時間：2022-11-12 10:39:00
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認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于秸稈禁燒工作要求，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，提高工作站位，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作監(jiān)管，自覺扛起污染防治的政治責(zé)任和秸稈禁燒（包括農(nóng)作物秸稈、枯草、雜草、垃圾、煉山等）的主體責(zé)任。
二、工作目標(biāo)
加強宣傳，強化聯(lián)動，嚴(yán)管重懲，把秸稈禁燒各項工作舉措落實到位，實現(xiàn)全街“不見煙霧、不見火光、不見黑斑、零焚燒”工作目標(biāo)。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道黨委書記為組長，街道黨委副書記、辦事處主任為第一副組長，全體班子成員為副組長，成員為、、杜昌龍、各社區(qū)書記（負(fù)責(zé)）人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作。根據(jù)市關(guān)于禁燃禁燒網(wǎng)格化管理要求和街道實際，嚴(yán)格落實“掛點領(lǐng)導(dǎo)包村組、社區(qū)干部包戶、村組長包人”的責(zé)任制，所有掛點班子成員下沉到社區(qū)，切實把秸稈禁燒工作細(xì)化具體到村組和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的秸稈禁燒工作責(zé)任體系。
（二）廣泛宣傳動員。多種途徑并舉開展秸稈禁燒工作宣傳。一是在各社區(qū)、各村組村口路口等醒目的地方張貼市政府印發(fā)的禁燒《通告》；二是要使用小喇叭走街串巷宣傳違法人員處置決定和當(dāng)事人的悔過書；三是通過村村通廣播滾動播放政府《通告》內(nèi)容，四是在社區(qū)微信群定期發(fā)送秸稈禁燒工作要求和通報秸稈禁燒工作情況；五是與每戶簽訂禁燃禁燒承諾書；確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉。
（三）強化責(zé)任落實。落實網(wǎng)格化管理責(zé)任（詳見附件），1、所在社區(qū)凡出現(xiàn)火情被上級部門督察到并通報，給街道造成不良影響的，街道紀(jì)委除對所在社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）立案調(diào)查外，對該社區(qū)進行30000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。一年發(fā)生多起同性質(zhì)事件，對該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）進行組織處理。2、被街道督察發(fā)現(xiàn)社區(qū)有火情的，社區(qū)在第一時間未采取積極撲救造成焚燒面積達30畝以上的，且未及時向街道報告請求援助或有瞞報行為的，對該社區(qū)進行10000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用,由街道紀(jì)委約談該社區(qū)書記（負(fù)責(zé)人）。3、所在社區(qū)主動發(fā)現(xiàn)，自已采取了措施又無法控制火情，需要請求街道援助的，對該社區(qū)進行2000元/次經(jīng)濟處罰，所在社區(qū)承擔(dān)黑斑覆蓋費用。街道環(huán)保線工作人員將建立各社區(qū)村組一對一的環(huán)保臺賬，作為全年工作的考核依據(jù)。對有火情的社區(qū)造成影響的，取消該社區(qū)年度生態(tài)環(huán)保評先評優(yōu)資格。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目的，按照標(biāo)本兼治，疏堵并舉的原則，堅持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和法律措施相結(jié)合，全面禁止焚燒秸桿，進一步提高秸桿綜合利用率，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮(zhèn)秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
各行政村、鎮(zhèn)直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為三秋工作的頭等大事，認(rèn)真落實禁燒措施。實行突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分片管理，村級負(fù)責(zé)的管理辦法，原則上各工作片負(fù)責(zé)所包村的禁燒工作，片長負(fù)總責(zé)，包村干部和大學(xué)生村官分包到村;沒有包片的班子成員和機關(guān)干部全部分包到重點部位，與包村干部同工同責(zé)。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責(zé)任人，要全面、具體負(fù)責(zé)做好本村的禁燒工作。要切實履行職責(zé)，層層落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到人到地塊。各村要科學(xué)設(shè)立監(jiān)控點，安排專人嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生火情。
鎮(zhèn)黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，設(shè)立宣傳督查組，在全鎮(zhèn)巡回督導(dǎo)檢查，并加強對秋實公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認(rèn)識到位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。
