首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 文旅局消費(fèi)扶貧工作
時(shí)間：2022-04-13 02:32:37
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一、工作開展情況及整改成效
1、年初，與人社局、財(cái)政（金融）局、扶貧辦、林業(yè)局等部門溝通協(xié)調(diào)，制定了《區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”行動(dòng)的通知》，涉及旅游扶貧有5條具體的幫扶措施：一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程；二是推進(jìn)A級(jí)旅游村創(chuàng)建活動(dòng)；三是發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)；四是開發(fā)特色旅游商品；五是組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。目前各項(xiàng)工作均在穩(wěn)步推進(jìn)。
2、通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)村貧困人口3人脫貧，6人增收：鮑沖湖社區(qū)未脫貧戶1戶3人、龍華村貧困戶6人已就業(yè)，本月已提前完成市局下達(dá)的旅游扶貧帶動(dòng)3人脫貧的任務(wù)。區(qū)級(jí)12人通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)增收任務(wù)已完成一半，其余6人正在完善相關(guān)資料，預(yù)計(jì)7月份完成全部12人增收任務(wù)。
3、結(jié)合25個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動(dòng)，助力消費(fèi)扶貧：結(jié)合五橫郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購(gòu)”消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng)，梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)以及中國(guó)旅游日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立了消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，借節(jié)慶之契機(jī)，以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒，旅游消費(fèi)搭梁，打造“旅游+購(gòu)物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入額近14萬(wàn)元。
4、繼續(xù)完善2個(gè)省級(jí)以上旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一工程”建設(shè)工作；目前鎮(zhèn)鹿山村省級(jí)重點(diǎn)貧困村正在積極申報(bào)2A級(jí)旅游村，材料正在完善中。
5、常態(tài)化結(jié)對(duì)幫扶。深入學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，定期組織包保干部走訪貧困戶。為提高貧困群眾對(duì)疫情防控政策的知曉率，我單位積極與幫扶村（社區(qū)）主動(dòng)對(duì)接，積極開展幫扶工作，及時(shí)了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握當(dāng)前疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，持續(xù)開展“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動(dòng)。
二、下一步工作打算
1、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程。一個(gè)特色村（社區(qū)）已通過市級(jí)初評(píng)，正在上報(bào)請(qǐng)省專家測(cè)評(píng)；兩個(gè)休閑旅游示范點(diǎn)已通過市測(cè)評(píng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)政府下發(fā)的促進(jìn)農(nóng)民增收工作的文件精神，充分發(fā)揮農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，依托我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源和萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，豐富農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游商品發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局黨組高度重視農(nóng)民增收工作，調(diào)整后局農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組 長(zhǎng)：XX黨組副書記、文旅中心主任
副組長(zhǎng)：XX總規(guī)劃師
XX副局長(zhǎng)
XX黨組成員、副局長(zhǎng)
XX黨組成員、文旅中心副主任
XX黨組成員
XX班子成員
成 員：XX局辦公室副主任
XX局辦公室副主任
XX文旅中心綜合服務(wù)股股長(zhǎng)
XX文旅中心投資促進(jìn)股副股長(zhǎng)
XX區(qū)文管所所長(zhǎng)
XX區(qū)博物館館長(zhǎng)
XX區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
XX區(qū)文化館館長(zhǎng)
XX區(qū)圖書館副館長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于文旅中心投資促進(jìn)股，由XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
三、主要工作
（一）依托全域旅游規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以全域旅游規(guī)劃編制為契機(jī)，結(jié)合XX本地自然生態(tài)、人文景觀等資源以及農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，打造農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目。以三條精品路線為核心，抓好鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)布局、路網(wǎng)建設(shè)、景觀打造等工作，構(gòu)建農(nóng)文旅“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多業(yè)融合”的“旅游+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，打造我區(qū)休閑度假旅游新天地，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”。
聚焦美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托現(xiàn)有的人文歷史和景區(qū)資源，倡導(dǎo)因地制宜、一鎮(zhèn)一特、一村一品。依托XX景區(qū)“天然氧吧”、XX產(chǎn)業(yè)園、XX村鄉(xiāng)村振興示范基地、春花秋月彩色小鎮(zhèn)等文旅資源，主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代人的出行需求，以生態(tài)養(yǎng)生、康養(yǎng)食療、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)旅行為重點(diǎn)，廣泛吸引民宿、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)集團(tuán)，到我區(qū)建設(shè)特色民宿、農(nóng)家樂、文創(chuàng)基地、房車營(yíng)地等，豐富我區(qū)旅游業(yè)態(tài)，變“過境游”為“過夜游”，提高游客消費(fèi)熱情，促進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（三）加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目，實(shí)施景區(qū)風(fēng)貌改造。
加快推進(jìn)XX文化旅游提升項(xiàng)目、XX鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目、XX谷旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目、XX片區(qū)風(fēng)貌改造及景觀提升、水晶藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、后樂園4A景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、XX莊園建設(shè)等文旅項(xiàng)目，通過文旅項(xiàng)目提升當(dāng)?shù)厝藲猓慰?，通過拉動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、游客消費(fèi)等帶動(dòng)農(nóng)民增收。
（四）做好幫扶村扶貧工作。
一是抓好結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)生活存在困難、收入不達(dá)標(biāo)的困難戶實(shí)施對(duì)口幫扶，解決貧困戶在生活中遇到的難題；二是抓好以購(gòu)代扶工作，通過對(duì)口采購(gòu)、聯(lián)系供貨渠道、幫助宣傳推廣等方式，解決困難戶農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，提高幫扶戶收入；三是抓好行業(yè)扶貧工作，提供最基本的文化、廣播電視需求，激發(fā)困難群眾脫貧致富動(dòng)力。
四、工作要求
（一）提高政治站位。
局機(jī)關(guān)各股（室），局屬各事業(yè)單位要高度重視該項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
一、推進(jìn)公共文化服務(wù)能力提升
推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)文化館分館、圖書館分館。
在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化設(shè)施服務(wù)效能上做文章，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站免費(fèi)開放，指導(dǎo)村（社區(qū)）文化設(shè)施進(jìn)行免費(fèi)開放。
督促基層文化設(shè)施提升改造，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)文化廣場(chǎng)缺少、過小，器材短缺等問題進(jìn)行建設(shè)、補(bǔ)充，繼續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。
強(qiáng)化文化配套設(shè)施，為部分農(nóng)家書屋配備圖書，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備部分文化活動(dòng)器材。
二、大力開展文化惠民工作
做好文化惠民工作，通過向上爭(zhēng)取、政府采購(gòu)、送戲下鄉(xiāng)、自編自演等方式，四措并舉，實(shí)現(xiàn)行政村文藝演出全覆蓋，著重在提升覆蓋質(zhì)量、提升群眾參與度、提升農(nóng)村文藝隊(duì)伍方面下功夫。
做好送電影送戲進(jìn)村工作，全年送電影下鄉(xiāng)8800場(chǎng)，劇團(tuán)送戲下鄉(xiāng)225場(chǎng)；開辦舞蹈、剪紙、中堂畫等各類培訓(xùn)班及活動(dòng)20期，培訓(xùn)文藝骨干1000人。
三、積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文藝文物工作新發(fā)展
（一）承擔(dān)上級(jí)考核目標(biāo)完成情況
因受疫情影響，游客人數(shù)和過夜人數(shù)較往年有所下降。
（二）承擔(dān)主要指標(biāo)完成情況
上級(jí)指標(biāo)26%，因疫情總?cè)舜?0.6745，旅游收入-0.6536。
（三）市委、市政府確定的重點(diǎn)工作完成情況
1.全域旅游成效顯著。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制了《市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定出臺(tái)了一系列支持全域旅游發(fā)展的政策性文件，全市全域旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善，旅游公共服務(wù)全面加強(qiáng)，旅游道路景觀質(zhì)量得到大幅度提升。今年8月份，我市在順利通過省級(jí)全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收后，立即啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建,11月18日，我市作為第二批國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)進(jìn)行公示。
2.重點(diǎn)景區(qū)上檔升級(jí)。今年以來(lái)，以培育我市龍頭景區(qū)為目標(biāo)，指導(dǎo)東太行景區(qū)全方位提升硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量，9月份，東太行景區(qū)順利晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，京娘湖、七步溝、古武當(dāng)山、田鑫小鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)不斷開辟新景點(diǎn)、引進(jìn)新項(xiàng)目，在改善景區(qū)及周邊環(huán)境氛圍的基礎(chǔ)上，推出了晨曦酒店水幕電影、七步溝奇幻夜漂流、田鑫小鎮(zhèn)極光之夜、京娘湖美食節(jié)等夜游項(xiàng)目，打造了“高品質(zhì)”“多樣化”的旅游業(yè)態(tài)，也助推了我市旅游夜經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截至10月底，我市共接待游客775.85萬(wàn)人次，其中過夜游客人數(shù)409.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.24億元。
3.旅發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)。為進(jìn)一步挖掘旅發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，我們堅(jiān)持市場(chǎng)思維，盤活旅游資源，起到較好效果。對(duì)伯延古鎮(zhèn)制定了“價(jià)值評(píng)估、公開招商、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的工作思路，近期計(jì)劃啟動(dòng)招商程序；白王莊頤養(yǎng)小鎮(zhèn)成立了專門的康養(yǎng)旅游開發(fā)公司，對(duì)白王莊村做整體規(guī)劃、整體運(yùn)營(yíng)；樓上戲曲小鎮(zhèn)與文化館、平調(diào)落子劇團(tuán)積極合作、不斷創(chuàng)新，舉辦了首屆戲曲文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，旅游熱度不斷增加，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬裎镔|(zhì)生活雙提升。
4.業(yè)務(wù)水平不斷提升。今年以來(lái)，先后到山西、河南、浙江、安徽等地學(xué)習(xí)旅游工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；邀請(qǐng)魏小安、張曉軍等著名旅游專家到我市傳經(jīng)送寶，為我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出謀劃策，成功舉辦了“首屆太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展（）會(huì)議”和“當(dāng)前旅游形勢(shì)變化與文旅融合發(fā)展專題講座”，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新思想和新動(dòng)能。
5.宣傳營(yíng)銷持續(xù)升級(jí)。按照我市旅游產(chǎn)業(yè)“大宣傳、大發(fā)展”工作思路，我們創(chuàng)新宣傳方式，豐富營(yíng)銷內(nèi)容，多次與中央、省市級(jí)媒體及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、今日頭條等平臺(tái)合作，取得較好效果，其中端午節(jié)期間，我市東太行景區(qū)一天四次登上央視新聞。另外，我局與市融媒體中心聯(lián)合推出《醉美》專題節(jié)目，持續(xù)推介我市秀美山水和旖旎風(fēng)光；9月份，邀請(qǐng)了數(shù)十位抖音達(dá)人來(lái)采風(fēng)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體推介山水資源，網(wǎng)友好評(píng)不斷。
6.旅游熱點(diǎn)層出不窮。今年4月份，我們組織全市景區(qū)開展了“人免費(fèi)游家鄉(xiāng)”活動(dòng)，以免除門票、升級(jí)服務(wù)、增強(qiáng)旅游體驗(yàn)的方式回饋市民，展現(xiàn)了旅游行業(yè)的良好形象。在各節(jié)假日期間，我市景區(qū)組織開展了豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，受到廣大游客熱捧，也為我市旅游增加了新的亮點(diǎn)。
7.文化服務(wù)創(chuàng)新體驗(yàn)。2020年初，我市被評(píng)為省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。為了鞏固和擴(kuò)大公共文化服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建成果，我們組織文藝工作者在疫情期間持續(xù)開展了《“同舟共濟(jì)·抗擊疫情”主題文藝作品網(wǎng)絡(luò)展》等線上活動(dòng)，推出了網(wǎng)上賞文藝、網(wǎng)上觀展覽、網(wǎng)上聽慕課、網(wǎng)上逛場(chǎng)館等多個(gè)線上服務(wù)品牌，以文化的力量廣泛開展疫情防控宣傳，進(jìn)一步豐富群眾“宅家”期間精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)了“閉館不閉網(wǎng)，服務(wù)不打烊”。
