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時(shí)間：2022-09-27 00:42:24
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二、抓廉政宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開展廉潔教育。1月19日，結(jié)合全縣校長(zhǎng)年終工作總結(jié)會(huì)，部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡，組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長(zhǎng)和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、*中心小學(xué)等6所學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)談廉政”系列電視訪談活動(dòng)，并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線，從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談，宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展，建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施，進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn)，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見》，確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開展校園廉政文化活動(dòng)。一是開展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求，組織撰寫調(diào)研文章，通過認(rèn)真篩選，報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日，縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎(jiǎng)。三是開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委［2009］18號(hào)文件精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，獲筆試成績(jī)第1名，參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選，經(jīng)過評(píng)委認(rèn)真評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)12篇，三等獎(jiǎng)20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，為建設(shè)和諧校園營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。針對(duì)今年來群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問題，在認(rèn)真組織開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析存在問題，解決辦法，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件，并在教育網(wǎng)上，使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開專題會(huì)議。召開制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議，簽訂承諾書，教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書，強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補(bǔ)課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學(xué)校抽查和暗訪形式，檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新，建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績(jī)效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平，推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn)，制定《*縣教育局2009年績(jī)效管理工作方案》，把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績(jī)效管理，并進(jìn)行任務(wù)分解，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長(zhǎng)行政問責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問責(zé)制，促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立（督查）問題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)出（督查）問題整改通知書，要求有關(guān)學(xué)校整改措施（方案），并認(rèn)真整改。今年來，共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過多，過于頻繁，給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況，制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》，實(shí)行檢查評(píng)比審批制度，從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作，減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查，促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購的監(jiān)察。通過建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制，促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、*中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算金額270.5萬元，節(jié)約資金37.5萬元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》，做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排，增加內(nèi)部審計(jì)人員，選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年，已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)20*—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室，派出監(jiān)察人員，對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察，確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開展收費(fèi)檢查。開展學(xué)校期初收費(fèi)檢查，開展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢，開展幼兒園收費(fèi)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購買校服情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不夠規(guī)范問題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中，我縣是泉州市沒有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣（市）區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn)，建立教育行評(píng)網(wǎng)站，反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài)，讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開通政風(fēng)行風(fēng)熱線(*),設(shè)立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。四是各學(xué)校通過召開學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì)，開展走訪活動(dòng)、電話隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以辦好人民滿意為主題，實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo)，認(rèn)真征求意見建議，通過開展示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
八、抓懲防體系建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作開展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*縣教育局懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠在紀(jì)檢監(jiān)察室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員專門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，有力保證了懲防體系建設(shè)的開展。二是組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*年—2012年工作規(guī)劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務(wù)分解方案》，明確懲防體系建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。三是制定任務(wù)分解方案。根據(jù)縣委《任務(wù)分解方案》，結(jié)合教育實(shí)際制定《*縣教育局貫徹落實(shí)<工作規(guī)劃>2009年任務(wù)分解方案》，將具體任務(wù)分四大項(xiàng)18小項(xiàng)，分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、要求明確。四是認(rèn)真組織實(shí)施。按照《任務(wù)分解》方案要求，對(duì)每項(xiàng)工作按不同的時(shí)間要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，并進(jìn)行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務(wù)。五是做好行政自由裁量權(quán)工作。制定《實(shí)施方案》，做好行政自由裁量權(quán)的職權(quán)分解、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和配套制度建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。
九、抓調(diào)查辦理，解決群眾反映實(shí)際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結(jié)13件。對(duì)6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。
今年上半年，教育紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個(gè)別學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不夠到位，學(xué)校行政管理還不夠規(guī)范，教師隊(duì)伍管理、師德師風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律性等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題有待于在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
下半年工作計(jì)劃
下半年，要繼續(xù)按照縣紀(jì)委的工作部署和年度工作目標(biāo)，加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為教育的改革發(fā)展提供有力保障。
一、根據(jù)縣糾風(fēng)辦工作安排，做好教育局“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目實(shí)施工作。
二、做好縣紀(jì)委“廉政文藝晚會(huì)”教育系統(tǒng)廉政文藝節(jié)目的籌備工作。
三、根據(jù)審計(jì)計(jì)劃安排，組織審計(jì)人員對(duì)有關(guān)學(xué)校常規(guī)審計(jì)和校長(zhǎng)離任審計(jì)工作。
四、組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)。
五、組織開展校務(wù)公開季度抽查工作。
六、做好教師競(jìng)聘分流監(jiān)督工作。
七、繼續(xù)做好學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作。
