首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 紅十字年度工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-06-16 03:05:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇紅十字年度工作計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭(zhēng)組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書(shū)對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營(yíng)造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹(shù)立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書(shū)畫比賽、英語(yǔ)作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子?；@球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語(yǔ)協(xié)會(huì)組織英語(yǔ)角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書(shū)法協(xié)會(huì)組織書(shū)法大賽
語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國(guó)學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)?？都撅L(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛(ài)的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開(kāi)辟團(tuán)工作新的空間；
【1】2011年學(xué)校分團(tuán)委工作計(jì)劃相關(guān)：
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七．認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作。
1．嚴(yán)格按照學(xué)院本部“優(yōu)秀團(tuán)干”“優(yōu)秀團(tuán)員”評(píng)選條例，做好評(píng)優(yōu)工作。
2．根據(jù)黨的要求，真正發(fā)揮團(tuán)組織的后備軍作用，進(jìn)一步配合學(xué)工黨支部完善“推優(yōu)”工作。
《2》
2011年學(xué)校分團(tuán)委工作計(jì)劃相關(guān)：
2011學(xué)年度團(tuán)委工作計(jì)劃
2011年中學(xué)團(tuán)委工作計(jì)劃
團(tuán)支書(shū)第二學(xué)期工作計(jì)劃書(shū)
2011年團(tuán)支書(shū)年度工作計(jì)劃
團(tuán)支書(shū)上學(xué)期工作總結(jié)和新學(xué)期工作計(jì)劃
2011年初二團(tuán)支書(shū)工作計(jì)劃
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭(zhēng)組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書(shū)對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營(yíng)造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹(shù)立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書(shū)畫比賽、英語(yǔ)作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子?；@球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語(yǔ)協(xié)會(huì)組織英語(yǔ)角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書(shū)法協(xié)會(huì)組織書(shū)法大賽
語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國(guó)學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)?？都撅L(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛(ài)的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開(kāi)辟團(tuán)工作新的空間；
2011年學(xué)校分團(tuán)委工作計(jì)劃相關(guān)：
2011學(xué)年度團(tuán)委工作計(jì)劃
2011年中學(xué)團(tuán)委工作計(jì)劃
團(tuán)支書(shū)第二學(xué)期工作計(jì)劃書(shū)
2011年團(tuán)支書(shū)年度工作計(jì)劃
團(tuán)支書(shū)上學(xué)期工作總結(jié)和新學(xué)期工作計(jì)劃
2011年初二團(tuán)支書(shū)工作計(jì)劃
大學(xué)社團(tuán)學(xué)期工作計(jì)劃一
新的學(xué)年來(lái)臨，在新開(kāi)學(xué)之際，泡泡堂工作社會(huì)繼承和發(fā)揚(yáng)上學(xué)期艱苦奮斗的工作精神，積極熱情的工作態(tài)度;爭(zhēng)取在新的學(xué)期中把工作室各項(xiàng)工作做得更好，順利開(kāi)展一系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，將為我社工作再上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
一、社團(tuán)理念與發(fā)展目標(biāo)
泡泡堂工作室是為了培養(yǎng)學(xué)生們對(duì)電腦知識(shí)的熟悉和運(yùn)用，并通過(guò)每次不同的專題展示讓同學(xué)們了解到更多的知識(shí)信息。本學(xué)期的發(fā)展目標(biāo)是讓工作室的所有成員都能熟練掌握PPT精美制作，并且可以獲得展示自己能力的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要在課余時(shí)間進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作，掌握更多的專業(yè)技能。
二、本年度工作計(jì)劃
本學(xué)期工作擬定“調(diào)整、鞏固、提高、創(chuàng)建”。“調(diào)整”主要是組織調(diào)整，對(duì)個(gè)別不稱職的干部進(jìn)行調(diào)整，另外對(duì)于內(nèi)部成員不積極進(jìn)行調(diào)整。“鞏固”即鞏固工作室成果和鞏固工作室的人員，控制退社現(xiàn)象，嚴(yán)禁社員空明現(xiàn)象。“提高”即提高工作室組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)水平，提高社員參與活動(dòng)的積極性，提高社團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提升個(gè)人能力。“創(chuàng)建”即啟動(dòng)星級(jí)社團(tuán)創(chuàng)建工作，從而推動(dòng)社團(tuán)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。
檢查本學(xué)期工作室活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善社團(tuán)的規(guī)范化。制度化建設(shè)，本學(xué)期工作室必須做到規(guī)章制度健全。
創(chuàng)建星級(jí)社團(tuán)，頒發(fā)星級(jí)社團(tuán)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展星級(jí)社團(tuán)評(píng)定活動(dòng)，擬從三星級(jí)起評(píng)，學(xué)期末評(píng)選結(jié)束，為下學(xué)期工作室招新做準(zhǔn)備。
推動(dòng)教研組直屬社團(tuán)的創(chuàng)建工作，本學(xué)期必須激發(fā)社員的積極性，尤其是做好目前尚無(wú)直屬社團(tuán)的教研組的工作，幫他們?cè)诒緦W(xué)期內(nèi)完成各種課件視頻的制作?？偨Y(jié)上學(xué)期室長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)，積極。
三、活動(dòng)項(xiàng)目
1、動(dòng)員大會(huì)，讓社員了解工作室，規(guī)劃工作室一年的走向，展望工作室未來(lái)的前景，描繪未來(lái)的藍(lán)圖。用動(dòng)員大會(huì)來(lái)體現(xiàn)整體的精神面貌和內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高團(tuán)體的凝聚力。
2、部門例會(huì)，每個(gè)組組長(zhǎng)每周在固定的時(shí)間召開(kāi)例會(huì)，交流和總結(jié)本周本組的工作情況。
3、校園PPT大賽，通過(guò)活動(dòng)宣傳社團(tuán)的強(qiáng)項(xiàng)，給大家一次動(dòng)手制作的機(jī)會(huì)，擇優(yōu)評(píng)選給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、進(jìn)行學(xué)院“logo”大賽，通過(guò)大賽，尋找相關(guān)人才，并考驗(yàn)同學(xué)們的想象和設(shè)計(jì)能力。
以上就是我對(duì)這學(xué)期的工作計(jì)劃，作為工作室一名優(yōu)秀骨干，我有責(zé)任有義務(wù)為工作室做出規(guī)劃和表率。我認(rèn)為骨干是一切的基礎(chǔ)，有一個(gè)清晰的骨干就會(huì)有將來(lái)繁茂的枝葉，我們團(tuán)體有信心做到讓老師、讓同學(xué)，讓所有人看到一個(gè)有活力、有生氣的部門，我們會(huì)盡自己的最大可能讓大家展示自己的才能，讓大家的大學(xué)生活過(guò)得開(kāi)心快樂(lè)，為培養(yǎng)我們自己的'能力做出最大的努力。
大學(xué)社團(tuán)學(xué)期工作計(jì)劃二
一、指導(dǎo)思想
新的一學(xué)期，紫葉文學(xué)社將以落實(shí)校園文化建設(shè)，創(chuàng)建特色學(xué)校為工作核心，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)作優(yōu)秀作品，豐富校 園文化，活躍文化氛圍;開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，努力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作交流以及分析和解決問(wèn)題的能力，營(yíng)造創(chuàng)作優(yōu)秀作品的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，發(fā)揮紫葉文學(xué)社的宣 傳陣地作用，立爭(zhēng)使紫葉文學(xué)社真正成為大學(xué)生們向往的習(xí)作殿堂。
二、工作重點(diǎn)
本學(xué)期，我們將以打造 書(shū)香榆林為契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)性的把紫葉文學(xué)社帶出榆林學(xué)院，
帶出榆陽(yáng)區(qū)，讓紫葉文學(xué)社的名字響徹榆林!更加努力的引導(dǎo)學(xué)生參與文學(xué)知識(shí)有關(guān)活動(dòng)，為他們提供展 示文學(xué)才華的平臺(tái)，讓他們盡情地表達(dá)對(duì)生活的真情實(shí)感，讓他們?cè)诨顒?dòng)中學(xué)會(huì)觀察，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)感恩。
本學(xué)期，我們紫葉文學(xué)社自己的報(bào)刊《紫葉》將會(huì)如期和同學(xué)們見(jiàn)面。相信，這份報(bào)刊會(huì)為同學(xué)們提供更廣闊的交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，成為廣大文學(xué)愛(ài)好者的好朋友。因此，我們會(huì)加大對(duì)文學(xué)社社員的培訓(xùn)力度，讓他們成為此刊的骨干力量，加入到宣傳、創(chuàng)作與編輯的行列。
三、工作計(jì)劃如下：
四月份
1、召開(kāi)本學(xué)期一次社干、社員會(huì)議，向社員公布本學(xué)期文學(xué) 社即將開(kāi)展的活動(dòng)，鼓勵(lì)社員以及對(duì)文學(xué)有興趣的大學(xué)生積極參與，上交作品。
3、啟動(dòng)文學(xué)知識(shí)娛樂(lè)活動(dòng)。
4、策劃開(kāi)展文學(xué)娛樂(lè)競(jìng)賽活動(dòng)。
五月份
帶領(lǐng)紫葉文學(xué)社的部分骨干組織成員在榆林部分地區(qū)如各個(gè)中學(xué)進(jìn)行宣傳活動(dòng)與報(bào)道，讓紫葉文學(xué)社真正走出榆林學(xué)院，走出榆林區(qū)，讓紫葉的名字更加深入人心!