懸掛橫幅，張貼標(biāo)語。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標(biāo)語，對焚燒秸稈污染環(huán)境，誰燒罰誰、燒誰罰誰，搞好秸稈禁燒是創(chuàng)建文明村的必要條件等政策規(guī)定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鎮(zhèn)督查組要進行專項督查，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報落實情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規(guī)以及嚴(yán)厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經(jīng)常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
宣傳車集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行經(jīng)常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結(jié)合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發(fā)現(xiàn)火情及時撲救。
開展小手拉大手活動。鎮(zhèn)中心校要組織各中小學(xué)校師生，利用學(xué)生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規(guī)定進行全面宣傳。印發(fā)宣傳單、承諾書，通過學(xué)生轉(zhuǎn)交到家長手中，由學(xué)生監(jiān)督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結(jié)合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農(nóng)家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮(zhèn)政府將加大對秋實公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等企業(yè)回收秸稈工作的督促和協(xié)調(diào)力度。有關(guān)回收企業(yè)要增加機械設(shè)備和運輸車輛，提高回收能力，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思維，改進辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關(guān)工作片對秸稈回收利用加強指導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)，確保工作正常開展。引導(dǎo)協(xié)調(diào)好秋實公司、坤元牧業(yè)、君得肉牛等養(yǎng)殖企業(yè)青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及村兩委會要切實做好組織和監(jiān)督工作，指定專人負(fù)責(zé)，維護回收秩序，采取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設(shè)立堆放點集中堆放，嚴(yán)禁亂堆亂放。各村根據(jù)實際情況，合理設(shè)定集中堆放點，組織和監(jiān)督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發(fā)現(xiàn)亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責(zé)令限期拉走。如找不到當(dāng)事人的，由村兩委會負(fù)責(zé)限時清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創(chuàng)建結(jié)合起來，教育引導(dǎo)群眾落實禁燒政策，形成文明習(xí)慣，維護集體榮譽，鞏固創(chuàng)建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據(jù)，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴(yán)重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責(zé)任到人到地塊，嚴(yán)防死守。發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，同時對抓獲現(xiàn)行焚燒人員并交由公安部門予以拘留的包村干部或村干部獎勵500元。誰抓住獎勵誰，抓住誰處理誰，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰;情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失或構(gòu)成犯罪的，直接追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)從重予以打擊。按照誰燒罰誰，燒誰罰誰的原則，各農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家責(zé)任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應(yīng)及時舉報，協(xié)助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點火人的，由該農(nóng)戶承擔(dān)責(zé)任，比照以上規(guī)定進行處理。
6、加強監(jiān)控。各村要在田間地頭設(shè)立禁燒監(jiān)控點，監(jiān)控點必須做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標(biāo)志、有滅火工具;必須24小時值班，不許出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象。
7、鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)設(shè)八個堆放點：**。各村根據(jù)情況合理選擇地點，設(shè)立自己的堆放點，每村至少一個。
(四)明確分工，落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲
禁燒期間各行政村要認(rèn)真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴(yán)防死守。各村要盡可能多地布設(shè)監(jiān)控點，確保把每一地塊都納入監(jiān)控視野。發(fā)現(xiàn)火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要對禁燒工作進行總結(jié)。對沒有發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的行政村予以獎勵：20xx口人以下村獎勵3000元、20xx5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書記、村主任各另獎500元;發(fā)現(xiàn)一起火情，每堆罰所在村200元;對發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進行組織處理，村支部書記就地免職，責(zé)令村主任辭職。因發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)濟處罰由村里全部負(fù)擔(dān)。
對鎮(zhèn)機關(guān)干部的獎懲。禁燒期間沒有出現(xiàn)火情的村，獎勵包村人員500元。如發(fā)生大面積焚燒、連續(xù)焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優(yōu)資格。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮(zhèn)域范圍以及機關(guān)干部請假均必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，違者嚴(yán)肅處理。
在禁燒期間，鎮(zhèn)派工作人員必須堅守崗位，出現(xiàn)無故脫崗或點名不到的，每次罰款50元;無故脫崗或點名不到累計3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎補;脫崗期間責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火情并造成嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況做出相應(yīng)處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責(zé)任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協(xié)調(diào)好相關(guān)事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責(zé)任。對于責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生火情的，村組干部及包片(村)領(lǐng)導(dǎo)、包村人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場撲救。
各村監(jiān)控點必須做到六有，每缺少一項罰村里50元。禁燒監(jiān)控點必須24小時有人值班監(jiān)控，若出現(xiàn)脫崗、空崗現(xiàn)象，每次罰村里100元。
鎮(zhèn)督查組要對鎮(zhèn)村干部在崗情況及禁燒情況進行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)人員脫崗及火情嚴(yán)格按照以上規(guī)定處理，并在全鎮(zhèn)進行通報。
四、獎勵措施
(一)各村要積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)及養(yǎng)殖戶要利用三秋時期認(rèn)真?zhèn)浜觅Y金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮(zhèn)財政獎勵村3元，青貯情況經(jīng)鎮(zhèn)政府驗收后兌付獎勵資金。
(二)各行政村要認(rèn)真組織落實秸稈還田工作，每還田一畝，鎮(zhèn)財政獎村5元，市里獎補政策全額兌現(xiàn)，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮(zhèn)政府組織人員驗收落實后予以兌現(xiàn)。
(三)各村設(shè)堆放點面積必須在五畝以上，鎮(zhèn)補村5000元。
秸稈禁燒工作方案【二】為深入貫徹落實市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮(zhèn)20**年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、疏堵并舉的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)工作順利推進。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農(nóng)作物收獲期間，在全鎮(zhèn)11540公頃范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農(nóng)作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報道和市民投訴事件，不出現(xiàn)衛(wèi)星云圖監(jiān)測到的火點。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立開慧鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：宋海晏
副組長：向?qū)?、陳?/p>
成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)下組統(tǒng)一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各村(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。
2、各村(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負(fù)責(zé)本村(社區(qū))秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理;負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣相關(guān)部門報告工作進展。
2、落實禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫、通訊電力設(shè)施等重點區(qū)域附近林木保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。
二、意義目標(biāo)