二、抓廉政宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開展廉潔教育。1月19日，結(jié)合全縣校長(zhǎng)年終工作總結(jié)會(huì)，部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡，組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長(zhǎng)和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、龍潯中心小學(xué)等6所學(xué)校“校長(zhǎng)談廉政”系列電視訪談活動(dòng)，并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線，從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談，宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展，建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施，進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn)，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見》，確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開展校園廉政文化活動(dòng)。一是開展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求，組織撰寫調(diào)研文章，通過認(rèn)真篩選，報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日，縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎(jiǎng)。三是開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委［2009］18號(hào)文件精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，獲筆試成績(jī)第1名，參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選，經(jīng)過評(píng)委認(rèn)真評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)12篇，三等獎(jiǎng)20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，為建設(shè)和諧校園營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。針對(duì)今年來群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問題，在認(rèn)真組織開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析存在問題，提出解決辦法，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件，并在教育網(wǎng)上，使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開專題會(huì)議。召開制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議，簽訂承諾書，教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書，強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補(bǔ)課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學(xué)校抽查和暗訪形式，檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新，建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績(jī)效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平，推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn)，制定《*縣教育局2009年績(jī)效管理工作方案》，把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績(jī)效管理，并進(jìn)行任務(wù)分解，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長(zhǎng)行政問責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問責(zé)制，促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立（督查）問題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)出（督查）問題整改通知書，要求有關(guān)學(xué)校提出整改措施（方案），并認(rèn)真整改。今年來，共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過多，過于頻繁，給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況，制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》，實(shí)行檢查評(píng)比審批制度，從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作，減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查，促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購的監(jiān)察。通過建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制，促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、龍潯中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算金額270.5萬元，節(jié)約資金37.5萬元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》，做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排，增加內(nèi)部審計(jì)人員，選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年，已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)2006—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室，派出監(jiān)察人員，對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察，確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開展收費(fèi)檢查。開展學(xué)校期初收費(fèi)檢查，開展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢，開展幼兒園收費(fèi)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購買校服情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不夠規(guī)范問題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中，我縣是泉州市沒有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣（市）區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn)，建立教育行評(píng)網(wǎng)站，反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài)，讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開通政風(fēng)行風(fēng)熱線(27200200),設(shè)立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。四是各學(xué)校通過召開學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì)，開展走訪活動(dòng)、電話隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以辦好人民滿意為主題，實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo)，認(rèn)真征求意見建議，通過開展示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
(一)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。年初制定了《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，對(duì)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行分解落實(shí)，局黨組向區(qū)委、區(qū)政府簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，班子成員向黨組書記、各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人向班子成員分別簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的使命感和履行“一崗雙責(zé)”的自覺性。局黨組半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議6次，研究制定貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作部署的意見和措施。黨組書記、局長(zhǎng)按照“四個(gè)親自”的要求認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭履行主體責(zé)任，定期向班子成員了解分管部門的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況，多次與存在問題苗頭的部門負(fù)責(zé)人或工作狀態(tài)不佳的職工談話，提醒需要注意的問題。
(二)積極履行監(jiān)督責(zé)任。按時(shí)向黨組匯報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議文件精神，充分利用警示教育、廉政約談、專項(xiàng)治理等措施，積極履行監(jiān)督責(zé)任。在黨組研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)積極發(fā)表意見參與決策;主動(dòng)對(duì)本系統(tǒng)政府采購項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立《廉政提醒約談制度》，開展廉政提醒約談2人次，廉政教育談話4人次。
二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)
制定黨風(fēng)廉政制度建設(shè)計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)借鑒和工作調(diào)研，重點(diǎn)完成了《黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》、等制度5項(xiàng)。印發(fā)了《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)考核辦法》、《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作方案》。根據(jù)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)興區(qū)工作要求，制定了《作風(fēng)建設(shè)考核辦法(試行)》。
三、深化正風(fēng)肅紀(jì)工作
(一)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展了落實(shí)“三個(gè)一”制度及財(cái)務(wù)管理自查、解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項(xiàng)整治工作。通過征求意見和自查自糾，對(duì)查找出的問題，我們堅(jiān)持邊查邊改，結(jié)合衛(wèi)生各項(xiàng)工作，制定整改方案，制作問題臺(tái)賬，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真進(jìn)行了整改。
(二)切實(shí)做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實(shí)全區(qū)懲防體系建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，按照金懲防辦〔2013〕1號(hào)文件精神，我局制定并印發(fā)關(guān)于《切實(shí)做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛(wèi)計(jì)函〔2015〕54號(hào))。
二、加強(qiáng)對(duì)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作給予了高度重視，在研究和部置工作的大小會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要高度重視信息工作。明確由紀(jì)檢組長(zhǎng)分管信息宣傳工作，確認(rèn)了每個(gè)科室1至2名信息員，重視和關(guān)心信息工作人員的成長(zhǎng)，在工作中適時(shí)為他們出題目、交任務(wù)、提要求，給予經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們解決工作中存在的問題和困難；同時(shí)為信息工作順利開展提供必要的便利條件，主動(dòng)向信息工作人員提供一些重大決策及重要會(huì)議、文件精神等方面的信息。
三、建立信息工作目標(biāo)責(zé)任制
為了使信息工作各項(xiàng)部署落到實(shí)處，我局建立了信息工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)第一責(zé)任人制度，具體為辦公室負(fù)責(zé)全局信息的收集、整理和工作，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)各自信息工作的組織管理工作。年終，根據(jù)直屬單位、科室信息工作完成質(zhì)量和時(shí)限等情況進(jìn)行通報(bào)，并把這一指標(biāo)列為對(duì)直屬單位、科室年終實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)。
四、完善局機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)功能
今年，我局在機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，陸續(xù)為每個(gè)辦公室配備了電腦和打印機(jī)，并在做好計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)、*區(qū)黨政信息網(wǎng)的辦公聯(lián)接外，還加強(qiáng)了與全省內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的對(duì)接。全省系統(tǒng)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的對(duì)接使我局加快實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)辦公自動(dòng)化，從根本上改變目前傳統(tǒng)的辦公方式，實(shí)現(xiàn)公文處理、信息采集與處理等工作的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高全系統(tǒng)的辦事效率。
五、加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)