8.疫情防控工作情況。文旅行業(yè)大多屬于人員聚集性場(chǎng)所，疫情防控任務(wù)重、壓力大。為實(shí)現(xiàn)疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，我們嚴(yán)密把控防疫重點(diǎn)、適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重心，確保疫情防控工作零失誤、零事故。前半年，針對(duì)疫情防控，我們牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”的理念，突出“六個(gè)狠抓”、落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)防”，深入推進(jìn)全市文化旅游行業(yè)疫情防控工作扎實(shí)有序開展；后半年，結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，嚴(yán)格做好復(fù)業(yè)審核、有序開放、預(yù)約旅游等工作。節(jié)假日期間，我們堅(jiān)持“防疫為先、防火為要、安全為重、保暢為基”工作總基調(diào)，創(chuàng)立了假日旅游“兩防兩?！惫ぷ鳈C(jī)制，在全市層面組建了假日旅游保障工作隊(duì)伍，常態(tài)化開展假日旅游“兩防兩?！惫ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)了“安全、平穩(wěn)、有序”的工作目標(biāo)。
（四）承擔(dān)民生實(shí)事完成情況
一是公共服務(wù)產(chǎn)品供給有了新進(jìn)展。在全市A級(jí)景區(qū)開辟文化空間，免費(fèi)配發(fā)圖書、書架和閱覽桌椅等設(shè)施；在樓上等村級(jí)綜合文化中心增加旅游宣傳和游客服務(wù)等功能，樓上村綜合性文化服務(wù)中心榮獲文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合國(guó)家級(jí)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)稱號(hào)。二是村級(jí)文化中心功能更加完善。為50個(gè)村配發(fā)了音箱、圖書等文化器材；為18個(gè)村文化廣場(chǎng)配發(fā)了健身路徑。三是數(shù)字化服務(wù)再出新成果。圖書館利用“今日?qǐng)D書”管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成分館圖書自動(dòng)編目、手機(jī)管理和大數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)”統(tǒng)借統(tǒng)還。四是“七進(jìn)”演出超額完成市考核任務(wù)。組織文化館、劇團(tuán)積極開展豐富多彩的文藝演出，截至目前，共舉辦各類文藝演出達(dá)248場(chǎng)，超額完成市及我市年初制定的全年考核任務(wù)。
（五）分管、分包的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程完成情況
無(wú)
（六）亮點(diǎn)工作、典型措施、經(jīng)驗(yàn)做法和省級(jí)以上榮譽(yù)
1.旅游道路環(huán)境整治工作。從6月份開始，啟動(dòng)了旅游道路環(huán)境和景區(qū)環(huán)境氛圍整治提升工作，我市5條旅游大道、沿線48個(gè)村莊和13個(gè)景區(qū)的整體環(huán)境得到了全面提高，也大大提升了游客對(duì)旅游環(huán)境的滿意度和美譽(yù)度。
2.東太行康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。為了推進(jìn)西部旅游資源整合，建立“大景區(qū)”發(fā)展模式，按照市主要領(lǐng)導(dǎo)意見，我們提出了創(chuàng)建東太行康養(yǎng)度假區(qū)的工作思路，目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)地勘察，正在醞釀度假區(qū)規(guī)劃編制思路。
3.文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目是鋼鐵企業(yè)退城轉(zhuǎn)型的示范項(xiàng)目，10月18日，該項(xiàng)目舉行了簽約儀式，我局作為該項(xiàng)目專班的成員單位之一，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目征地和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.旅游宣傳口號(hào)征集。7月份我們啟動(dòng)了旅游口號(hào)征集活動(dòng)，共收集到全域旅游、六大文化、景區(qū)景點(diǎn)、旅游大道、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假六大類口號(hào)近2000條。近期我局聯(lián)合神鉦書院對(duì)征集到的宣傳口號(hào)進(jìn)行了篩選，準(zhǔn)備進(jìn)行公布。
5.文藝精品創(chuàng)作。今年組織文藝工作者創(chuàng)作編排了抗疫、扶貧、慶祝建黨等各類題材文藝作品400多件，近百件作品被省、市媒體轉(zhuǎn)載，多件作品登上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”。
6.文化遺產(chǎn)保護(hù)。文物方面，城隍廟周邊環(huán)境治理工程正在有序進(jìn)行，目前一期工程已基本完成；禪果寺遺址、法華洞遺址的安防工程已竣工驗(yàn)收；安子嶺菩薩廟、耿飆故居搶修工程已完成；“長(zhǎng)城文化公園”項(xiàng)目涉及的長(zhǎng)城段位實(shí)現(xiàn)了有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)的“四有”目標(biāo)。文物勘探完成了錦湖花園、友泰加油站、供電公司輸變電工程等5個(gè)項(xiàng)目的文物調(diào)查勘探，勘探面積3.3萬(wàn)平方米。非遺方面，完成了30項(xiàng)非遺項(xiàng)目的資料整理，準(zhǔn)備近期進(jìn)行公布。11月上旬，儺戲被邀請(qǐng)參加戲曲百戲昆山盛典，取得圓滿成功。
2020年2月份被省文化和旅游廳授予“省公共文化服務(wù)示范區(qū)”；2020年7月被省文化和旅游廳評(píng)為“省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
二、2021年工作謀劃
（一）本單位工作思路、方向和目的
以“一年突破、三年倍增、五年飛躍”的總體思路為引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和承辦第六屆省旅發(fā)大會(huì)，推進(jìn)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。
（二）謀劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程
1.全力抓好省旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞山地運(yùn)動(dòng)公園、東太行山水康養(yǎng)旅游區(qū)、北洺河谷旅游經(jīng)濟(jì)走廊、文旅小鎮(zhèn)等旅發(fā)觀摩項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，精細(xì)化實(shí)施，全面展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成果、新業(yè)態(tài)、新面貌。
2.啟動(dòng)“大景區(qū)”整合。研究符合我市實(shí)際情況的旅游資源整合模式，謀劃“大景區(qū)”運(yùn)營(yíng)方案，采取“國(guó)企控股，民企聯(lián)營(yíng)”的模式，組建多種經(jīng)濟(jì)成分并存的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。通過資產(chǎn)控股、整體營(yíng)銷、一體化管理等方式，不斷健全管理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，加快完善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)西部景區(qū)資源整合、統(tǒng)一管理,為打造國(guó)家級(jí)康養(yǎng)度假區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.持續(xù)抓好旅游景區(qū)上檔升級(jí)。實(shí)施“遞升、精品、倍增”工程，建立健全我市旅游業(yè)服務(wù)規(guī)范、管理、培訓(xùn)機(jī)制，加快推進(jìn)景區(qū)智慧化建設(shè)，盡早啟動(dòng)?xùn)|太行二期工程建設(shè)，謀劃開展東太行、七步溝景區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，確保將古武當(dāng)山景區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，著力打造東太行旅游區(qū)品牌景區(qū)集群。
4.持續(xù)抓好旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。進(jìn)一步豐富“旅游+”發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞旅游+康養(yǎng)、旅游+工業(yè)、旅游+研學(xué)、旅游+文體等方面，培育新型旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
5.持續(xù)抓好鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。舉辦第二屆太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展?jié)M足高、中、低不同消費(fèi)階層消費(fèi)需求的精品民宿群。
6.啟動(dòng)沙洺旅游服務(wù)綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)沙洺大型旅游服務(wù)綜合體建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一受理票務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、換乘服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等，逐步實(shí)現(xiàn)市域西部東太行大旅游區(qū)封閉式管理。
“今年，六盤水將通過‘六個(gè)不斷’舉措，實(shí)現(xiàn)接待游客 2718 萬(wàn)人次，增速達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入180億元，增速達(dá)50%以上的年度目標(biāo)，塑造‘春踩水城春綠，夏來(lái)花海漫步，秋看杏黃果熟，冬在雪上飛舞’的山地旅游新城。”六盤水市生態(tài)旅游委主任周應(yīng)壽說。
不斷完善旅游發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施全域旅游開發(fā)。全面優(yōu)化旅游發(fā)展布局，從旅游主體功能區(qū)、景區(qū)、線路、景點(diǎn)四個(gè)層級(jí)布局整合產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)差異化、綠色化、特色化、全域化發(fā)展，重點(diǎn)抓好夏季避暑、冬季滑雪、溫泉療養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)精品景區(qū)和線路建設(shè)，積極構(gòu)建以旅游業(yè)為紐帶的現(xiàn)代都市―特色城鎮(zhèn)―美麗鄉(xiāng)村―旅游綜合體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的山地全域旅游發(fā)展新格局。
不斷加大旅游投入力度，著力增強(qiáng)旅游發(fā)展水平。加快旅游景區(qū)提質(zhì)改造，推進(jìn)烏蒙大草原、野玉海、韭菜坪、h龍溪等10個(gè)全省“100個(gè)旅游景區(qū)”的深度改造，把景區(qū)提質(zhì)改造抓細(xì)抓實(shí)；開發(fā)新建一批旅游景區(qū)，重點(diǎn)推出格所河大峽谷、城關(guān)古城等一批特色精品景區(qū)，重點(diǎn)打造落別龍井溫泉、娘娘山溫泉等溫泉產(chǎn)品。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”傳統(tǒng)旅游六要素和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游六要素，完善停車場(chǎng)、住宿、餐飲、娛樂等配套設(shè)施。推進(jìn)盤縣高鐵車站、旅游集散中心和噠啦仙谷、娘娘山、韭菜坪等重點(diǎn)景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，著力完善服務(wù)設(shè)施。
加快旅游商品開發(fā)，把推進(jìn)旅游“三品四進(jìn)”作為“涼都+”的重要載體和擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手，促進(jìn)旅游商品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力把旅游商品培育為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)“井噴式”增長(zhǎng)蓄勢(shì)聚力。
加快A級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)新增2家以上國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取六枝、鐘山轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，野玉海、娘娘山、龍溪、韭菜坪等4個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位成功獲批。
不斷拓展旅游發(fā)展思路，全力加大市場(chǎng)主體培育。強(qiáng)化招商引資力度，用好旅游優(yōu)惠政策措施，引進(jìn)1至2家西部一流、國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)；指導(dǎo)和支持好市旅文司、月照機(jī)場(chǎng)公司成立大型旅行社集團(tuán)，擴(kuò)大地接旅游業(yè)務(wù)；積極對(duì)接省內(nèi)外知名旅行社，力爭(zhēng)更多省內(nèi)外知名旅行社在六盤水設(shè)立分社（辦事處），通過知名旅行社拉動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展；加大全市旅游車隊(duì)統(tǒng)籌力度，配合發(fā)改部門合理規(guī)范全市旅游客運(yùn)包車市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步提高旅游車隊(duì)接待服務(wù)能力。
加快精品酒店培育，力爭(zhēng)2017年改造、提檔升級(jí)精品酒店20家以上，引進(jìn)1家以上國(guó)際或國(guó)內(nèi)知名酒店管理品牌，培育2家以上具有一定知名度的本土精品品牌酒店，基本滿足游客需求，全面提升六盤水市酒店業(yè)服務(wù)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（民宿）標(biāo)準(zhǔn)化培育，制定全市鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（民宿）規(guī)范設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)縣（區(qū)）選取2家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（客棧）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范帶動(dòng)全市范圍內(nèi)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（客棧）提等改造；繼續(xù)開展精品農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村客棧）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，擬在全市第四屆旅發(fā)大會(huì)上評(píng)定出8家精品農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村客棧）。
不斷創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，努力提升旅游整體形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與權(quán)威媒體的聯(lián)系合作，拓展“中國(guó)涼都”旅游品牌知名度；開發(fā)推出旅游護(hù)照，支持全市范圍內(nèi)所有景區(qū)免票或打折。
舉辦好全市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、涼都消夏文化節(jié)等活動(dòng)，繼續(xù)開展好國(guó)際馬拉松等賽事活動(dòng)，借助東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂論壇在六盤水成功舉辦的契機(jī)，積極與中國(guó)―東盟商務(wù)理事會(huì)對(duì)接，力爭(zhēng)六盤水2017年旅游對(duì)外推介系列活動(dòng)納入中國(guó)―東盟旅游年，推進(jìn)六盤水旅游走向東南亞。
積極組團(tuán)參加各類旅游推介會(huì)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地組織深入貴廣高鐵、滬昆高鐵沿線的廣州、杭州、長(zhǎng)沙、昆明等重點(diǎn)城市以及航空航線目的地重慶、上海等城市進(jìn)行旅游宣傳推介和招商引資。
依托黃果樹、織金洞、萬(wàn)峰林等周邊知名景區(qū)，加大全市精品旅游線路宣傳，謀劃跨省旅游線路整合營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)資源共享、廣告互換、客源互推。
不斷加快旅游扶貧開發(fā)，奮力助推同步小康建設(shè)。全力推進(jìn)省掛幫極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧，爭(zhēng)取將營(yíng)盤鄉(xiāng)等北盤江大峽谷周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全省旅游扶貧規(guī)劃盤子，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、整體開發(fā)；以北盤江大峽谷流域旅游開發(fā)為契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)盤及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧進(jìn)程。