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識水平，切實履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運和轉(zhuǎn)化利用，認(rèn)真抓好今年的禁燒工作，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、處置火點，負(fù)責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進一步分解，責(zé)任落實到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強對轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，要服從組長安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺秸稈還田機，實現(xiàn)秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區(qū)作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權(quán)利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
二、工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動。社區(qū)、村要把宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點，加強宣傳引導(dǎo)，通過印發(fā)倡議書、張貼通告、懸掛標(biāo)語、發(fā)送公眾號等多種方式，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，宣傳焚燒秸稈的危害及法律后果，提高廣大群眾法律意識和環(huán)境保護意識，增強群眾秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，確保秸稈禁燒工作做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)強化網(wǎng)格管理。街道與村層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，以行政村為單位，劃定秸稈禁燒和限燒工作網(wǎng)格，在禁燒區(qū)勘界
設(shè)立明顯警示標(biāo)志及界標(biāo)，采取逐級分包責(zé)任制，做到街道蹲點包村，村干部包到組、組包戶、戶包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系，做到層層壓實包保責(zé)任，切實做到所有農(nóng)業(yè)耕地“片片逐級包保，處處逐級監(jiān)管”。
（三）建立完善秸稈離田機制。以行政村為單位制定禁燒區(qū)秸稈離田方案。明確秸稈離田的組織形式,充分利用閑置土地和空閑場地，設(shè)置臨時儲存場所，確保農(nóng)作物收獲后,除需還田秸稈外，未撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。
(四)建立完善全天候檢查機制。制定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒區(qū)為重點，以禁燒網(wǎng)格為基本單元，明確檢查的責(zé)任主體、對象、方式方法及頻次，開展全天候的監(jiān)督檢查。在重污染天氣預(yù)警期間，要實施24小時不間斷檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)并制止隨意露天焚燒秸稈行為。
(五)建立完善調(diào)度通報機制。建立秸稈焚燒日調(diào)度制度。在秋收后，各村要按日將秸稈露天焚燒火點及處置情況。上報街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道環(huán)保所負(fù)責(zé)日常工作材料收集整理上報工作。各組、村工作材料及時上報。
(六)建立完善執(zhí)法聯(lián)動機制。街道環(huán)保所要配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等單位開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊在秸稈禁燒區(qū)擅自露天焚燒行為。對造成大氣污染、導(dǎo)致財產(chǎn)損失、引發(fā)安全事故等嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，依法上報追究刑事責(zé)任。
(七)建立量化問責(zé)機制。根據(jù)《省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對不切實履行監(jiān)管(包保)職責(zé)、不認(rèn)真組織開展離田，對隨意露天焚燒秸稈現(xiàn)象聽之任之，造成露天焚燒火點數(shù)量未得到有效控制的村嚴(yán)肅問責(zé)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)單位和村主要負(fù)責(zé)人為成員的街道秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核等工作。
(二)強化措施落實。將街道秸稈禁燒工作任務(wù)進行分解,責(zé)任落實到村監(jiān)管責(zé)任人，切實抓好落實。同時結(jié)合秸稈禁燒目標(biāo)工作責(zé)任書，對責(zé)任單位進行考核，對發(fā)生秸稈露天焚燒嚴(yán)重的村及監(jiān)管失職行為進行公開曝光。
工作要求:
堅持“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，加強宣傳，強化聯(lián)動，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實到位，確保全區(qū)“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。
二、工作內(nèi)容
（一）時間安排：禁燒時段為全年禁燒，其中重點時段為：4月15日至6月30日（夏收季節(jié)）；8月15日至11月30日（秋收季節(jié)）。
（二）禁燒區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社區(qū)）要按照“屬地管理”原則，將轄區(qū)內(nèi)全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。