對(duì)信息員所遇到的各類網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)頁維護(hù)的問題進(jìn)行了培訓(xùn)工作，并對(duì)普遍存在的問題，在我們總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的進(jìn)行了全員培訓(xùn)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，提高了各科室的工作效率。這樣有針對(duì)性培訓(xùn)收到了很好的效果，目前，我局信息員已能夠獨(dú)立完成內(nèi)部網(wǎng)頁更新管理、信息的工作，并且具備了一定的計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí)，對(duì)于一些常見故障都可以自行解決或在信息中心工作人員的協(xié)助下處理問題。
六、及時(shí)報(bào)送重要信息
今年，我局宣傳、信息工作在人手少、工作量大等不利條件下，仍然能夠配合全局各項(xiàng)重大工作，做到了一般和重點(diǎn)相結(jié)合，向省、市局和區(qū)委、區(qū)政府及局領(lǐng)導(dǎo)提供大量準(zhǔn)確、全面的信息，量和質(zhì)兩方面均有所提高。20*年，我局已出色完成了市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)1000分的考核目標(biāo)，在省局政務(wù)信息網(wǎng)、省局各種信息簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)信息34篇，在市局政務(wù)信息網(wǎng)、市局各種信息簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)信息100多篇，在《*信息》、《*政務(wù)信息》、*黨政信息網(wǎng)等刊發(fā)信息20篇，本局編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)11期。宣傳工作也有較大提高，除在國家、省、市等媒體上發(fā)表質(zhì)監(jiān)工作稿件、新聞126條外，還配合分局各項(xiàng)重大工作，邀請(qǐng)新聞媒體記者前來采訪，進(jìn)一步樹立了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的威信。
20*年，我局信息方面做了大量的工作，但還存在不少的問題有待克服，最主要的是對(duì)信息的預(yù)見性和敏感度有待提高，對(duì)信息的深入挖掘和總結(jié)提升有待加強(qiáng)。
2009年信息公開工作要點(diǎn)：
（一）繼續(xù)建立和完善信息工作制度，狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)，尤其要抓好信息工作部署的落實(shí)和考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善信息工作管理的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)信息工作走上制度化、規(guī)范化健康發(fā)展軌道。
2、重視并積極受理質(zhì)量申訴。利用7622503舉報(bào)投訴電話和社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，積極受理群眾舉報(bào)投訴，2009年我局共受理投訴案件35起，均得到妥善處理，為投訴者挽回經(jīng)濟(jì)損失152000元。
3、新聞報(bào)道與信息上報(bào)工作，完成新聞報(bào)道2篇，編發(fā)質(zhì)監(jiān)信息8篇。
二、完善和落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制
1、實(shí)行執(zhí)法打假責(zé)任制。結(jié)合2009年執(zhí)法打假工作要點(diǎn)，全局實(shí)行執(zhí)法打假責(zé)任制，局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)(稽查隊(duì)長(zhǎng))、紀(jì)檢組長(zhǎng)、執(zhí)法人員層層簽定執(zhí)法打假責(zé)任書，進(jìn)一步明確了執(zhí)法打假目標(biāo)任務(wù)壓死了責(zé)任，有效調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的工作積極性。
2、建立執(zhí)法打假督查制度。對(duì)市局部署的專項(xiàng)行動(dòng)、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)登記，履行簽批手續(xù)，明確責(zé)任后，建立督查記錄，采取日常督查、例會(huì)督查、領(lǐng)導(dǎo)督查三種方式，監(jiān)督責(zé)任單位和人員貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)、轉(zhuǎn)辦的案件和其它事項(xiàng)，確保按時(shí)完成。
三、專項(xiàng)整頓取得實(shí)效
今年來，我們重點(diǎn)開展了食品、建材、農(nóng)資、家具、服裝、絮用棉制品、危險(xiǎn)化學(xué)品等十類重點(diǎn)產(chǎn)品的檢查工作，對(duì)專項(xiàng)整頓工作實(shí)行局長(zhǎng)牽頭、全局執(zhí)法人員參與的管理機(jī)制，建立了專項(xiàng)整治例會(huì)制度，定期調(diào)度、不定期督導(dǎo)，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
為了確保食品質(zhì)量安全和在用特種設(shè)備安全，我局根據(jù)省局市局工作部署和有關(guān)部門要求，利用國務(wù)院出臺(tái)食品安全監(jiān)管特別規(guī)定的契機(jī)，迅速行動(dòng)，對(duì)全縣列入食品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管范圍的食品生產(chǎn)企業(yè)和130余家食品小作坊開展了集中檢查與日常巡查相結(jié)合的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。特別是去年三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局今年更加重視各家食品銷售部門建立原材料進(jìn)貨臺(tái)帳、食品添加劑備案登記制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、索證索票制度等一系列規(guī)章制度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。由于工作措施得力我縣沒有出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故。
3、開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)打假
根據(jù)國家局及省市局關(guān)于開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”的要求，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)化肥市場(chǎng)進(jìn)行了全方位檢查。在今年3月份“春耕”季節(jié)，共抽查化肥10個(gè)批次，合格8個(gè)批次，不合格2批次。有力的打擊了制售假冒偽劣化肥的違法行為，最大限度地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，樹立了質(zhì)監(jiān)部門在群眾中的威信，維護(hù)了技監(jiān)部門的良好形象。
4、開展建材市場(chǎng)的整治工作
按照國家、省、市局及縣政府的要求，對(duì)全縣建材市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。截止目前，查處4家磚廠生產(chǎn)不合格頁巖磚，17家碎石廠的企業(yè)生產(chǎn)不合格碎石。化肥銷售企業(yè)1家。
5、家電下鄉(xiāng)的執(zhí)法情況
按照國家、省、市局及縣政府的“家電下鄉(xiāng)”執(zhí)法工作的要求，我局執(zhí)法共出動(dòng)車輛30輛次、人員60人次。共檢查銷售門市15家。查出問題2條已經(jīng)責(zé)令整改。
6、特種設(shè)備執(zhí)法方面
特種設(shè)備安全監(jiān)管是我局重點(diǎn)工作之一，為做好這項(xiàng)工作，我局對(duì)全縣在用的特種設(shè)備進(jìn)行了逐一登記排查，責(zé)令限期整改檢驗(yàn)合格或補(bǔ)全資料共8起，進(jìn)一步加大了排查力度，并于近期對(duì)一家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了處罰，罰款達(dá)6000元并責(zé)令限期整改。截至目前我縣沒有發(fā)生一起特種設(shè)備安全責(zé)任事故。
四、存在的主要問題
1、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想，緊緊圍繞中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署開展審判執(zhí)行工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題加強(qiáng)司法管理，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)法院工作整體發(fā)展加強(qiáng)文化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民法院、人民法官自身科學(xué)發(fā)展。
二、 任務(wù)目標(biāo)
20__年，我院定位于“爭(zhēng)先進(jìn)位年”。全院各項(xiàng)工作要緊緊圍繞“爭(zhēng)先進(jìn)位年”的工作部署，牢牢把握“從嚴(yán)治院、公信立院、規(guī)范建院、科技強(qiáng)院”這條主線，著力促進(jìn)法院各項(xiàng)工作均衡、同步、較快發(fā)展，在全院上下共同努力下，力爭(zhēng)我院各單項(xiàng)工作在全市有位次、創(chuàng)品牌、爭(zhēng)一流，力爭(zhēng)進(jìn)入全國先進(jìn)法院行列。審判工作要樹立“三觀”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，即：樹立正確的糾紛解決觀、正確的群眾利益觀、正確的服務(wù)發(fā)展觀；實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量明顯提高，辦案效果明顯增強(qiáng)，調(diào)解結(jié)案率明顯上升，改判、發(fā)回重審率明顯降低，涉法案件明顯減少；隊(duì)伍建設(shè)要樹立“三種作風(fēng)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，即：樹立愛崗敬業(yè)、精益求精、務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)；實(shí)現(xiàn)干警思想政治素養(yǎng)的不斷提升，業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，司法水平的不斷提升，把握大局能力的不斷提升，廉潔司法意識(shí)的不斷提升。
三、 工作措施及要求
20__年，繼續(xù)實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、庭室主要負(fù)責(zé)人季度述職制、案件質(zhì)量評(píng)查制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、可用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)包干制等辦法，堅(jiān)持用制度管人管事，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保全年責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工作部署上要堅(jiān)持以下“五個(gè)必須、五個(gè)切實(shí)”：
（一） 必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)把觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來。
要牢固樹立“三個(gè)至上”的理念。始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要指導(dǎo)思想，真正做到理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同。要按照“三個(gè)至上”的要求，切實(shí)履行審判職能，使法院工作更加有利于推進(jìn)黨的事業(yè)，更加有利于保護(hù)人民群眾的根本利益，更加有利于正確實(shí)施憲法法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
要牢固樹立為大局服務(wù)的理念。找準(zhǔn)法院工作與黨委和政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)，真正做到部署工作、處理問題、審理案件，都要置于大局中去思考，都要從有利于大局來把握，使法院工作能緊緊圍繞大局，服從服務(wù)大局。要克服對(duì)法院工作“被動(dòng)性”的片面理解，對(duì)黨委和政府的工作部署，對(duì)事關(guān)人民群眾利益的問題，都要主動(dòng)做好工作，充分發(fā)揮審判職能作用。要盡力防止因工作不慎、裁判不當(dāng)、作風(fēng)不正、工作不力而形成社會(huì)熱點(diǎn)，造成工作被動(dòng)，導(dǎo)致社會(huì)不滿，甚至制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
要牢固樹立司法為民的理念。進(jìn)一步解決好“權(quán)從何來、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，真正把重民生、排民憂、解民難作為人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正使法院工作符合民情，體現(xiàn)民意，服務(wù)民生，贏得民心。
要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的理念。正確處理好依法獨(dú)立審判與接受監(jiān)督的關(guān)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，開門接受監(jiān)督，廣泛接受監(jiān)督。既要虛心接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，也要主動(dòng)接受上級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督、審判委員會(huì)和院庭長(zhǎng)對(duì)司法活動(dòng)的管理監(jiān)督、審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互相監(jiān)督以及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干警的紀(jì)律監(jiān)督，以監(jiān)督保公正、促廉潔、樹形象。
（二） 必須緊緊圍繞大局，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
牢牢把握國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重大決策部署，更好地為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。密切關(guān)注因金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行、執(zhí)行不能等問題，研究采取穩(wěn)妥慎重的處理辦法，并及時(shí)向有關(guān)方面提出預(yù)防和解決相關(guān)問題的司法建議。認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，在依法保障金融債權(quán)、制裁金融違法違規(guī)行為、依法保障企業(yè)發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序等方面提出具體的落實(shí)措施。