六月份
總結(jié)表彰，對(duì)本學(xué)期積極參與文學(xué)社活動(dòng)的社員進(jìn)行表彰，優(yōu)秀社員在宣傳欄的社團(tuán)之星欄目中進(jìn)行介紹。
希望全校師生更積極主動(dòng)地參與、支持紫葉文學(xué)社的各項(xiàng)工作，讓紫葉文學(xué)社這個(gè)舞臺(tái)吸引更多的中華兒女，以展示書(shū)香榆林的風(fēng)采!
大學(xué)社團(tuán)學(xué)期工作計(jì)劃三
玩具總動(dòng)員已經(jīng)整整一周歲了，回想這一年，我們存在著種種問(wèn)題，工作進(jìn)行并不順利。希望這學(xué)期因?yàn)樾律α康募尤肽苡兴倪M(jìn)。
本學(xué)期將要開(kāi)展的工作如下：
1、招新。隨著新生對(duì)大學(xué)的慢慢熟悉，招新工作也將展開(kāi)。計(jì)劃定于10月末兩天進(jìn)行。
2、更換班子。新社員在填入會(huì)報(bào)名表的同時(shí)填寫自己希望擔(dān)任的職務(wù)。招新完畢后在新社員中招取領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)有意向的同學(xué)進(jìn)行面試審核，將選出副社長(zhǎng)兩名，秘書(shū)處處長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、外聯(lián)部長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)各一名。結(jié)果產(chǎn)生之后將進(jìn)行公示，若無(wú)異議將正式任命。定于十一月五號(hào)前完成。
3、新老社員見(jiàn)面會(huì)。以聯(lián)誼的方式進(jìn)行，具體會(huì)有才藝展示、互動(dòng)游戲等環(huán)節(jié)。方案屆時(shí)會(huì)具體策劃。
4、玩具交換會(huì)。社員把自己的玩具拿出來(lái)，與其他社員交流。通過(guò)雙方或幾方的溝通協(xié)調(diào)盡量換到中意的玩具。同時(shí)也邀請(qǐng)非社員玩具愛(ài)好者們參與。此活動(dòng)鍛煉同學(xué)們的表達(dá)、溝通、交流的能力。
5、獻(xiàn)愛(ài)心。通過(guò)社員以及發(fā)動(dòng)周圍同學(xué)捐出自己不太喜歡的玩具，把它們獻(xiàn)給紅十字協(xié)會(huì)或者直接送去福利院給那些缺少玩具的孩子們，獻(xiàn)出自己的愛(ài)心?？陕?lián)系愛(ài)心社一起開(kāi)展此活動(dòng)。
6、憶童年。組織社員通過(guò)照片、視頻、文章、實(shí)物等形式展示伴隨自己成長(zhǎng)的各種玩具，讓日漸麻木的心重新得到久違的快樂(lè)。
7、世界各地玩具博物館介紹。把社員分組，給每組分別布置任務(wù)，搜集關(guān)于玩具博物館的各類資料，并形成成果展示。開(kāi)展示交流會(huì)，每組以自己的形式介紹
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭(zhēng)組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書(shū)對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營(yíng)造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹(shù)立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書(shū)畫比賽、英語(yǔ)作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子?；@球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語(yǔ)協(xié)會(huì)組織英語(yǔ)角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書(shū)法協(xié)會(huì)組織書(shū)法大賽
語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國(guó)學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)?？都撅L(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛(ài)的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開(kāi)辟團(tuán)工作新的空間；
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭(zhēng)組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書(shū)對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
通過(guò)展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營(yíng)造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹(shù)立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書(shū)畫比賽、英語(yǔ)作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子校籃球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語(yǔ)協(xié)會(huì)組織英語(yǔ)角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書(shū)法協(xié)會(huì)組織書(shū)法大賽
語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國(guó)學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)?？都撅L(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛(ài)的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開(kāi)辟團(tuán)工作新的空間；
1．堅(jiān)持預(yù)防為主原則。把近視眼防控（以下簡(jiǎn)稱"防近"）的重點(diǎn)放在預(yù)防工作上，面向全體學(xué)生實(shí)施預(yù)防措施，有效預(yù)防近視眼的發(fā)生，降低學(xué)生近視眼新發(fā)病率。
2．堅(jiān)持綜合防控原則。針對(duì)導(dǎo)致近視眼發(fā)生的多種因素，采取綜合防控措施。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間；改善教學(xué)衛(wèi)生條件，創(chuàng)建良好的視覺(jué)環(huán)境；普及視力保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)用眼習(xí)慣；落實(shí)學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉。
3．堅(jiān)持常抓不懈原則。把"防近"工作作為學(xué)校日常工作，按照不同年齡、學(xué)段要求，將其貫穿教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持常抓不懈，促進(jìn)"防近"工作經(jīng)常化、制度化。
4．堅(jiān)持全員參與原則。充分發(fā)揮全體教師和家長(zhǎng)、社區(qū)的作用，建立教師全員參與，學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，形成共同做好學(xué)生"防近"工作的合力。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范管理"防近"工作。
1．將學(xué)生視力保護(hù)工作納入學(xué)校管理、教師管理和班級(jí)管理內(nèi)容，按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)》（見(jiàn)附1），落實(shí)各有關(guān)部門和人員的職責(zé)，并作為年終考核、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，以此形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生人人重視，齊抓共管的"防近"工作機(jī)制。
2．制定科學(xué)規(guī)范的學(xué)生在校作息制度。嚴(yán)格按照規(guī)定的課程計(jì)劃，安排每周課程和作息時(shí)間。依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活規(guī)律，按照靜動(dòng)結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則安排每天課程與活動(dòng)。保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。
3．切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，切實(shí)做到不拖堂。嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù)，限制課外作業(yè)量。不隨意增加學(xué)科教學(xué)學(xué)時(shí)，不占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課。學(xué)校要統(tǒng)籌學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間，小學(xué)一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)控制在60分鐘以內(nèi)；初中各年級(jí)不超過(guò)90分鐘。
4．建立健全眼保健操制度。將每天兩次眼保健操時(shí)間納入課表，組織學(xué)生認(rèn)真做好眼保健操。
5．根據(jù)教室采光照明情況和學(xué)生視力變化情況，每月可調(diào)整一次學(xué)生座位。根據(jù)學(xué)生身高變化，及時(shí)調(diào)整其課桌椅高度。
6．建立視力定期監(jiān)測(cè)制度。每學(xué)期對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)，做好學(xué)生視力不良檢出率、新發(fā)病率等各類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)有視力下降趨勢(shì)和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管理，并有針對(duì)性地實(shí)施相關(guān)"防近"措施。
7．堅(jiān)持學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉制度。保質(zhì)保量上好體育課，認(rèn)真開(kāi)展大課間體育活動(dòng)和豐富多彩的戶外體育活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)。
（二）開(kāi)展視力保護(hù)宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
1．按照《中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識(shí)與要求》（見(jiàn)附2），在學(xué)校師生及家長(zhǎng)中，廣泛、深入開(kāi)展視力保護(hù)宣傳教育。
2．每月利用廣播、宣傳欄等多種形式，經(jīng)常性宣傳科學(xué)用眼、預(yù)防近視等眼保健知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)眼、護(hù)眼意識(shí)，養(yǎng)成正確的讀寫姿勢(shì)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3．每學(xué)期開(kāi)學(xué)初和學(xué)期結(jié)束放假前，通過(guò)品德與生活課或體育與健康課、主題班隊(duì)會(huì)等，集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次保護(hù)視力教育，使之與經(jīng)常性"防近"宣傳教育有機(jī)結(jié)合，促使"防近"宣傳教育經(jīng)常化、制度化。
4．教師應(yīng)將培養(yǎng)學(xué)生良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣貫穿于整個(gè)課堂教學(xué)中，隨時(shí)糾正學(xué)生不良讀書(shū)寫字姿勢(shì)，幫助學(xué)生建立良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣和行為。課間督促學(xué)生到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺。
5．通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)信等多種形式向家長(zhǎng)宣傳保護(hù)視力、預(yù)防近視的知識(shí)和方法，指導(dǎo)和督促家長(zhǎng)為學(xué)生提供有利于視力保護(hù)的學(xué)習(xí)環(huán)境、控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間（看書(shū)、寫字、看電視、用計(jì)算機(jī)時(shí)間達(dá)45分鐘，應(yīng)休息10-15分鐘時(shí)間）、及時(shí)糾正不良的用眼衛(wèi)生習(xí)慣、視力下降時(shí)要及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。
6．每年6月6日的"全國(guó)愛(ài)眼日"，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的"防近"宣傳活動(dòng)，積極爭(zhēng)取和動(dòng)員專業(yè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體的參與，擴(kuò)大宣傳的效果。