認(rèn)真開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)，抓好水城縣營(yíng)盤鄉(xiāng)、盤縣?；l(xiāng)兩個(gè)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水城h北部5個(gè)連片貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及盤縣英武、普田，六枝牛場(chǎng)、關(guān)寨，水城縣野鐘、陡箐6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌帶動(dòng)173個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村寨的旅游開發(fā)，整合各類資金加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”“六小工程”（停車場(chǎng)、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌）和“三改一整”（改廚、改廁、改房、整理院落）建設(shè)，積極打造一批以山地運(yùn)動(dòng)、避暑度假、經(jīng)果采摘、養(yǎng)老養(yǎng)生為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）。
大力推進(jìn)旅游“三變”模式，依托旅游景區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游資源的投資開發(fā)，利用好農(nóng)家樂（精品客棧）貸款貼息政策，扶持一批精品民宿、鄉(xiāng)村客棧、休閑山莊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過項(xiàng)目開發(fā)和旅游發(fā)展帶動(dòng)貧困戶人口脫貧。
一是全力完成收入任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%；預(yù)計(jì)全年能完成人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬(wàn)元。到11月，全縣一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出180350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.9%；預(yù)計(jì)全年完成支出189000萬(wàn)元，較上年增加15260萬(wàn)元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。
全縣基金預(yù)算支出完成18329萬(wàn)元，同比增加9522萬(wàn)元，增長(zhǎng)108.1%。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“過緊日子、過好日子”，預(yù)計(jì)全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預(yù)算的70%；我縣“六保”“六穩(wěn)”工作有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，聚集“兩不愁、三保障”，科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項(xiàng)目資金。截至11月底，2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總投入6891萬(wàn)元，比2019年增加3884萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.9%，其中，縣級(jí)配套資金3181萬(wàn)元，比2019年增加1166萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.62%，形成財(cái)政扶貧資投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，有效保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。
四是主動(dòng)作為，抓好重點(diǎn)工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點(diǎn)工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬(wàn)元；森林草原防滅火專項(xiàng)整治資金3989.96萬(wàn)元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬(wàn)元；脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)配套資金3281萬(wàn)元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬(wàn)元；入股四川銀行5005萬(wàn)元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬(wàn)元；四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬(wàn)元；污水處理廠建設(shè)資金875萬(wàn)元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬(wàn)元；教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金5271.71萬(wàn)元；安排體育廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬(wàn)元；機(jī)關(guān)幼兒園等三個(gè)幼兒園建設(shè)資金4415萬(wàn)元，衛(wèi)計(jì)婦幼中心建設(shè)1102萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。
五是優(yōu)化程序，嚴(yán)格投資評(píng)審。堅(jiān)決做到從政府項(xiàng)目預(yù)算資料的審查接收、評(píng)審人員的安排、評(píng)審過程、結(jié)論復(fù)核，全部通過評(píng)審管理程序規(guī)范運(yùn)行，確保整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評(píng)審項(xiàng)目200個(gè)，送審140121.4萬(wàn)元，審定133434.8萬(wàn)元，審減6686.6萬(wàn)元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對(duì)我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財(cái)政直達(dá)資金及特別抗疫國(guó)債共分配資金26628.25萬(wàn)元，實(shí)際支付24049.5萬(wàn)元，支出進(jìn)度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產(chǎn)。對(duì)全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，共計(jì)清查出經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)203處，總價(jià)值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值1414.58萬(wàn)元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國(guó)資公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
（二）各項(xiàng)工作推進(jìn)情況
一是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差工作。共規(guī)劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差項(xiàng)目137個(gè)，其中安全住房及住房功能改造項(xiàng)目12個(gè)，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實(shí)施安全飲水等項(xiàng)目55個(gè)，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸行路難問題；開展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動(dòng)計(jì)劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項(xiàng)目20個(gè)，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭(zhēng)取上級(jí)投入，有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排資金2569萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是切實(shí)加強(qiáng)民生保障。截至目前，代繳1.618萬(wàn)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，金額404萬(wàn)元；代繳1.7326萬(wàn)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額173.26萬(wàn)元；安排困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1696.06萬(wàn)元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報(bào)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善存量資金管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理和盤活機(jī)制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬(wàn)元，按原用途保留3034.49萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用8121.98萬(wàn)元。
五是扎實(shí)有效開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)資金總額5.258億元。
六是全力推動(dòng)PPP項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一期）項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）規(guī)劃，爭(zhēng)取今年進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取明年動(dòng)工實(shí)施。
七是及時(shí)兌付惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼共41項(xiàng)，發(fā)放金額12915.90萬(wàn)元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。按照省州關(guān)于開展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作要求，由財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門，于10月底圓滿完成15戶國(guó)有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務(wù)。
九是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。組織對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理，分類制定我縣國(guó)有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團(tuán)和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進(jìn)；投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司，公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額721萬(wàn)元；投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠(chéng)保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務(wù)卡刷卡消費(fèi)達(dá)到1955萬(wàn)元，同比增加526萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.81%。增長(zhǎng)額及增長(zhǎng)率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財(cái)政支出規(guī)模小，財(cái)政保障水平低。我縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個(gè)低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級(jí)可用財(cái)力非常有限，2020年預(yù)計(jì)全縣可用財(cái)力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。
二是財(cái)政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限，新的穩(wěn)定的財(cái)源未建立，亟需補(bǔ)充。
三是國(guó)有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶；減少盈利企業(yè)6戶；銀鴻絲業(yè)全年累計(jì)借款35615萬(wàn)元，支付利息1544萬(wàn)元難度大。
四是國(guó)庫(kù)對(duì)外借款20630萬(wàn)元，全部借給國(guó)資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)無(wú)法消化。
五是自2019年四季度以來(lái)，400萬(wàn)以下工程納入政府采購(gòu)致使我縣政府采購(gòu)工作量劇增，同時(shí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，更是加大政府采購(gòu)監(jiān)管工作的難度。
六是上級(jí)部門安排工作和下達(dá)資金時(shí)要求地方財(cái)政安排或配套資金，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力過大。
二、2021年工作計(jì)劃
積極貫徹落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)政策，緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法征收；進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入及時(shí)收繳入庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長(zhǎng)6%。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加快支出進(jìn)度，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目開工建設(shè)和在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量和資金支出量；嚴(yán)格實(shí)行直接支付制度，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，保證財(cái)政支出穩(wěn)步推進(jìn)，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系，圍繞縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)前期規(guī)劃不實(shí)、資金對(duì)接不精準(zhǔn)、實(shí)施有困難的扶貧項(xiàng)目，縣財(cái)政將調(diào)劑閑置項(xiàng)目資金用于其他建設(shè)進(jìn)度快、資金需求急的項(xiàng)目。
二是繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機(jī)，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，以盤活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園區(qū)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，助推鄉(xiāng)村振興。
四是加大政府性資產(chǎn)清查評(píng)估力度，做大做強(qiáng)國(guó)資公司，力爭(zhēng)新增資產(chǎn)20億以上，增強(qiáng)國(guó)資擔(dān)保能力，為社會(huì)發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。
五是加大投融資力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)中學(xué)分校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加快推進(jìn)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。
七是精研政策爭(zhēng)取項(xiàng)目。重視政策分析研究，細(xì)化完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)中央、省、州政策的收集研究，找準(zhǔn)新出臺(tái)的政策對(duì)號(hào)入座，抓住與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)扶持范圍。
八是積極對(duì)接爭(zhēng)取資金。最大力度爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金支持，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，抓好財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴(yán)格遵照“六?！薄傲€(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出，足額預(yù)算各項(xiàng)民生和政策性支出，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。
