時(shí)間：2022-11-15 22:43:20
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護(hù)士為維護(hù)和促進(jìn)健康，在對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理活動(dòng)過(guò)程中存在著許多自身的風(fēng)險(xiǎn)因素。
1護(hù)士自身面對(duì)的危險(xiǎn)因素
1.1物理性因素（1）針刺傷：針頭是護(hù)士親密的“工作伙伴”，但也是對(duì)護(hù)士傷害最深的銳器。不少護(hù)士安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有做好防護(hù)措施，工作時(shí)不帶手套、防護(hù)罩等。據(jù)估計(jì)我國(guó)目前有126.63萬(wàn)名護(hù)士，每年要注射操作約50億次。一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有80%的護(hù)士曾受過(guò)針刺傷，抽查100名手術(shù)室護(hù)士針刺傷發(fā)生率為96%，其中縫針刺傷95%，刀剪刺傷24%，注射或整理器械等刺傷78%，而健康的醫(yī)務(wù)人員血液傳播疾病80%～90%是由針刺傷所致。經(jīng)血液傳播疾病主要包括病毒性肝炎、艾滋病、瘧疾等，這些疾病對(duì)健康構(gòu)成危害是巨大的。（2）噪聲：噪聲嚴(yán)重污染的科室有手術(shù)室、急診室、供應(yīng)室等。主要噪聲來(lái)源有機(jī)器聲、病人的、物品及儀器移動(dòng)的聲音等。長(zhǎng)期在噪聲下工作易引起疲勞、煩躁、頭痛和聽(tīng)力下降等［1］。（3）職業(yè)?。鹤o(hù)理工作比較辛苦，對(duì)護(hù)士帶來(lái)的最典型的物理危害就是腰背痛，最大的影響就是疼痛和運(yùn)動(dòng)功能障礙，因?yàn)樽o(hù)士除了打針，還有職業(yè)所需的搬運(yùn)患者、為患者翻身等，患者床高固定，必須彎腰為患者進(jìn)行治療護(hù)理，這都會(huì)導(dǎo)致腰腿疼痛。在許多國(guó)家，該病已被列入職業(yè)病的榜首。
1.2化學(xué)因素（1）細(xì)胞毒素藥物：抗癌藥物既能殺死癌細(xì)胞，也能殺死正常細(xì)胞。長(zhǎng)期受到藥物污染的護(hù)士體內(nèi)會(huì)受到影響。Hirst的研究結(jié)果顯示，腫瘤科護(hù)士的尿液中可以檢測(cè)出環(huán)磷酰胺，且藥物持續(xù)5天以上才消失［2］。（2）消毒滅菌劑：“一走進(jìn)醫(yī)院，就有一股特殊的消毒水味道”，很多人都想不到這句司空見(jiàn)慣的話(huà)里隱藏著多少護(hù)士所受的職業(yè)危害。護(hù)士經(jīng)常接觸的有毒、有害物質(zhì)如戊二醛、氯制劑、甲醛、過(guò)氧乙酸等消毒劑，具有一定揮發(fā)性和刺激性，尤其是通過(guò)吸入或皮膚接觸而產(chǎn)生危害。經(jīng)常接觸此類(lèi)化學(xué)品會(huì)引起眼結(jié)膜灼傷、上呼吸道炎癥、喉頭肌水腫和痙攣、化學(xué)性氣管炎或肺炎和皮膚損害等。長(zhǎng)期接觸還會(huì)損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，表現(xiàn)為頭痛、記憶力衰退以及肺的纖維化。
1.3生物因素主要包括乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、艾滋病病毒、結(jié)核桿菌、流感桿菌、流感病毒、瘧疾等。以急診科護(hù)士為例，她們?cè)谲?chē)禍?zhǔn)軅颊?、危重患者到?lái)時(shí)立即投入搶救，在患者未完全明確診斷前接觸其具有傳染性的血液、體液、分泌物時(shí)，極易造成自身感染。
1.4心理危害社會(huì)地位有限、晉升少、報(bào)酬低以及工作量大、無(wú)固定生活規(guī)律、經(jīng)常上夜班等狀況，都會(huì)影響護(hù)士的身心健康。另外，長(zhǎng)期面對(duì)患者甚至危重患者、意外傷害以及死亡會(huì)造成焦慮、緊張、情緒低落，影響護(hù)士的精神狀況。很多護(hù)士長(zhǎng)期處于持續(xù)緊張狀態(tài)，可能造成精神緊張、心理壓力增加、角色紊亂、生物鐘紊亂等。一些護(hù)士不同程度地出現(xiàn)了內(nèi)分泌失調(diào)和工作疲勞。
1.5護(hù)患關(guān)系的緊張由于目前我國(guó)護(hù)理人員短缺，護(hù)患比例失調(diào)，而護(hù)理工作量大，處置比較零散，為了能及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)處置，造成護(hù)患溝通較少，有時(shí)對(duì)患者的詢(xún)問(wèn)缺乏耐心或解答時(shí)語(yǔ)速過(guò)快，顯得急躁而造成誤解，導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題時(shí)矛盾易激化，就可能成為引發(fā)護(hù)患糾紛的導(dǎo)火索。一旦護(hù)患矛盾激化，護(hù)士還有可能遇到來(lái)自患者或家屬的暴力傷害。
1.6護(hù)士的法律意識(shí)淡薄隨著科學(xué)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，護(hù)士的法律意識(shí)已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)護(hù)理的要求。護(hù)士還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到護(hù)理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在著法律問(wèn)題［3］。她們更多考慮的是如何盡快解決影響病人健康的根本問(wèn)題而忽視潛在法律問(wèn)題［4］。例如：（1）不執(zhí)行查對(duì)制度、違反操作規(guī)程、擅自離崗等行為而出現(xiàn)嚴(yán)重后果。（2）護(hù)士的侵權(quán)行為，如侵犯病人的知情權(quán)、隱私權(quán)等。（3）護(hù)理記錄中潛在的法律問(wèn)題，如護(hù)理記錄不及時(shí)，護(hù)理記錄單和醫(yī)生的記錄存在不相符合的情況，護(hù)理記錄單涂改等問(wèn)題。2防護(hù)措施
2.1針刺預(yù)防工作中建立安全意識(shí)，接觸病人血液時(shí)（尤其是接觸艾滋病的醫(yī)護(hù)人員）必須戴手套。用過(guò)的針頭應(yīng)及時(shí)處理，應(yīng)放入合適的防刺穿的容器內(nèi)。一旦發(fā)生針刺傷，一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清創(chuàng)、消毒、登記。醫(yī)院還要設(shè)置利器損傷登記本，被刺傷后要追查病人資料，跟蹤護(hù)士的健康狀況。
2.2藥物傷害的預(yù)防（1）接觸抗腫瘤藥物的護(hù)士應(yīng)穿戴好手套、防護(hù)衣和口罩，口罩和手套要及時(shí)更換，沖配藥物場(chǎng)所應(yīng)有抽風(fēng)和排風(fēng)設(shè)備，盡可能使用層流凈化安全艙或安全柜，并定期檢測(cè)其凈化效能，操作中不慎將藥液濺到皮膚或眼睛，應(yīng)及時(shí)使用生理鹽水徹底沖洗，如果溢到桌面，應(yīng)用紗布吸附藥液，再用清水沖洗被污染表面。處理患者化療后的尿液、糞便、嘔吐物必須戴手套。（2）化學(xué)消毒滅菌劑的防護(hù)。甲醛消毒滅菌，必須在無(wú)菌箱中進(jìn)行，消毒后注意開(kāi)窗通風(fēng)，去除殘留的甲醛氣體；使用戊二醛消毒時(shí)，應(yīng)將戊二醛存放于有蓋的容器內(nèi)，且容器內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)備，減少與有害氣體的接觸。接觸戊二醛時(shí)應(yīng)戴橡膠手套，防止濺入眼內(nèi)或吸入［5］。
2.3保護(hù)和調(diào)節(jié)護(hù)士的身心健康（1）建立良好的工作環(huán)境。管理者應(yīng)努力改善護(hù)理人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理情況，應(yīng)設(shè)法緩解護(hù)理人員身心超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，合理有序地安排工作。（2）護(hù)理管理者應(yīng)引導(dǎo)護(hù)理人員正確對(duì)待壓力，給予關(guān)懷和鼓勵(lì)，真正做好護(hù)理人員的情緒壓力管理。（3）廣泛開(kāi)展健康教育，增強(qiáng)自我保健意識(shí)。（4）合理安排休息時(shí)間，保持平和的心境，保持樂(lè)觀的心態(tài)。
2.4加強(qiáng)護(hù)患信息交流及時(shí)溝通疏導(dǎo)，增強(qiáng)護(hù)理操作的嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格查對(duì)制度和執(zhí)行醫(yī)囑，嚴(yán)格操作規(guī)程。在服務(wù)過(guò)程中，規(guī)范語(yǔ)言及行為舉止，對(duì)患者提出的問(wèn)題耐心解答、安慰、體諒，對(duì)情緒不穩(wěn)定的患者應(yīng)盡量穩(wěn)定其情緒，避免矛盾升級(jí)，防止意外發(fā)生。加強(qiáng)護(hù)理記錄的管理，護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)對(duì)護(hù)理文書(shū)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整并與醫(yī)療文書(shū)同步。
2.5熟悉法律法規(guī)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范護(hù)理文書(shū)的書(shū)寫(xiě)，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。經(jīng)常性的普法教育與職業(yè)道德教育和繼續(xù)教育相結(jié)合，使護(hù)士對(duì)容易造成護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的工作環(huán)節(jié)提高警惕，同時(shí)也可以法律法規(guī)作為保護(hù)自己的武器。
【參考文獻(xiàn)】
1董慰慈，張楨生.護(hù)理學(xué)基礎(chǔ).南京：東南大學(xué)出版社，1992，42.
2楊方英，劉麗華，周慧娟.SICU護(hù)士職業(yè)危害因素及防護(hù).實(shí)用護(hù)理雜志，2002，18（7）：45.