（三）積極改善教學(xué)條件，為學(xué)生創(chuàng)建良好的視覺(jué)環(huán)境。
1．保證教室內(nèi)所有學(xué)生合理的用眼距離，教室前排課桌前緣與黑板應(yīng)有2米以上距離，后排課桌后緣與黑板的水平距離：小學(xué)不超過(guò)8米，中學(xué)不超過(guò)8.5米。
2．按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，提供與學(xué)生身高相符合的課桌椅，每間教室內(nèi)應(yīng)預(yù)置1-3種不同型號(hào)的課桌椅（有條件的學(xué)校應(yīng)配置2種以上型號(hào)的課桌椅），或配備可調(diào)試課桌椅。
3．教室黑板應(yīng)完整無(wú)破損、無(wú)眩光，掛筆性能好，便于擦拭；黑板下緣與講臺(tái)地面的垂直距離：小學(xué)為0.8～0.9米，中學(xué)為1～1.1米;講臺(tái)桌面距教室地面的高度一般為1.2米。
4．教室采光應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。單側(cè)采光的教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，雙側(cè)采光的教室主采光窗應(yīng)設(shè)在左側(cè)；教室墻壁和頂棚為白色或淺色，窗戶應(yīng)采用無(wú)色透明玻璃；教室采光玻地比（窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比應(yīng)達(dá)到1：4）。
5．教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，且燈管應(yīng)垂直于黑板；教室照明應(yīng)采用配有燈罩的燈具，不宜用裸燈，燈具距桌面的懸掛高度為1.7－1.9米；黑板照明應(yīng)另設(shè)2盞橫向40瓦熒光燈，并配有燈罩；課桌面和黑板照度分布均勻,照度應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50034-2004）要求。自然采光不足時(shí)應(yīng)及時(shí)輔以人工照明
中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作崗位職責(zé)
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)
1．確定一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管學(xué)生近視眼防控（以下簡(jiǎn)稱"防近"）工作，并明確相關(guān)部門工作職責(zé)。
2．按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的"防近"工作計(jì)劃和措施。
3．將學(xué)生"防近"工作納入學(xué)校年度工作計(jì)劃，并在年終對(duì)學(xué)生"防近"措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。
4．督促學(xué)校有關(guān)部門和人員履行"防近"工作職責(zé)，落實(shí)具體的"防近"措施。
5．定期研究學(xué)生視力保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決"防近"工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣班級(jí)"防近"經(jīng)驗(yàn)。
二、體育衛(wèi)生或思想教育管理部門
1．負(fù)責(zé)制訂學(xué)校"防近"宣傳教育計(jì)劃，組織班級(jí)開(kāi)展形式多樣的"防近"宣傳活動(dòng)。
2．管理學(xué)生"防近"工作，將學(xué)生"防近"工作納入學(xué)生管理和班級(jí)評(píng)比監(jiān)督內(nèi)容。
3．組織每學(xué)期對(duì)學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測(cè)。
4．組織開(kāi)展師生眼保健操培訓(xùn)與評(píng)比工作。
三、教學(xué)管理部門
1．按照規(guī)定的課程計(jì)劃，合理安排每周課程和作息時(shí)間。按照靜動(dòng)結(jié)合、視近與視遠(yuǎn)交替的原則安排每天課程與活動(dòng)。
2．嚴(yán)格控制各學(xué)科的測(cè)驗(yàn)和考試次數(shù)，督促任課教師按時(shí)下課，做到不拖堂、布置課外作業(yè)適量。
3．督促教師做到板書(shū)、多媒體課件字跡清晰端正、大小適當(dāng)，容易辨認(rèn)。
4．按照國(guó)家有關(guān)要求，將學(xué)生每天一個(gè)小時(shí)體育鍛煉時(shí)間列入教學(xué)計(jì)劃，將上下午眼保健操時(shí)間排入課表。
四、總務(wù)后勤部門
1．及時(shí)檢查、修理及更換老化的燈管，確保教室采光照明符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，照度分布均勻。
2．定期安排教室墻壁粉刷，維護(hù)教室墻壁清潔，并監(jiān)督采用低彩度、高亮度的材料進(jìn)行粉刷。
3．選用耐磨無(wú)光澤材料的黑板，并定期維護(hù)，確保黑板表面完整無(wú)破損、無(wú)眩光，掛筆性能好，便于擦拭。
4．根據(jù)學(xué)生身高，合理配置課桌椅。保證每間教室內(nèi)至少有2種以上不同高低型號(hào)的課桌椅。配備可調(diào)試課桌椅的，要配合班主任及時(shí)根據(jù)學(xué)生身高，調(diào)節(jié)課桌椅高度。
5．為衛(wèi)生（保?。┦一?qū)W生活動(dòng)室配備視力表燈箱，并標(biāo)出5米線。有條件的學(xué)校還可為每間教室配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)視力表，標(biāo)出5米線。
五、班主任
1．掌握班級(jí)學(xué)生的視力變化情況，配合校醫(yī)(保健教師)做好對(duì)有視力下降趨勢(shì)和輕度近視學(xué)生的分檔管理工作。
2．教育并督促學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣，及時(shí)糾正不正確的讀、寫姿勢(shì)。做到讀、寫姿勢(shì)和握筆方法正確，眼睛距書(shū)本三十厘米左右，寫字一小時(shí)要休息片刻，不躺在床上看書(shū)，不在行進(jìn)的車中看書(shū)，不在暗弱或強(qiáng)光下看書(shū)、寫字。
3．督促學(xué)生課間休息時(shí)到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，積極參加體育活動(dòng)，保證每天有一小時(shí)的體育鍛煉。
4．根據(jù)教室采光照明情況和學(xué)生視力變化情況，每月至少調(diào)整一次學(xué)生座位。及時(shí)根據(jù)學(xué)生身高，調(diào)節(jié)課桌椅高度。
5．督促任課教師按時(shí)下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學(xué)生課間休息時(shí)間，不隨意多留課外作業(yè)。
6．定期與家長(zhǎng)聯(lián)系，督促家長(zhǎng)配合做好子女的視力保護(hù)工作。每學(xué)期至少利用一次家長(zhǎng)會(huì)或其他形式向家長(zhǎng)宣傳有關(guān)近視眼的防治知識(shí)，告誡家長(zhǎng)注意控制學(xué)生在家用電腦、看電視時(shí)間，保證必要的睡眠時(shí)間。學(xué)生視力有變化時(shí)要及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。
7．督促并指導(dǎo)學(xué)生每天上下午認(rèn)真做好眼保健操。
8．組織班級(jí)干部、紅十字青少年、衛(wèi)生員共同做好班級(jí)的視力保護(hù)工作。
六、任課教師
1．按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)教學(xué)要求組織教學(xué)，按時(shí)下課。
2．教學(xué)過(guò)程中，合理控制學(xué)生近距離用眼時(shí)間，及時(shí)糾正不正確的閱讀、寫字姿勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3．教學(xué)過(guò)程中，做到板書(shū)字體清晰、字跡規(guī)范；使用多媒體課件教學(xué)時(shí)，要調(diào)整好字體大小、顏色和光線強(qiáng)度，做到字體、背景簡(jiǎn)明清晰，對(duì)比度明顯。
4．嚴(yán)格控制測(cè)驗(yàn)和考試次數(shù)，按照規(guī)定要求布置課外作業(yè)，控制學(xué)生作業(yè)量。
5．配合班主任督促學(xué)生課間休息時(shí)間到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺。
6．配合班主任督促并指導(dǎo)學(xué)生按照要求認(rèn)真做好眼保健操。
七、校醫(yī)(保健教師)
1．負(fù)責(zé)擬訂學(xué)校"防近"工作的計(jì)劃，并報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。
2．每學(xué)期利用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)等各種形式向師生進(jìn)行經(jīng)常性保護(hù)視力的宣傳教育。
3．每學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行2次視力檢查，詳細(xì)記錄，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，分析視力減退的主要原因，對(duì)視力不良的學(xué)生進(jìn)行分類管理。
4．學(xué)生視力發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)通知班主任，并提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。
5．經(jīng)常到教室檢查學(xué)生用眼衛(wèi)生、教室的采光照明、課桌椅配置調(diào)整以及眼保健操實(shí)施等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見(jiàn)。
6．定期對(duì)生活委員或衛(wèi)生員、紅十字青少年進(jìn)行保護(hù)視力、預(yù)防近視知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)他們?cè)诎嗉?jí)中開(kāi)展"防近"工作。
7．培訓(xùn)、指導(dǎo)師生眼保健操工作，使之學(xué)會(huì)并掌握眼保健操的正確做法。
中小學(xué)學(xué)生預(yù)防近視眼基本知識(shí)與要求
近視是屈光不正的一種。表現(xiàn)為能看清近處的東西，看不清遠(yuǎn)處的東西，是由于進(jìn)入眼球的光線不能聚焦在視網(wǎng)膜上，而是落在視網(wǎng)膜前面導(dǎo)致的。不良的視覺(jué)環(huán)境，讀書(shū)寫字時(shí)光線不足，近距離用眼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，讀寫姿勢(shì)不正確等是造成近視發(fā)生或發(fā)展的重要原因。
保護(hù)視力，預(yù)防近視，必須了解預(yù)防近視眼的基本知識(shí)，樹(shù)立愛(ài)眼、護(hù)眼意識(shí)，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
一、保持正確讀寫姿勢(shì)
1.讀書(shū)寫字身體要坐正，保持眼睛與書(shū)本距離為33-35厘米左右（一尺）、胸前與桌子距離應(yīng)約一拳、握筆的手指與筆尖距離應(yīng)3厘米左右（一寸）。
2.寫字時(shí)執(zhí)筆角度要合適，用鉛筆、鋼筆寫字時(shí)筆桿與紙面的角度在40-50度之間，用毛筆寫字時(shí)力求筆桿直立。
3.不歪頭或躺著看書(shū)，不走路看書(shū)，不在晃動(dòng)的車船上看書(shū)。
二、選擇良好的用眼視覺(jué)環(huán)境
（一）讀書(shū)寫字視覺(jué)環(huán)境要求。
1．讀書(shū)寫字時(shí)要有充足的光線，窗戶光線及臺(tái)燈燈光要從左前方射來(lái)。不要在過(guò)亮、過(guò)暗的光線下讀寫（如太陽(yáng)直射光線下、傍晚光線不足時(shí)）。
2．盡量不用鉛芯過(guò)細(xì)的筆寫作業(yè)，鉛芯要軟硬適中，作業(yè)用紙要潔凈，書(shū)寫字體不要過(guò)小。
3．選擇適宜的桌椅讀書(shū)寫字，書(shū)桌高度以到上腹部附近為宜。
（二）看電視的視覺(jué)環(huán)境要求。
1．看電視時(shí)，人與電視機(jī)應(yīng)保持三米以上距離（或保持電視畫面對(duì)角線5倍以上距離）。
2．電視屏幕的高度應(yīng)與看電視人的視線平行或稍低一些。
3．電視機(jī)要放在背光的地方。
4．電視的光亮度要合適，不能過(guò)亮或過(guò)暗。
（三）操作電腦視覺(jué)環(huán)境要求。
1.電腦屏幕最好背向或側(cè)向窗戶，避免出現(xiàn)反光現(xiàn)象。
2.電腦操作臺(tái)應(yīng)低于一般課桌的高度，座椅最好高低可調(diào)。電腦屏幕中心應(yīng)與胸部在同一水平線上。
3.電腦屏幕與眼睛之間距離應(yīng)不低于50厘米，視線應(yīng)略低于平視線10-20度。
4.電腦操作間的光線不應(yīng)太弱或太強(qiáng)（12平方米的房間安裝一盞40瓦日光燈即可達(dá)到所需的照度）。
三、養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣
1．連續(xù)近距離用眼時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)控制在40-50分鐘。課間休息時(shí)要注意放松眼睛，應(yīng)到教室外活動(dòng)或憑窗遠(yuǎn)眺或閉目養(yǎng)神。