三、工作措施
按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的原則，于4月1日—5月31日，街道范圍內(nèi)開展秸稈禁燒專項行動，嚴(yán)厲打擊秸稈露天焚燒現(xiàn)象，努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，力爭實現(xiàn)“零火點”，確保全街道道不發(fā)生因露天焚燒秸稈引發(fā)的大氣污染，加強源頭管控，形成秸稈禁燒工作常態(tài)化工作機制。
二、工作步驟
第一階段：動員部署
1、召開全街道道秸稈禁燒動員大會，安排布置秸稈禁燒工作。
2、召開村“兩委”干部、黨員、村民組長、村民代表會議，劃分責(zé)任區(qū)，機關(guān)干部包村、村干部包社、黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶和地塊逐級包保制，簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保秸稈禁燒工作責(zé)任包保到人，做到“塊塊有人包，處處有人管”。
第二階段：全面禁燒
街道、村干部劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，進村入組，嚴(yán)防死守，強化督查，認(rèn)真查處工作不力、農(nóng)戶焚燒秸稈的行為，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。
三、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
街道成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長負(fù)責(zé)對全街道秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，指揮部下設(shè)巡察督導(dǎo)片，巡察督查片主要職責(zé)是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、機手必處、田主必處、問題必處。各村要成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時趕赴現(xiàn)場，及時進行處置。
(二)營造禁燒氛圍。
各村要張貼秸稈禁燒通告，要逐戶發(fā)放各類宣傳單，嚴(yán)禁焚燒秸稈，要在醒目位置刷寫或懸掛標(biāo)語。開通巡回宣傳車，全天候逐村循環(huán)宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終，街道成立禁燒宣傳組，由辦事處副主任劉明任組長，黨辦郭金玲、綜合辦費洪軍為成員。
(三)明確職責(zé)。
1、實行片長包片，街道干部及各站所包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點四級追究責(zé)任制度，實行禁燒無空白、職責(zé)無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。
2、逐級落實禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強大合力。
(1)各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，確保全街道村干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點。
(2)包村干部配合村主任負(fù)責(zé)落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割和種植過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時間聯(lián)系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區(qū)沒有火點。
(3)村干部負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)禁燒工作，組織村民成立巡查組開展禁燒工作，嚴(yán)防死守不出現(xiàn)火點和煙點。
一、工作目標(biāo)
貫徹“推進秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅持疏堵結(jié)合”的原則，突出重點，嚴(yán)格措施，落實責(zé)任，確保不著火、不亂拋，確保不因焚燒秸稈影響市內(nèi)高速公路的暢通及揚泰機場飛機的正常起降；不因焚燒秸稈導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的灰霾天氣。
二、工作重點
1、巡查時段：10月15日至11月20日。
2、重點區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)所有道路視線范圍，特別是國道、省道、興泰公路、通泰路、西南大道、西北大道及工業(yè)園區(qū)。
三、職責(zé)分工
1、成立7個秸稈禁燒督查巡查組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行巡查，巡查人員分工到村（社區(qū)），認(rèn)真做好火點巡查工作，并及時將發(fā)現(xiàn)的火點信息提供給鎮(zhèn)禁燒辦。
2、各巡查人員應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村因焚燒秸稈或秸稈拋下河道造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
3、鎮(zhèn)組織禁燒禁拋巡回宣傳車，各村也應(yīng)利用廣播、展板等形式加強宣傳。
四、工作措施
1、事前督查。在秋收開始前，鎮(zhèn)將對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作組織保障情況進行督查，重點查領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況，秸稈禁燒工作部署情況，禁燒工作責(zé)任落實情況。