0引言
在電氣工程操作中，一個(gè)操作順序的顛倒或漏掉一個(gè)其中的操作項(xiàng)目，都可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故，造成嚴(yán)重的不良后果，甚至是嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此在電氣施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例，并對(duì)電力系統(tǒng)的每一位工作人員特別是生產(chǎn)一線(xiàn)人員提出嚴(yán)格的遵章守紀(jì)的要求。因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，探討電氣安全問(wèn)題意義重大。
1加強(qiáng)電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，因此，必須做好施工時(shí)的安全保障措施。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，電力施工中的各種事故，絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒(méi)有安全意識(shí)所造成的，這表明提高員工的安全意識(shí)是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見(jiàn)，對(duì)電氣操作人員進(jìn)行必要的安全教育的必要性和重要性，現(xiàn)在，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了建筑電氣安全工作的發(fā)展，`必須加以改善。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在員工中樹(shù)立安全意識(shí)，著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制。以人為本，監(jiān)管部門(mén)要做好自己的本職工作，加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產(chǎn)的安全性，全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。每年因?yàn)殡姄魝松踔林氯怂劳龊蛽p毀電氣設(shè)備所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大，因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事，加強(qiáng)電氣安全管理。并能夠在實(shí)際工作中正確使用，確保用電過(guò)程中人身及設(shè)備安全。
2電氣施工常見(jiàn)的不安全憂(yōu)患
2.1對(duì)于穿線(xiàn)工程中，導(dǎo)管細(xì)，導(dǎo)線(xiàn)繁多造成管內(nèi)空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低，不能按圖施工。這樣的危害是加快了導(dǎo)線(xiàn)絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。
2.2沒(méi)有將腐蝕劑擦拭干凈，開(kāi)關(guān)處理沒(méi)有切斷相線(xiàn)，甚至將相線(xiàn)接到燈頭螺口線(xiàn)柱上。插座安裝將相線(xiàn)和零線(xiàn)位置互換，相線(xiàn)在上零線(xiàn)在下的規(guī)程接線(xiàn)問(wèn)題等是在接線(xiàn)工作中常見(jiàn)的安全問(wèn)題。
2.3不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理，在導(dǎo)管敷設(shè)施工中，對(duì)金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線(xiàn)施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線(xiàn)的絕緣層劃開(kāi)，后果不堪設(shè)想，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災(zāi)。
2.4在避雷系統(tǒng)安裝施工過(guò)程中。引下線(xiàn)的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中如果漏焊也會(huì)留下很大的安全隱患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處圓鋼，很可能就會(huì)使引下線(xiàn)失去應(yīng)有的作用，避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
3加強(qiáng)電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進(jìn)行安全宣傳，提高員工的自我防護(hù)意識(shí)，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。在對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)易發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，及時(shí)將新的安全技術(shù)落實(shí)到員工的工作中，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)安全意識(shí)，需要建立健全的安全條例。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，有目的的對(duì)某些事故多發(fā)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，落實(shí)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實(shí)。建立完備的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度，并且接受社會(huì)對(duì)建筑生產(chǎn)中所存在的安全隱患的舉報(bào)，通過(guò)一系列完備的安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系，嚴(yán)格杜絕一切安全漏洞，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的履行情況，落實(shí)安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)，切實(shí)做好各法規(guī)的落實(shí)工作。
3.2加強(qiáng)電氣安全用具的管理工作嚴(yán)格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和檢查，強(qiáng)化電氣安全性能四個(gè)方面測(cè)試：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗(yàn)。②電器、裝置、機(jī)械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗(yàn)。③維修電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、配線(xiàn)和變壓器等設(shè)備的安全測(cè)試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測(cè)試來(lái)確保產(chǎn)品的接地和絕緣性能。具體為：耐電壓測(cè)試、泄漏電流測(cè)試、接地導(dǎo)通電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試。每次試驗(yàn)完畢，使用單位應(yīng)對(duì)試驗(yàn)單位出示的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行核實(shí)并保管，嚴(yán)禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。對(duì)于高空作業(yè)的員工，要檢查安全用具的安全性，嚴(yán)禁有不合格的安全用具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。使用高壓驗(yàn)電器時(shí)，施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗(yàn)電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具，無(wú)特殊防護(hù)裝置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢，應(yīng)保持用具的清潔，放回原處，避免安全用具的污損。安全用具的存放，要設(shè)有專(zhuān)用的櫥柜或吊架，放置時(shí)要按編號(hào)存放不可混亂。保持存放地點(diǎn)的干燥、通風(fēng)，保持清潔，防止安全用具臟污和損毀。
3.3強(qiáng)化電氣技術(shù)措施及要點(diǎn)，在使用電壓高于36V的手電鉆時(shí)，要戴絕緣手套，穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞；在施工中拆除的電線(xiàn)要及時(shí)進(jìn)行處理，用絕緣帶包扎帶電的線(xiàn)頭；高空作業(yè)前要檢查安全帶的牢固程度，檢查扶梯有無(wú)防滑措施；登高作業(yè)時(shí)，不能隨意往下扔?xùn)|西，要使用工具袋進(jìn)行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽，并離開(kāi)施工區(qū)2米以上；遇到雷雨或大風(fēng)天氣，要停止一切高空作業(yè)；低壓架空帶電作業(yè)時(shí)要配備專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并佩戴好絕緣用具；在帶電的低壓開(kāi)關(guān)柜上工作時(shí)，要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)斷電，在未斷電前，應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火，嚴(yán)禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)絲，嚴(yán)禁使用其他金屬絲替代，避免超負(fù)荷后不能自行切斷電路，以至于毀壞電器，甚至造成人員傷亡；金屬外殼的電器應(yīng)使用三腳電源插頭，有些電器會(huì)因故障出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，如果用的是兩腳電源插座，人體接觸后就有可能被電擊，后果將不堪設(shè)想；電器要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行接地有專(zhuān)業(yè)人員按轉(zhuǎn)和修理電器設(shè)備能否正常運(yùn)行。電器嚴(yán)禁帶電移動(dòng)，把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點(diǎn)后，要首先安好接地線(xiàn)，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，確認(rèn)設(shè)備無(wú)問(wèn)題后，再開(kāi)始正常的使用；如果在露天潮濕場(chǎng)所或在金屬構(gòu)架上操作時(shí)，使用手持式電動(dòng)工具，手持電動(dòng)工具的負(fù)荷線(xiàn)必須采用耐氣候型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜，并不得有接頭。檢查手持型電動(dòng)工具有無(wú)損壞，在使用前要進(jìn)行空載的檢測(cè)，檢測(cè)沒(méi)問(wèn)題后才可以使用。
參考文獻(xiàn)：
一、海員人身傷亡民事?lián)p害賠償?shù)囊话惴ɡ砘A(chǔ)
在運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線(xiàn)的商船上服務(wù)的中國(guó)船員（以下稱(chēng)為“海員”）遭受人身傷亡事故后，海員遭受人身傷亡時(shí)候后，通常會(huì)形成工傷保險(xiǎn)待遇給付、商業(yè)保險(xiǎn)金給付、人身?yè)p害民事賠償?shù)榷囗?xiàng)以海員為受償主體的法律關(guān)系。為了最為充分合理地救濟(jì)海員的人身權(quán)益，需要相關(guān)主體依照法律規(guī)則和原理在多項(xiàng)法律關(guān)系中做出選擇、提出請(qǐng)求以及承擔(dān)責(zé)任。在上述幾項(xiàng)法律關(guān)系中，最為基本的是人身?yè)p害民事賠償法律關(guān)系。這項(xiàng)法律關(guān)系作為當(dāng)代民法的基本制度之一，在海員人身傷亡損害賠償處理中與其他法律關(guān)系相互影響，適用于這項(xiàng)法律關(guān)系的規(guī)則和原則可以對(duì)其他相關(guān)法律關(guān)系提供指引和借鑒。