牢牢把握縣委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)。認(rèn)真研究國家政策，及時(shí)、主動(dòng)、有效地為“三農(nóng)”工作做好司法服務(wù)。依法處理好涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度以及 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民權(quán)益保障等方面的案件，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的司法保障。充分考慮維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的現(xiàn)實(shí)需要，充分考慮農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，以農(nóng)民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件，特別是要發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民群眾的優(yōu)勢(shì)，依法審理好各類涉農(nóng)案件，確保取得良好的辦案效果。
牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，更好地以司法工作促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，妥善處理好各類刑事案件，既嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，又盡可能地減少社會(huì)對(duì)抗，增加和諧因素。進(jìn)一步貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，對(duì)有條件的案件，盡可能地多適用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等方式來處理，盡可能地把握一切有利于調(diào)解結(jié)案的機(jī)會(huì)和積極因素，盡可能地多做一些辨法析理等工作，盡可能地促使當(dāng)事人握手言和，實(shí)現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了的目標(biāo)。特別是對(duì)在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控措施下發(fā)生的勞資、債務(wù)、合同等糾紛，要更加注重考慮雙方當(dāng)事人的利益，考慮企業(yè)的生存與發(fā)展，充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾。同時(shí)，要按照“調(diào)判結(jié)合”的要求和依法自愿公正的原則，對(duì)不宜調(diào)解、調(diào)解不成的及時(shí)作出裁判。進(jìn)一步發(fā)揮司法手段在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序方面的重要作用，通過審判執(zhí)行各類行政訴訟和非訴執(zhí)行案件，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政管理關(guān)系的和諧。積極探索建立健全多元糾紛解決機(jī)制，形成各方面分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同化解社會(huì)矛盾的整體合力，盡可能地把各類矛盾糾紛解決在初始階段，處理在訴訟之前，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
（三） 必須高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。
要著力解決好涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。依法積極穩(wěn)妥處理企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，解除勞動(dòng)合同等案件，保障群眾基本生活需要。高度重視執(zhí)行難問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加過硬的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，組織好、開展好集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，努力保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益。高度重視并認(rèn)真做好涉訴工作，妥善解決群眾中反映的突出問題。注意做好對(duì)涉訴老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體以及下崗職工群體和刑事案件被害人的司法救助工作，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。
要著力完善司法便民措施。要對(duì)多年來司法實(shí)踐中形成的便民利民措施進(jìn)行認(rèn)真梳理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。不斷完善假日立案、巡回立案、預(yù)約辦案、休息日辦案等方式，不斷完善訴訟咨詢、訴訟導(dǎo)引等做法，不斷完善判前釋明、判后答疑、繁簡(jiǎn)分流、速裁機(jī)制等做法，探索建立司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，拓展司法救助范圍，在各個(gè)方面為群眾提供熱情周到便捷的服務(wù)，讓群眾共享司法工作發(fā)展進(jìn)步的成果。
（四）必須完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)司法管理。
進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。要建立和完善與新辦公大樓相適應(yīng)的一整套機(jī)關(guān)管理制度，確保院機(jī)關(guān)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、形象良好。健全考勤管理制度，院機(jī)關(guān)上下班及本院組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議等實(shí)行刷卡考勤登記，并實(shí)行月通報(bào)、季獎(jiǎng)懲、年談話；制定干警著裝管理規(guī)定，機(jī)關(guān)干警上班時(shí)間必須按要求著法官、警察制式服裝，并做到衣著整潔、莊重，絕對(duì)禁止干警著法官服、警服進(jìn)入娛樂場(chǎng)所和在社會(huì)公共場(chǎng)所飲酒；健全機(jī)關(guān)安全值班制度，上班期間法警必須著警服在大廳值班，下班期間由專門值班人員值班，確保不出現(xiàn)一起安全事故；健全接待制度，明確接待室工作職能、工作規(guī)程、工作要求。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周三接待日制度，每周三上午院領(lǐng)導(dǎo)輪流到室接待來訪群眾。
進(jìn)一步完善審判監(jiān)督管理。在我院五級(jí)責(zé)任管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查辦公室、庭審考核評(píng)議辦公室、審判管理辦公室的工作職能，確保審判監(jiān)督全程無縫隙。制定庭審活動(dòng)規(guī)范細(xì)則，促進(jìn)法官開規(guī)范庭，辦鐵案、精品案、優(yōu)質(zhì)案、放心案，真正把促進(jìn)司法公正的理念體現(xiàn)在每一個(gè)案件的審理中，體現(xiàn)在每一起矛盾糾紛的調(diào)處中，體現(xiàn)在每一種裁判方式的慎重選擇上。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督。在刑事審判工作中，在落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基礎(chǔ)上，明確“寬”與“嚴(yán)”的對(duì)象、條件和程序，確保裁決公正合法、量刑準(zhǔn)確適當(dāng)；在民事審判中，嚴(yán)禁法官違反規(guī)定與律師交往，嚴(yán)禁法官插手過問非自己辦理的案件；在行政審判中，著力規(guī)范司法審查工作，促進(jìn)依法行政；在執(zhí)行工作中，重點(diǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)處理要實(shí)行陽光操作，防止在委托評(píng)估、拍賣活動(dòng)中的。
進(jìn)一步完善工作評(píng)估機(jī)制。要結(jié)合加強(qiáng)司法管理的現(xiàn)實(shí)需要，建立健全審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析機(jī)制，定期對(duì)審判執(zhí)行工作狀況進(jìn)行分析評(píng)估，科學(xué)作出決策；要結(jié)合內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，以提高審判績(jī)效、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了為導(dǎo)向，建立健全法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（五） 必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
加強(qiáng)思想政治工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的決定和省委的實(shí)施意見，創(chuàng)新法院思想政治工作內(nèi)容和機(jī)制，繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促 使全體干警牢固樹立正確的民主政治觀、司法公正觀、辦案效率觀、審判公開觀、司法中立觀和職業(yè)廉潔觀，為推進(jìn)法院工作發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步提高法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員職業(yè)道德修養(yǎng)，做到管好自己發(fā)揮表率作用，抓好班子增強(qiáng)凝聚力，帶好隊(duì)伍不出大問題，干好工作讓黨和人民滿意。
4月28日，我局召開了由各縣區(qū)科技局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、具體工作人員和市局各科室負(fù)責(zé)人參加的科技系統(tǒng)工作會(huì)議。在會(huì)上，黨組書記、局長(zhǎng)丁志華同志客觀公正地總結(jié)了去年民主評(píng)議工作、部署了今年工作。為加強(qiáng)科技系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，6月下旬在承德市塞罕湖賓館召開了全省科技行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)。在會(huì)上宣讀了2008年省科技廳民主評(píng)議結(jié)果通報(bào)，*市科技局在11個(gè)地市中排名第二位。我局匯報(bào)交流的2008年政風(fēng)行風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)、做法以及下一步工作打算。博得了與會(huì)人員的好評(píng)和贊同。在省廳鮑繼宏專員的講話中肯定了我局2008年工作中堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范運(yùn)行、提高效能，注意抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)工作以及開展的“規(guī)范公務(wù)服務(wù)行為，做基層和群眾的貼心人”活動(dòng)，把規(guī)范的行為，熱情的服務(wù)貫穿于工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的好做法。要求其它單位學(xué)習(xí)借鑒。七月初，局黨組決定按照市、省會(huì)議精神，召開2009年度民主評(píng)議會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
（二）廣泛征求，接受監(jiān)督。
一是結(jié)合全局創(chuàng)新城市建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，開展服務(wù)對(duì)象問卷調(diào)查工作，調(diào)研小組向行業(yè)、單位發(fā)放了“征求意見函”200余份，廣泛征求群眾意見，接受批評(píng)建議。二是上報(bào)300名民主評(píng)議服務(wù)對(duì)象人員名單及聯(lián)系方式，作為市評(píng)議辦組織手機(jī)短信評(píng)議的候選代表。三是設(shè)立了“政風(fēng)行風(fēng)熱線（在監(jiān)察室）、舉報(bào)信箱（在監(jiān)察室）、局長(zhǎng)熱線電話（在審理室窗口），更好地接受各界監(jiān)督。四是七月份召開政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)，邀請(qǐng)我局行風(fēng)監(jiān)督員赴企業(yè)參觀考察并進(jìn)行座談，使行風(fēng)監(jiān)督員和督導(dǎo)組成員加深對(duì)我局工作的了解，以便今后更好的監(jiān)督和指導(dǎo)我局工作，提出更多寶貴的意見建議。
（三）深入調(diào)研，完善創(chuàng)新。
按照我局2009年的工作要點(diǎn)，特別是結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”的活動(dòng)安排，提出的“重心下移，服務(wù)群眾”的工作理念，拿出更多的時(shí)間、更多的精力走訪企業(yè)、科研院所、農(nóng)村。了解群眾、服務(wù)群眾，真正發(fā)揮政府科技部門的職能作用。我們組織開展了“百名專家企業(yè)行”活動(dòng)，共組織了93名專家作為專家服務(wù)團(tuán)成員，進(jìn)入全市科技型中小企業(yè)，開展企業(yè)診斷、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)，幫助企業(yè)提高管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，并向33家企業(yè)征集了技術(shù)難題。
二、規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，行政職權(quán)進(jìn)一步公開透明