1.全域旅游內(nèi)涵
全域旅游是在以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的行政區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，通過旅游業(yè)整合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，整合多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成政府與市場(chǎng)、居民與游客共建共享的旅游發(fā)展模式。
在今年5月召開的全國(guó)全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來(lái)了262個(gè)縣的縣委書記，意味著旅游在中國(guó)真正成了大風(fēng)口。國(guó)家搞全域旅游的原因，在于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，旅游的井噴效應(yīng)，為政府推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了有效的抓手。旅游給了大家通過投資帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的理由，使得政府有可能運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)引擎去帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全域旅游提出了一些新的理念，特別提出了七大理念的轉(zhuǎn)變，七大轉(zhuǎn)變中最核心的是從景點(diǎn)旅游轉(zhuǎn)化為休閑式、體驗(yàn)式全面融合發(fā)展的旅游結(jié)構(gòu)。在運(yùn)營(yíng)上最關(guān)鍵是由旅游局、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的要素轉(zhuǎn)化成了以黨政協(xié)調(diào)推進(jìn)、中國(guó)特色下政府帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。通過研究，筆者認(rèn)為全域旅游要打破“全”的概念，應(yīng)該著眼于市場(chǎng)要素的配置，有的放矢，破“全”，立“邏輯”，找“抓手”，達(dá)“目標(biāo)”。
2.全域旅游觀
全域旅游有旅游吸引物、旅游區(qū)、旅游交通、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)五大基礎(chǔ)支撐。任何地方搞旅游必須有核心吸引物，否則單憑觀光不會(huì)形成目的地。通過吸引力、吸引核的打造，把人聚集起來(lái)，促進(jìn)旅游區(qū)、休閑區(qū)的形成，引導(dǎo)旅游的消費(fèi)升級(jí)。交通作為基礎(chǔ)設(shè)施，起著最重要的帶動(dòng)作用。旅游交通從傳統(tǒng)的高速路、鐵路、城際路等轉(zhuǎn)變，形成了旅游流向過程中的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)，包括自行車道、馬拉松跑道等，也包括文化體驗(yàn)和以文化為主體的結(jié)構(gòu)都在道路系統(tǒng)中變成了一種混合型的產(chǎn)品。交通條件下的全域旅游提升，與原來(lái)的交通理念相比，發(fā)生了重大變化。鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)都在這個(gè)旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)中。
全域旅游發(fā)展基本遵循全域景區(qū)化、全域度假升級(jí)、旅游新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村與精準(zhǔn)扶貧，旅游交通五大架構(gòu)。這五種架構(gòu)相互融合，共同作用，也可單獨(dú)支撐，形成全域旅游的良性發(fā)展。
筆者認(rèn)為，全域旅游有兩大核心理念，一個(gè)是“旅游+”，一個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”?！奥糜?”的核心在于有效整合多產(chǎn)業(yè)，通過旅游把人有效地聚集到了目的地，從而發(fā)生讓農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、教育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)項(xiàng)目。如果人不去貴州，貴州所有的文化、體育，都是本地人的消費(fèi)，不能帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任何變化。因此旅游是通道，是核心的渠道結(jié)構(gòu)。
第二是“互聯(lián)網(wǎng)+”，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了大量的實(shí)體店關(guān)門的同時(shí)帶來(lái)了旅游體驗(yàn)方式的轉(zhuǎn)變。我們不會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而不去旅游，我們只會(huì)因互聯(lián)網(wǎng)而更好地旅游，這就是旅游與商業(yè)之間最大的差別。旅游是一種移動(dòng)生活方式，互聯(lián)網(wǎng)助推旅游成為智慧化的全新移動(dòng)生活，成為一切產(chǎn)業(yè)融合的主渠道與通路結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的盛行，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，移動(dòng)APP的出現(xiàn)與發(fā)展，都將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合、旅游體驗(yàn)智慧化、旅游方式轉(zhuǎn)變、旅游消費(fèi)升級(jí)。
移動(dòng)生活方式給旅游帶來(lái)的變化主要體現(xiàn)在七個(gè)方面，即旅游大數(shù)據(jù)搜集及挖掘、為游客提供在線旅游服務(wù)、提升旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)化、為運(yùn)營(yíng)者或管理者提供智慧營(yíng)銷方案、為游客提供LBS、為游客提供智慧服務(wù)、為運(yùn)營(yíng)者提供智慧管理。
二、房地產(chǎn)再認(rèn)識(shí)
1.房地產(chǎn)是一個(gè)“服務(wù)整合平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)
房地產(chǎn)已經(jīng)由“制造房子”的工廠模式，發(fā)展成為以人為本、以家庭為基礎(chǔ)、以服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)整合模式。以“家庭、服務(wù)”為主要內(nèi)容的服務(wù)結(jié)構(gòu)，包括“三個(gè)家”的結(jié)構(gòu)，由三個(gè)家庭服務(wù)構(gòu)成三類房地產(chǎn)綜合開發(fā)構(gòu)架，是今天房地產(chǎn)發(fā)展的必然。
第一個(gè)家，是以居住為主要功能的居住之家，以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的家庭服務(wù)結(jié)構(gòu)。第二個(gè)家，是指郊區(qū)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等以旅游、休閑、娛樂、養(yǎng)療、避暑、避寒、度假等為主要功能和服務(wù)的第二居所、第三居所，由此構(gòu)成了第二個(gè)家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)整合與服務(wù)結(jié)構(gòu)。第三個(gè)家是指城市綜合體、商業(yè)綜合體、部分度假接待綜合體等相關(guān)地產(chǎn)和場(chǎng)所，以公共空間的方式，為家庭提供休閑、娛樂、購(gòu)物、養(yǎng)生等多元化的公共服務(wù)，由此構(gòu)成第三個(gè)家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)整合與服務(wù)結(jié)構(gòu)。
2.房地產(chǎn)必然走向“房產(chǎn)融一體化”結(jié)構(gòu)
房地產(chǎn)作為一種平臺(tái)，必須與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融三者相結(jié)合，才是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)綜合結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，如果沒有這種不動(dòng)產(chǎn)，僅僅以現(xiàn)金流做資本，就輕資產(chǎn)做輕資產(chǎn)，缺少了不動(dòng)產(chǎn)的要素，是非常難經(jīng)營(yíng)的。輕資產(chǎn)公司與房地產(chǎn)企業(yè)，都不是資本市場(chǎng)追求最好的東西。有效地整合房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)，以及與投融資的金融關(guān)系，是下一個(gè)階段地產(chǎn)發(fā)展的核心。房產(chǎn)融一體化，是今天房地產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，是任何房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的一種必然走向。因此，房產(chǎn)融一體化和服務(wù)整合平臺(tái)是未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的核心結(jié)構(gòu)。
3. “旅商文體康養(yǎng)”已成為地產(chǎn)開發(fā)的主流
在這個(gè)核心結(jié)構(gòu)下最重要的趨勢(shì)是產(chǎn)業(yè)融合。旅游地產(chǎn)已經(jīng)不再是圍繞著土地開發(fā)和旅游而言了。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)生養(yǎng)老這五大幸福產(chǎn)業(yè)加商業(yè)，構(gòu)成了一種多產(chǎn)業(yè)融合下的綜合地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)。無(wú)論是國(guó)外的迪拜亞特蘭蒂斯、新加坡濱海灣花園，還是國(guó)內(nèi)的西雙版納國(guó)際度假區(qū)、萬(wàn)達(dá)城、成都新世紀(jì)環(huán)球中心，都說明“旅商文體康養(yǎng)”的地產(chǎn)綜合開發(fā)，已經(jīng)成為當(dāng)前及未來(lái)地產(chǎn)開發(fā)的主流?！拔宕笮腋．a(chǎn)業(yè)+商業(yè)+金融”的房產(chǎn)融一體化模式，也將成為新時(shí)期的房地產(chǎn)發(fā)展新架構(gòu)――以家庭服務(wù)為目標(biāo)，以旅游為龍頭，整合旅文體康養(yǎng)商五大幸福產(chǎn)業(yè)。地產(chǎn)是骨架，五大幸福產(chǎn)業(yè)是五臟六腑，商業(yè)是皮肉，金融是血脈。
三、人的聚集：一切商業(yè)活動(dòng)及開發(fā)的基礎(chǔ)
人口聚集是城市化的基礎(chǔ)，城市化是人口聚集的變遷。從中國(guó)整個(gè)城市化進(jìn)程來(lái)看，城市化已經(jīng)歷經(jīng)工業(yè)化初期、工業(yè)化二期、過度工業(yè)化三個(gè)階段。僅僅靠工業(yè)化帶動(dòng)的聚集已經(jīng)很難在中國(guó)推動(dòng)城市發(fā)展，也因此很難推動(dòng)地產(chǎn)的升級(jí)和價(jià)值。未來(lái)的城市化是以消費(fèi)為主導(dǎo)的城市化，這樣的城市化與過去工業(yè)引導(dǎo)下的城市化是一個(gè)分水嶺。這個(gè)階段，是將消費(fèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、住宅產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)聚集新模式，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入這個(gè)新的階段。
在這中間，人流人氣聚集形成商業(yè)發(fā)展聚集，商業(yè)聚集形成消費(fèi)聚集。商業(yè)要發(fā)展到消費(fèi)聚集期，要經(jīng)歷四個(gè)階段。第一是單一購(gòu)物商業(yè)發(fā)展階段的商業(yè)稀缺期，第二是批發(fā)市場(chǎng)及批零結(jié)合階段的商業(yè)市場(chǎng)化期，第三是業(yè)態(tài)多樣化的綜合體發(fā)展時(shí)期，第四便是未來(lái)的城市消費(fèi)聚集化期?，F(xiàn)在正是第四階段發(fā)展期，這個(gè)階段中，將旅游作為主體。原來(lái)商業(yè)以社區(qū)為中心研究商業(yè)的聚集，而今天尤其是郊區(qū)的商業(yè)聚集，要通過交通的穿越，依靠旅游休閑項(xiàng)目，帶動(dòng)人的聚集。這種聚集超出了社群，甚至超出城市、目的地，旅游休閑的帶動(dòng)在這里發(fā)揮了重要作用。景區(qū)+旅游消費(fèi)區(qū)，古街、旅游商街，古城古鎮(zhèn)，旅游城市是旅游帶動(dòng)的人流人氣聚集四種模式。
人流人氣聚集的首要條件是吸引力。旅游產(chǎn)品的吸引力來(lái)自于玩法，即游憩方式設(shè)計(jì)，它是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的核心技術(shù)。如何把玩變成身體的體驗(yàn)、心理的過程，不斷起伏的體驗(yàn)過程，這是需要設(shè)計(jì)的，這樣的設(shè)計(jì)涉及到主題及主題理念策劃、觀賞方式設(shè)計(jì)、游憩功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、獨(dú)特性賣點(diǎn)策劃、游線與交通工具設(shè)計(jì)、游樂與娛樂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、情境與體驗(yàn)方式設(shè)計(jì)、特色紀(jì)念品設(shè)計(jì)等。通過這樣精心的設(shè)計(jì)，構(gòu)建出來(lái)的情景化、游樂化、主題化、本土化的旅游吸引核，是旅游聚集人氣的關(guān)鍵。
四、全域旅游下的文旅地產(chǎn)創(chuàng)新模式
以文化為魂，旅游為搬運(yùn)渠道，休閑體驗(yàn)消費(fèi)為核心，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合下的綜合效益，可以有效的整合起來(lái)。
作為以休閑著稱的省份，蜀地“少不入川，老不出蜀”的安逸閑適是孕育出中國(guó)第一家農(nóng)家樂的沃土。經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民增收的有效渠道、農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力助推、農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)手段，已經(jīng)成為四川全省如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游，已成長(zhǎng)為四川享譽(yù)全國(guó)的一張亮麗名片。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的中國(guó)之最
四川是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最早最快的地區(qū)，也是發(fā)展規(guī)模最大、最具代表性的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)省。在不斷的探索與嘗試中，四川結(jié)合農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)走出了一條特色鮮明的發(fā)展之路：
起步時(shí)間最早
成都市郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)的農(nóng)科村是中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，花卉苗木是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。早在20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)卮迕癖憷米约掖ㄅ膳杈?、苗圃的?yōu)勢(shì)吸引市民前來(lái)吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家物，成為最早的“農(nóng)家樂”雛形。每當(dāng)周末或節(jié)假日，各地游客便絡(luò)繹不絕來(lái)到鄉(xiāng)村，體驗(yàn)“阡陌交通、雞犬相聞”的農(nóng)家生活，在鄉(xiāng)土之間收獲那份獨(dú)特的自在與悠然。以此為發(fā)端，四川多元化鄉(xiāng)村旅游形態(tài)風(fēng)起云涌般發(fā)展，迅速成為在鄉(xiāng)村旅游上引領(lǐng)全國(guó)的發(fā)展典范。
發(fā)展規(guī)模最大
優(yōu)越的發(fā)展基礎(chǔ)以及城市居民的消費(fèi)升級(jí)是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的有力助推。2016年，四川鄉(xiāng)村旅游總收入已達(dá)到2015億元，占全省旅游總收入的26%，年接待游客超過3億人次，規(guī)模效益穩(wěn)居全國(guó)第一。三十多年的發(fā)展，四川已有鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位3.1萬(wàn)家，帶動(dòng)全省1034萬(wàn)名農(nóng)民就業(yè)增收；建成設(shè)施完善、服務(wù)水平高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力強(qiáng)的休閑農(nóng)莊1987個(gè)，建成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）4531個(gè)，農(nóng)業(yè)主題公園200個(gè)；打造出4個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，13個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、24個(gè)示范點(diǎn)，64個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣，748個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，3653家星級(jí)農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店，28個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，11個(gè)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）（數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川旅游年鑒（2016卷）》，四川省旅游發(fā)展委員會(huì)，2017年），31個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣、16個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品村寨（數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，四川省人民政府，2017年）；構(gòu)建起多點(diǎn)多極、體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