2.看電視或操作電腦時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)。連續(xù)看電視或操作電腦40-50分鐘左右，應(yīng)休息一下眼睛，或閉目養(yǎng)神或做眼保健操，也可到室外運(yùn)動(dòng)或向遠(yuǎn)處眺望。
3.不玩或少玩游戲機(jī)。偶爾玩一下時(shí)要注意眼睛與游戲機(jī)的距離不能太近，持續(xù)時(shí)間不要超過(guò)半小時(shí)。
四、堅(jiān)持做眼保健操
1.每天上下午要做一次眼保健操。
2.做眼保健操應(yīng)注意雙手干凈，做到穴位準(zhǔn)確、手法正確、力度適當(dāng)。
五、保證睡眠、均衡營(yíng)養(yǎng)、加強(qiáng)鍛煉
1.睡眠要充足，保證眼睛得到充分休息。小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。
2．不挑食、不偏食，均衡飲食，保證營(yíng)養(yǎng)全面。
3．多吃蔬菜瓜果，常吃富含維生素A食品（如胡蘿卜、菠菜、動(dòng)物肝臟、杏、枇杷等）。
4.多到戶外活動(dòng)，多參加球類運(yùn)動(dòng)、多觀察樹(shù)木花草，多享受大自然的青山綠水，使眼睫狀肌得到放松。
六、定期檢查視力，配戴合適的眼鏡
1.每學(xué)期要檢查兩次視力，出現(xiàn)視力下降時(shí)，要盡快到醫(yī)院眼科做進(jìn)一步的檢查。
項(xiàng)目名稱：xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點(diǎn)：
主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會(huì)、xx省殘疾人聯(lián)合會(huì)建設(shè)單位：xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)
責(zé)任人：xxx（xx區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)）
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配套相關(guān)設(shè)施。
項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元，分項(xiàng)目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬(wàn)元，占66.7%；設(shè)備購(gòu)置投資40萬(wàn)元，占33.3%。
資金籌措：項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元。其中，國(guó)家投資40萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金24萬(wàn)元，自籌56萬(wàn)元。
二、項(xiàng)目建設(shè)的背景
（一）xx區(qū)基本情況
1、自然概況
（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽(yáng)和甘肅鎮(zhèn)原縣。
（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級(jí)），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園林、252個(gè)行政村。全區(qū)東西長(zhǎng)75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力18.61萬(wàn)人，貧困人口6萬(wàn)人。殘疾人3.5萬(wàn)人，貧困殘疾人2千人。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長(zhǎng)12.83%；實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成2.98億元，其中地方財(cái)政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.91萬(wàn)噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬(wàn)頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國(guó)道橫穿東西，平定高速公路全線開(kāi)工，寶中鐵路最大貨運(yùn)站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯⑽髌借F路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運(yùn)量641萬(wàn)噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運(yùn)量896萬(wàn)人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬(wàn)人。城鄉(xiāng)交通營(yíng)運(yùn)路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。
（二）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，xx區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開(kāi)展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強(qiáng)了參與社會(huì)的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)3個(gè)，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會(huì)醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點(diǎn)。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴(kuò)展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來(lái)，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開(kāi)展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬(wàn)安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進(jìn)街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進(jìn)社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省先進(jìn)殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進(jìn)調(diào)查辦公室等稱號(hào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來(lái)，全區(qū)累計(jì)扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對(duì)5000名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達(dá)到85%。實(shí)施復(fù)明、助行、助聽(tīng)項(xiàng)目，為524名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈(zèng)輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。
三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
一、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問(wèn)題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。二、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬(wàn)多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過(guò)各種渠道和康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒(méi)有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有利于推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問(wèn)題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
一是項(xiàng)目符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場(chǎng)地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過(guò)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動(dòng)等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒(méi)有殘疾人的小康，就沒(méi)有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問(wèn)題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會(huì)化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境得到切實(shí)改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價(jià)值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開(kāi)展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)多層次培訓(xùn)，開(kāi)展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實(shí)可行。
四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況
項(xiàng)目建成后可為全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)殘疾人開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。具體情況如下：
五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
（一）建設(shè)目標(biāo)：
在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動(dòng)功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。
（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計(jì)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動(dòng)站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購(gòu)置配套相關(guān)設(shè)施。
六、投資概算與資金籌措
（一）項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元，分項(xiàng)投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬(wàn)元，占66.7%，設(shè)備購(gòu)置投資40萬(wàn)元，占33.3%。
（二）資金籌措
項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資40萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金24萬(wàn)元，自籌56萬(wàn)元。
七、項(xiàng)目建設(shè)期限
項(xiàng)目從立項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施方案編寫、批準(zhǔn)立項(xiàng)至全面建成通過(guò)驗(yàn)收，建設(shè)期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。
八、效益分析
一是項(xiàng)目建成后，為進(jìn)一步落實(shí)《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目建成后，將惠及全區(qū)35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動(dòng)的場(chǎng)所，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動(dòng)的需要。三是項(xiàng)目建成后，可提高殘疾人平等參與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量，對(duì)于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著十分重要地作用。四是項(xiàng)目建成后，為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開(kāi)展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了和諧社會(huì)建設(shè)，為提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國(guó)土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)綜合服務(wù)中心工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制和責(zé)任制度，全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。