為使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作真正落到實(shí)處，一是制定了《科技局政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》。做到了思想認(rèn)識(shí)明確，人員分工明確，目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任制度明確，使思想和行動(dòng)統(tǒng)一到此項(xiàng)工作上來。二是成立了以黨組書記為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的“政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（一）、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。力求推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作出成效
為推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)工作，建立廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的制度。結(jié)合我局實(shí)際，制定了科技局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作方案。
1、職權(quán)對(duì)應(yīng)崗位，崗位落實(shí)人員。采取“權(quán)對(duì)崗、崗找人”的辦法，將我局《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)》中11項(xiàng)行政職權(quán)，全部對(duì)應(yīng)到行使行政職權(quán)的31個(gè)當(dāng)前崗位責(zé)任人，形成了《*市科學(xué)技術(shù)局崗位行政職權(quán)一覽表》。2、查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織當(dāng)前崗位責(zé)任人，對(duì)照崗位職權(quán)，采取“自查自報(bào)”與“互查會(huì)診”相結(jié)合的辦法，查找崗位行使職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。31個(gè)崗位共查找出6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。形成了《*市科學(xué)技術(shù)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一覽表》。3、評(píng)估崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。我們采取群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)定相結(jié)合的辦法，結(jié)合科技行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)我局31個(gè)崗位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了《*市科學(xué)技術(shù)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，其中，A級(jí)2個(gè)、B級(jí)3個(gè)、C級(jí)1個(gè)。4、制定防范措施。針對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取“自我防范”和“組織防范”相結(jié)合的辦法。分別制定了預(yù)警防范措施14條，形成了《*市科學(xué)技術(shù)局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》。5、實(shí)行分級(jí)管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由不同責(zé)任人管理”的原則，明確了各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范負(fù)責(zé)人。具體說是，A級(jí)由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，B級(jí)由主管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，c級(jí)由所在科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。6、開展預(yù)警防范。一是制作了警示桌牌，將崗位當(dāng)前責(zé)任人姓名、職權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等內(nèi)容印在桌牌上。二是將各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)全部標(biāo)注在工作流程圖上，并在局公開屏上公布，讓大家了解哪個(gè)工作崗位哪個(gè)工作環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)最大，從而自覺地加以防范。三是定期進(jìn)行廉情評(píng)估，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)各崗位每半年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)更新。及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施，確保崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)化。五是跟蹤掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)變化情況，對(duì)崗位和當(dāng)前責(zé)任人出現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，由分管負(fù)責(zé)人及時(shí)干預(yù)警示。
（二）、健全制度，服務(wù)社會(huì)。完善配套的規(guī)章制度和健全有效的運(yùn)行機(jī)制，是行風(fēng)建設(shè)的保證。為切實(shí)作好民主評(píng)議工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子修改完善了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、特事特辦制、限時(shí)辦結(jié)制、行政責(zé)任追究制等一系列制度。完善了人事任免、資金分配和使用、政府采購等相關(guān)制度，使科技局行政職權(quán)運(yùn)行趨于公開化、透明化、規(guī)范化、制度化。
（三）、陽光行政，成效明顯。由于科技行政職權(quán)從依據(jù)、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過程公開透明運(yùn)行，工作人員的責(zé)任意識(shí)更加突出；工作流程更加規(guī)范；工作職責(zé)更加明確；監(jiān)督約束更加有效；機(jī)關(guān)氛圍更加和諧。
三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，推進(jìn)民主評(píng)議工作深入開展
(一)加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委會(huì)議精神和全省科技系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開設(shè)專欄、專題、學(xué)習(xí)園地及網(wǎng)上學(xué)習(xí)心得，召開專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委七屆四次全會(huì)、市紀(jì)委第十屆四次全會(huì)精神和全省科技系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，根據(jù)省、市紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉的工作部署和要求，圍繞科技工作實(shí)際，努力構(gòu)建科技部門預(yù)防腐敗的新機(jī)制。
2、組織黨員干部收看了“正氣之歌——河北省反腐倡廉文藝晚會(huì)，觀看了《共和國第一大案》反腐倡廉電教片，以案釋紀(jì)，教育黨員干部時(shí)時(shí)刻刻繃緊廉潔自律這根弦。開展警示教育、增強(qiáng)自律意識(shí)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。結(jié)合目前正在開展的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”教育活動(dòng)。4月10日下午，在局機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍中開展了一次警示教育。這次教育著眼防范，幫助黨員干部牢固樹立起思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護(hù)和愛護(hù)干部。提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成有利于科技管理工作發(fā)展的導(dǎo)向。
（二）規(guī)范公務(wù)服務(wù)行為，樹立科技系統(tǒng)良好形象。
為加強(qiáng)全市科技行政管理系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，市科技局制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范工作人員公務(wù)服務(wù)行為的意見》，《意見》規(guī)定，在日常的公務(wù)行為中，一律使用“歡迎、讓座、倒茶、辦事、送客、回訪”十二個(gè)字，規(guī)范公務(wù)文明用語，力求在行為中規(guī)范服務(wù)，在服務(wù)中提升效率，在效率中優(yōu)化環(huán)境。
上半年我局共上報(bào)各類信息24篇，其中被省科技廳以編者按形式轉(zhuǎn)發(fā)了9篇。市紀(jì)委廉政網(wǎng)刊登信息3篇。
四、下步打算
（一）七月初，按照市、省會(huì)議精神，召開2009年度民主評(píng)議會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
按照公司黨委的工作部署，項(xiàng)目結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需要，針對(duì)員工的思想狀況，認(rèn)真開展形勢(shì)任務(wù)教育，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際，建立和完善了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，把每周四施工例會(huì)后一小時(shí)定為學(xué)習(xí)時(shí)間，以保證了學(xué)習(xí)活動(dòng)的正常開展。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容不斷充實(shí)。各級(jí)黨政把學(xué)習(xí)黨建理論、企業(yè)管理知識(shí)和上級(jí)的文件精神有機(jī)結(jié)合起來，拓寬了學(xué)習(xí)的知識(shí)面，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
在全體黨員和職工中深入開展了“開展“決戰(zhàn)三季度，黨員當(dāng)先鋒，誓奪3.5億，攻堅(jiān)保全年”活動(dòng)、“大干三十天完成一個(gè)億向“七?一”獻(xiàn)禮開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選”活動(dòng)和學(xué)習(xí)“《堅(jiān)決遏制安全質(zhì)量下滑趨勢(shì)》宣傳提綱”的通知等[查看更多范文，請(qǐng)百度搜索學(xué)生無憂網(wǎng)]活動(dòng)，很好的發(fā)揚(yáng)通霍精神在四季度掀起大干四季度向項(xiàng)目目標(biāo)1千6百萬沖刺，在項(xiàng)目黨支部組織的各種活動(dòng)中發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引路作用，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，為項(xiàng)目各項(xiàng)工作深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)并取得了階段性的好成績(jī)，截止目前小魚溝隧道進(jìn)洞44米、小魚溝大橋挖孔樁完成653延米、腦包溝大橋基礎(chǔ)開挖10000立米、涵洞接長(zhǎng)30.24米，共計(jì)完成產(chǎn)值11277*1.00元。
在項(xiàng)目廉正工作上項(xiàng)目班子成員高度重視，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件《項(xiàng)目部重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽實(shí)施細(xì)則》、《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》等下發(fā)后，項(xiàng)目都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些文件，掌握文件的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真把握文件中所提出的工作理念、工作內(nèi)容、工作規(guī)定和工作要求，做到心中有數(shù)，執(zhí)行不打折扣。
（二）加強(qiáng)政工工作，增強(qiáng)日常宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性
日常宣傳教育始終圍繞公司的中心工作，抓好黨的政策學(xué)習(xí)、集團(tuán)公司文件精神傳達(dá)，公司重要會(huì)議貫徹落實(shí)和社會(huì)宣傳等工作，多方鼓舞士氣、凝聚力量，積極宣傳企業(yè)形象，增強(qiáng)了宣傳思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
在組織制度建設(shè)上，成立了新聞宣傳報(bào)道小組，組建了通訊員隊(duì)伍，明確了目標(biāo)任務(wù)，并努力改善通訊員的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，以傳達(dá)[20*]3號(hào)《公司黨委關(guān)于對(duì)20*年新聞宣傳報(bào)道工作的獎(jiǎng)勵(lì)決定》來激發(fā)了宣傳員的積極性、事業(yè)心和成就感。項(xiàng)目黨支部還把公司20*年制定的《新聞宣傳報(bào)道工作管理辦法》進(jìn)一步地分解到項(xiàng)目報(bào)道小組每個(gè)人身上，并注重新聞宣傳報(bào)道工作考核獎(jiǎng)勵(lì)和通訊員隊(duì)伍自身建設(shè)，保證了項(xiàng)目重大事項(xiàng)、重大決策、中心工作的宣傳報(bào)道工作。
在項(xiàng)目報(bào)道稿件上，我們始終堅(jiān)持服務(wù)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中心這一主題，突出指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、鼓舞士氣、營(yíng)造氛圍這一職責(zé)，及時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和職工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行針對(duì)性組稿，并狠抓稿件質(zhì)量，有力地配合了公司黨政工作。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)建精神文明和企業(yè)文化建設(shè)