參與農(nóng)戶最廣泛
區(qū)別于主要依托外來(lái)投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，四川省鄉(xiāng)村旅游最為突出的特點(diǎn)則是堅(jiān)持以農(nóng)民為實(shí)施主體和利益主體，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最廣泛地參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。自發(fā)源之初，四川鄉(xiāng)村旅游“吃住行，游購(gòu)?qiáng)省钡纫幌盗蟹?wù)便始終以本地農(nóng)民為主要供給者。村民根據(jù)家庭資源稟賦優(yōu)勢(shì)，可選擇經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等的“農(nóng)家樂”、“農(nóng)莊”、鄉(xiāng)村客棧等綜合性接待機(jī)構(gòu)，也可選擇開餐館、旅游產(chǎn)品商店，跑運(yùn)輸?shù)葹橛慰吞峁┞糜畏?wù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過自主經(jīng)營(yíng)、加入合作社、進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工等方式參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，在“家門口”就能解決就業(yè)與生計(jì)問題，發(fā)展的積極性顯著提升。近年來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民通過務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等形式參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)也呈顯著上升趨勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用最強(qiáng)
四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展充分依托各地豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，根據(jù)各地旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)自然景觀、鄉(xiāng)村生活方式、鄉(xiāng)土民俗文化等因地制宜打造。這種發(fā)展方式避免了簡(jiǎn)單復(fù)制移植城市旅游模式，并且通過拓展r業(yè)的多種功能，發(fā)揮出“農(nóng)旅結(jié)合”的聯(lián)動(dòng)作用，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。成都市龍泉區(qū)萬(wàn)畝觀光果園、雅安市名山區(qū)萬(wàn)畝觀光茶園、成都市郫都區(qū)農(nóng)科村均是依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型代表。鄉(xiāng)村旅游可帶動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品的本地消費(fèi)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物在產(chǎn)地的銷售；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的“景區(qū)化”也進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
政府規(guī)劃引領(lǐng)作用最突出
四川省委、省政府一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)及推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。在鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展中，政府的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用。在戰(zhàn)略布局方面，鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)重要組成部分，政府始終將其納入全省發(fā)展戰(zhàn)略總體部署，并結(jié)合多項(xiàng)農(nóng)村重大改革統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，四川現(xiàn)已形成了成都天府農(nóng)家、川羌風(fēng)情、川東北蘇區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽(yáng)光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊。在發(fā)展規(guī)劃方面，制定《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在旅游扶貧中，成立了全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后編制了《四川省“十三五”旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)四大片區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。在綜合協(xié)調(diào)方面，省級(jí)政府成立旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)；并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等文件規(guī)范引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著
四川鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)過多年積淀，近年來(lái)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。在實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的目標(biāo)上，鄉(xiāng)村旅游成效極其顯著。
有效帶動(dòng)就業(yè)，農(nóng)民收入增加富起來(lái)
旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、服務(wù)涉及面廣等特點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)中拉動(dòng)就業(yè)的重要力量。四川全省現(xiàn)有10萬(wàn)戶鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游服務(wù)。全省5萬(wàn)余個(gè)行政村中通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的村超過5000個(gè)，占全省鄉(xiāng)村總數(shù)的10%，帶動(dòng)1000余萬(wàn)名農(nóng)民直接和間接受益。從收入總量來(lái)看，2016年農(nóng)民從旅游發(fā)展中得到的人均可支配收入為885.3元，占全省農(nóng)民人均可支配收入的8.4%，同比增長(zhǎng)12.6%，比全省農(nóng)民人均可支配收入9.3%的增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農(nóng)戶人均純收入15322.9元，同比增長(zhǎng)13.5%，比全省農(nóng)民人均收入水平高36.8%（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《2016年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》與四川省旅游發(fā)展委員會(huì)公布數(shù)據(jù)計(jì)算）。顯著的增收效果使鄉(xiāng)村旅游成為名副其實(shí)的“富民”產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展條件好起來(lái)
四川省的鄉(xiāng)村旅游通過帶動(dòng)城市居民在農(nóng)村本地的消費(fèi)，一方面，有效激活了農(nóng)村地區(qū)土地、房屋、人力、資金等生產(chǎn)要素；另一方面，外來(lái)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、以及游客的流動(dòng)也顯著促進(jìn)城市地區(qū)人力、資金、技術(shù)、文化要素向農(nóng)村地區(qū)的輸入，有效改善其發(fā)展的要素環(huán)境。同時(shí)，為支撐鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，四川各級(jí)政府向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)投入大量交通、電力、供水、通訊、醫(yī)療、衛(wèi)生等項(xiàng)目，顯著提升基礎(chǔ)設(shè)施條件、改善公共服務(wù)配套，極大地提高了當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。
改善生活環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境美起來(lái)
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效方式。良好的生態(tài)環(huán)境和整潔的村容村貌是吸引游客、留住游客的必要條件。鄉(xiāng)村旅游的繁榮之下，四川眾多村鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。多個(gè)地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)房改造相結(jié)合，房屋外觀體現(xiàn)本地民俗文化，如藏家新寨、彝家新村、巴山新居等各有特色；房屋內(nèi)部功能也按照旅游接待的需求而設(shè)計(jì)。持續(xù)多年的垃圾治理、“五改三建”等環(huán)境衛(wèi)生整治工作已經(jīng)使農(nóng)村“臟亂差”的情況發(fā)生明顯改變，打造出見得到綠水青山、田園風(fēng)光，也體驗(yàn)得到潔凈的生活環(huán)境，過得上現(xiàn)代文明生活的鄉(xiāng)村旅游目的地。
打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化傳下來(lái)
四川作為古蜀之地，擁有眾多歷史悠久、保存良好的古鎮(zhèn)、古村以及綿竹年畫、彝族漆器、瓷胎竹編、蜀繡蜀錦等多項(xiàng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的民間工藝品。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為傳統(tǒng)文化技藝和鄉(xiāng)土文化深度挖掘并廣泛傳播最為有效的途徑。以綿竹年畫為例，它是“中國(guó)四大年畫”之一，入選我國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣畬⒛戤嫯a(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合打造“年畫村”，一方面，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)旅游接待，并結(jié)合農(nóng)房改造，用年畫裝點(diǎn)農(nóng)房墻壁、戶墻等各種景觀；另一方面，開發(fā)多個(gè)主題的年畫系列產(chǎn)品，并建立年畫展示銷售中心、開辦年畫傳習(xí)所和培訓(xùn)教室。目前，綿竹年畫村專業(yè)從業(yè)人員達(dá)1000余人，年產(chǎn)值超過3000萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，也使珍貴的年畫技藝得以傳承和弘揚(yáng)。
實(shí)施旅游扶貧，貧困人群日子富起來(lái)
旅游扶貧是四川省脫貧攻堅(jiān)的主力軍，“四大連片特困地區(qū)”秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)有大量貧困村適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！笆濉币詠?lái)，四川省已通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，通過旅游脫貧人數(shù)達(dá)60萬(wàn)以上。2016年共有448個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，占退出貧困村總數(shù)的19.2%；199個(gè)貧困村創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范村，9個(gè)貧困縣創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)，有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)貧困群眾的生計(jì)發(fā)展，并提升區(qū)域的綜合發(fā)展能力。到2020年，四川省將扶持約6000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游惠及全省20%的貧困人口。
四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
四川鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、跨越發(fā)展等不同發(fā)展階段，不僅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展的基本目標(biāo)，而且探索出了如下極具借鑒和推廣價(jià)值的成功經(jīng)驗(yàn)：
鄉(xiāng)村旅游必須與農(nóng)村重大改革相互聯(lián)動(dòng)
鄉(xiāng)村旅游作為四川省新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，日益成為眾多發(fā)展戰(zhàn)略和政策的交匯點(diǎn)。四川省將鄉(xiāng)村旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等農(nóng)村多項(xiàng)重大改革緊密結(jié)合，通過“農(nóng)旅”融合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展嵌入深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵進(jìn)程。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)一步助推各項(xiàng)改革的實(shí)施。在鄉(xiāng)村旅游資源富集的地區(qū)，政府高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村各項(xiàng)發(fā)展中的統(tǒng)籌作用，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展核心進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)改革等多項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的主體作用
四川在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中始終充分尊重農(nóng)民的主體地位。各地在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿和主體地位，鼓勵(lì)有能力有意愿的農(nóng)戶根據(jù)自身情況積極參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中還十分注重強(qiáng)化農(nóng)民主體組織化建設(shè)。農(nóng)民的組織化能有效解決單個(gè)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展水平低的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、品牌化、規(guī)范化發(fā)展。2016年四川省人民政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導(dǎo)意見》，通過將分散的農(nóng)戶形成利益共同體，引導(dǎo)有參與意愿但經(jīng)營(yíng)能力、自有資源不足的農(nóng)戶通過閑置房屋、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資入股合作社，獲取財(cái)產(chǎn)性收入，分享鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制。
政府部門應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用