因海員人身傷亡形成的民事?lián)p害賠償法律關(guān)系當(dāng)然屬于人身傷亡民事?lián)p害賠償制度的其中一類(lèi)，具備人身傷亡民事?lián)p害賠償制度中的一般要件和通行規(guī)則，所以可以并且應(yīng)當(dāng)用人身傷亡民事?lián)p害賠償制度的范式考察海員人身傷亡民事?lián)p害賠償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)。通常情況下，海員因發(fā)生事故遭受人身傷亡后有權(quán)獲得民事?lián)p害賠償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)有二：
（一）侵權(quán)責(zé)任制度中的過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則
相關(guān)主體在培訓(xùn)、管理船員并接受其上船服務(wù)的過(guò)程中，必定會(huì)與船員發(fā)生各種事實(shí)上的交互聯(lián)系。如果相關(guān)主體基于過(guò)失或故意而作出的某一行為導(dǎo)致了侵害船員人身權(quán)益的后果，并且法律上認(rèn)為該行為違反了相關(guān)主體不得侵犯不特定相對(duì)人的絕對(duì)權(quán)的法定義務(wù)，①那么該主體就需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，這是最典型的民事侵權(quán)賠償責(zé)任制度的實(shí)現(xiàn)路徑。
此外，各國(guó)民事法律制度中會(huì)規(guī)定某些行為主體對(duì)不特定的相對(duì)人應(yīng)負(fù)有程度更高的注意義務(wù)，所以即使其行為并非出于過(guò)錯(cuò)，但導(dǎo)致了侵害后果，仍需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；甚至當(dāng)侵害后果是意外事件或第三人的行為造成時(shí)，受害人也有權(quán)依法請(qǐng)求該主體承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，中國(guó)的民事侵權(quán)法律并未規(guī)定經(jīng)營(yíng)船舶的船東和其他相關(guān)主體需要承擔(dān)此等責(zé)任。
（二）基于雇傭關(guān)系的民事責(zé)任制度
在雇傭合同關(guān)系中，具備需要?jiǎng)趧?wù)的一方接受另一方提供的體力和智力服務(wù)、享有其產(chǎn)出的成果和利益并向其支付報(bào)酬這些本質(zhì)要素。除支付報(bào)酬外，雇主享有成果和利益還需滿(mǎn)足另一條件，即對(duì)雇員負(fù)擔(dān)人身安全保障義務(wù)。這是一項(xiàng)法律強(qiáng)制規(guī)定的合同義務(wù)，違反該義務(wù)便需要承擔(dān)違約損害賠償責(zé)任。針對(duì)這一義務(wù)的具體內(nèi)容，歷經(jīng)工業(yè)化過(guò)程和近現(xiàn)代民法發(fā)展，各國(guó)法律普遍規(guī)定即使雇員遭受的人身傷亡并非由雇主的過(guò)錯(cuò)行為造成，或者人身傷亡事故是由第三人的行為及意外事件造成時(shí)，后者仍需給予前者賠償或補(bǔ)償。當(dāng)人身傷亡事故是由第三人的侵權(quán)行為造成時(shí)，雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償，確使實(shí)際導(dǎo)致?lián)p害的行為人受到法律制裁。
在邏輯推演和法律適用的思維過(guò)程中，必須注意將基于雇傭關(guān)系的民事責(zé)任制度與侵權(quán)責(zé)任制度中的無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則區(qū)分。因?yàn)樵诠蛡蜿P(guān)系項(xiàng)下，雇主與雇員是一對(duì)特定主體，前者之所以必須負(fù)擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任，是因?yàn)槌袚?dān)了對(duì)雇員的人身安全保障義務(wù)，而非對(duì)不特定相對(duì)人的高度注意義務(wù)，屬于承擔(dān)違約責(zé)任的一種。
對(duì)于遭受人身傷亡的雇員而言，在兩種情況下能獲得多個(gè)民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)：一是雇主的行為造成了人身傷亡事故，該行為依所適用的法律既構(gòu)成民事侵權(quán)行為，又違反了其對(duì)雇員承擔(dān)的人身安全保障義務(wù)，這兩項(xiàng)法律關(guān)系賦予雇員兩項(xiàng)針對(duì)雇主的民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)；二是第三人的侵權(quán)行為造成了人身傷亡事故，第三人則因?qū)嵤┣謾?quán)行為而需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，雇主則因未能履行人身安全保障義務(wù)而需要承擔(dān)違約責(zé)任，雇員因此享有對(duì)兩個(gè)不同主體的兩項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)。
依一般法律原理，盡管雇員享有兩項(xiàng)民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)，但卻是源于人身傷亡這一單一損害事實(shí)，其可獲得的損害賠償總額不應(yīng)超過(guò)根據(jù)其中一項(xiàng)依其所適用的法律可以得到較多賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)所能獲得的損害賠償金額，也不能要求通過(guò)行使一項(xiàng)依其所適用的法律可以得到較少賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)獲得超出該請(qǐng)求權(quán)項(xiàng)下可得賠償金額的賠償。雖然當(dāng)今世界在人文理念上傾向于認(rèn)為對(duì)人身權(quán)益的損失不可能進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)值估算，但在實(shí)際處理人身?yè)p害賠償?shù)姆芍贫仍O(shè)計(jì)中，仍普遍規(guī)定了具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和給付規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)救濟(jì)和補(bǔ)償民事主體權(quán)益的民法目的，并公平地在權(quán)利人和責(zé)任人之間進(jìn)行利益分配。至于雇員享有兩項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)情況下的具體行使方式和順序，各國(guó)法律規(guī)則則不盡相同。但依上述法理，其一般原則應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)雇員享有兩項(xiàng)針對(duì)雇主的民事?lián)p害賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)，鑒于賠償責(zé)任主體單一且確定，應(yīng)保證雇員可以選擇行使能得到較多賠償?shù)哪琼?xiàng)請(qǐng)求權(quán)，并獲得不超過(guò)該請(qǐng)求權(quán)項(xiàng)下可得的賠償金額；當(dāng)雇員對(duì)雇主和第三人分別享有請(qǐng)求權(quán)時(shí)，則應(yīng)保證雇員首先可以選擇行使任意一項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)或同時(shí)行使兩項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)，而后在雇主和第三人之間基于各責(zé)任基礎(chǔ)和過(guò)錯(cuò)事由等依據(jù)分配責(zé)任。
二、海員勞務(wù)法律關(guān)系結(jié)構(gòu)下的民事義務(wù)和賠償責(zé)任主體
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的船員勞務(wù)和海員外派管理法律制度，中國(guó)籍船舶的船東可以直接與中國(guó)船員訂立勞動(dòng)合同并成立勞動(dòng)關(guān)系，或者接受船員服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣的船員，或者借用其他航運(yùn)企業(yè)的空余船員；而境外船東雖然依照《海員外派管理規(guī)定》必須委托外派機(jī)構(gòu)招募船員，但依其自身實(shí)體的國(guó)別不同，也存在直接與船員成立勞動(dòng)關(guān)系、接受外派機(jī)構(gòu)的自有外派海員、借用中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的空余船員或直接與船員成立雇傭合同關(guān)系這四種可能。但不論船舶的國(guó)籍如何，也不論招用船員的主體是中國(guó)籍船舶的船東還是境外船東，當(dāng)船員與船東成立直接的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭合同關(guān)系時(shí)，該等合同關(guān)系的履行過(guò)程中僅存在船員與船東這一對(duì)主體，即海員僅為船東在其船上提供服務(wù)，產(chǎn)出的直接成果和利益亦僅為船東享有。因此，船東在事實(shí)上和法律上都應(yīng)完全負(fù)責(zé)對(duì)船員在船上服務(wù)期間的管理，當(dāng)然也負(fù)擔(dān)對(duì)海員的人身安全保障義務(wù)。所以，當(dāng)人身傷亡事故發(fā)生后，船東需要對(duì)船員承擔(dān)相應(yīng)的違約損害賠償責(zé)任。如果該人身傷亡事故是船東的過(guò)錯(cuò)侵權(quán)行為所導(dǎo)致的，船東依侵權(quán)責(zé)任制度也需要承擔(dān)賠償責(zé)任。
海員人身傷亡損害賠償法律關(guān)系的相對(duì)特殊之處在于，船員很可能已經(jīng)與原用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系，或者已經(jīng)與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)/外派機(jī)構(gòu)訂立了勞動(dòng)合同，而后通過(guò)借用協(xié)議或者上船協(xié)議的安排到船東的船舶上服務(wù)的。雖然用人單位與海員成立了勞動(dòng)關(guān)系，但是在這類(lèi)模式下，與海員成立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位實(shí)際上并未直接接受船員提供的有形服務(wù)，而是將船員安排給需要?jiǎng)趧?wù)的船東使用，并藉此獲取回報(bào)。另一方面，在海員上船服務(wù)期間，船東對(duì)其進(jìn)行管理，為其提供安全保護(hù)措施和其他生活條件。船東享有船員提供的有形勞務(wù)，并向用人單位支付使用海員的對(duì)價(jià)（其中通常包含船員應(yīng)得的工資和福利待遇等）。船東一定程度上參與到這種“共同受益”的法律關(guān)系結(jié)構(gòu)中，而非毫無(wú)牽連的“第三人”。但是，基于中國(guó)的勞動(dòng)法律制度，船東與船員之間也并不成立另一重勞動(dòng)法律關(guān)系。由此，船東、船員與用人單位這三方之間形成了一種非典型的法律關(guān)系結(jié)構(gòu)，權(quán)利、義務(wù)的設(shè)定和責(zé)任分配可能缺乏明確依據(jù)。
1 輸電線(xiàn)路鳥(niǎo)害基本情況
鳥(niǎo)類(lèi)多聚集在靠近河流、水庫(kù)、低洼潮濕地帶；有較大樹(shù)木和一些村莊少、僻靜開(kāi)闊的莊稼地帶。我市地屬亞熱帶地區(qū)，田地及河流密集，池塘及水庫(kù)逐年增加。這都為鳥(niǎo)類(lèi)生存創(chuàng)造了有利的條件，根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，鳥(niǎo)害分布區(qū)域如表1所示，鳥(niǎo)害季節(jié)分布如表2所示。線(xiàn)路電壓等級(jí)鳥(niǎo)害分布如表3所示。
架空送電線(xiàn)路大多運(yùn)行在荒山野外，它覆蓋面廣，生態(tài)環(huán)境又變化無(wú)常，無(wú)疑要受到鳥(niǎo)類(lèi)活動(dòng)對(duì)它的影響。鳥(niǎo)害嚴(yán)重地威脅著電力系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，必須引起電力線(xiàn)路工作人員的高度重視。鳥(niǎo)類(lèi)選擇在我局所管架空送電線(xiàn)路鐵塔塔頭筑巢現(xiàn)象也越來(lái)越多，鳥(niǎo)害引起線(xiàn)路故障原因如下：（1）鳥(niǎo)類(lèi)在線(xiàn)路輸電線(xiàn)路桿塔上筑巢時(shí)。口叼樹(shù)枝、鐵絲、柴草等物，在線(xiàn)路上空往返飛行，當(dāng)鐵絲等物落在橫擔(dān)與導(dǎo)線(xiàn)之間，或者刮風(fēng)時(shí)，桿塔上的鳥(niǎo)巢被風(fēng)吹散掉落、下垂在帶電導(dǎo)線(xiàn)或懸瓶上，都會(huì)造成短路接地故障。（2）體型較大的鳥(niǎo)類(lèi)或鳥(niǎo)類(lèi)爭(zhēng)斗時(shí)飛行在導(dǎo)線(xiàn)間可能造成相間短路或單相接地故障。（3）當(dāng)鳥(niǎo)類(lèi)拉稀屎污染瓶串，在空氣潮濕、大霧時(shí)易發(fā)生閃絡(luò)。我局鳥(niǎo)害引起線(xiàn)路故障原因統(tǒng)計(jì)如下表4所示。