（一）農(nóng)經(jīng)總體工作部署
1、提出工作要點(diǎn)。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《__縣20__年農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。繼續(xù)借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我站共印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》26期次，今年已編印9期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
（二）農(nóng)村土地承包管理工作
1、進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的錄入和補(bǔ)充工作，我縣土地承包數(shù)據(jù)庫將于6月底前上報(bào)市局審核。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。
（1）強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我縣今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況納入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評(píng)。今年5月，探討如何加快和推進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作列入了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議研究的重要內(nèi)容之一，大大提升了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性。此外，為指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第7期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)工作。
（2）開展了摸底調(diào)查。為摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，更加切合實(shí)際地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)工作，我站全面組織開展了一次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等摸底調(diào)查，形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議。
（3）搭建了服務(wù)平臺(tái)。縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已于5月15日成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。截至到目前，縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已經(jīng)掛牌，該服務(wù)中心公章、工作職責(zé)、管理制度、信息公開欄等已制作到位，并配備了3名工作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）也已基本組建到位，有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。
（4）明確了試點(diǎn)示范。要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～2個(gè)示范點(diǎn)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3～5個(gè)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的選擇和確定必須在6月底前到位。
（5）上報(bào)了流轉(zhuǎn)信息。我站建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息按季上報(bào)制度，今年第一季度的土地流轉(zhuǎn)信息已如期上報(bào)，第二季度的土地流轉(zhuǎn)信息將于7月上旬前完成。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、舉辦了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，我站于4月中旬舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員10人，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)36人。
2、確立了縣級(jí)示范點(diǎn)。為發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，我站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)的推薦和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社的自薦情況，經(jīng)過深入實(shí)地調(diào)查、考核、評(píng)比，擇優(yōu)確立了5家農(nóng)民專業(yè)合作社為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)示范社的推薦條件擇優(yōu)認(rèn)定1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)示范社。
3、制作了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展圖片展。為宣傳我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成果，我站舉辦了5家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展圖片展，起到了很好的宣傳促進(jìn)作用。
4、帶動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前為止，我縣今年經(jīng)
縣工商局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家，并全部進(jìn)入運(yùn)作階段。
（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
1、重點(diǎn)開展了一次面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，將各部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，切實(shí)保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，引導(dǎo)和促進(jìn)村民逐步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金的使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作在6月底全部結(jié)束，審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
3、進(jìn)一步健全和完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。
（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
1、舉辦了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。為提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，消除因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站于4月中旬舉辦了2期村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員10人，村級(jí)財(cái)會(huì)人員115人。
2、開展了財(cái)務(wù)公開“
難點(diǎn)村”調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開展財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在的主要問題，有針對(duì)性地提出了治理工作措施，形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，為及時(shí)完成村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、今年下半年的工作安排和打算
（一）農(nóng)村土地承包管理工作
1、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
2、印發(fā)宣傳單。為讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去，我站將于7月份印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)宣傳單，向廣大農(nóng)民群眾宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，推薦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式以及可采用的流轉(zhuǎn)方式，告知流轉(zhuǎn)注意事項(xiàng)等。
3、抓好試點(diǎn)示范。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展。
4、建立仲裁機(jī)構(gòu)。在今年11月底前，成立__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
5、健全登記備案。督促鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）建
立健全登記備案制度，對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作
1、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，按時(shí)完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
2、增強(qiáng)示范帶動(dòng)效果。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范社逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)示范社建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和督促，積極打造標(biāo)準(zhǔn)社、模范社、實(shí)力社，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上健康快速發(fā)展的軌道。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會(huì)、訂貨會(huì)，在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
1、清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《__市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
2、重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村
中小學(xué)校亂收費(fèi)問題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問題，開展一次全縣性專項(xiàng)治理工作。
（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作
1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程。
2、加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好去年
村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。
一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會(huì)同法制辦，對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)街道開展了為期一周的拉網(wǎng)式專項(xiàng)督查。重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法公開和建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方面，采取座談?dòng)懻?、隨機(jī)抽查、資料核查、實(shí)地查看等方法進(jìn)行了全面督查。針對(duì)查找出的執(zhí)法培訓(xùn)滯后、執(zhí)法行為不規(guī)范、委托雙方協(xié)調(diào)配合不暢等問題，制定了人員集中培訓(xùn)、公布執(zhí)法流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)部門季度抽查等具體措施，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作提供了體制機(jī)制保障。二是按照區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個(gè)縣市、區(qū)編辦等部門進(jìn)行座談、調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)建議，并就人力資源和社會(huì)保障、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門在統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)；綜合設(shè)置專干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次等方面提出具體規(guī)范要求，聯(lián)合市人社局、民政局共同發(fā)文，對(duì)規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)提出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。
2、探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制改革，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。
一是研究提出我市數(shù)字化城管有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進(jìn)一步提高城市管理水平，組織相關(guān)人員對(duì)數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了前期調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市數(shù)字化城市管理建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的相關(guān)建議，確保我市數(shù)字化城管工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是根據(jù)市委、市政府2013年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“大城管”體制改革的調(diào)查研究。今年以來，我辦在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市實(shí)際，探索創(chuàng)新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，注重理論和實(shí)踐結(jié)合，深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據(jù)。