2、組織巡查。鎮(zhèn)督查巡查人員從10月15日至11月20日期間不到政府簽到，每天直接到所在村（社區(qū)）地域進行巡查。發(fā)現(xiàn)火點或焚燒痕跡的時間及位置進行記錄，并通知所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，要求迅速處置，并報鎮(zhèn)禁燒辦。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護大氣環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),堅持“標(biāo)本兼治”方針、全面防控與重點督查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的原則,層層抓落實,高質(zhì)量地完成今年全鄉(xiāng)秸稈離田工作。
二、工作目標(biāo)
按照“疏堵結(jié)合、覆蓋無空白、責(zé)任落實無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的原則,嚴(yán)格實行屬地管理、落實我鄉(xiāng)主體責(zé)任,完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系,強化鄉(xiāng)、村、戶三級聯(lián)動,實全方位、全天侯督查巡查和駐守值班。
三、主要任務(wù)
加快推進秸稈離田回收工作,提升我鄉(xiāng)秸稈綜合利用水平,形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，實現(xiàn)秸稈變廢為寶,提升耕地質(zhì)量,減輕秸稈禁燒壓力,培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作要求
禁燒區(qū)農(nóng)作物耕地面積要做到秸稈10%高田,以秸稈飼料化、能源化、肥料化為主,基料化、原料化為輔的“三主二輔”秸稈綜合利用新格局,最終實現(xiàn)秸稈綜合利用。各村要結(jié)合實際制定秸稈離田工作實施方案,細(xì)化到行政村和地塊,包括離田的秸稈量、方式、去向、時間、責(zé)任人,如何組織實施離田工作等。明確秸稈收割方式,重點是水稻需推進低留茬收割,減輕秸稈離田殘余物焚燒對空氣質(zhì)量的影響。
1.肥料化利用。實施保護性耕作、機械性粉碎還田、高留茬、堆漚等方式進行還田,達到改善土壤的結(jié)構(gòu)、增加有機質(zhì)含量。
2.飼料化利用。以我市龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖場等為基礎(chǔ),積極擴大奶(肉)牛、羊等草食性動物養(yǎng)殖規(guī)模,采取秸稈青貯、黃貯、微貯等處理技術(shù),儲備精細(xì)秸稈飼料。
3.能源化利用。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、加工顆粒燃料企業(yè)大量收儲農(nóng)作物秸稈,各村屯要極力組織、配合企業(yè)進行機械打包、運輸、收儲工作。
4.基料化利用。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈為原料栽培食用菌行業(yè),加大農(nóng)作物秸稈利用量。
5原料化利用。各村尋找以農(nóng)作物秸稈為原料加工裝璜材料企業(yè),做好收儲運輸工作。
五、保障措施
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，更好的為我鎮(zhèn)建設(shè)做貢獻。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，2020年麥?zhǔn)掌陂g，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現(xiàn)一起負(fù)面報道和市民投訴事件，不出現(xiàn)紅外線及衛(wèi)星云圖監(jiān)測到的火點。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)置網(wǎng)格化責(zé)任管理制度，實行鎮(zhèn)干部包村，村干部分包地塊，責(zé)任到人，逐級管理，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任該辦主任。
三、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。
（二）各村支書、主任為本村秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知，逐戶落實工作，確保本地秸稈不焚燒；負(fù)責(zé)對本村各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、宣傳車、條幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村張貼縣政府禁燒公告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣相關(guān)部門報告工作進展。
（二）落實禁燒責(zé)任。鎮(zhèn)與村簽訂《禁燒責(zé)任狀》、村與戶簽定《禁燒承諾書》，明確責(zé)任，要求24小時輪流不間斷值班巡邏。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到黨政干部包村、村干部包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
（三）抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決焚燒制止秸稈行為。秋季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側(cè)、通訊電力設(shè)施等重點區(qū)域附近麥田保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
（四）加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對各村秸稈禁燒情況進行督查。各村成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止；對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。
（五）加強應(yīng)急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村做好火情撲救工作。
（六）推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。
二、工作重點
1、重點督查時段
夏收夏種期間（5月21日～7月20日），開展全天定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。