人口老齡化激發(fā)了對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，并促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生成與發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展離不開(kāi)政策的扶持與培育。本文通過(guò)對(duì)商洛養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，提出了促進(jìn)商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以此為該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供借鑒。
一、選題背景及意義
我國(guó)是人口大國(guó)，也是老年人口最多的國(guó)家。目前，我國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)1.8億，占總?cè)丝诘?3.3%；預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。我國(guó)人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，將對(duì)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展在整體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老需求與社會(huì)供給矛盾相當(dāng)突出。
陜西省2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計(jì)算）達(dá)到12%。商洛的老齡化起步時(shí)間和達(dá)到老年型的時(shí)間均比全國(guó)、全省晚了4-5年，但發(fā)展速度卻高于全國(guó)、全省平均水平。全國(guó)進(jìn)入老年型后60歲以上老年人總數(shù)年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說(shuō)，商洛僅用了6年時(shí)間就走完了全國(guó)、全省10年的老齡化歷程。根據(jù)2009年人口普查的結(jié)果顯示，全市總?cè)丝?43萬(wàn)，60歲以上老人30.59萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.59%，65歲以上老人20.45萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.42%。人口老齡化的加快，推動(dòng)了商洛養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但同時(shí)也給商洛養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而滿足老年人的養(yǎng)老需求是我們所面臨的一個(gè)亟待解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年照料服務(wù)、老年旅游、老年保健康復(fù)、老年文化體育事業(yè)等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的特殊需求為目的，以開(kāi)發(fā)老年消費(fèi)市場(chǎng)為途徑，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，是集老年經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。
??????????????????????????????????二、理論基礎(chǔ)
“代際倫理關(guān)系”理論，就是人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會(huì)倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分。雖然現(xiàn)代社會(huì)的家庭養(yǎng)老職能正在逐漸被社會(huì)養(yǎng)老職能所取代，但在中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)，有兩個(gè)基本因素制約著這一過(guò)程，一是文化的因素，即傳統(tǒng)孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現(xiàn)實(shí)的因素，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件使完全由社會(huì)來(lái)承擔(dān)養(yǎng)老職能的能力十分有限。代際關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老模式選擇的影響起到?jīng)Q定性作用。
“社會(huì)福利社會(huì)化”理論，是以社會(huì)共同責(zé)任為理念基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)福利主體的多元化、籌資渠道的社會(huì)化和服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)福利對(duì)象的公眾化。人口老齡化進(jìn)程加快，使原本由政府單方面承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法滿足日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求，針對(duì)社會(huì)福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對(duì)象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題，民政部提出了社會(huì)福利社會(huì)化的概念和設(shè)想，依靠社會(huì)力量多形式、多渠道、多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵(lì)理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級(jí)遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。在過(guò)去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn)，社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要不強(qiáng)烈且可以在家庭內(nèi)、家族內(nèi)就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補(bǔ)充。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時(shí)發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來(lái)越常見(jiàn)，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當(dāng)老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問(wèn)題時(shí)，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無(wú)法得到及時(shí)、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會(huì)福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會(huì)發(fā)展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。
三、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，商洛的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養(yǎng)向?yàn)槿鐣?huì)老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍等全方位服務(wù)的方向發(fā)展。
（1）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級(jí)中心敬老院1家，床位320張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院79家，床位5050張；五保集中供養(yǎng)點(diǎn)6處，床位281張。全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%?；窘ǔ缮形凑酵度脒\(yùn)營(yíng)以及已立項(xiàng)籌建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，總床位2810張。其中：縣級(jí)中心敬老院5家，床位數(shù)1600張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時(shí)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位將達(dá)到8473張，每千名老年人擁有床位將達(dá)到26.6張。
（2）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)初步啟動(dòng)。依托部分村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內(nèi)衛(wèi)生、拆洗被褥、洗衣、理發(fā)等簡(jiǎn)單服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心，村、社區(qū)的日間照料中心、服務(wù)站已在部分縣（區(qū)）建立。商南、商州正在個(gè)別重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)籌備建設(shè)居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面的工作正在逐步探索。
（3）老年醫(yī)療保健逐步完善。全市已建成老年醫(yī)院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛(ài)心護(hù)理示范基地”，擁有護(hù)理床位50張。在市縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)院設(shè)立有老年?？崎T診、老年?？撇》康?家，老年專用病床86張。全市有老年護(hù)理床位161張，占老年人總數(shù)的0.5‰。全市農(nóng)村共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院159家，衛(wèi)生服務(wù)中心4家，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1690家。依托基層衛(wèi)生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進(jìn)行每年一次健康檢查。
（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協(xié)會(huì)1078個(gè)，會(huì)員11.9萬(wàn)人；老年學(xué)校3所，在校人數(shù)740人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動(dòng)站、健身廣場(chǎng)72處，建筑面積2萬(wàn)平方米；城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動(dòng)室633個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋1452個(gè)，配送出版物價(jià)值2904萬(wàn)元，平均每個(gè)書(shū)屋有圖書(shū)1600冊(cè)；配送音響、鑼鼓樂(lè)器、演出服裝等價(jià)值1900萬(wàn)元；在城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村活動(dòng)場(chǎng)所安裝了健身器材，如商南縣167個(gè)村（社區(qū)）中，已有100個(gè)建起了活動(dòng)室，除省市投入外，縣上累計(jì)投入150多萬(wàn)元為其配制了圖書(shū)、音響、鐘鼓樂(lè)器、服裝和健身器材，并統(tǒng)一制作了標(biāo)志牌和規(guī)章制度牌。
四、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題
雖然商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了快速的發(fā)展，但是由于商洛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制，養(yǎng)老服務(wù)仍然處在一個(gè)相對(duì)較落后的水平，根本滿足不了日益擴(kuò)大的養(yǎng)老服務(wù)需求。
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求。希望能多建立一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)降低養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。
2.醫(yī)療衛(wèi)生需求。希望提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在各社區(qū)、各村都建立醫(yī)療點(diǎn)，方便老年人治??；適當(dāng)減免老年人醫(yī)療費(fèi)用；經(jīng)常舉辦健康講座。
3.養(yǎng)老金需求。希望提高養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金無(wú)法滿足養(yǎng)老需求。
4.精神生活需求。希望開(kāi)辦老年大學(xué)，老年人藝術(shù)中心，定期舉辦文娛活動(dòng)，滿足老年人的文化娛樂(lè)需求。