二、以開展事業(yè)單位模擬分類為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
1、深入調(diào)查，全面摸清事業(yè)單位底數(shù)。
結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位逐行業(yè)、逐層次進(jìn)行認(rèn)真核查，重點(diǎn)掌握各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、人員類別、實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況和履行職責(zé)的相關(guān)政策法律依據(jù)。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機(jī)構(gòu)級(jí)別清、隸屬關(guān)系清、經(jīng)費(fèi)形式清、編制員額清、實(shí)有人數(shù)清、職責(zé)任務(wù)清、履責(zé)依據(jù)清、單位類別清”的“十清”目標(biāo)，切實(shí)做到職能清、定位準(zhǔn)，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據(jù)。
2、認(rèn)真研究，科學(xué)制定市事業(yè)單位分類目錄。
在西部省區(qū)和自治區(qū)事業(yè)單位分類目錄均沒有出臺(tái)、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復(fù)研究學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革精神。根據(jù)市實(shí)際，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作和事業(yè)單位調(diào)查模底的情況，按照社會(huì)功能和實(shí)際需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)功能和今后發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理和科學(xué)論證，初步擬定了《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》。將現(xiàn)有278家市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進(jìn)一步細(xì)化，按照行業(yè)和社會(huì)功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎(chǔ)教育類等44個(gè)大類目錄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、公共文化、學(xué)前教育、廣播電視等155個(gè)具有廣泛代表性的小項(xiàng)細(xì)化分入相應(yīng)的“子目錄”內(nèi)，為事業(yè)單位模擬分類提供了詳細(xì)的參考目錄。
3、合理劃分，認(rèn)真開展事業(yè)單位模擬分類。
一是根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能，對(duì)照市事業(yè)單位分類目錄，將現(xiàn)有278家含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業(yè)單位改革方向，形成市屬事業(yè)單位模擬分類的初步意見，為下一步事業(yè)單位實(shí)際分類奠定基礎(chǔ)。二是多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，為自治區(qū)科學(xué)制定《事業(yè)單位分類目錄》進(jìn)行“實(shí)兵演練”。對(duì)照《事業(yè)單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，多次對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結(jié)果反復(fù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)分類不一致的單位進(jìn)行細(xì)致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學(xué)，類別劃分更加合理。
4、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
今年上半年會(huì)同有關(guān)部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門多次深入試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實(shí)法人自的改革方向和要求做好試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照中央和自治區(qū)試點(diǎn)改革相關(guān)政策和法律法規(guī)要求，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的工作方案和章程嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，進(jìn)行反復(fù)修改后，呈報(bào)自治區(qū)編辦審核。二是建立工作機(jī)制。成立了以市委常委、組織部長(zhǎng)周云峰為組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、編制、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。我市紀(jì)檢、組織、編制等七個(gè)部門依據(jù)配套政策，聯(lián)合下發(fā)了《市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據(jù)自治區(qū)支持意見的要求，與市紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社部門及舉辦單位多次溝通協(xié)調(diào)，制定了關(guān)于人事管理、收入分配、監(jiān)督管理等方面的配套政策，為相關(guān)部門下放管理權(quán)限，落實(shí)試點(diǎn)單位法人自提供了政策依據(jù)。
三、以優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整為重心，切實(shí)用好用活機(jī)構(gòu)編制資源
1、不斷加大對(duì)黨政群和政法系統(tǒng)專項(xiàng)評(píng)估調(diào)研力度，為切實(shí)提高行政效能提供機(jī)構(gòu)編制保障。
一是多次到公安局就內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職責(zé)履行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估，經(jīng)反復(fù)溝通論證，提出市公安局優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置的意見、建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置提供了有力的體制機(jī)制保障；二是為進(jìn)一步推動(dòng)我市未成年人審判制度的改革完善，根據(jù)中央及最高人民法院試點(diǎn)工作要求，經(jīng)實(shí)地調(diào)研評(píng)估和資料核查比對(duì)，提出市中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人審判庭相關(guān)建議，目前已按機(jī)構(gòu)編制管理程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編辦審批。三是為理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)地到市城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調(diào)研評(píng)估，提出關(guān)于針對(duì)恢復(fù)市政設(shè)施管理處罰權(quán)的意見、建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對(duì)上對(duì)下機(jī)構(gòu)名稱的統(tǒng)一規(guī)范，提出市公安局強(qiáng)制戒毒所更名的意見。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，下發(fā)《關(guān)于市人民檢察院設(shè)立案件管理辦公室的通知》，并對(duì)案件管理辦公室主要職責(zé)進(jìn)行明確界定。六是提出市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區(qū)矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置社區(qū)矯正工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。
2、繼續(xù)優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保證。
一是提出仲裁委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置意見，在市仲裁委員會(huì)辦公室增設(shè)案件審理處，實(shí)現(xiàn)仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整意見，增設(shè)項(xiàng)目貸款處，為國家住建部在市開展的保障性住房貸款試點(diǎn)工作提供機(jī)構(gòu)保障。三是提出用于承擔(dān)我市公共體育設(shè)施的管理維護(hù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作的編制調(diào)整意見，進(jìn)一步加大我市公共體育設(shè)施的管護(hù)力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補(bǔ)充特殊教育專業(yè)教師，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的事業(yè)傾斜。五是為切實(shí)做好國家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，專門明確編制，用于承擔(dān)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息檢測(cè)和采集、分析等工作。六是根據(jù)工作需要，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦，單獨(dú)設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關(guān)職責(zé)，為切實(shí)做好我市防汛抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是為提高我市旅游資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范旅游市場(chǎng)執(zhí)法工作，及時(shí)成立了市旅游執(zhí)法支隊(duì)，掛旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創(chuàng)造了條件。八是為市委、市政府及時(shí)了解掌握社情民意，在市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)掛市社情民意調(diào)查中心牌子，具體承擔(dān)我市社情民意調(diào)查工作，為黨委政府決策提供參考。
3、積極做好重新核定中小學(xué)教職工編制工作，為實(shí)現(xiàn)受教育在的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，國有企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)逐步形成了“規(guī)范化實(shí)施、專業(yè)化運(yùn)作、科學(xué)化評(píng)審、合理化獎(jiǎng)懲”的運(yùn)行機(jī)制，在規(guī)范企業(yè)管理、提升企業(yè)效益等方面取得了可喜的成績(jī)，但是發(fā)展還不平衡，效果不夠理想，效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制格局還沒有真正形成，還存在一些亟待解決的問題。
（一）選題立項(xiàng)不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，效果不明顯。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然開展了效能監(jiān)察工作，但是選題立項(xiàng)不準(zhǔn)確，面太寬，這些立項(xiàng)題目太過寬泛，工作難以開展，即使開展也很難達(dá)到預(yù)期的效果。
（二）效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督。有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對(duì)于管理制度不健全，監(jiān)控不到位等情況疏于監(jiān)管，造成企業(yè)不同程度存在著違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。
（三）項(xiàng)目評(píng)審不嚴(yán)謹(jǐn)，成果未有效鞏固。在效能監(jiān)察的評(píng)審過程中，有的企業(yè)存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、評(píng)審尺度的不統(tǒng)一、效益測(cè)算的不真實(shí)，在一定程度上影響了效能監(jiān)察成果的鞏固。
二、如何構(gòu)建效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制
（一）在調(diào)研立項(xiàng)上，突出一個(gè)“精”字。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實(shí)際，量體裁衣，取舍有度。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，把降本增效作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。從規(guī)范采購程序、降低采購成本、細(xì)致成本核算等方面入手，認(rèn)真開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察。從涉及人、財(cái)、物業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位和職工反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行立項(xiàng)。采取下發(fā)調(diào)查表、召開研討會(huì)、征求黨政領(lǐng)導(dǎo)意見的方式，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)突破，在“精”字上下功夫，作文章，體現(xiàn)調(diào)研的普遍性、項(xiàng)目的選擇性、方法的靈活性、效果的彰顯性。