表2 輸電線(xiàn)路防鳥(niǎo)裝置的分析比較
2.1 防鳥(niǎo)裝置種類(lèi)
以前傳統(tǒng)的防鳥(niǎo)裝置，主要有：反光鏡、風(fēng)鈴、鳥(niǎo)刺、風(fēng)車(chē)驅(qū)鳥(niǎo)器、色旗以及死鳥(niǎo)。主要通過(guò)顏色、光線(xiàn)或者聲音驚嚇達(dá)到驅(qū)鳥(niǎo)的作用。這些措施一段時(shí)間內(nèi)效果明顯，但隨著鳥(niǎo)類(lèi)適應(yīng)能力的增強(qiáng)，時(shí)間一長(zhǎng)就習(xí)以為常，逐漸失去作用。
新型防鳥(niǎo)裝置主要有：鳥(niǎo)巢籃、防鳥(niǎo)板、超聲波驅(qū)鳥(niǎo)器。
2.2 防鳥(niǎo)裝置分析比較
2.2.1 鳥(niǎo)巢籃
以往治理鳥(niǎo)害都是利用驅(qū)鳥(niǎo)這一方式。其實(shí)驅(qū)鳥(niǎo)只是手段而不是目的，可以改驅(qū)鳥(niǎo)為誘鳥(niǎo)；即在桿塔合適的位置安裝鳥(niǎo)巢籃為鳥(niǎo)類(lèi)“筑窩”，引導(dǎo)在固定的位置安家，同時(shí)又能保證線(xiàn)路安全運(yùn)行。
采用與桿塔同樣的材料鋼線(xiàn)編制鳥(niǎo)巢籃。從以往搗的鳥(niǎo)巢和南方鳥(niǎo)類(lèi)較小的特點(diǎn)，確定編制的鳥(niǎo)巢籃大小：直徑為40cm高為20cm，形狀如圖1所示，安裝位置如圖2所示：
圖1 圖2
在桿塔上為鳥(niǎo)類(lèi)筑窩，引導(dǎo)其在固定位置筑巢這一防鳥(niǎo)害方式具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）安裝方便。鳥(niǎo)巢籃安裝在離絕緣子串懸掛點(diǎn)約1.5米處的橫擔(dān)，只需用鋁線(xiàn)綁牢即可，雜草等物下垂也不會(huì)接近導(dǎo)線(xiàn)，而且鳥(niǎo)屎不會(huì)污染絕緣子。安裝過(guò)程，工作人員遠(yuǎn)離帶電導(dǎo)線(xiàn)，既保證安裝人員人身安全又無(wú)須線(xiàn)路停電。
（2）價(jià)格便宜。鳥(niǎo)巢籃由鋼線(xiàn)編制，材料選取不但方便、便宜而且耐用，能承受長(zhǎng)期野外風(fēng)吹日曬。
（3）不影響桿塔檢修工作。以往的驅(qū)鳥(niǎo)器都是安裝在絕緣子串上方的橫擔(dān)上，而這個(gè)位置恰好是平時(shí)線(xiàn)路檢修最主要作業(yè)位置，給線(xiàn)路檢修工帶來(lái)諸多不便。而 鳥(niǎo)巢籃安裝位置距離絕緣子串懸掛點(diǎn)約1.5米處的橫擔(dān)，避開(kāi)了作業(yè)位置。
2.2.2 防鳥(niǎo)板
線(xiàn)路桿塔防鳥(niǎo)筑巢，其實(shí)主要是防止鳥(niǎo)類(lèi)在橫擔(dān)絕緣子掛點(diǎn)處筑巢，而對(duì)整個(gè)線(xiàn)路桿塔來(lái)說(shuō)，該處是鳥(niǎo)類(lèi)筑巢的最佳位置，只要有效防止了鳥(niǎo)類(lèi)在該處筑巢，就能有效防止鳥(niǎo)害故障的發(fā)生。安裝防鳥(niǎo)板在絕緣子掛點(diǎn)橫擔(dān)處如圖3所示，針對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)筑巢特性和鐵塔結(jié)構(gòu)阻止鳥(niǎo)類(lèi)在掛點(diǎn)橫擔(dān)上筑巢，具有具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（1）現(xiàn)場(chǎng)作用性強(qiáng)，防鳥(niǎo)板最大限度地克服了傳統(tǒng)裝置中鳥(niǎo)類(lèi)容易適應(yīng)的缺點(diǎn)，阻止了鳥(niǎo)類(lèi)在橫擔(dān)絕緣子掛點(diǎn)處筑巢
（2）安裝方便，安裝過(guò)程，工作人員遠(yuǎn)離帶電導(dǎo)線(xiàn)，既保證安裝人員人身安全又無(wú)須線(xiàn)路停電。
（3）價(jià)格便宜，目前專(zhuān)用的防鳥(niǎo)裝置價(jià)格較高，防鳥(niǎo)板制作簡(jiǎn)單，成本低廉。
唯一缺點(diǎn)就是影響了絕緣子的檢修工作。通過(guò)多次試裝和實(shí)踐，防鳥(niǎo)板起到了很好的效果。
圖3
2.2.3 超聲波驅(qū)鳥(niǎo)器
超聲波驅(qū)鳥(niǎo)器，如圖4。采用的是物理驅(qū)鳥(niǎo)法，利用超聲波的目的是能夠有效地將鳥(niǎo)類(lèi)驅(qū)離家居、工作等的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在多次實(shí)驗(yàn)中取得的結(jié)果證明，如果迫使鳥(niǎo)類(lèi)不停的聽(tīng)強(qiáng)力的超聲波后，鳥(niǎo)類(lèi)會(huì)產(chǎn)生食欲不振、厭食 、抽搐等癥狀，甚至間接導(dǎo)致其死亡。太陽(yáng)能供電系統(tǒng)滿(mǎn)足了輸電桿塔的實(shí)際情況。雖然超聲波驅(qū)鳥(niǎo)器為高科技產(chǎn)品，效果優(yōu)越，但是由于其影響檢修工作、難以維護(hù)、價(jià)格昂貴。導(dǎo)致其無(wú)法在實(shí)際中得到充分利用。
圖4
經(jīng)過(guò)上述分析比較，可以看出鳥(niǎo)巢籃、防鳥(niǎo)板為最佳防鳥(niǎo)裝置?？刹捎螟B(niǎo)巢籃、防鳥(niǎo)板單一使用，也可混合使用。通過(guò)實(shí)踐證明混合使用效果更佳。
防鳥(niǎo)裝置的使用應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況來(lái)選擇不同的放鳥(niǎo)裝置的種類(lèi)，但并不是采取了防鳥(niǎo)害裝置就可高枕無(wú)憂(yōu)，最重要的一條還是要按規(guī)定加強(qiáng)巡視檢查，尤其是在鳥(niǎo)害多發(fā)季節(jié)，不定期的增加巡視次數(shù)，掌握易發(fā)鳥(niǎo)害的地段和重點(diǎn)部位，并不斷積累防止鳥(niǎo)害的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)害危險(xiǎn)點(diǎn)，采取驅(qū)趕、搗毀鳥(niǎo)巢等措施來(lái)防止鳥(niǎo)害，為采取防范措施創(chuàng)造條件，確保人身安全和線(xiàn)路設(shè)備的安全運(yùn)行，提高供電可靠性和經(jīng)濟(jì)效益。
3 結(jié)束語(yǔ)
鳥(niǎo)類(lèi)威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的問(wèn)題在全國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的鳥(niǎo)害問(wèn)題，我局溯根求源查找鳥(niǎo)害形成機(jī)理，研究線(xiàn)路鳥(niǎo)害上治理措施，提出一套科學(xué)的預(yù)防鳥(niǎo)害方法。
最近幾年我局所轄輸電線(xiàn)路防鳥(niǎo)害工作取得了階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了鳥(niǎo)害故障率逐年減少目標(biāo)。然而，自然規(guī)律的復(fù)雜性和鳥(niǎo)類(lèi)生息繁衍等因素的變化，加上輸電線(xiàn)路塔型的多樣性，防鳥(niǎo)害工作仍需不斷探索和總結(jié)，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)威脅線(xiàn)路安全運(yùn)行的可控性。
4 致謝
歷時(shí)將近兩個(gè)月的時(shí)間終于將這篇論文寫(xiě)完，在論文的寫(xiě)作過(guò)程中遇到了無(wú)數(shù)的困難和障礙，都在同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助下渡過(guò)了。尤其要強(qiáng)烈感謝我們部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)責(zé)——謝玉衛(wèi)，他對(duì)我進(jìn)行了無(wú)私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。在此向幫助和指導(dǎo)過(guò)我的各位同事領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝！
感謝這篇論文所涉及到的各位輸電研究者。本文引用了數(shù)位輸電研究者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位輸電研究者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫(xiě)作。感謝我的同事，在我寫(xiě)論文的過(guò)程中給予我了很多實(shí)用素材，還在論文的撰寫(xiě)過(guò)程中提供熱情的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫(xiě)論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)和指正。
1、用人單位要加強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的人身安全管理，確保學(xué)生安全返校。
2、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，用人單位應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文工作，按照土木學(xué)院的實(shí)習(xí)(畢業(yè)任務(wù)書(shū))要求，督促學(xué)生按時(shí)完成規(guī)定的工作任務(wù)。
3、學(xué)生務(wù)應(yīng)服從用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)管理規(guī)定，確保實(shí)習(xí)質(zhì)量。
4、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間每?jī)芍軕?yīng)向?qū)W校指導(dǎo)教師匯報(bào)進(jìn)展情況，按時(shí)提交實(shí)習(xí)(畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文)成果，準(zhǔn)時(shí)參加學(xué)院的期中和終期畢業(yè)答辯，按時(shí)參加學(xué)校組織的教學(xué)任務(wù)。
5、期滿(mǎn)之后，如需順延，需經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)并征得指導(dǎo)教師同意后，本《保證書(shū)》仍然有效。
(學(xué)生簽名)
(單位負(fù)責(zé)人簽名、蓋章)
本人已與 公司簽訂了就業(yè)協(xié)議，按照公司以及學(xué)校的規(guī)定，我于201 年 月 日去該公司實(shí)習(xí)，特此請(qǐng)假，請(qǐng)假起止時(shí)間201 年 月 日至201 年 月 日，望批準(zhǔn)。在請(qǐng)假期間如遇學(xué)校各類(lèi)考試以及重大活動(dòng)需本人返校參加的情況的情況，本人保證按時(shí)返校并遵循學(xué)校統(tǒng)一安排，與此同時(shí)保證按時(shí)完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)報(bào)告，辦理畢業(yè)相關(guān)手續(xù)等任務(wù)。
在實(shí)習(xí)期間，本人保證在校外發(fā)生的一切責(zé)任由自己承擔(dān)，與學(xué)校和老師無(wú)關(guān)。
請(qǐng)假人：XXX
時(shí)間：XXXX年XX月XX日
實(shí)習(xí)生請(qǐng)假條范文二：尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師：
我因到__________________________________________________單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，需請(qǐng)假離校。請(qǐng)假時(shí)間從_____年___月___日至_____年___月___日。在請(qǐng)假期間我將自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)及校規(guī)校紀(jì)，注意人身安全，并按時(shí)完成請(qǐng)假階段的教學(xué)科目。在請(qǐng)假期間安全責(zé)任自負(fù)。
此致
敬禮
請(qǐng)假人：XXX
時(shí)間：XXXX年XX月XX日
實(shí)習(xí)生請(qǐng)假條范文三：尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師：
我是 專(zhuān)業(yè) 班學(xué)生 ，請(qǐng)假外出實(shí)習(xí)期間，我保證做到以下幾點(diǎn)：
一、保證在校外實(shí)習(xí)期間遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守實(shí)習(xí)單位勞動(dòng)紀(jì)律，不違法、不違規(guī)。