為了更好地了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問(wèn)題，針對(duì)陜西省商洛市的一些敬老院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從老年人需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展兩個(gè)角度考慮，從中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：
1.養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求失衡。從數(shù)量上看，目前全市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有104家，床位5007張，收養(yǎng)4682人，集中收養(yǎng)床位數(shù)僅占全市老年人口總數(shù)的1.5%。其中商南縣有五保對(duì)象2504人，現(xiàn)有11所鄉(xiāng)村敬老院，集中供養(yǎng)院民222人，集中供養(yǎng)率僅有8.9%。養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求關(guān)系不平衡，是制約商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的首要原因。
2.部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)。盡管商洛市下發(fā)的重要文件都提到了要重視和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺(tái)的相關(guān)政策上，在實(shí)施過(guò)程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實(shí)難的問(wèn)題。例如，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受水、電等優(yōu)惠政策時(shí)，自來(lái)水和電力企業(yè)的效益誰(shuí)來(lái)保證。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不配套。這種不配套會(huì)制約相關(guān)政策的落實(shí)，導(dǎo)致水電等相關(guān)部門的優(yōu)惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會(huì)力量的積極參與。
3.服務(wù)人員水平不高，人員素質(zhì)、專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情高的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，商洛養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，難以滿足開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的要求。
4.群眾接受程度低，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后。受傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式影響，很多老年人不愿意去專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在一些偏見(jiàn)。養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后主要體現(xiàn)在老年人看病難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有匹配比較專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給老年人看病帶來(lái)很多不便。
五、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.三個(gè)“結(jié)合”
（1）生活照料與心理慰藉相結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。
（2）政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。政府應(yīng)制定合適的政策、法律和規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合引導(dǎo)的職能與作用，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與者提供一個(gè)良好的氛圍，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。
（3）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較為特殊的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)類別的行業(yè)，比如精神安慰服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)等等，必須始終堅(jiān)持為老年入服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，但以社會(huì)效益為主的方針，決不能以追求最大經(jīng)濟(jì)利益為目的。
2.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)的老年公寓和養(yǎng)老院。市級(jí)和各縣區(qū)要各建成一處代養(yǎng)能力達(dá)百人以上的示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)辦各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等代養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.政府的引導(dǎo)與扶持
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，它是一項(xiàng)全社會(huì)范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家和政府起主導(dǎo)作用。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，商洛政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的文件，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有章可循。老齡部門要編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》、《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。
4.加大資金投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)資金籌集多元化
政府應(yīng)該加大財(cái)政資金投入力度，建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，市財(cái)政、縣區(qū)財(cái)政制定老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力情況逐年增加。市、縣區(qū)發(fā)行的福利彩票公益金要按一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。金融部門應(yīng)增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供（下轉(zhuǎn)第57頁(yè)）（上接第54頁(yè)）利率優(yōu)惠。發(fā)展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會(huì)投資相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資或集資興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)管理的原則，形成合理的投資收益機(jī)制。尋求紅十字會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的社會(huì)捐助，使養(yǎng)老服務(wù)得到充分的財(cái)力支持。
六、結(jié)論
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持與引導(dǎo)，更離不開(kāi)民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，才能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進(jìn)步。
1、組織健全。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局始終都有一個(gè)政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人，并指定本單位負(fù)責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；我們每年年初都組織局機(jī)關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書(shū)的內(nèi)容之一，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我們還常年聘請(qǐng)10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，并明確其職責(zé)。各區(qū)財(cái)政局也都是局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并分工一名副職具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，指定一名財(cái)政干部負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，還聘請(qǐng)各區(qū)財(cái)政局自己的行評(píng)代表，由此建立起一個(gè)由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，海滄區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)行風(fēng)評(píng)議代表，使所聘請(qǐng)的行風(fēng)評(píng)議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開(kāi)局務(wù)會(huì)研究討論《市財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)議對(duì)行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實(shí)效、要有針對(duì)性、要有群眾意識(shí)、要解決老大難問(wèn)題、要市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求。我們不僅專題召開(kāi)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)部署工作、分析形勢(shì)、研究整改措施；還在每年的各種會(huì)議上，結(jié)合部署財(cái)政業(yè)務(wù)工作對(duì)行風(fēng)建設(shè)提出要求，真正做到：把行風(fēng)建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評(píng)、一起落實(shí)。思明區(qū)財(cái)政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，還請(qǐng)了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式和財(cái)政收支狀況親自作動(dòng)員，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無(wú)論是開(kāi)展市對(duì)區(qū)財(cái)政的綜合考評(píng)，對(duì)局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績(jī)效考評(píng)，還是開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明單位活動(dòng)，都把行風(fēng)建設(shè)作為考評(píng)的重要內(nèi)容。我們主要從制定計(jì)劃、發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開(kāi)展民主評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)等方面進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)對(duì)于有群眾反映強(qiáng)烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)行評(píng)代表指出存在問(wèn)題整改不及時(shí)、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，整個(gè)項(xiàng)目不得分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年，翔安區(qū)財(cái)政局提出從六個(gè)方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，即：打造團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)財(cái)政凝聚力；樹(shù)立公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強(qiáng)廉政建設(shè)；規(guī)范財(cái)政管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財(cái)政。從而在社會(huì)上、在人民群眾中樹(shù)立財(cái)政的良好形象。
