嚴重交通違法專項整治行動
1、查處重點違法行為。以嚴查超員、超速、超載、涉牌涉證、涉酒違法等嚴重交通違法行為為重點,結(jié)合我市實際,持續(xù)開展整治,形成嚴管高壓態(tài)勢,降低路面顯見性違法。
2、開展集中統(tǒng)一行動。每月第一周和第三周的周四為集中整治“三超一疲勞”違法行為專項行動全國統(tǒng)一行動日。行動日期間,要采取部門聯(lián)動、全線互動、區(qū)域聯(lián)勤、警力下沉、集中用警、異地調(diào)警等形式,加強協(xié)調(diào)配合,對發(fā)現(xiàn)的動態(tài)交通違法行為要立即通報沿線服務站、收費站、臨時執(zhí)勤點,攔截違法車輛,強化現(xiàn)場查處工作,營造整治聲勢。在全國集中統(tǒng)一行動日,局屬各單位要針對區(qū)域交通違法特點和事故規(guī)律,有針對性地組織開展專項整治統(tǒng)一行動。每月組織開展一次不少于7天的交叉互查,推動各項整治工作措施落實。
3、提高違法處罰執(zhí)行率。依托交通全服務站、收費站和執(zhí)勤點等,通過公路卡口攔截系統(tǒng),對交通違法行為依法進行處罰,力爭將當天發(fā)生的交通違法行為當天處理完畢。對異地駕駛?cè)朔乾F(xiàn)場交通違法行為,要及時錄入公交通管理綜合應用平臺轉(zhuǎn)遞到車籍所在地公交通管理部門,非現(xiàn)場交通違法行為查處率要提高10%以上。要定期清理動態(tài)監(jiān)控資料,每月收集裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-)的衛(wèi)星定位裝置采集的客運車輛監(jiān)控記錄資料,依法查處和通報超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
4、加強源頭管理。要加大對客運企業(yè)的監(jiān)管力度,對兩年以內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業(yè),要依照《道路交通全法》的規(guī)定,對企業(yè)主要負責人、主管全和經(jīng)營的企業(yè)負責人、部門負責人以及全管理人員,分別處以2000元以上5000元以下罰款。對發(fā)生嚴重交通違法行為或交通事故的客運車輛所在運輸企業(yè),要協(xié)調(diào)交通運輸、全監(jiān)管等部門依照相關法律法規(guī)予以處罰,并責令整改隱患。
5、完善應急處置預案。要健全完善交通應急處置預案,加強與氣象部門的協(xié)調(diào)溝通,及時獲取惡劣天氣預報信息,做好交通影響評估,視情分級啟動應急機制。要協(xié)調(diào)交通、路政、養(yǎng)護等部門,提前備足應急物資、裝備。出現(xiàn)雨霧冰雪等惡劣天氣時,要協(xié)調(diào)交通運輸部門和公路經(jīng)營管理單位及時處置。除處理道路交通事故、路面嚴重結(jié)冰、大霧能見度低等無法通行的情況外,不得采取封閉道路的交通管制措施,要通過警車帶道、間斷放行、分車型放行、分流繞行等措施,確保轄區(qū)道路全暢通。
(三)綜合治理交通全隱患
1、整治全隱患。會同交通運輸、監(jiān)部門對文明交通示范創(chuàng)建公路開展交通標志標線和全設施排查,對創(chuàng)建公路缺乏指示標志、彎道坡道無提示標志、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全、服務區(qū)出口無引導標志標線等全隱患,要研究提出調(diào)整和增設方案,提請政府掛牌督辦,協(xié)調(diào)督促有關部門限期完成整改。省道、縣鄉(xiāng)道全隱患、排查整治率達到90%以上。
2、降低行駛速度。要協(xié)調(diào)交通運輸部門和公路經(jīng)營單位,在事故多發(fā)路段、道路交叉口、周邊環(huán)境復雜路段增設完善減速提示標志、減速壟和震動減速帶等設施,降低車輛行駛速度。
(四)豐富宣傳措施,營造宣傳氛圍。
1、廣泛宣傳創(chuàng)建活動。月日是2012年度第一個集中行動日。局屬各單位要組織電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體,對集中行動的各項活動進行集中采訪報道,形成集中宣傳聲勢。創(chuàng)建期間,要持續(xù)不斷開展宣傳,通過各類媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、目標、任務和措施,努力使創(chuàng)建活動家喻戶曉,營造良好的社會輿論氛圍。
2、加強重點人群宣傳。要結(jié)合“牽手平行”主題活動,進一步加強對公路重點客運車輛源頭管理,對轄區(qū)客運企業(yè)駕駛?cè)恕⒙糜诬囕v及校車駕駛?cè)私⑿麄鞴ぷ髋_賬,并將車輛承包到民警進行屬地化管理,通過手機短信、微博、QQ等平臺,及時向駕駛?cè)说缆吠ㄐ星闆r、惡劣天氣條件出行全提示、重特大道路交通事故情況和交通違法及記分等信息,完善“點對點”精細化管理。
3、開展宣傳提示服務。在查糾、處罰交通違法行為時,積極開展宣傳服務活動。通過親切問候、溫馨提示、貼心服務等舉措,教育、引導廣大群眾關注交通全,文明出行。要在創(chuàng)建公路入口懸掛或設立“文明交通示范公路、請全文明駕駛”等標志,在省道每3公里設置一處固定宣傳提示牌,在公路跨線橋懸掛宣傳橫幅,在公路路面刷寫宣傳提示語,在公路服務區(qū)擺放宣傳展板,在執(zhí)勤崗點發(fā)放宣傳材料,并通過道路和車載電子顯示屏滾動播放宣傳標語,廣泛宣傳交通違法行為的危害及現(xiàn)行法律法規(guī)處罰規(guī)定。