從四川實(shí)踐看，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府應(yīng)重點(diǎn)著眼于頂層設(shè)計(jì)。條件成熟地區(qū)可在各級(jí)政府設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)，通過推進(jìn)旅游管理體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。并且，政府還應(yīng)重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)范化程度。2009年起，四川省首次制定四川省鄉(xiāng)村旅游示范h、鄉(xiāng)、村的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并編制《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。2015年，政府在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上推出新的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系（包括《四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣（市、區(qū)）、特色（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和精品村寨的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《四川省農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》和《四川省鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》），有效促進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、品牌化發(fā)展。此外，政府也應(yīng)積極組織節(jié)慶活動(dòng)造勢(shì)。節(jié)慶尤其適合集中呈現(xiàn)鄉(xiāng)土生活，傳播鄉(xiāng)村文化，是鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣的良機(jī)。近年來(lái)，四川省持續(xù)舉辦“四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（四季版）”、“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”、“四川美麗田園歡樂游”等多項(xiàng)大型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，各地也在多個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日舉辦燈會(huì)、廟會(huì)、文化表演等節(jié)慶活動(dòng)，做到每季、每月活動(dòng)不斷，為吸引客源、聚集人氣、打造鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮帶動(dòng)作用
四川省政府堅(jiān)持將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、災(zāi)后重建、藏（彝）區(qū)富民安康工程等工作深度結(jié)合，成功扶持了一批貧困村、受災(zāi)村走上“旅游脫貧”、“旅游重建”的道路。例如，阿壩州汶川縣在“5?12汶川大地震”災(zāi)后重建中，將旅游作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位，幾年內(nèi)將多個(gè)受災(zāi)的工業(yè)小鎮(zhèn)培育成知名的鄉(xiāng)村旅游小城，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)發(fā)展。在精準(zhǔn)扶貧方面，四川省政府近年持續(xù)加大貧困地區(qū)旅游投入，每年安排70%省級(jí)旅游發(fā)展資金投入“四大連片特困地區(qū)”等扶貧重點(diǎn)區(qū)域的旅游項(xiàng)目，并將旅游扶貧作為全省17個(gè)扶貧專項(xiàng)之一，為貧困村旅游發(fā)展提供有效的指導(dǎo)和支持。
四川鄉(xiāng)村旅游需要實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展
“鄉(xiāng)村”承載著人們的鄉(xiāng)愁，寄托著人們渴望遠(yuǎn)離市井，置身田園的向往。四川鄉(xiāng)村旅游的繁盛發(fā)展，無(wú)疑為全國(guó)打造色彩斑斕、詩(shī)意棲居的“桃花源”提供了重要借鑒，但隨著鄉(xiāng)村旅游逐步從單一休閑向深度體驗(yàn)，從簡(jiǎn)單粗放向精細(xì)品質(zhì)，從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，四川鄉(xiāng)村旅游也面臨同質(zhì)化嚴(yán)重，特色化不足；文創(chuàng)化程度較低；產(chǎn)業(yè)鏈條較短等制約，亟需提質(zhì)增效以實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。因此，從進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)，四川未來(lái)鄉(xiāng)村旅游的跨越發(fā)展應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的重點(diǎn)突破：
一是加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。不同區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展謀劃應(yīng)注重獨(dú)特性、文化性和人性化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向培育新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)。抓住鄉(xiāng)村旅游從“觀光式旅游”過渡為“度假式深度體驗(yàn)游”的契機(jī)，大力發(fā)展民宿旅游。結(jié)合“雙創(chuàng)”改革，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生及青年創(chuàng)業(yè)者參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。積極運(yùn)用信息技術(shù)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷推廣、旅游服務(wù)、客戶管理、行業(yè)監(jiān)管等信息化建設(shè)。借勢(shì)農(nóng)村電商，加快特色旅游周邊產(chǎn)品的研發(fā)，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線上、線下銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)主力軍的重要地位。整合資源，重點(diǎn)突破，用“繡花功夫”精準(zhǔn)實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、示范點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等重大工程，為鄉(xiāng)村旅游更有效地發(fā)揮脫貧增收功能提供基礎(chǔ)性支撐。
“色變”帶來(lái)“乘數(shù)效應(yīng)”
上世紀(jì)60年代，10萬(wàn)建設(shè)大軍南下西進(jìn)云集六盤水，吹響了六盤水“大三線”建設(shè)的集結(jié)號(hào)，正是這一時(shí)期誕生的六枝礦務(wù)局、盤江礦務(wù)局、水城礦務(wù)局和水城鋼鐵廠構(gòu)筑了六盤水工業(yè)的基礎(chǔ)框架。在近半個(gè)世紀(jì)里，這4大國(guó)有企業(yè)經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的洗禮，成為今天生產(chǎn)多元化的大型企業(yè)集團(tuán)。直到現(xiàn)在，他們?nèi)匀皇峭苿?dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。
“沒有煤炭資源就沒有六盤水市”，六盤水因煤而生，因煤而立。和其他資源型城市一樣，同樣面臨著“吃干榨凈”后的“空城”難題。
不同的是，六盤水市除了具有礦產(chǎn)資源、交通和大企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)外，還具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，這里年平均氣溫在13～15℃。特別是在全年最熱的7、8、9月，月平均溫度僅為19.8℃。因此在2005年被中國(guó)氣象學(xué)會(huì)授予“中國(guó)涼都”稱號(hào)，先后入選中國(guó)十大避暑城市和2006年中國(guó)特色魅力城市。有人笑言“六盤水沒有氣候?qū)W中的‘夏天’”，同時(shí)被國(guó)內(nèi)外專家和旅游愛好者稱為“天然大空調(diào)”，是低緯度地區(qū)罕見的避暑勝地。依靠獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，六盤水依托煤、跳出煤、超越煤，遞出一張獨(dú)到的“涼都”名片，并在首屆消夏文化節(jié)中展出煤雕藝術(shù)作品，為資源型城市轉(zhuǎn)型破題提供了一個(gè)范本。
以活動(dòng)為載體，提升城市品位，從2004年至今，六盤水連續(xù)舉辦了9屆“中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”活動(dòng)。至今，六盤水人仍無(wú)法抹去首屆消夏文化節(jié)冒雨觀看汽車?yán)惏l(fā)車儀式時(shí)人潮擁擠的記憶。
有明星大腕的聯(lián)袂演出、有激情飛揚(yáng)的全國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、有扣人心弦的滑翔傘表演、有大開眼界的全國(guó)圍甲聯(lián)賽，有煤雕藝術(shù)作品展、彝族民間藝術(shù)節(jié)、投資貿(mào)易洽談會(huì)、夜郎文化論壇、沙灘排球、帳篷大會(huì)、美食大賽、山地摩托車越野挑戰(zhàn)賽、全國(guó)攀巖邀請(qǐng)賽……一系列精彩紛呈的活動(dòng)，一道道撩人心扉的旅游大餐，六盤水用盛夏涼爽的氣候引發(fā)消夏旅游不斷升溫。
一年一次的消夏文化節(jié)，已經(jīng)成為六盤水市集中展示城市形象、民族文化、自然資源、人文景觀的窗口。涼爽的氣候資源是“涼都”品牌的“背景主色”，但僅是涼爽宜人的氣候還不能詮釋“涼都”品牌的全部?jī)?nèi)涵。炎夏中的“清涼世界”還包含了豐富的旅游資源和人文風(fēng)情：神奇的喀斯特地貌景觀、多姿多彩的民族風(fēng)情、底蘊(yùn)深厚的涼都文化……
“不是要‘涼都’替代‘煤都’，而是要利用打造‘涼都’品牌來(lái)找到資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)”，將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最佳狀態(tài)，將天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源和氣候資源“兩結(jié)合”，綜合開發(fā)“歷史文化厚重”、“民族風(fēng)情多姿多彩”、“自然景觀雄偉、奇特、磅礴大氣、風(fēng)光旖旎”、“飲食文化豐富多彩”、“休閑旅游避暑度假資源豐富”等旅游資源。找準(zhǔn)亮點(diǎn)，創(chuàng)立品牌，“涼都”城市名片的精彩“出爐”，引發(fā)“凱恩斯乘數(shù)效應(yīng)”。
“六盤水首屆涼都消夏文化節(jié)開幕，簽約引資近35億元”、“2011年中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)‘搞到事’，簽下項(xiàng)目資金49.7億元，一節(jié)引來(lái)數(shù)億資！”媒體紛紛對(duì)六盤水消夏文化節(jié)作出報(bào)道。
據(jù)“中國(guó)涼都六盤水”政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示：2012年，六盤水全市生產(chǎn)總值為738.65億元，比上年增長(zhǎng)16.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為43.27億元，增長(zhǎng)8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為451.57億元，增長(zhǎng)15.9%，其中工業(yè)增加值412.52億元，增長(zhǎng)15.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為243.82億元，增長(zhǎng)17.3%，其中，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)13.4%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)8.5%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)12.5%。
一石激起千層浪，“中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”刺激著六盤水城市綜合發(fā)展的活力神經(jīng)，“涼都”名片“色變”效應(yīng)不僅有力地拉動(dòng)了旅游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了引資數(shù)額的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)還強(qiáng)力推進(jìn)六盤水城市功能的不斷完善，提升了城市形象和品位，提高了市民素質(zhì)。圍繞“涼都”核心城市品牌，六盤水在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然生態(tài)、打造人文生態(tài)等方面下足了功夫。
從“燙金”到“純金”
“涼都”名片一經(jīng)遞出即成為受到外界廣泛關(guān)注的“燙金”名片，伴隨著多年的品牌積累和沉淀，六盤水欲乘第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的東風(fēng)，將這張“燙金”名片打造成“純金”名片。
六盤水旅游資源豐富。有喀斯特自然風(fēng)貌、古文化遺址、30多個(gè)民族燦爛的民俗民風(fēng)和民間文化，有盤縣會(huì)議會(huì)址、麒麟洞公園、牂牁江風(fēng)景名勝區(qū)、六枝生態(tài)民俗長(zhǎng)角苗博物館，丹霞山、妥樂銀杏、盤縣大洞、老廠竹海、野鐘黑葉猴自然保護(hù)區(qū)、天生橋、韭菜坪國(guó)家地質(zhì)公園等勝境猶如顆顆明珠鑲嵌在烏蒙大地上。優(yōu)越的地理環(huán)境和獨(dú)特的氣候環(huán)境，為六盤水旅游業(yè)的發(fā)展提供了天時(shí)、地利。
近年來(lái)，六盤水決策層經(jīng)過認(rèn)真研判，提出了結(jié)合自身旅游資源，打造“貴州西部生態(tài)、運(yùn)動(dòng)休閑、度假旅游目的地”的思路，通過牂牁江景區(qū)、野玉海景區(qū)、妥樂—烏蒙大草原景區(qū)“三大景區(qū)”的推進(jìn)建設(shè)，特意在“第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”與“第十屆中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”期間安排系列體育戶外運(yùn)動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)，有頂尖的國(guó)際體育賽事、國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽及國(guó)際滑翔傘公開賽事，也有全國(guó)摩托車錦標(biāo)賽、全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、山地自行車公路賽、房車展示等，對(duì)外展現(xiàn)六盤水運(yùn)動(dòng)休閑的城市特質(zhì)。同時(shí)，凝聚著六盤水群眾智慧的中國(guó)涼都夏季系列展會(huì)活動(dòng)，無(wú)論是休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、珠寶玉石展、車展，還是奧特萊斯時(shí)尚購(gòu)物節(jié)，都將成為這個(gè)城市新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
遵照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“第八屆全省旅發(fā)大會(huì)要有改進(jìn)、有創(chuàng)新、有提升，六盤水市要實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向休閑體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變”的指示，六盤水市委、市政府及時(shí)對(duì)承辦工作作出了“人民滿意、產(chǎn)業(yè)提升、惠及民生、展示形象”的安排部署，并迅速啟動(dòng)籌備工作，提出了將“第八屆旅發(fā)大會(huì)”與“第十屆中國(guó)涼都·六盤水消夏文化節(jié)”聯(lián)動(dòng)舉辦的思路，采取“召開會(huì)議+旅游成就展示+亞高原運(yùn)動(dòng)賽事+文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”的形式，大膽創(chuàng)新，借旅發(fā)抓城建、借旅發(fā)抓旅游、借旅發(fā)抓轉(zhuǎn)型。全力加快交通、景區(qū)、酒店、城市配套建設(shè)及環(huán)境整治等99個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)籌備工作正扎實(shí)有效推進(jìn)，以確保“第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”于8月份順利召開。通過承辦旅發(fā)大會(huì)，探索出一條旅游業(yè)后來(lái)居上、后發(fā)趕超的發(fā)展道路，不斷向建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游休閑度假勝地邁進(jìn)。
為與“涼都”城市名片相匹配，六盤水加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快水盤高速、六六高速、六鎮(zhèn)高速、杭瑞高速、機(jī)場(chǎng)高速等多條高速公路建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)六盤水月照機(jī)場(chǎng)建設(shè)，六盤水火車站改造工程也在緊密鑼鼓地進(jìn)行。構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，交通得以優(yōu)化提速；建設(shè)內(nèi)環(huán)快線，打造暢通的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。作為水城河治理的一期工程和源頭工程，六盤水建成明湖濕地公園，既達(dá)到調(diào)節(jié)水量，凈化水體，改善生態(tài)的目的，又是中心城區(qū)廣大市民休閑、娛樂、健身的最佳場(chǎng)所。此外，六盤水動(dòng)物園、兒童游樂園、涼都森林公園等一批城市配套建設(shè)項(xiàng)目也相繼完成，涼都旅游發(fā)展圖上景點(diǎn)不斷。與此同時(shí)，高檔酒店也紛紛進(jìn)駐六盤水，盤江雅閣大酒店、涼都錦江國(guó)際大酒店兩個(gè)五星級(jí)大酒店將在不久后開門迎客。
正在建設(shè)的涼都大劇院、文化館、博物館、圖書館、科技館、展覽館、檔案館、地方志館以及體育中心、青少年活動(dòng)中心、健身中心和職工活動(dòng)中心“一院七館四中心”，以及物流產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、綜合大型超市、高檔購(gòu)物中心等一批代表城市人文氣質(zhì)的大手筆建設(shè)項(xiàng)目，將六盤水提升到現(xiàn)代特色都市之列，“涼都”這張“燙金”名片正逐漸變?yōu)槊鋵?shí)的“純金”名片。