二、每天會(huì)主動(dòng)查看本班qq群消息，每周至少與輔導(dǎo)員聯(lián)系聯(lián)系一次，匯報(bào)單位實(shí)習(xí)情況，不隨便給陌生人留電話(huà)，電話(huà)如有變更及時(shí)告知輔導(dǎo)員老師和班長(zhǎng)。實(shí)習(xí)期間保證電話(huà)、qq、微信、飛信等通訊工具24小時(shí)暢通，若因個(gè)人信息不暢通造成的任何后果由個(gè)人負(fù)責(zé)。
三、不參加傳銷(xiāo)等非法組織，不參加傳銷(xiāo)等非法活動(dòng)。
四、不賭博、不進(jìn)不正規(guī)的娛樂(lè)場(chǎng)所，在校外租房居住時(shí)，不使用煤爐、大功率用電器等不安全的取暖方式，注意個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)安全。
五、如遇學(xué)校重大活動(dòng)，例如：考試、補(bǔ)考、清考、交畢業(yè)論文和實(shí)習(xí)報(bào)告等教學(xué)活動(dòng)，本人將無(wú)條件按時(shí)返回。
六、按要求認(rèn)真撰寫(xiě)《實(shí)習(xí)報(bào)告》和《畢業(yè)論文》，并保質(zhì)保量的按時(shí)上交。
七、保證開(kāi)學(xué)按時(shí)返校。
【文章編號(hào)】 1004―0463（2016）12―0032―01
一、晨檢接待中的安全管理策略
1. 教師認(rèn)真做好“一摸、二看、三查”。摸摸幼兒的頭和手，看看體溫是否正常，有無(wú)發(fā)熱癥狀以及碰傷、擦傷及異樣?？纯春⒆拥闹讣资欠駵p掉，尤其小班的孩子一定要在每個(gè)周一認(rèn)真檢查，長(zhǎng)的隨時(shí)剪短，不然很可能就會(huì)抓傷別的小朋友。
2. 嚴(yán)格使用接送卡。在大多數(shù)幼兒園里，家長(zhǎng)送孩子時(shí)拿走接送卡，接孩子時(shí)必須持有接送卡；或者刷卡進(jìn)入幼兒園接送孩子，經(jīng)門(mén)衛(wèi)核實(shí)后方可出入幼兒園。委托他人接送時(shí)，需要事先通知班主任，還要拿著接送卡方可入園。所以班級(jí)教師一定要認(rèn)真查驗(yàn)接送卡，做到今天來(lái)的孩子和接送卡一致，保證孩子安全入園離園。有據(jù)可查，接送卡家長(zhǎng)、教師制度化。
3. 安全檢查。保育員教師每天上班第一件事就是安全檢查、班級(jí)通風(fēng)。看看班級(jí)設(shè)施設(shè)備有無(wú)安全隱患，如消毒柜、電視是否安全完好、放置的是否穩(wěn)妥。窗戶(hù)玻璃、插銷(xiāo)有無(wú)破裂、脫落。消毒用品是否放置在安全的地方。桌椅、床鋪、拐角、電源線(xiàn)有無(wú)安全隱患。確保室內(nèi)環(huán)境安全衛(wèi)生。
二、一日飲食中的安全管理策略
1. 班級(jí)餐具安全。每餐之前提前20分鐘從消毒柜中取出餐具，檢查碗勺消毒情況，保證餐具消毒完好并且餐具不燙手。送到班級(jí)的飯菜必須放到幼兒夠不到或者單獨(dú)的餐桌上備用，以防止幼兒碰倒或接觸。
2. 班級(jí)飲食安全。湯飯必須降溫，等到不會(huì)引起幼兒燙傷的溫度再端到孩子面前讓孩子食用。
3. 幼兒安全。一日活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)告知幼兒吃飯的時(shí)間不能吵鬧、亂跑，不能拿餐具戳別的小朋友，要安靜就餐。飯菜慢慢吃、不要一口吃的太多，以免發(fā)生安全事故。
三、一日盥洗以及入廁活動(dòng)中的安全管理策略
1. 清潔用品安全。幼兒洗手用的清潔用品（肥皂）用紗布縫成小口袋掛在水龍頭下方，孩子既用起來(lái)方便，也有效地防止了肥皂滑落到地上或者因?yàn)楹⒆訐尫试矶斐傻陌踩[患。
2. 人身安全。盥洗、入廁時(shí)時(shí)最好分組，依次來(lái)盥洗、入廁，有效避免孩子擁擠。
四、教育教學(xué)活動(dòng)中的安全管理策略
1. 人身安全。教師要時(shí)刻提醒孩子注意安全、牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)?；顒?dòng)中不推不搡。
2. 學(xué)教具安全。小班盡量選擇大一些的玩教具。中班、大班可以選擇一些小一點(diǎn)的，小巧的玩教具孩子操作時(shí)教師一定要隨時(shí)觀察提醒。活動(dòng)結(jié)束后收拾完玩教具一定要清點(diǎn)一下，看看有沒(méi)有被孩子裝到口袋里。
五、戶(hù)外活動(dòng)的安全管理策略
1. 人身安全。組織幼兒戶(hù)外活動(dòng)時(shí)上下樓梯從右邊走，不推不擠，保證一個(gè)教師在前邊，一個(gè)教師在后邊。活動(dòng)時(shí)至少有兩個(gè)教師，同時(shí)教師的視線(xiàn)不能離開(kāi)幼兒；組織幼兒戶(hù)外活動(dòng)回到教室后一定要清點(diǎn)幼兒人數(shù)；在活動(dòng)開(kāi)始前就要告知幼兒安全注意事項(xiàng)，樹(shù)立孩子的安全意識(shí)?；顒?dòng)中隨時(shí)觀察發(fā)現(xiàn)不安全動(dòng)作、玩法隨時(shí)糾正。
2. 器械安全?；顒?dòng)器械每次教師要先檢查一下，確保無(wú)安全隱患。避免使用有尖的器械。如果自帶了活動(dòng)器械最好孩子之間的距離分散一點(diǎn)。但要保證在教師的視線(xiàn)以及可保護(hù)范圍內(nèi)。
六、午睡時(shí)的安全管理策略
1. 人身安全。孩子上床以后可以放一些小故事讓孩子躺在床上聽(tīng)，平復(fù)孩子浮躁的情緒也有效地防止孩子在床上起立或打鬧引起安全事故。孩子起床以后可以在地上鋪放一些小坐墊，讓上鋪的孩子做到坐墊上穿鞋，這樣可以有效避免穿鞋子站不穩(wěn)當(dāng)摔倒和孩子碰撞。
2. 床鋪安全?，F(xiàn)在很多幼兒園都是推拉床，所以在推拉床的時(shí)間一位教師一定要將幼兒組織到?jīng)]有床鋪的一邊，拍手聽(tīng)音樂(lè)做動(dòng)作或者讓孩子看書(shū)，另一位教師收拾床鋪，切記不要一邊收拾床鋪一邊孩子還在期間穿行、打鬧。
七、區(qū)角游戲活動(dòng)時(shí)的管理策略
1. 材料安全。給孩子提供的材料必須安全。
2. 環(huán)境安全。桌子、柜子的角必須軟包，防止孩子碰到。區(qū)角活動(dòng)必須限定孩子進(jìn)入?yún)^(qū)角的人數(shù)，而且形成班級(jí)常規(guī)。
論文關(guān)鍵詞 刑訴法 看守所 人權(quán)保障 監(jiān)所檢察
近年來(lái)我國(guó)在刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障工作取得了舉世矚目的進(jìn)步，但作為刑事訴訟重要一環(huán)的“看守所”卻仍飽受著輿論的詬病，“看守所”常被與“刑訊逼供”、“牢頭獄霸”、“律師會(huì)見(jiàn)難”等貶義詞匯相聯(lián)系。隨著修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》即將正式施行，看守所在押人員人權(quán)保障問(wèn)題將會(huì)得到更多的關(guān)注，對(duì)負(fù)有看守所法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)也提出了更高的要求。
一、本次刑訴法修改對(duì)看守所在押人員人權(quán)保障影響的主要體現(xiàn)
（一）強(qiáng)化了在押人員獲得律師幫助權(quán)
在公權(quán)力面前，弱者一方的犯罪嫌疑人、被告人只有借助專(zhuān)業(yè)維護(hù)才能實(shí)現(xiàn)相對(duì)制衡，最大程度免受不公平的權(quán)利侵害。犯罪嫌疑人、被告人享有獲得律師幫助權(quán)已是國(guó)際公認(rèn)的一項(xiàng)基本權(quán)利，我國(guó)的刑訴法也一直有相關(guān)規(guī)定。本次修改著重破解了在押人員會(huì)見(jiàn)律師難問(wèn)題?，F(xiàn)行律師法規(guī)定，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。但在以往司法實(shí)踐中，律師未經(jīng)辦案單位同意而僅憑“三證一函”直接要求會(huì)見(jiàn)，往往會(huì)遭到看守所和辦案單位以法律規(guī)定沖突為名的相互推諉而不能會(huì)見(jiàn)或不能及時(shí)會(huì)見(jiàn)。本次修改吸收了律師法的規(guī)定，明確了除三類(lèi)案件中處于偵查階段的犯罪嫌疑人須經(jīng)許可外，律師可直接憑“三證一函”要求會(huì)見(jiàn)，看守所至遲四十八小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排，而且律師會(huì)見(jiàn)不被監(jiān)聽(tīng)。此外本次修改還將律師辯護(hù)提前到了偵查階段，確保在押犯罪嫌疑人第一時(shí)間能夠獲得律師的專(zhuān)業(yè)幫助。同時(shí)完善了法律援助制度，提升在押人員中弱勢(shì)群體獲得律師幫助的可能性。
（二）規(guī)范了在押人員的人身安全保護(hù)
人身安全權(quán)是指人人享有生命、健康和身體完整性不受侵犯的權(quán)利，是公民最起碼、最基本的權(quán)利。在押人員不論處于刑事訴訟的何階段，其人身安全均不得被非法剝奪。此次修改高度重視對(duì)在押人員人身安全的保護(hù)，一是明確了對(duì)犯罪嫌疑人的收押?jiǎn)栴}，規(guī)定犯罪嫌疑人被拘留或被逮捕后應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押，被拘留送看守所羈押的至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。二是明確了犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，偵查人員應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)。三是明確了偵查人員訊問(wèn)犯罪嫌疑人的錄音或者錄像要求。在司法實(shí)踐中，少數(shù)辦案單位為了片面追求破案率，常用各種借口將犯罪嫌疑人帶離看守所進(jìn)行訊問(wèn)，甚至較長(zhǎng)時(shí)間留置在賓館、民兵訓(xùn)練營(yíng)等所謂的辦案點(diǎn)，犯罪嫌疑人人身安全無(wú)法得到保證，成為刑訊逼供、非正常死亡現(xiàn)象的溫床，危害極大。修改后，便于看守所及檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握在押人員接受訊問(wèn)的情況，有利于監(jiān)督管理，有望在監(jiān)管源頭上預(yù)防在押人員遭受刑訊逼供屢禁不止的現(xiàn)象。
（三）更加尊重在押人員的人身自由權(quán)
人身自由是指公民的身體自由不受侵犯，在法律范圍內(nèi)有獨(dú)立為行為而不受他人干涉，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剝奪、限制自由及非法搜查身體的自由權(quán)利。看守所在押人員以犯罪嫌疑人、被告人為主，此類(lèi)人員尚處于性質(zhì)未定的狀態(tài)，同樣享有不被任意和非法羈押的人身自由權(quán)利。本次修改進(jìn)一步落實(shí)無(wú)罪推定的法律原則，給予在押人員人身自由權(quán)更充分的尊重。一是增加了捕后繼續(xù)羈押必要性審查的規(guī)定，著力解決司法實(shí)踐中對(duì)犯罪嫌疑人一捕了之，不顧司法效果人為拉長(zhǎng)辦案時(shí)間的問(wèn)題。二是增加了“在押人員在押期間不得因節(jié)假日延長(zhǎng)”的文字表述。根據(jù)司法解釋?zhuān)痉▽?shí)踐中實(shí)際早已按此來(lái)操作，但該表述出現(xiàn)在刑事訴訟基本法律中尚屬首次。三是增加了犯罪嫌疑人、被告人一方申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施的規(guī)定并限定了辦案單位的處理時(shí)限。這有助于在押人員開(kāi)展申訴，一定程度上約束了辦案單位隨意行使權(quán)力。四是增加了在押人員對(duì)超期羈押的救濟(jì)途徑，規(guī)定在押人員一方在權(quán)利受損時(shí)有權(quán)提出申訴和控告。
（四）完善在押人員刑罰變更的平等權(quán)
看守所在押人員還包括一些剩余刑期較短的留所服刑罪犯，他們的刑罰執(zhí)行過(guò)程同樣受到刑訴法修改影響。本次刑訴法在執(zhí)行編中有多處修改，尤其是加大了對(duì)刑罰變更平等權(quán)的保護(hù)力度。刑罰變更平等權(quán)是法律面前人人平等法律原則在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)極為重要的權(quán)利。根據(jù)刑法規(guī)定，服刑罪犯在特定條件下可以依照法定程序辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行措施，這是寬嚴(yán)相濟(jì)、懲罰與教育相結(jié)合的司法政策體現(xiàn)，有利于對(duì)罪犯的教育改造，但在實(shí)踐中也衍生出許多腐敗現(xiàn)象，人民群眾的反映比較強(qiáng)烈。本次修改一是完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用，包括對(duì)象范圍、決定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)程序、收監(jiān)條件等，還特別對(duì)以非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行后的處理作了規(guī)定，達(dá)到理順機(jī)制，補(bǔ)強(qiáng)救濟(jì)手段的效果。二是完善了檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。針對(duì)現(xiàn)行刑訴法較為籠統(tǒng)模糊的規(guī)定，確立了相對(duì)清晰的事前監(jiān)督程序，有利于對(duì)侵犯在押人員刑罰變更平等權(quán)利行為的預(yù)防和控制。