4、強化媒體宣傳。積極邀請媒體記者隨警作戰(zhàn),跟蹤報道,切實營造媒體高度關注、公眾大力支持并積極參與的創(chuàng)建活動氛圍。要發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,組織新聞媒體記者走訪創(chuàng)建公路,采訪創(chuàng)建工作,曝光秩序混亂路段,曝光嚴重交通違法行為,引導社會輿論廣泛關注、支持、參與創(chuàng)建活動。
5、發(fā)動群眾參與創(chuàng)建。結(jié)合“三訪三評”深化“大走訪”和“牽手平行”活動,在創(chuàng)建路段沿線設置公告牌,公布創(chuàng)建工作舉報電話,發(fā)動廣大交通參與者投身創(chuàng)建活動,自覺遵守交通法規(guī),并對創(chuàng)建工作、通行秩序、執(zhí)勤執(zhí)法等工作進行監(jiān)督,對交通管理工作提出意見和建議。建立客運車輛嚴重交通違法舉報獎勵制度,依托110、122報警平臺和微博受理群眾客運車輛交通違法行為舉報,及時查處交通違法行為。向駕駛?cè)税l(fā)放征求意見單,在互聯(lián)網(wǎng)設立投票窗口,通過短信、信函、電話、問卷調(diào)查等方式,以人民滿意為創(chuàng)建最高標準,接受群眾評議。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為確保工作取得實效,縣局成立縣文明交通示范公路創(chuàng)建活動工作領導小組,由縣公局副局長吳芳生任組長,交管大隊長張振良任副組長。領導小組下設辦公室,掛靠交管大隊,由交管大隊副大隊長張四海任辦公室主任,創(chuàng)建工作辦公室(掛靠交管大隊機動中隊)負責創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)、信息收集匯總等工作。
(二)加強部門協(xié)作。要按照“道路客運全年”活動的要求,主動加強與交通運輸、全監(jiān)管、旅游等部門以及公路建設、經(jīng)營、養(yǎng)護單位的協(xié)調(diào)配合,加強對客運企業(yè)、旅游包車運營企業(yè)的源頭監(jiān)管,督促指導運輸企業(yè)完善內(nèi)部管理制度,消除源頭隱患。要協(xié)調(diào)交通運輸、全監(jiān)管部門和公路經(jīng)營養(yǎng)護單位對道路開展交通全隱患排查整治,在事故多發(fā)路段增設完善交通全設施。
深入貫徹落實市政府關于加強農(nóng)村道路交通安全工作的部署及要求,以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點,按照“政府主導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則,進一步完善農(nóng)村道路交通事故預防社會化機制,鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰(zhàn)役,采取積極有效措施,逐步完善農(nóng)村道路交通安全設施,促進農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
(一)通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患,逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎設施,提高農(nóng)村道路設計標準,提升安全性能,改善通行環(huán)境。
(二)通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公(派出所、交警、農(nóng)業(yè))等工作,使各項交通違法行為明顯減少,農(nóng)村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。
(三)通過加強對客貨運輸企業(yè)、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作,及時清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業(yè)車輛,保證重點監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展及車輛的良性運轉(zhuǎn)。
三、工作重點
(一)加強農(nóng)村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體,重點針對當前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結(jié)問題的原因,廣泛深入開展交通安全知識宣傳,有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。
(二)加強農(nóng)村交通規(guī)劃建設。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入,合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局,緩解交通供需矛盾,完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎交通設施建設,從根本上解決農(nóng)村地區(qū)交通建設薄弱問題。