二、圍繞中心，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財(cái)政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件，財(cái)政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評(píng)，提高工作質(zhì)量。我們?cè)谧ズ秘?cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部人員績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，去年又健全和完善了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件，提高整個(gè)財(cái)政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)財(cái)政的指導(dǎo)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我們制定出臺(tái)了《市對(duì)區(qū)財(cái)政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政重大改革進(jìn)程、財(cái)政管理規(guī)范化等方面分29個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，并將考核結(jié)果在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效管理，我們還制定出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，將19類專項(xiàng)資金列入考評(píng)范圍，通過(guò)考評(píng)節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效率。我們把績(jī)效管理看作是財(cái)政工作的永恒主題，通過(guò)制定績(jī)效管理工作方案、建立績(jī)效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)、嚴(yán)肅認(rèn)真組織考評(píng)，客觀評(píng)價(jià)財(cái)政工作績(jī)效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財(cái)政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計(jì)劃為重點(diǎn)，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財(cái)政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績(jī)效的15項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)，再根據(jù)這15項(xiàng)指標(biāo)共計(jì)設(shè)置了58項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅(jiān)持每月有對(duì)照檢查、每季度有自查自評(píng)、每半年有績(jī)效分析。形成了評(píng)估實(shí)施統(tǒng)一組織、評(píng)估內(nèi)容上下銜接、評(píng)估重點(diǎn)有所區(qū)分、評(píng)估方法綜合利用、評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)懲并用、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的績(jī)效管理機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展各個(gè)層次、各種形式的考評(píng)，不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù)，提高工作效率。我們?cè)诜?wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中，注重發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)、突出財(cái)政特色，努力提高財(cái)政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務(wù)民生”為主題的“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)為廣大市民提供社會(huì)保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)等一系列財(cái)政民生政策的咨詢服務(wù)，分發(fā)財(cái)政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財(cái)政理念，讓群眾更直接地了解財(cái)政政策及財(cái)政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺(tái)。我們除了落實(shí)過(guò)去的各項(xiàng)規(guī)章制度、堅(jiān)持過(guò)去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開(kāi)拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺(tái)”，既方便群眾辦事，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)有效監(jiān)管；在我市紅十字會(huì)接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中，他們專門開(kāi)辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作，贏得了服務(wù)對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。財(cái)政審核中心面對(duì)抗震救災(zāi)財(cái)政投入資金量大、情況緊急的實(shí)際，主動(dòng)提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災(zāi)的實(shí)際需要，又確保了財(cái)政資金的有效利用。今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策密集出臺(tái)，特別是下半年保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來(lái)的財(cái)政業(yè)務(wù)工作十分繁忙，各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點(diǎn)，廣大財(cái)政干部都毫無(wú)怨言。
3、抓培訓(xùn)，提高工作能力。為使財(cái)政干部職工及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，提高為民服務(wù)、開(kāi)展財(cái)政工作的能力，我們十分注重財(cái)政干部的教育培訓(xùn)。去年11月，我們結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，邀請(qǐng)了中央黨校、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和財(cái)政部的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)演講，就當(dāng)前國(guó)際金融海嘯的背景下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)走向及國(guó)家4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政資金如何使用等問(wèn)題向與會(huì)的企業(yè)家、財(cái)政系統(tǒng)干部職工和市民指點(diǎn)迷津。 在開(kāi)展“公共財(cái)政服務(wù)日”活動(dòng)中，我們還聘請(qǐng)了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運(yùn)作中的財(cái)務(wù)誤區(qū)、中國(guó)企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺(tái)灣大選后兩岸經(jīng)濟(jì)交流的先機(jī)等為主要內(nèi)容進(jìn)行專題講座。通過(guò)舉辦教育培訓(xùn)，既服務(wù)了社會(huì)、服務(wù)群眾，又教育財(cái)政系統(tǒng)干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高了財(cái)政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀民生，近幾年，黨和國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠民政策。這些惠民政策落實(shí)得如何，群眾最為關(guān)注。我們?cè)陂_(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落實(shí)。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式開(kāi)展了對(duì)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，分5個(gè)督查小組主要是對(duì)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”、農(nóng)村沼氣、測(cè)土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進(jìn)行檢查，涉及各項(xiàng)資金近3億元，通過(guò)聽(tīng)取被檢查部門惠民政策落實(shí)情況匯報(bào)，實(shí)地查閱相關(guān)資料及帳冊(cè)，對(duì)所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)比較好，得到了群眾的認(rèn)可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開(kāi)展了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金監(jiān)管問(wèn)題的調(diào)研，通過(guò)調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、尋求對(duì)策、強(qiáng)化監(jiān)管。
2、強(qiáng)化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，我們還借助《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)行評(píng)專線的情況進(jìn)行特別報(bào)道，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障的莊志杰副局長(zhǎng)率相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況接聽(tīng)行評(píng)專線電話，許多市民群眾針對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費(fèi)、低保申請(qǐng)等進(jìn)行政策咨詢、反映相關(guān)情況，負(fù)責(zé)接聽(tīng)行評(píng)專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行解答，對(duì)有些問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)要求區(qū)財(cái)政局調(diào)查處理，對(duì)有些不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題先向群眾表明整改期限，過(guò)后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日?qǐng)?bào)》監(jiān)督在線欄目進(jìn)行了全面報(bào)道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況主動(dòng)提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財(cái)政局還十分重視財(cái)政惠民政策的宣傳工作，通過(guò)宣傳黨和政府的財(cái)政惠民政策，使惠民政策得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時(shí)處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補(bǔ)已發(fā)放到村干部手中，但還沒(méi)有及時(shí)發(fā)給群眾。對(duì)此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局就此事進(jìn)行調(diào)查了解，并邀請(qǐng)市行評(píng)代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來(lái)是3個(gè)村民小組的組長(zhǎng)為了本村的公益性建設(shè)，而將上級(jí)撥付的46958元種糧補(bǔ)貼代為保管，準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費(fèi)用，之后再多還少補(bǔ)，而未能將種糧補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴(yán)肅指出：“種糧補(bǔ)貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項(xiàng)具體措施，必須及時(shí)足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對(duì)種糧補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行層層督查，重申相關(guān)規(guī)定和要求，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。