二、完善看守所檢察監(jiān)督保障在押人員人權(quán)的路徑選擇
在“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入刑訴法的新形勢(shì)下，對(duì)看守所負(fù)有法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該完善在押人員人權(quán)保障監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督效果，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員的人權(quán)保護(hù)，確保修改后的刑訴法得到正確有效地實(shí)施。
（一）更新執(zhí)法理念，明確監(jiān)所檢察工作定位
同志在實(shí)施修改后的刑事訴訟法座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一。”。監(jiān)所檢察要及時(shí)扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)“重懲罰犯罪，輕保障人權(quán)”的思想，樹(shù)立科學(xué)文明人道的社會(huì)主義民主法治理念。一是要準(zhǔn)確界定監(jiān)所檢察權(quán)。監(jiān)所檢察權(quán)是檢察權(quán)的重要組成部分之一，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能。維護(hù)“公平正義”是監(jiān)所檢察權(quán)的最根本要義，是監(jiān)所檢察工作的立足之處。二是要合理厘清監(jiān)所檢察職責(zé)?！皩?duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督”是監(jiān)所檢察職責(zé)的科學(xué)概括，各項(xiàng)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)都必須圍繞其展開(kāi)，做到統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。三是要開(kāi)闊監(jiān)所檢察視野。要有國(guó)際視野，通過(guò)了解有關(guān)被羈押人權(quán)利的國(guó)際性法律文件，掌握當(dāng)今國(guó)際通行的人權(quán)司法準(zhǔn)則及發(fā)展態(tài)勢(shì)。要有大局視野，學(xué)會(huì)站在憲法、法律和黨的事業(yè)至上的高度來(lái)看待在押人員人權(quán)保障問(wèn)題，把《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的“被羈押者的權(quán)利”予以落實(shí)。要有人文視野，認(rèn)識(shí)到看守所這一特殊的人類(lèi)場(chǎng)所同樣應(yīng)貫徹人道主義精神，通過(guò)保護(hù)在押人員合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)積極的能動(dòng)因素來(lái)提升法律監(jiān)督效果、促進(jìn)刑事訴訟程序順利進(jìn)行并最大程度維護(hù)看守所的安全穩(wěn)定。
（二）改進(jìn)監(jiān)督方法，全面落實(shí)派駐檢察職能
檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所法律監(jiān)督的模式主要是派駐檢察，因此完善在押人員人權(quán)保障法律監(jiān)督的根本立足點(diǎn)在派駐檢察，關(guān)鍵點(diǎn)在改進(jìn)監(jiān)督方法。一是要建立羈押期限的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。由同級(jí)監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督羈押期限違法違規(guī)現(xiàn)象，形成“下級(jí)及時(shí)上報(bào)，上級(jí)反饋結(jié)果”的內(nèi)部良性循環(huán)與公檢法三機(jī)關(guān)相互通報(bào)的外部良性互動(dòng)。在法律規(guī)定不完善的情況下可先行制定政法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要或共同規(guī)程，重點(diǎn)規(guī)制隱性超期羈押和久押不決問(wèn)題。二是要確立“線(xiàn)點(diǎn)面”結(jié)合的監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。“線(xiàn)”就是日常監(jiān)督，必須始終堅(jiān)持不懈。檢察人員要經(jīng)常深入監(jiān)區(qū)，掌握一手情況，及時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督?！包c(diǎn)”就是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，適時(shí)針對(duì)性開(kāi)展。在開(kāi)展常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索開(kāi)展律師會(huì)見(jiàn)權(quán)落實(shí)情況檢查、在押人員臨時(shí)出所情況檢查、在押人員權(quán)利義務(wù)告知情況檢查、羈押必要性檢查等新的專(zhuān)項(xiàng)檢查。“面”就是開(kāi)門(mén)見(jiàn)面，及時(shí)交流信息。檢察人員要經(jīng)常和在押人員“談”，接受舉報(bào)申訴、幫助解決實(shí)際困難；要經(jīng)常和管教民警“談”，了解情況并做好警示預(yù)防；還要探索和律師“談”，建立駐所檢察官接見(jiàn)律師綠色通道；探索和媒體“談”，介紹并宣傳監(jiān)所檢察職能。三是要完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。在目前同步監(jiān)督已基本確立的情況下，首先要規(guī)范檢察機(jī)關(guān)出庭監(jiān)督減刑、假釋案件開(kāi)庭審理工作，明確出庭監(jiān)督的性質(zhì)、要求、步驟、程序、文書(shū)等基本內(nèi)容，并解決好出庭階段監(jiān)督與提起減刑、假釋階段事前監(jiān)督的關(guān)系問(wèn)題；其次要探索檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提起減刑、假釋的嘗試，優(yōu)化監(jiān)所檢察建議權(quán)能。
（三）拓寬監(jiān)督渠道，多維度強(qiáng)化看守所監(jiān)督
近年來(lái),隨著電網(wǎng)改造的深入開(kāi)展,大量的變電站綜合自動(dòng)化改造工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜自改造”)的工作正在進(jìn)行中。變電站的綜自改造與繼電保護(hù)及二次回路的改造關(guān)系密切,它主要表現(xiàn)在信號(hào)的傳送方面。對(duì)于老變電站來(lái)說(shuō),就是把一次設(shè)備的信息狀態(tài)通過(guò)二次回路和繼電保護(hù)裝置傳遞到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控后臺(tái)機(jī)上,以達(dá)到減少運(yùn)行人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作和巡視次數(shù)的目的。
一、變電站綜合自動(dòng)化改造工程概述
綜自改造工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。對(duì)于老變電站的改造來(lái)說(shuō),它牽扯到對(duì)用戶(hù)的停電、運(yùn)行人員的操作、一次專(zhuān)業(yè)設(shè)備改造的工作和二次專(zhuān)業(yè)技術(shù)改造的工作。為了保障對(duì)用戶(hù)的可靠供電,電力生產(chǎn)者有義務(wù)對(duì)停電時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)劃和控制。應(yīng)提前對(duì)要進(jìn)行綜自改造的變電站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,做好“三措一案”(組織措施、技術(shù)措施、安全措施和施工方案)后,對(duì)于需要停電的工作,就要制定停電計(jì)劃并報(bào)上級(jí)生產(chǎn)部門(mén)審批,然后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向運(yùn)行方式部門(mén)提交停電申請(qǐng),提前在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知用戶(hù),并且與上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行溝通,確保施工過(guò)程中各專(zhuān)業(yè)工種之間的銜接配合,以最大化地縮短工期,減少停電時(shí)間,及時(shí)為用戶(hù)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的電能。
綜自改造工程是一個(gè)需要多專(zhuān)業(yè)班組相互配合的復(fù)雜工作,以阜陽(yáng)供電公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我公司”)為例,運(yùn)行人員屬運(yùn)行工區(qū)管轄;一次人員由修試所管轄,又分屬變壓器、開(kāi)關(guān)、試驗(yàn)和油化專(zhuān)業(yè);二次專(zhuān)業(yè)人員由計(jì)量所和調(diào)度所管轄,在變電站的綜自改造二次回路中,表計(jì)由計(jì)量專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé),計(jì)量回路以外的二次回路由調(diào)度所負(fù)責(zé),而調(diào)度所又分為保護(hù)專(zhuān)業(yè)、自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)和通信專(zhuān)業(yè)。眾多的專(zhuān)業(yè)人員在同一個(gè)工作中同時(shí)出現(xiàn),安全問(wèn)題就成為了綜自改造工程的關(guān)鍵所在。
二、做好變電站綜合自動(dòng)化改造工程的途徑和方法
結(jié)合筆者作為繼電保護(hù)工作者20年的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),主要從保證人身安全、確保繼電保護(hù)裝置安全運(yùn)行的設(shè)備安全和杜絕繼電保護(hù)“三誤”發(fā)生的角度論述如何做好變電站綜自改造工程工作。
1.防治人身觸電,確保工作人員的人身安全
在綜自改造工程施工開(kāi)始前,為了確保工作人員的人身安全,必須按照《繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置現(xiàn)場(chǎng)保安規(guī)定》的要求做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,辦理相關(guān)手續(xù),制定具有可操作性的“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”和符合實(shí)際的“現(xiàn)場(chǎng)操作票”,具備經(jīng)過(guò)審核符合實(shí)際的施工圖紙,工程施工所必需的設(shè)備、材料、施工風(fēng)險(xiǎn)分析,等確保人身安全和設(shè)備安全的措施。
工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)工作的第一責(zé)任人。進(jìn)入變電站實(shí)施變電站綜自改造工程后,確保人身安全,就要充分履行工作負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。工作負(fù)責(zé)人在開(kāi)工前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。
(1)開(kāi)工前“三交待”:交待工作任務(wù)要清楚明了;交待安全措施要具體詳盡;交待技術(shù)要求要全面細(xì)致。
(2)接受任務(wù)“三明確”:工作任務(wù)明確,安全措施明確,操作步驟明確。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)工作“八不準(zhǔn)”,即精神不振不能工作、應(yīng)辦工作票而未辦工作票不準(zhǔn)工作、應(yīng)停電不停電不準(zhǔn)工作、應(yīng)驗(yàn)電接地不驗(yàn)電接地不準(zhǔn)工作、不經(jīng)許可不準(zhǔn)工作、安全距離不夠不準(zhǔn)工作、無(wú)人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)工作、安全措施不明確不準(zhǔn)工作。