2、重點督查區(qū)域
全區(qū)范圍內(nèi)全面實行秸稈禁燒。重點禁燒區(qū)域為：轄區(qū)三環(huán)路、襄王路、平山路、天齊路、華潤路、永順路、臺子河南路、荊馬河南路、復(fù)興北路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)，山林、企業(yè)、學(xué)校、加油站、通信及電力設(shè)施等周邊區(qū)域。嚴(yán)禁在城郊干道上脫粒曬糧。
三、工作步驟
1、組織發(fā)動階段（5月下旬、6月初）。制定秸稈禁燒工作方案，召開專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，層層落實責(zé)任，明確工作目標(biāo)和措施要求。
2、重點禁燒階段（5月21日～7月20日）。區(qū)、街道、社區(qū)、村及有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅持24小時巡查，對發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為要及時制止、處罰到位。
3、總結(jié)評定階段（6月底）。區(qū)秸稈禁燒工作組認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，并將評定結(jié)果作為對各涉農(nóng)社區(qū)（村）年度工作考核的重要依據(jù)。
四、督查內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導(dǎo)落實情況。查看各辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)組織、制定方案、召開會議、簽訂責(zé)任書，責(zé)任分包制落實情況。
2．宣傳發(fā)動落實情況。查宣傳發(fā)動是否到位，看是否通過廣播、宣傳車、標(biāo)語、條幅等形式宣傳焚燒秸稈的危害性、相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；是否向每個農(nóng)戶下發(fā)“禁燒”一封信、公告等方面的宣傳資料。
3．禁燒措施落實情況。查看各辦事處有無公開舉報電話，落實24小時值班制度；集中堆放點是否建設(shè)到位；是否統(tǒng)一收割進度、統(tǒng)一收割機具、統(tǒng)一秸稈清運，秸稈留茬是否符合要求，是否做到收割一塊、清運一塊，田塊內(nèi)的秸稈24小時內(nèi)清運完畢。
4．包保責(zé)任制落實情況。是否做到了每個村都有辦事處包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，每個地塊、每條路都有責(zé)任人；所有包保責(zé)任人員手機是否24小時暢通，一旦發(fā)生火情，包保人員是否第一時間趕到現(xiàn)場。
五、督查要求
1．督查人員要確保車輛、攝像器材準(zhǔn)備到位。督查人員要深入田間地頭，特別是交通要道兩側(cè)以及秸稈焚燒高發(fā)地塊要作為重點督查范圍。
2．督查人員要定期、不定期進行督查，特別是加大在午間和夜間的現(xiàn)場督查頻率。
3．督查人員要做好督查內(nèi)容的證據(jù)保存工作，記好督查日記和督查日報表，做到每個事項都證據(jù)確鑿。
4．督查人員要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，全面、準(zhǔn)確地反饋督查情況，每天早上將前一日的督查情況上報區(qū)秸稈辦備案。
六、保障措施
按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作的相關(guān)文件和會議要求，為進一步做好禁止秸稈露天焚燒工作，結(jié)合我村實際，制定正鄉(xiāng)村禁止秸稈露天焚燒工作方案。
一、工作目標(biāo)
在全村范圍內(nèi)開展禁止野外焚燒秸稈工作，以“不發(fā)生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環(huán)境”為目標(biāo)，加強秸稈禁燒工作宣傳力度,建立禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系，明確各級網(wǎng)格職責(zé)，理順工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，嚴(yán)格獎懲問責(zé)，逐步建立責(zé)任到人、管理到位、執(zhí)法規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的禁止秸稈露天焚燒的管理機制,形成黨委政府實施、村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、兩委班子各負(fù)其責(zé)、各組組長和村民代表廣泛參與的禁止秸稈露天焚燒管理體系,實現(xiàn)禁止秸稈露天焚燒管理全覆蓋，力爭零火點、零通報。
二、工作任務(wù)
（一）加強宣傳引導(dǎo)
1.充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳車等媒介，將歷年本地和外地因焚燒秸稈而造成嚴(yán)重后果和不良影響的反面典型案例，以短片或視頻的形式反復(fù)播放，形成影響和震懾。
2.我村利用大喇叭廣播和宣傳車的形式，每天多時段反復(fù)宣傳秸稈禁燒政策法規(guī)和反面實例。
3.制作印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》，發(fā)至全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶張貼上墻并簽收回執(zhí)，讓農(nóng)戶知曉秸稈焚燒的危害和焚燒秸稈的嚴(yán)重后果，做到家喻戶曉，人人皆知。
4. 個路口設(shè)立秸稈禁燒宣傳板，懸掛宣傳標(biāo)語，做到全村宣傳標(biāo)語全覆蓋，重要路段和醒目地點密度高，內(nèi)容通俗易懂有震懾力。
5.村里出動秸稈禁燒宣傳巡邏摩托車，禁燒期間每天到全村覆蓋區(qū)域巡邏宣傳，提高村民禁燒和綜合利用秸稈的自覺性，引導(dǎo)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，增強法律意識和環(huán)保意識。
（二）建設(shè)網(wǎng)格化管理體系
1.按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，我村建立了四級網(wǎng)格化管理。