(三)加強農(nóng)村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉(xiāng)公路為重點管控區(qū)域,以送子車、長途客運車、送工車、農(nóng)用車、摩的港田車等易發(fā)違法違規(guī)行為的車輛為重點整治對象,嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規(guī)載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。
(四)加強農(nóng)村交通安全隱患排查整改。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查,重點治理農(nóng)村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點(段),以及存在潛在事故誘因的路段。
(五)加強農(nóng)村公共交通建設。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通,提高公交線網(wǎng)覆蓋面積,解決運力不足帶來的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問題,滿足農(nóng)村客運需求,提高群眾乘車安全系數(shù)。
(六)加強農(nóng)村交通事故防控。明確縣鄉(xiāng)兩級政府對交通事故預防負第一責任,以及各相關部門應承擔的職責,科學分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢和交通事故形態(tài)、分布特點、誘發(fā)原因,建立交通事故預防機制,積極推動交通安全隱患整改措施落實,從源頭上遏制重特大交通事故的發(fā)生。
四、組織機構(gòu)
成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項行動工作領導小組,組長由常務副縣長王思庫擔任,副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監(jiān)局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊,主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任,具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。
五、職責分工
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。一是發(fā)揮主體管理職能,統(tǒng)籌開展轄區(qū)交通安全管理工作,組織所屬相關部門和單位各司其職,綜合治理交通環(huán)境。二是發(fā)揮基層政府作用,整合公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的管理資源,落實上級部署,加強各類交通安全隱患排查,調(diào)研整改突出問題。三是將農(nóng)村交通安全納入年度績效考評,制定落實農(nóng)村道路交通安全責任制,全面落實各項整治任務。
(二)宣傳部門。一是制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》,大力倡導主動遵守交通法律、法規(guī),守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚,倡導市民特別是農(nóng)村居民告別不文明交通行為。二是協(xié)調(diào)新聞媒體,充分利用“聲、屏、報、網(wǎng)”等宣傳媒介,大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動工作動態(tài),加大違法行為曝光力度,形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動,指導和支持各地區(qū)、各有關部門在客運站、農(nóng)村集貿(mào)市場等人流密集區(qū)域,采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式,集中宣講嚴重交通違法行為危害性,警示各類交通參與者。
(三)安監(jiān)部門。負責指導、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作,督促道路隱患整改和安全措施落實,并牽頭組織聯(lián)合督察組,檢查、指導整治專項行動的推進與落實。
(四)公安部門。一是集中優(yōu)勢警力,在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站,對各類交通違法行為依法上限處罰,迅速形成高壓嚴管態(tài)勢。二是與相關職能部門配合,聯(lián)勤打擊非法營運、違規(guī)載人等違法、違規(guī)行為,并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏管控,加大事故高發(fā)點段巡邏密度,排查整改事故黑點黑段,通過公路測速、定點執(zhí)勤、巡控糾違等方式,提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式,教育提升各類交通參與者的文明交通意識,并利用檢車檢證契機,加強對送子車、農(nóng)用車、長途客運車等重點車輛和農(nóng)村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農(nóng)村交通安全管控工作,排查農(nóng)村道路交通安全隱患,嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展各類交通安全宣傳活動,督促農(nóng)村居民按照要求辦理牌證,預防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故。