(4)要求對(duì)工作班成員進(jìn)行“三查”,即查著裝是否符合要求,查精神狀態(tài)是否良好,查使用的安全工器具是否符合要求。
(5)工作許可人許可工作后,工作負(fù)責(zé)人要陪同工作許可人到現(xiàn)場(chǎng)再一次確認(rèn)工作票所列安全措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和施工安全后,方可對(duì)工作班進(jìn)行工作安全交底。待交待完現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、人員分工、帶電部位、現(xiàn)場(chǎng)安全措施和注意事項(xiàng)后,確保每一個(gè)工作班成員均已知曉并簽字確認(rèn)后方可對(duì)許可其工作。在施工過(guò)程中不準(zhǔn)憑經(jīng)驗(yàn)工作,不得擅自擴(kuò)大工作范圍和隨意變更安全措施,必須改變安全措施或擴(kuò)大工作范圍的要重新辦理工作票并重新履行許可手續(xù)。
為了確保施工過(guò)程中的人身安全,必須要有工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。但也不能完全依賴(lài)工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員的監(jiān)護(hù),現(xiàn)場(chǎng)施工地點(diǎn)分散、工作班組混亂、人員分散,工作負(fù)責(zé)人不可能監(jiān)護(hù)到每一名工作班成員,因此分工作負(fù)責(zé)人在綜自改造工作中是必不可少的。由各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)立本專(zhuān)業(yè)的工作小組負(fù)責(zé)人(為了有效區(qū)分工作負(fù)責(zé)人與分工作負(fù)責(zé)人,我公司的工作負(fù)責(zé)人穿印有“工作負(fù)責(zé)人”的紅馬甲,分工作負(fù)責(zé)人穿印有“專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人”的紅馬甲),該小組負(fù)責(zé)人對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)工作任務(wù)和人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),工作人員之間互相提醒,以保證工作安全,由此達(dá)到人人有人監(jiān)護(hù)的目的。
2.確保繼電保護(hù)裝置安全運(yùn)行的設(shè)備安全
綜自改造施工往往時(shí)間短、任務(wù)重,小組之間的配合工作一定要做好,合理地安排工作順序是筆者總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。在我公司,工作許可手續(xù)完成后,首先由修試人員進(jìn)行一次設(shè)備的改造工作,同時(shí)保護(hù)及計(jì)量人員分別到保護(hù)室和端子箱拆除的需要拆除二次回路接線(xiàn),自動(dòng)化人員進(jìn)行后臺(tái)調(diào)試,保護(hù)及計(jì)量拆除的二次線(xiàn)工作結(jié)束后,立即組織人員敷設(shè)電纜,大約修試所進(jìn)行的一次設(shè)備工作結(jié)束,二次電纜基本敷設(shè)完成。一次人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后,由二次人員在開(kāi)關(guān)端子箱和保護(hù)室同時(shí)進(jìn)行二次電纜工作,三個(gè)小組同時(shí)工作,互相配合,電纜頭制作、對(duì)線(xiàn)工作完成后,三個(gè)小組又分開(kāi),各自完成所屬專(zhuān)業(yè)的接線(xiàn)工作。最后進(jìn)行調(diào)試和做傳動(dòng)工作。在做繼電保護(hù)裝置調(diào)試的過(guò)程中,自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)小組聯(lián)系運(yùn)行人員核對(duì)保護(hù)裝置上傳到后臺(tái)的信號(hào)與保護(hù)裝置發(fā)出的信號(hào)、集控站收到的信號(hào)是否一致,若不一致則再次更正。
為了保證在保護(hù)裝置調(diào)試過(guò)程中不發(fā)生微機(jī)保護(hù)裝置設(shè)備的損壞事故,結(jié)合筆者工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
(1)試驗(yàn)前應(yīng)仔細(xì)閱讀試驗(yàn)大綱及有關(guān)說(shuō)明書(shū)。
(2)盡量少拔插裝置模件,不觸摸模件電路,不帶電插拔模件。
(3)使用的電烙鐵、示波器必須與屏柜可靠接地。
(4)試驗(yàn)前應(yīng)檢查屏柜及裝置在運(yùn)輸中是否有明顯的損傷或螺絲松動(dòng)。特別是CT回路的螺絲及連片,不允許出現(xiàn)絲毫松動(dòng)的情況。
(5)校對(duì)程序校驗(yàn)碼及程序形成時(shí)間。
(6)試驗(yàn)前對(duì)照說(shuō)明書(shū),檢查裝置的CPU插件、電源插件、出口插件上的跳線(xiàn)是否正確。
(7)試驗(yàn)前檢查插件是否插緊。
(8)試驗(yàn)前檢查裝置規(guī)約設(shè)置是否與后臺(tái)相匹配。
3.杜絕繼電保護(hù)“三誤”的發(fā)生
通過(guò)以上各點(diǎn)的嚴(yán)格執(zhí)行,保護(hù)裝置本身基本上不會(huì)發(fā)生人為原因造成的設(shè)備損壞事故,但是這還不能保證繼電保護(hù)“三誤”不發(fā)生。要杜絕繼電保護(hù)“三誤”,還必須從以下幾個(gè)方面做好工作。
(1)防誤傳動(dòng):嚴(yán)禁使用短接出口接點(diǎn)的方法來(lái)傳動(dòng)保護(hù)裝置,以防止不小心跑錯(cuò)位置而誤動(dòng)運(yùn)行設(shè)備。插拔繼電器和插件,應(yīng)先斷電,防止繼電器和插件插錯(cuò)位置,嚴(yán)防繼電保護(hù)“三誤”事故的發(fā)生。
(2)防其它保護(hù)誤動(dòng)作:保護(hù)裝置上電試驗(yàn)前,應(yīng)檢查接線(xiàn)是否正確,校驗(yàn)功能、出口壓板是否正常。對(duì)交流回路加電流、電壓時(shí),要注意把外回路斷開(kāi),防止反充電或引起其它保護(hù)裝置誤動(dòng)。
(3)防誤整定:因?yàn)樵囼?yàn)的需要而修改定值,一定要牢記在調(diào)試工作結(jié)束時(shí)務(wù)必改回原定值。工作終結(jié)前會(huì)同運(yùn)行人員對(duì)定值核對(duì),確認(rèn)無(wú)誤,并打印、雙方簽名并交運(yùn)行人員存檔。
(4)防短路、短路和接地:在保護(hù)裝置試驗(yàn)完畢后,將打開(kāi)的二次回路、連片按照繼電保護(hù)安全票和措施票進(jìn)行逐項(xiàng)恢復(fù),并要求第二人進(jìn)行核對(duì),保證其正確性,防止出現(xiàn)開(kāi)路、短路、斷路等可能影響安全運(yùn)行的事故發(fā)生。
三、確保設(shè)備安全運(yùn)行的具體措施
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利即是安全權(quán)。安全是人類(lèi)生存的首要條件之一。沒(méi)有安全權(quán)，其他權(quán)利就無(wú)從談及?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利即是安全權(quán)，足見(jiàn)其重要性。筆者認(rèn)為通過(guò)對(duì)侵害主體的界定，可將消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容作如下劃分:
由所購(gòu)買(mǎi)的商品或者服務(wù)造成的侵害。對(duì)消費(fèi)者而言，購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)，是為了個(gè)人或家庭的日常生活的正常進(jìn)行，在為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后，對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合安全權(quán)的要求。
由營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施或第三人造成的侵害，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有廣義的安全權(quán)。因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施，例如電梯設(shè)備壞損，天花板跌落對(duì)消費(fèi)者所造成的侵害，同樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的侵害?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”即在經(jīng)營(yíng)者“提供的商品或者服務(wù)”這一范圍內(nèi)，都應(yīng)保障消費(fèi)者的安全權(quán)。
二、消費(fèi)者消費(fèi)安全存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的安全問(wèn)題
1食品安全問(wèn)題
為了牟取非法利潤(rùn)，不法分子在食品中添加有毒有害物質(zhì):普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺(tái)”;用福爾馬林泡鳳爪;出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等，這些商品損害人們的健康，甚至致人死亡。
2.藥品安全問(wèn)題
藥物原本是用來(lái)治病救人的，但是有些置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用，延誤疾病的治療;有些還摻雜有害成份，致使病情加劇。
3.化妝品安全問(wèn)題
對(duì)美的追求成為時(shí)尚，化妝品致人損害的案件越來(lái)越多，有些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
4.服務(wù)的場(chǎng)所和方式的安全問(wèn)題
旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;飯店、旅館電源外露，極易觸電;飯店管理不善，顧客財(cái)物失竊等等。服務(wù)方式不安全:理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病等。
(二)電子商務(wù)中的安全問(wèn)題
1.電子商務(wù)中的消費(fèi)者人身安全問(wèn)題
電子商務(wù)中消費(fèi)者的人身安全問(wèn)題集中體現(xiàn)在隱私權(quán)上。大量的私人信息和數(shù)據(jù)在電子商務(wù)交易過(guò)程中被信息服務(wù)系統(tǒng)收集、儲(chǔ)存、傳輸，消費(fèi)者的隱私權(quán)受到威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)使用以致買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者個(gè)人信息;銀行的過(guò)錯(cuò)行為或黑客侵犯導(dǎo)致的個(gè)人信用卡信息被盜、丟失;垃圾郵件的騷擾等。通過(guò)手機(jī)短信對(duì)安全權(quán)的侵害，表現(xiàn)為用戶(hù)的私人信息被任意采集和利用。用戶(hù)手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就可能被傳播、轉(zhuǎn)載、披露、利用。
2.電子商務(wù)中的消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題
電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時(shí)清結(jié)交易，區(qū)別于日常的即時(shí)清結(jié)消費(fèi)交易。受到金融服務(wù)水平和電子化程度限制，網(wǎng)上支付的安全性還難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)時(shí)承擔(dān)著許多風(fēng)險(xiǎn):網(wǎng)上支付信息被泄露給第三者;帳號(hào)密碼被盜竊或非法破解以致電子貨幣被盜等。
三、完善消費(fèi)者安全權(quán)的保障體系
(一)提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
提消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供安全的環(huán)境，商品，服務(wù)，一旦合法權(quán)益受到損害要積極正當(dāng)?shù)木S權(quán)。消費(fèi)者維權(quán)的效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。如果因損失小，怕麻煩或訴訟風(fēng)險(xiǎn)而放棄對(duì)合法權(quán)益的維護(hù)，就是對(duì)侵權(quán)行為的放縱。
(二)制定專(zhuān)門(mén)的立法和制度
1.建立專(zhuān)門(mén)的《消費(fèi)者安全法》