四、突出重點(diǎn)，周密組織行風(fēng)評(píng)議
我們?cè)陂_(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，周密組織、狠抓落實(shí)，通過(guò)抓重點(diǎn)，帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評(píng)議工作上水平。
1、計(jì)劃部署突出重點(diǎn)工作。我們?cè)谥贫C(jī)關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)緊抓不放，著重抓好會(huì)計(jì)資格考試及辦證、公車定點(diǎn)維修、財(cái)政審核、政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫(kù)”治理，不斷提高工作水平，推動(dòng)工作上新臺(tái)階；各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”，就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重，要始終如一的堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動(dòng)作用。確立這些工作重點(diǎn)，是在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來(lái)的，符合我市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)際，事實(shí)證明：抓住了工作重點(diǎn)，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評(píng)議突出重點(diǎn)內(nèi)容。在開(kāi)展的民主評(píng)議行風(fēng)中，我們確定了5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認(rèn)真整改工作中存在的問(wèn)題；是否清正廉潔等。行風(fēng)評(píng)議有了重點(diǎn)內(nèi)容，也就有了評(píng)議方向，就不至于圖形式、走過(guò)場(chǎng)。湖里區(qū)財(cái)政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)突出出來(lái)，他們專門召開(kāi)街道財(cái)經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)市、區(qū)行評(píng)會(huì)議精神，指導(dǎo)街道辦開(kāi)展工作；他們還針對(duì)街道財(cái)經(jīng)辦存在的活動(dòng)形式單一、工作被動(dòng)等問(wèn)題，引導(dǎo)街道財(cái)經(jīng)辦創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，明確時(shí)間和任務(wù)要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保區(qū)、街兩級(jí)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致，齊頭并進(jìn)。
3、查找問(wèn)題突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為做好民主評(píng)議、查找問(wèn)題階段的工作，6月26日，我們組織召開(kāi)全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，邀請(qǐng)市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課；市行評(píng)代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報(bào)了全市財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況，對(duì)主要存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并對(duì)下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問(wèn)題階段開(kāi)始后，為便于我市財(cái)政系統(tǒng)各單位開(kāi)展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風(fēng)情況；五是政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上審批工作的落實(shí)情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交自查自糾報(bào)告，使民主評(píng)議行風(fēng)工作從一開(kāi)始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財(cái)政局和中華會(huì)計(jì)函校針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、村級(jí)財(cái)政管理不夠規(guī)范的實(shí)際，主動(dòng)作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)班，對(duì)各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)工作的能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真整改，確保行風(fēng)建設(shè)實(shí)效
我們通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；針對(duì)這些問(wèn)題，向全市財(cái)政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書(shū)，并對(duì)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，使行風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
1、關(guān)于“會(huì)計(jì)資格考試及辦證”。會(huì)計(jì)處和市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)了會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名，方便會(huì)計(jì)人員辦事，提高辦事效率；去年，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作開(kāi)始后，我們利用各種媒體對(duì)網(wǎng)上報(bào)名的方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開(kāi)發(fā)出來(lái)，擔(dān)心有的報(bào)考對(duì)象不了解，有的不會(huì)上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開(kāi)辦網(wǎng)上報(bào)名的同時(shí)，我們還設(shè)立了人工報(bào)名點(diǎn)，方便群眾，受到群眾好評(píng)。
2、關(guān)于“公車定點(diǎn)維修”。自從實(shí)行公車定點(diǎn)維修制度后，針對(duì)有的單位反映定點(diǎn)維修企業(yè)管理不嚴(yán)、個(gè)別維修項(xiàng)目?jī)r(jià)格不合理等問(wèn)題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進(jìn)行整改；制定了《市政府采購(gòu)車輛定點(diǎn)維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營(yíng)、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。使定點(diǎn)維修費(fèi)用逐年遞減，每輛公務(wù)車輛年平均維修費(fèi)用5157元，下降為每輛公務(wù)車輛年維修費(fèi)用4643元，年節(jié)約財(cái)政資金700多萬(wàn)元。
3、關(guān)于“財(cái)政審核”。財(cái)政審核中心通過(guò)強(qiáng)化公仆觀念和服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中抓管理，在管理中求效益，變被動(dòng)收審為主動(dòng)催報(bào)，變關(guān)門審核為上門服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)管理出謀獻(xiàn)策。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管，責(zé)任到人、服務(wù)到位，認(rèn)真履行承諾時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政審核工作，對(duì)一些約定俗成的作法，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、專家論證，按照上級(jí)要求，形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見(jiàn)”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作，在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開(kāi)展工作，確?？拐鹁葹?zāi)工作順利進(jìn)行。去年共完成工程預(yù)（控制價(jià)）、決算項(xiàng)目5729個(gè)，審核工作量達(dá)274.32億元，核減35.95億元，核減率達(dá)13.11%。超額完成全年計(jì)劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購(gòu)”。針對(duì)群眾反映政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，我們注意下大力氣進(jìn)行整改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)。起草制定了《政府采購(gòu)管理辦法》、《市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施大宗貨物政府采購(gòu)工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)效益，降低采購(gòu)成本。我市第二輪定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)實(shí)行淡、旺季兩種價(jià)格，《政府采購(gòu)信息報(bào)》12月5日專門進(jìn)行了報(bào)道；三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強(qiáng)供應(yīng)商監(jiān)督管理，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為；五是加強(qiáng)各區(qū)采購(gòu)辦工作人員及采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為；六是開(kāi)展全市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。去年，我市政府采購(gòu)共完成預(yù)算31.04億元，實(shí)際采購(gòu)金額25.95億元，節(jié)約財(cái)政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。
六、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，以解決問(wèn)題為主線，通過(guò)選準(zhǔn)突破口、建章立制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。
1、以提高財(cái)政工作效率為突破口，規(guī)范財(cái)政行政審批權(quán)。為提高財(cái)政工作效率，我們對(duì)所有財(cái)政審批權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，努力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，還對(duì)每項(xiàng)審批的工作流程、每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、所需要的各種資料在財(cái)政網(wǎng)站上公開(kāi)。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，對(duì)經(jīng)過(guò)梳理后保留的19個(gè)審批項(xiàng)目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。我們還在《日?qǐng)?bào)·監(jiān)督在線》欄目中向社會(huì)公眾做出了“五個(gè)實(shí)行”的服務(wù)承諾，將實(shí)行財(cái)政政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、實(shí)行一次性告知的方法、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)的具體時(shí)限、實(shí)行嚴(yán)格管理的態(tài)度、實(shí)行有錯(cuò)必究的承諾通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