(五)交通運輸部門。一是會同相關部門,進一步加強城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級公路的交通基礎設施建設,整改治理事故隱患黑點,完善交通標志、標線等各類交通標識,最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農(nóng)村地區(qū)的交通運力,加強公交、客運企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育,滿足農(nóng)村客運需求,全面提升公交和出租行業(yè)服務質(zhì)量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續(xù)“黑車”等非法營運行為,凈化運輸市場秩序。
(六)城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設,最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據(jù)職能,優(yōu)化路網(wǎng)通行能力,努力消除事故黑點及交通事故高發(fā)區(qū)域的道路安全隱患。
(七)農(nóng)業(yè)部門。負責對農(nóng)業(yè)運輸機械摸排清理、登記造冊,對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理,并在春季播種前,對農(nóng)機駕駛員進行交通安全宣傳教育,講解農(nóng)業(yè)機械操作規(guī)范,簽訂安全責任狀。
(八)教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃,健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯(lián)合開展互動宣傳活動,通過主題班會、知識競賽等形式,增強學生及家長的文明交通意識,同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛?cè)藛T及乘車學生等情況進行登記造冊,監(jiān)督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具,并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關部門報告。
六、工作要求
(一)提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實提高對農(nóng)村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識,堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神,認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓,結(jié)合農(nóng)村實際道路交通環(huán)境,對交通安全整治工作進行梳理、細化,有針對性地制定工作方案,層層抓好落實。
(二)加強管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責任,各相關部門要結(jié)合職能,將管控觸角進一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸,對重點人群、車型、路段實施監(jiān)管,加強對管控薄弱時段的警力布控,合理劃分重點管控區(qū)間、區(qū)段,明確責任區(qū)、落實責任人,遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通,嚴防因處理不及時而引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿实陌l(fā)生。
(三)加大監(jiān)管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業(yè)、場站、社區(qū)、學校和農(nóng)戶開展安全聯(lián)合檢查,全面摸排重點車輛駕駛?cè)诉`法信息情況,嚴密排查車輛安全狀況,嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查,堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛?cè)诉M行違法操作,杜絕重點人群、車型、路段出現(xiàn)失教、失管、失控現(xiàn)象。