向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展
新的定位，要求六盤水要向“綠色、生態(tài)”轉(zhuǎn)型，走一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、具有良好生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。
“痛定思痛”，曾經(jīng)3個(gè)月的“區(qū)域限批”烙印成為六盤水堅(jiān)決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“酵母”。將時(shí)間倒回至2007年1月10日，國(guó)家環(huán)?？偩质状问褂谩皡^(qū)域限批”這一嚴(yán)厲措施，六盤水“榜上有名”。多年來(lái)依托豐富的煤、鐵、鋁等資源快速發(fā)展的六盤水面臨歷史性抉擇。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”成為六盤水陣痛后唯一的、也是科學(xué)的選擇。這一年，被六盤水定為“環(huán)境保護(hù)年”。
以積極主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)待“區(qū)域限批”，切實(shí)做到“符合科學(xué)發(fā)展觀的事要全力以赴地去做，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要毫不猶豫地去改”。一系列“狠招”出臺(tái)，六盤水以壯士斷臂的勇氣開始了背水一戰(zhàn)：認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保一票否決”，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；沒有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；正在建設(shè)的沒有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決補(bǔ)；已建成但無(wú)法循環(huán)利用、資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目堅(jiān)決改；規(guī)模小、消耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決退；效益好又環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決扶。同時(shí)，堅(jiān)決取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝和生產(chǎn)能力，對(duì)境內(nèi)的小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產(chǎn)能力全部取締……
僅僅用了3個(gè)月時(shí)間，六盤水就向社會(huì)交出了一份滿意答卷：取締反彈的土法煉焦?fàn)t432節(jié)，每年可減排二氧化硫2592噸；取締聯(lián)體爐731節(jié)，涉及焦化業(yè)主150家，已全面完成毀爐平場(chǎng)工作，淘汰改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)總產(chǎn)能494.5萬(wàn)噸，可削減煙塵排放3097.3噸，消減二氧化硫排放4792.2噸。
同年4月9日，六盤水市環(huán)境違法項(xiàng)目經(jīng)過近3個(gè)月的整改，已達(dá)到有關(guān)要求，環(huán)?？偩譀Q定從即日起解除限批。
“解禁”讓六盤水暫時(shí)松了口氣?？稍鯓訑[脫現(xiàn)有的“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低發(fā)展模式，走出“污染、治理，再污染、再治理”的怪圈，成為六盤水審視未來(lái)的最新命題。
通過原料替代、工藝改造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理，優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間廢棄物資源化、再利用和排放的減量化。六盤水在“陣痛”后得到了磨合。不僅如此，還強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控及污染治理，所有洗煤廢水均實(shí)現(xiàn)了閉路循環(huán)，所有火電廠均安裝了脫硫設(shè)施，所有水泥企業(yè)均完成了從濕法生產(chǎn)方式向新型干法生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路刻不容緩，大有好處：黔桂發(fā)電有限公司的中泥煤和焦?fàn)t氣由盤縣天能焦化有限公司轉(zhuǎn)供，而盤縣天能焦化有限公司的水、蒸汽又由黔桂發(fā)電有限公司轉(zhuǎn)供。這些副產(chǎn)品每年產(chǎn)生的效益達(dá)2億元，幾乎相當(dāng)于主產(chǎn)品焦炭的一半；六盤水恒遠(yuǎn)新型建材有限公司推行生產(chǎn)、使用新型墻體材料，每年可減少因采頁(yè)巖遭毀壞的良田好土66畝，每年可消納粉煤灰約20萬(wàn)噸、減少二氧化碳?xì)怏w10萬(wàn)噸、年節(jié)約用水6萬(wàn)噸、每年節(jié)約用電735萬(wàn)千瓦時(shí)……
與此同時(shí)，六盤水大力開展植樹造林，改善自然生態(tài)環(huán)境。在繼建成環(huán)城林帶后，今年又打響了雨季造林攻堅(jiān)戰(zhàn)，以確保全年完成45萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)。
今年，六盤水市共實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程安置點(diǎn)6個(gè)，安置1428戶6000人，工程總投資29579.82萬(wàn)元。其中，有六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)那玉村安置點(diǎn)，盤縣劉官鎮(zhèn)劉官村安置點(diǎn)，水城縣紅巖鄉(xiāng)蘇家寨村、果布戛鄉(xiāng)興隆村、營(yíng)盤鄉(xiāng)高峰村安置點(diǎn)，鐘山區(qū)月照鄉(xiāng)金色花園安置點(diǎn)。
夏爾博士，是德國(guó)古生物化石專家。他何以對(duì)松滋情有獨(dú)鐘？
一切源于化石。2013年，在松滋市王家橋鎮(zhèn)龍王井村，發(fā)現(xiàn)了距今約5500萬(wàn)年、迄今為止世界上已知的最古老靈長(zhǎng)類化石――阿喀琉斯基猴，又稱松滋古猴。
“這是否可以說，世界上第一只猴跳躍的地方，就在中國(guó)松滋？”覃章艷壓抑著興奮，小心地向夏爾博士求證。覃章艷是松滋市旅游局局長(zhǎng)。
“實(shí)際上，在歐洲也發(fā)現(xiàn)過同時(shí)期的靈長(zhǎng)類化石，但也很不完整。松滋的化石是最完整的。但我們很難說，究竟哪里才是第一只猴出現(xiàn)的地方?！?/p>
盡管嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡聡?guó)專家沒有給出明確答案，但覃章艷并不特別失望。因?yàn)樵谒勺袒a(chǎn)地，還同時(shí)發(fā)現(xiàn)了爬行類、兩棲類、昆蟲類和植物類等20多個(gè)門類的化石。
“要知道，夏爾博士的工作地――德國(guó)麥塞爾化石遺址，就因古生物化石的開發(fā)和保護(hù)而聞名于世，旅游業(yè)因此興盛?！瘪缕G相信，隨著對(duì)古生物化石保護(hù)與開發(fā)工作的深入開展，松滋旅游也會(huì)因“猴”而興。
轉(zhuǎn)型：“金松滋”的第一大課題
覃章艷對(duì)“猴化石”的興奮，以及對(duì)發(fā)展旅游的渴望，可看作是松滋市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。
松滋，位于湖北省西南部，處于平原和丘陵結(jié)合地區(qū)。因地跨鄂西南緯向構(gòu)造帶及江漢平原沉積帶，地層齊全，礦產(chǎn)資源豐富，原有石油、煤、巖鹽、重晶石、鉀鹵等30余種礦產(chǎn)資源，是江漢平原唯一產(chǎn)煤縣市，素有“金松滋”的雅稱。
但隨著長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模采掘，松滋煤炭資源枯竭問題逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)。2011年11月，松滋被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第三批資源枯竭型城市。
轉(zhuǎn)型，是擺在松滋面前的第一大課題。
作為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型的核心在于培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的過度依賴，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
最為關(guān)鍵的是，替代產(chǎn)業(yè)要立足當(dāng)?shù)氐囊胤A賦，不能異想天開。
特有的地理?xiàng)l件，造就了松滋豐富的自然資源。松滋正好處于北緯30°線，有著得天獨(dú)厚的自然景觀，山、水、島、溶洞、溫泉等各有特色，境內(nèi)還有少數(shù)民族風(fēng)情。
“旅游業(yè)，無(wú)疑是松滋轉(zhuǎn)型的重要抓手之一?！彼勺淌形瘯浝詈阏J(rèn)為，旅游是涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)方面的綜合性產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能帶動(dòng)消費(fèi)，也能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。更重要的是，旅游是綠色產(chǎn)業(yè)，具備可持續(xù)發(fā)展的能力。
松滋旅游業(yè)發(fā)端于1996年。那一年，松滋正好撤縣建市。當(dāng)時(shí)，松滋提出了“旅游興市、建長(zhǎng)江三峽黃金旅游線上的新興旅游大市”戰(zhàn)略目標(biāo)，著重打造以水風(fēng)景區(qū)為核心的龍頭產(chǎn)品。
水，也由此拉開了松滋旅游開發(fā)的序幕。
突圍：探索“旅游+”路線
水，系洞庭湖四口水系松西河的支流，流經(jīng)五峰、石門、澧縣、松滋、公安五縣市。為防水患，1958年冬，水水庫(kù)動(dòng)工建設(shè)，歷經(jīng)22年，于1980年完工。
建成后的水水庫(kù)，屬亞洲著名的人工淡水湖，水大壩全長(zhǎng)8968米，是亞洲第一大人工型土壩。最有特色的，是湖中的500多座島，將水面多處分割，形成“湖中有島，島中有湖”的奇特景象，被譽(yù)為“楚南仙境千島湖”。
正因于此，對(duì)于水風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，松滋一直持保護(hù)性開發(fā)態(tài)度。因?yàn)椤八撬勺套铎n麗的一張名片”，破壞容易，整治難。目前，水水庫(kù)水質(zhì)符合人類直接飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是湖北省優(yōu)質(zhì)水源地。
“對(duì)于水，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，如果沒有好項(xiàng)目，寧可不開發(fā)。”李恒說，發(fā)展是硬道理，但生態(tài)保護(hù)則是發(fā)展的前提。
當(dāng)?shù)卣猩滩块T的工作人員介紹，曾有房地產(chǎn)公司老板提錢上門說，一億元買下水中的一個(gè)島，行不行？“對(duì)這種簡(jiǎn)單粗暴、追求短期利益的行為，我們堅(jiān)決拒絕?！?/p>
直到2011年底，松滋關(guān)于水的開發(fā)才開始步入正軌。當(dāng)年，松滋引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鄂旅投”），組建湖北水旅游發(fā)展公司，全面實(shí)施水旅游規(guī)劃、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。
“水資源稟賦好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我們要把水的旅游資源保護(hù)好、開發(fā)好?！倍趼猛断嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，水風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，將在繼續(xù)踐行“山水共歡、人水和諧”的理念下，進(jìn)一步整合旅游資源，加快水文化旅游品牌建設(shè)，逐步提升景區(qū)形象和品質(zhì)。
既要保護(hù)生態(tài)，又要發(fā)展旅游，兩者如何兼顧？
鄂旅投給出的答案是，發(fā)展“旅游+戶外運(yùn)動(dòng)休閑”模式。
為什么要走戶外運(yùn)動(dòng)休閑的旅游線路呢？湖北水旅游發(fā)展公司負(fù)責(zé)人石萍告訴《支點(diǎn)》記者，水的核心資源是山、水及溶洞，但這些自然資源在其他景區(qū)可能也會(huì)有。要讓水在全國(guó)眾多景區(qū)中脫穎而出，就必須走差異化路線，同時(shí)還得尊重自然，不能大挖大建?！熬C合考慮后，我們認(rèn)為，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)休閑，既可盡最大限度保護(hù)水的生態(tài)環(huán)境，又能與其他景區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，形成獨(dú)有的水特色。”
具體的規(guī)劃，則分為兩個(gè)發(fā)展方向：一是“體育+旅游”，即結(jié)合水森林、濕地并存的多樣化自然地貌條件，設(shè)置高低空探險(xiǎn)、叢林探險(xiǎn)、真人CS、攀巖等項(xiàng)目；二是“露營(yíng)+休閑”，即圍繞水資源，策劃生態(tài)垂釣、潛水、摩托艇等項(xiàng)目，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)樂趣。
經(jīng)過幾年努力，水的戶外運(yùn)動(dòng)休閑特色名聲漸起。今年5月，水風(fēng)景區(qū)舉辦螢火花海音樂節(jié)，4天時(shí)間便吸引來(lái)自武漢、荊州、湖南常德近2萬(wàn)名游客，活動(dòng)綜合收入達(dá)1089.3萬(wàn)元。
今年10月21日-26日，水風(fēng)景區(qū)將承辦第三屆中國(guó)汽車（房車）露營(yíng)大會(huì)，首次將觸角伸向全國(guó)。9月中旬，記者在水風(fēng)景區(qū)看到，工作人員正在搭建木結(jié)構(gòu)的露營(yíng)屋――這是房車營(yíng)地的一部分。
“我們想把水打造成全國(guó)5A露營(yíng)基地，并通過舉辦系列活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，力爭(zhēng)把松滋打造成國(guó)家級(jí)的露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)裝備產(chǎn)銷基地?！彼勺淌惺虚L(zhǎng)伍昌軍信心滿滿，屆時(shí)，水不僅是松滋的一張名片，更是中國(guó)的露營(yíng)旅游集散地。
崛起：相信消費(fèi)升級(jí)的力量
不難看出，水風(fēng)景區(qū)的所有“玩法”，就是為了讓水成為旅游目的地。也就是說，只要想辦法讓游客自愿在景區(qū)停留，基本上就成功了一大半。
“發(fā)展旅游，要看到旅游業(yè)的趨勢(shì)?！彼勺淌形Ｎ?、宣傳部部長(zhǎng)鐘玲分管旅游。她認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)居民消費(fèi)步入快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，但旅游產(chǎn)品供給卻跟不上消費(fèi)升級(jí)的需求。此時(shí)，旅游業(yè)的供給側(cè)改革就顯得尤為重要，“水風(fēng)景區(qū)，可看作是松滋旅游業(yè)供給側(cè)改革的一種探索。”
對(duì)這種探索，覃章艷喜歡用更時(shí)尚的表達(dá) ：“旅游+”。具體來(lái)說，水風(fēng)景區(qū)打造的是“旅游+休閑度假”。
巧合的是，位于松滋西南邊陲的卸甲坪土家族鄉(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱“卸甲坪鄉(xiāng)”），正進(jìn)行著另外一種“旅游+休閑度假”的嘗試。
盡管地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，發(fā)展滯后，但卸甲坪鄉(xiāng)的資源稟賦卻很獨(dú)特，尤其是擁有天然的優(yōu)質(zhì)溫泉。值得一提的是，溫泉出水點(diǎn)水溫約53℃――如此高溫的天然溫泉，在松滋市周邊200公里范圍內(nèi)（湖北荊州、宜昌及湖南常德）少有，當(dāng)?shù)睾茉缇陀型诳优轀厝牧?xí)俗。
從2011年開始，松滋市委、市政府在卸甲坪鄉(xiāng)大力實(shí)施貧困山區(qū)扶貧綜合開發(fā)，幫扶援建民族地區(qū)共同發(fā)展。幾年來(lái)，扶貧效果明顯：卸甲坪鄉(xiāng)與外界連接的路修通了，電網(wǎng)改造好了，土家特色村寨建設(shè)漸成規(guī)模，旅游平臺(tái)特色逐步彰顯。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。2014年，卸甲坪鄉(xiāng)引進(jìn)宜昌民生地產(chǎn)公司，投資4億元在卸甲坪開發(fā)溫泉和土家風(fēng)情資源休閑旅游度假村。今年9月中旬，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，溫泉主題酒店主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝飾，預(yù)計(jì)今年底前對(duì)外營(yíng)業(yè)。按規(guī)劃，酒店內(nèi)設(shè)有造型各異的溫泉池、土家民俗表演、電影院等休閑娛樂項(xiàng)目。
“其實(shí)，這個(gè)項(xiàng)目是我主動(dòng)找過來(lái)的?！币瞬裆禺a(chǎn)公司董事長(zhǎng)張鵬飛對(duì)《支點(diǎn)》記者說，他雖然以房地產(chǎn)開發(fā)起家，但很早就開始思考公司轉(zhuǎn)型的問題。他留意到，中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代，可是，當(dāng)越來(lái)越多的人有車、有房、小孩上學(xué)穩(wěn)定了之后，他們的增量收入會(huì)用來(lái)干什么呢？
“我認(rèn)為，很大一部分增量收入會(huì)用于改善生活，特別是精神消費(fèi)領(lǐng)域。”張鵬飛認(rèn)為，為什么電影院、商業(yè)綜合體會(huì)如此火爆，就是因?yàn)槿藗円硎苌睢?/p>
在分析全球旅游目的地城市的發(fā)展后，張鵬飛總結(jié)出一套基本規(guī)律――這些城市大多離不開“四菜一湯”，即主題酒店、高爾夫球場(chǎng)、酒莊、游艇及溫泉。