（二）在活動(dòng)實(shí)施上，突出一個(gè)“實(shí)”字。實(shí)施環(huán)節(jié)是效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施過程抓的到位不到位，直接決定效能監(jiān)察的效果，因此，要做到六抓。一是抓方案，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、工作重點(diǎn)、實(shí)施方法，同時(shí)明確組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作分工，做到每個(gè)部門心中有數(shù)，任務(wù)明確。二是抓啟動(dòng)，及時(shí)召開啟動(dòng)大會(huì)，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)并講話，營(yíng)造良好氛圍。三是抓培訓(xùn)，采取內(nèi)培和外培相結(jié)合的方式，走出去請(qǐng)進(jìn)來，提高效能監(jiān)察人員的素質(zhì)。四是抓初查，通過參與經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，查找有無管理缺陷和行為偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理缺陷和行為偏差進(jìn)行分析，找出在體制、機(jī)制和制度等方面存在問題的原因或潛在風(fēng)險(xiǎn)，研究提出監(jiān)察意見，制定整改措施，下達(dá)監(jiān)察建議書。五是抓跟蹤，定期組織人員跟蹤檢查，對(duì)存在的問題不整改不放過，對(duì)流失的效益不挽回不放過。六是抓考核，對(duì)于個(gè)別單位工作落實(shí)不到位、整改態(tài)度不積極的行為，納入企業(yè)一體化管理進(jìn)行考核，確保效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。
（三）在效益評(píng)審上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。效益評(píng)審是效能監(jiān)察工作的重中之重，因此，抓好評(píng)審環(huán)節(jié)，要做到三嚴(yán)格。一是效益的審核要嚴(yán)格。在項(xiàng)目單位上報(bào)有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律和業(yè)務(wù)部門，制定嚴(yán)格的審核方式，分別對(duì)增加經(jīng)濟(jì)效益、避免經(jīng)濟(jì)損失、挽回經(jīng)濟(jì)損失等重點(diǎn)進(jìn)行審核，做到心服口服。二是管理的審核要嚴(yán)格。要組織企業(yè)法規(guī)管理及相關(guān)部門，從加強(qiáng)執(zhí)行力、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化內(nèi)控管理、糾正管理缺陷等方面，對(duì)效能監(jiān)察工作的管理效果進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，做到有理有據(jù)。三是效果的評(píng)審要嚴(yán)格。在現(xiàn)場(chǎng)審核的基礎(chǔ)上，召開集中評(píng)審會(huì)，也可采取幻燈片展示的方式，讓部門和有關(guān)單位參加，采取自評(píng)和互評(píng)相結(jié)合的方式，既可以達(dá)到公開公正公平，又可以擴(kuò)大效能監(jiān)察工作的影響面。
三、效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)踐舉措
近年來，水電廠一直把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的重要組成部分，作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要手段和措施，納入廠黨委、水電廠重要議事日程，全面落實(shí)集團(tuán)公司《效能檢查工作指南》和油田公司效能監(jiān)察工作部署，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)流程，立足于“四個(gè)堅(jiān)持”，有效應(yīng)用“重點(diǎn)工作分工單、項(xiàng)目檢查記錄單、效能整改反饋單、效能考核成績(jī)單”四張單子，強(qiáng)化效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和過程控制；創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目預(yù)警、管理還原、效能公示、分步評(píng)價(jià)”四種方法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的主動(dòng)預(yù)防和監(jiān)督保障作用。
（一）立足“四個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)建效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。
一是堅(jiān)持服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的宗旨，提高認(rèn)識(shí)，把效能監(jiān)察納入水電廠發(fā)展的大局中去謀劃部署。水電廠在每年工作報(bào)告中，專題總結(jié)和部署效能監(jiān)察工作，在年度《經(jīng)營(yíng)工作安排》和《紀(jì)委工作安排》中統(tǒng)籌安排效能監(jiān)察重點(diǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門和基層單位制定工作運(yùn)行表，在季度、月度會(huì)議上專題通報(bào)工作落實(shí)情況，把效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同策劃、同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，使效能監(jiān)察工作在全廠科學(xué)發(fā)展過程中切實(shí)起到保駕護(hù)航作用。
二是堅(jiān)持與企業(yè)管理相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任，保證效能監(jiān)察工作順利開展。水電廠全面落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門密切配合、職工群眾積極參與”的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審定和年度、季度、月度重點(diǎn)工作安排。
三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用。水電廠突出管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地選題立項(xiàng)。近年來，設(shè)立了工程建設(shè)管理、生產(chǎn)成本管理、物資采購使用管理等效能監(jiān)察項(xiàng)目，確定了招投標(biāo)管理、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、加油卡使用、外部業(yè)務(wù)收費(fèi)管理等五個(gè)專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，不斷加大上對(duì)下的監(jiān)督力度，努力形成選好一個(gè)項(xiàng)目，查透一類問題、形成規(guī)范管理的監(jiān)督機(jī)制。
四是堅(jiān)持加強(qiáng)效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作，規(guī)范落實(shí)，保證效能監(jiān)察工作質(zhì)量。水電廠把效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作納入基礎(chǔ)管理工程的推進(jìn)范疇，紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作指南》，制定了《水電廠效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》，編制了《水電廠效能監(jiān)察工作流程》和風(fēng)險(xiǎn)控制文件，制定了《效能監(jiān)察基礎(chǔ)資料規(guī)范》《效能監(jiān)察項(xiàng)目方案編制規(guī)范》《效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)資料移交規(guī)范》和《效能監(jiān)察項(xiàng)目組卷規(guī)范》，指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范編制《效能監(jiān)察工作底稿》和《效能監(jiān)察常規(guī)報(bào)表》，使效能監(jiān)察工作質(zhì)量不斷提高。
（二）應(yīng)用“四張單子”，強(qiáng)化效能監(jiān)察過程控制。
一是明確職責(zé)，形成“重點(diǎn)工作分工單”。結(jié)合油田公司紀(jì)委效能監(jiān)察年度工作安排和水電廠重點(diǎn)工作，將效能監(jiān)察項(xiàng)目納入年度《重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，下發(fā)《效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施通知書》，明確各項(xiàng)目牽頭組織單位和配合單位，制訂詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，明確具體責(zé)任人，細(xì)化分解工作任務(wù)，確保效能監(jiān)察工作立項(xiàng)及時(shí)、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任明晰、推進(jìn)有力。
二是定期督查，形成“項(xiàng)目檢查記錄單”。水電廠成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門、項(xiàng)目牽頭部門組成的督察組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、走訪座談、調(diào)查問卷等方式，定期對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、物資集中采購使用、外部用電管理等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，將督查情況記入“項(xiàng)目檢查記錄單”，對(duì)存在的問題編制《效能監(jiān)察工作底稿》，加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目的過程控制。
三是跟蹤督辦，形成“效能整改反饋單”。針對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督察組認(rèn)真分析原因，提出整改建議，編制“效能監(jiān)察問題整改反饋單”，下發(fā)“效能監(jiān)察建議書”，及時(shí)反饋相關(guān)單位、部門，督促整改，使跟蹤督辦的過程成為幫助基層單位和相關(guān)部門解決問題、改進(jìn)提高的過程。
四是科學(xué)評(píng)價(jià)，形成“效能考核成績(jī)單”。水電廠把效能監(jiān)察工作落實(shí)情況、牽頭單位和參與單位負(fù)責(zé)人效能監(jiān)察工作職責(zé)履行情況作為日常考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，每季度對(duì)效能監(jiān)察牽頭單位、參與單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年終綜合考核、干部考評(píng)相結(jié)合，形成管理人員《效能監(jiān)察職責(zé)履行評(píng)價(jià)表》，促進(jìn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的全面落實(shí)。
（三）創(chuàng)新“四種方法”，促進(jìn)效能監(jiān)察作用發(fā)揮。
一是按照“2432”思路實(shí)施“項(xiàng)目預(yù)警”，發(fā)揮預(yù)防作用。強(qiáng)化事前防控和源頭治理兩個(gè)環(huán)節(jié)，采取組織問題分析、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定預(yù)防措施、突出監(jiān)督檢查四種手段，在清查分析往年效能管理情況的同時(shí)，同步規(guī)范本年度工作，有效減少管理漏洞，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察工作由事后監(jiān)察向全程監(jiān)督、單項(xiàng)監(jiān)督向綜合監(jiān)督、糾錯(cuò)性監(jiān)督向建設(shè)性監(jiān)督三個(gè)延伸，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)和干部政治兩個(gè)安全。
二是應(yīng)用“5235”方法實(shí)施“管理還原”，發(fā)揮監(jiān)督作用。緊扣原始工作流程、已執(zhí)行工作制度、原始記錄、原始數(shù)據(jù)、當(dāng)事人描述工作過程五個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，突出管理層面和重點(diǎn)崗位，從制度執(zhí)行、職責(zé)履行、效率效能評(píng)價(jià)三個(gè)方面對(duì)被監(jiān)察單位的經(jīng)營(yíng)管理制度運(yùn)行情況進(jìn)行定性、定量分析，查找管理漏洞，規(guī)范制度流程。特別是開展事前、事中檢查，通過“管理還原”，指導(dǎo)、督促業(yè)務(wù)部門完善管理制度和流程，建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、程序、依據(jù)、責(zé)任、時(shí)限等五個(gè)執(zhí)行要素作出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守。
三是采取“2231”舉措實(shí)施“效能公示”，發(fā)揮促進(jìn)作用。強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督兩種方式，結(jié)合廠務(wù)公開、民主管理兩項(xiàng)工作，對(duì)職工關(guān)心熱點(diǎn)、效能監(jiān)察重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理要點(diǎn)三個(gè)方面進(jìn)行公開公示，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的參與范圍的拓展。在招投標(biāo)監(jiān)督中，水電廠全面落實(shí)《油田公司招投標(biāo)管理實(shí)施辦法》，制定了《水電廠招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定了招投標(biāo)結(jié)果要在水電廠網(wǎng)頁的首頁進(jìn)行公示，接受職工和投標(biāo)方的監(jiān)督。