全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會即將于月日在省會隆重開幕,這是我省第一次承辦的全國性大型體育賽事,“九運會”期間不僅賽區(qū)城市,就是全省任何地方發(fā)生重大火災,都會在全國范圍內(nèi)造成重大影響。今年以來,全省接連發(fā)生多起“小火亡人”事故,火災形勢十分嚴峻,不僅給廣大群眾造成重大生命財產(chǎn)損失,也造成了一定的社會影響。當前我縣也同樣存在消防安全工作措施落實不到位、基層消防安全責任制落實不力、廣大農(nóng)村消防基礎設施建設薄弱、火災隱患存量大、消防安全知識普及率不夠、群眾消防安全意識淡薄等突出問題,消防安全形勢仍然十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清當前消防工作所面臨的嚴峻形勢,充分認識開展消防安全隱患排查整治的重大意義,從講政治的高度,認真組織開展專項排查整治行動,按縣政府的安排部署進一步做好宣傳、貫徹、落實《地區(qū)行政公署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的各項工作,實現(xiàn)重大火災隱患和違反消防安全管理行為明顯減少,全縣不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。
二、強化措施,全面排查整治火災隱患
此次火災隱患排查整治專項行動,一定要結(jié)合我縣實際,強化措施,突出重點,務求實效。堅決防止走過場。
一是認真抓好重點行業(yè)領域火災隱患治理。按照省、地的要求,從即日起至今年年底,在全縣范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治專項行動。對娛樂場所、大型商場、學校、高層建筑、“三合一”場所等開展一次全面排查整治,著重檢查這些場所是否通過消防驗收,裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,安全通道、消防車通道是否暢通,消防設施是否完好有效等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要采取措施堅決督促整改,切實做到“七個一律”。
二是突出抓好農(nóng)村消防安全隱患治理。今年以來,我縣社區(qū)火災和農(nóng)村火災相對集中,村民自身原因引起火災數(shù)量占全縣火災比例大,暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村(居)民委員會在消防安全工作上履職不到位,用火用電管理制度不落實,農(nóng)村村寨、居民區(qū)失控漏管,火災防控體系脆弱等薄弱環(huán)節(jié)。因此,此次消防安全隱患排查整治專項行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促派出所、村(居)委會對照農(nóng)村消防工作的要求,逐村進行對照排查、登記。特別是對省、地、縣新農(nóng)村試點,農(nóng)村50戶以上大村寨和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村,要按照有領導機構(gòu)、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有滅火隊伍、有器材設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”工作目標,完善農(nóng)村消防基礎設施建設,認真落實“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”村民自主管理模式,“老弱病殘酒”五類人員登記造冊和幫扶管理,推行門戶警示牌宣傳,開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全宣傳。
三是加強消防宣傳教育培訓。從目前我縣實際情況看,消防宣傳教育形式單一,內(nèi)容空泛,聲勢不大,沒有引起社會的廣泛關注。全民消防安全素質(zhì)還有待提高,一些基本的消防安全常識還未得到普及,一些特殊工種操作人員消防安全意識還比較淡薄,極易導致火災事故的發(fā)生。特別是隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進,各類建設項目不斷增多,消防安全隱患不斷增加。因此,縣公安消防大隊要加強對單位消防安全責任人、管理人、特殊工作崗位人員的專業(yè)培訓,督促和組織對單位責任人、管理人、消防控制室操作人員及保安等重點人員進行培訓,確保培訓率達100%,持證上崗率達100%。同時,在深入開展消防安全“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進黨校、進景區(qū)”的基礎上,將消防安全常識送到“工區(qū)”等特殊場所,加強對施工場所的管理和宣傳,努力構(gòu)建“政府主導,媒體聯(lián)動、教育滲透、群眾參與”的消防宣傳格局,全面提升全民消防安全素質(zhì),最大限度地減少火災事故的發(fā)生。
四是進一步加大對《地區(qū)行署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的宣傳貫徹力度。對《意見》宣傳貫徹工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工作方案的要求和階段安排,扎實組織貫徹落實。通過宣傳貫徹工作的開展,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門了解《意見》的主要內(nèi)容,掌握全縣基層基礎消防工作近三年的工作目標和任務,明確工作職責和目標,全面推進基層消防安全責任體系建設、基層消防安全組織建設、基層消防基礎設施建設、火災隱患排查整治機制、基層消防監(jiān)管體系建設、消防宣傳教育體系建設,切實解決全縣基層消防責任制落實不力,基層組織消防監(jiān)管不到位,群眾自防自救能力不高等突出問題,有效提高全縣基層防控火災的能力。