“這五項(xiàng)，都與消費(fèi)升級(jí)有關(guān)。前四項(xiàng)，很多人都有涉及。但唯獨(dú)溫泉，是最稀缺的自然資源。”在獲悉與宜昌相鄰的松滋有天然溫泉，且當(dāng)?shù)卣矞?zhǔn)備大力開發(fā)溫泉產(chǎn)業(yè)后，張鵬飛非常興奮，主動(dòng)找到卸甲坪鄉(xiāng)協(xié)商投資事宜。很快，他的溫泉度假項(xiàng)目便破土動(dòng)工。
盡管投資不小，但張鵬飛對(duì)未來(lái)充滿信心：“從大方向來(lái)看，休閑度假肯定是未來(lái)旅游的一種趨勢(shì)?！?/p>
蝶變：強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游
與水風(fēng)景區(qū)一樣，張鵬飛也希望將溫泉項(xiàng)目打造成旅游目的地，讓游客留下來(lái)，走“旅游+”的路子。
這種模式，正是松滋全域旅游戰(zhàn)略所推崇的路徑。覃章艷認(rèn)為，“旅游+”具有像“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣強(qiáng)大的開放性和滲透力，能滲透各行業(yè)并與各行業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而在拓展自身發(fā)展空間的同時(shí)，催生各種新業(yè)態(tài)、提升各行各業(yè)。
1、縣級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。一是文化館、圖書館總分館制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前已建成文化分館15個(gè)，圖書分館12個(gè)；免費(fèi)開放政策全面落實(shí)，年均服務(wù)群眾15000人次。二是建成了八旗廣場(chǎng)、御路廣場(chǎng)、箭亭廣場(chǎng)等綜合性文體活動(dòng)廣場(chǎng)，成為群眾休閑娛樂的好去處。三是“一場(chǎng)兩館”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)利用頻率不斷提高，大型演出、匯演、比賽等活動(dòng)接連不斷；2019年6月，建筑面積18000多平米的民族體育館投入使用，基本可滿足縣內(nèi)所有文化體育活動(dòng)需要；2019年10月，珍珠球館改造提升工程基本完工，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為文體活動(dòng)特別是滿族傳統(tǒng)珍珠球運(yùn)動(dòng)提供了場(chǎng)地支持。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化紐帶作用日益凸顯。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站，站舍內(nèi)配備電腦、音響、室內(nèi)健身器材等設(shè)備，配發(fā)圖書近18000冊(cè)，并配有專職文化干部負(fù)責(zé)日常工作。每年為文化站補(bǔ)充各類文體設(shè)備，2019年為各文化站累計(jì)發(fā)放服裝3000套，室內(nèi)大型音響15套，便攜音響30臺(tái)，乒乓球臺(tái)一套，象棋桌一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為聯(lián)系縣城和農(nóng)村的“中間人”，其紐帶作用日益凸顯，在建設(shè)基層文化陣地、扶持文藝團(tuán)體發(fā)展、培訓(xùn)基層文化人才、組織農(nóng)村文化活動(dòng)、搭建基層文化交流平臺(tái)等方面，發(fā)揮著重要作用。在2019年6月全省第二次文化站評(píng)估定級(jí)工作中，我縣有景臺(tái)鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)等6個(gè)文化站被評(píng)為三級(jí)站。全縣10個(gè)社區(qū)均建有文化服務(wù)中心，為每個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心配發(fā)了音響、秧歌服、廣場(chǎng)舞服、扇子等文化用品。
3、農(nóng)村文化陣地不斷夯實(shí)。截至目前，我縣共建成農(nóng)村文化小廣場(chǎng)228個(gè)，計(jì)劃年底前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)全覆蓋?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，按照“兩室一場(chǎng)一欄（圖書室、文體活動(dòng)室、文化小廣場(chǎng)、文化宣傳欄）”的標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成107個(gè)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心，計(jì)劃年底前，實(shí)現(xiàn)187個(gè)行政村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。
（二）公共文化服務(wù)能力不斷提升，形成了載體多元、活動(dòng)多樣、惠民深入的公共文化服務(wù)格局。
1、服務(wù)載體多元化。經(jīng)過不斷努力，目前已打造成幾個(gè)在當(dāng)?shù)乇容^有影響力的活動(dòng)載體。一是文旅局文藝輕騎兵文化文藝小分隊(duì)，每年元旦春節(jié)期間，組建小分隊(duì)，把豐盛的文化套餐送到基層，包括演出、培訓(xùn)、春聯(lián)年畫、服裝音響等。近年來(lái)小分隊(duì)活動(dòng)越來(lái)越豐富多彩，形成了品牌效應(yīng)，受到農(nóng)村群眾的廣泛歡迎，成為農(nóng)民朋友兩節(jié)期間的一道文化大菜。二是送戲下鄉(xiāng)，滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司每年利用近一個(gè)月時(shí)間，把精彩的文藝演出送到全縣各村屯，每年為農(nóng)民朋友演出近50余場(chǎng)。三是農(nóng)民、市民文化節(jié)，每年夏秋，文化節(jié)如約而至，期間由文旅局、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織的各種演出、展覽、匯演等文化活動(dòng)共計(jì)30多場(chǎng)，極大豐富了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。
2、文體活動(dòng)多樣化。按照“月月有活動(dòng)，節(jié)節(jié)有演出，處處有亮點(diǎn)”的文化工作目標(biāo)，廣泛組織開展文體活動(dòng)，年均組織、承辦、聯(lián)辦、指導(dǎo)各類文藝演出、文藝比賽、匯演、展覽、閱讀、體育比賽等群文活動(dòng)50余場(chǎng)次，形成了傳統(tǒng)重大文體活動(dòng)年年辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化活動(dòng)月月有，廣場(chǎng)文化活動(dòng)周周樂的良好文化氛圍，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。特色文化活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，二道鎮(zhèn)石場(chǎng)村農(nóng)民春晚已連續(xù)舉辦五屆，成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)獨(dú)具特色的文化活動(dòng)；小孤山鎮(zhèn)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)已成功舉辦四屆，營(yíng)城子鎮(zhèn)民間藝術(shù)節(jié)已舉辦五屆，在當(dāng)?shù)囟加袠O大反響。
3、惠民工程深入化。文化惠民工程深入推進(jìn)，一是文化用品支持力度不斷加大，年均為基層文藝團(tuán)體發(fā)放服裝近萬(wàn)套、扇子5000多把、便攜音響150多臺(tái)；二是文化下鄉(xiāng)范圍更加廣泛，除了文化物資發(fā)放，每年利用文化小分隊(duì)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)平臺(tái)，為基層送演出70余場(chǎng)，發(fā)送各類書籍共計(jì)15000余冊(cè)，送春聯(lián)、福字、年畫計(jì)約12000幅，書法名家現(xiàn)場(chǎng)書寫春聯(lián)、福字近600幅，拍攝全家福150多張，惠及基層群眾6萬(wàn)多人。三是各類文體培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，采取縣內(nèi)集中培訓(xùn)和下鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，每年組織舞蹈、書法、樂器、體育等各類培訓(xùn)近30場(chǎng)，年均培訓(xùn)近5000人次。四是“陽(yáng)光工程”農(nóng)村文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃深入落實(shí)，按照上級(jí)文件要求，從2016年開始，招募了盧晶、張慧敏、張秋菊等幾名農(nóng)村文化志愿者，通過志愿者的努力工作，基層文化活力得到很大激發(fā)，文化活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量都有所提高。
（三）文化扶貧持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持扶貧先扶志和扶智的理念，各項(xiàng)政策向貧困村傾斜。
1、動(dòng)員貧困村群眾開展、參與各類文化活動(dòng)。以2019年為例，8月初，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舉辦全縣基層秧歌、廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)，動(dòng)員全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)貧困村21支秧歌隊(duì)的872名秧歌愛好者，和14支廣場(chǎng)舞隊(duì)的423名廣場(chǎng)舞愛好者參加匯演。指導(dǎo)西葦鎮(zhèn)孤山河村舉辦秧歌比賽，指導(dǎo)二道鎮(zhèn)宏明村舉辦文藝匯演，此外，支持二道鎮(zhèn)石場(chǎng)村舉辦農(nóng)民春晚，已連續(xù)舉辦五屆。
2、針對(duì)貧困村文化惠民力度不斷加大。一是送演出以貧困村為重點(diǎn)，每年文化小分隊(duì)及送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，都以貧困村為重點(diǎn)，年均為貧困村演出20多場(chǎng)。二是發(fā)放文化用品適當(dāng)傾斜，僅2019年針對(duì)貧困村發(fā)放的服裝就達(dá)到6500套（件），扇子3000多對(duì)，便攜音箱近50臺(tái)。三是針對(duì)貧困村的培訓(xùn)力度逐漸加大，2019年6月末，組織文化館舞蹈老師下鄉(xiāng)培訓(xùn)，對(duì)我縣靠山鎮(zhèn)、小孤山鎮(zhèn)、莫里青鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村300多名舞蹈愛好者進(jìn)行了廣場(chǎng)舞培訓(xùn)；8月中旬，組織全縣27個(gè)貧困村60余名文藝骨干到民族體育館進(jìn)行集中培訓(xùn)，由專業(yè)舞蹈老師講解理論知識(shí)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。
3、貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，目前，我縣27個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)文化小廣場(chǎng)全覆蓋。二是貧困村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在2018年年底前，就為全縣27個(gè)貧困村綜合性文化服務(wù)中心配齊了每個(gè)村價(jià)值3萬(wàn)元的設(shè)備，貧困村高標(biāo)準(zhǔn)綜合性文化服務(wù)中心全部建成。
（四）保障政策逐步完善
2018年，根據(jù)上級(jí)文件指示要求，制定了《公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《公共文化服務(wù)目錄》，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了，同時(shí)，向縣政府報(bào)備。
二、文藝精品創(chuàng)作、展演百花齊放
大地歷史悠長(zhǎng)、人杰地靈?？h委縣政府高度重視文化發(fā)展，2017年，委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快文化、體育改革與發(fā)展的若干意見》，為文化工作者和文藝創(chuàng)作者提供了政策保障。文藝創(chuàng)作者們用筆書寫滿鄉(xiāng)故事，誕生了一大批精彩的文藝作品和精品劇目。
（一）精品文藝作品不斷涌現(xiàn)。2016年以來(lái)，詩(shī)詞《臨江仙·七夕》獲全國(guó)最美原創(chuàng)詩(shī)詞大賽一等獎(jiǎng)；歌詞《薩滿婆婆晚情濃》獲得市原創(chuàng)歌曲大賽歌詞一等獎(jiǎng)；大戲《虎將軍和云燕兒》獲第四屆“杯”全國(guó)優(yōu)秀劇本征集一等獎(jiǎng)；劇本《李連貴傳奇》入選2018——2021省重點(diǎn)文藝項(xiàng)目；拉場(chǎng)戲《五萬(wàn)塊》在首屆“金百花”全國(guó)小型戲劇戲曲作品展演賽中獲最佳劇目獎(jiǎng)；歌曲《請(qǐng)到滿鄉(xiāng)來(lái)》入選中國(guó)城市音樂名片。
（二）滿族藝術(shù)團(tuán)佳作頻出。滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司是省內(nèi)唯一的滿族文藝團(tuán)體，堅(jiān)持發(fā)掘傳承弘揚(yáng)滿族優(yōu)秀文化，展示滿鄉(xiāng)文化魅力，多年來(lái)創(chuàng)作編演了一大批精品劇目，獲得榮譽(yù)無(wú)數(shù)。2016年榮獲由、文化部及國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合頒發(fā)的“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；2017年，滿族神話歌舞二人轉(zhuǎn)《額鷹》獲得省第八屆二人轉(zhuǎn)小品藝術(shù)節(jié)劇目綜合一等獎(jiǎng)；2017年10月，參加中曲協(xié)主辦的首屆東北三省地區(qū)優(yōu)秀劇目展演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2018年2月參加中曲協(xié)主辦的第十三屆河南省馬街書會(huì)優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2018年7月參加和文化部主辦的全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2019年7月參加和文旅部主辦的全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)。
三、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
是省唯一的，滿族文化歷史悠久，文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含豐富。以文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要抓手，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（一）加強(qiáng)文物保護(hù)單位的保護(hù)。一是加強(qiáng)組織保障，目前，我縣共有重點(diǎn)文物保護(hù)單位266處，其中省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位14處。十三五期間，縣政府出臺(tái)了《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的設(shè)施方案》，成立了文物安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭成立了省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)提供了政策和機(jī)構(gòu)保障。二是加大保護(hù)力度，為省級(jí)文物保護(hù)單位立標(biāo)牌18套，界樁272根；落實(shí)防火、防盜、防毀安全檢查，排除安全隱患。三是加緊修繕搶救，三道鄉(xiāng)城子村清真寺始建于1644年，至今已有近400年歷史，是我縣省級(jí)文物保護(hù)單位，但修繕前已殘破不堪，2018年，在的申請(qǐng)和協(xié)調(diào)下，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)的古建筑修復(fù)單位，按照修舊如舊的原則，對(duì)其進(jìn)行了修繕。
（二）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘整理。經(jīng)過非遺中心發(fā)掘整理，目前，我縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)25項(xiàng)，其中省級(jí)非遺2項(xiàng)，分別是薩滿文化遺存和滿族珍珠球，市級(jí)非遺23項(xiàng)，涉及民間文學(xué)、民間音樂、戲曲、民間美術(shù)、民間手工技藝、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)俗、生活禮儀、民間信仰，民間知識(shí)、游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多個(gè)方面。有省級(jí)非遺傳承人1名，縣級(jí)傳承人33名。2018年5月，在的申請(qǐng)下，我縣榮獲省文化廳頒發(fā)的“珍珠球民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，并被省文化廳確立為省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。2019年9月，滿族珍珠球申報(bào)了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
四、文化交流活動(dòng)廣泛開展
他山之石，可以攻玉。文化交流互動(dòng)對(duì)提升地區(qū)文化，開拓眼界，提高文化工作者水平具有重要意義，對(duì)傳播展示形象和滿鄉(xiāng)文化具有重要作用。
（一）積極參與國(guó)家級(jí)比賽。2016年以來(lái)，組建舞蹈隊(duì)，五次參加由國(guó)家體育總局及文化部舉辦的全國(guó)舞蹈大賽，獲得一等獎(jiǎng)1次，二等獎(jiǎng)1次，三等獎(jiǎng)3次，把滿鄉(xiāng)舞蹈特色和文化魅力充分展示給全國(guó)觀眾，提升了文化知名度和美譽(yù)度。