2.明確網(wǎng)格人員構(gòu)成。村黨支部、村委員會主要負(fù)責(zé)人分別為本級網(wǎng)格的總網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒管理的任務(wù)區(qū)分、運行、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核；村黨支部村委會干部為網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)下一級網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒的監(jiān)督檢查。村兩委成員為網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)禁止秸稈露天焚燒工作的日常運行管理。每個網(wǎng)格設(shè)總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員。
3.明確網(wǎng)格責(zé)任。各級網(wǎng)格間層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施。各級網(wǎng)格制定出臺相應(yīng)的管理制度，落實 “五定”工作要求：（1）定人員。村支書、村長為四級網(wǎng)格長，包村工作隊、會計、婦女主任、民兵營長、小組長為網(wǎng)格員。（2）定區(qū)域。各村要把網(wǎng)格人員劃分包片，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，要細(xì)化到具體地塊。（3）定任務(wù)。采取全天24小時方式，實行全天候不斷巡查，按照包片負(fù)責(zé)的要求直插田間地頭，做到見煙就查，見火就滅，見撿地的就抓，并沒收撿地工具，嚴(yán)格執(zhí)法，確保禁止秸稈露天焚燒工作落實到實處。（4）定職責(zé)。村四級網(wǎng)格長對網(wǎng)格員是否在主要路口、重點區(qū)域建立的禁止秸稈露天焚燒監(jiān)測點、瞭望哨，是否有巡邏隊實行24小時不間斷監(jiān)控。（5）定獎懲。村級：一是實際責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰兩合一的懲處方式。二是禁燒期間出現(xiàn)第一個火點，處罰村四級網(wǎng)格長（支書、村主任）2000元，處罰分格長1000元，網(wǎng)格員500元，同時實施時更加嚴(yán)厲的懲處措施，再出現(xiàn)火點，每次處罰村總網(wǎng)格長1000元，分網(wǎng)格長500元，網(wǎng)格員200元。
4.四級網(wǎng)格和網(wǎng)格員要加強日常巡查，在主要路口、重點區(qū)域設(shè)立禁止秸稈露天焚燒觀測點、檢查哨，并配備滅火器材和摩托車組成巡查隊伍實行24小時不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒情況后，要及時制止和組織撲救并向上級網(wǎng)格報告;對上級網(wǎng)格交辦的任務(wù)及時趕赴現(xiàn)場查看和報告。
各級網(wǎng)格要確立24小時值班制度，嚴(yán)防死守，隨時制止焚燒現(xiàn)象。
（三）形成良好的網(wǎng)格運行機制
1.加強巡查。各級網(wǎng)格對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒行為,要及時發(fā)現(xiàn)和制止。三級網(wǎng)格涉及的相關(guān)部門責(zé)任人員要結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)對有關(guān)方面進行巡查,同時明確專人,填寫巡查臺賬,并向上級網(wǎng)格進行報告。
2.加強查處?？偩W(wǎng)格長、分網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在通過巡查或者接到下級網(wǎng)格員報告發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒問題后,要及時調(diào)查,對屬于本地本部門管轄的,按照規(guī)定進行處理;對不屬于本級本部門管轄的,及時上報。
3.加強反饋。對秸稈露天焚燒的，達到處罰規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要及時調(diào)查處理，按要求進行公開，并告知相應(yīng)網(wǎng)格責(zé)任主體。
（四）加強秸稈綜合利用
研究制定秸稈綜合利用途徑和項目，疏堵結(jié)合，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術(shù)，進一步提高秸稈綜合利用率，從源頭上解決焚燒秸稈問題。
三、組織機構(gòu)
按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署我村現(xiàn)成立了露天秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組：組長；李忠華、副組長；杜文亮、成員：劉亞輝、高登攀、郭玉喜、許紅偉、王冰、郝樹成。
成立秸稈禁燒巡查小隊：組長：李忠華、組員：郭海春、趙玉寶、杜長彬、陳廣仁、劉德榮、周占林。
秸稈禁燒應(yīng)急小隊：隊長：杜文亮、隊員：許紅偉、馬、許世超、趙玉庫、鄒小旭、周國鑫、李紅巖、劉冬、劉艷強、王忠閣。
秸稈禁燒應(yīng)急車隊：鏟車一臺、水車一臺、五臺拖拉機。
四、工作部署
1、四級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員劃分管轄區(qū)，簽訂責(zé)任書，誰的管轄區(qū)出問題誰負(fù)責(zé)。
2、在重點區(qū)域分別設(shè)固定哨四名，巡查小組24小時不間斷的對本村管轄區(qū)域進行巡查，確保無火點發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)情況立即制止并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動應(yīng)急車隊和應(yīng)急小隊前去支援。
3、督查檢查。實行“一級督一級”的督查檢查工作機制,成立督查組，深入一線督查指導(dǎo)，實施重點督查、交叉督查、巡回督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報處理。對露天焚燒責(zé)任人，第一次罰款2000元，第二次罰款2000元同時視情節(jié)加重懲處，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