消費(fèi)者安全法建立在民法典的侵權(quán)法以及現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)遭受經(jīng)營(yíng)者侵犯的問(wèn)題做出具體規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者不得侮辱、誹謗消費(fèi)者，不得侵犯消費(fèi)者人身自由;消費(fèi)者因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，既可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償，銷(xiāo)售者和生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)或者人身權(quán)利時(shí)，在法定條件下，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)超出實(shí)際造成的損失額承擔(dān)賠償責(zé)任;規(guī)定消費(fèi)者的人格權(quán)，包括消費(fèi)者的一般人格權(quán)和具體人格權(quán);規(guī)定消費(fèi)者人格權(quán)的法律保護(hù)，包括規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在侵犯消費(fèi)者人格權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的精神損害賠償責(zé)任。
2.對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者的隱私權(quán)專(zhuān)門(mén)立法
對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法應(yīng)當(dāng)包規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，制定隱私保護(hù)政策與措施并予以公示，對(duì)消費(fèi)者面臨的隱私風(fēng)險(xiǎn)有說(shuō)明和提示義務(wù)，對(duì)所收集的個(gè)人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù);收集個(gè)人信息行為必須合法。經(jīng)營(yíng)者必須在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門(mén)許可與當(dāng)事人同意后才可以進(jìn)行收集:個(gè)人信息的使用安全。經(jīng)營(yíng)者對(duì)其收集的個(gè)人信息的使用必須是合法的，未經(jīng)被收集人許可，不得對(duì)其信息進(jìn)行公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。
3.建立消費(fèi)者援助制度
處于弱勢(shì)的消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。建立消費(fèi)者援助制度，通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)向法院起訴，由法庭對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，降低消費(fèi)者訴訟的難度。
(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
1.加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利即是安全權(quán)。安全是人類(lèi)生存的首要條件之一。沒(méi)有安全權(quán)，其他權(quán)利就無(wú)從談及?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利即是安全權(quán)，足見(jiàn)其重要性。筆者認(rèn)為通過(guò)對(duì)侵害主體的界定，可將消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容作如下劃分:
由所購(gòu)買(mǎi)的商品或者服務(wù)造成的侵害。對(duì)消費(fèi)者而言，購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)，是為了個(gè)人或家庭的日常生活的正常進(jìn)行，在為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后，對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合安全權(quán)的要求。
由營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施或第三人造成的侵害，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有廣義的安全權(quán)。因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施，例如電梯設(shè)備壞損，天花板跌落對(duì)消費(fèi)者所造成的侵害，同樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的侵害?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！奔丛诮?jīng)營(yíng)者“提供的商品或者服務(wù)”這一范圍內(nèi)，都應(yīng)保障消費(fèi)者的安全權(quán)。
二、消費(fèi)者消費(fèi)安全存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的安全問(wèn)題
1食品安全問(wèn)題
為了牟取非法利潤(rùn)，不法分子在食品中添加有毒有害物質(zhì):普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺(tái)”;用福爾馬林泡鳳爪;出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等，這些商品損害人們的健康，甚至致人死亡。
2.藥品安全問(wèn)題
藥物原本是用來(lái)治病救人的，但是有些置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用，延誤疾病的治療;有些還摻雜有害成份，致使病情加劇。
3.化妝品安全問(wèn)題
對(duì)美的追求成為時(shí)尚，化妝品致人損害的案件越來(lái)越多，有些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
4.服務(wù)的場(chǎng)所和方式的安全問(wèn)題
旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;飯店、旅館電源外露，極易觸電;飯店管理不善，顧客財(cái)物失竊等等。服務(wù)方式不安全:理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病等。
(二)電子商務(wù)中的安全問(wèn)題
1.電子商務(wù)中的消費(fèi)者人身安全問(wèn)題
電子商務(wù)中消費(fèi)者的人身安全問(wèn)題集中體現(xiàn)在隱私權(quán)上。大量的私人信息和數(shù)據(jù)在電子商務(wù)交易過(guò)程中被信息服務(wù)系統(tǒng)收集、儲(chǔ)存、傳輸，消費(fèi)者的隱私權(quán)受到威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)使用以致買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者個(gè)人信息;銀行的過(guò)錯(cuò)行為或黑客侵犯導(dǎo)致的個(gè)人信用卡信息被盜、丟失;垃圾郵件的騷擾等。通過(guò)手機(jī)短信對(duì)安全權(quán)的侵害，表現(xiàn)為用戶(hù)的私人信息被任意采集和利用。用戶(hù)手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就可能被傳播、轉(zhuǎn)載、披露、利用。
2.電子商務(wù)中的消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題
電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時(shí)清結(jié)交易，區(qū)別于日常的即時(shí)清結(jié)消費(fèi)交易。受到金融服務(wù)水平和電子化程度限制，網(wǎng)上支付的安全性還難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)時(shí)承擔(dān)著許多風(fēng)險(xiǎn):網(wǎng)上支付信息被泄露給第三者;帳號(hào)密碼被盜竊或非法破解以致電子貨幣被盜等。
三、完善消費(fèi)者安全權(quán)的保障體系
(一)提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
提消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供安全的環(huán)境，商品，服務(wù)，一旦合法權(quán)益受到損害要積極正當(dāng)?shù)木S權(quán)。消費(fèi)者維權(quán)的效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。如果因損失小，怕麻煩或訴訟風(fēng)險(xiǎn)而放棄對(duì)合法權(quán)益的維護(hù)，就是對(duì)侵權(quán)行為的放縱。
(二)制定專(zhuān)門(mén)的立法和制度
1.建立專(zhuān)門(mén)的《消費(fèi)者安全法》
消費(fèi)者安全法建立在民法典的侵權(quán)法以及現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)遭受經(jīng)營(yíng)者侵犯的問(wèn)題做出具體規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者不得侮辱、誹謗消費(fèi)者，不得侵犯消費(fèi)者人身自由;消費(fèi)者因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，既可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償，銷(xiāo)售者和生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)或者人身權(quán)利時(shí)，在法定條件下，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)超出實(shí)際造成的損失額承擔(dān)賠償責(zé)任;規(guī)定消費(fèi)者的人格權(quán)，包括消費(fèi)者的一般人格權(quán)和具體人格權(quán);規(guī)定消費(fèi)者人格權(quán)的法律保護(hù)，包括規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在侵犯消費(fèi)者人格權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的精神損害賠償責(zé)任。
2.對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者的隱私權(quán)專(zhuān)門(mén)立法
對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法應(yīng)當(dāng)包規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，制定隱私保護(hù)政策與措施并予以公示，對(duì)消費(fèi)者面臨的隱私風(fēng)險(xiǎn)有說(shuō)明和提示義務(wù)，對(duì)所收集的個(gè)人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù);收集個(gè)人信息行為必須合法。經(jīng)營(yíng)者必須在法律的規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門(mén)許可與當(dāng)事人同意后才可以進(jìn)行收集:個(gè)人信息的使用安全。經(jīng)營(yíng)者對(duì)其收集的個(gè)人信息的使用必須是合法的，未經(jīng)被收集人許可，不得對(duì)其信息進(jìn)行公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。
3.建立消費(fèi)者援助制度
處于弱勢(shì)的消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。建立消費(fèi)者援助制度，通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)向法院，由法庭對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，降低消費(fèi)者訴訟的難度。
(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
1.加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作
